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LA NACIONALIZACIN DE CANTV: UNA ESTRATEGIA PARA LA JUSTICIA SOCIAL EN VENEZUELA (Nationalization of cantv: a social justice strategy in Venezuela) Artigas, Wileidys** Universidad Rafael Belloso Chacn Venezuela Universidad del Zulia - Venezuela Fernandez, Yeiling*** Universidad del Zulia Venezuela Queipo, Beatriz**** Universidad del Zulia Venezuela RESUMEN El sector de telecomunicaciones en Venezuela desde la apertura en el ao 2000, ha transcurrido por diversas etapas de desarrollo, debido al auge que ha tomado la generacin y manejo del conocimiento a nivel nacional e internacional, as como, los beneficios del manejo de las herramientas que ofrece dicho sector en todos los mbitos de accin. En este sentido, mediante el presente trabajo se pretende describir la nacionalizacin de CANTV a partir de sus nuevos objetivos estratgicos, como plan de desarrollo gubernamental, utilizando la justicia social como determinante de la igualdad de condiciones y oportunidades en cuanto al acceso de la poblacin a las mismas. La metodologa utilizada fue descriptiva y los datos fueron recolectados por medio de revisiones bibliogrficas y documentales. Se concluye que mediante la nacionalizacin, el Estado venezolano apuesta a la democratizacin del acceso, para el desarrollo de redes de comunicacin que favorezcan y contribuyan a la integracin de las comunidades y al logro de la soberana tecnolgica. Palabras clave: Telecomunicaciones, Justicia social, nacionalizacin. ABSTRACT The sector of telecommunications in Venezuela from the opening of the sector in the year 2000, has passed for diverse stages of development, due to the summit that has taken the generation and managing of the knowledge to national and international level, as well as, the benefits of the managing of tools that the sector offer in all the areas of action. In this respect, by means of the present work CANTV's nationalization is tried to describe from its new strategic goals, as strategy of governmental development, using the social justice as determiner of the equality of conditions and opportunities for the access of the population to the same ones. The used methodology was descriptive and the information was gathered by means of bibliographical and documentary reviews. To conclude that by means of the nationalization, the Venezuelan State bets on the democratization of the access, for

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the development of nets of communication that favor and contribute to the integration of the communities. Key words: Telecommunications, Social justice, nationalization.
** Wileidys Artigas. Estudiante del Doctorado en Ciencias Sociales, mencin Gerencia. Magster en Gerencia de Empresas, Mencin Operaciones. Licenciada en Administracin. Co-Investigadora del Centro de Estudios de la Empresa. Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales. Universidad del Zulia. Docente de la Universidad Rafael Belloso Chacn (URBE) y la Universidad Politcnica de la Fuerza Armada Nacional (UNEFA). E-mail: wileidys@hotmail.com *** Yeiling Fernndez. Estudiante de la Maestra en Gerencia de Empresas, Mencin Operaciones. Licenciada en Administracin. Auxiliar de Investigacin del Centro de Estudios de la Empresa. Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales. Universidad del Zulia. E-mail: yeilingf@hotmail.com **** Beatriz Queipo. Estudiante de la Maestra en Gerencia de Proyectos de Investigacin y Desarrollo. Licenciada en Administracin. Investigadora del Centro de Estudios de la Empresa. Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales. Universidad del Zulia. E-mail: vicqueipo@yahoo.com

1. Introduccin Las telecomunicaciones en Venezuela han pasado por diversas etapas, en funcin de la importancia que han tomado en los ltimos aos, no slo por el avance de la tecnologa, sino tambin por los usos que se les han atribuido en los diversos mbitos de accin en los cuales operan. Por lo cual, las empresas que se desenvuelven en este sector, se encuentran en la bsqueda del mejoramiento continuo para mantenerse en el mercado. En este sentido, y en funcin de las nuevas polticas del Estado Venezolano que incluyen las telecomunicaciones como estrategia para el logro de la inclusin social, se realiza para inicios del 2007 la nacionalizacin de la Compaa Annima Nacional Telfonos de Venezuela (CANTV), empresa que se espera contribuya a la democratizacin del acceso a los medios de comunicacin. En este sentido, el Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela ha dirigido sus esfuerzos en aumentar la soberana y la inclusin social, basado en un modelo de desarrollo denominado Desarrollo Endgeno, que busca la satisfaccin de las necesidades bsicas, la participacin de la comunidad, la proteccin del ambiente y la localizacin de la comunidad en un espacio determinado (Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin, 2004). As mismo, se busca que sean ejes bsicos de este modelo, las comunidades y su protagonismo, su territorio y sus condiciones concretas (MCT, 2005: 77). Por lo tanto, la ciencia, la tecnologa y la innovacin, han sido consagradas como prioridad nacional, tal y como lo evidencia el artculo 110 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV, 1999) al promulgar que: "El Estado reconocer el inters pblico de la ciencia, la tecnologa, el conocimiento, la innovacin y sus aplicaciones y los servicios de informacin necesarios por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo econmico, social y poltico del pas as como para seguridad y soberana nacional.

