INFNCIA E EDUCAO INFANTIL NO BRASIL: PERCURSOS E PERCALOS Djanira Ribeiro Santana djanira-santana@hotmail.

com Pedagoga e Especialista em Educao Infantil Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia (UESB) Itapetinga. Brasil
Data de recebimento: 02/05/2011 - Data de aprovao: 31/05/2011

RESUMO O presente artigo fruto de uma pesquisa bibliogrfica que teve como referncia a leitura de autores relevantes para o tema em estudo como: ries, Rousseau, Nunes, Kuhlmann Jnior, Farias , Arce, Bastos, dentre outros. O seu objetivo apresentar uma breve anlise da histria da Infncia e Educao Infantil brasileira abordando as diferentes etapas desde a implantao da Pedagogia Jesutica, passando pelo assistencialismo prestado pela Roda dos Expostos, pela criao das creches e dos jardins de infncia, pelo movimento de luta em prol da redemocratizao poltica at a promulgao da Constituio de 1988 quando a criana passou a ser considerada como cidad possuidora de direitos. Durante esse percurso percebvel o descaso para com a educao das crianas pequenas, a formao, qualificao e valorizao dos professores que atuam nessa rea. Outro fato relevante aqui apresentado foi a inaugurao de uma nova concepo de infncia surgida na Europa, nos sculos XVII e XVIII, pelos autores Froebel, Rousseau e Pestalozzi, na qual a criana passa a ser vista como um ser bom por natureza e a sua inocncia, liberdade e direito de brincar precisam ser respeitados. Espera-se que, ao ser socializado, esse artigo possa contribuir para fomentar o debate acerca da necessidade de se oferecer formao de qualidade para os professores que atuam na Educao Infantil. PALAVRAS-CHAVE: Educao Infantil. Histria Social da Infncia. Formao de Professores. INFANCY AND EARLY CHILDHOOD EDUCATION IN BRAZIL: PATHWAYS AND PITFALLS ABSTRACT This article is the result of a bibliographic reference was to the reading of authors relevant to the topic under study as: Aries, Rousseau, Nunes, Kuhlmann, Jr., f, Arce, Bastos and others. Its purpose is to present a brief analysis of the history of Children and Early Childhood Education Brazilian addressing the various stages of deployment the sediment Jesuit pedagogy, through the welfare provided by the Wheel of Exposed, by the creation of nurseries and kindergartens, the movement of struggle for democratization of politics until the promulgation of the 1988 Constitution when the child came to be regarded as citizens having rights. During this course is noticeable disregard for the education of young children, training, qualification and development of teachers working in this area. Another important fact presented here was the inauguration of a new conception of childhood that emerged in Europe in the
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seventeenth and eighteenth centuries, the authors Froebel, Pestalozzi and Rousseau, in which the child comes to be seen as a being good by nature and your innocence, freedom and right to play must be respected. It is hoped that by this article may be socialized to deepen the debate about the need to offer quality training for teachers working in kindergarten. KEYWORDS: Early Childhood Education. Social History of Childhood. Teacher Education. INTRODUO Tradicionalmente, a educao infantil tem sido tratada com descaso pelo poder pblico e vista pela sociedade como uma fase na qual a criana vai para a escola apenas para usufruir de uma assistncia social (em creches) e para brincar ou para ser preparada para o ingresso no Ensino Fundamental (na pr-escola). Vista sob esse prisma os profissionais que atuam nessa rea no precisam de formao especfica. Percebe-se, ento, que no Brasil a formao dos profissionais da educao infantil insuficiente para preparar o professor oferecendo-lhes os subsdios tericos necessrios a um conhecimento da criana em seus aspectos biolgico, psicolgico, afetivo, histrico e scio-culturais. Esses conhecimentos so essenciais para que o professor compreenda a relevncia do seu papel na formao cidad dessas crianas reconhecendo-as como seres sociais e contribuindo para o desenvolvimento e a construo da identidade e autonomia das mesmas. de fundamental relevncia que o professor da educao infantil tenha uma formao que o coloque em contato com outras reas do conhecimento que