Programa Nacional de La Igualdad de Mujeres y Hombres 2009-2012

Martes 18 de agosto de 2009
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES

DECRETO por el que se aprueba el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres 2009-2012. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere el artculo 89, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en los artculos 4o de la propia Constitucin, 9o., 22, 26, 27, 29 y 32 prrafo primero y segundo de la Ley de Planeacin y 31 y 37 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, y CONSIDERANDO Que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su artculo 4o, segundo prrafo seala que el varn y la mujer son iguales ante la ley; Que el artculo 26, apartado A de la propia Constitucin dispone que el Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa para la independencia y democratizacin poltica, social y cultural de la Nacin; Que el mismo precepto constitucional establece que habr un Plan Nacional de Desarrollo, al que se sujetarn obligatoriamente los programas de la Administracin Pblica Federal; Que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de mayo de 2007, contiene los objetivos nacionales, estrategias y prioridades que regirn la actuacin del Gobierno Federal durante la presente administracin; Que del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en el Eje Rector 3, Igualdad de Oportunidades, punto 3.5, Igualdad entre Mujeres y Hombres, se desprende como tarea prioritaria del Estado mexicano el promover acciones para fomentar una vida sin violencia ni discriminacin, as como una autntica cultura de la igualdad; Que el Gobierno Federal participar activamente en la implantacin de polticas pblicas encaminadas a defender la integridad, la dignidad y los derechos de todas las mexicanas; Que el propio Plan seala en su estrategia 16.1, que es necesario construir polticas pblicas con perspectiva de gnero de manera transversal en toda la Administracin Pblica Federal, y trabajar desde el Ejecutivo Federal, para que esta transversalidad sea posible tambin en los gobiernos estatales municipales; Que el Estado mexicano, a fin de ampliar el mbito de proteccin y defensa de los derechos humanos de las nias y mujeres que habitan el territorio nacional, ha suscrito diversos instrumentos internacionales, entre los que destacan la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer y la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer Convencin de Belem do Par; Que la aprobacin y entrada en vigor de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, contribuyen al cumplimiento de esos compromisos internacionales en el mbito interno; Que en cumplimiento a la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres 2009-2012 toma en cuenta las necesidades de las entidades federativas y los municipios; y
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Que el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres 2009-2012 establece una plataforma de lneas bsicas de accin y objetivos para garantizar los derechos humanos de las mujeres, la no discriminacin, el acceso a la justicia y a la seguridad; as como fortalecer las capacidades de las mujeres para potenciar su agencia econmica a favor de mayores oportunidades para su bienestar y desarrollo; Que el Instituto Nacional de las Mujeres propuso, en trminos de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres 2009-2012 a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y Que en trminos de lo dispuesto por la Ley de Planeacin, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico ha sometido a la consideracin del Ejecutivo Federal a mi cargo el referido programa especial, he tenido a bien emitir el siguiente DECRETO ARTCULO PRIMERO.- Se aprueba el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres 2009-2012. ARTCULO SEGUNDO.- El Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres 2009-2012 es de observancia obligatoria para las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, la Procuradura General de la Repblica y las unidades de la Presidencia de la Repblica. ARTCULO TERCERO.- Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, la Procuradura General de la Repblica y las unidades de la Presidencia de la Repblica, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables, elaborarn sus respectivos programas anuales, mismos que servirn de base para la integracin de sus anteproyectos de presupuesto, a efecto de que se prevean los recursos presupuestarios necesarios para el eficaz cumplimiento de los objetivos y metas del programa, en concordancia con las prioridades del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. ARTCULO CUARTO.- El Instituto Nacional de las Mujeres, con la intervencin que corresponda a las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico, y de la Funcin Pblica, en el mbito de su competencia, evaluar el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres 2009-2012 de manera peridica, los resultados de su ejecucin, su incidencia en la consecucin de los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, realizar las acciones necesarias para proponer las correcciones procedentes al mismo y, en su caso, modificarlo. ARTCULO QUINTO.- La Secretara de la Funcin Pblica, en el mbito de su competencia, vigilar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las disposiciones contenidas en el presente Decreto. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, la Procuradura General de la Repblica y las unidades de la Presidencia de la Repblica, llevarn a cabo las acciones correspondientes al programa que se aprueba a travs de este Decreto, con cargo a su presupuesto autorizado. Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, a once de agosto de dos mil nueve.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, Agustn Guillermo Carstens Carstens.- Rbrica.- El Secretario de la Funcin Pblica, Salvador Vega Casillas.- Rbrica.
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PROGRAMA Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres 2009-2012. PROGRAMA NACIONAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES 2009-2012 Diagnstico de la situacin de las mujeres en Mxico Mxico ha suscrito los principales instrumentos internacionales que abrigan los derechos de las mujeres, y han dado pauta para la elaboracin de las polticas nacionales de igualdad entre mujeres y hombres. Producto de este compromiso son la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. En relacin con estas ltimas dos leyes, slo tres estados han logrado armonizar su legislacin con la primera, y 20 con el instrumento federal para erradicar la violencia. An resta un largo trecho por recorrer para lograr la armonizacin de nuestra legislacin con los principales instrumentos internacionales que el Estado mexicano ha ratificado: la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en ingls), as como la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin de Belm do Par). En la administracin e imparticin de justicia se han evidenciado avances importantes: todas las entidades federativas del pas han tipificado la violencia familiar como una causal de divorcio, y en 30 de ellas la violacin por parte del cnyuge se considera un delito, lo que representa un logro sustancialmente significativo de los ltimos 3 aos. El marco de las leyes generales y el avance en los procesos de armonizacin y homologacin, perfilan un escenario propicio para el gran paso hacia un sistema de imparticin de justicia con perspectiva de gnero. La desigualdad de gnero en sus manifestaciones ms extremas induce a la violencia de gnero, que se expresa tanto en el mbito pblico y en la vida social, como en el espacio privado de convivencia. As lo manifiestan los resultados de la Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares 2006, que seala que 43% de las mujeres ha recibido agresiones de algn tipo por parte de su pareja actual o por su ltima pareja. Segn las modalidades de violencia captadas a travs de esta encuesta, alrededor de 30% de mujeres mexicanas ocupadas de 15 aos y ms ha enfrentado algn episodio de violencia en el mbito laboral, ya sea por discriminacin o por hostigamiento; 16% ha sufrido algn tipo de violencia en la escuela; y en los espacios comunitarios (calle, mercado, transporte, cine, iglesia, tienda, hospital, etc.) 39.7% de las mujeres se ha enfrentado con algn tipo de violencia. En el mbito privado 16% de las mujeres ha sufrido violencia por una persona distinta a su pareja dentro de su mbito familiar; en cuanto a la violencia patrimonial (despojo de algn bien o propiedad), alrededor de 6% de las mujeres la ha padecido. A nivel nacional, 32% de las mujeres enfrenta violencia emocional, 23% econmica, 10% fsica y 6% sexual. La violencia contra las mujeres es ms frecuente en el mbito urbano que en el rural, con 42% y 33%, respectivamente. El crculo desigualdad-discriminacin-violencia puede ser superado si se adoptan, como tareas prioritarias, el fortalecimiento de las capacidades individuales y colectivas de las mujeres y la ampliacin de sus oportunidades de participacin en la vida pblica. Si bien las brechas en el acceso a la educacin entre las nias y nios mexicanos prcticamente han desaparecido a nivel nacional, an persisten diferencias regionales y diferencias asociadas con la pobreza, sobre todo en el nivel de secundaria. De acuerdo con el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, 46% de las mujeres de 15 aos y ms no ha logrado concluir la educacin bsica. En la educacin superior, Mxico se sita con una cobertura del 25% con igualdad en el acceso para mujeres y hombres. Sin embargo, en siete entidades del pas los ndices de participacin femenina en este nivel educativo estn por debajo de 90 mujeres por cada 100 hombres. La brecha de desigualdad entre mujeres y hombres, en las localidades con menos de 2,500 habitantes, refleja que el rezago educativo de la poblacin de 15 aos y ms es crtico: 70.4% de las mujeres y 68.6% de los hombres no cuentan con la educacin bsica concluida, segn el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. El nivel de alfabetizacin de la poblacin indgena muestra el rezago de este grupo de poblacin. Si bien Mxico ha incrementado la cobertura de la educacin bsica y la alfabetizacin (segn el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, el porcentaje de poblacin alfabeta ascendi a 93.0 en el caso de los hombres de 15 aos y ms y a 90.0 en el caso de las mujeres de ese grupo de edad), para la poblacin indgena este indicador fue considerablemente ms bajo: 76.7 para el caso masculino y 60.2 para el femenino.
