PROGRAMA EDUCACION PARA LA PARTICIPACION Y LA CONVIVENCIA CIUDADANAS EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA

MODULO DE DEMOCRACIA

Diseado por:

DANIEL CAMPO SARRIA WILMAN HIGUITA LUIS ALBERTO MOSQUERA

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Santiago de Cali, Septiembre del 2000

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Democracia es derecho a ser distinto, a desarrollar esa diferencia, a pelear a esa diferencia...La democracia no es el derecho de la mayora, es el derecho del otro a diferir... La concepcin de democracia no la podemos considerar equivalente a la de mayoras, sobretodo a la de mayoras manipuladas.
Estanislao Zuleta.
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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA I. OBJETIVOS Objetivo General: Cualificar la gestin comunitaria de los lderes para la promocin y fortalecimiento de procesos democrticos a nivel local. Objetivos Especficos:

Sensibilizar a los lderes sobre la importancia de enriquecer su quehacer

comunitario y ciudadano con valores y prcticas democrticas. Propiciar espacios de exploracin y reconocimiento de las percepciones y experiencias que tienen los lderes sobre la democracia. Brindar herramientas conceptuales a los lderes para la comprensin y anlisis de la evolucin histrica y principales enfoques sobre la democracia. Facilitar mecanismos a los lderes para el reconocimiento de problemas que afectan la democracia en sus relaciones comunitarias y ciudadanas. Desarrollar destrezas en los participantes para la formulacin de propuestas de accin que permitan el desarrollo de la democracia.

II. METODOLOGIA El mtodo educativo consiste esencialmente en la creacin de ambientes de socializacin y aprendizaje donde los participantes intercambien sus saberes y experiencias, reflexionen sobre las situaciones problemticas y hagan la confrontacin con los planteamientos institucionales y acadmicos alrededor de las relaciones pblicas y comunitarias, con el fin de formular hiptesis y tomar decisiones sobre los conocimientos y las prcticas que permitan la generacin de procesos de democracia participativa en los contextos locales. La pretensin metodolgica no es la transmisin de informacin ni la enseanza de contenidos temticos a los educandos sino la construccin colectiva del conocimiento a partir del encuentro de experiencias diversas y del dilogo de saberes entre los participantes en torno a los problemas de la participacin comunitaria y la convivencia ciudadana. El desarrollo del mdulo se orientar por los siguientes pasos pedaggicos: 1. Creacin de ambientes de convivencia 2. Dilogo de experiencias y saberes 3. Reflexin sobre experiencias significativas 4. Formulacin de propuestas de accin 5. Evaluacin y retroalimentacin del proceso DURACION TOTAL: 36 HORAS (Septiembre 16 a Octubre 7)

PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA III. ACTIVIDADES 1. Creacin de ambientes de convivencia: 1.1 Exploracin y calibracin de expectativas 1.2 Presentacin del mdulo 1.3 Audicin de las canciones Ni chicha ni limon, y Fiesta. 1.4 Comentarios e impresiones 1.5 Vdeo: El poder para qu? 1.6 Foro sobre la importancia de hablar de la democracia en los actuales momentos 1.7 Lectura en plenaria de tiras cmicas 1.8 Conclusiones DURACION: 4 horas 2. Exploracin de experiencias y saberes: 2.1 Laboratorio de investigacin: En subgrupos, desarrollar una investigacin sobre la historia de la democracia en Colombia, aprovechando las experiencias personales, los saberes familiares y comunitarios. Revisar los discursos sobre la democracia (Simn Bolivar, Jorge Eliecer Gaitn, Camilo Torres, Mara Cano) y deducir informacin histrica de importancia Preparar una estrategia creativa y dinmica para presentar la investigacin a los dems compaeros 2.2 Socializacin de las experiencias 2.3 Reflexin en plenaria 2.4 Aclaraciones y precisiones con base en la lectura Principales pocas histricas y su influjo en Colombia de Luis Alberto Mosquera DURACION: 2 horas 2.5 Acrstico sobre los temas ejes del mdulo: poder, poltica, democracia, estado y partidos polticos 2.6 Puesta en comn 2.7 Trabajo en subgrupos: Qu se entiende por Democracia, Sociedad Civil, Estado, Partidos Polticos y Movimientos Sociales? Describir una experiencia que conozcan sobre el ejercicio de la democracia a nivel comunitario y ciudadano 2.8 Exposicin en plenaria 2.9 Sistematizacin de resultados DURACION: 4 horas 3. Reflexin sobre experiencias significativas:
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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA 3.1 Exposicin sobre el concepto de democracia que maneja el programa EDUPAR de acuerdo con la lectura correspondiente 3.2 Ejercicio personal: cada participante escribe con sus propias palabras lo que entendi sobre el concepto expuesto 3.3 Aclaracin de dudas e inquietudes 3.4 Trabajo en subgrupos: Revisar las definiciones bsicas del mdulo y los conceptos planteados por el grupo en el ejercicio anterior Establecer un contraste entre los conceptos, sealando semejanzas y diferencias 3.5 Discusin en plenaria sobre el ejercicio 3.6 Conclusiones 3.7 Grupos de estudio: Conformar un grupo y escoger una de las siguientes lecturas: (i) Democracia y Participacin de Estanislao Zuleta, (ii) La Democracia es una obra de arte de Humberto Maturana y (iii) Las reglas de la Democracia de Humberto Cerroni. Responder las siguientes interrogantes: - Qu principios racionales fundamentan la democracia? - Qu valores dan sentido a la democracia? - Cules son las reglas del juego de la democracia? Preparacin de la exposicin 3.8 Debate en plenaria y anlisis comparativo 3.9 Sntesis Tarea: Investigar sobre los partidos polticos en Colombia, sus planteamientos, representantes principales, logros y dificultades. (Revista Foro. No. 15. Septiembre 1991) DURACION: 4 horas 3.10 3.11 Recuento de la sesin anterior Panel sobre los partidos polticos en Colombia: Se conforman 6 subgrupos para trabajar las preguntas de acuerdo a las preferencias y conocimientos de los participantes (liberalismo, conservatismo e izquierda). - Cul ha sido la funcin de ese partido en el pas? - Las tesis centrales del partido - Fortalezas y debilidades Cada grupo elige un representante para participar en el panel Desarrollo del panel Conclusiones

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DURACION: 2 horas

PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA 3.13 Vdeo: un hombre, un voto de la serie la ruta de la democracia 3.14 Foro sobre la democracia directa y la democracia participativa 3.15 Discusin y Sntesis 3.16 Exposicin sobre los tipos de democracia: poltica, social, representativa, directa y participativa. 3.17 Aclaracin de dudas e inquietudes 3.18 Conclusiones Lectura de apoyo: Soberana popular y democracia participativa de Mara Teresa Muoz Losada, DURACION: 4 horas 4. Formulacin de propuestas de accin: 4.1 Estudios de caso sobre los problemas que afectan la democracia en el plano comunitario local (Opcional: Dramatizaciones sobre los problemas) 4.2 Discusin en plenaria 4.3 Reflexin crtica DURACION: 3 horas 4.4 Trabajo en subgrupos: Realizar un inventario de dificultades y problemas de la democracia local teniendo en cuenta dos dimensiones esenciales: Las formas de trabajo de los lderes comunitarios El funcionamiento de las organizaciones comunitarias 4.5 Puesta en comn y discusin 4.6 Lectura de apoyo: Los vicios de nuestra democracia de la Corporacin S.O.S. Viva la Ciudadana. 4.7 Sntesis y conclusiones DURACION: 3 horas 4.8 Grupos de estudio: Se conforman 10 subgrupos y se asigna uno de los principios fundamentales de la Constitucin Nacional (Ver lectura correspondiente) Despus de analizar el principio asignado, se discuten las posibilidades que tiene la comunidad para fortalecer la democracia Preparar una exposicin que recoja las conclusiones principales 4.9 Presentacin de las exposiciones en plenaria 4.10 Discusin y conclusiones DURACION: 4 horas 4.11 Dinmica la pesca milagrosa: Se conforman grupos de trabajo y se asignan apartes de la lectura Cmo funciona el Estado? de Corporacin S.O.S. Colombia.

PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA Cada grupo define los recursos para desarrollar la democracia desde las diferentes instancias del Estado Colombiano 4.12 Sntesis del Inventario de Recursos. 4.13 Precisiones sobre las instancias de control: Contralora, Personera, Procuradura y Defensora del Pueblo, de acuerdo con la lectura: DURACION: 3 horas 5. Evaluacin y retroalimentacin: 5.1 Repaso del mdulo 5.2 Aclaracin de dudas e inquietudes 5.3 Elaboracin del formato individual de evaluacin 5.4 Reflexin colectiva sobre el desarrollo del mdulo 5.5 Conclusiones y Recomendaciones finales DURACION: 3 horas IV. BIBLIOGRAFIA Abel Rodriguez Cespedes (1994). Qu hicimos, qu cambio? Constituyente y Constitucin. Escuela para la democracia y la convivencia. Instituto Luis Carlos Galn. Bogot. Alvaro Sanjins (1998), Democracia, ciudadana y educacin: una perspectiva histrica e internacional. Seminario propuestas pedaggicas para la democracia. Uniandes. Bogot. Beatriz Restrepo (1998), Aporte de la tica. Seminario propuestas pedaggicas para la democracia. Universidad de los Andes. Bogot. Corporacin S.O.S. Colombia (1992), Papeles de democracia: Esta es la carta. Campaa Viva la Ciudadana. Bogot. Defensora del Pueblo y Corporacin Plural (1997), Temas Constitucionales. Distribucin institucional. Santaf de Bogot. Escuela Superior de Administracin Pblica (1992), Constitucin Poltica de Colombia 1991. Centro de publicaciones ESAP. Bogot. Estanislao Zuleta (1991), Colombia: Violencia, democracia y derechos humanos. Ediciones Altamir. Santaf de Bogot. Giovanni Sartori (1993), Elementos de teora poltica. Alianza Editorial. Humberto Cerroni (1991), Qu es la democracia?. Revista Foro No. 14. Howard Cincotta (1991), Qu es la democracia?. Servicio Informativo y cultural de los Estados Unidos. Jairo Anibal Nio (1995), Amanece. Instituto para el Desarrollo de la Democracia Luis Carlos Galan. Santaf de Bogot. Mara Teresa Muoz Losada (1996), Democracia y participacin ciudadana: el nuevo orden constitucional y legal. Escuela de liderazgo democrtico. Bogot. Norberto Bobbio (1986), Diccionario de poltica. Siglo XXI Editores. Mxico. Norberto Bobbio (1985), El futuro de la democracia. Plaza y Janes Editores. Barcelona.

PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA Parcomun (1994), Democracia local. Escuela para la democracia y la convivencia. Instituto Luis Carlos Galn. Bogot. Programa Edupar (1997), Marco de Referencia. Documento interno de trabajo. Cali. Revista Foro No. 15 (1991), Partidos polticos en Colombia: crisis y retos. Ediciones Foro Nacional por Colombia. Septiembre de 1991. Santaf de Bogot Ricardo Zapata Barrero (1996), Hacia una teora normativa de la ciudadana democrtica. Revista Foro No. 28. Bogot. Seymour Martin Lipset (1992), Algunos requisitos de la democracia: desarrollo econmico y legitimidad poltica. Editorial Ariel, S.A. Barcelona.

PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA Lectura No. 1: Apuntes sobre la democracia

Claro que prefiero pertenecer a la mayora. En una democracia, la mayora es poder. Pero eso de ser mayora o minora es cuestin de circunstancias. Hoy puedo estar en un lado pero maana en el otro. La vida es cambiante, cada vez distinta y las circunstancias tambin. Hasta que se demuestre lo contrario, la democracia es la forma del poder que ms se parece a la vida. Usted no tiene que estar de acuerdo conmigo. Ojal no lo est. As esta charla ser mejor. El consenso a propsito de todo, adems de aburrido, sera imposible, no? Por eso, lo que ms me gusta de la democracia es el derecho a disentir. No me diga que si fuera mi candidato el que hubiera resultado elegido usted no aprovechara gustoso el derecho de hacerle oposicin. Bueno, pues acepte conmigo que el mejor lugar para vivir no es donde est la mayora, ni tampoco donde estn las minoras, sino donde pueden estar ambas. El lugar que yo llamo del SI y del No. El lugar de mi libertad. Y el de la suya tambin. O no le parece?

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Lectura No. 2: CANCIONES POPULARES NI CHICHA NI LIMON Autor: Victor Jara Intrpretes: Ana y Jaime. Arrmese ms paca aqu donde el sol calienta Si usted esta acostumbrao a andar dando volteretas Y ningn dao le har estar donde las papas queman (bis) Coro... Usted, no es na, no es chicha, ni limona Se la pasa manoceando, caramba samba, su dignidad (bis) La fiesta ya ha comenzado y la cosa esta que arde Usted que era el ms quedao, se quiere aduear del baile total a los golfatillos no hay olor que se le escape (bis) Coro... Usted, no es na, no es chicha, ni limona Si quiere un moma que toca, primero hay que trabajar Y tendremos pa toditos, abrigo, pan y amistad Y si usted no est de acuerdo, es cuestin de usted no ms La cosa va pa delante y no piensa recular Coro... Usted, no es na, no es chicha, ni limona Ya djese de paquilla venga remedie su mal Si aqu debajito el poncho no tengo ningn pual Y si sigue as coliando le vamos a expropiar las pistolas y la lengua y toito lo dems Coro... Usted, no es na, no es chicha, ni limon

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FIESTA Autor: Joan Manuel Serrat Intrprete: Tahures Zurdos Gloria a Dios en las alturas recogieron las basuras de mi calle ayer a oscuras y hoy sembrada de bombillas y colgaron de un cordel de esquina a esquina un cartel y banderas de papel verdes, rojas y amarillas. Y al darles el sol la espalda revolotean las faldas bajo un manto de guirnaldas para que el cielo no vea en la noche de San Juan, como comparten su pan su mujer y gaban, gentes de cien mil realeas Apurad, que ah os espero si queris venir pues cae la noche y ya se van nuestras miserias a dormir Vamos, subiendo la cuesta, que arriba mi calle, se visti de fiesta. Hoy el noble y el villano, el prohombre y el gusano, bailan y se dan la mano, sin importarles la facha, juntos los encuentra el sol a la sombra de un farol, empapados en alcohol, maneando a una muchacha. Y con la resaca a cuestas, vuelve el pobre a su pobreza vuelve el rico a su riqueza y el seor cura a sus misas Se despert el bien el mal, la zorra pobre al portal, la zorra rica al rosal y el avaro a las divisas. Se acab, el sol nos dice que lleg el final, Por una noche se olvid que cada uno es cada cual. Vamos bajando la cuesta, que arriba en mi calle se acab la fiesta.

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA Lectura No. 3: DISCURSOS SOBRE LA DEMOCRACIA SIMON BOLIVAR Palabras tomadas del discurso del Libertador Simn Bolvar, ante el Congreso de Angostura, Febrero 15 de 1819, da su instalacin. 1- ...mi vida, mi conducta, todas mis acciones pblicas y privadas estn sujetas a la censura del pueblo. Representantes!, vosotros debis juzgarlas. Yo someto la historia de mi mando a vuestra imparcial decisin; nada aadir para excusarla; ya he dicho cuanto puede hacer mi apologa. Si merezco vuestra aprobacin, habr alcanzado el sublime ttulo de buen ciudadano, preferible para m al de pacificador que me dio Cundinamarca, y a los que el mundo entero puede dar. 2- Legisladores! Yo deposito en vuestras manos el mando supremo de Venezuela. Vuestro es ahora el augusto deber de consagraros a la felicidad de la repblica; en vuestras manos est la balanza de nuestros destinos, la medida de nuestra gloria; ellas sellarn los decretos que fijen nuestra libertad. En este momento el jefe supremo de la repblica no es ms que un simple ciudadano, y tal quiere quedar hasta la muerte. 3- La continuacin de la autoridad en un mismo individuo frecuentemente ha sido el trmino de los gobiernos democrticos. Las repetidas elecciones son esenciales en los sistemas populares, porque nada es tan peligroso como dejar permanecer largo tiempo a un mismo ciudadano en el poder del pueblo; se acostumbra a obedecerle, y l se acostumbra mandarlo, de donde se origina la usurpacin y la tirana. Un justo celo es la garanta de la libertad republicana, y nuestros ciudadanos deben temer, con sobrada justicia, que el mismo que los ha mandado mucho tiempo, los mande perpetuamente. 4- Solo la democracia, en mi concepto, es susceptible de una absoluta libertad; pero cul es el gobierno democrtico que ha reunido a un tiempo, poder, prosperidad y permanencia? Y no se ha visto por lo contrario a la aristocracia, la monarqua cimentar grandes y poderosos Imperios por siglos y siglos? Al separarse Venezuela de la nacin espaola ha recobrado su independencia, su libertad, su igualdad, su soberana nacional. Constituyndose en una repblica democrtica... 5- ...Tengamos presente que nuestro pueblo no es el Europeo, ni el americano del Norte que ms bien es un compuesto de Africa y Amrica, es una emanacin de la Europa; pues que hasta la Espaa misma, deja de ser Europa por su sangre africana, por sus Instituciones, y por su carcter. Es imposible asignar con propiedad, a que familia humana pertenecemos. La mayor parte del indgeno se ha aniquilado, el Europeo se ha mezclado con el Americano y con el Africano, y ste se ha mezclado con el Indio y con el Europeo. Nacidos todos del seno de una misma Madre, nuestros padres diferentes en origen y en sangre, son

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA extranjeros, y todos difieren visiblemente en la epidermis; esta semejanza trae un asunto de la mayor trascendencia. 6- La naturaleza hace a los hombres desiguales, en genio, temperamento, fuerzas y caracteres. Las Leyes corrigen esta diferencia porque colocan al individuo en la sociedad para que la educacin, la industria, las artes, los servicios las virtudes, le den igualdad ficticia, propiamente llamada poltica y social. Es una aspiracin eminentemente benfica, la reunin de todas las clases en un Estado, en que la diversidad se multiplica en razn de la propagacin de la especie... 7- Un gobierno Republicano ha sido, es, y debe ser el de Venezuela; sus bases deben ser la Soberana del Pueblo: la divisin de los poderes, la Libertad civil, la proscripcin de la Esclavitud, la abolicin de la monarqua, y de los privilegios. Necesitamos la igualdad para refundir, digmoslo as, en un todo, la especie de los hombres, las opiniones polticas, y las costumbres pblicas. 8- ...cuan difcil es dirigir por simples Leyes a los hombres...porque a veces son los hombres, no los principios, los que forman los Gobiernos. Los cdigos, los sistemas, los estatutos por sabios que sean son obras muertas que poco influyen sobre las sociedades: hombres virtuosos, hombres patriotas, hombres ilustrados constituyen las Repblicas! 9- La Constitucin Romana es la que mayor poder y fortuna ha producido a ningn pueblo del mundo; all no haba una exacta distribucin de los poderes. Los Cnsules, el Senado, el Pueblo, ya eran legisladores, ya magistrados, ya jueces; todos participaban de todos los poderes. 10-... Que no se pierdan pues, las lecciones de la experiencia: y que las secuelas de Grecia, de Roma, de Francia, de Inglaterra y de Amrica nos instruyan en la difcil ciencia de crear y conservar las naciones con Leyes propias, justas, legtimas, y sobre todo tiles. No olvidando jams que la excelencia de un Gobierno no consiste en su teora, en su forma, ni en su mecanismo, sino en ser apropiado a la naturaleza y al carcter de la Nacin para quien se instituye. 11- ... puede llamarse pura monarqua un sistema en el cual se reconoce la soberana popular, la divisin y el equilibrio de los Poderes, la Libertad civil, de Conciencia, de Imprenta, y cuando es sublime en la poltica? Puede haber ms Libertad en ninguna especie de Repblica? y puede pretenderse a ms en el orden social? Yo os recomiendo esta Constitucin popular, la divisin y el equilibrio de los Poderes, la Libertad civil, cmo la ms digna de servir de modelo a cuantos aspiran al goce de los derechos del hombre y a toda felicidad poltica que es compatible con nuestra frgil naturaleza.