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En base a lo anterior, se puede aseverar que el gobierno venezolano ha dirigido sus esfuerzos en construir una nueva sociedad, fortaleciendo el desarrollo econmico que garantice la sustentabilidad y la equidad. De all que, se considere como objeto de trabajo, describir la nacionalizacin de CANTV a partir de sus nuevos objetivos estratgicos, para conocer la nueva tendencia del sector empresarial orientados hacia la justicia social, debido que al tomarse sta empresa como elemento estratgico del Estado, se modifica el comportamiento del mercado de telecomunicaciones. La investigacin llevada a cabo es de tipo descriptiva, documental, en funcin de observar la realidad como se presenta en los planes y objetivos estratgicos actuales, de manera que se pueda tener una idea de la nueva orientacin y el direccionamiento de las acciones del sector. Se presenta entonces una breve evolucin del sector a partir de la finalizacin de la concurrencia limitada (en el ao 2000) para verificar el desarrollo del sector en los ltimos aos y se finaliza con los nuevos objetivos estratgicos, haciendo notar lo que cada uno significa para el desarrollo del socialismo del siglo XXI.
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1. Perspectivas de la telefona e Internet desde la apertura del sector en Venezuela. Desde inicios del gobierno del presidente Chvez en 1998, las polticas de ciencia y tecnologa han estado modificndose en funcin del logro de una ciencia y tecnologa para la gente, entre otra cosas porque en la nueva era de la sociedad del conocimiento la informacin y las comunicaciones, son factores extremadamente claves en los procesos de produccin y creacin de conocimiento (riqueza) (Genatios y La Fuente, 2003). De esta manera, como primer avance el gobierno venezolano publica segn decreto 253 el 10 de agosto de 1999 la creacin del Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MCT) como ente encargado de coordinar y articular el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI); los esfuerzos de esta entidad, van dirigidos a la vinculacin de diversos agentes e instituciones, con el fin de crear y consolidar redes abiertas, flexibles y procesos de trabajos integrados y fluidos, donde el conocimiento satisfaga demandas, aporte soluciones y contribuya a dinamizar el aparato productivo venezolano, a satisfacer los requerimientos de la poblacin y a mejorar su calidad de vida. Igualmente el MCT trabaja bajo tres lineamientos estratgicos los cuales son: conocimiento para el desarrollo local endgeno, desarrollo del conocimiento para la vida y la paz y el fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (MCT, 2007). El marco legal por la cual se rige este Ministerio, es la Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (LOCTI, 2005), decretada por el Gobierno Venezolano la cual tiene por objeto segn artculo 1 desarrollar los principios orientadores para organizar el SNCTI, definir los lineamientos que orientarn las polticas y estrategias para la actividad cientfica, tecnolgica de innovacin y sus aplicaciones.