estudam e conhecem a criana. Tais conhecimentos favorecero o desenvolvimento de suas atividades com as crianas pequenas reconhecendo suas necessidades desde bebs, auxiliando-o na organizao e planejamento de ambientes promotores de desenvolvimento, socializao e aprendizagem das crianas de zero a cinco anos. Segundo CARVALHO (2003) necessrio que o professor conhea Antropologia, Sociologia e outras cincias que lhes favoream uma viso ampla da criana enquanto sujeito scio-cultural. Esse artigo tem por objetivo abordar um pouco da Histria da Educao Infantil Brasileira e a dificuldade encontrada pela maioria dos professores de educao infantil em desempenhar um trabalho de qualidade com as crianas pequenas devido escassez de polticas pblicas direcionadas formao desses profissionais, bem como sua desvalorizao enquanto profissional da educao. O trabalho aqui apresentado resultado de uma pesquisa bibliogrfica sobre a Histria da Educao Infantil Brasileira. Para isso, foram realizadas vrias leituras acerca da temtica sobre Formao de Professores para a Educao Infantil no Brasil: percursos e percalos, tomando como referncia o Referencial Curricular Nacional para a Educao Infantil, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional e autores consagrados na rea da Infncia como: ries, Rousseau, Farias, kuhlmann Jnior, Arce, Nunes, Carvalho, dentre outros. Assim, inicialmente, ser apresentada a trajetria histrica da criana no Brasil desde a poca colonial com a chegada dos portugueses, passando pelo primeiro sistema educacional criado pelos padres jesutas at o surgimento das primeiras formas de atendimento criana carente atravs da Roda dos Expostos em 1726.

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Em seguida, trata das formas diferenciadas de educao infantil surgidas no Brasil, de um lado a criao dos Jardins de Infncia para as crianas da elite, do outro a creche como instituio filantrpica para prestar atendimento assistencialista s crianas oriundas da populao pobre, cujas mes precisavam trabalhar fora de casa. Posteriormente, ser abordada a questo da dicotomia entre o cuidar e o educar presentes nas Instituies de Educao Infantil e que determinam as relaes de poder entre professoras e auxiliares. Outros fatos importantes tambm sero discutidos aqui como: os movimentos das dcadas de 70 e 80; Constituio de 1988; promulgao da Lei n. 9394/96 e o Referencial Nacional para a Educao Infantil. Espera-se que a temtica aqui refletida ao ser socializada possa contribuir para uma reflexo acerca da melhoria na qualidade da Educao Infantil atravs da conscientizao sobre a importncia de se investir em polticas pblicas de formao e valorizao dos profissionais que atuam nessa rea. UM BREVE HISTRICO SOBRE A CRIANA E A EDUCAO INFANTIL A trajetria da Criana e da Educao Infantil Brasileira tem sido estigmatizada pelo descaso, desde a chegada dos portugueses ao Brasil. As primeiras embarcaes que aqui chegaram traziam crianas e adolescentes marcadas pela violncia que sofriam nessas viagens. Elas eram vtimas de assdio sexual, estupros, fome, trabalhos forados e toda espcie de humilhaes e castigos fsicos. Alm disso, segundo LOPES (2005), em caso de naufrgios no havia prioridade para salvar as crianas, e aquelas que sobreviviam corriam srios riscos de serem escravizadas ou vendidas no caso da embarcao ser atacada por piratas. Segundo LOPES (2005), as crianas que embarcavam para o Brasil eram divididas de acordo com sua classe social em trs grupos: grumetes, rfs do rei, e pajens. Os grumetes eram recrutados entre as famlias de menor poder aquisitivo, realizavam os piores trabalhos e sofriam os castigos mais severos; as rfs do rei eram enviadas para o casamento devido escassez de mulheres brancas no Brasil, e com freqncia eram violentadas pela tripulao; e os pajens, por serem originrios de famlias mdias e urbanas, desfrutavam de melhores condies de trabalho e usufruam de proteo a bordo. Com o incio do processo de colonizao do Brasil e a chegada dos padres jesutas em 1549, nasce sob a gide portuguesa o primeiro sistema educacional brasileiro. A pedagogia jesutica direcionada pelo Ratio Studiorum (conjunto de regras e mtodos educacionais que rege as prticas pedaggicas dos jesutas), fundamentada no cristianismo e tem uma