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En el mbito de la salud, las caractersticas biolgicas asociadas al sexo representan riesgos mayores para las mujeres. La razn de mortalidad materna asciende a 60 por cada 100,000 nacidos vivos estimados, de acuerdo con informacin del Sistema Nacional de Informacin en Salud de la Secretara de Salud, y representa uno de los principales retos de Mxico de cara a los Objetivos del Milenio.1 La mortalidad por cncer de mama y cncer crvico-uterino son ejemplos evidentes de riesgos para la mujer, quienes tambin estn expuestas a padecimientos neuro-psiquitricos, como la depresin y trastornos de ansiedad, ms frecuentes en las mujeres que en los hombres y con una clara asociacin con aspectos de gnero. Por otra parte, la presencia de estereotipos y condicionantes sociales sobre la autonoma y toma de decisiones de las mujeres convierten el tema de la salud en una cuestin de gnero, pues impactan en sus decisiones de salud reproductiva o son potenciadores de desrdenes alimentarios, como la anorexia nerviosa y bulimia. En la ltima dcada, los problemas de sobrepeso y obesidad se han incrementado de forma acelerada; en la actualidad 71.1% de las mujeres mexicanas de entre 30 y 60 aos de edad enfrenta estos padecimientos, segn la Encuesta Nacional de Salud y Nutricin 2006. En materia de salud reproductiva, la fecundidad de las mujeres indgenas es considerablemente mayor que la de las mujeres no indgenas. De acuerdo con el Sistema de Indicadores sobre la Poblacin Indgena de Mxico 2000, de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI), las tasas ms elevadas corresponden a las mujeres del grupo zoque y mixteca, con 6.8 y 6.6 hijos por mujer, respectivamente, tasas casi tres veces mayores que las registradas a nivel nacional. La falta de desarrollo de las capacidades de las mujeres y la pobreza son fenmenos estrechamente vinculados. Segn cifras oficiales del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), el porcentaje de hogares que padece condiciones de pobreza muestra una disminucin significativa a nivel nacional. Sin embargo, para los hogares con jefatura femenina el ritmo de reduccin ha sido ms lento, particularmente en las zonas urbanas, con un descenso de slo un punto porcentual desde el ao 2000, en comparacin con casi 5 puntos porcentuales para los hogares dirigidos por hombres. El fenmeno de la pobreza en el medio urbano es un asunto prioritario, en la medida que el crecimiento en el nmero y proporcin de hogares con jefatura femenina aumenta de forma sostenida. Actualmente 24% de los hogares en condiciones de pobreza alimentaria son dirigidos por una mujer. En las zonas rurales, la historia es distinta. Entre los hogares con jefatura femenina la disminucin de la pobreza ha avanzado a un ritmo ms acelerado, pasando de 29% en el ao 2000 a 17% en el 2006, con un progreso similar entre los hogares con jefatura masculina. No obstante, los rezagos en diversos aspectos del desarrollo, tales como el acceso a la proteccin social para las mujeres que habitan en el medio rural, requieren de polticas de atencin con perspectiva de gnero. La igualdad en la remuneracin y en las condiciones de trabajo de mujeres y hombres, y la reduccin en la segregacin en las ocupaciones y puestos por motivos de sexo, constituyen los mecanismos para la construccin de una economa competitiva. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2007, la tasa de participacin econmica femenina asciende a 41.4% y la masculina a 78.2%. La relacin del ingreso promedio por hora femenino con respecto al masculino es de 0.9. Las mujeres empleadoras representan 2.5% de la poblacin econmicamente activa (PEA) femenina, y para los hombres este porcentaje asciende a 6.5%. Entre las principales razones de la menor participacin femenina se encuentran la falta de estrategias y polticas de conciliacin trabajo-familia. El promedio de horas dedicadas al trabajo domstico es muy desigual entre los sexos; la informacin ms reciente seala que las mujeres dedican en promedio 42.4 horas a la semana a estas actividades y los hombres slo 9.3 horas. El valor imputado al trabajo domstico en trminos de su aportacin al PIB, segn datos del Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) basados en la Encuesta Nacional sobre Uso del Tiempo 2002, se estima en 21.6%, una magnitud superior a la de sectores como el comercio, restaurantes y hoteles (20%), y la industria manufacturera (18.5%). El acceso de las mujeres a la toma de decisiones se refleja en diversos mbitos de participacin. En la Administracin Pblica Federal, las mujeres ocupan 27.4% de los puestos de mandos medios y superiores, porcentaje muy inferior respecto al total de las mujeres en la poblacin econmicamente activa. En la vida sindical su participacin no supera el 13%; en cargos de eleccin popular la representacin de las mujeres es escasa, con 17% en la Cmara de Senadores y 23% en la Cmara de Diputados. Situacin similar se da en los Congresos locales, en donde representan 21%, con grandes diferencias entre los estados donde los porcentajes oscilan de 8% a 33% (este ltimo es el recomendado a nivel internacional).
1 Como resultado de la Cumbre del Milenio, realizada en 2000 con la participacin de 189 naciones, se establecieron los Objetivos del Milenio, Estos constan de ocho objetivos, 18 metas y 48 indicadores para medir y dar seguimiento al avance en el combate a la pobreza, el analfabetismo, el hambre, la falta de educacin y la enfermedad; la desigualdad entre mujeres y hombres, la mortalidad infantil y materna y la degradacin del medio ambiente.
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De acuerdo con informacin del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), el acceso de las mujeres a gubernaturas ha sido casi nulo: como presidentas municipales, en los ltimos 20 aos su representacin no ha pasado de 4%, las regidoras representan 27.6% y las sndicas 13.1%. El porcentaje de mujeres mayores de 18 aos que participan en organizaciones civiles es de 41.3%. Como parte de la construccin institucional para promover la igualdad entre mujeres y hombres, a nivel federal se cuenta con unidades de enlace de gnero en las 18 secretaras y la Procuradura General de la Repblica, adems de 6 instituciones ms pertenecientes al gabinete ampliado, as como Petrleos Mexicanos y la Comisin Nacional de los Derechos Humanos. Asimismo, en las 32 entidades federativas se cuenta con un mecanismo estatal de las mujeres y alrededor de 400 municipios tambin disponen de esta figura, creados a travs de un acta de cabildo. Adicionalmente, existen dos mecanismos de coordinacin: el Sistema Nacional para la Igualdad de Mujeres y Hombres y el Sistema Nacional de Prevencin, Atencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia contra las Mujeres. Alineacin con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 Transversalizar la perspectiva de gnero significa transformar la manera en que opera la Administracin Pblica Federal para lograr la igualdad entre mujeres y hombres. Para ello, es necesario trabajar en dos vertientes: por un lado, en realizar acciones que incidan en la construccin de una cultura institucional en cuya prctica cotidiana se observe la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y por otro, en incorporar esta categora de anlisis en la planeacin estratgica, de manera tal que desde el proceso de formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas, se garantice un impacto positivo en beneficio de las mujeres. Con este principio surge el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (PROIGUALDAD), un programa especial que engloba las acciones de la Administracin Pblica Federal en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND), que contribuye al logro de los objetivos, estrategias y prioridades nacionales. La estrategia 3.5 del Eje Rector Igualdad de Oportunidades manifiesta el compromiso de promover acciones para fomentar una vida sin violencia ni discriminacin y una autntica cultura de la igualdad, a travs de la transversalidad de la perspectiva de gnero, que es la estrategia vinculante para desarrollar las acciones del PROIGUALDAD. Dicha transversalidad se entiende como el proceso que permitir garantizar la incorporacin del enfoque de gnero en cualquier accin que se programe, tratndose de legislacin, polticas pblicas, actividades administrativas, econmicas y culturales en las instituciones pblicas y privadas. Los objetivos estratgicos del PROIGUALDAD se vinculan de forma transversal con los 5 ejes del PND, pues contemplan la visin de igualdad de gnero en todos los mbitos de la vida nacional: 1. 2. 3. 4. 5. Estado de derecho y seguridad Economa competitiva y generadora de empleos Igualdad de oportunidades Sustentabilidad ambiental Democracia efectiva y poltica exterior responsable
La Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, vigente desde agosto de 2006, genera la Poltica Nacional de Igualdad, la cual est integrada por el Sistema Nacional de Igualdad; el PROIGUALDAD; y el mecanismo de observancia, seguimiento y evaluacin, a cargo de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos. En el PROIGUALDAD confluyen las competencias y atribuciones de las dependencias federales, alineadas con el propsito de lograr la igualdad entre mujeres y hombres, dirigidas por el INMUJERES como instancia rectora de la Poltica de Estado en materia de igualdad, en el marco del Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Por su parte, las acciones derivadas de los rdenes de gobierno Federal, Estatal, del Distrito Federal y Municipal, debern implementarse a travs de la coordinacin con el Sistema Nacional de Igualdad. El Programa contempla 7 objetivos estratgicos orientados a lograr la igualdad entre mujeres y hombres, en alineacin con el PND:
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Objetivo estratgico 1: Institucionalizar una poltica transversal con perspectiva de gnero en la Administracin Pblica Federal, y construir los mecanismos para contribuir a su adopcin en los poderes de la unin, en los rdenes de gobierno y en el sector privado. Busca construir una administracin pblica que brinde condiciones de igualdad a mujeres y hombres en todos los mbitos de la actividad de gobierno, mediante la adopcin de una poltica de transversalidad que involucra el trabajo de la Federacin, as como a los poderes Legislativo y Judicial, y el sector privado. La transversalidad de la perspectiva de gnero es el proceso por el cual se valoran las implicaciones que tiene, para las mujeres y los hombres, cualquier accin que se programe en materia de legislacin, polticas pblicas, actividades administrativas, econmicas y culturales en las instituciones pblicas y privadas. El objetivo estratgico 1 del PROIGUALDAD contribuye al cumplimiento del Eje 1, objetivos: 7 y 9; del Eje 3, objetivo: 16, y del Eje 5, objetivo: 4 del PND. Objetivo estratgico 2: Garantizar la igualdad jurdica, los derechos humanos de las mujeres y la no discriminacin, en el marco del estado de derecho. Busca crear, establecer, consolidar e impulsar las condiciones para garantizar la igualdad de trato de mujeres y hombres ante la ley, y la proteccin de los derechos de mujeres y hombres en forma igualitaria, con el apoyo de leyes vigentes en correspondencia con las Convenciones Internacionales, que potencien un desarrollo humano equitativo. El objetivo estratgico 2 del PROIGUALDAD contribuye al cumplimiento del Eje 1, objetivos: 1, 2, 9 y 12; del Eje 3, objetivos: 15 y 16 y del Eje 5, objetivo: 7 del PND. Objetivo estratgico 3: Garantizar el acceso de las mujeres a la justicia, la seguridad y la proteccin civil. Se orienta a crear las condiciones que propicien el conocimiento de los derechos humanos de las mujeres entre la poblacin y faciliten la denuncia de delitos de gnero; a fomentar una cultura de imparticin de justicia con perspectiva de gnero que sea objetiva, igualitaria e imparcial, para que se garantice el libre desarrollo de mujeres y hombres, y contribuir de esta manera a aumentar la confianza de la poblacin en el marco legal y las instituciones que imparten justicia. El objetivo estratgico 3 del PROIGUALDAD contribuye al cumplimiento del Eje 1, objetivos: 5, 9, 12 y 16, y del Eje 3, objetivos: 16 y 18 del PND. Objetivo estratgico 4: Garantizar el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia. Comprende las acciones para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia en contra de las mujeres, mediante la aplicacin de polticas pblicas que brinden garantas para su seguridad e integridad fsica, que al mismo tiempo permita un desarrollo igualitario entre mujeres y hombres y garantice el ejercicio primordial de la libertad de las mujeres en un entorno social propicio. El objetivo estratgico 4 del PROIGUALDAD contribuye al cumplimiento del Eje 1, objetivos: 2 y 12; del Eje 3, objetivos: 16 y 18, y del Eje 5, objetivo: 7 del PND. Objetivo estratgico 5: Fortalecer las capacidades de las mujeres para ampliar sus oportunidades y reducir la desigualdad de gnero. Se enfoca a disminuir las brechas de desigualdad en el desarrollo de las capacidades individuales y colectivas2 de mujeres y hombres, mediante la creacin y fortalecimiento de condiciones que permitan a las mujeres acceder de forma igualitaria a los servicios bsicos de educacin y salud, a la obtencin de crditos, a la tenencia de la tierra, a las oportunidades productivas as como el acceso a empleos, con objeto de mejorar las condiciones de vida de las mujeres y coadyuvar a la superacin de la pobreza. El objetivo estratgico 5 del PROIGUALDAD contribuye al cumplimiento del Eje 2, objetivo: 7, y del Eje 3, objetivos: 1, 4, 6, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 16, 17, 18 y 19 del PND.