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Del mismo modo, el artculo 11 de la citada Ley y sustentado el marco legal que establece la CRBV en el artculo 110, se puntualiza la creacin del Plan Nacional de Ciencia y Tecnologa (PNCTI: 2005-2030), como un instrumento de planificacin y orientacin de la gestin del Ejecutivo Nacional, para establecer los lineamientos y polticas nacionales en materia de ciencia, tecnologa e innovacin, as como para la estimacin de los recursos necesarios para su ejecucin, partiendo de que el nivel de coherencia, consistencia y visin estratgica () fortalecen la idea de conducir una poltica pblica en funcin de transformar la cultura cientfica que ha venido imperando, apuntalando un enfoque de desarrollo econmico y social, basado en los principios constitucionales referidos a lo endgeno, lo sustentable y lo humano (MCT, 2005: 86). Por otro lado, en cuanto al sector empresarial, desde el ao 2000 se incentiva la entrada de nuevas empresas al mercado, para prestar los servicios de telecomunicaciones a toda la comunidad que debe gozar de los servicios bsicos como son la telefona e Internet. El gobierno nacional desde esa nueva etapa ha creado una serie de planes apoyados mediante la Ley Orgnica de telecomunicaciones (Asamblea Nacional Constituyente, 2000), con el fin de promover el desarrollo y la utilizacin de nuevos servicios, redes y tecnologas cuando estn disponibles y el acceso a stos, en condiciones de igualdad de personas e impulsar la integracin del espacio geogrfico y la cohesin econmica y social que demuestran el inters del Gobierno en socializar las telecomunicaciones. Entre las acciones ms relevantes se encuentran con la apertura del sector, la privatizacin de empresas pblicas, la creacin de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones (LOTE 2000), incremento de las inversiones en innovacin tecnolgica, infraestructura, creacin y puesta en marcha del plan nacional de telecomunicaciones, fusiones de empresas, entre otras, aprovechando el potencial que brinda el nuevo entorno para desarrollar este sector econmico e incorporar a la poblacin en la sociedad del conocimiento. Indiscutiblemente que la revolucin suscitada en los ltimos aos comenz a generar frutos rpidamente, dado que ya para el 2001 el sector haba generado un aporte del 4.39% al producto interno bruto (PIB) (Silva, 2001). El comportamiento de la economa, gracias al aporte de este sector ha sido paulatino al ubicarse el PIB a precios constantes de 28,4% a 29,3% durante el ltimo trimestre 2005 y el primero del 2006 respectivamente (grfico N 1). Este resultado se debi principalmente al crecimiento del sector no petrolero (12,7%), ubicndose la actividad de comunicaciones como la tercera actividad ms importante despus de las actividades de construccin, comercio y servicios de reparacin. De igual forma, se evidencia que para el III trimestre de 2007 en comparacin con el mismo perodo 2006, el Producto Interno Bruto (PIB) muestra un crecimiento del 8,7%; en trminos generales de las actividades no petroleras, el PIB de Comunicaciones muestra el mayor crecimiento con un 24,3% (CONATEL, 2007a).

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Grfico N 1 Variaciones puntuales del PIB a precios constantes de 1997

Fuente: CONATEL (2007a) Los rubros que han gozado de mayor desarrollo y auge en el mbito nacional, son la telefona fija, mvil e Internet. Como se puede observar en el grfico N 2, para el II trimestre del 2006 (CONATEL, 2006), estos tres rubros ante mencionados, conformaban el 71% de los ingresos totales del sector de telecomunicaciones en el pas, sin embargo estos porcentajes no han variado tan significativamente comparndolo con el III trimestre 2007, conformando el 67,37% de los ingresos totales, notando una disminucin de 3,63% en los rubros abordados y tomando un mayor porcentaje para este ltimo periodo el rubro de transporte con (10,66%) y el rubro de difusin por suscripcin con (5,83%) (CONATEL, 2007a). Grfico N 2 Participacin porcentual de los Ingresos del Sector Rubros: Telefona Fija, Telefona Mvil e Internet
O T RO S RUBRO S 33% T EL EF O N IA F IJ A 12%
O T RO S RUBRO S 33% T EL EF O N IA F IJ A 10%

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IN T ER N ET 3% III T R IM ES T R E 2 0 0 6

T EL EF O N IA M O V IL 52%

IN T ER N ET 3% III T R IM ES T R E 2 0 0 7

T EL EF O N IA M O V IL 54%

Fuente: CONATEL (2006) Y (2007a) Se puede aseverar que durante los ltimos aos el desempeo del sector telecomunicaciones, ha sido progresivo y muy positivo en los diferentes segmentos, evidenciado principalmente en el total de las lneas fijas y mviles, que superan el 50% de la poblacin. La penetracin del mercado de la telefona fija ha ido ascendiendo paulatinamente desde el ao 2000 hasta mediados del 2007 al