concepo de criana santificada que deve imitar o menino Jesus. Os jesutas tinham como objetivo principal divulgar o catolicismo e converter os nativos f crist. Por isso, eles preferiram catequizar as crianas pequenas para que elas influenciassem seus familiares. Na viso jesutica, segundo FARIAS (2005), a alma infantil era considerada um papel em branco, uma tabula rasa, uma cera virgem, facilmente moldvel, na qual qualquer coisa poderia ser escrita. A instruo que os jesutas destinavam aos curumins era muito mais aculturao do que educao propriamente dita. Esta era oferecida aos filhos dos colonizadores que alm de aprender a ler, escrever e contar cursava Letras,

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Cincias e Filosofia; aqueles que desejavam seguir a carreira religiosa estudavam Teologia e os demais iriam para a Universidade de Coimbra em Portugal. Enquanto que criana indgena era oferecido algum tipo de instruo, mesmo que fosse apenas para impregn-la da cultura portuguesa, s crianas escravas nenhum tipo de educao lhes era oferecido. A estas estava destinado o trabalho a partir dos cinco a seis anos. poca em que a criana branca iria para a escola, as negras comeavam a realizar pequenos trabalhos. notvel o descaso desse primeiro sistema educacional implantado no Brasil Colnia para com a educao das crianas pequenas, em especial as de classe social menos favorecida, que foram por ele excludas ou simplesmente usadas em prol de seus interesses. Sua pedagogia caracterizada pela rgida disciplina agostiniana e marcada pelos castigos fsicos e psicolgicos desconsiderava a criana em seus aspectos afetivo, social, histrico-cultural para consider-la apenas como ser puramente cognitivo. A criana era ignorada como um ser intelectualmente capaz de produzir conhecimentos, entretanto vista como receptora das informaes transmitidas pelos jesutas. Todo o perodo colonial brasileiro foi marcado pela ausncia de uma concepo de infncia que assegurasse s crianas o direito de serem efetivamente crianas, vivendo em companhia de suas famlias e tendo acesso alimentao de qualidade, moradia digna, sade e educao sem distino social ou racial. Ainda nesse perodo, segundo FARIAS (2005) surge a primeira forma de assistncia criana abandonada. Era um auxlio prestado criana enjeitada pelas cmaras municipais atravs da contratao das amas - de leite que cuidavam delas. Em seguida, foi fundada em 1726 a primeira Roda ou Casa dos Expostos que recebia crianas ainda bebs sem discriminao racial. Apesar da Casa dos Expostos ter sido uma instituio do Brasil Colonial que acolhia as crianas enjeitadas e tinha como princpio de educao a subalternizao do trabalho infantil, seus resqucios estiveram presentes durante muitas dcadas em leis que foram criadas para a proteo de crianas e adolescentes. Apenas deram nova roupagem ao modelo educacional da Casa dos Expostos, mas continuaram reconhecendo e aceitando a explorao do trabalho infantil como um meio de retirar das ruas brasileiras as crianas e adolescentes consideradas menores abandonadas evitando, assim, que elas se transformassem numa ameaa para a sociedade. Uma dessas leis segundo NUNES (2005), foi o Cdigo de Menores de 1927 ele era higienista e via o menor como um incmodo sociedade, da a necessidade de se realizar uma assepsia social e racial atravs da mercantilizao do trabalho infantil como forma de proteo para os menores abandonados e da recluso social para os vadios e delinquentes que representavam um perigo para a sociedade burguesa. Ao serem vistos sob o rtulo de abandonados e delinquentes, essas crianas e adolescentes no eram respeitados como cidados de direito e, portanto, estavam excludos do sistema educacional. Enquanto na Europa entre 1843 e 1844 surgiram os primeiros Kindergarten (jardim de infncia) na Alemanha fundados por Froebel, e se espalharam por todo o continente europeu, no Brasil ainda no se falava em instituies escolares direcionadas a crianas menores de sete anos. Contudo, em 1875, segundo BASTOS (2001), surgiu o primeiro Jardim de Infncia no Rio de Janeiro fundado pelo mdico Joaquim Jos Meneses Vieira e sua esposa D.Carlota. Essa instituio era inspirada na concepo educacional froebeliana e direcionada s crianas da elite, do sexo masculino de trs a seis anos.