2 El economista Amartya Sen, recalca la importancia del papel instrumental de la expansin de la capacidad para generar el cambio social (e ir tambin ms all del cambio econmico), teniendo claro que la capacidad no slo es un instrumento de la produccin econmica (a lo que suele referirse la perspectiva del capital humano) sino tambin del desarrollo social. As, por ejemplo, muchos estudios empricos han puesto de presente que la ampliacin de la educacin de la mujer puede reducir la desigualdad de gnero en la distribucin dentro de la familia y contribuir a reducir las tasas de fecundidad. La ampliacin de la educacin bsica tambin puede mejorar la calidad de los debates pblicos. Y estos logros instrumentales pueden ser, en ltimas, bastante importantes aunque su funcin instrumental no sea la de un factor de produccin, definido convencionalmente, en la fabricacin de mercancas. Al mismo tiempo, la filsofa norteamericana Martha Nussbaum propone una lista abierta de 10 capacidades que considera como requerimientos centrales de un vida digna. Su versin del ao 2003 inclua: la vida, la salud, la integridad corporal, la capacidad de usar los sentidos, la imaginacin y el pensamiento, capacidades afectivas, morales, de pertenecer y convivir, de atencin a la naturaleza, de juego, de participacin poltica y propiedad privada relacionadas. La lista es abierta pues puede exigir una especificacin. Fuentes: Capital Humano y Capacidad Humana. Cuadernos de Economa. Sen, Amartya. Foro de Economa Poltica. 15 de septiembre de 2004. Derecho natural o consensual en los enfoques capacidades de Amartya Sen y Martha Nussbaum?. Crespo, Ricardo. Revista Valores en la Sociedad Industrial. Ao XXIV. No. 67. Diciembre 2006: 47-52.
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Objetivo estratgico 6: Potenciar la agencia econmica3 de las mujeres en favor de mayores oportunidades para su bienestar y desarrollo. Se orienta a la construccin de condiciones que propicien el reconocimiento de la contribucin que han hecho las mujeres a la vida econmica del pas y el bienestar de los mexicanos, as como a la eliminacin de las barreras que limitan su plena participacin en la economa nacional, a travs de la aplicacin de polticas pblicas que brinden condiciones de igualdad que redundarn en el aumento de la competitividad de Mxico en el mundo. El objetivo estratgico 6 del PROIGUALDAD contribuye al cumplimiento del Eje 1, objetivo 3; del Eje 2, objetivos: 4, 5, 6 y 7; del Eje 3, objetivos: 2, 16 y 18, y del Eje 4, objetivo: 5 del PND. Objetivo estratgico 7: Impulsar el empoderamiento4 de las mujeres, su participacin y representacin en espacios de toma de decisin en el Estado y consolidar la cultura democrtica. Contribuir a que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria, con la posibilidad de acceder a cargos de eleccin popular y de toma de decisiones en todos los mbitos de gobierno y poderes del Estado, a travs de acciones coordinadas con los partidos polticos y organizaciones sociales, logrando el fortalecimiento de la vida democrtica en el pas. El objetivo estratgico 7 del PROIGUALDAD contribuye al cumplimiento del Eje 3, objetivo 16, y del Eje 5, objetivos: 1 y 2 del PND. Objetivos estratgicos y metas Objetivo estratgico 1 Institucionalizar una poltica transversal con perspectiva de gnero en la Administracin Pblica Federal y construir los mecanismos para contribuir a su adopcin en los poderes de la unin, en los rdenes de gobierno y en el sector privado.
Indicador Nmero de dependencias de la Administracin Pblica Federal que cuentan con mecanismos para denunciar discriminacin por gnero Nmero de Secretaras que cuentan con sistemas de informacin estadstica con perspectiva de gnero Mujeres en mandos medios y superiores en la Administracin Pblica Federal Unidad de medida Lnea base o situacin inicial (*) Meta 2012 19 Fuente Programa de Institucionalizacin de la Perspectiva de Gnero en la Administracin Pblica Federal
Nmero de dependencias 3 que cuentan con Situacin mecanismos para 2007 denunciar discriminacin por gnero Nmero de Secretaras que 0 Secretaras han incorporado la Situacin perspectiva de gnero en 2007 sus sistemas estadsticos (Nmero de mujeres en 27.4% mandos medios y Situacin superiores / Total de 2006 servidores pblicos en mandos medios y superiores) * 100
8 Secretaras Sistema Nacional de Informacin Estadstica (INEGI) 35% Informacin directa de las Secretaras de Estado
(*) Lnea base o ao base, se refiere al ao con el cual se compara el comportamiento de una variable. Fuente: Manual para el desarrollo de indicadores de evaluacin con perspectiva de gnero. INMUJERES. Diciembre, 2003. 3 Agencia Econmica: esta nocin se ha utilizado en el marco de las reflexiones sobre el empoderamiento femenino para visualizar a la mujer como un sujeto que se activa en funcin de sus intereses, deseos y necesidades, aun con las restricciones que le imponen la ideologa y las dinmicas estructurales provenientes, en este caso, del funcionamiento del mercado. Fuente: Glosario de gnero. Instituto Nacional de las Mujeres. Mxico, 2007 4 Empoderamiento: es el proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier situacin de opresin, desigualdad, discriminacin, explotacin o exclusin a un estadio de conciencia, autodeterminacin y autonoma, el cual se manifiesta en el ejercicio del poder democrtico que emana del goce pleno de sus derechos y libertades, de acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia El objetivo estratgico del empoderamiento es dar poder a las mujeres, pero entendiendo ste no como un ejercicio de dominacin sobre otros, sino como una capacidad efectiva de controlar las fuentes del poder social. Para ello, es fundamental aumentar la capacidad de las mujeres de confiar en s mismas e influir en la direccin de los cambios mediante la habilidad de ganar el control sobre recursos materiales y no materiales fundamentales. Al lado del enfoque de empoderamiento se desarrolla el concepto de autonoma para enfatizar los procesos que diferentes grupos sociales utilizan desde posiciones subalternas para abrirse espacios de participacin y modificar su situacin de subordinacin. Fuente: Glosario de gnero. Instituto Nacional de las Mujeres. Mxico, 2007
(Primera Seccin) Objetivo estratgico 2
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Garantizar la igualdad jurdica, los derechos humanos de las mujeres y la no discriminacin, en el marco del estado de derecho.
Lnea base o Indicador Unidad de medida situacin inicial (*) Estados con leyes estatales Nmero armonizadas con la General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, as como con las convenciones internacionales5 de estados con 3 Entidades 32 Entidades Sistema Nacional para Federativas la Igualdad y por entre el Mujeres Inmujeres Hombres Meta 2012 Fuente
Ley leyes armonizadas
Federativas (situacin en el 2008) primer de trimestre
coordinado
Porcentaje de mujeres vctimas (Nmero de mujeres mayores 12.4% de hostigamiento laboral

6
4.0% (Disminuir en 68%)
Encuesta
Nacional
de 15 aos ocupadas vctimas de hostigamiento laboral / Nmero de mujeres mayores de 15 aos, ocupadas)* 100 7
Situacin 2006
sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH)
Objetivo estratgico 3 Garantizar el acceso de las mujeres a la justicia, la seguridad y la proteccin civil.
Lnea base Indicador Unidad de medida o situacin inicial (*) Incidencia mujeres delictiva contra las (Mujeres mayores de 10.1% 18 aos vctimas de delito * 100 Porcentaje integran en y de su de instancias (Instancias de la proceso impartir justicia que gestin incorporan /Instancias encargadas impartir justicia.) 1008 de * 0% Situacin 2004 30% Sistema Nacional de / Mujeres mayores de 18 aos) Situacin 2004 9% (Disminuir en un 10%) Encuesta Nacional sobre Inseguridad ICESI) (INEGI e Meta 2012 Fuente
encargadas de impartir justicia que encargadas administrativo
Prevencin,
Atencin,
Sancin y Erradicacin de la Violencia contra las Mujeres
mecanismos y lineamientos para perspectiva de gnero incorporar la perspectiva de gnero
5 Comprende la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la Mujer (CEDAW). 6 Hostigamiento laboral incluye: humillacin, o denigracin, agresin fsica de la persona; ignorar o hacer sentir con menor vala por ser mujer; hacer insinuaciones o propuestas sexuales; acariciar o manosear sin consentimiento de la persona; obligar a tener relaciones sexuales o tener represalias por no acceder a propuestas. 7 El indicador Porcentaje de mujeres vctimas de hostigamiento laboral donde la unidad de medida es: Nmero de mujeres mayores de 15 aos ocupadas vctimas de hostigamiento laboral, el trmino OCUPADAS se refiere a las mujeres que la momento de la entrevista se encontraban trabajando, es decir estaban ocupadas en alguna actividad productiva (remunerada o no) y por tanto estaban expuestas al riesgo de sufrir algn tipo de violencia en el mbito laboral. 8 Entendido como la incorporacin de la perspectiva de gnero en su proceso administrativo y de gestin.