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA MARIA CANO. Nace en Medelln el 12 de agosto de 1887 y muere en la misma ciudad el 26 de abril de 1967. A pesar de que fueron pocos los aos de su vida en los que estuvo ntimamente ligada a la rebelda popular de la tercera dcada del siglo XX en nuestro pas, como lo dice Ignacio Torres Giraldo, compaero de lucha poltica y uno de sus primeros bigrafos Mara Cano es la nica mujer de Colombia y de Amrica, que ha logrado encarnar en un momento de la historia, toda la angustia y los anhelos de un pueblo. El siguiente es un artculo escrito por Mara Cano en solidaridad con la huelga de los trabajadores de la USO, fue publicado en La Nueva Era de Bogot, Organo Central del P.S.R.C. en su edicin del 26 de Febrero de 1927. NUESTRO TRIUNFO El primer triunfo esta hecho. Pocos son los das transcurridos desde la proclamacin del Partido Socialista Revolucionario de Colombia, y en tan poco tiempo ha desenmascarado a los enemigos del proletariado, a la faz del mundo entero, y al empuje con que empieza a levantarse ha hecho temblar toda la plutocracia. El primer triunfo esta hecho. Ha sido sellado con sangre de mrtires, y tendr por himno el rumor de las cadenas de quienes no tiemblan hoy ante la prisin ni maana temblaran ante el cadalso, buscando la libertad para sus hermanos. La huelga de Barrancabermeja, con sus solidaridades, ha hecho temblar al gobierno, hacindolo movilizar sus fuerzas, salindose de la legalidad y de la justicia, mostrndose ante las dems naciones como un gobierno dbil y carcomido, cuyos cimientos vacilan ante una huelga pacifica y ajustada a la ley. A esta huelga, no se le quiso atender constitucionalmente, sino que, dndole tiempo al tiempo y desoyendo toda solicitud de justicia, por medio de empleados conseguidos ad-hoc, se le quiso hacer apartar del camino legal, y, para lograrlo, el comandante de guardias Pulecio Viana desgarro y pisoteo la bandera que los trabajadores de Barranca levantaban como ensea de justicia y emblema de libertad. Este acto infame tenia por objeto, despertando la indignacin de los obreros, inducirlos a una represalia que los colocara fuera de la ley. No habiendo logrado su intento en la forma que el quera, olvidando su dignidad de guardador del orden publico, rompi la huelga a balazos en el momento que los trabajadores estaban en completa calma, asesinando cobardemente algunos obreros, hiriendo a otros. As es como este movimiento de los trabajadores se ha llamado por el presidente de la repblica subversivo, no mereciendo - segn palabras del mismo presidente - la proteccin del gobierno. Subversivo si, pero por parte del gobierno, quien alejndose de todo sentimiento de equidad y de justicia ha establecido la ley marcial y declarado

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA en estado de sitio aquellos lugares donde los obreros declararon que no cargaran ni descargaran nada de la Tropical. Gesto digno, demostrativo de solidaridad con sus hermanos de Barranca, y de dignidad ante los ultrajes de los americanos a los trabajadores colombianos. As hemos visto convertidos en drama un movimiento que se mantuvo entre las normas cvicas y legales, hemos sabido el atropello contra las imprentas donde se editaban los peridicos obreros, y la prisin de algunos lderes del obrerismo, violando as la constitucin que garantiza la libertad de palabra, de locomocin y de prensa. Por ultimo, se les ha impuesto este dilema a los trabajadores de Barranca: trabajar en la Tropical, desocupar la poblacin en el trmino de 24 horas o ser capturados como vagos. Y para mayor infamia, a los pocos trabajadores que no teniendo recursos para salir de Barranca han tenido que volver a la Tropical, les han impuesto firmar un documento en el cual se comprometen a trabajar a la compaa durante dos aos, sin derechos a reclamos. Esto es infame. Es la subyugacin obligatoria; es la imposicin de la marca del esclavo. Pero era necesario que cuando todos los pueblos elevan su voz de protesta ante el imperialismo yanqui, el gobierno de Colombia, postrado de rodillas, no slo no admitiera por mediacin del ministro de relaciones exteriores la protesta del pueblo, sino que, como en tiempos de la antigua Roma, entregara al Cesar, en calidad de esclavos a ese puado de seres altivos y dignos que quisieron sacudir el yugo infamante del imperialismo yanqui, buscando remuneracin equitativa y trato menos duro, salvando as el honor de la nacin. Era necesario mostrar buena voluntad hacia Yanquilandia, aun cuando para ello hubiera necesidad de pasar no slo por encima de la enclenque constitucin actual, sino sobre la dignidad de la nacin libre, que da por da va a abajndose del nivel moral. El primer triunfo se ha conseguido. All estn como exponentes valerosos Barranca, Girardot, Beltrn, La Dorada y otros, donde la fuerza disolvi, no soluciono, la huelga. Ms esto no es una derrota, es un triunfo, pues se ha quitado una mascara y se ha visto el rostro de la iniquidad! Que ms triunfo para el partido socialista, que los mrtires, que las balas y bayonetas de los esbirros del gobierno hicieron para honor del proletariado? Que ms triunfo para el partido socialista que, cuando conservadores y liberales se desatan en insultos y burlas, solo a el se le quiere sellar por medio de decretos inconstitucionales, su casi nico medio de defensa, por ahora el de la palabra hablada? Decretos inconstitucionales, porque no se han hecho para todos los colombianos sin distincin, sino cuando nicamente para que el proletariado no pueda elevar su voz desenmascarando a sus enemigos y gritando hambre y sed de justicia.

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA Trabajadores, que este triunfo no se pierda. Que la ausencia de nuestros compaeros, que hoy se encuentran en prisiones inmundas, no lleve el desanimo en vuestras almas rebeldes. Que no se doblegue vuestra voluntad de hombres! No olvidis la leccin que acabis de recibir de nuestros enemigos, escrita con sangre y con infamia; que ella se grave al rojo vivo en vuestra conciencia. Los espectros de nuestros hermanos asesinados claman venganza. Sus tumbas no estn mudas; que como las de las mrtires de Chicago, su voz de libertad repercuta a travs del tiempo y la distancia, encendiendo esta hoguera de emancipacin. El rumor de las cadenas de nuestros hermanos grita mas alto que toda humana voz. Adelante y firmes! No veris en mi pluma palabras de alabanza para mis compaeros presos, porque no las necesitan, pues ellos, as lo creo yo, solo han cumplido con su deber y estn satisfechos. Tampoco veris palabras de protesta. Para que? Accin y no palabras es lo que se necesita. Ante el infame proceder de nuestros enemigos; ante el dolor de los hogares de los obreros desaparecidos, mis ojos estn secos, pero mi mano se crispa terrible! Oigamos la voz de nuestros hermanos que atraviesan los helados muros de su prisin y que nos grita: firmes! Soldados de la revolucin social: olvidareis la leccin escrita con sangre de vuestros hermanos y con llanto de hurfanos, viudas y ancianos desesperados? Vuestra accin ser la respuesta. JORGE ELIECER GAITAN.ORACION POR LA PAZ Seor presidente Mariano Ospina Prez: Bajo el peso de una honda emocin me dirijo a Vuestra Excelencia, interpretando el querer y la voluntad de esta inmensa multitud que esconde su ardiente corazn, lacerado por tanta injusticia, bajo un silencio clamoroso, para pedir que haya paz y piedad por la patria. En todo el da de hoy, excelentsimo seor, la capital de Colombia ha presenciado un espectculo que no tiene precedentes en la historia. Gentes que vinieron de todo el pas, de todas las latitudes -de los llanos ardientes y de las fras altiplanicies- han llegado a congregarse en esta plaza, cuna de nuestras libertades, para expresar la irrevocable decisin de defender sus derechos. Dos horas hace que la inmensa multitud desemboca en esta plaza y no se ha escuchado sin embargo un solo grito, porque en el fondo de los corazones solo se escucha el golpe de la emocin. Durante las grandes tempestades la fuerza subterrnea es mucho ms poderosa, y esta tiene el poder de imponer la paz cuando quienes estn obligados a imponerla no la imponen.

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA Seor Presidente: aqu no se oyen aplausos: slo se ven banderas negras que se agitan! Seor Presidente: Vos que sois un hombre de Universidad debis comprender de lo que es capaz la disciplina de un partido, que logra contrariar las leyes de la psicologa colectiva para recatar la emocin en su silencio, como el de esta inmensa muchedumbre. Bien comprendis que un partido que logra esto, muy fcilmente podra reaccionar bajo el estimulo de la legitima defensa. Ninguna colectividad en el mundo ha dado una demostracin superior a la presente. Pero si esta manifestacin sucede, es porque hay algo grave, y no por triviales razones. Hay un partido de orden capaz de realizar este acto para evitar que la sangre siga derramndose y para que las leyes se cumplan, porque ellas son la expresin de la conciencia general. No me he engaado cuando he dicho que creo en la conciencia del pueblo, porque ese concepto ha sido ratificado ampliamente en esta demostracin, donde los vtores y los aplausos desaparecen para que solo se escuche el rumor emocionado de los millares de banderas negras, que aqu se han trado para recordar a nuestros hombres villanamente asesinados. Seor Presidente: serenamente, tranquilamente, con la emocin que atraviesa el espritu de los ciudadanos que llenan esta plaza, os pedimos que ejerzis vuestro mandato, el mismo que os ha dado el pueblo, para devolver al pas la tranquilidad publica. Todo depende ahora de vos! Quienes anegan en sangre el territorio de la Patria, cesaran en su ciega perfidia. Esos espritus de mala intencin callaran al simple imperio de vuestra voluntad. Amamos hondamente a esta nacin y no queremos que nuestra barca victoriosa tenga que navegar sobre ros de sangre hacia el puerto de su destino inexorable. Seor presidente: en esta ocasin no os reclamamos tesis econmicas o polticas. Apenas os pedimos que nuestra patria no transite por caminos que nos avergencen ante propios y extraos. Os pedimos hechos de paz y de civilizacin! Nosotros, Seor Presidente, no somos cobardes. Somos descendientes de los bravos que aniquilaron las tiranas en este suelo sagrado. Somos capaces de sacrificar nuestras vidas para salvar la paz y la libertad de Colombia! Impedid, Seor, la violencia. Queremos la defensa de la vida humana, que es lo menos que puede pedir un pueblo. En vez de esta fuerza ciega desatada, debemos aprovechar la capacidad de trabajo del pueblo para beneficio del progreso de Colombia. Seor Presidente: nuestra bandera esta enlutada y esta silenciosa muchedumbre y este grito mudo de nuestros corazones solo os reclama: que nos tratis a nosotros, a nuestras esposas, a nuestros hijos y a nuestros bienes, como querrais que os tratasen a voz, a vuestra madre, a vuestra esposa, a vuestros hijos y a vuestros bienes!

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA Os decimos finalmente, Excelentsimo seor: bienaventurados los que entienden que las palabras de concordia y de paz no deben servir para ocultar sentimientos de rencor y exterminio. Malaventurados los que en el gobierno ocultan tras la bondad de las palabras la impiedad para los hombres de su pueblo, porque ellos sern sealados con el dedo de la ignominia en las paginas de la historia!! CAMILO TORRES Nace el 3 de Febrero de 1929 en Bogot y muere combatiendo en las filas del ELN, el 15 de febrero de 1966. Dijo de el Eduardo Umaa, La profunda formacin cristiana de Camilo, sus amplios conocimientos sobre la sociologa contempornea, sus aproximaciones al marxismo, fueron las tres bases primordiales que lo hicieron actuar como acto en las diferentes etapas de su corta existencia y que lo llevaran al final a asumir la conducta heroica hasta las ultimas consecuencias en su glorioso sacrificio por la causa de los humildes. Magazn Dominical No. 408, 17 de febrero de 1991. MENSAJE A LOS CRISTIANOS Las convulsiones producidas por los acontecimientos polticos, religiosos y sociales de los ltimos tiempos posiblemente han llevado a los cristianos de Colombia a mucha confusin. Es necesario que en este momento decisivo para nuestra historia los cristianos estemos firmes alrededor de las bases esenciales de nuestra religin. Lo principal en el Catolicismo es el amor al prjimo. El que ama a su prjimo cumple con la Ley (San Pablo, Rom.XII,8). Este amor para que sea verdadero tiene que buscar la eficacia. Si la beneficencia, la limosna, las pocas escuelas gratuitas, los pocos planes de vivienda, lo que se ha llamado la caridad, no alcanza a dar de comer a la mayora de los que no saben, tenemos que buscar medios eficaces para el bienestar de la mayora. Esos medios no lo van a buscar las minoras privilegiadas que tienen el poder, porque generalmente esos medios eficaces, obligan a las minoras a sacrificar sus privilegios. Por ejemplo, para lograr que haya mas trabajo en Colombia, seria mejor que no se sacaran los capitales en forma de dlares y que ms bien se invirtieran en el pas, en fuentes de trabajo. Pero como el peso colombiano se desvaloriza todos los das, los que tienen dinero y tienen el poder nunca van a prohibir la exportacin del dinero, porque exportndolo se libran de la devaluacin. Es necesario, entonces, quitarles el poder a las minoras privilegiadas para drselo a las mayoras pobres. Esto, si se hace rpidamente es lo esencial de una revolucin. La revolucin puede ser pacifica si las minoras no hacen resistencia violenta. La revolucin, por lo tanto, es la forma de lograr un gobierno que de comer al hambriento, que vista al desnudo, que ensee al que no sabe, que cumpla con las obras de caridad, de amor al prjimo no solamente para unos pocos, sino para las mayora de nuestros prjimos. Por eso la revolucin no solamente es permitida sino

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA obligatoria para los cristianos que vean en ella la nica manera eficaz y amplia de realizar el amor para todos. Es cierto que no hay autoridad sino de parte de Dios (San Pablo, Rom.XIII, 1). Pero Santo Tomas dice que la atribucin concreta de la autoridad la hace el pueblo. Cuando hay una autoridad en contra del pueblo, esa autoridad no es legitima y se llama tirana. Los cristianos podemos y debemos luchar contra la tirana. El gobierno actual es tirnico porque no lo respalda sino el 20% de los electores y porque sus decisiones salen de las minoras privilegiadas. Los defectos temporales de la Iglesia no nos deben escandalizar. La Iglesia es humana. Lo importante es creer que tambin es divina y que si nosotros los cristianos cumplimos con nuestra obligacin de amar al prjimo estamos fortaleciendo a la Iglesia. Yo he dejado los deberes y privilegios del clero, pero no he dejado de ser sacerdote. Creo que me he entregado a la revolucin por amor al prjimo. He dejado de decir misa para realizar ese amor al prjimo en el terreno temporal, econmico y social. Cuando mi prjimo no tenga nada contra m, cuando haya realizado la revolucin, volver a ofrecer la misa si Dios me lo permite. Creo que as sigo el mandato de Cristo: Si traes tu ofrenda al altar y all te acuerdas de que tu hermano tiene algo contra ti, deja all tu ofrenda delante del altar, y anda y, reconcliate primero con tu hermano, y entonces ven y presenta tu ofrenda (San Mateo, v.23-24). Despus de la revolucin los cristianos tendremos la conciencia de que establecimos un sistema que esta orientado sobre el amor al prjimo. La lucha es larga, comencemos ya!

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA Lectura No. 4: PRINCIPALES POCAS HISTRICAS Y SU INFLUJO EN COLOMBIA AUTOR: LUIS ALBERTO MOSQUERA DIAZ. MARCO HISTORICO Comienza con la cada del imperio Romano siglo IV y culmina, con los inicios del capitalismo, en el siglo XV. Durante esta poca se desarrollan dos grande imperios. El Bizancio y el Islmico. La vida es rural, la artesana y el comercio son reducidos a lo mnimo y empiezan a gestarse la burguesa y el mercantilismo. La cultura predominante es romnica y gtica. Se llevan a cabo las cruzadas. MARCO POLITICO La monarqua es solo nominal, no hay concepto de estado. Debido a los problemas de inseguridad (los campos estn infestado de bandidos, las invasiones de los normandos y de los musulmanes), la autoridad est delegada en los seores feudales (condes, duques y marqueses) quienes son vasallos del rey. Se desarrolla el sistema feudal. El territorio est fragmentado a travs de los feudos que son unidades independientes. La iglesia es la encargada unificar la sociedad mediante sus postulados y orientaciones en las grandes decisiones sociales. EDAD MEDIA MARCO FILOSOFICO Prima la fe sobre la razn. La inteligencia debe someterse a la fe que tiene como fundamento la Sagrada Escritura. La misin de la inteligencia es explicar o comentar pero de ningn modo discutir. Autores principales Santo Tomas de Aquino, San Agustn, Dante Alighieri y Juan de Salisburi. Se produce el nacimiento y auge de las universidades, desde las abadas. Dios es la explicacin de todas las cosas y el pensamiento de esta poca es profundamente teolgico, Santo Tomas sienta las bases para diferenciar la teologa de la filosofa. La Escuela ms destacada es la Escolstica. INFLUJO EN COLOMBIA Amrica es descubierta cuando la Edad Media esta llegando a su fin. Los conquistadores espaoles traen toda la herencia que les dej esta poca, especialmente el influjo de la religin, como nica fuente de explicacin universal del mundo, y la forma de organizacin social alrededor de la monarqua. Son prcticas sociales obsoletas, que heredamos por medio del sometimiento y que dejaron graves consecuencias para el nacimiento del pas. Retrasaron el desarrollo de las fuerzas productivas en lo econmico (falta de industrializacin) y la entrada en escena, de manera tarda al pensamiento liberal. Se adopta la religin cristiana como la oficial y nica posible y durante mucho tiempo, la iglesia tiene injerencias directas en las decisiones del gobierno.

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA MARCO HISTORICO Entre los siglos XIV y XVI se producen grandes obras artsticas como las pinturas de la Capilla Sixtina por Miguel Angel. El polifactico Leonardo Davinci produce sus estudios, matemticos, anatmicos, arquitectnicos, de ingeniera y artes plsticas, Boticelli, Tiziano Verons se inspiran en las leyendas y mitos clsicos. Durante el siglo XIV se producen varias pestes: la bubnica, pulmonar e intestinal y la epidemia de disentera, adems de otras infecciones, que socavaron la demografa de Europa. Se presentan severos cambios climticos, inundaciones o pocas de intenso verano, se produce la guerra de los Cien Aos entre Francia e Inglaterra. Todos estos fenmenos contribuyen para el surgimiento del Renacimiento, como una poca ms humana y justa. Hacia finales del S. XVI se descubre Amrica marcando el inicio a una serie de grandes travesas martimas europeas con nimos de conquista. Se inventan la imprenta, el telescopio, la brjula, se avanza en los estudios de anatoma. RENACIMIENTO MARCO POLITICO MARCO FILOSOFICO Los monarcas, poco a Revalorizacin de las ideas poco, van ganando grecoromanas, los artistas poder a los feudales se inspiran en mitos y apoyados en los escritos leyendas del mediterrneo de intelectuales oriental, retoman el humanistas y se instaura realismo caracterstico de la el absolutismo los clsicos. En su afn por monrquico, entre los acercarse a esta cultura los idelogos del intelectuales de la poca renacimiento se procuraban el dominio de destacan Maquiavelo y las lenguas clsicas y Juan Bodino. estudian su cultura, su poltica, la literatura, artes y Se exalta al estado y se costumbres de Grecia y desprecia el poder del Roma; a estos hombres se clero y su intervencin les llama humanistas y el en poltica. Los movimiento que agencian monarcas actan con es el humanismo. mano dura buscando respeto y que les amen. El hombre se empieza a Se crean los estados considerar como el modelo nacionales, con ejrcitos del universo (segn centralizados. Leonardo Da Vinci) parodiando a los Griegos Con las conexiones que que deca El hombre es la se establecieron en las medida de todas las cruzadas son cosas. Se extiende de esta aprovechadas ahora forma el individualismo para continuar con la renacentista. actividad comercial la cual gana gran auge. INFLUJO EN COLOMBIA Ms que las artes, incidieron las monarquas absolutas. En el sentido que es el rey quien tiene el poder total del estado, esta figura, absolutista, se va a reflejar fuertemente, en el nacimiento y a lo largo de toda la vida de la repblica. Los polticos colombianos han tratado, de mltiples maneras, de conservar el absolutismo, no solo en el ejercicio de su poder sino en la conduccin de sus movimientos polticos. Producindose, de hecho, una gran divisin entre los partidos y al interior de cada uno de ellos, hasta el punto que se duda hoy sobre la real existencia de partidos polticos en el pas.