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No Brasil, quem primeiro direcionou o olhar para a infncia foram os mdicos higienistas, devido ao alto ndice de mortalidade infantil. A partir da, a educao infantil esteve ao longo de sua trajetria aliada s questes de sade e ao assistencialismo. As creches comearam a ser implantadas sob direo filantrpica e inspiradas nas creches francesas. Sua finalidade era prestar assistncia s crianas pobres de zero a dois anos, cujas mes trabalhavam fora do lar. Ao sarem das creches essas crianas ingressavam nas salas de asilos onde permaneciam sendo socialmente assistidas at os sete anos. Portanto, vista sob essa tica, no se requeria formao especfica para as pessoas que cuidavam das crianas. Percebe-se claramente o paradoxo entre o jardim de infncia ofertado criana de classe alta, na qual lhe era ensinado msica, ginstica, clculo, leitura, escrita dentre outras atividades desenvolvidas, enquanto que criana oriunda das classes populares era ofertada apenas uma assistncia social. At o final do sculo XIX e incio do sculo XX no houve nenhuma inteno genuinamente educacional voltada para as crianas de zero a seis anos. De fato o que existia era um grupo de profissionais de diferentes reas como: mdico-higienista, jurdico-policial e religiosa que aliadas a uma associao de senhoras caridosas estavam preocupadas em oferecer assistncia s crianas pobres, mes trabalhadoras, gestantes e nutrizes. Raramente mencionada a presena de profissionais da educao envolvidos nesses eventos e projetos direcionados para a infncia. Fato esse que denota a desvinculao entre as instituies que atendem a criana pequena e os professores. Segundo KUHLMANN (1998), os preconizadores das creches as consideravam um mal necessrio e viam a pobreza como uma ameaa s elites. O que torna evidente a existncia de uma poltica de segmentao em relao pobreza, na qual lhes era negado os direitos bsicos do cidado como: habitao, saneamento bsico, sade, educao e cultura dentre outros. Essa carncia de polticas sociais que promovessem condies de vida digna s classes menos favorecidas precipitava essas classes s margens da sociedade contribuindo para o aparecimento da infncia abandonada. Em 1896 foi criado pelo ento governador de So Paulo, Bernardino de Campos, de acordo com KUHLMANN (1998), o primeiro jardim da infncia pblico do pas denominado Jardim da Infncia Caetano de Campos. O mesmo era situado em anexo ao prdio da Escola Normal que oferecia formao em magistrio inspirada na concepo de educao de Pestalozzi. Embora esse jardim de infncia tenha sido pblico, a elite foi favorecida ao ter prioridade nas matrculas de modo que essa escola durante muitos anos foi considerada modelo e frequentada prioritariamente pelas crianas da elite paulistana. Tal fato denota uma escassez histrica de polticas pblicas direcionadas ao atendimento das classes menos favorecidas, alm do abuso de poder na administrao dos recursos pblicos, uma vez que atendia a minoria da populao. A Educao Infantil tem sido marcada pelo dualismo. De um lado encontrase um problema de natureza poltica externo instituio, a segregao social que delimita um modelo de educao para as crianas de classe alta e outro para as crianas de classes populares (o pblico e o privado). Do outro o problema de ordem pedaggica e acontece no interior das instituies escolares infantis, a diviso entre o cuidar e o educar (a professora e a auxiliar). Quanto a este ltimo problema, importante salientar que h uma discriminao quanto funo da professora e da auxiliar de classe que devem ser analisadas. O cuidado e a educao de crianas pequenas ao longo de sua
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constituio histrica estiveram diretamente ligados a maternagem, ou seja, para ser professora da educao infantil bastava ser mulher dispensando assim a necessidade de uma formao especfica para o exerccio do magistrio. Em seu romance Leonardo e Gertrudes, Pestalozzi exalta o papel da me na educao dos filhos, esta era vista por ele como a rainha do lar e a nica apta para educar as crianas (ARCE, 2002, p.115).