Martes 18 de agosto de 2009 Objetivo estratgico 4
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
Garantizar el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia.

Indicador Porcentaje de mujeres vctimas de violencia sexual y/o fsica por parte de su pareja Porcentaje de mujeres mayores de 15 aos que hayan sido vctimas de violencia comunitaria9 Unidad de medida Lnea base o situacin inicial (*) Meta 2012 5% Fuente
(Mujeres mayores de 15 aos y 13.3% ms unidas vctimas de Situacin violencia sexual y/o fsica / 2006 Mujeres de 15 aos y ms) * 100 (Mujeres mayores de 15 aos 39.7% vctimas de violencia Situacin comunitaria / Mujeres de 15 2006 10 aos) * 100
Encuesta Nacional sobre la Dinmica de Disminuir en las Relaciones en los 62.4% Hogares. 20% Encuesta Nacional sobre la Dinmica de Disminuir en las Relaciones en los 50% Hogares.
Objetivo estratgico 5 Fortalecer las capacidades de las mujeres para ampliar sus oportunidades y reducir la desigualdad de gnero.
Indicador Relacin de alumnas respecto a alumnos en secundaria con un logro acadmico al menos elemental en la prueba ENLACE de matemticas Unidad de medida Lnea base o situacin inicial (*) Meta 2012 100% Fuente Secretara de Educacin Pblica. Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE)
(Porcentaje de alumnas 96.1% de secundaria con un Situacin 2007 logro acadmico al menos elemental en la prueba de matemticas / Porcentaje de alumnos de secundaria con logro acadmico al menos elemental en la prueba de matemticas) * 100
Porcentaje de hogares (Hogares encabezados 10.1% encabezados por mujeres por mujeres en Situacin 2006 en condicin de pobreza condicin de pobreza alimentaria alimentaria / Hogares encabezados por mujeres)* 100 Prevalencia de obesidad Nmero de mujeres con 34% en mujeres de 20 aos y ndice de masa corporal Situacin 2006 ms > 30.0 / Total de mujeres encuestadas Razn de materna
7% Disminuir en 30%
Clculos con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) Encuesta Nacional de Salud y Nutricin 2006
32% Disminuir en 5%
mortalidad (Defunciones de 58.6 por 100,000 26.7 por 100,000 Secretara de Salud mujeres debidas a nacidos vivos nacidos vivos complicaciones durante Situacin 2006 Disminuir en 54% el embarazo, parto o puerperio / Total de nacimientos)* 100,000
La violencia comunitaria incluye: abuso sexual (acariciar o manosear sin consentimiento de la persona, obligar o forzar a tener relaciones sexuales, obligar a realizar actos sexuales por dinero) e intimidacin (provocar miedo de sufrir un ataque o abuso sexual, recibir expresiones ofensivas sobre el cuerpo o de carcter sexual).
10 En el indicador Porcentaje de mujeres vctimas de violencia sexual y/o fsica por parte de su pareja, donde la unidad de medida son las Mujeres mayores de 15 aos y ms unidas vctimas de violencia, el trmino mujeres mayores de 15 aos y ms unidas, se refiere a las mujeres que la momento de la entrevista tenan 15 aos o ms y que estaban unidas, es decir, su estado conyugal era casada o en unin libre.
(Primera Seccin) Objetivo estratgico 6
DIARIO OFICIAL
Potenciar la agencia econmica de las mujeres en favor de mayores oportunidades para su bienestar y desarrollo.
Indicador Unidad de medida Lnea base o situacin inicial (*) Meta 2012 50% Fuente Informes Desarrollo (PNUD) sobre Humano
Discriminacin en el Porcentaje que representa 39% ingreso entre mujeres y el ingreso de las mujeres Situacin 2004 hombres con respecto al ingreso de los hombres por realizar trabajos equivalentes Porcentaje de ocupadas empleadoras mujeres (Mujeres empleadoras / 2.5% como Total de mujeres ocupadas) Situacin 2007 * 100
3.5%
Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2005-2007
Objetivo estratgico 7 Impulsar el empoderamiento de las mujeres, su participacin y representacin en espacios de toma de decisin en el Estado y consolidar la cultura democrtica.
Indicador Unidad de medida Lnea base o situacin inicial (*) 0.589 Situacin 2005 Meta 2012 0.650 Fuente Indicadores Desarrollo (PNUD) de Humano
Indice de Potenciacin de IPG10= (PEIDRP + Gnero (IPG) PEIDPE + Indice compuesto que PEIDI ) / 3 mide la desigualdad de gnero en tres PEID: Porcentaje dimensiones bsicas de Equivalente Igualmente potenciacin: participacin Distribuido; RP: econmica y poder de Representacin decisin; participacin Parlamentaria; PE: poltica y poder de Participacin Econmica; decisin; y control sobre I: Ingresos. los recursos econmicos.
Porcentaje de mujeres que (Nmero de mujeres 41.3% participan en mayores de 18 aos que Situacin 2005 organizaciones participan en alguna organizacin / Total de mujeres mayores de 18 aos) * 100 Las organizaciones comprenden: sindicatos, partidos polticos, agrupaciones profesionales, cooperativas, agrupacin poltica, institucin de beneficencia, agrupacin religiosa, organizaciones de ciudadanos, agrupacin de ayuda social, vecinos, colonos o condminos, de pensionados y jubilados, de arte y cultura y de otro grupo organizado.
45%
Encuesta Nacional sobre Cultura Poltica y Prcticas Ciudadanas (SEGOB)
Estrategias y Lneas de Accin
Martes 18 de agosto de 2009 Objetivo estratgico 1
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
Institucionalizar una poltica transversal con perspectiva de gnero en la Administracin Pblica Federal y construir los mecanismos para contribuir a su adopcin en los poderes de la unin, en los rdenes de gobierno y en el sector privado. Estrategia 1.1. Impulsar y orientar la planeacin, presupuestacin y evaluacin de las polticas pblicas en favor de la igualdad y la equidad de gnero. Lneas de Accin 1.1.1. Impulsar la incorporacin en la ejecucin de los programas sectoriales y especiales, las medidas de carcter temporal y los enfoques de poltica de equidad que sean necesarios para lograr los objetivos de la Poltica Nacional de Igualdad entre Mujeres y Hombres en los mbitos econmico, poltico, social y cultural. Promover la creacin de redes de enlace y grupos de trabajo para definir, formular, implementar, dar seguimiento y evaluar los objetivos, componentes y metas de los programas sectoriales y especiales desde la perspectiva de gnero. Promover que las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal designen dentro de su estructura orgnica a la Unidad Administrativa que estar encargada de dar seguimiento y evaluar las acciones, polticas y programas sectoriales en el cumplimiento de la Poltica Nacional de Igualdad. Asegurar el seguimiento y la transparencia de las acciones y programas de la Poltica Nacional de Igualdad y Equidad de Gnero, en la integracin, ejecucin y rendicin de cuentas del presupuesto y gasto pblico. Generar en la Administracin Pblica Federal informes peridicos sobre los avances en materia de igualdad entre mujeres y hombres, que den cuenta del progreso y avances en la transversalidad de gnero, as como las tendencias, resultados y efectos de los programas, planes y polticas en la materia.
1.1.2.
1.1.3.
1.1.4.
1.1.5.
Estrategia 1.2. Transformar la cultura y los procesos de gestin de las organizaciones pblicas en favor de la igualdad y equidad de gnero. Lneas de Accin 1.2.1. Promover en coordinacin con las instituciones que forman parte del Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, el establecimiento de polticas, programas, proyectos y acciones para identificar, diagnosticar, formular, gestionar y evaluar los objetivos estratgicos, componentes y actividades vinculadas al logro de los objetivos de la Poltica Nacional de Igualdad. Establecer procesos de certificacin en competencias y capacidades en gnero que profesionalicen a las y los servidores pblicos en la institucionalizacin de la Poltica Nacional de Igualdad. Preparar y promover el uso de marcos, directrices, manuales, indicadores y otros instrumentos que faciliten la incorporacin del enfoque de gnero en los objetivos y procesos de formulacin, ejecucin y evaluacin de los programas sectoriales. Concertar lineamientos normativos con las instituciones integrantes del Sistema Nacional para la Igualdad de Mujeres y Hombres, para incorporar en las instituciones pblicas federales polticas de capacitacin, formacin en gnero y cumplimiento de la legislacin en la materia, de las y los funcionarios pblicos en todos los niveles de mando. Promover la incorporacin de la perspectiva de gnero en los componentes del Programa Especial de Mejora de la Gestin en la Administracin Pblica Federal 2008-2012 y en el Presupuesto Basado en Resultados. Coadyuvar con la Secretara de Gobernacin (SEGOB) a fin de incorporar la perspectiva de gnero en los lineamientos y polticas de Comunicacin Social de toda la Administracin Pblica Federal, y en la regulacin de los medios de comunicacin.
1.2.2.
1.2.3.
1.2.4.
1.2.5.
1.2.6.
(Primera Seccin) 1.2.7.
DIARIO OFICIAL
Promover que las prcticas y la comunicacin social de las dependencias pblicas, as como los medios de comunicacin electrnicos e impresos, eliminen estereotipos sexistas y discriminatorios e incorporen un lenguaje incluyente. Posicionar el observatorio de medios como una instancia de monitoreo y regulacin de contenidos, con la participacin de las autoridades competentes en la materia.
1.2.8.