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA MARCO HISTORICO El desarrollo de la ciencia se plasma en un mejor conocimiento de la naturaleza y sus leyes, posibilitando el desarrollo de la industria, en la segunda mitad del siglo XVIII. Se produce la revolucin industrial en Inglaterra. Se inventan la mquina a vapor y el motor de explosin, se empieza a producir un control cientfico de las epidemias mediante las vacunas y los niveles demogrficos crecen. La poblacin urbana inicia su aumento. Las expresiones artsticas principales son el rococ y el neoclasicismo. MARCO POLITICO La autoridad real va mermando su poder y ganando fuerza la burguesa capitalista. En Inglaterra se consagra el parlamentarismo. ILUSTRACION MARCO FILOSOFICO Es tambin llamada la poca de las luces. El ser humano alcanza el progreso mediante una educacin fundamentada en la razn (la razn la dan las luces). El siglo XVIII es el de los filsofos y de la Enciclopedia, de la Ilustracin y el despotismo ilustrado (La Enciclopedia). Los filsofos declaran que el universo esta regido por leyes naturales y el progreso cientfico no es ms que descubrir y aplicar esas leyes. Se replantean los problemas de Dios, del Estado, la Sociedad y el Hombre. INFLUJO EN COLOMBIA Los filsofos de la Ilustracin tuvieron una enorme influencia en el pensamiento de los prceres del pas en su lucha por la libertad, el progreso y la igualdad. La Ilustracin ayud a crear una radicalidad contra el dominio espaol, fortalecindose el espritu de independencia y autonoma. Son ms las teoras cientficas europeas, que la produccin de ciencia de Colombia las que inciden en nuestro pas, pero mayor an, es el influjo de las exigencias econmicas que hace la revolucin industrial, en su demanda de materias primas, debido al atraso econmico de Espaa; en Colombia, no se refleja el progreso de la revolucin industrial sino en mayor explotacin hacia los negros esclavos y los indgenas, lo cual provoca rebeliones contra la esclavitud e insubordinaciones fiscales.

En Amrica del Norte se produce la independencia y se organiza como Estado Federal. Y en Francia se proclama la Repblica. Es la poca del nacimiento de las Se formula la doctrina del constituciones liberalismo poltico de Locke y nacionales. Montesquieu, la democracia de Rousseau, el destino individual del hombre de Voltaire, Buffon publica su Historia Natural, Diderot dirige la publicacin de la Enciclopedia, Newton expone las leyes de la fsica, Humboldt hace su sntesis geogrfica.

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA MODERNIDAD MARCO POLITICO MARCO FILOSOFICO Se consolidan los estados El estudio de las ciencias capitalistas que con base hace que los en su podero econmico conocimientos se basen y militar, y adoptan en la razn y el positivismo conductas imperialistas. vive su mayor esplendor, Se polariza el mundo tanto para explicar la poltico entre las clases naturaleza como el sociales (burguesa Vs. hombre y la sociedad. El Proletariado) y entre los liberalismo democrtico y estados socialistas, con la el materialismo dialctico, URSS al frente, y los sustentan los regmenes capitalistas con E.E.U.U. polticos, capitalistas y a la cabeza. socialistas, En los pases respectivamente. Las subdesarrollados iglesias cristianas hacen econmicamente, se interpretacin del mundo instalan gobiernos de amanera ms terrenal, (militares o civiles) que y se ven forzadas obedecen a los intereses pronunciarse a favor de las de las potencias minoras y de los pobres. econmicas, al tiempo Hacia finales del siglo XIX que se habla de empieza el democracia. Al interior de cuestionamiento de la las potencias de razn como nica forma Occidente se consolida el de explicacin del mundo. rgimen democrtico Las corrientes de perfeccionndose las pensamiento se empiezan leyes y la separacin de a diversificar y se fundan los poderes pblicos: escuelas como las de ejecutivo, legislativo, Chicago, Viena y judicial y control pblico. Frankfurt. Principales
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MARCO HISTORICO Empieza en el siglo XIX. Se consolidan las potencias industriales, cuya base econmica es el desarrollo tecnolgico y cientfico, junto con su podero militar, desarrollo logrado con base en la colonizacin de pases de frica y Asia en el caso Europeo y el apoyo a dictaduras militares en Amrica Latina, en el caso de Estados Unidos. Se producen las dos guerras mundiales. Estalla la bomba atmica. Se producen las revoluciones en: Rusia, Mxico, Cuba, China. La mayora de los pases son socialistas. Los pases africanos y asiticos empiezan la descolonizacin. Se desarrollan las empresas transnacionales, se masifica el uso de la electricidad, de los electrodomsticos, del carro; de medios de comunicacin como: el telfono, la radio, la T.V. y el cine. Se industrializa la

INFLUJO EN COLOMBIA En Colombia la modernidad se manifiesta con la conformacin de los partidos polticos de la clase obrera y la influencia del marxismo en los sectores populares. La lucha de clases, la cual se manifiesta de diversas formas. En el poder, una burguesa cerrada y esquemtica, con pocas iniciativas para la inversin en ciencia y tecnologa, dejndole al estado el papel de la educacin y de la investigacin; lo que facilit una dependencia enorme de la inversin extrajera y de su tecnologa. A nivel poltico, la clase dirigente no toler ninguna forma de expresin diferente a los partidos oficiales, Liberal y Conservador, su apogeo fue el Frente Nacional. Y la poca clase obrera, dirigi su mayor esfuerzo a mantenerse organizada en sindicatos, los cuales carecieron de identidad poltica. Los partidos de izquierda se caracterizaron por su fraccionalismo constante y por sus expresiones extremas, desde el uso de la violencia hasta el legalismo, y con poca incidencia en el proletariado. En Colombia tambin se vivi la dictadura militar,

PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA actividad consolida consumo. principales poca. editorial. Se la sociedad de Se realizan los inventos de esta En los pases socialistas el poder se centra en un solo partido, el partido comunista. escritores: Hegel, Russell, pero lo predominante ha sido la Ortega y gsset, Marx, dictadura poltica de la clase Kant, Hobbes, Montaigne, dominante. Durkheim, Weber, Comte, Thoreau,

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA MARCO HISTORICO Se producen la guerra fra, las protestas contra la guerra del Vietnam, el movimiento hippie, la guerra del golfo prsico, las cadas de las dictaduras militares en Amrica Latina y de los regmenes socialistas. Se conforman los mercados regionales. Se desarrollan inventos con base en la micro electrnica, se masifica el uso del computador, las comunicaciones son va satlite. Se reproducen seres vivos clonados. Se reviven las guerras religiosas en Europa. Se deteriora de manera alarmante el ecosistema mundial debido a la sobre explotacin de los recursos naturales. Predominio de las leyes del mercado. Algunos escritores son: Vattimo, Fukuyama, Baudrillard, Habermas, Lyotard, Mardones, Freud, Laplace, Camus, Bergson, Jung, Fericgla, Einstein, Planck, Hawking Foucault, Popper, Heidegger, Marcuse, Sartre, Piaget, Chomsky, Bobbio. POSMODERNIDAD MARCO POLITICO MARCO FILOSOFICO Las democracias priman, la mayora de los pases realizan elecciones y sus regmenes son constitucionales. Las potencias industriales impulsan polticas neoliberales hacia el exterior pero sus economas internas son proteccionistas. Los holigopolios dominan grandes sectores del comercio mundial por encima de los tratados interestatales, Las gigantescas compaas imponen a los pases sus reglas de juego. Los partidos polticos se diversifican por ideologas, intereses y necesidades (liberales y conservadores, homosexuales y feministas, ecologistas y religiosos respectivamente, entre otros). Los intereses nacionales parecen diluirse. Se cuestionan los estilos de vida y los regmenes polticos, los metarrelatos y los cdigos de construccin colectiva. Cada individuo es un emisor receptor particular. Se producen diversas formas de ver y expresar el mundo, en este ambiente de incertidumbres, de variables, de cdigos y de individualidades, todo es vlido. Ya no es la razn la nica va para llegar a la verdad; tambin lo son los sentimientos, las acciones, los afectos, las conciencias alternas. El concepto de verdad es relativo y las ciencias son un mito ms de las sociedades, no existe una realidad, sino tantas como interpretaciones sean posibles. El humanismo se piensa de cara a la ecologa, sin abandonar el desarrollo tcnico y cientfico.
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INFLUJO EN COLOMBIA Esta es una poca de grandes retos que se refleja en una puja por mejorar la situacin poltica, nueva constitucin, por dinamizar la economa mediante el impulso de la apertura econmica. Con la ley general de la educacin se busca mejorar los niveles de educacin ponindolos a tono con las exigencias de la poca,. Actualizar las estructuras del estado a travs de la modernizacin. Los partidos hacen crisis y los movimientos sociales de carcter cvico toman auge. Las expresiones de tipo homosexual, tnicas y las religiosas se multiplican y su libertad es cada vez mayor. En consecuencia se encuentran gran sectores de la juventud en la incertidumbre total frente al futuro, optando por la indiferencia, mientras otros deciden por salidas ecolgicas, esotricas, tnicas o humanistas. Todo ello en medio de un gran atraso econmico, tecnolgico y cientfico.

PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA Lectura No. 5: Cmo entiende EDUPAR la democracia? Entendemos la democracia como un proyecto colectivo de vida caracterizado por: - La igualdad frente a la ley - La libertad de pensamiento, sentimiento y accin - El respeto por los derechos humanos - La equidad socioeconmica - La diversidad tnica y cultural - La participacin de los ciudadanos en las decisiones que los afectan - Actores e instituciones polticas responsables y eficientes - Un Estado social de derecho En sntesis, se asume la democracia como un proyecto de convivencia social y poltico basado en una tica de la justicia, la equidad, la autonoma, la participacin y el respeto por los derechos humanos. No es posible una sociedad democrtica sin la prctica diaria de conductas, actitudes y valores democrticos al interior de los espacios ms importantes para el ciudadano, como son la familia, la escuela, el vecindario, la empresa y el Municipio. La democracia debe estar sustentada por personas cuyos principios estn constituidos por valores que dignifiquen la vida humana. No se trata de hacer equivalente la democracia al ejercicio soberano de la mayora, sino de crear condiciones para que se respete el derecho a la diferencia. El ideal no puede ser la homogenizacin de las opiniones ni la unanimidad en las decisiones. Se trata de abrir espacios donde el otro pueda diferir y estar en desacuerdo en el marco del respeto y la pluralidad. Un proyecto democrtico apunta a desarrollar la identidad de los grupos y organizaciones sociales y as ayudar a pulir sus relaciones de vida de manera ms constructiva y pluralista. Ejercer la democracia implica ser sujetos conscientes, hacer uso de los recursos que la sociedad brinda para proyectarse hacia ella, y si estos recursos (jurdicos, polticos, econmicos, culturales, etc.) no estn dados, los ciudadanos pueden movilizarse para crear los que considere convenientes. Se requiere de ciudadanos dinmicos, creativos, capaces de transformar su realidad en beneficio propio y de los dems, crticos de las disposiciones institucionales teniendo en cuenta que lo establecido debe cambiar conforme a la evolucin y las necesidades de la humanidad. En ese sentido, el ciudadano es asumido como protagonista social, proponente de futuros y dinamizador de cambios. La democracia es la concrecin de la necesidad humana de libertad, lo cual significa establecer relaciones interpersonales que potencien las cualidades y capacidades de los hombres y mujeres en sus espacios pblicos y privados, buscando el reconocimiento de las personas en su dimensin tica y superando la relacin instrumentalizada y fra que impone la economa contempornea, en funcin del

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA beneficio personal, centrada en la utilidad como el nico fin que mueve a la humanidad1. Para actuar de manera democrtica se necesita informacin, formacin, contar con instancias formales para su ejercicio y experiencia en el manejo de conflictos, que necesariamente se presentan cuando se asume el riesgo de cuestionar y modificar la forma como tradicionalmente se resuelven los problemas y se toman las decisiones cruciales. La democracia es un proyecto consciente de vida que demanda esfuerzos, lucha y una frrea defensa prctica de la tica y la libertad humana a travs del ejercicio de la ciudadana y de la construccin de lo pblico. Es el proceso vivo de una ciudadana, que se organiza para tomar parte activa en el manejo de los asuntos que le conciernen, tales como la clase de educacin que reciben los hijos, la honestidad de los gobernantes, la violencia que se vive en la regin y en el pas. Es el proceso de intervencin de los ciudadanos en las actividades pblicas y privadas pero en especial en las actividades del gobierno. Intervencin en defensa de unos intereses propios, como los derechos sociales o los derechos colectivos o individuales y la intervencin relacionada con el gobierno a nivel nacional, regional o local. La prctica de la ciudadana debe orientarse a garantizar la autonoma de la persona. Los contratos de la democracia justa se basan en la autonoma de la persona. La autonoma es una de las capacidades bsicas de la persona, que debe ser considerada como condicin necesaria para satisfacer valores democrticos y para engendrar el sentido de la solidaridad y la comunidad. Lectura No. 6: DEFINICIONES BSICAS I. CONCEPTO DE ESTADO Tomado de: Estado y sociedad Civil, Gloria Rosero Acevedo, Escuela de Liderazgo Democrtico. La idea de que solo en el Estado se hallan las bases para el comportamiento poltico se encuentra originalmente en Platn y Aristteles. Para ellos la polis, la ciudad Estado era la expresin mxima de la capacidad social de los seres humanos. A pesar de otras formas menores de organizacin, como la familia o la aldea, donde el hombre podra satisfacer muchas de sus necesidades y aspiraciones, era en la polis donde podra darle libre juego a todas sus potencialidades y realizar los ideales virtuosos que le permitieran vivir en plena armona con sus semejantes. La polis, as era una forma de organizacin distinta y superior a cualquier otra. Para Aristteles 2 la ciudad era una forma de sociedad diferente a la familia y superior a esta, una organizacin de convivencia determinada por la autosuficiencia e independencia que
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DARIO BOTERO URIBE. Vida, Etica y Democracia. 1995. Instituto Luis Carlos Galn Sarmiento. Bogot. Aristteles: Filsofo griego (384-322 A.C.). Discpulo de Platn. Bas su sistema en que todos los conocimientos provienen de los sentidos y dividi las formas de gobierno en puras (buenas) e impuras (malas). Las puras son: Monarqua, Aristocracia y Repblica. Las impuras: Tirana, Oligarqua y Demagogia. 28

PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA sera a la vez las caractersticas del Estado. Ni la familia reducida, limitada y no autosuficiente- ni el gran imperio ilimitado, abstracto e incomunicado- presentaran las condiciones favorables que la polis tena para la convivencia y la comunicacin espiritual entre sus habitantes. Es pues all donde surge la poltica y donde confluyen, en su grado ms alto, los diversos intereses de los hombres. La poltica tena su comienzo y su fin en la polis. Pero la polis griega era ante todo una unidad demogrfica y espacial relativamente y el nmero de personas que legtimamente podan reconocerse era reducido. De esta manera se haca posible ejercer una especie de democracia directa, apelando a la opinin de unos cuantos miles de individuos que operaban a travs de decisiones tomadas por aclamacin; los cargos pblicos se provean mediante sorteo y rotacin y sus fines incluan desde la satisfaccin de necesidades superiores como la formacin de las virtudes del buen ciudadano, la educacin en las artes y la participacin poltica. Hegel3 hace la distincin entre Estado superior y Estado inferior. El Estado superior se caracteriza por la constitucin y los poderes constitucionales, como el poder legislativo y el gobernativo, mientras que el Estado inferior opera a travs de dos poderes jurdicos subordinados que son el poder judicial y el poder administrativo. Probablemente de all derive la diferenciacin entre el Estado-aparato o el Estadoinstrumento, puesto al servicio de una clase o de un grupo o unos grupos de inters particular, y el Estado-consenso o el Estado-eticidad que incorpora el inters y la voluntad generales, que representa el espritu del pueblo. En Hegel, en esta ltima acepcin el Estado es la realizacin del Espritu Absoluto y lleva implcito un profundo compromiso, no en el sentido de acuerdo, de contrato, sino de valores, a tal punto que el ciudadano est dispuesto al sacrificio de sus bienes (pagando impuestos) y al sacrificio de su propia vida (en la guerra). El Estado tendra un fin tico, su papel sera de rbitro imparcial entre los diferentes intereses que se mueven en la sociedad en bsqueda del bien comn. Al decir de Bobbio Marx4, tiene una visin puramente tcnica del Estado y no tica como la tuvo Hegel, no hay Estados buenos y Estados malos, simplemente todos son un aparato para el ejercicio del poder. El Estado no tienen ningn fin tico, su papel no es el servir de arbitro imparcial entre los distintos intereses que se mueven la sociedad, ni mucho menos propugnar por el bien comn, sino que simplemente est el servicio de un inters individual, de un grupo, que es la clase dominante, la burguesa5.
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J.F. Hegel: Filsofo alemn, que con su doctrina del IDEALISMO, ejerci una gran influencia en la evolucin de las ideas del siglo XIX. Su filosofa es consecuencia de las doctrinas de Kant, Fichte y Schelling. Coloca en el centro a la historia y no al hombre. La concpecin hegeliana implica la necesidad de que la cultura se sirva del poder. 4 Carlos Marx (1818-1883): Presenta su pensamiento como una filosofa estrechamente vinculada al progreso de la ciencia y de la industria. Con su mtodo de investigacin, conceptos e hiptesis explica el surgimiento, desarrollo y decadencia de determinadas formas de sociedad. 29

PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA Es por ello que para Marx cualquier Estado encarna una forma de gobierno corrupta y por lo tanto debe ser abolido, para alcanzar el reino de la igualdad y la libertad. Al Respecto Luis Alberto Restrepo dice: Marx critica radicalmente la idea de representacin poltica y aspira a la pronta extincin del Estado en la sociedad comunista, en la que cada uno, mediante su mismo trabajo orientado al beneficio comn, sea representante de todos. Sugiere, sin embargo la idea de que para llegar a esa forma ltima de radical democracia es necesario el paso transitorio por una etapa intermedia: la dictadura del proletariado. El proletariado como clase universal, sera entonces el representante de todas las clases, su inevitable funcin representativa sera, sin embargo, fugaz, hasta la pronta desaparicin de todas las clases, incluido el mismo proletariado. SOCIEDAD CIVIL. El discurso poltico moderno concuerda en sealar que el concepto de Sociedad Civil es, una nocin ambigua y disputada, para la que no existe una definicin clara y distinta universalmente aceptada (Giner, 1996). As mientras para algunos la nocin es muy amplia pues en ella cabe sin discriminacin todo lo que no esta en el Gobierno y en el Estado, para otros esta nocin nos remite al resultado de un proceso de estructuracin del orden democrtico y liberal. Miremos como ejemplo algunas definiciones que intentan comprender la nocin de Sociedad Civil: S.C. es una comunidad laica, organizada, pacifica, enriquecida por distintas formas de asociacin tejida a partir de los intereses individuales del mercado. S.C. es la ciudadana desarmada, defensora de los Derechos Humanos y promotora de la Democracia contra el autoritarismo y mediadora en el conflicto. S.C. es el conjunto de ciudadanos interesados en la cosa pblica por fuera de los partidos promotores de la participacin. S.C. es la comunidad imaginada que requiere condiciones econmicas satisfechas as como la existencia de grupos de inters. S.C. es el lugar en el que surgen y se desarrollan los conflictos econmicos, sociales, ideolgicos y religiosos que las instituciones estatales tienen la tarea de resolver con la mediacin, la prevencin o la represin. S.C. es la esfera en la que actan los aparatos ideolgicos cuya tarea es ejercer la hegemona y obtener el consenso. Como vemos la Sociedad Civil no solo tiene diversas acepciones sino tambin funciones: para unos es el lugar de la armona donde como individuo satisfago mis necesidades, para otros esta es fuente de discrepancias y conflictos, igualmente para unos es la abanderada de la lucha democrtica por excelencia (Derechos Humanos),
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Burguesa: Es la clase social que en la sociedad moderna ocupa una posicin de privilegio respecto a los trabajadores asalariados de la industria, los obreros agrcolas y pequeos empresarios, y que integra fundamentalmente a los propietarios de los medios produccin y del capital. 30

PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA para otros es la llamada al manejo y/o vigilancia de la cosa publica o el espacio donde se define la hegemona ideolgica de un grupo sobre otros. Miremos algunas de las concepciones clsicas de la Sociedad Civil las cuales se pueden englobar en dos grandes vertientes, las que conciben a la sociedad civil como sociedad civilizada y las que la consideran como campo de batalla. Las primeras estn asociadas con el pensamiento liberal clsico y se conocen como las teoras del Contrato Social o del derecho natural. Entre sus clsicos representantes tenemos a Tomas Hobbes (Inglaterra 1588-1679), para quien en el estado de naturaleza los hombres si bien viven libres, son movidos por sus deseos y pasiones para desplegar su poder sobre la naturaleza y satisfacer as sus necesidades y sus nicos limites son sus propias capacidades, de ah que en este despliegue de poder mis intereses choquen con los de otros, lo que lleva a los hombres a realizar un pacto. Surge as la comunidad poltica o sociedad civil y la aceptacin de una voluntad nica y superior que represente a todas las voluntades en conflicto y que se impone coactivamente a aquellos que se niegan a aceptar el pacto racional (Rosero, 1996). Como vemos en Hobbes, no hay diferenciacin entre estado y sociedad civil. Para John Locke (Inglaterra 1632-1704), en el estado de naturaleza, los hombres como los recursos materiales son libres y aunque pueden desarrollar una sociabilidad bondadosa que les permite crear familia, riqueza, lazos de amistad, sin embargo las desigualdades por el producto del trabajo son la fuente de conflicto y el inters individual puede llevar a violar los derechos de los otros hombres como apropiarse de sus bienes o de hacer justicia por sus propias manos. Entonces la Razn obra en favor de la sociabilidad y concordia entre los hombres y as de comn acuerdo se crea el estado, que estipule lo que es justo o injusto y que sirva como medida comn para resolver los conflictos entre los hombres. El hombre al constituir la sociedad poltica renuncia a ciertos derechos de los que disfrutaba en aras de la convivencia, pero el estado para Locke, no puede extralimitarse en sus funciones pasando por encima de ese grupo de individuos libres y propietarios que lo han creado, es decir no puede ir mas all de la voluntad de esta sociedad civil que le ha dado vida. Hay un autor inscrito en el pensamiento liberal, pero posterior a los anteriores representantes del derecho natural que es Alexis de Tocqueville, (Francia 18051859) sus vivencias de los cambios polticos y sociales acaecidos en Francia a principios del siglo XIX, as como su estada en los Estados Unidos, fueron para el el laboratorio directo para explorar el fenmeno poltico y social que se anunciaba como caracterstico de la sociedad contempornea: el desarrollo de los regmenes democrticos de masas (Rosero, 1996). Tocqueville resalto dos implicaciones del proceso democrtico, por un lado un principio de igualdad, proceso que ya se haba iniciado desde la Edad Media con el desarrollo de las ciencias naturales con el descubrimiento de leyes, relaciones y causalidades que subyacen a los fenmenos naturales, descubrimientos que adems

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA son posibles por la capacidad del ser humano de razonar, de cuestionar, analizar, discutir; descubrimientos que adems se quieren aplicar al mundo social. Tocqueville encontr como en los Estados Unidos existan una diversidad de asociaciones civiles que actuaban como intermediarias entre el Estado central y el individuo, a travs de las cuales el individuo se expresaba; adems de que estas actuaban para frenar los abusos de las autoridades; igualmente observ la importancia de los procesos de descentralizacin administrativa permitiendo el accionar de lo regional, de lo local, frenando as las tendencias de la centralizacin poltica. Entre los exponentes de la segunda vertiente para quienes la sociedad civil es sinnimo de un campo de batalla tenemos a tres autores: Hegel, Marx y Gramsci. Hegel quiso reconciliar el universalismo (Estado) con los rasgos particularistas creados por las tendencias individualistas de la nueva civilizacin burguesa y liberal de su tiempo. Hegel reconoce los derechos de la privacidad, un lugar para los intereses individuales as como la inviolabilidad de los derechos de las personas. Pero igualmente afirmaba que solo en el Estado posee el hombre existencia racional y el hombre debe su entera existencia al Estado, y la unidad entre la sociedad civil como reino de lo particular, donde se despliegan las necesidades y aspiraciones privadas y ciudadanas, y el Estado como morada de lo universal, se consigue con la educacin de los ciudadanos en sus deberes para con la cosa publica y especficamente con la autoridad estatal. En Hegel adems los gobernantes y funcionarios no obedecen a ninguna clase social sino a principios altruistas, universales y racionales; Estado (reino de la razn) y Sociedad Civil (reino de la pasin) son, pues, dos esferas complementarias que se necesitan mutuamente. Marx en cambio neg toda superioridad, neutralidad y universalismo a un Estado que era para el una entidad clasista; para l la separacin entre el reino de lo poltico y el reino de lo privado eran una creacin histrica burguesa. La sociedad civil empricamente observable era el mbito de la concurrencia egosta, el reino de la explotacin capitalista y la desigualdad de clases. Esta separacin era adems necesaria para mantener las desigualdades de la propiedad privada, de ah que solo el retorno del reino de lo poltico a la sociedad civil a travs de la disolucin del Estado, haran posible la reintegracin y reconciliacin entre estas dos esferas de la vida de los hombres. Para Marx era claro que la sociedad civil era la suma de relaciones sociales que caen por fuera del campo estatal, pero no como un agregado de individuos ~libres y asociados voluntariamente~ sino como una situacin compartida de dependencia mutua creada por los lazos de clase, necesidades y condiciones materiales de vida, adems es la vida civil, no la poltica la que mantiene los lazos entre los individuos; dice al respecto Marx: Solo la supersticin poltica de hoy imagina que la vida social debe mantenerse unida a travs del Estado cuando en realidad es el Estado el que se mantiene unido por la vida civil.

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA Para Gramsci la sociedad se divide en dos espacios: la infraestructura (relaciones econmicas de produccin) y la superestructura (la poltica y las organizaciones ideolgicas y culturales). A esta superestructura la subdivide a su vez en dos niveles: la sociedad civil propiamente dicha, sea el conjunto de organismos que llamamos privados y la sociedad poltica que es el Estado. El primer nivel ejerce una forma de dominacin clasista que llamo hegemona y que se expresa mediante el control indirecto del orden social general, a travs del adoctrinamiento, la educacin, los procesos ideolgicos que conducen a que las clases subordinadas acepten la subordinacin, crendose as un sentido comn para todos los miembros de la sociedad donde cada cual acepta su lugar social. El segundo nivel, en cambio, ejerce su dominio directamente, bien a travs de la violencia institucional o del mantenimiento forzoso del orden publico. Pero para Gramsci era la sociedad civil el elemento dinmico de la superestructura y era en ella donde una clase poda modificar, a travs de un proceso revolucionario, las relaciones de poder y esto solo era posible en el momento en que fuera capaz de dirigir intelectualmente y moralmente a la sociedad es decir cuando pudiese volver sus intereses y cosmovisin hegemnicos. Pero Cmo podramos entonces definir hoy, a la SOCIEDAD CIVIL?, En sntesis, podemos afirmar que la sociedad civil es una esfera de la vida social organizada, que es voluntaria, autogeneradora, autosostenida, autnoma del Estado y regida por un orden legal o conjunto de reglas compartidas. Comprende a los ciudadanos que actan colectivamente en una esfera publica para expresar sus intereses, pasiones e ideas, as como para intercambiar metas mutuas, hacer sugerencias al Estado y demandar de los funcionarios estatales el cumplimiento de sus responsabilidades. FUNCIONES DEMOCRATICAS DE LA SOCIEDAD CIVIL.1. Limitacin del poder estatal: la S.C. como contrapoder donde las leyes son su principal mecanismo de defensa y de lucha. 2. Ejercicio de la ciudadana: comprende tanto el ejercicio de derechos como de deberes, pero sobretodo el sentido de pertenencia a una colectividad. 3. Cultura democrtica: la sociedad civil como tejido de asociaciones ayuda al individuo a sentirse responsable de la construccin de una cultura democrtica. 4. Representacin de intereses particulares. 5. Aprendizaje del pluralismo: la sociedad civil nos ayuda a entender la riqueza vital de la convivencia con personas distintas, a validar los consensos en la diferencia y no simplemente la unanimidad en ellos. 6. Formacin de liderazgo: necesario para convocar a la sociedad civil 7. Difusin de la informacin: necesaria para formar opinin pblica. 8. Impulso a reformas econmicas: a travs de debates desde los grupos de inters promover iniciativas para ello. 9. Fortalecimiento del Estado: a travs de mecanismos de fiscalizacin velar por la no corrupcin y el clientelismo dentro de las instituciones del Estado, igualmente por hacer de ste ms abierto a la iniciativa ciudadana.

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA PARTIDOS POLITICOS.Definir que es un partido poltico no es tarea fcil, dado que su existencia en distintos espacios y tiempo no reviste las mismas caractersticas, as como una estructura organizativa similar. A pesar de que desde la antigedad se ha presentado el fenmeno de un grupo de personas que siguen a un jefe con el fin de obtener el poder poltico, se considera que un partido surge cuando el sistema poltico ha llegado a cierto grado de autonoma estructural, de complejidad interna y divisin del trabajo, que signifique que hay adems en la sociedad un proceso de formacin poltica sin exclusiones, y que los individuos se sienten recogidos por unos representantes. El concepto PARTIDO POLITICO es el resultado de unos procesos polticos y sociales que llevaron poco a poco a unas formas de gobierno representativo que resultaron de las demandas de participacin en las decisiones polticas por parte de las clases as como de diversos estratos de las sociedades; igualmente estas demandas empiezan a ser gestionadas por unos sujetos que se llaman representantes del pueblo. Estas demandas de participacin se presentan en momentos de transformaciones econmicas y sociales cuando grupos mas o menos grandes y organizados se proponen ampliar los espacios de participacin para las grandes masas excluidas de las decisiones polticas. Esta irrupcin popular que propone una transformacin de la sociedad en lo poltico y en lo social no solo trastornan la estructura social sino que le plantean un reto a las relaciones de poder tradicionales. Histricamente la existencia de los partidos polticos se remonta a la primera mitad del siglo XlX en Europa y Estados Unidos, se conocen con el nombre de partidos de notables, pues agrupaban a un numero restringido de personas (notables locales, aristcratas, burgueses), quienes elegan los candidatos y financiaban la actividad electoral, a la cual se reduca toda su participacin. No existan dentro de estos partidos vnculos organizativos, su identidad partidaria estaba representada por los miembros que llegaban al parlamento, pero estos all actuaban sin responsabilidad frente a quienes los haban elegido, pues se asuma que solo eran responsables ante su propia conciencia. Sin embargo puede afirmarse que es con la entrada de la burguesa en la arena poltica como empieza a tener importancia la organizacin partidaria, aunque su principal actividad poltica se limitaba a la actividad parlamentaria. Va a ser con el desarrollo del movimiento obrero (siglo XIX), debido a las transformaciones econmicas y sociales producidas por el proceso de industrializacin, como la irrupcin popular va a ser canalizada a travs de estructuras organizativas cada vez ms complejas: los partidos socialistas o partidos de aparato, cuyas caractersticas como tales van a ser cada vez mas precisas: una organizacin difundida y estable, un cuerpo de funcionarios especializados en desarrollar la

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA actividad poltica y retribuidos econmicamente, un programa poltico y un squito de masas. Habra cuatro caractersticas que nos ayudaran a entender que es hoy un partido poltico: 1. El partido poltico se considera la parte de un todo que busca dirigir el Estado. 2. Partido poltico significa el ejercicio de la participacin. 3. El partido poltico asume la competencia como parte de las reglas del juego poltico. 4. El partido poltico tiene como fin la administracin del Estado. Con relacin al primer punto se entiende que hacer parte de un todo significa compartir principios, valores, intereses, normas de ese todo que esta representado por la Sociedad y el Estado cuyas instituciones que lo conforman as como la atribucin del monopolio de la fuerza, tienen un reconocimiento legitimo por parte de esa Sociedad. De ah que cuando una organizacin trata de subvertir ese todo, como las organizaciones poltico/militares, grupos insurgentes o grupos paramilitares, se les considere facciones antes que partidos polticos. Pero ambos partidos polticos y facciones se disputan la legitimidad de representar la voluntad popular. Un ejemplo reciente en nuestro pas del paso de ser una faccin a partido poltico, la tenemos en el M-19, que mediante la Ley 130 de 1994 conocida como Estatuto Bsico de los Partidos Polticos, se compromete a hacer parte de ese todo y a compartir una cosmovisin. Con relacin al segundo punto, participar significa que sus miembros y simpatizantes cotizen, asistan reuniones, reconozcan las autoridades del partido participando en su eleccin, as como que reconozcan unas normas internas. La competencia parte del reconocimiento de otros partidos y/o movimientos en un terreno comn: las elecciones. Y finalmente esta la capacidad de dirigir o influir directamente en la toma de decisiones polticas. Se considera que los partidos polticos deben ser asociaciones de ciudadanos libres, quienes se asocian por voluntad y no por adscripcin o por herencia; se considera igualmente que deben ser instituciones permanentes, que expresen el pluralismo poltico, promuevan y encaucen la participacin de los ciudadanos y contribuyan a la manifestacin de la voluntad popular para acceder al Estado. En nuestro pas, el Estatuto Bsico de los Partidos y Movimientos Polticos, seala entre sus disposiciones que no pueden haber discriminaciones sustanciales entre los partidos, as por ejemplo en el Art. 6., sobre Principios de organizacin y funcionamiento, dice lo siguiente: los partidos y movimientos polticos podrn organizarse libremente. Sin embargo en el desarrollo de su actividad estn obligados a cumplir la Constitucin y las leyes, a defender y difundir los derechos humanos

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA como fundamento de la convivencia pacifica y a propender por el logro y mantenimiento de la paz, en los trminos del articulo 95 de la Constitucin Poltica. FUNCIONES DE LOS PARTIDOS POLITICOS.Dice Ana Oppo, que con la aparicin de los partidos de masa, bien bajo la forma de partido de aparato o partido electoral, el definir sus funciones, sigue siendo tema de debate en la literatura sociolgica y poltica. Algunas funciones seran: 1. Canalizar la participacin de los ciudadanos. 2. Contribuir a la formacin de una voluntad ciudadana democrtica, es decir que no aliente dogmatismo ni descalificaciones 3. Deben ser un puente entre la sociedad y el Estado. 4. El partido poltico debe ser como un laboratorio ~alqumia poltica~ donde este sea la sumatoria de intereses pluriclasistas. Finalmente para que un partido tenga un funcionamiento democrtico se necesita que procure una formacin ciudadana y poltica de sus miembros, que tenga un mecanismo de control de sus dirigentes y que traten de resolver civilizadamente los conflictos. Los partidos que adems actan en el marco del Estado de Derecho deben, si ganan las elecciones, gobernar para todos, es decir que la parte no podra estar por encima del todo. MOVIMIENTOS SOCIALES.Los movimientos sociales son una caracterstica del mundo contemporneo, muchos de ellos tienen una influencia reducida en la sociedad, mientras que otros pueden incluir a millones de personas, incluso traspasando las fronteras de un pas. Algunos operan bajo las leyes del pas, mientras que otros lo hacen clandestinamente, pero con frecuencia las leyes de esa sociedad se ven transformadas como resultado de las acciones de los movimientos sociales. Las lneas de separacin entre los movimientos sociales y las organizaciones formales, no son fciles de medir, se difuminan muchas veces, pues en algunos momentos los movimientos sociales se pueden convertir en organizaciones formales, aunque las organizaciones formales difcilmente se transforman en movimientos sociales. Un ejemplo de este ultimo sera cuando un partido poltico se ve forzado a la clandestinidad y se convierte en movimiento guerrillero. Igualmente no es fcil distinguir entre movimientos sociales y grupos de inters, as por ejemplo, las campaas a favor o en contra del aborto, o las campaas contra las armas nucleares que presionan al Congreso, son un grupo de inters o parte de un movimiento de masas ms amplio?. Es difcil responder pues algunas veces los movimientos sociales utilizan canales organizados para lograr sus demandas como tambin canales poco usuales.

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA De todos modos es importante tener en cuenta que: un movimiento social, es ante todo una construccin conceptual con la que se intenta, a travs de diversos elementos analticos, interpretar las formas, posturas, que adoptan las acciones colectivas de algunos grupos sociales. un movimiento social no es tanto una expresin social que responde a una crisis, sino que se basa antes que todo en relaciones de conflicto; ste punto es importante pues se supera las concepciones que asociaban movimiento social como expresin de grupos o sectores marginados o desviados de la sociedad y se da cabida a la idea de que un movimiento social surge cuando entre dos actores aparece un conflicto por un recurso que para ambos es valioso. un movimiento social involucra formas de accin colectiva que tienden a redefinir limites, es decir las reglas de juego o la normatividad impuesta por el sistema. la naturaleza del movimiento social depende del sistema de relaciones en el que se sita la accin colectiva. Esta puede girar alrededor de demandas por distribucin de recursos, o reivindicaciones polticas por la participacin o representacin en las esferas del poder o de clase cuando se cuestiona adems el orden poltico de la sociedad. Segn E. Laraa, H. Johnston y J. Gusfield, habran entonces algunos elementos que hacen especficos a los movimientos sociales: 1. La base social de los movimientos sociales tiene la tendencia de trascender la estructura de clases, los participantes se identifican en trminos de juventud, genero, orientacin sexual o profesional. 2. Los movimientos sociales tienen la tendencia de albergar en su interior una pluralidad de ideas, valores, buscando as una dinmica de democratizacin de la vida cotidiana, as como expandir la dimensin poltica y civil de la sociedad. 3. Los movimientos sociales estn asociados con un conjunto de creencias, smbolos, valores y significados relacionados con sentimientos de pertenencia a un grupo social, ejemplo de ello los movimientos nacionalistas y tnicos, los de las mujeres as como los de los derechos de los homosexuales. 4. En algunos movimientos sociales la relacin individuo-colectividad, esta difusa en el sentido de que se dan la mezcla de confirmaciones de identidad individual con identidades colectivas; ejemplo de ello los movimientos de mujeres, homosexuales, estudiantiles de los aos 60. 5. En los movimientos sociales se involucran aspectos personales de la vida humana, que buscan cambiar aspectos de la cotidianidad de las personas: cmo comemos, vestimos, enfrentamos los problemas personales, etc. 6. Los movimientos sociales emplean patrones de movilizacin caracterizados por la no violencia y la desobediencia civil, retando la normatividad dominante. 7. La organizacin y proliferacin de movimientos sociales estn relacionadas con la crisis de legitimidad de los canales convencionales para la participacin en las democracias occidentales.

