Federacin de Estudiantes Universidad Tecnolgica Metropolitana FEUTEM 2012

26 de agosto 2012 Sobre la propuesta de reforma Tributaria

La Nueva propuesta de reforma tributaria impulsada por el gobierno el reciente 2 de agosto trae consigo muchos cambios en pro de la educacin y de la clase media segn lo expresado por el presidente de la repblica, Sr. Sebastin Piera, en efecto trae propuestas que al parecer son novedosas y beneficiosas, sin embargo, Son realmente tan buenas como se nos quiere hacer creer?Satisface las demandas del movimiento estudiantil?. Las demandas que buscan mejorar la educacin en su totalidad requieren esfuerzos de a lo menos un tramo que va desde los seis mil a siete mil millones de dlares, esto en contraste con los mil o mil doscientos millones que recaudaran las medidas propuestas por el gobierno que por lo dems la recaudacin de 1200 millones solo se efectuara en el 2013 y a partir del ao siguiente los recursos conseguidos se aproximaran a los 700 millones de dlares y cerca de 900 en el mejor de los casos esto debido a que el PPM del primer ao vendra con la tasa antigua, por consecuencia la cifra de 2013 vendra "inflada". Si bien esta propuesta se traduce como un avance aun no es suficiente, en especial cuando no existe certeza de cual ser la distribucin del dinero recaudado, distribucin sobre la cual nadie se ha pronunciado hasta el momento por parte del poder ejecutivo y que podra ir en beneficio de la educacin privada nicamente. Sobre la misma materia hay cambios que parecieran ser positivos y que buscan favorecer a la mayora de los chilenos, pero que en trminos prcticos beneficia a muy pocas personas, ejemplo de esto es lo expresado en la propuesta de reforma en el punto 3 letra b el cual promete un descuento en la tasa de impuestos pagados por aquellas personas que perciben remuneraciones comprendidas en el tramo de $535.262 y $6.423.138 (calculados en UTM de mayo), las remuneraciones percibidas que estn por debajo de la primera cifra ya estaban considerados en la ley como libres del impuesto de segunda categora y adicional. Si consideramos que en nuestro pas el sueldo promedio es de $350.000 y que cerca del 80% de los chilenos no perciben renta por mas de $550.000 entonces esta medida solo beneficiara a unos pocos, es decir, a la vista de la mayora de las personas puede parecer que hay cambios, pero su alcance real es muy pobre.

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Adems de lo anteriormente expuesto, existen otras modificaciones que a simple vista podran parecer cambios positivos y que en realidad no hacen sino acrecentar el dilema social, as es como se pretende dar un crdito al impuesto por causa de la matricula lo cual supone un alivio a los bolsillos de los padres de muchos chilenos, Quienes realmente se vern beneficiados? El tope de ingresos para poder hacer uso de este beneficio es de $1.500.000, por un tope de $200.000 a rebajar por concepto de matricula por cada hijo, por lo tanto una familia con 2 hijos puede rebajar hasta $400.000 de sus impuestos, sin embargo, dada la actual ley de renta el factor del impuesto de segunda categora es de 0,05 y 0,10 (factores que se aplican segn nivel de ingresos, en este caso estos factores son los que se encuentran dentro del $1.500.000 tope) lo cual quiere decir que si una persona con 1.200.000 (monto sobre el cual obtendremos el impuesto) al aplicar el factor y el monto deducible obtendremos $33.763,425 por pagar de impuesto y que ser absorbido por la rebaja producto de la matricula, es decir que no paga el impuesto, pero esto incentiva a las personas a matricular a sus hijos en colegios con financiamiento compartido o privado, medida que atenta contra el movimiento estudiantil y la consigna de educacin pblica, gratuita y de calidad.

Otro punto importante es el tan anunciado aumento al impuesto de primera categora a las empresas que segn la ley es del 20% temporalmente, con fin de recaudar ms dinero el impuesto ser del mismo 20% de forma permanente, lo cual puede parecer una gran medida el supuesto "aumento tributario a las empresas", lo extrao es que ningn empresario se ha pronunciado en contra de la medida, esto es producto de que el impuesto de primera categora sirve al mismo tiempo como crdito al impuesto global complementario (o impuesto adicional segn sea el caso) que va desde el 0% al 40%, por lo tanto si el impuesto global complementario de un empresario asciende a un monto de $3.000.000 y el impuesto de primera categora de una empresa de su propiedad pago por ese concepto $1.200.000 entonces el restante a pagar por el impuesto global ser de $1.800.000, as es como queda en evidencia que la recaudacin por la medida propuesta por el gobierno es absolutamente FICTICIA.

Por lo anterior deducimos que la propuesta extendida por el gobierno solo esta maquillada de buenas intenciones y realmente tiene objetivos muy diversos.

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Las medidas correctas

Suponemos que las medidas correctas mnimas para incrementar la recaudacin en pro de la educacin son: -Aumento de la tasa del impuesto de primera categora (no menos del 22%) esto obedece a incrementar la recaudacin inmediata por el concepto de utilidades percibidas por las sociedades, incluso cuando luego puedan ser deducidas de impuestos en el global complementaria, puesto que este ultimo puede ser postergado indefinidamente. -Eliminacin del FUT, durante 1984 con fin de incentivar el ahorro fue creado el fondo de utilidades tributarias que cambio el modelo desde utilidades DEVENGADAS hacia utilidades percibidas, el modelo de utilidades devengadas no permita usar el impuesto pagado por las empresas como crdito para el impuesto pagado por los dueos de las mismas. Hoy en da ya no es necesario (al menos no como lo fue ayer) el incentivar el ahorro a las sociedades y como efecto de la medida aumentara considerablemente la recaudacin tributaria. Con estas indicaciones creemos que se pueden obtener mayores fondos y recaudaciones reales que se necesitan para las reformas en la educacin en todos sus niveles. Rodolfo Urrea Consejero Superior FEDERACION DE ESTUDIANTES UTEM 2012