Estrategia 1.3. Desarrollar mecanismos sistematizados de registro de informacin e indicadores sobre las acciones que realiza la Administracin Pblica Federal para dar cumplimiento a la Poltica Nacional de Igualdad. Lneas de Accin 1.3.1. Promover con las autoridades competentes, la incorporacin de la perspectiva de gnero en las normas y lineamientos para la generacin de informes oficiales e instrumentos de rendicin de cuentas, y para el diseo de encuestas que permitan identificar avances y obstculos para alcanzar los objetivos de la Poltica Nacional de Igualdad. Mantener actualizado el conocimiento y los diagnsticos sobre los avances en torno a la igualdad entre mujeres y hombres y la equidad de gnero, determinando resultados y tendencias con datos desagregados por sexo, estado, regin y grupos especficos de poblacin. Proponer medidas para la incorporacin de la perspectiva de gnero en los Sistemas Nacionales de Estadsticas, para garantizar la representatividad por sexo y la produccin de indicadores de gnero en las temticas prioritarias de la Poltica Nacional de Igualdad. Promover la consolidacin y el mejoramiento de los sistemas de registro de la Administracin Pblica Federal con catlogos y formas de registro homologados que garanticen la desagregacin por sexo, grupos de edad, regin del pas, municipio o demarcacin territorial y entidad federativa sobre usuarios, beneficiarios y poblacin atendida.
1.3.2.
1.3.3.
1.3.4.
Estrategia 1.4. Promover el establecimiento de normas que aseguren la igualdad de trato, acciones afirmativas y la conciliacin de la vida laboral y familiar en las instituciones de la Administracin Pblica Federal. Lneas de Accin 1.4.1. Impulsar la adopcin de medidas especiales que aseguren la igualdad de oportunidades y la no discriminacin en los procesos de seleccin, contratacin y promocin de las y los servidores pblicos. Impulsar el establecimiento de procesos transparentes y de igualdad de gnero en la promocin de ascensos a los cargos de toma de decisin. Promover el establecimiento de un Cdigo de Conducta para eliminar el hostigamiento sexual, formalizar lineamientos y procedimientos claros y transparentes de denuncia y sancin en el servicio pblico. Promover el acceso efectivo a guarderas infantiles para las y los trabajadores, en todos los centros de trabajo del sector pblico. Impulsar, de conformidad con las disposiciones aplicables, la creacin de la licencia de paternidad como lineamiento de las polticas laborales en la Administracin Pblica Federal.
1.4.2. 1.4.3.
1.4.4. 1.4.5.
Estrategia 1.5. Fortalecer y ampliar los mecanismos de consulta y participacin de la sociedad civil y el sector acadmico en el anlisis de la aplicacin y los resultados de la Poltica Nacional de Igualdad. Lneas de Accin 1.5.1. Establecer procesos y mecanismos consultivos para el intercambio de informacin y el fortalecimiento de capacidades de las organizaciones de la sociedad civil y de los grupos comunitarios, para que participen en la Poltica Nacional de Igualdad. Promover, la realizacin de investigaciones y estudios orientados al anlisis de condiciones de inequidad y tendencias que puedan estar creando nuevas disparidades de gnero y promover su difusin para la toma de decisiones pblicas.
1.5.2.
Martes 18 de agosto de 2009 1.5.3. 1.5.4.
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
Fortalecer la investigacin aplicada con perspectiva de gnero, as como la formacin de investigadoras/es en poltica pblica y gnero. Generar investigaciones sobre mujeres en condiciones de pobreza, migracin y afectacin del crimen organizado en la vida de las mujeres de las comunidades rurales, fortalecer los Observatorios de gnero y fomentar su creacin como parte de una cultura de contralora ciudadana. Construir mecanismos de vinculacin permanente con grupos acadmicos de expertas/os, orientados a la profesionalizacin del diseo, seguimiento, evaluacin y mejora de las polticas pblicas con perspectiva de gnero.
1.5.5.
Estrategia 1.6. Contribuir a fortalecer la proyeccin y liderazgo de Mxico en los foros y agencias de cooperacin para el desarrollo, e impulsar la armonizacin de la legislacin nacional conforme a los tratados y convenciones internacionales en coordinacin con los poderes Ejecutivo y Legislativo a nivel federal y local y los Mecanismos para el Adelanto de las Mujeres. Lneas de Accin 1.6.1. Dar cumplimiento al mandato de los instrumentos internacionales que tutelan los derechos humanos de las mujeres ratificados por los Estados Unidos Mexicanos, con el propsito de garantizar la no discriminacin contra las mujeres, la igualdad de oportunidades y de trato. Promover, en trminos de las dispocisiones aplicables, vnculos de colaboracin con los gobiernos estatales, a travs de mecanismos para el adelanto de las mujeres para definir en coordinacin con la SEGOB, las prioridades y metas de la agenda legislativa federal en materia de armonizacin y polticas de igualdad. Promover, en trminos de las disposiciones aplicables, en coordinacin con la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE) y otras instancias nacionales e internacionales correspondientes, la cooperacin internacional para apoyar la labor nacional en materia de generacin, utilizacin y anlisis de indicadores y estadsticas de gnero, con fines de supervisin y evaluacin de la poltica pblica, derivada de la aplicacin de las convenciones y los tratados internacionales ratificados por Mxico. Propiciar y consolidar, en trminos de las disposiciones aplicables, en coordinacin con las instancias nacionales e internacionales correspondientes, la cooperacin tcnica, cientfica y financiera en el mbito internacional, para el desarrollo de conocimiento e intercambio de experiencias y buenas prcticas en cuestiones de gnero y en materia de polticas de igualdad, transversalidad y acciones para el adelanto de las mujeres, especialmente las que viven en condiciones de mayor discriminacin. Promover la igualdad entre mujeres y hombres y el enfoque de gnero en los mecanismos, organismos y foros internacionales y regionales vinculados a la defensa de los derechos humanos y las libertades fundamentales de las mujeres, entre otros. Impulsar la participacin de mujeres mexicanas en puestos de decisin en las estructuras de organismos internacionales.
1.6.2.
1.6.3.
1.6.4.
1.6.5.
1.6.6.
Objetivo estratgico 2 Garantizar la igualdad jurdica, los derechos humanos de las mujeres y la no discriminacin, en el marco del estado de derecho. Estrategia 2.1. Garantizar la plena observancia y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres, la no discriminacin, la igualdad de trato, el enfoque de solidaridad intergeneracional y la aplicacin de acciones afirmativas. Lneas de Accin 2.1.1. 2.1.2. Promover que los derechos humanos de las mujeres, contenidos en los instrumentos internacionales, se incorporen a la normativa que rige el funcionamiento de las instituciones. Promover, en trminos de las disposiciones aplicables, la armonizacin de la normativa en materia laboral para tutelar la no discriminacin en el empleo, la igualdad de trato en la remuneracin segn competencias, el acceso a la proteccin social y a las oportunidades de ascenso, capacitacin y profesionalizacin.
DIARIO OFICIAL
Establecer mecanismos para atender las denuncias de las mujeres en casos de hostigamiento sexual y sancionar cualquier acto que implique hostigamiento laboral por razones de edad, discapacidad, estado conyugal y embarazo. Impulsar campaas en favor de la igualdad y la equidad entre mujeres y hombres, as como estimular la participacin de los medios de comunicacin en acciones en contra de las prcticas, mensajes y smbolos sexistas y discriminatorios.
2.1.4.
Estrategia 2.2. Eliminar las prcticas discriminatorias en contra de las mujeres indgenas y fomentar una cultura de respeto y pleno ejercicio de sus derechos en todos los mbitos del desarrollo. Lneas de Accin 2.2.1. 2.2.2. Coadyuvar con las autoridades competentes para impulsar la armonizacin de la legislacin nacional con la Declaracin Universal de Derechos de los Pueblos Indgenas. Instrumentar acciones afirmativas para que las mujeres y nias indgenas accedan a becas y apoyos para garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso a todas las modalidades y niveles educativos. Promover, ante las autoridades competentes, la revisin y modificacin de los programas de educacin indgena para incluir como principios la equidad de gnero y la igualdad de oportunidades. Garantizar la participacin y representacin de las mujeres indgenas en la formulacin de programas y acciones que atienden las necesidades y mejoren las condiciones de vida de sus comunidades. Fomentar el conocimiento de las mujeres indgenas para utilizar en su beneficio los instrumentos de defensa de sus derechos humanos. Promover y difundir, en coordinacin con las autoridades competentes, en las comunidades indgenas los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, haciendo partcipes a los hombres y a las comunidades de su respeto y ejercicio. Transversalizar los derechos e intereses de las mujeres indgenas en todos los programas del sector e impulsar el etno-desarrollo. Promover, en coordinacin con la CDI, la preservacin de los derechos lingsticos de las personas, promover y reconocer su cultura y conocimientos tradicionales, e impulsar la formacin de profesionales y servicios bilinges.
2.2.3.
2.2.4.
2.2.5. 2.2.6.
2.2.7. 2.2.8.
Estrategia 2.3. Asegurar la estricta observancia y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres en condiciones de discriminacin y la igualdad de trato para el goce de sus derechos. Lneas de Accin 2.3.1. Coadyuvar con las autoridades competentes para impulsar la armonizacin de la legislacin nacional en materia de derechos humanos de las mujeres con los instrumentos internacionales ratificados por los Estados Unidos Mexicanos, especialmente para mujeres con discapacidades, reclusas, migrantes, adultas mayores, nias, nios y adolescentes. Adoptar acciones afirmativas11 para las mujeres con discapacidades, adultas mayores y en reclusin, para favorecer su acceso al derecho a la educacin y su plena incorporacin al trabajo. Promover, en trminos de las dispocisiones aplicables, el establecimiento de lineamientos que garanticen los derechos humanos de las mujeres reclusas en los Centros de Readaptacin Social femeniles, as como los de sus hijos e hijas, y promover la atencin mdica integral, guarderas y la reinsercin social a travs de la capacitacin y formacin desde educacin bsica hasta universitaria, con nfasis en las competencias laborales, deportivas y artsticas.