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA 8. Las organizaciones de los movimientos sociales tienden generalmente a segmentarse, difundirse y descentralizarse, en contraste con las burocracias de los partidos tradicionales. Podramos entonces intentar definir los movimientos sociales, como formas colectivas de accin de amplios sectores de la poblacin que promueven los intereses y aspiraciones comunes de sus miembros, poseen muy distintos grados de organizacin, persisten a lo largo del tiempo, se hacen visibles en el espacio publico y afectan el curso de la sociedad pero sin proponer, como lo hacen los partidos polticos, proyectos generales a toda la sociedad.

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA Lectura No. 7: Democracia y Participacin Estanislao Zuleta. La democracia es un camino bastante largo y propiamente indefinido. Hay un mnimo de condiciones que se pueden denominar derechos humanos, pero el derecho no es ms que un mnimo, porque de nada sirven los derechos humanos si no tenemos posibilidades. Si solo tenemos derechos, eso puede llegar a ser algo muy restringido: que todo el mundo tenga derecho a elegir y a ser elegido, aunque ni siquiera sepa leer? La democracia consiste en algo ms, aunque los derechos son importantes. El derecho fundamental es el derecho a diferir, a ser diferente. Cuando uno no tiene ms que el derecho a ser igual, todava eso no es un derecho. Pero adems de derecho deca Carlos Marx- es necesaria la posibilidad. La democracia va en tres direcciones: la una es la posibilidad, la otra es la igualdad, y la otra es la racionalidad. La igualdad debe ser una bsqueda econmica y cultural. Es casi una burla para una poblacin decir que todos los ciudadanos son iguales ante la ley, si no lo son ante la vida. Qu dice la ley? Anatole France dijo en el siglo pasado: Queda prohibido a ricos y a pobres dormir bajo los puentes. Desde luego, slo les queda prohibido a los pobres, porque los ricos no se van a dormir bajo los puentes. Si no hay igualdad ante la ley se convierte en una burla. Pero la igualdad ante la vida es algo que es necesario conquistar. Es una tarea; no se decreta: todos son iguales; es una bsqueda. La apertura democrtica es la bsqueda de una democracia que no sea una burla para la poblacin. Para ello se necesita una actividad que es la que vamos a promover aqu. La podemos llamar participacin, lo cual es una manera de decir. Lo anterior significa que la democracia no se decreta, se logra. Si un pueblo no la conquista por su propia lucha, por su actividad, no le va a llegar desde arriba. No hay reformas agrarias que no vengan de una bsqueda de los campesinos, de una organizacin campesina, de una lucha campesina. La conquista de la democracia supone la organizacin del pueblo en muchos niveles. Se puede hacer en los barrios, en una junta de accin comunal, en las comunidades indgenas. Y esta organizacin es esencial porque es la manera que tiene el pueblo de producir su propia cultura, no slo de recibirla. Nosotros hablamos mucho de que vamos a dar ms educacin, a implementar programas de educacin a distancia, pero no se trata solamente de eso. Se trata de la lucha por una reconquista de algo que se perdi hace mucho tiempo, digamos desde la Edad Media. Hace mucho tiempo que el pueblo dej de crear una cultura. Nosotros ya no tenemos un folklor. Lo hubo en la Edad Media cuando el pueblo creaba verdaderas maravillas culturales: el cancionero espaol, los cuentos de hadas, las catedrales gticas. El era creador de la cultura.

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA Para que pueda ser el pueblo creador de la cultura es necesario que tenga una vida comn. Cuando se dispersa, se atomiza, cuando cada uno vive su miseria en su propio rincn, sin colaboracin, sin una empresa y sin un trabajo comn, entonces pierde la posibilidad de crear una cultura. Ahora puede que la reciba por medio del transistor, de la televisin o por cualquier otro medio, pero como consumidor, no como creador. Es necesario que el pueblo vuelva a crear cultura. Esto es esencial en una definicin moderna de la democracia. Ahora ni crea ni recibe, y no estara mal que por lo menos recibiera, pero no es suficiente. Tenemos que plantearnos metas altas. Una meta muy interesante es la de un pueblo creador. Esto no se mide por las estadsticas. Las estadsticas nos informan porcentaje acerca de la poblacin que sabe leer y escribir, de la que ha terminado la escuela primaria o el bachillerato, pero eso no es todava una cultura. La cultura hay que hacerla. Ms an, las estadsticas nos engaan. Es mucho ms culto un campesino analfabeto que sepa narrar, contar una cacera, hacer una canoa, hacer una casa de habitacin con estilo propio, que uno de esos bachilleres que estamos fabricando, pero en las estadsticas aparecen como bachilleres. Es ms culto un pueblo que produzca algo, que tenga un estilo, que tenga una manera de vivir. Pero para eso tiene que organizarse. El pueblo disperso, las masas impotentes, cada cual como he dicho- refugiado en el rincn de su pequea miseria sin ms relaciones que de linderos, de celos, es un pueblo que no produce nada. Es necesario que el pueblo se organice en comunidades de barrios, de campesinos, es decir, comunidades de cualquier tipo, porque mientras est disperso est perdido; est perdido no solamente porque hay tanta miseria -eso tambin es muy grave- sino porque no tiene cultura y creatividad propias. Marx deca y disclpenme que lo vuelva a citar, pero es muy interesante que en el proceso de desarrollo capitalista el trabajador haba perdido la inteligencia del proceso, lo cual quiere decir que el hombre que trabaja, que vende una fuerza de trabajo durante ocho horas diarias por un salario, ni siquiera sabe lo que est haciendo. No sabe qu es lo que hace, tampoco para qu se hace ni por qu se hace. En otros trminos, no dirige el proceso, ni siquiera lo entiende. Hubo una poca en que estaba muy cerca el artesano del arte. Ni siquiera haba una posibilidad de diferenciarlos bien. No se distingua bien un artista de un artesano que haca un par de zapatos, un violn, un cuadro y que saba cmo hacerlo, como un artista. A ese perodo artesanal ya no podemos volver. El pueblo ya no puede apropiarse de la inteligencia del proceso individualmente, sino por medio de la colaboracin de la comunidad. Lo que nosotros llamamos una apertura democrtica es una bsqueda de una nueva comunidad, de un pueblo que exija, que piense, que reclame, que produzca. Ahora

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA bien, esa comunidad est igualmente en funcin de la racionalidad. Quiero poner en primer plano el tema de la racionalidad, porque es necesaria para que pueda haber democracia. La racionalidad surgi hace mucho en la democracia griega, pero no como dice el evangelio de San Lucas: La verdad os har libres. Surgi al revs: es la libertad la que vuelve a la gente verdadera porque la obliga a discutir. Voy a definir muy rpidamente el concepto de racionalidad, apoyndome en uno de los ms grandes racionalistas que haya tenido la historia humana: Kant. El defini la racionalidad diciendo que consista esencialmente en tres principios: 1. Pensar por s mismo. 2. Pensar en el lugar del otro. 3. Ser consecuente. Pensar por s mismo no quiere decir no nos equivoquemos en esto- ningn prurito de originalidad. Uno piensa por s mismo cuando lo que piensa, uno mismo lo puede argumentar y, si le va muy bien, demostrar. Cuando yo digo que los tres ngulos de un tringulo suman dos rectos, y lo puedo demostrar en el tablero, yo pienso por m mismo, aunque eso ya lo saba Euclides desde hace 2.500 aos. Pensar por s mismo quiere decir que el pensamiento no es delegable, no es delegable en un Papa ni en un partido; ni en un lder carismtico, ni en un comit central; ni en una iglesia, ni en nadie. Lo que uno no piensa por s mismo, no lo piensa, simplemente lo repite. Los griegos tuvieron una ventaja muy notable sobre otros pueblos de la antigedad, que fue la de contar con un texto sagrado, en relacin con el cual no pudiera resultar hereje. No tenan los perniciosos auxilios del Espritu Santo, ni la Biblia, ni el Corn, ni nada por el estilo; entonces era posible cualquier cosa, fuera Herclito o Parmnides, o pensar lo contrario de Herclito. Y eso los oblig a crear la lgica y a formular los trminos de ella. Los oblig a ser racionalistas. El pensamiento racional se caracteriza porque tiene un rasgo democrtico esencial, rasgo que nos va a ayudar a definir las dos cosas: la racionalidad por la democracia y la democracia por la racionalidad. Porque cuando alguien habla como un lgico o como un cientfico, le habla a un igual; pero no habla nunca un cientfico de arribaabajo. El discurso racional es un discurso que nos pide permiso: permtanme una hiptesis. El pensamiento racional es una clave de la democracia. El principio pensar por s mismo tiene como su equivalente inmediato dejar que el otro piense tambin por s mismo; ni de arribaabajo, ni de abajo-arriba. De abajoarriba se suplica, se solicita, se pide, a lo mejor se obedece, pero no se demuestra. Se demuestra slo entre iguales. Por eso tambin fundaron los griegos una tica tan extraordinariamente fuerte, que es la tica que corresponde a la racionalidad: una tica horizontal, es decir, entre

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA iguales. Los grandes valores eran la amistad, la hospitalidad, la reciprocidad. No la caridad de arriba-abajo-, ni la abnegacin de abajo arriba-, ni la paciencia, ni la humildad. Si nosotros vamos a luchar por un mundo democrtico tenemos que aprender una tica democrtica, que desde luego consta de valores horizontales entre iguales. El segundo principio Kantiano de la racionalidad es pensar en el lugar del otro. El movimiento que se dirige hacia all, a pensar en el lugar del otro, a reconocer que el otro puede tener razn, a hacer el esfuerzo de ver hasta qu punto se puede aprender de l, es un movimiento que va contra toda discriminacin. En primer lugar, contra todo racismo, uno se va a poner en el lugar del otro. Y si el otro est muy lejos de nosotros, si esta en una tribu por ejemplo, qu hacemos para ponernos en su lugar? Tenemos que respetar su punto de vista, tenemos que saber que nuestro punto de vista no es el nico, que hay otros puntos de vista en los cuales a lo mejor se pueden entender cosas que desde el nuestro no logramos entender. Pensar en el lugar del otro es dar ese paso, no creer que tenemos nosotros el centro de la razn y la totalidad de la verdad. Ese es el segundo movimiento de la racionalidad y es tambin un movimiento en direccin a la democracia. El tercero es muy difcil de llevar a cabo: ser consecuente. No se trata de ser terco. Quiere decir que si nosotros tenemos una tesis cualquiera, y las consecuencias necesarias de esa tesis resultan ser contradictorias o absurdas, debemos abandonarlas si queremos ser consecuentes con la lgica. Y esto es muy distinto de ser terco. Tener, por tanto, en la vida una gran disponibilidad a cambiar es la ltima exigencia de la racionalidad. A cambiar los puntos de vista si se demuestra que lo que estbamos sosteniendo eran disparates y nosotros mismos lo vemos. En una carta muy famosa que Platn mand desde Sicilia a los amigos de Din, deca entre otras cosas que la ventaja de tener una posicin filosfica es que en sta ocurre algo muy distinto de lo que ocurre en el comercio, porque cuando uno hace una discusin, y la hace racionalmente, all el que pierde gana, porque tena un error y encontr una verdad; lo que quiere decir que el que gana pierde porque simplemente l sostuvo su verdad. Esa actitud abierta a la racionalidad es necesaria para definir los trminos del compromiso de la democracia. El camino de la democracia pasa por la racionalidad, se define en trminos de racionalidad. Pero no slo en esos trminos, sino tambin en trminos de la igualdad de posibilidades. Es necesario desarrollar una idea clara de la democracia. Es bueno decretarla, pero no es suficiente. A los pueblos, como a los individuos, no se les puede juzgar por lo que digan de s mismos, sino por lo que hacen. Un individuo puede declarar que l es un genio incomprendido al que sin embargo todo el mundo toma por bobo; pero no se le puede aceptar por el solo hecho de que lo declare, pues tendra que hacer cosas geniales. Lo mismo pasa con los pases: No es por lo que declaren en la carta

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA constitucional por lo que se les puede juzgar sino por las relaciones sociales, la manera como vive la gente, una sociedad vale tanto como las relaciones que tienen los hombres unos con otros y no tanto por lo que diga algn decreto, algn papel, as sea la constitucin. La idea de una apertura democrtica es un concepto de la sociedad. Nosotros hemos dicho participativa, por decir algo. Que la gente pueda opinar no es suficiente, que pueda actuar es necesario, y que pueda actuar en aquello que le interesa, en su comunidad, en su barrio, en su municipio. Pero para poder actuar tiene que tener bases, instrumentos culturales y materiales. La creacin de un mundo de instrumentos colectivos, es la apertura democrtica. Esto se puede llamar participacin? Sin duda puede llamarse as. Cuando un gremio acta en el barrio, por ejemplo en autoconstruccin, desde luego necesita elementos materiales, tiempo, entusiasmo, no tener miedo ni humildad (esta es una virtud poco democrtica), necesita tener esperanza (esa s es una virtud democrtica). Ahora, cuando un pueblo acta, alcanza mayores xitos que cualquier programador o racionalizador, y es por eso que el pueblo puede hallar soluciones, en los niveles ms elementales de la vida cotidiana, a sus propias necesidades. Cuando el pueblo no participa en la programacin, se dan casos como las urbanizaciones populares, que son unos cajoncitos de vivienda que no corresponden a sus necesidades de vida. A los programadores se les olvido que haba nios, que stos no pueden estar guardados en un cuartico, que necesitan espacios comunes para jugar, para manifestarse, que necesitan tiempo, porque una seora no puede estar con cuatro muchachitos pegados a la bata todo el da en una cocina. Entonces necesitan guarderas y el pueblo va encontrando sus necesidades y la forma de resolverlas. No debe esperar que todo le llegue desde arriba pero s se requiere un gobierno que por lo menos permita que el pueblo exija, que se organice, que promueva instrumentos colectivos. Todo eso es lo que ahora nosotros podemos definir como una democracia, una democracia restringida pero que busca la participacin. La participacin en qu, con qu o con quin? Con el gobierno? No; la participacin en la transformacin de su vida. Y eso no va sin conflicto. Nosotros tenemos una democracia muy restringida tambin en el sentido econmico, y debemos decirlo claramente. En nuestras ciudades hay una gran cantidad de tierra urbana acumulada por unas pocas familias en espera de valorizacin, mientras el pueblo no tiene dnde vivir y se instala en invasiones de lagunas y laderas. Esto es lo menos democrtico del mundo. Y hay un conflicto de intereses de clase. No se puede estar con la vivienda popular y al mismo tiempo respetar como si fuera sagrada una propiedad que se tiene sin hacer nada, solamente esperando que se valorice la tierra urbana. Para estar con la vivienda popular hay que entrar en conflicto, del mismo modo que para estar con la reforma agraria. En conflicto con quienes han monopolizado la tierra. Eso no se puede evitar ni es bueno callarlo como si no existiera.

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA Quisiera poner un ejemplo para mostrar la diferencia de intereses. Haba un amigo que se llamaba don Luis Ospina, un millonario antioqueo, que por lo dems escribi un libro muy notable de economa. La seora de l llega un da del mercado y le dice: Cmo est de cara la carne, as como vamos no s donde vamos a llegar!, y le objeta don Luis: Pero cmo se le ocurre preocuparse por eso, si por cada libra de carne que nosotros compramos, vendemos veinte mil!. Esa es la inflacin: pero es que l saba de economa y la seora no. Nosotros no podemos evitar reconocer y asumir los conflictos. Esto implica bsicamente una cosa: nosotros estamos al lado de los que tengan ms necesidades y menos posibilidades. Slo as se puede ser demcrata. No es suficiente, aunque es bueno, que la censura no vaya a decirle a nadie usted no tiene derecho a hablar o usted si tiene derecho a hablar, o a recortar los peridicos. Para ser demcrata hay que estar al lado de las necesidades, de los que tienen menos posibilidades concretas. Si no, no hay apertura democrtica. Generalmente se dice -es una idea vieja y no es incorrecta, desde luego- que democracia es libertad. Pero libertad es posibilidad. Uno no tiene las libertades porque estn escritas en alguna parte, por hacer aquello que la ley no le prohibe. Es todava necesaria otra cosa: que no se lo prohiba la vida. Puede que la ley no le prohiba a nadie entrar a la universidad, pero si se lo prohibe la vida, s se lo prohibe la economa, s se lo prohiben los hechos, de todas maneras no tiene libertad de educarse. La libertad est en el orden de la posibilidad. Qu libertad tiene el campesino que perdi su parcela en una mala cosecha o en una buena -no se sabe qu es peor-, y le toca irse de tuguriano a buscar una ciudad dnde vivir? Tiene la libertad de ser tuguriano, pero no tiene ninguna otra! Y no es que la polica le prohiba, o el gobierno, pues l tiene la libertad de ser tuguriano. No asumamos nunca una definicin negativa de la libertad: es todo aquello que no nos prohiban. Asumamos una definicin positiva de la libertad: es aquello que la vida nos permite hacer. Y entonces nos podremos poner a la lucha por una apertura democrtica que no puede existir sin participacin popular. Es en los barrios donde la gente tiene que aprender a hacer sus cooperativas, a hacer sus casas, a tener su organizacin, a dirigirse por s misma. Es all donde se ampla la democracia; si no, no la ampliamos en ninguna parte.

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA Lectura No. 8: LA DEMOCRACIA ES UNA OBRA DE ARTE Autor: Humberto Maturana. La nocin de lo pblico Los griegos eran patriarcales, pero los griegos desarrollaron una organizacin novedosa que era la Ciudad-Estado, la plis. Las plis griegas primitivas eran pequeos Estados monrquicos. Haba un rey. La democracia surgi en el Agora, en el mercado, que era el sitio donde se sentaban los ciudadanos a conversar de todo. Por supuesto que los ciudadanos eran los terratenientes, artesanos, comerciantes, etc. Pero en el Agora se juntan todos y conversan. Y De que conversan?. De los temas de la comunidad. Conversan como iguales porque son todos de una misma clase y los temas de la comunidad les interesan y en estas conversaciones surge la cosa pblica. Cuando se renen a hablar de los asuntos que a todos interesan los temas de la comunidad se hacen pblicos. Qu es la cosa pblica?. Aquello que esta all y es accesible a cualquier ciudadano, para mirarlo, para condenarlo, para reflexionar sobre l y para actuar. La monarqua niega la cosa pblica. El monarca se apropia de aquello que en la actualidad denominamos la cosa pblica. Cuando Luis XIV dice: El Estado soy Yo!, Est condensando magistralmente precisamente eso: No hay cosa pblica todo me pertenece a m!. En algn momento en el Agora de las Ciudades-Estados griegas los ciudadanos configuraron la cosa Pblica. Cuando aparece la cosa pblica los temas de la comunidad aparecen como temas accesibles a la conversacin, a la mirada, al escrutinio, a la opinin, a la accin de todo ciudadano. Los monarcas se hacen superfluos, sus atribuciones son negadas, se vuelven una decoracin. Acabada la monarqua e instaurado lo pblico se vive la democracia, surge como un espacio de conversaciones, decisiones y acciones sobre los negocios de todos los ciudadanos. De modo que lo que constituy a la democracia, de hecho, fue el espacio pblico, fue la cosa pblica, accesible a todos los ciudadanos, para mirar, reflexionar, opinar y para actuar. Lo que estoy diciendo es lo siguiente: La democracia no est en la rotacin, en la eleccin de los representantes. Los sistemas electorales son artificios para la apropiacin de las responsabilidades. La democracia est en una convivencia en la cual todos los ciudadanos tienen acceso a la cosa publica y la cosa pblica son los temas que interesan a todos los ciudadanos como co-participantes de una convivencia en una comunidad.