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ubicarse para el III trimestre del 2007 en 4.501.468 lneas fijas, lo que se traduce a la incorporacin de 2.160.958 lneas en comparacin con el ao 2000. Ahora bien, la telefona fija ha generado grandes beneficios con el fomento de intercambio de informacin sin importar las distancias entre las personas, el potenciamiento de esfuerzos para el logro de metas tanto individuales como grupales en cuanto a oportunidades de empleo, salud, acceso a la informacin, as como tambin coadyuvan a la participacin social en el mbito nacional y global, donde la comunicacin entre personas, pases y culturas se hace cada da ms importante, ya que segn Barksdale (1999: 122) () la nueva tecnologa puede ayudar a construir equipos, mejorar la calidad de las relaciones humanas y crear un mayor sentido comunitario. Cabe considerar por otra parte, la trascendencia del sector telecomunicaciones en el rubro de telefona mvil a lo largo de los ltimos aos; para el 2005 y 2006 este servicio tuvo un incremento significativo en su mercado con la incorporacin de ms de cuatro millones y medio de lneas, registrando para el III trimestre del 2007 un total de 21.992.195 de usuarios.
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Serrano (2000) manifiesta que la telefona mvil ha llegado a constituirse en uno de los sectores de mayor envergadura, dada su contribucin en forma directa al crecimiento de las naciones, as como, al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Este ltimo aspecto segn la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT 2002), surgi como producto de la inclusin de las telecomunicaciones en todos los aspectos de la vida humana, que abarcan desde la provisin de servicios pblicos y de enseanza, hasta aspectos relacionados con la expresin cultural de los pases y el mejoramiento integral de procesos de gestin empresarial. La disposicin del estado venezolano a la apertura de los servicios a mercados nacionales e internacionales indudablemente conllev la aparicin de nuevos competidores, que segn Serrano (2000) promovieron el desarrollo de una mayor y mejor tecnologa que permiti aumentar el acceso de los servicios de una forma ms fcil y menos costosa, al contar con una gran diversidad de proveedores del mismo que fueron sometidos a un proceso de concesin pblica de tipo licitatoria. El ao 2006 fue un ao muy competitivo entre las empresas de telefona mvil, puesto que para el periodo comprendido entre mayo y junio 2006, la Compaa Telvenco, S.A. liderada por Oswaldo Cisneros, ha venido trabajando en la aleacin entre tres de las compaas que ofrecen el mencionado servicio. Segn los datos suministrados por Procompetencia (2006) se afirma y aprueba la unin de las empresas DIGITEL, DIGICEL E INFONET, tomando en cuenta que Digitel cubre la regin central, Infonet, la Occidental, mientras que Digicel, la regin Oriental y al fusionarse estas tres empresas de telefona mvil regionales formaran una compaa nacional con una participacin en el mercado de 15%, en comparacin con las otras dos oferentes de este servicio (Movilnet y Movistar).

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En referencia a la herramienta comunicacional mundial el Internet, desde hace varios aos se ha convertido en una alternativa donde personas y empresas de todo el mundo pueden acceder a una gran variedad de informacin y recursos, comunicarse y conducir sus negocios. Con mayor frecuencia las personas utilizan herramientas como el correo electrnico y las pginas web para llevar a cabo procesos de mercadeo, compra y venta de productos. Segn los indicadores presentados por CONATEL (2007a) para el III trimestre del ao 2007, el total de suscriptores de este servicio aument 30,1% respecto al mismo perodo del ao 2006 y en relacin a las modalidades de acceso, la modalidad banda ancha se increment en 59,4%, mientras que se redujo el uso de la modalidad discado en 33,5%, en el mismo lapso de tiempo. Esta preferencia por parte de los usuarios por la modalidad de acceso dedicado, no significa que el acceso discado o (dial up) sea deficiente, al contrario, este tipo de acceso es definido por el (CNTI, 2006), como una lnea conectada directamente con el proveedor, est o no usando los servicios de Internet, conveniente para empresas u organizaciones donde hay varios computadores conectados a una red local y donde se requiere usar constantemente Internet. La utilizacin de Internet se ha propagado lentamente, ofreciendo servicios de correo-e desde y hacia Internet; de un 3,24% de penetracin en base a los usuarios para principios del 2001, se ha incrementado a un 9,53% para el ao 2006 (CONATEL, 2007b). Hoy existen alrededor de 25 proveedores que ofrecen el servicio de interconexin y el perfil de sus usuarios ha cambiado considerablemente as como sus hbitos de conexin, debido a lo costoso del servicio. No obstante, se espera un crecimiento de ms de medio milln de personas para el 2007, lo cual evidencia la importancia que tiene como medio masivo de comunicacin e informacin. Con la implementacin de acciones estratgicas por parte del estado venezolano para impulsar el crecimiento del sector y la entrada de nuevas empresas, se aumentar la inversin, innovaciones tecnolgicas, conocimientos tcnicos, personal tcnico adiestrado, aunado al desarrollo de redes para crear, difundir y usar el conocimiento, el creciente apoyo pblico para el desarrollo y apertura de nuevos mercados a travs de las telecomunicaciones; se puede afirmar que en Venezuela el desarrollo de las TIC han sido decisivas para desencadenar los fenmenos de la sociedad industrial y abrirle paso a la sociedad del conocimiento (lvarez y Rodrguez, 1998: 2), especficamente la telefona e Internet, entre otros, y con estas herramientas sentar en Venezuela los primeros pasos hacia la sociedad de la informacin y el conocimiento. En el siguiente apartado se presenta, una de las acciones estratgicas ms importantes que implement el gobierno venezolano como la Nacionalizacin de la empresa CANTV, con el fin de abarcar la poblacin de bajos recursos que no gozan del servicio bsico de telefona local e Internet, as como incrementar el acceso y