2.3.2. 2.3.3.
11 Acciones afirmativas, se refiere al conjunto de medidas de carcter temporal encaminadas a acelerar la igualdad de hecho entre mujeres y hombres. El objetivo principal de estas medidas es lograr la igualdad efectiva y corregir la distribucin desigual de oportunidades y beneficios en una sociedad determinada. Fuente: Glosario de gnero. Instituto Nacional de las Mujeres. Mxico, 2007.
Martes 18 de agosto de 2009 2.3.4.
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
Promover el ingreso de las mujeres en condiciones de marginalidad econmica y social a mecanismos de proteccin social y acciones que favorezcan su salud, independientemente de su edad, condicin de trabajo o discapacidad. Promover y desarrollar protocolos y cdigos de conducta en los servicios pblicos y en el sector privado, que erradiquen la discriminacin de las mujeres adultas mayores, con discapacidades y en reclusin. Propiciar la capacitacin y profesionalizacin de las y los servidores pblicos que prestan servicios en estaciones migratorias, centros de readaptacin social e instituciones de salud y de justicia, en materia de derechos humanos de las mujeres y equidad gnero. Establecer la Red Nacional de Servicios Integrales de canalizacin a servicios bsicos, orientacin, asesora legal, psicolgica, de salud, de vinculacin o intermediacin laboral, que atienda a mujeres en trnsito o en situacin de migracin internacional y nacional, para tutelar sus derechos humanos con la concurrencia de las entidades federativas y las instancias competentes de la Federacin.
2.3.5.
2.3.6.
2.3.7.
Objetivo estratgico 3 Garantizar el acceso de las mujeres a la justicia, la seguridad y la proteccin civil. Estrategia 3.1. Garantizar a las mujeres el disfrute de la seguridad, incorporando el enfoque de gnero y de seguridad humana en las polticas y servicios de seguridad pblica. Lneas de Accin 3.1.1. Establecer vnculos de colaboracin para definir polticas de seguridad y prevencin delictiva considerando los riesgos diferenciados de mujeres y hombres, as como brindar proteccin a la integridad fsica, los derechos y los bienes de las mujeres. Impulsar, en coordinacin con la Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas (FEVIMTRA), el establecimiento de servicios especializados para la denuncia de delitos de gnero: homicidio, violaciones, trata y trfico de mujeres, nias y nios, con el concurso de las instancias competentes en el mbito federal y local. Impulsar, en coordinacin con la FEVIMTRA, el establecimiento de acciones de seguimiento a la investigacin, as como reducir la impunidad en los delitos contra las mujeres: homicidio, violencia, trata y trfico de mujeres, nias y nios, pornografa de personas menores de 18 aos de edad, o de quienes no tienen la capacidad para comprender el significado del hecho. Impulsar, en coordinacin con las procuraduras de justicia estatales, acciones para prevenir la incidencia de conductas delictivas entre las mujeres. Promover, con la cooperacin internacional, y en trminos de las disposiciones aplicables, el fortalecimiento de las acciones de combate a los delitos de trata y trfico que afectan a las mujeres, mejorando la inteligencia anticriminal para perseguir y desarticular las redes de la delincuencia organizada. Propiciar la capacitacin y profesionalizacin del personal de seguridad pblica (policas preventivos, agentes ministeriales, peritos, custodios) en materia de derechos humanos, gnero y delincuencia, y en polticas de seguridad con enfoque de gnero, e integrar estudios de las relaciones de gnero con la problemtica criminal. Promover la incorporacin de mujeres en los distintos cuerpos de seguridad pblica. Reformular los registros de los ndices de incidencia delictiva y promover el desarrollo de un sistema de informacin que incorpore los delitos de gnero, que identifique el sexo y la edad tanto de las personas agredidas como de los agresores.
3.1.2.
3.1.3.
3.1.4. 3.1.5.
3.1.6.
3.1.7. 3.1.8.
Estrategia 3.2. Garantizar el acceso de las mujeres a la justicia, incorporando el enfoque de gnero en la procuracin, imparticin y administracin de la justicia. Lneas de Accin 3.2.1. Promover la invocacin de los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos de las mujeres en las averiguaciones previas, resoluciones judiciales y en los instrumentos normativos de las procuraduras generales de justicia y del Poder Judicial.
DIARIO OFICIAL
Revisar, sistematizar e integrar la jurisprudencia discriminatoria de los derechos humanos de las mujeres con objeto de eliminarla, y promover la creacin de defensoras especializadas en cuestiones de gnero. Promover, en el mbito de los convenios que al efecto se celebren con el Poder Judicial, la adopcin de acciones afirmativas para impulsar el ascenso de las mujeres a nivel de juezas, magistradas y ministras, de acuerdo con sus capacidades en igualdad de condiciones que los hombres, as como las condiciones para el funcionamiento de una unidad responsable de la ejecucin de polticas de igualdad de trato, no discriminacin y acciones afirmativas. Impulsar, en coordinacin con la Secretara de Seguridad Pblica (SSP) y dems instancias correspondientes, el fortalecimiento de las acciones interinstitucionales y los recursos financieros para el Programa de Preliberacin de Mujeres, proporcionando asesora en materia de gnero para el seguimiento y anlisis jurdico oportuno de sus expedientes con objeto de elevar el nmero de beneficiarias. Promover, en trminos del marco jurdico correspondiente, la incorporacin de la perspectiva de gnero en la formacin y capacitacin de las y los funcionarios del Poder Judicial de la Federacin y de las entidades federativas. Impulsar que en los programas acadmicos universitarios se incluyan las materias de equidad y gnero. Promover la realizacin de estudios e investigaciones que den cuenta de las relaciones de las mujeres con las instituciones y servicios de procuracin, imparticin y administracin de la justicia. Desarrollar una base de servicios de informacin con perspectiva de gnero accesible en su lenguaje y contenido, para que las mujeres indiciadas, procesadas y sentenciadas en las reas ministeriales y de procesos judiciales, aseguren una comprensin y ejercicio efectivo de sus derechos.
3.2.3.
3.2.4.
3.2.5.
3.2.6. 3.2.7.
3.2.8.
Estrategia 3.3. Promover la perspectiva de gnero en las diferentes etapas de la gestin integral del riesgo. Lneas de Accin 3.3.1. Promover la incorporacin de la perspectiva de gnero en las diferentes etapas de la gestin integral del riesgo, frente a fenmenos naturales o antropognicos, as como en la estrategia de prevencin de desastres. Promover en trminos de las disposiciones aplicables, en coordinacin con el Sistema Nacional de Proteccin Civil que se incorpore la perspectiva de gnero en los Consejos Estatales de Proteccin Civil, a fin de considerar las necesidades especficas por sexo en el manejo de los desastres o emergencias cuando estas lo permitan. Promover la incorporacin de la perspectiva de gnero en la operacin de refugios temporales, as como en las actividades de proteccin civil. Promover con las instancias correspondientes la integridad fsica y a la proteccin de los derechos humanos de las mujeres, considerando especialmente los derechos durante la evacuacin, la atencin en el momento de la emergencia y su estancia en los albergues y refugios. Disear programas de reconstruccin con perspectiva de gnero que integren el impacto derivado de los desastres y emergencias civiles en la composicin de la poblacin, y que consideren los efectos de los procesos sociales desencadenados (migracin de hombres y jvenes, hurfanos, personas con discapacidades, efectos traumticos, prdidas humanas y materiales, etc.) que permitan la construccin o rehabilitacin de capacidades productivas y la recuperacin del tejido social.
3.3.2.
3.3.3. 3.3.4.
3.3.5.
Objetivo estratgico 4 Garantizar el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia. Estrategia 4.1. Prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia en contra de las mujeres.
Martes 18 de agosto de 2009 Lneas de Accin 4.1.1.
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
Elaborar y poner en marcha el Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el marco del Sistema Nacional de Prevencin, Atencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia contra las Mujeres. Integrar el Banco Nacional de Datos de casos de violencia de gnero12, asegurando la disposicin de informacin confiable, oportuna, imparcial y certera para ponderar la declaratoria de alerta de violencia de gnero.13 Incrementar las acciones y programas de prevencin de la violencia en la familia y en el noviazgo en adolescentes y jvenes, a travs de mecanismos de informacin y campaas para erradicar el autoritarismo familiar, los roles y estereotipos sexistas, las prcticas de resolucin violenta de conflictos, el machismo y la legitimacin social al uso de la violencia. Mejorar la cobertura, la calidad y la coordinacin institucional de los servicios de atencin a las vctimas directas e indirectas de la violencia de gnero, as como alentar la creacin de nuevos servicios para atender las modalidades de la violencia de gnero contempladas en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Promover la incorporacin de la formacin en gnero y el conocimiento de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y de los derechos humanos de las mujeres, en los manuales de formacin del personal de seguridad pblica (agentes de la polica preventiva, polica ministerial, peritos y custodios), y en la profesionalizacin del personal que brinda servicios de salud. Desarrollar investigaciones y encuestas que aporten conocimiento sobre los factores protectores y detonantes de la violencia de gnero. Promover, con las instancias competentes, las acciones para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la paternidad responsable y reducir el impacto de la violencia patrimonial y econmica que afecta el bienestar de las familias y los derechos de proteccin a la infancia establecidos en la Ley para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes.
4.1.2.
4.1.3.
4.1.4.
4.1.5.
4.1.6. 4.1.7.
Objetivo estratgico 5 Fortalecer las capacidades de las mujeres para ampliar sus oportunidades y reducir la desigualdad de gnero. Estrategia 5.1. Eliminar la desigualdad de gnero en todos los niveles y modalidades del sistema educativo y disminuir la brecha educativa entre mujeres y hombres. Lneas de Accin 5.1.1. Promover, con las instancias correspondientes, las acciones necesarias para abatir el rezago educativo y la discriminacin de gnero, y la permanencia de las mujeres en los ciclos posteriores a la primaria, principalmente en las poblaciones indgenas, comunidades rurales y urbanas de alta y muy alta marginacin. Aplicar medidas especiales y realizar acciones afirmativas para disminuir la brecha de gnero en el acceso y utilizacin de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin. Propiciar las condiciones necesarias para la cobertura de la educacin especial con modelos y tecnologas acordes a los diversos tipos de discapacidades, basada en un diagnstico nacional sociodemogrfico y de necesidades educativas de las personas.