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA Nosotros hemos confundido la democracia con la eleccin de presidentes, parlamentarios y administradores, muchos de los cuales apenas tienen un respaldo mayoritario porcentual. Cmo es posible concebir una convivencia en el mutuo respeto, en la igualdad, en la colaboracin, bajo una cultura centrada en la guerra y en la negacin? Contino pensando lo mismo: por que hemos tenido una infancia matrstica, porque aprendimos el respeto mutuo en la relacin materno infantil y en la relacin de los nios pequeos en el mbito de la infancia. En la relacin materno infantil aprendimos a respetar, aprendimos a colaborar, aprendimos a participar, aprendimos a conversar, a no resolver nuestras discrepancias en la mutua negacin y aprendimos algo muy importante: Aprendimos el emocionar que hace posible la democracia, el emocionar que es propio de la democracia. Aprendimos a disfrutar y a imaginar como posible y legtimo un vivir en el mutuo respeto. Si no existe la emocin no existe la accin. Es la emocin la que hace grato todo quehacer. No es lo que uno hace lo que produce emocin, sino la emocin con la cual se hace. La democracia es un proyecto de convivencia que se configura momento a momento, pero para poder vivir eso, uno tiene que dar lugar a la emocionalidad. La democracia es una obra de arte, del conversar, del equivocarse y del ser capaz del reflexionar sobre lo que se ha hecho de modo que se pueda corregir. Cultura patriarcal y democracia Es muy difcil la convivencia democrtica si uno no aprende a vivir en el respeto por el otro, si no aprende a colaborar. Saben ustedes que la obediencia y la colaboracin son cosas totalmente distintas. La obediencia implica siempre la autonegacin; la autonegacin del que obedece, la negacin del que ordena. La colaboracin solamente es posible entre iguales en el espacio en el cual se da la colaboracin. Pero para que eso ocurra uno tiene que aprender el emocionar correspondiente y eso se aprende en la infancia o es muy difcil aprenderlo despus. Nosotros estamos desgraciadamente inmersos en una cultura tambin cientificista que pretende buscar argumentos racionales para todo en circunstancias en que hay muchas acciones que no tienen fundamento racional pero que s tienen fundamento emocional. La democracia no tiene justificacin racional. Si uno quiere que todos hagan y digan lo que uno quiere es ms lgico una dictadura. As puedo transformar a cada ser humano en una mquina productiva funcional y se produce lo que se quiere producir. En cambio si uno quiere hacerlo democrticamente tiene que haber conversacin, acuerdo, cometer errores y corregir, etc.

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA No se quiere una justificacin racional para la democracia. No por racional es ms perfecto un mundo. La democracia es un deseo, un querer. Y Por qu se quiere? Porque uno ha aprendido en la infancia a vivir y a sentirse bien en las relaciones de igualdad y no en las relaciones de sometimiento. En las relaciones de igualdad no hay lcera, no hay problemas hepticos, no hay problemas cardacos, no hay problemas articulares, todas esas cambian, tienen caractersticas completamente diferentes. Es mucho ms saludable la democracia que vivir en dictadura. Pero para esto tenemos que quererlo, de modo que es un problema fundamentalmente educativo, de educacin del nio pequeo y de sus padres. Esto ha sido un aspecto que ha sido completamente distorsionado. Usualmente cuando se habla de educacin, se habla de preparar a los nios para el Siglo Veintiuno. Pero Quin sabe cmo va a ser el Siglo Veintiuno?. Lo que ocurre es que se est instrumentalizando la educacin para transformar a los nios en instrumentos para algo, que tiene que ver con modelos econmicos y polticos. La relacin patriarcal instrumentaliza las relaciones con los nios y los transforma en instrumentos para una poltica econmica. Pero Qu es la democracia? Si uno mira los orgenes de la democracia lo que uno descubre es que ella surge como un modo de convivencia entre iguales, entre seres que se respetan, que tienen derechos a opinar y a participar en las decisiones que los afectan. Qu tiene que pasar para que de hecho podamos hacer una vida democrtica? Tenemos que ser capaces de vivir en la colaboracin, tenemos que ser padres capaces de hacer de ese espacio de convivencia, que es la familia, un mbito social. Qu tiene que pasar para ello? Tenemos que respetarnos, tenemos que ser capaces de encontrarnos con el otro como legtimo otro en la convivencia con uno. Nacimiento de la cultura patriarcal. Nuestra cultura patriarcal occidental se form en algn momento en la historia. Sin entrar a una descripcin pormenorizada de ella, s es imprescindible sealar que surgi asociada a la apropiacin. Esta cultura patriarcal apareci en Asia hace unos 15 o 20 mil aos atrs, en familias humanas que acostumbraban a cazar animales que migraban con las estaciones. Detrs de estas familias iban tambin los lobos, como en el presente con las tribus Laponas. Ellas viven de los renos, a los cuales siguen en sus migraciones. Al lado de ambos van los lobos, que son animales depredadores de los renos, aunque no se alimentan en el mismo lugar. El lobo es un terrible animal mitolgico descrito como sanguinario y enemigo del hombre. Si uno estudia al lobo descubre que no es as, no es nuestro enemigo. No

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA existen documentos (solo leyendas y literatura) que prueben que efectivamente los lobos atacan a los seres humanos. Claro, atacan a los renos, a los siervos, a los animales de los cuales se alimentan. Mi proposicin es que en algn momento estas familias de cazadores comienzan a impedirles a los lobos el acceso a sus presas. Por qu? Bien puede haber sido por un invierno fro que ha reducido la manada de renos y por ello se persigue al lobo, para no compartir con l el disminuido alimento. En algn momento la exclusin del lobo deja de ser un fenmeno ocasional y pasa a ser una accin sistemtica, que empieza a conservarse de generacin en generacin. En ese momento surge el pastoreo, en ese momento surge la apropiacin, en ese momento surge la exclusin del otro. Como ven, la apropiacin es una exclusin del otro. El Patriarcado surge en ese momento, con la apropiacin surge la exclusin, surge la negacin del lobo. Eventualmente se mata al lobo, el instrumento de caza con el cual se le mata pasa a ser un arma, con las armas surge la guerra, surge un modo de convivir completamente distinto. Emocin y Democracia. La democracia es una forma de vivir distinta del patriarcado y por eso es una obra de arte. Quiero yo vivir de esta manera o de esta otra?. Uno usa la razn para justificar sus emociones, nosotros decimos que somos animales racionales y los intelectuales han hecho eso muchas veces para justificar sus emociones. Las emociones tambin son desconfianza, miedo, frustracin, amor, lo que fuere. Es cierto que vivimos en una cultura que valida las apariencias e invita a la mentira, pero eso no quiere decir que tengamos que vivir as, ni que este sea el modo de vivir para siempre, depende de nosotros. Yo comprendo que hablar de amor puede ser una romanticismo barato, cuando vivimos en la agresin, en la negacin; pero si nos hacemos cargo de la presencia de las emociones y de lo que ellas significan en la vida nunca vamos a salir de este juego de manipulacin de mutua negacin, de violencia, de agresin, porque nunca vamos a entender lo que est en juego. Los conflictos humanos no se resuelven a travs de la razn. La democracia es ineficiente para la produccin, es incmoda porque no son rpidas las decisiones, hay que conversarlas, todos tienen que participar y tenemos que respetarnos, no podemos tener la servidumbre del otro, entonces no es la razn la que nos lleva a la democracia, es el deseo. El deseo de que? Les digo que la democracia es una vida neomatrstica, es en el fondo la expansin de la infancia. O no?. La invitacin a respetarse mutuamente. Algunos dirn: eso de la convivencia, del mutuo respeto, de la colaboracin, es una utopa, eso esta bien para un jardn infantil, para los nios pequeos, por que la vida seria, adulta, es competencia, es lucha, defensa de los intereses. Pero Por qu queremos democracia sino es porque aoramos el mutuo respeto?

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA La democracia es una obra de arte que se hace si se quiere, no porque tenga una justificacin racional. Por eso es que los intelectuales jams van a encontrar un argumento para la democracia, o para la justicia o para convencer a los incrdulos. El discurso de los derechos humanos por ejemplo, no convence a nadie y aquellos que los defienden ya estn convencidos. Por qu? Por que los derechos humanos son obras de arte, son propsitos de convivencia, son intenciones a realizar. Su justificacin, su fundamentacin no es racional. La democracia es un modo de expansin de la infancia humana. De alguna manera es una expansin de la relacin de mutuo respeto, de confianza, de colaboracin, que se vive desde la infancia, que se prolonga hasta la adultez. Lo que esto arroja es respeto por s mismo y respeto por el otro. Nuestro discurso sobre el amor lo ponemos en un pedestal, lo escribimos con mayscula, hablamos de virtud sin saber qu es. Pero es tan simple y cotidiano. Son todas aquellas conductas a travs de las cuales el otro surge como legitimo otro en convivencia con otro. Ustedes van por la calle, hay un charco, si se hacen a un lado para dejar pasar a otra persona. Qu hace la otra persona cuando ustedes la dejan pasar? Les da las gracias y sonre. Cuando alguien pasa y da un empujn a otra persona. Qu dice la persona atropellada cuando no recibe una disculpa? Antisocial!. Claro porque precisamente lo social constituye la legitimidad de unos y otros en las relaciones, en las conductas en las cuales el otro surge como legtimo otro. Es muy cmodo vivir en la manipulacin, vivir en la apariencia, porque el mundo se va tejiendo diariamente en nuestra cultura con manipulacin y apariencia. Pero no es un imperativo biolgico. Podemos vivir un mundo distinto si lo queremos, pero hay que quererlo. Cuando vivimos en una comunidad en la cual pocas veces hay respeto por el otro y, por el contrario, mucha negacin del otro Cmo es que nos importan los derechos humanos? Porque tenemos preocupaciones ticas?. Acaso las preocupaciones ticas tienen fundamento racional?. No! La preocupacin tica, es la preocupacin por lo que le pasa al otro y por el efecto de las acciones de uno. Si a m me preocupan las consecuencias de mis acciones sobre el otro, quiere decir que tengo una preocupacin tica. La tica tiene que ver con el amor. Si yo no soy capaz de ver al otro como legitimo otro, no tengo preocupacin tica. La preocupacin tica no tiene justificacin racional. Se funda en la emocin, en el amor, en la visin del otro. Si uno no ve al otro no le importa lo que al otro le pase. Tiene uno que expandir la mirada para que el otro tenga presencia. Cuando uno ve al otro, cuando uno se fija en lo que le pasa al otro, empieza a importarle, antes no.

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA Cooperacin y obediencia Si yo algo que otro me pide, aunque tenga reparos, pero an as lo hago movido por los resultados o el beneficio que pueda arrojarme, como prestigio, dinero, posicin social o empleo. Eso es obediencia! Si yo me respeto, respeto al otro, el otro me respeta y hago las cosas por el placer de la convivencia, entonces estoy cooperando, no obedezco. No importa lo que piense el que manda, ni el poder que posea. La cooperacin y la obediencia no tienen nada que ver con lo que el otro piensa con respecto a las relaciones de poder. La cooperacin tiene que ver con emocin sentida en la interaccin. Es por ello que luego de obedecer nos sentimos mal. La democracia es una obra de arte. Parte de los problemas en la historia de la humanidad y de las tiranas, tiene que ver con que queremos obligar al otro a que sea como nosotros queremos. Yo no puedo ni quiero obligar a nadie a que tengan los mismos gustos que tengo yo; las mismas preferencias, que vean el mundo o las relaciones, de la misma manera. Ocurre que los seres humanos nos parecemos por la historia y eso permite que nos encontremos y conversemos. Si conversamos y convivimos, podemos transformarnos; podemos entender lo que es la cooperacin y configurar un mundo democrtico. Si yo quiero que los otros se comporten como yo quiero, genero una tirana. Por eso es que la democracia es una obra de arte. Si no existe una incertidumbre, una democracia puede llegar a una tirana. Qu puedo hacer? Entre otras cosas, exponer abiertamente mis puntos de vista. Una democracia es una obra de arte que se crea cotidianamente. No se puede defender, solamente se puede vivir; en el momento que usted la defienda genera una tirana. Una cultura es una red de conversaciones que definen un espacio de concreciones en el quehacer y en lo emocional. Entonces hay distintas culturas que implican distintos quehaceres, distintos emocionales, distintas aceptaciones y distintos rechazos. La frustracin y el desencanto pueden llevar a soportar cualquier cosa. Nosotros concedemos poder, pero creer que el otro lo tiene sin nuestra ayuda, lleva a soportar hasta las arbitrariedades. Pero si ustedes no arriesgan su vida todo el tiempo, no se va a desarrollar la democracia, porque uno tiene que ser capaz de vivir lo que quiere y cada vez que usted vive lo que quiere arriesga su vida; no necesariamente porque lo vayan a matar ah, sino porque lo que est haciendo, esta contribuyendo a crear un mundo que es una obra de arte, aunque puede que a otras personas no les guste. La democracia es una obra de arte. No es un estado estacionario. Es algo que se configura da a da en el convivir y al mismo tiempo es una oposicin y negacin del propio Estado, porque es una ruptura con los sistemas jerrquicos. Se funda en el

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA mutuo respeto. Por lo tanto es una oposicin al sistema de manipulacin de las relaciones y es un espacio de honestidad en donde se pueden cometer errores. Por lo tanto no se funda ni se apoya en la mentira. No hay que ser perfecto para esto, pues no se trata de perfeccin. La democracia no es un sistema perfecto ni quiz el mejor. Uno puede querer o no la democracia. Queramos o no, lo mejor depende de lo que se quiera. Entonces uno tiene que especificar qu tiene que ver con el querer. Hay que enamorarse de la Democracia!

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA Lectura No. 9: REGLAS DE LA DEMOCRACIA Humberto Cerroni. 1. Definicin mnima y mxima. La discusin sobre qu es la democracia es plurisecular. No se extraen por lo tanto que comience proponindoles tres tipos de definicin democracia. Se trata de dar un lugar a todos, digmoslo as, y para mostrarles al mismo tiempo que no soy yo sino la democracia la que brinda campo para todo. El primer tipo de definicin que se da democracia, de definicin mnima, como se ha llamado, es tan estrecha que puede ser aceptada inclusive por hombres vinculados a un fuerte espritu conservador. La democracia, ha dicho un gran poltico ingls, es un rgimen que tiene muchos defectos pero que tiene una gran ventaja. Todos los dems sistemas polticos tienen defectos ms graves. El poltico ingls que dio esta definicin es Winston Churcill quin, como ustedes saben, adems de ser un respetable estadista, fue en especial un conservador, el jefe ms importante del Partido conservador ingls. Si quieren otra definicin mnima, les doy la definicin de Bryce: La democracia es el modelo de contar cabeza sin romperlas. Encuentro muy bella esa definicin, aun siendo muy elemental; una democracia que se limite a garantizar que no se rompern cabezas da una gran garanta modesta y estrecha. Sin embargo es justo agregar que se trata de una garanta fundamental, esencial, porque la democracia excluye la violencia de la vida poltica y asegura la libre competencia. Hay adems un tipo medio de definicin de democracia que delinea una democracia media, aceptable no para los conservadores sino para personas que son moderadas. Les pido que tomen en cuenta que de esta manera se ampla la posibilidad de estar dentro de la democracia a aquellos que se definen como hombres de centro y no de derecha como Churchill. Para dar una determinacin intermedia de democracia elegira la siguiente: la democracia es el nico rgimen en el cual las leyes que debes obedecer son creadas por hombres que t has escogido. Esto es muy importante porque afirma no slo que no habr violencia, sino tambin que las leyes en nombre de las cuales se va a usar la fuerza, contra la violencia del orden establecido, han sido elaboradas por hombres que t mismo has designado. Por ello t mismo eres, en alguna medida, responsable de las leyes que asume la democracia. Si quieren una variante de esta definicin intermedia les sugiero este simptico apunte de Gladstone, un poltico ingls del siglo pasado. Aun los salvajes tienen un jefe, pero slo los ingleses tienen un jefe de la oposicin. Se pone as el acento sobre un elemento fundamental de la democracia, no se trata de evitar la violencia simplemente, adems hay que promover el consenso, legitimar el disenso u oposicin y basarse, por lo tanto en la libertad de contraponer las opiniones propias de los dems. Est despus la definicin mxima, que sirve para quin no es ni de derecha, ni de centro, y se dice de izquierda, progresista o innovador, en una palabra para aquellos

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA que se encuentran insatisfechos con el modo como van las cosas en el mundo, lo cual es plenamente lcito en una democracia. Esta es la definicin que sealara: La democracia es el nico rgimen poltico en el cual puedes obtener todo, siempre que persuadas a los dems respetando las reglas del juego. Y aqu citar el ejemplo ya no de un conservador, ni de un liberal ingls, sino nada menos que de un revolucionario como Lenin, el cual escribi a propsito de la democracia: Si todos participan en el ejercicio del poder estatal, el capitalismo no se puede mantener. Ahora me preguntarn cul de estas definiciones es la de mayor credibilidad. Permtanme no contestarles en este momento, les responder de alguna manera al final. Por ahora, dira que la gran ventaja de la democracia radica, precisamente, en que es el nico rgimen poltico que permite la coexistencia, pacifica y no violenta, entre interpretaciones de derecha, centro y de izquierda. Se podra decir tambin que la democracia es un comn denominador, un conjunto de reglas que permite comparar, confrontar y, por ende, escoger entre posiciones diferentes. A condicin de que se respeten las reglas del juego, les deca. Pero cules son las reglas del juego democrtico? Las anunciar rpidamente. Tratar de hacerlo de la forma ms sencilla. Estas son las principales reglas del juego:
a)

Regla del consenso: Todo puede ser llevado a cabo si se obtiene el consenso del pueblo; nada se puede hacer si no existe este consenso. Regla de la competencia: Para constituir el consenso todas las opiniones se pueden y se deben confrontar libremente entre ellas. Regla de la mayora: Para calcular el consenso se cuentan las cabezas, sin romperlas, y la mayora hace la ley. Reglas de las minoras: Si no obtienes la mayora y quedas en minora, no quedas por fuera de la ciudad, por el contrario, puedes ser, como sostena el liberal ingls, el jefe de la oposicin y tienes una funcin esencial, la de criticar a la mayora y prepararte para derrotarla en la prxima confrontacin. Esta es entonces, tambin la regla de alternacin, de la posibilidad para todos de dirigir el pas. Regla del control: La democracia que se apoya sobre esta constante confrontacin entre mayora y minora es un poder controlado o, al menos, controlable. Regla de la legalidad: Es el equivalente de la exclusin de la violencia, no solamente debemos fundar las leyes sobre el consenso, sino que la competencia misma debe basarse en la ley y, por lo tanto, en la legalidad. Regla de la responsabilidad: En efecto, todas estas reglas funcionan si los hombres son responsables, si comprenden que la importancia de estas reglas estriba, precisamente, en que estn todas juntas, que constituyan un sistema

b)

c)

d)

e)

f)

g)