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disfrute de la telefona mvil, mediante Movilnet, C.A. (empresa de CANTV dedicada a servicios de telefona mvil). 2. Nacionalizacin de Compaa Annima Nacional de Telfonos de Venezuela (CANTV). Objetivos Estratgicos. El proceso de nacionalizacin, segn CANTV (2007) fue hecho efectivo el 22 de mayo de 2007, luego de un proceso de compra de las acciones que lo convertiran en socio mayoritario de la empresa. La explicacin por parte del Gobierno es que poseen un compromiso de plena soberana y autodeterminacin, por lo cual, estn rescatando una de las empresas de mayor valor estratgico para el desarrollo del pas, con el fin de colocarla al servicio de todos los venezolanos y venezolanas. Segn declaraciones del Ministerio del Poder popular para las telecomunicaciones e informtica (2007a) la nacionalizacin de CANTV es la nica manera posible de democratizar el mercado de las telecomunicaciones en el pas. El actual mercado ha crecido de forma distorsionada provocando un desarrollo errtico del sector y esto se debe a que CANTV, luego de su errnea privatizacin, no ha podido cumplir con los compromisos que asumieron sus dueos al momento de la compra. Uno de los compromisos ms importantes es darle prioridad a la telefona fija sobre la mvil en funcin del crecimiento desmedido e irregular de sta ltima. Al nacionalizarse, se estableci como principio irrenunciable, que el acceso a las telecomunicaciones es un derecho humano fundamental, es por ese motivo que se llevar los servicios de telecomunicaciones a todos los rincones del territorio nacional (CANTV, 2007). Entre los nuevos planes para la empresa se encuentran: el ofrecimiento de servicios de telefona bsica a todo centro poblado con ms de 500 personas, adems de disposicin para los clientes de menores recursos de una tarifa social a comienzos del ao 2008 y la reinversin del 60% de las ganancias de la empresa en funcin de las necesidades de comunicacin del pueblo venezolano. Por otro lado, impulsar tambin la construccin de una nueva estructura social en Venezuela en la que priven valores de igualdad, solidaridad, participacin y corresponsabilidad. Segn CANTV (2007) la Nueva CANTV (como se denomina luego de la nacionalizacin), alineada con la visin de pas, se plante los siguientes objetivos estratgicos, los cuales sern contrastados en funcin del nuevo Plan Nacional de Telecomunicaciones, Informtica y Servicios Postales: Democratizar el servicio con justicia social: ampliando la cobertura geogrfica, incluyendo a todos los segmentos de la poblacin, ofreciendo tarifas justas y solidarias para promover una competencia ms equitativa, con atencin particular para cada segmento de la poblacin para facilitar la integracin al uso de las telecomunicaciones (CANTV, 2007).

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Segn el Ministerio del Poder Popular para las telecomunicaciones e informtica (2007a) la comunicacin y el conocimiento juegan un papel fundamental, por lo cual, se busca garantizar las comunicaciones a todos los ciudadanos independientemente de su ubicacin geogrfica. La justicia social, segn Wikipedia (2007:1) comprende el conjunto de decisiones, normas y principios considerados razonables de acuerdo al tipo de organizacin de la sociedad en general, o en su caso, de acuerdo a un colectivo social determinado. Comprende por tanto el tipo de objetivos colectivos que deben ser perseguidos, defendidos y sostenidos y el tipo de relaciones sociales consideradas admisibles o deseables, de tal manera que describan un estndar de justicia legtimo. En este sentido, se puede observar como la nacionalizacin de CANTV aporta al plan nacional una herramienta por medio de la cual garantizar el logro de los objetivos fundamentales no solo del plan, sino de la nacin, en la bsqueda de la inclusin social, la cual segn la Republica Bolivariana de Venezuela (2007a:1)
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() significa que todas las venezolanas y todos los venezolanos puedan desarrollarse integralmente, cumpliendo con sus deberes y, sobretodo, ejerciendo sus derechos a la educacin, a la seguridad social, a la seguridad ciudadana, a la sana alimentacin, al trabajo, a la vivienda digna y al pleno desarrollo de la personalidad del individuo, entre otros, garantizando as la igualdad de condiciones y de oportunidades que faciliten la justicia social y que garanticen el desarrollo humano y la paz integral. Por consiguiente, la justicia es imprescindible para el desarrollo tanto de los individuos como de las comunidades y de los pases. En este sentido, se puede hacer referencia a la importancia de la nacionalizacin de CANTV como paso fundamental para el logro de dicha inclusin en funcin de garantizar el acceso a las telecomunicaciones, que a su vez, contribuir con el desarrollo humano de los integrantes de la sociedad venezolana. Potenciar la participacin y el Poder Popular: las comunidades se convierten en aliadas en la prestacin del servicio. En esta etapa, CANTV promueve la participacin protagnica de las comunidades organizadas, al tiempo que potencia la labor de los Consejos Comunales (CANTV, 2007). El Ministerio del Poder Popular para las telecomunicaciones e informtica (2007a) afirma que la recuperacin de CANTV coadyuva al logro de los objetivos del desarrollo nacional, entre los cuales se encuentra potenciar la participacin en el mbito nacional, proporcionando los medios y herramientas a las comunidades. Segn la Universidad Andina Simn Bolvar (2007) la participacin es un proceso de generacin de conciencia crtica y propositiva en el ciudadano, la cual no es realmente efectiva mientras no vaya modificando y ampliando las relaciones de poder.