[...] Como se viu, a figura de Gertrudes representa muito bem o ideal de mulher/me preconizado pela burguesia, adaptado situao das classes mais pobres. Gertrudes possui muitas funes, mas as principais residem na de esposa de moral inabalvel e de me educadora perspicaz e nata para a primeira infncia, sendo o amor angelical/maternal e a temperana os alicerces de sua personalidade. [...] A criana tambm aparece como um ser importante, e sua educao, o centro da vida do casal, principalmente da mulher que, aqui, efetivamente se ocupa da educao da primeira infncia.

Esse fato teve como consequncia a existncia de uma dicotomia entre o cuidar e o educar no interior das Instituies de Educao Infantil, em especial nas creches, onde as atividades ligadas ao cuidado com o corpo como alimentar, dar banho, trocar a fralda e colocar para dormir so desvalorizadas. Enquanto que as atividades consideradas pedaggicas so reconhecidas como mais importantes e merecedoras de maior ateno. Essa diferenciao entre cuidado e educao passou a determinar as relaes de poder nessas instituies. De um lado, esto as professoras que por serem formadas se ocupam exclusivamente das atividades pedaggicas exercendo funo educativa com carga horria menor e salrio melhor. Do outro lado, esto as auxiliares que desempenham as atividades do cuidado com a criana, as quais apresentam um nvel menor de escolaridade e recebem um salrio menor do que o das professoras. Segundo ANGOTTI (2008), notvel a existncia de uma supervalorizao por parte dos professores ao ato de educar como aquisio de escrita e leitura em detrimento da importncia do ato de cuidar das crianas. Sendo a Educao Infantil reconhecida como primeira etapa da Educao Bsica cuja finalidade promover o desenvolvimento integral da criana de zero a seis anos e a criana um ser que possui necessidades biolgicas, sociais, afetivas e cognitivas dentre outras, ela no pode ser atendida apenas em sua dimenso cognitiva. Cuidar e educar deve caminhar simultaneamente e de modo indissocivel, promovendo o atendimento integral criana. Faz-se necessrio a existncia de uma poltica nacional sria e comprometida com a educao infantil e com a formao dos profissionais que atuam nessa rea. Os mesmos devem estar preparados para prestar criana um atendimento educacional de qualidade que respeite a integrao entre o cuidar e o educar na formao cidad dessa criana. A educao sistemtica ou assistemtica oferecida criana menor de sete anos tem passado por transformaes ao longo de seu percurso de acordo o contexto histrico e com a concepo de infncia na qual est inserida. Na Idade Mdia, por exemplo, era inexistente o sentimento de infncia, segundo RIES (1981) as crianas eram vistas como adultos em miniatura, s quais lhes eram oferecidos apenas os cuidados necessrios sua sobrevivncia como descendente do ser humano.