5.1.2. 5.1.3.
12 El Banco Nacional de Datos de casos de violencia de gnero, cuyo fundamento legal se encuentra contemplado en el artculo 44 fraccin III de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y 56 fraccin V de su Reglamento, tiene por objeto proporcionar la informacin procesada de las instancias involucradas en la prevencin, atencin, sancin y erradicacin de la violencia de gnero, con el fin de instrumentar polticas pblicas desde la perspectiva de gnero y derechos humanos de las mujeres. Este banco de datos tiene previsto contar con 80 indicadores divididos en las siguientes temticas: violencia en la comunidad, violencia institucional, violencia escolar, violencia laboral, violencia familiar, mujeres vctimas de homicidio, modalidad parentesco, modalidad tipos de violencia de pareja, modalidad tipo de atencin y canalizacin. Fuente: Presentacin en la Cuarta sesin del Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres. Secretara de Seguridad Pblica. 24 de abril de 2008. 13 De acuerdo al artculo 24 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, la declaratoria de alerta de violencia de gnero contra las mujeres, se emitir cuando: I. Los delitos del orden comn contra la vida, la libertad, la integridad y la seguridad de las mujeres, perturben la paz social en un territorio determinado y la sociedad as lo reclame; II. Exista un agravio comparado que impida el ejercicio pleno de los derechos humanos de las mujeres, y III. Los organismos de derechos humanos a nivel nacional o de las entidades federativas, los organismos de la sociedad civil y/o los organismos internacionales, as lo soliciten.
DIARIO OFICIAL
Impulsar la ampliacin de la cobertura del Programa de Becas a Madres Jvenes y Jvenes embarazadas para que concluyan la educacin bsica, procurando una asignacin de recursos de acuerdo con la demanda potencial y extender los servicios a las madres adolescentes, en coordinacin con el Programa de Estancias y Guarderas Infantiles para Madres trabajadoras. Promover la capacitacin de las y los prestadores del servicio en estancias infantiles que fortalezca la provisin de cuidado atencin infantil de las hijas e hijos de las mujeres trabajadoras. Desarrollar mecanismos de equidad para que las mujeres tengan igualdad de oportunidades en el acceso a becas de todas las modalidades y niveles educativos en favor de una educacin incluyente.
5.1.5. 5.1.6.
Estrategia 5.2. Eliminar los estereotipos sexistas y discriminatorios de los libros de texto, mtodos de enseanza, materiales didcticos, prcticas educativas, y profesionalizar al magisterio en perspectiva de gnero y derechos humanos de las mujeres. Lneas de Accin 5.2.1. 5.2.2. Promover la equidad de gnero en el acceso a las profesiones tecnolgicas, cientficas, deportivas y artsticas. Promover, en coordinacin con las instancias competentes, la elaboracin de contenidos educativos en los libros de texto, programas y prcticas escolares que no reproduzcan ideas, imgenes discriminatorias de las mujeres, ni propicien la tolerancia o aceptacin de la violencia de gnero. Fomentar el uso del lenguaje no sexista y promover, en contenidos y prcticas educativas, la valorizacin de las actividades y aportes de las mujeres a la vida social, al desarrollo y la democracia, as como el conocimiento de sus derechos humanos. Promover, en coordinacin con las instancias competentes, el fortalecimiento de las acciones del Programa de Capacitacin al Magisterio y la Carrera Magisterial dirigidas a promover el conocimiento y manejo de la perspectiva de gnero en la prctica docente, as como a prevenir la violencia en contra de las mujeres, e incorporar materias de gnero y educacin en la currcula bsica de las escuelas normales. Fomentar el acceso de las mujeres en el Sistema Nacional de Investigadores en condiciones de equidad de gnero.
5.2.3.
5.2.4.
5.2.5.
Estrategia 5.3. Mejorar la salud de las mujeres, aumentando la cobertura y calidad de los servicios. Lneas de Accin 5.3.1. Promover, en coordinacin con las instancias competentes, acciones para ampliar la cobertura y utilizacin de servicios de salud para la atencin al embarazo, parto y puerperio en comunidades de alta y muy alta marginacin, incorporando un enfoque de interculturalidad. Promover, en coordinacin con las instancias competentes, el reforzamiento de las acciones de prevencin y atencin al embarazo en adolescentes y jvenes. Promover, en coordinacin con las instancias competentes, el fortalecimiento de los programas de Arranque Parejo en la Vida, Cncer Crvico-uterino, Cncer Mamario y Salud Reproductiva, involucrando la participacin de los hombres, a fin de alcanzar las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Desarrollar estrategias de informacin sobre riesgos y mecanismos de proteccin y prevencin en infecciones de transmisin sexual, con especial nfasis en el VIH-SIDA, en comunidades rurales y grupos de mujeres en condiciones de alto riesgo (indgenas, migrantes, cnyuges de migrantes y trabajadoras sexuales). Establecer servicios especializados de prevencin y atencin de la violencia de gnero como parte del Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, a travs de las instituciones pblicas de salud. Elaborar un diagnstico de las adicciones de las mujeres en la atencin a la salud mental y desarrollar un programa para prevenir conductas de riesgo, asociadas con el consumo de sustancias psicoactivas, y para el tratamiento de adicciones.
5.3.2. 5.3.3.
5.3.4.
5.3.5.
5.3.6.
Martes 18 de agosto de 2009 5.3.7.
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
Crear medidas de corresponsabilidad de las instituciones y arreglos familiares para enfrentar en condiciones de equidad la economa del cuidado14, en especial para la atencin de las personas de la tercera edad, con discapacidad y enfermos crnicos. Promover, con las instancias competentes, campaas y estrategias de comunicacin orientadas a la adopcin de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades crnico-degenerativas, desrdenes alimentarios, adicciones y muertes violentas, asociadas a modelos de masculinidad y feminidad prevalecientes. Promover en coordinacin con las instancias competentes la incorporacin de las personas con VIH-SIDA a los servicios de proteccin social y de salud, teniendo especial cuidado en la poblacin ms vulnerable.
5.3.8.
5.3.9.
Estrategia 5.4. Incrementar las capacidades de participacin, gestin y organizacin de las mujeres en situacin de pobreza para mejorar sus oportunidades productivas, incrementar su autosuficiencia econmica y potenciar su desarrollo humano. Lneas de Accin 5.4.1. Incorporar medidas para mejorar el acceso de las mujeres a la alimentacin, a la salud y educacin, fortaleciendo sus capacidades, y corresponsabilizar a los hombres y a otros integrantes de las familias beneficiadas en los programas destinados a superar la pobreza. Establecer acciones afirmativas con la participacin de los diferentes sectores para elevar la calidad de vida de las mujeres jefas de hogar y de sus hijos e hijas. Incrementar la disponibilidad de infraestructura, caminos, agua, servicios sociales, servicios en la vivienda y su equipamiento para disminuir la carga de trabajo domstico y facilitar las actividades productivas de las mujeres, principalmente en zonas de elevada marginacin. Incorporar en los programas para el ordenamiento, equipamiento y funcionamiento urbano, acciones para consolidar ciudades seguras, eficientes, que respondan a las necesidades y aspiraciones de las mujeres y las familias (transporte, caminos rurales, seguridad, entorno fsico y social favorable). Ampliar y fortalecer la organizacin y la participacin social de las mujeres en la toma de decisiones de los programas comunitarios y/o locales de desarrollo social. Promover que se garantice el goce efectivo de la proteccin social y de las prestaciones sociales que contemplen la portabilidad y acceso a beneficios. Impulsar el desarrollo de habilidades productivas de las mujeres orientadas al empleo, y promover que ms mujeres cuenten con la certificacin de capacidades laborales. Ampliar y fortalecer la red de estancias y guarderas infantiles para favorecer la participacin de las mujeres en el mercado laboral y procurar el acceso de adultas mayores y mujeres en condiciones de mayor discriminacin a la seguridad social. Promover, en coordinacin con las instancias competentes, la ampliacin del acceso al financiamiento para vivienda a las mujeres de los segmentos de la poblacin ms desfavorecidos, as como para emprender proyectos de construccin.
5.4.2. 5.4.3.
5.4.4.
5.4.5. 5.4.6. 5.4.7. 5.4.8.
5.4.9.
Objetivo estratgico 6 Potenciar la agencia econmica de las mujeres en favor de mayores oportunidades para su bienestar y desarrollo. Estrategia 6.1. Impulsar la igualdad en la remuneracin y en las condiciones de trabajo, as como reducir la segregacin en las ocupaciones y puestos por motivos de sexo.
14 Economa de cuidado, se refiere al espacio donde la fuerza de trabajo es reproducida y mantenida, incluyendo todas aquellas actividades que involucran la crianza de las/os nios/as, las tareas de cocina y limpieza, el mantenimiento general del hogar y el cuidado de los enfermos o discapacitados. Fuente: Economa del Cuidado y Poltica Econmica: Una aproximacin a sus interrelaciones. Rodrguez Enrquez, Corina. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe-CEPAL. Septiembre, 2005.
(Primera Seccin) Lneas de Accin 6.1.1.