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En el caso concreto de la participacin y el poder comunal, la reforma constitucional est impulsando el poder popular, delegando ms funciones en las comunidades y albergando ms mecanismos para la participacin. Mediante la nacionalizacin de CANTV se busca que todas las personas puedan tener acceso a los mecanismos de participacin que puedan desarrollarse mediante las tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC). Segn el artculo 3 del anteproyecto de la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana y Poder Popular, propuesto por la Repblica Bolivariana de Venezuela (2007b) se entiende por participacin ciudadana, protagnica y corresponsable, la disposicin consciente de las personas a involucrarse de manera individual o colectiva en la formulacin, proyeccin, ejecucin, control social y evaluacin de las polticas pblicas, que permitan la consolidacin constitucional de un Estado democrtico, social de derecho y de justicia. Por consiguiente esta participacin protagnica en el articulo 7 de la misma ley se fundamenta en el derecho del pueblo a ser parte activa de forma organizada, del proceso de toma de decisiones en los asuntos pblicos a travs de la formacin, ejecucin, control social directo y permanente sobre el ejercicio intransferible de su soberana, as como evaluacin de las polticas pblicas en sus diversas instancias Garantizar autosostenibilidad de la empresa: la nueva CANTV ser eficiente en sus operaciones, de manera de generar los recursos requeridos para acometer proyectos con rentabilidad social, pero siempre asegurando la viabilidad econmica de la empresa (CANTV, 2007). Mediante la nacionalizacin se busca que la empresa garantice su funcionamiento mediante el manejo eficiente de sus operaciones. Esta autosostenibilidad no es ms que la habilidad para mantenerse o sostenerse sin ayuda ni apoyo de otros, en este caso, se espera que la empresa CANTV pueda trabajar de forma eficiente para sostenerse por si misma, sin generar gastos adicionales al Estado. En este orden de ideas, esta tarea no se hace tan difcil, tomando en cuenta que las empresas de telecomunicaciones en los ltimos aos han sido objeto de un crecimiento acelerado, lo cual se evidencia mediante el aporte al PIB no petrolero que contribuye cada ao con un porcentaje en aumento, lo cual resaltan Artigas y col. (2003); dejando claro la importancia del sector y la oportunidad del Estado del manejo de una empresa rentable que contribuya con el desarrollo sin constituirse en un peso adicional en el gasto pblico. Convertirnos en empresa socialista del Estado: La empresa se ajustar al marco legal de empresa pblica e implantar el modelo laboral socialista, impulsando la participacin protagnica de los trabajadores como servidores pblicos, bajo un espritu de solidaridad y abriendo espacios para los Esquemas Asociativos Solidarios con el fin de desarrollar el modelo de economa social (CANTV, 2007).

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La nacionalizacin de CANTV, as como el Plan Nacional de Telecomunicaciones, Informtica y Servicios Postales, se conciben como catalizadores para la construccin de una nueva sociedad, con nuevos valores socialistas (Ministerio del Poder Popular para las telecomunicaciones e informtica, 2007a). Mediante la nacionalizacin de los servicios estratgicos por parte del estado venezolano se espera que las empresas involucradas a estos servicios sirvan de apoyo al nuevo modelo de desarrollo econmico implementado o en proceso de desarrollo, en este caso, el socialismo del siglo XXI. En este sentido, una de las lneas maestras del Plan de la Nacin 2007 - 2013 la constituye la construccin de una Nueva tica Socialista, donde predominen valores como la inclusin social, la igualdad y la solidaridad que desmitifique la concepcin tradicional del mismo y nos lleve a ser referente en funcin de nuestra honestidad, eficiencia, y vocacin de servicio social integral, impulsando la participacin protagnica de los trabajadores, afianzando su sentido de pertenencia (Ministerio del Poder Popular para las telecomunicaciones e informtica, 2007b). Por lo tanto CANTV como empresa del Estado debe estar ajustada al marco legal del sector pblico y vinculada a las iniciativas de inclusin social llevadas adelante por las dems instituciones nacionales, bien sean pblicas o privadas. Es por ello que la bsqueda de sinergias entre estos entes y CANTV que permitan la potenciacin de estos programas, es una responsabilidad ineludible. Para dar respuesta al Plan nacional 2007 - 2013 (Ministerio del Poder Popular para las telecomunicaciones e informtica, 2007b) CANTV trabaja para el desarrollo y uso de Esquemas Asociativos Solidarios en su cadena de suministro de servicios que permita como la realizacin colectiva de la individualidad y el desarrollo progresivo de la propiedad social sobre los medios de produccin. Para el logro de este lineamiento se llevar a cabo las siguientes iniciativas presentadas, segn el Batalln Socialista (2007): 1. Desarrollo de un nuevo modelo de trabajo orientado al socialismo: Revisin del esquema de compensacin variable. Ajustes a planes de formacin. Impulso a medios y espacios para la participacin directa de los empleados.