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UM NOVO OLHAR SOBRE A INFNCIA E A EDUCAO INFANTIL Nos sculos XVII e XVIII com o declnio da sociedade medieval e o advento das idias iluministas que alicerariam a ideologia poltica da Revoluo Francesa houve uma mudana de paradigma na sociedade feudal europia. Foram estabelecidos novos modelos de famlia, religio e educao, o divrcio passou a ser aceito, a moral religiosa foi reduzida e a educao ganhou importncia, pois ela seria a grande responsvel pela formao do novo cidado. A partir da, conforme ARCE (2002), novas concepes de infncia surgiram na Europa com autores como: Rousseau, Pestalozzi e Froebel que foram precursores de uma educao direcionada s crianas em idade pr-escolar. Em uma poca anterior Psicologia esses trs autores desenvolveram papel de fundamental importncia para o conhecimento e a compreenso da criana enquanto ser humano em seus aspectos psicolgicos, afetivos e cognitivos. Rousseau, Pestalozzi e Froebel viam a criana como um ser genuinamente bom por natureza e consideravam a infncia como uma fase importante para o desenvolvimento da criana e a sua formao enquanto futuro cidado. Da, a importncia de uma educao que respeite sua liberdade, preserve sua inocncia e lhes assegure o direito de brincar e viver sua infncia. Rousseau em seu livro Emlio ou Da Educao diz (ROUSSEAU, 1995 p. 61):
Amai a infncia; favorecei seus jogos, seus prazeres, seu amvel instinto. Quem de vs no se sentiu saudoso, s vezes, dessa idade em que o riso est sempre nos lbios e a alma sempre em paz? Por que arrancar desses pequenos inocentes o gozo de um tempo to curto que lhes escapa, de um bem to precioso de que no podem abusar?

Pestalozzi e Froebel valorizavam a brincadeira na infncia considerando-a essencial para o desenvolvimento humano e auxiliador na educao ao contribuir significativamente para a aprendizagem das crianas. ARCE (2002), discutindo a obra de Froebel Pedagogia dos jardins-de-infncia, argumenta que ele criou alguns brinquedos, chamados por ele de dons, para facilitar a brincadeira entre as crianas sem interferir em seu desenvolvimento natural. Percebe-se o quanto esses autores tiveram um papel relevante para a educao infantil ao revolucionarem a viso de infncia da sua poca e apresentarem quela sociedade uma criana que precisa ter a sua infncia respeitada e valorizada como uma importante etapa para o seu desenvolvimento. Enquanto que na Europa, em pases como a Frana, h mais de um sculo vem se desenvolvendo uma viso de infncia como uma etapa importante da vida humana atravs da popularizao dos jardins- de- infncia que prestam atendimento pblico e gratuito a todas as crianas independentemente de sua condio social, assegurando s mesmas o direito a uma educao cidad. No Brasil, ainda estamos dando os primeiros passos em busca dessa conquista. Entre o final da dcada de 70 e incio de 80, aps mais de dez anos de ditadura militar marcada pela prioridade da poltica econmica em detrimento das polticas sociais houve um crescimento dos movimentos populares. A sociedade civil se organizou e foi para as ruas lutar pelo fim da ditadura militar e exigir direitos sociais, entre eles, segundo Carvalho (2003), o Movimento de Luta por Creches, reivindicando a participao do Estado na criao e na manuteno dessa instituio.

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A partir da surgiu um novo olhar sobre a criana e a educao infantil. A primeira deixou de ser vista como objeto de benevolncia, e passou a ser vista como cidad que tem seus direitos assegurados pela Constituio. Enquanto que a segunda passou a ser reconhecida pelo Estado como um direito a ser ofertado pelo mesmo atravs de creches e pr-escolas para todas as crianas de zero a seis anos. Segundo a Revista editada pelo MEC de 1982, a criana resulta de uma combinao entre o biolgico e o ambiente no qual vive. Considerando que os primeiros anos de vida so determinantes na formao da personalidade da criana, o estado de carncia alimentar, afetiva, mdica e scio-cultural em que viviam milhares de crianas brasileiras e o alto ndice de mortalidade infantil o governo se comprometeu em ofertar assistncia social s crianas menores de sete anos atravs da Educao Pr-Escolar. Para isso, o atendimento ao pr-escolar passou a ser responsabilidade de uma ao integrada dos setores de educao-sade-alimentao e assistncia social. Ao analisar esse mesmo documento encontra-se certa ausncia de clareza, pois a autora afirma que o profissional para atuar na pr-escola necessita ter conhecimentos sobre as fases do desenvolvimento infantil para saber quando e como melhor interferir ao propor atividades para as crianas. Alm disso, deve conhecer as caractersticas fsicas, psicolgicas e emocionais de seus alunos. No entanto, no documento no est explcito como se dar a formao do professor que ir atuar na pr-escola. Veja o que diz o documento (BRASIL, 1982, p 06, 07):
Quanto menor a criana, melhor tem que ser o educador. No necessariamente no grau de escolaridade, mas pela qualificao para esse atendimento. Diante de um programa de educao pr-escolar de massa, vamos exigir o especialista com formao a nvel de 2 grau ou superior, ou vamos qualificar pessoas da comunidade para participarem do atendimento educacional aos pr-escolares? [...], eis outro grande desafio para as agncias envolvidas no programa nacional de educao pr-escolar capacitar corretamente os monitores que vo atender nossas crianas.