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA democrtico que permite reproducir la democracia y sus reglas particulares sin ponerlas en peligro. Porque es necesario decirlo tambin, la democracia es un rgimen que a menudo es puesto en peligro. Debido a que es el estado de mxima libertad para todas las opiniones, se presta a la vez, para la infiltracin de opiniones peligrosas, por ejemplo de quienes niegan la democracia misma. Ella es tolerante y permite incluso expresar su opinin a quin le es hostil, mientras se mantiene como un punto de vista y no degenera en violencia, acto de subversin. La democracia es entonces, respeto de un sistema de reglas del juego, pero no podemos, ciertamente, reducirla a un juego y mucho menos a un juego de reglas. Estas reglas en efecto, no son dispuestas para nuestra diversin, naturalmente, hay algunos que interpretan este sistema as y hacen lo que les provoca, rechazando la libertad de convivencia. Sin embargo, hemos dicho que estas reglas han sido establecidas para asegurar la reproduccin de la democracia y en consecuencia, la permanencia de la libertad y la igualdad de los hombres. Nadie, por lo tanto, est facultado para prescindir del respeto a las libertades de los dems y vulnerar la igualdad de todos. Es obvio, puede objetarse: T tienes derecho a decirlo: en otro rgimen no te lo permitiran. Slo en la democracia es posible denunciar la desigualdad y ganar la mayora para la idea de una igualdad ms grande. 2. Los fines de la democracia son fundamentalmente la libertad y la igualdad. Todos sabemos qu es la libertad, pero es ms complicado definirla en trminos tcnicos. Dice el poeta: la libertad demuestra cunto nos es cara, cuando nos es negada. Y sucede a menudo que se comprende y se aprecia la libertad sobre todo cuando se ha perdido. Me temo que para ustedes este es slo una advertencia histrica: ustedes no tienen recuerdo de la prdida de la libertad y es una fortuna para su generacin, no fue este el caso de la ma. Yo tambin estudi, hace cuarenta aos en un liceo de Roma que tena el nombre del rey Humberto I, y que hoy lleva el nombre de Pilo Albertelli, quien fue mi profesor de filosofa, fusilado en las fosas Ardeantinas. Ahora ya no sucede que los profesores de filosofa corran el riesgo, no de ser fusilados digo, sino incluso intimidados si hablan de libertad. La libertad es en el plano tcnico un conjunto de libertades: la libertad de expresin, de asociacin, de reunin, de prensa, de moverse sin impedimentos, de trabajar. Es en una palabra, la libertad de vivir como seres civilizados y de progresar. En este sistema de libertad hay dos mecanismos esenciales: la escuela y la prensa, la formacin y la informacin de hombres libres. En cuanto a la igualdad, se habla de dos tipos de igualdad. Una es igualdad formal, la otra es aquella que se llama igualdad social. La igualdad formal significa igualdad de todos frente a la ley y existencia de leyes iguales para todos. Sobre este tipo de igualdad van a or, frecuentemente, comentarios crticos. Pero, atencin, la igualdad es un aspecto vital de la libertad. La desigualdad formal significa ausencia de libertades formales para todos. El fascismo por ejemplo, represent la destruccin de las libertades formales de nuestro pas durante 20 aos e instaur un rgimen odioso de desigualdades formales entre los italianos.

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA Naturalmente, una libertad que sea solamente formal es limitada y censurable, ms no porque es formal. Ella debe ser formalmente definida y la constitucin definir legalmente las libertades concretas que ustedes pueden reivindicar y que nadie ha de violar impunemente. La igualdad social o real es aquella que en muchas ocasiones oirn contraponer a la libertad formal, no se fen: la igualdad social o real no se opone a la libertad formal, debe por el contrario ser un desarrollo de sta. Una igualdad social o real obtenida a costa de las libertades formales sera ella tambin la tumba de su libertad. Uno de los defensores ms enrgicos de la igualdad moderna, K. Marx dijo: No tenemos el ms mnimo deseo de comprar la igualdad a costa de la libertad.

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA Lectura No. 10: Soberana popular y democracia participativa Mara Teresa Muoz Losada Si tomamos en consideracin la voluntad expresada por el constituyente de 1991, hoy podramos afirmar en Colombia que nuestro ordenamiento jurdico se basa en las decisiones de la voluntad popular. De hecho, nuestra Constitucin afirma enfticamente que la soberana reside en el pueblo, esto es, del pueblo emana directamente el poder del Estado y es l quien asume directamente el control de su destino. Es el pueblo quien ejerce un mandato con el fin de otorgarle legitimidad al orden institucional. Es el pueblo, reuniendo sus voluntades individuales, quien determina el curso de sus intereses, los de la comunidad y los de toda la sociedad. De eso se trata la democracia, de dotar a los ciudadanos de las condiciones para que ejerzan el control sobre los actos pblicos, para que haga prevalecer su voluntad an a pesar de que existan voluntades diferentes de acuerdo con ciertos intereses particulares. Justamente por esta razn, la democracia debe lograr un marco de condiciones que permita la expresin libre de todos esos intereses por alcanzar un mayor poder de control sobre el aparato de Estado. En las sociedades actuales esas condiciones no se pueden establecer segn las reglas de juego de la democracia directa6 tal y como era practicada en sus orgenes por la sociedad griega. Las sociedades de hoy son grandes conglomerados humanos cada vez ms complejos y heterogneos que distan mucho incluso de la aldea buclica de antao donde, incluso todos sus habitantes se conocen entre s y estaban en capacidad de acudir a la consulta directa para resolver todos los asuntos colectivos. No obstante aunque pudisemos pensar que una pequea localidad se podra llevar a la prctica la democracia directa, sera en primer lugar, un caso aislado de la estructura del Estado como los hoy existentes, y segundo, la gran complejidad de la vida moderna, la necesidad de procurar los medios de subsistencia y reproduccin de la sociedad, haran verdaderamente difcil concebir que los ciudadanos dediquen gran parte de su tiempo a participar en la toma de decisiones de todos los asuntos que los afectan. Esto adems conducira sin lugar a dudas a entorpecer el desarrollo de las actividades administrativas del Estado. Y es que la democracia directa supone la participacin de todos en todos los asuntos colectivos. No obstante, an no podemos pensar en desechar de una vez las ventajas de la democracia directa. Esto conducira al marginamiento completo de los ciudadanos de las decisiones colectivas. Por el contrario, el trnsito hacia las democracias modernas ha llevado a concluir que algunas formas de la democracia directa pueden
Democracia Directa: nos presentara el gobierno haciendo todo el proceso de gobierno sin intermediarios, es decir sin representantes. La utopa de esta forma de gobierno se capta al ver como en ella todos sern gobernantes y gobernados a la vez, lo cual supondra una plena integracin de intereses y, sobre todo, la capacidad y disposicin de todos para ejercer el poder. Algunos tericos afirman que los antiguos griegos se gobernaron de esta forma, naturalmente olvidan la existencia del esclavismo en esa sociedad. 56
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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA ser aplicadas a la democracia representativa. Es decir, se pueden, y deben, ampliar los espacios donde los ciudadanos estn en capacidad de intervenir en la toma de decisiones que los afectan en aquellos niveles donde es viable pero para ello tambin es necesario una transformacin en las instituciones estatales de manera tal que esa participacin sea eficiente y posible. Significa adems, que no se trata de pensar que todos participen en todo, sino que hayan niveles de representacin y de intervencin ciudadana en los distintos mbitos de la actividad pblica. Combinar valores de la democracia directa con valores de la democracia representativa7 conduce a expresiones tales como las consultas populares, los referendos, las iniciativas populares, las revocatorias del mandato, la participacin sectorial en asuntos colectivos como por ejemplo, en la prestacin de servicios pblicos domiciliarios o en la elaboracin del plan de desarrollo local, regional o nacional. Esto es, segn Norberto Bobbio, lo que se conoce como la democracia participativa. En la democracia participativa, a diferencia de la democracia representativa donde la relacin elector - elegido se limita a la accin de elegir un representante, es decir, a la delegacin del poder en otro, existe la posibilidad de crear nexos ms claros de responsabilidad en esta relacin hasta el punto que es posible pensar en la revocatoria del mandato. Se incorporan tambin mecanismos que amplan las posibilidades de intervencin de los ciudadanos en la toma de decisiones colectivas como la consulta, el referendo, la iniciativa legislativa, la concertacin y la cogestin, etc., con lo cual es posible comprender la combinatoria entre los elementos de la democracia representativa y la democracia directa. En este sentido pues, deben entenderse la democracia participativa. Este es un modelo intermedio entre democracia directa y democracia representativa que ha sido acogido por las sociedades modernas y se adecua a las condiciones actuales de unas sociedades de masas, con gran heterogeneidad entre sus miembros, con diversidad de intereses y grupos de presin que desde diferentes perspectivas compiten por lograr el control del poder del Estado. La historia del siglo XX ha demostrado, no obstante, que la construccin de la democracia participativa no slo es un problema de instituciones y mecanismos, sin lo cual no podra tampoco realizarse, sino que adems es necesario crear unas relaciones sociales democrticas. Estas se fortalecen tanto con la creacin de un slido tejido ciudadano de organizaciones que tienen la posibilidad de actuar autnomamente de acuerdo con sus propios intereses, como tambin con la extensin de los derechos al mbito de la familia, la escuela, el trabajo etc. Este es, precisamente, el sentido ms autntico de la soberana popular.
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Democracia Representativa: Tambin conocida como democracia indirecta, electoral, formal o liberal consiste en la facultad de gobernador para, peridicamente, elegir a sus gobernantes. Una vez elegidos, estos ejerceran el poder como sus representantes. Esta forma de gobierno es la ms comn en el Estado demoliberal moderno. 57

PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA Democracia poltica y democracia social. De igual manera, sostiene Bobbio, el desarrollo de la democracia hoy consiste en el el paso de la democracia en la esfera poltica, es decir, en la esfera en que se considera al individuo como ciudadano, a la democracia en la esfera social, donde el individuo se considera por la multiplicidad de sus status, por ejemplo como padre, hijo, esposo, empresario, trabajador, enseante, estudiante, y tambin padre de estudiante, medico, y enfermo, oficial y soldado, administrador y administrado, productor y consumidor, gestor de servicios pblicos y usuario, etc.; en otras palabras, en la ampliacin de las formas de poder ascendentes que hasta ahora haba ocupado, casi que exclusivamente, el campo de la gran sociedad poltica (y de las pequeas asociaciones voluntarias a menudo casi sin importancia poltica), hasta alcanzar el campo de la sociedad civil en sus distintas articulaciones desde la escuela hasta la fabrica. Como consecuencia, las formas actuales de democracia no se pueden interpretar como la consolidacin de un nuevo tipo de democracia, sino que se tienen que entender como una ocupacin, por formas incluso tradicionales de democracia, de nuevos espacios, es decir de espacios dominados hasta ahora por organizaciones de tipo jerrquico o burocrtico. Hoy da es claro que las decisiones que se tomen en la esfera de la poltica afectan la esfera de lo social y a su vez sta determina las decisiones en la poltica. En este sentido, se aade que, la mayor importancia radica en que sea posible que las decisiones sean tomadas democrticamente en el mayor nmero de escenarios. La pregunta ya no es quin vota? sino donde se vota? Y en este mismo orden de ideas hay que avanzar de la democracia formal, referida a la constitucin del gobierno, a la democracia sustancial, que se refiere al contenido de esta forma. La Constitucin de 1991 dot a los colombianos del marco institucional necesario para realizar el paso de nuestra sociedad hacia los terrenos de unas relaciones polticas y sociales ms democrticas. Defini la naturaleza del Estado como un ordenamiento institucional que se reclama defensor de los derechos individuales; promotor de la participacin ciudadana y de la organizacin autnoma de los sectores sociales en pos de sus intereses particulares; respetuoso de la diversidad y la heterogeneidad tnica y cultural; que propende por la solucin pacfica de los conflictos y en general, como un ordenamiento donde prevalecen unas reglas de juego que fueron establecidas por los constituyentes producto del gran pacto social que pretendi refundar el Estado y recuperar su credibilidad. No obstante, an falta recorrer mucho terreno para lograr que los acuerdos surgidos de ese nuevo pacto social logren trascender el nivel formal y sea por fin una realidad, amn de las contradicciones y limitaciones que en la misma Carta se encuentran, fruto de ese singular ambiente de concertacin, por ser hasta entonces una suerte de experimento, que se vivi en la Asamblea Nacional Constituyente.

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA Estudio de Caso No. 1: Los Vecinos de La Maravilla
El Doctor Ramiro Puente, cree que est destinado a ayudar a la gente y a servir a su ciudad, a la regin e inclusive al pas, por qu no?. El saba que para lograr su destino, deba hacer lo que hacen todos los polticos: acondicionar una casa para Directorio, tener funcionarios en cargos pblicos y muchos seguidores en los barrios que le den votos. El Doctor Puente hace parte de un partido poltico dnde tiene otros amigos que piensan como l, as que los invit a formar toldo aparte. Dentro de este grupo de amigos se encontraba Pedro Casas, que trabajaba en el Instituto de Vivienda Municipal, quien le ofreci a su jefe pasarle formularios de vivienda, para que l se los entregara a los lderes de los barrios pobres; al fin y al cabo, piensa Pedro, todo es vlido para conseguir votos y hay que estar bien con el Jefe, adems si gana, me puede ascender de puesto, por eso no importa arriesgarse un poco, pues el Doctor en el momento de cualquier investigacin me puede ayudar, no me va a dejar slo, no es sino que el Doctor hable con alguien que est arriba y se acaba el problema, para eso es el poder. Con estas ideas, Pedro Casas le entreg a su jefe el Doctor Puente, 1.000 formularios de vivienda del Instituto Municipal. En la noche, el Doctor reuni a sus lderes comunitarios en el Directorio y les dijo: Lo que queremos es ganar para servirle a la gente, ya sabemos que en la guerra como en el amor todo se vale, por eso, les tengo aqu unos formularios para que Ustedes se los entreguen a todos sus amigos, eso s, vamos a dejar bien claro el compromiso que acabamos de hacer, a quien se le entregue el formulario, por lo menos, debe asegurar cuatro votos a cambio, creo que es muy sencillo verdad?. Fulgencia Regueros, lder comunitaria muy reconocida en su barrio, sali del Directorio y en su barrio La Maravilla, empez a visitar vecino por vecino y les deca: Cmo me le va vecino?. Aqu le traigo el formulario pa conseguir la vivienda, que le manda el doctor Puente, l se compromete a conseguirnos la vivienda, pero eso s, hay que votar por l y colocar otros tres votos, que tal vecino, es muy fcil cierto?, vaya dicindome los nombres que yo los anoto aqu. Pero, doa Fulgencia esto si es serio?. Claro que s, Usted cree que yo me voy a joder tanto en vano?. De esta manera Fulguencia entreg 75 formularios, que segn sus cuentas, por lo bajito le daban 150 votos, pues Ella piensa que nunca se sabe a ciencia cierta, la gente le dice a uno que van a votar todos y resulta que hacen pistola y votan por otros, los muy malagradecidos. Por eso yo, aseguro dos votos por formulario, no soy tan pendeja, cuatro votos es muy berraco, yo no me voy a joder tanto, para que despus me la haga el Doctor tambin, como suelen hacer todos, ahora que necesitan se acuerdan de uno, despus se olvidan hasta de la cara, slo son amigos entre ellos, Ja! Ya aprend, me aseguro de lo mo, lo mo va primero, mi formulario va adelante, qu vecinos ni que nada!, que se jodan igual que yo, ni ms faltaba. Animados todos: Fulgencia, Pedro Casas, El Doctor Puente, los vecinos de La Maravilla y de otras partes de la ciudad, se acercaron a votar el domingo, pero an no sabemos qu ocurri con los resultados de la eleccin.

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PREGUNTAS

1.

Qu valores democrticos manejan los participantes de esta Historia?

2. Cmo afecta el clientelismo y la corrupcin el ejercicio de la democracia participativa? 3. De qu otra manera se podran comportar los personajes de esta historia: El Poltico, el Funcionario Pblico, la Lder Comunitaria y los vecinos del Barrio La Maravilla?.

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA Estudio de caso No. 2: DON MANUEL Don Manuel, presidente de la Junta de Accin Comunal de un barrio del Distrito de Aguablanca, se quej como su barrio dur varios aos sin pavimentar por las promesas falsas de los polticos Nosotros le hicimos ms de ocho reuniones al Dr. Fulano, hoy concejal, pero una vez elegido no nos volvi a pasar al telfono, se nos esconda y se volaba por el ascensor. Ahora, tenemos al Dr. Clientelismo que si ha cumplido con la pavimentacin del barrio y nos ayud con la personera jurdica de la Junta de Accin Comunal. Tambin nosotros nos organizamos en comits, se escogi un jefe por cuadra, pero antes firmamos un documento con l por si despus se le olvidaba, donde se comprometi con 500 bultos de cemento y los trmites para conseguir el buldozer con el municipio. Despus con la autogestin de la misma comunidad, los bazares y una cuota de $80.000 por casa se logr la pavimentacin. Nosotros no creemos en los polticos que vienen a cazar en ro revuelto antes de las elecciones porque hay gente trabajando desde ya como el Dr. Clientelismo. Yo vivo muy agradecido porque l me da para el uniforme de los pelaos o nos colabora en la celebracin del da de la madre. De todas maneras aqu en el barrio seguimos teniendo muchos problemas. En el colegio del barrio slo tenemos cuatro cupos, el colegio pertenece a otro poltico, y muchos nios se quedan por ah vagando o deben ir ms lejos para estudiar. No s por qu el Dr. Clientelismo escogi un candidato para las JAL tan poco carismtico en la comunidad, y aunque le coloqu los votos que pude, sali quemado en las elecciones. Ahora al Dr. Clientelismo le tocar tramitar un jardn y un auxilio para la tercera edad fuera de la JAL, ya que cada comunero tira para su lado, sobre todo para las Juntas de Accin Comunal que lo apoyaron. Yo s que esto es una cadena. El concejal correcto no tiene apoyo de nadie y lo mejor del Dr. Clientelismo es el que est en la pomada, porque sino las cosas ah se quedan. Lo importante es tener la gente organizada para negociar con l. Doa Mara, reconocida por su honestidad en el barrio, se lamenta que la JAC sea slo Don Manuel. Aunque ella reconoce que Don Manuel tiene carisma y una estrategia para convencer a la gente y negociar con el Dr. Clientelismo, como nadie en el barrio, ella cree que Don Manuel construy el segundo piso con el cemento dado por el Dr. Clientelismo y tambin le disgusta como maneja el libro de la Junta, pone trabas para que los jvenes y los de la tercera edad se renan en la sede de la Junta de Accin Comunal.

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA Reflexin en grupo: 1. De qu manera las actuaciones de Don Manuel afectan el ejercicio de la democracia en la comunidad? 2. La mejor alternativa que tiene la comunidad es negociar con Don Clientelismo?, Cul es la mejor alternativa? 3. Cules son los problemas que genera el clientelismo y la corrupcin para la sociedad?