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2. Saneamiento de pasivos laborales. 3. Programa de servicio social corporativo. 4. Jornadas de informacin a empleados sobre adecuacin a regulacin de la administracin pblica y otras leyes.

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De esta forma, se puede observar, como al nacionalizar se avanza hacia nuevos modelos productivos y empresariales. Avanzar hacia la soberana tecnolgica: la Nueva CANTV apoyar la implantacin del software libre cumpliendo con el decreto 3390 del Ministerio de Ciencia y Tecnologa. Adems, impulsar la apropiacin tecnolgica por parte de los ciudadanos y ciudadanas, promover el desarrollo endgeno, respaldar la formacin de talentos nacionales y promover la sustitucin de importaciones (CANTV, 2007). El Ministerio del Poder Popular para las telecomunicaciones e informtica (2007b) destaca que mediante la puesta el marcha del Plan, se busca tambin el desarrollo de nuevas aplicaciones para los entes gubernamentales basadas en Software libre, que permitan mejorar la operatividad de los mismos; y que impulsen la apropiacin tecnolgica. Es importante destacar que ms all de un simple enunciado, la soberana tecnolgica y cientfica se consigue mediante una capacidad de investigacin fundamental en todos los dominios, el desarrollo de grandes programas de investigacin en los sectores prioritarios, por lo cual, ser necesario hacer inversiones importantes en investigacin y desarrollo en los sectores estratgicos. Segn el Ministerio del Poder Popular para la informacin y comunicacin (2006) con la puesta en marcha de espacios para la investigacin y el trabajo, se incrementa la capacidad instalada e infraestructura nacional en el rea y se acenta la poltica revolucionaria de acercar la tecnologa a la gente para que se apropie del conocimiento. Por lo tanto la Soberana Tecnolgica debe percibirse como la acumulacin de conocimiento y capacidad de dominio en tecnologas de punta de lanza, que proporcione un pas donde todos obtengan acceso al conocimiento para aplicarlo en favor de las comunidades. Apalancar la transformacin del Estado: CANTV jugar un papel protagnico en la transformacin del Estado apalancando con el potencial que ofrecen las tecnologas para acercarse al ciudadano y servirlo de manera ms eficiente, gil y confiable; facilitando a su vez su participacin en el diseo de las polticas pblicas que guan la accin del Estado (CANTV, 2007). Como se seal anteriormente, mediante la democratizacin y fortalecimiento de las telecomunicaciones, se propiciar el cambio hacia las nuevas orientaciones, mejorando el acceso y usndolo como medio de transporte de las comunicaciones del Estado. La transformacin del Estado se ha concretado en los ltimos aos mediante la modificacin del modelo de desarrollo, as como, la modificacin de las bases