Diante disso, ficam as perguntas: O que significa melhor educador no necessariamente no grau de escolaridade? Por que a autora usou o termo programa de educao pr-escolar de massa? Como o professor ir desempenhar bem sua funo se no estiver bem preparado profissionalmente? Nota-se o descaso para com a formao dos profissionais da educao infantil, uma vez que, no h por parte do poder pblico um compromisso com a qualidade da educao oferecida s crianas de zero a seis anos provenientes das classes populares, elas no so vistas nem tratadas como cidads. Para o Estado, qualquer pessoa independente de sua formao, poder assumi a sala de aula na pr-escola, pois a preocupao dele promover o assistencialismo e no a cidadania dessas crianas. Vrias mobilizaes foram realizadas pelos diversos segmentos da sociedade civil em defesa do direito da educao das crianas de zero a seis anos. Com a crescente industrializao e urbanizao do pas, as mulheres ingressaram em massa no mercado de trabalho, fato este que tambm contribuiu para a luta em prol da concretizao dos direitos dessas crianas a terem uma educao de qualidade e desvinculada do assistencialismo. Apesar de tudo isso, s em 1988, com a promulgao da Constituio a educao infantil passou a ser reconhecida como um direito das crianas. Mas a sua efetivao no seria to simples assim, pois no havia uma poltica nacional voltada para o investimento em recursos
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financeiros, tcnicos, formao e valorizao dos profissionais que atuavam na educao infantil. A partir da, outros documentos e leis foram elaborados tendo por finalidade refletir sobre a educao infantil. Em 1990, foi publicado o Estatuto da Criana e do Adolescente- ECA; em 1994 o MEC elaborou um documento intitulado Poltica Nacional de Educao Infantil que relatava a real situao da educao infantil no pas, em 1996 foi promulgada LDB - Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional na qual o trabalho pedaggico na educao infantil ganhou nova dimenso no mbito educacional e em 1998 foi criado o Referencial Curricular Nacional para a Educao Infantil com o objetivo de discutir sobre a educao infantil e investir em polticas pblicas destinadas aplicao de recursos financeiros que viabilizassem uma educao infantil de qualidade. Segundo o Referencial Curricular Nacional para a Educao Infantil (1998. p. 39).
Embora no existam informaes abrangentes sobre os profissionais que atuam diretamente com as crianas nas creches e pr-escolas do pas, vrios estudos tm mostrado que muitos destes profissionais ainda no tm formao adequada, recebem remunerao baixa e trabalham sob condies bastante precrias. Se na pr-escola, constata-se ainda hoje, uma pequena parcela de profissionais considerados leigos, nas creches ainda significativo o nmero de profissionais sem formao escolar mnima cuja denominao variada: berarista, auxiliar de desenvolvimento infantil, bab, pajem, monitor, recreacionista etc.

Essas realizaes embora tenham representado um avano significativo na conquista dos direitos das crianas pequenas, no apresentaram propostas concretas para a formao e qualificao dos professores da Educao Infantil. A Lei n. 9.394/96 integrou a Educao Infantil Educao Bsica e em seu Art. 29 determina que:
A educao infantil, primeira etapa da educao bsica, tem como finalidade o desenvolvimento integral da criana at seis anos de idade, em seus aspectos fsicos, psicolgicos, intelectual e social, complementando a ao da famlia e da comunidade (BRASIL, 1996).