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA Estudio de caso No. 3: DON CLETO Don Cleto es el presidente de la Junta de Accin Comunal de un barrio de estrato 2 de la ciudad de Cali, desde hace 3 aos. Desde entonces el libro afiliados, nunca est cuando llegan vecinos interesados en inscribirse, porque Don Cleto lo guarda. En ese libro hay 65 afiliados en un barrio en donde somos ms de 3000 pobladores, y parece que algunos de los afiliados no viven ni trabajan en el barrio, pero son amigos de Don Cleto. Las llaves de la sede la JAC las tiene l, y slo las presta a sus amigos hasta el punto que ni los grupos de tercera edad ni los jvenes pueden utilizar la sede, as los muchachos terminan dedicados al pillaje y las drogas. Adems, los ingresos que genera la JAC por concepto de arrendamiento de la sede para eventos sociales no se ven por ninguna parte. Es ms, en este momento no hay ni con que pagar los servicios de la misma a pesar de las constantes viejotecas, primeras comuniones, matrimonios y cumpleaos que se realizan peridicamente. Es tal el nivel de rumbas que hay en la sede que no se ha podido organizar la biblioteca comunitaria, porque el espacio para ubicar los libros y las repisas est ocupado con cajas de aguardiente. Para completar unas mquinas de coser que el Municipio cedi en comodato a la JAC para capacitar a los afiliados interesados y para generar ingresos para la comunidad las tiene Don Cleto en su casa y las utiliza por su cuenta, sin hablar del alquiler de un terreno perteneciente a la JAC, que don Cleto lo cedi a un amigo suyo para que montara all un negocio. Por otro lado, el Comit de Obras de la Junta encargado de pavimentar las calles del barrio se queda con algunos de los bultos de cemento que el concejal, el Dr. Pedro, amigo de Don Cleto, le palanquea. La casa de Don Cleto es la nica con tres pisos en el barrio. Don Juan, fiscal de la Junta no ha podido hacer nada para controlar a Don Cleto, porque siempre que va a denunciar las irregularidades se las devuelven porque no sabe a donde ni como tramitarlas. Aunque Don Juan quiere ponerle freno al presidente desconoce la reglamentacin pertinente y lo nico que termina haciendo es alegando con Don Cleto, con malas palabras. Adems, los miembros del Comit Conciliador de la JAC no hacen nada tampoco por resolver estos conflictos de la comunidad.

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA Reflexin en grupo: 1. De qu manera el funcionamiento de las JAC afectan el desarrollo de la democracia en nuestro municipio? 2. Qu consecuencias trae para los lderes comunitarios la prctica del clientelismo y la corrupcin? 3. Qu puede hacer la comunidad para que exista un manejo democrtico de las JAC por parte de sus directivos?

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA Lectura No. 11: LOS VICIOS DE NUESTRA DEMOCRACIA Todos los das uno oye hablar de poltica. Poltica econmica. Poltica salarial. Poltica internacional. Poltica de paz. De pronto a algn amigo o a un vecino le da por meterse en la poltica. Pero, qu es la poltica? Poltica es la actividad relacionada con la orientacin del Estado. De alguna manera entre todos contribuimos a darle forma al Estado, a perfilarlo. Es como si los 30 millones de colombianos furamos los escultores que modelamos una roca gigantesca con nombre de pas. Si no votamos, si no queremos opinar, el pedacito de roca al que nos corresponda darle forma, se quedar sin esculpir, o simplemente, otro lo har por nosotros. Pero tambin puede que lo que haga no nos guste, no nos convenga, o no estemos de acuerdo. Mejor dicho, en poltica, o vamos o nos llevan. La palabra poltica se usa muchas veces con un sentido negativo, porque mucha gente, hace rato, perdi de vista qu significa hacer poltica. La politiquera cambi el significado de los nombres de las cosas. Estado se volvi para muchos sinnimos de ponqu. Y poltica se volvi el instrumento para acercarse a ese ponqu y repartirlo entre los amigos. A los electores les quedaban las migajas: la beca, el puestico. El ejercicio mal entendido de la poltica -o, para hablar ms claro, la poltica desarrollada en beneficio personal-, le ha hecho mucho dao a Colombia. Una de las razones para que nuestra nueva Constitucin tenga tantos artculos es que ella es casi un catlogo de lo que no se puede hacer contra la democracia. Aqu van unos ejemplos de los comportamientos que la Constitucin quiere corregir: Los electores que olvidan su tarea de escultores del Estado, no tienen en cuenta las ideas de los candidatos y se acercan a las campaas en busca de migajas. El congresista, diputado o concejal que usa los auxilios para enriquecerse, financiar sus campaas electorales o comprar votantes Las personas pudientes que financian las campaas electorales, y luego cobran a los otros polticos decisiones que los favorezcan.

REBALANCE DE PODERES: En Colombia, el poder ejecutivo es, en su ms alto nivel, unipersonal. El legislativo es plural y amplio: en l caben la representacin de todas las regiones y de todos los partidos: es ms participativo. El legislativo hace las leyes, y el ejecutivo las desarrolla. Sin embargo, estos poderes estaban desbalanceados. El ejecutivo tambin legislaba: poda emitir muchos tipos de decretos con fuerza de ley, suplantando al parlamento, y ste careca de mecanismos para ejercer un control poltico sobre la gestin del Presidente de la Repblica y de sus ministros. Esto cambi en 1991... (Arts. 135 y 150). PARA PARLAMENTARIOS PILOSOS: Buena parte de los vicios de nuestra democracia giraban alrededor de la actividad parlamentaria. La constitucin de 1991 quiere corregirlos:

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA Suprime los auxilios parlamentarios y el turismo de los congresistas; elimina las suplencias. Perfila un riguroso rgimen de inhabilidades e incompatibilidades. Acaba con la inmunidad de senadores y representantes que han cometido delitos. Permite que cualquier persona acuda al Consejo de Estado, para solicitar la prdida de la investidura del parlamentario que haya violado alguna de las normas del rgimen de inhabilidades e incompatibilidades. (Arts. 179 a 187)

UNA DEMOCRACIA MAS PROFUNDA: Una democracia representativa es ms madura y profunda cuanto mayor sea el nmero de cargos pblicos que se provean electoralmente. Y cuanto ms amplias sean las formas de participacin de todos. La constitucin de 1991 da un paso adelante al establecer la eleccin popular de gobernadores, y ofrece mltiples posibilidades de intervencin del pueblo en la marcha de los poderes pblicos: la iniciativa legislativa, el referendo, la consulta popular. PLANEACION Y SERVICIOS PUBLICOS: La nueva Constitucin abre las puertas de los rganos de planeacin del Estado, donde se definen las polticas de inversin y gasto de los dineros pblicos, a los sectores sociales y comunitarios de nivel regional y nacional. Igual ocurre con las actividades del Estado dedicadas a la prestacin de los servicios pblicos: el de salud, el de conservacin de un ambiente sano, el de suministro de agua, energa elctrica, alcantarillado, telfono. Una novedad: la ciudadana puede y debe intervenir en estas actividades, con derecho incluso a ocupar puestos en las juntas directivas de las respectivas entidades y empresas. VOTO LIMPIO Y SECRETO: El tarjetn electoral y el cubculo individual ordenados por la nueva Constitucin, pretenden contrarrestar las maniobras fraudulentas que antiguamente permitan el control de los polticos sobre los electores en el momento de votar. En la misma direccin se orienta la financiacin estatal de los partidos. LAS J.A.L.: MAS CERCA DE LAS DECISIONES: Dndole rango constitucional a disposiciones legales expedidas en 1986, los constituyentes de 1991 consagraron la figura de las juntas administradoras locales. Estas juntas son instancias del poder pblico muy prximas a la gente, mucho ms que los concejos municipales. Por eso, nuestra participacin en ellas es definitiva. ESPACIOS NO TAN PUBLICOS: Y qu pasa con el poder en la escuela, en la familia, en las empresas, en las universidades, en las organizaciones de consumidores y de usuarios y en otros mbitos de la vida no tan pblicos? La constitucin toma cartas en el asunto porque quiere que en esos espacios interiores tambin haya democracia. La democracia: un poder para construir una vida mejor. El poder pblico emana del pueblo, afirma la Constitucin colombiana. Y esta frmula tan breve y tan sencilla contiene el origen y el destino de nuestra democracia. Los ciudadanos, mujeres y hombres, hemos delegado en el Estado el poder necesario

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA que asegure para todos la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz. Es decir, el bienestar y la posible felicidad de nuestras vidas personales. Pero delegar el poder no es abandonar el poder en manos del Estado. La historia de los pueblos, y la nuestra en particular, ha demostrado que un Estado con demasiada concentracin de poder es un Estado autoritario que llega a excluir de sus fines a amplios sectores del pueblo. Cmo, entonces, otorgar poder y no perderlo? Cmo elegir a un pequeo nmero de ciudadanos -los que conforman el Estado-, darles facultades para ejercer el poder y garantizar que sus acciones van a dirigirse a hacer nuestra vida ms amable?. Responder con acierto estas preguntas puede significar el fortalecimiento de nuestra democracia. En la nueva Constitucin hay algunas respuestas. Las dems estn en poder de los ciudadanos. Sin una sociedad civil fuerte y organizada nunca ser posible un Estado democrtico. Nosotros somos esa sociedad civil que, organizada en partidos y movimientos polticos, en asociaciones, en sindicatos, en juntas de accin comunal, en gremios, en movimientos sociales, tendr la fuerza, el derecho y la imaginacin necesarios para influir de manera decisiva en las determinaciones del estado. En la Constitucin encontramos instrumentos de poder ciudadano, tales como: Art. 3o. La soberana reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder pblico. El pueblo la ejerce en forma directa o por medio de sus representantes. Art. 13o. (...) El estado promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptar medidas en favor de grupos discriminados o marginados (...) Art. 40o. (...) Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformacin, ejercicio y control del poder poltico. (...) Art. 103o. Son mecanismos de participacin del pueblo: el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato.

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA Lectura No. 12: PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA CONSTITUCIN PREAMBULO EL PUEBLO DE COLOMBIA en ejercicio de su poder soberano, representado por sus delegatarios a la Asamblea Nacional Constituyente, invocando la proteccin de Dios, y con el fin de fortalecer la unidad de la Nacin y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurdico, democrtico y participativo que garantice un orden poltico, econmico y social justo, y comprometido a impulsar la integracin de la comunidad latinoamericana, decreta, sanciona y promulga la siguiente Constitucin Poltica de Colombia. TITULO I. DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
ARTICULO 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en la forma de Repblica unitaria, descentralizado, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general. ARTICULO 2. Son fines esenciales del Estado. Servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin; facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo. Las autoridades de la repblica estn instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y dems derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares. ARTICULO 4. La Constitucin es norma de normas. En todo caso de incompatibilidad entre la constitucin y la ley u otra norma jurdica, se aplicarn las disposiciones constitucionales. Es deber de todos los nacionales y de los extranjeros en Colombia acatar la Constitucin y las leyes, y respetar y obedecer a las autoridades. ARTICULO 6. Los particulares slo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitucin y las leyes. Los servidores pblicos lo son por la misma causa y por omisin o extralimitacin en el ejercicio de sus funciones.
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ARTICULO 3. La soberana reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder pblico. El pueblo la ejerce en forma directa o por medio de sus representantes, en los trminos que la constitucin establece. ARTICULO 5. El Estado reconoce sin discriminacin alguna, la primaca de los derechos inalienables de la persona y ampara a la familia como institucin bsica de la sociedad.

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ARTICULO 7. El estado reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la Nacin colombiana. ARTICULO 8. Es obligacin del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nacin.

ARTICULO 9. Las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la soberana nacional, en el respeto a la autodeterminacin de los pueblos y en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia. De igual manera, la poltica exterior de Colombia se orientar hacia la integracin latinoamericana y del caribe.

ARTICULO 10. El castellano es el idioma oficial de Colombia. Las lenguas y dialectos de los grupos tnicos son tambin oficiales en sus territorios. La enseanza que se imparta en las comunidades con tradiciones lingsticas propias ser bilinge.

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA Lectura No. 13: CMO FUNCIONA EL ESTADO COLOMBIANO? El estado es una institucin muy grande, es como una gran empresa o como una familia gigantesca: hay una distribucin de las tareas, unos recursos humanos y econmicos, unas normas para respetar, unos lderes que dirigen la accin y unas sanciones para quienes no cumplen con sus responsabilidades. Naturalmente, el Estado es una organizacin muy compleja: sus funciones estn claramente delimitadas y controladas. (Arts. 2o. y 6o) TRES RAMAS: Desde nuestras primeras Constituciones, en el siglo XIX, el Estado de Colombia est organizado en tres grandes ramas o poderes: el Ejecutivo (o Gobierno), el legislativo (o Congreso) y el Judicial. La divisin de los tres poderes garantiza la independencia de cada uno de ellos y su control mutuo. Este es un requisito de la democracia. La Constitucin de 1991 fortalece la autonoma de cada rama, y le otorga ms responsabilidades al Congreso. ELECCIONES: Usted elige a los funcionarios del Poder Legislativo: Senadores, Representantes; y a los del Poder Ejecutivo: Presidente, Vicepresidente, Gobernadores, Alcaldes. Tambin elige Concejales y Diputados a la Asamblea. Esta es una manera de participar en las decisiones del Estado. Por ello es importante votar. CONTROL: El avance de una democracia se refleja tambin en el aumento de los rganos de control y vigilancia de las funciones del Estado y de sus actividades. En Colombia cumplen esta importante funcin la Contralora General de la Repblica y el Ministerio Pblico. CONTRALORIA: Los contralores -nacional, departamental, distrital y municipalvigilan el manejo de los dineros y bienes pblicos. (Arts. 267 a 274) RAMA LEGISLATIVA: EL CONGRESO HACE LAS LEYES El Congreso est conformado por SENADO Y CAMARA DE REPRESENTANTES. 1. Hace las leyes. Por ejemplo: Los Cdigos como el de Comercio y el Laboral. Aprueba el Plan de Desarrollo e Inversiones Pblicas. Aprueba o desprueba los Tratados Internacionales. Establece los impuestos y aprueba el presupuesto nacional. (Art. 150) 2. Ejerce el control poltico del Gobierno. Pide explicaciones y puede censurar a los ministros. (Arts. 135, 174 y 178) 3. Reforma la Constitucin. (Art. 374)

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA ORGANIZACION ELECTORAL Promueve la realizacin imparcial y limpia de las elecciones. Garantiza que los partidos y movimientos polticos igualitariamente en la vida poltica. (Arts. 264 a 265)

puedan

participar

RAMA EJECUTIVA: EL GOBIERNO APLICA LAS LEYES Presidencia: - Nombra los ministros y directores de los departamentos administrativos. - Dirige las relaciones internacionales. - Dirige la fuerza pblica. - Sanciona y promulga las leyes. - Declara el Estado de Conmocin Interior y de Guerra. - Inspecciona y vigila la enseanza y la prestacin de los servicios pblicos. - Reglamenta las leyes por medio de decretos que las hacen ms concretas y aplicables.(Arts. 188 y 189) Vicepresidencia: Reemplaza al Presidente por ausencia total o temporal. (Art. 202) Gobernaciones: Promueven el desarrollo, la planeacin y el mantenimiento del orden pblico en los Departamentos (Arts. 303 y 305) Alcaldas: Promueven el desarrollo econmico y social, las obras y los servicios pblicos y el mantenimiento del orden pblico en los Municipios. (Arts. 314 y 315) MINISTERIO PUBLICO Procurador: Promueve el respeto a la Constitucin y a los intereses pblicos, y el cumplimiento de las leyes por parte de los funcionarios pblicos. Defensor del Pueblo: Promueve y protege los Derechos Humanos, y hace uso de la Accin de Tutela. (Arts. 275 a 284) RAMA JUDICIAL: LOS JUECES ADMINISTRAN JUSTICIA Corte Constitucional: Vigila que las leyes no violen la Constitucin. (Arts. 239 a 245) Corte Suprema de Justicia: Dice la ltima palabra en los procesos judiciales y juzga a los altos funcionarios. Consejo de Estado: Juzga y resuelve litigios entre particulares y el Estado. Atiende las consultas del gobierno en materia administrativa. (Arts. 236 y 237)

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA Consejo Superior de la Judicatura: Administra la Rama Judicial, maneja sus dineros y propone los nombres de los candidatos a magistrados y jueces. (Arts. 254 a 257) Juzgados y tribunales: Resuelven los conflictos entre las personas y sancionan los delitos (Art. 230) JUSTICIA PARA TODOS La justicia resuelve conflictos entre las personas, y entre stas y el Estado, cuando se presenta la violacin de algn derecho. Muchos colombianos, sin embargo, sentimos temor de enfrentarnos a la justicia, quizs porque no confiamos en los jueces o porque creemos que todo se puede arreglar con dinero. Desafortunadamente, esos mismos jueces no han estado revestidos de la dignidad que merece su oficio, estaban mal remunerados y sin suficientes recursos para desempear su labor. Eso les quitaba independencia y los haca vulnerables. Para cambiar este estado de cosas, que comnmente se convierte en impunidad, la Constitucin cre nuevas instituciones judiciales. Ellas son: la Fiscala General de la Nacin, la Corte Constitucional y el Consejo Superior de la Judicatura. Adems se vuelve a creer en la buena fe del ciudadano. FISCALIA GENERAL La fiscala se encargar de investigar los delitos y entregarle al juez las pruebas necesarias para emitir un fallo pronto y justo. Antes los jueces deban realizar labores de investigacin, para lo cual no estaban siempre preparados. La Fiscala operar a travs de oficinas en todo el pas, a manera de juzgados, para apoyar constantemente la investigacin y calificacin de los delitos y la acusacin de los autores. Es lo que se conoce como Sistema Acusatorio. Sin embargo, este avance es insuficiente por cuanto no se crea una entidad equivalente, como una Defensora que se ocupe de garantizar la defensa judicial de quienes no puedan pagarla. (Arts. 249 a 253) CORTE CONSTITUCIONAL La misin fundamental de esta Corte es decidir sobre la constitucionalidad de la leyes. Debe resolver las demandas de los ciudadanos sobre las leyes que, segn ellos, violen la Constitucin, y sobre los decretos que se expiden bajo Estado de Conmocin Interior. (Arts. 239 a 245) CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA Este consejo administra la rama judicial. Integra las listas de candidatos para ocupar los cargos de jueces y magistrados, que luego sern seleccionados por los mismos jueces y magistrados, (sistema de cooptacin). Adems, supervisa el rendimiento de los juzgados y la tica profesional de los abogados y elabora y ejecuta el presupuesto de la organizacin judicial. (Arts. 254 a 257)

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PROGRAMA EDUPAR ESCUELA DE DIRIGENCIA COMUNITARIA MODULO DE DEMOCRACIA

INSTRUCTIVO DE EVALUACIN Educador: _________________________________________

EXCE LENTE BUENO REGULA R INSUFI CIENTE NULO

1. OBJETIVOS: - El cumplimiento del objetivo general del mdulo fue: - El logro de los objetivos especficos puede calificarse como: 2. CONTENIDOS: - La correspondencia entre los temas y lo que esperaba del mdulo fue: - La utilidad de los temas a nivel personal es: - El beneficio para el desarrollo de la comunidad ser: 3. METODOLOGIA - La organizacin de las actividades educativas fue: - Para facilitar la integracin del grupo, la metodologa fue: - Debido a la metodologa utilizada, la motivacin del grupo fue: 4. EDUCADOR (A) - El dominio del tema fue: - La distribucin del tiempo fue: - La capacidad del educador para relacionarse con el grupo fue: 5. MATERIAL DE APOYO - Las lecturas utilizadas pueden considerarse como: - Los ejercicios realizados fueron una ayuda: - Los equipos empleados para ilustrar los temas fueron: 6. GRUPO - La participacin del grupo puede considerarse como: - El nivel de integracin de los asistentes fue: - En cuanto a la creatividad, el grupo fue:

RECOMENDACIONES: ______________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ _____________________________________________

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