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legales. Segn Gonzlez (2005), una de las promesas bsicas del actual gobierno revolucionario es la creacin de una nueva institucionalidad pblica, lo que supondra una reforma del Estado. Esta propuesta que no es novedosa en Venezuela, no deja de ser desafiante y comprometedora, en grado suficiente para medir la autntica vocacin poltica y determinar la capacidad tcnica del gobierno en torno al reto de construir una institucionalidad cercana al ciudadano. Apoyar la integracin Nacional e Internacional: CANTV cobra una dimensin internacional, expandiendo las fronteras tecnolgicas de la nacin, bajo el lineamiento del acuerdo ALBA, el proyecto satelital VENESAT-1, que servir para brindar apoyo a los programas sociales y del Estado y facilitar la transferencia tecnolgica. Asimismo, se apoyar la seguridad y la defensa integral del Estado proveyendo una red de comunicaciones segura y de alcance nacional. La Nueva CANTV asume el reto de crear la concepcin socialista del servicio de telecomunicaciones, abrir espacios reales para la participacin de las comunidades, colocar las innovaciones tecnolgicas al servicio del pueblo, convertirse en un motor de integracin para los pueblos de la regin, contribuir a definir el perfil del Servidor Pblico Socialista y coadyuvar en el desarrollo del modelo de economa social sustentable y endgeno (CANTV, 2007). Mediante el desarrollo y puesta en prctica del Plan Nacional (Ministerio del Poder Popular para las telecomunicaciones e informtica, 2007a) se trata que la soberana nacional que se potencia mediante el impulso del poder popular pueda transformarse en integracin Latinoamericana, garantizando la participacin de las comunidades por medio del conocimiento de otras realidades y del desarrollo de proyectos acorde a las necesidades de la Regin. La Unin Internacional de Telecomunicaciones (2003) seal que a fin de conseguir plenamente los objetivos de un acceso universal y asequible a las TIC, es preciso que las naciones desarrollen marcos jurdicos, de reglamentacin y de poltica para favorecer el proceso y ser transparentes. Por consiguiente, la conectividad es un asunto no slo crtico, sino tambin central como factor decisivo en la construccin de una sociedad mundial de la informacin, en la que todos los habitantes del mundo puedan participar en pie de igualdad. Mediante el fomento de la integracin internacional, se pretende el logro de la comunicacin e intercambio de ideas y conocimientos entre los pueblos y regiones latinoamericanas, en la bsqueda de la reduccin de la brecha digital y la construccin de la sociedad mundial de la informacin. CONCLUSIONES El despegue que se evidenci dentro del sector de telecomunicaciones para ao 2000, fue aprovechado por las operadoras habilitadas con mayores capacidades competitivas y tiempo en el mercado. Sin embargo el direccionamiento de las empresas de dominar el mercado en pro de afianzar su poder, sin importar el efecto

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que pudiese causar en la competencia sectorial en el pas, demostr que los instrumentos y estrategias gubernamentales y empresariales no haban sido suficientes para garantizar el libre acceso a las comunicaciones. Las estrategias y polticas desarrolladas por el gobierno nacional mediante leyes y planes, se constituyen con el fin de trascender de una vieja sociedad agotada en sus tradicionales sistemas de vida poltica, de desarrollo econmico y de valores consustanciales con la ciudadana, hacia la construccin de una nueva sociedad del conocimiento, interesada en crecer educado, con salud, humanista y con un desarrollo econmico que garantice su sustentabilidad y equidad. La estrategia de nacionalizacin de CANTV orientada a la justicia social, se divide en dos vertientes: la primera dirigida a garantizar el acceso (democratizar el servicio con justicia social, potenciar la participacin y el poder popular y avanzar hacia la soberana tecnolgica) y la segunda dirigida a sostener el nuevo modelo econmico de la nacin (garantizar la autosostenibilidad de la empresa, convertirse en empresa socialista del Estado, apalancar la transformacin del Estado y apoyar la integracin Nacional e Internacional). Por medio del cumplimiento de estas dos vertientes se espera no slo mejorar los servicios de telecomunicaciones en los rubros de telefona e Internet, sino tambin garantizar el acceso y disfrute en el mbito nacional. Esta estrategia gubernamental se encuentra alineada a los planes de desarrollo econmico de la nacin, para que pueda servir de impulso hacia el logro de la masificacin de los servicios y mejoramiento de la red a nivel nacional. La expectativa sobre los planes y proyectos pautados, es que puedan beneficiar a los excluidos y reducir la brecha o analfabetismo digital existente, capacitando y formando a la sociedad en general sobre el uso y manejo de las herramientas comunicacionales existentes y de esta forma constituir la soberana tecnolgica que desea alcanzar el Estado Venezolano. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS lvarez. V. y Rodrguez, D. (1998). Del mercado de la informacin a la Sociedad del Conocimiento. En: Revista Espacios. Vol. 19, N 3, Obtenido el 10 de junio de 2007 en: www.revistaespacios.com/a98v19n03/10981903.html. Artigas, Wileidys; Useche, Maria y Queipo, Beatriz. (2003). Desarrollo y Perspectivas de la telefona e Internet en Venezuela. En Estudios Econmicos Regionales y Sectoriales. Volumen 3-2, Pp. 75-92. Obtenida el 10 de junio de 2007, en: www.usc.es/economet/aea.htm Asamblea Nacional Constituyente. (2000). Ley Orgnica de Telecomunicaciones. Venezuela. Gaceta Oficial No. 36.920 de fecha 28 de marzo del ao 2000. Venezuela.

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