Percebe-se que no h uma obrigatoriedade do Estado em garantir que as crianas de zero a seis anos estejam efetivamente na escola, a lei clara cabe ao Estado complementar a ao da famlia e da comunidade; bem diferente da seriedade com que tratado o Ensino Fundamental. Em relao ao Ensino Fundamental veja o que diz a LDB em seu Art.32 O ensino fundamental, com durao mnima de oito anos, obrigatrio e gratuito na escola pblica [...]. Mais uma vez se evidencia o descaso com a Educao Infantil ao ser colocada margem das demais etapas da Educao Bsica. Embora, esse artigo tenha sido revogado pela Lei n 11.274, de 06 de fevereiro de 2006 que institui o ensino fundamental de nove anos as crianas de zero a cinco anos continuaram excludas da obrigatoriedade do ensino pblico e gratuito. De acordo com a nova lei a criana de seis anos passa a ser inserida no Ensino Fundamental que teve sua durao ampliada de seis para nove anos de escolaridade obrigatria. Mas para que essa lei se torne legtima e efetiva faz-se necessrio que a escola esteja preparada enquanto espao educativo, administrativo, formao de professores e demais profissionais envolvidos no

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processo pedaggico que garantam a essa criana de seis anos o sucesso de seu ingresso na escola e a permanncia da mesma. Com a implementao da Lei n 11.274/2006, haver uma incluso em massa das crianas oriundas das classes populares no sistema educacional, mas essa no poder ser mais uma lei no cenrio educacional brasileiro para engrossar os dados dos censos escolares. preciso que essas crianas sejam consideradas em seus aspectos sociais, psicolgicos, culturais, cognitivos, emocionais e intelectuais, e que seus direitos enquanto pequenas cidads sejam respeitadas. No Brasil, antes da Constituio de 1988, a criana ainda no era reconhecida como cidad possuidora de direitos assegurados por lei, enquanto na Frana por volta de 1870 as salas de asilo eram abertas ao pblico independente das mes trabalharem ou no fora de casa e j havia inteno de elevar a criana oriunda da classe proletria categoria de cidad. Segundo PARDAL (2005), a Frana j atingiu seu objetivo, mas o Brasil ainda est caminhando em direo a essa importante conquista social. Muitos so os desafios que precisam ser superados na busca por uma Educao Infantil de qualidade, um dos maiores problemas presente nessa etapa educacional a escassez de polticas de formao especfica para os professores de creches e pr-escolas. Apesar de todos os esforos no sentido de transformar essa realidade, ainda no foi possvel sanar todas as dificuldades, mas as realizaes at aqui conquistadas representaram um avano significativo na conquista dos direitos das crianas de zero a cinco anos. CONSIDERAES FINAIS No decorrer da realizao desse trabalho pode-se perceber o quanto a infncia brasileira tem sido negligenciada no transcorrer de sua histria. Tratada com indiferena desde a chegada dos portugueses, ignorada no s pelo Estado, mas tambm pela sua prpria famlia que na maioria das vezes lhes ofereciam apenas os cuidados necessrios sobrevivncia. O fato da Educao Infantil ter sido desde sua gnese marcada pela segregao social e racial tem contribudo muito para que ela continue sendo, ainda hoje, uma educao dualista, na qual a maioria das crianas provenientes das camadas populares continua excluda do direito a uma educao infantil de qualidade. interessante observar que nas ltimas duas dcadas, Leis e documentos importantes foram criados visando assegurar o direito das crianas de zero a seis anos educao infantil. Todavia, esses documentos no determinam a obrigatoriedade do governo de ofertar escolas gratuitas a todas essas crianas, nem apresentam programas de formao especfica para os professores das creches e pr-escolas. Nesse sentido, necessrio que a Educao Infantil e a formao de seus profissionais sejam reconhecidas de fato como prioridade das polticas de educao nacional. Apesar de conquistas importantes terem sido alcanadas no campo da educao infantil, ainda h um longo caminho a ser percorrido na busca de uma poltica educacional verdadeiramente comprometida com a formao, qualificao e valorizao dos profissionais que atuam na educao de crianas de zero a cinco anos.

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