DIARIO OFICIAL
Impulsar la igualdad de oportunidades y condiciones para las mujeres en el mercado laboral, en el acceso a empleos permanentes, remuneracin, proteccin, ascensos y puestos de direccin, a partir de la vigilancia del cumplimento de la ley y los derechos laborales. Garantizar la no discriminacin y la equidad en las oportunidades de capacitacin y desarrollo profesional, y promover la formacin y capacitacin de mujeres y personas con discapacidad en empleos y ocupaciones no tradicionales, a fin de ampliar su horizonte de oportunidades laborales y permitir una mayor valorizacin y despliegue de sus capacidades. Desarrollar alternativas de proteccin para las trabajadoras del sector informal y promover el acceso equitativo a la seguridad social y a la proteccin a la maternidad. Promover entre los empleadores y trabajadores el respeto a los derechos humanos de los trabadores y combatir el sexismo y el hostigamiento sexual, mediante campaas y mecanismos de difusin. Promover la paridad en la direccin de las organizaciones sociales de trabajadores y la inclusin de los temas de gnero en el dilogo entre empleadores/as y trabajadores/as.
6.1.2.
6.1.3. 6.1.4.
6.1.5.
Estrategia 6.2. Fomentar y fortalecer la agencia econmica de las mujeres para favorecer su autosuficiencia econmica, ampliar sus oportunidades y potenciar sus capacidades en pro del crecimiento econmico y el bienestar personal, familiar y comunitario. Lneas de Accin 6.2.1. Promover los cambios necesarios para fortalecer el incremento de las capacidades productivas de las mujeres a efecto de liberar tiempo para que participen, organicen e incrementen su autosuficiencia econmica y aporte al desarrollo. Promover, en coordinacin con las instancias competentes, el fortalecimiento de los esquemas y mecanismos para el financiamiento destinado a la consolidacin de empresas lideradas por mujeres, mediante la oferta de productos financieros alternativos, captacin de remesas y desarrollo de instrumentos de reinversin para el desarrollo regional. Conformar un programa integral de apoyos para el desarrollo econmico equitativo mediante instrumentos y acciones que promuevan la creacin, desarrollo y consolidacin de actividades generadoras de ingresos de las mujeres. Desarrollar instrumentos para fomentar, apoyar y capacitar la productividad y competitividad de actividades feminizadas en la agricultura, la industria y los servicios, potenciando la creacin de asociaciones. Promover, con las instancias competentes, la incorporacin de las necesidades de crecimiento y consolidacin de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas lideradas por mujeres en el Sistema de Apoyo Integral, de la Secretara de Economa, mediante lneas de capacitacin, financiamiento al fomento de proyectos innovadores, acceso a la tecnologa, conexin con mercados externos y articulacin institucional. Promover, en coordinacin con las instancias competentes, la consolidacin de proyectos productivos de mujeres de la micro y mediana empresa, incorporndolas a la cadena productiva y comercial mediante incentivos crediticios, capacitacin y acompaamiento institucional integral. Establecer acciones afirmativas para las mujeres e indicadores de gnero en el Programa de Generacin de Ms y Mejores Ocupaciones, y fortalecer sus vocaciones productivas en comunidades rurales y en zonas urbanas identificadas por su nivel de marginacin social y su potencial competitivo. Promover, con las instancias competentes, la formacin de empresas tursticas sustentables lideradas por mujeres, con certeza jurdica en la propiedad de la tierra desarrollando proyectos de diseo, produccin, distribucin y comercializacin de bienes y servicios. Promover, con las instancias competentes, la incorporacin de la perspectiva de gnero en las reglas de operacin de los programas de fomento productivo, a partir de criterios e indicadores que permitan una mayor eficacia en su diseo, ejecucin y evaluacin.
6.2.2.
6.2.3.
6.2.4.
6.2.5.
6.2.6.
6.2.7.
6.2.8.
6.2.9.
DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
6.2.10. Generar instrumentos estadsticos para conocer las caractersticas de las actividades econmicas remuneradas y no remuneradas de las mujeres; su relacin con la vida domstica y el uso del tiempo, as como su impacto en la economa, el bienestar familiar, social y en los ingresos fiscales del Estado. 6.2.11. Desarrollar acciones afirmativas para asegurar la capacitacin tcnica de las mujeres en sus centros de trabajo, y otorgar Certificados de Competencia Laboral que les permita obtener reconocimientos y ascensos. Estrategia 6.3. Crear incentivos para que el comportamiento del mercado acte en beneficio de la agencia econmica de las mujeres e incrementen su participacin en la economa competitiva generadora de empleos. Lneas de Accin 6.3.1. 6.3.2. Identificar el aporte de las mujeres tanto en la recaudacin fiscal como en la captacin del Producto Interno Bruto. Identificar e incorporar medidas normativas para establecer condiciones de igualdad en el entorno institucional que mejoren el acceso de las mujeres a la propiedad y titularidad de la tierra, bienes races, vivienda, trabajo, productos y servicios financieros, y reduzcan el tiempo y los costos monetarios de formalizacin de las empresas. Promover, acciones que incrementen el acceso de las mujeres a los servicios de las instituciones financieras, as como la modificacin de las leyes que regulan la adquisicin y los derechos de propiedad. Fomentar la participacin de las mujeres en la planeacin y realizacin de obras de infraestructura, comunicaciones y obras pblicas, para mejorar su acceso al transporte, los mercados y los servicios que promuevan la potenciacin econmica de las mujeres. Impulsar la investigacin sobre las relaciones entre crecimiento econmico y gnero, as como desarrollar sistemas de informacin estadstica desagregadas por sexo e indicadores macroeconmicos de gnero para orientar las polticas y programas econmicos con equidad.
6.3.3.
6.3.4.
6.3.5.
Estrategia 6.4. Incorporar la perspectiva de gnero en los programas de desarrollo rural y de sustentabilidad ambiental. Lneas de Accin 6.4.1. Impulsar acciones afirmativas en favor de la participacin de las mujeres que habitan en zonas rurales y costeras, dando acceso y certeza jurdica en la propiedad de la tierra, asegurando acceso al financiamiento, asesora tcnica y capacitacin. Revisar la formulacin del programa de acceso a la energa y al abastecimiento de agua, incorporando las necesidades e intereses de las mujeres y promover su participacin en la toma de decisiones para la provisin y servicios de estos recursos. Promover la diversificacin de las actividades econmicas en el medio rural e incorporar en las propuestas las necesidades e intereses de las mujeres en los programas de capacitacin y del Sistema Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica y Rural de acuerdo con las potencialidades de diversificacin econmica. Desarrollar acciones para mejorar la productividad de las organizaciones y empresas de las mujeres en el medio rural, a travs de la formacin de organizaciones de primer, segundo y tercer nivel, que proporcionen servicios de planeacin de la produccin, demanda y oferta consolidada de insumos, servicios y productos a los diferentes agentes participantes en la red de valor. Disear y aplicar indicadores de resultados desagregados por sexo y por grupo de edad, a efecto de que pueda medirse de manera diferenciada, entre hombres y mujeres, el impacto y la incidencia de los programas de desarrollo rural y sustentabilidad ambiental. Promover la investigacin y el estudio del impacto de los problemas medioambientales en la vida de las personas, midiendo el impacto diferenciado, entre otros en el trabajo, e integrar de ser procedentes las propuestas en los programas y acciones del sector. Promover que dentro de las acciones de los programas de equipamiento de infraestructura y servicios a las poblaciones de las zonas rurales, se incorporen las necesidades de atencin y cuidado a los miembros de las familias de las mujeres participantes en los proyectos productivos, a fin de conciliar trabajo y familia en el medio rural.
6.4.2.
6.4.3.
6.4.4.
6.4.5.
6.4.6.
6.4.7.
(Primera Seccin) Estrategia 6.5.
DIARIO OFICIAL
Desarrollar, promover y adoptar, polticas y acciones de conciliacin trabajo-familia15 que propicien la igualdad y equidad en las responsabilidades familiares, favorezcan el trabajo de las mujeres, mejoren sus condiciones de competencia laboral y eleven su calidad de vida. Lneas de Accin 6.5.1. 6.5.2. 6.5.3. Incrementar la oferta de servicios de cuidado mediante el impulso a la formacin de empresas sociales prestadoras de servicios. Desarrollar modelos de certificacin para la conciliacin trabajo-familia que agreguen valor de calidad a las empresas y productos que los adopten. Desarrollar y promover alternativas para socializar o distribuir los costos de las medidas de conciliacin trabajo-familia, tales como la extensin de los permisos de cuidado infantil, las licencias de paternidad y otros similares. Desarrollar estrategias de defensa y proteccin de la democracia de consumo en el sector servicios con perspectiva de gnero particularmente en la conciliacin trabajo-familia, y promover una cultura de consumo sustentable ampliando el entorno de informacin a las mujeres para fortalecer sus derechos como consumidoras.
6.5.4.
Objetivo estratgico 7 Impulsar el empoderamiento de las mujeres, su participacin y representacin en espacios de toma de decisin en el Estado y consolidar la cultura democrtica. Estrategia 7.1. Impulsar, con miras a lograr la paridad, el acceso y participacin de las mujeres en cargos de decisin y de toma de stas. Lneas de Accin 7.1.1. En su caso, colaborar con la sociedad civil en la observacin en el cumplimiento de las disposiciones relativas al acceso de las mujeres a cargos de eleccin popular, en el mbito de sus atribuciones y del marco jurdico aplicable. Promover, en trminos de las dispocisiones aplicables, el establecimiento de criterios en la legislacin para garantizar que en la normativa estatutaria y en cuerpos colegiados se facilite el acceso y permanencia de las mujeres en cargos de toma de decisin. Fomentar, en trminos de las disposiciones aplicables, la capacitacin, educacin y formacin para el desarrollo de la participacin poltica, de liderazgos de mujeres y de la cultura democrtica en el mbito local y en comunidades indgenas. Impulsar, de conformidad con los acuerdos que al efecto se celebren, criterios de equidad de gnero en la integracin de los rganos directivos y de representacin.
7.1.2.
7.1.3.
7.1.4.
Estrategia 7.2. Impulsar la creacin de espacios pblicos para la participacin y organizacin de las mujeres en los asuntos que interesan a la Nacin y en la consolidacin de la cultura democrtica. Lneas de Accin 7.2.1. 7.2.2. Fomentar la capacitacin, educacin, formacin en derechos, as como la participacin poltica, social y cultural de las mujeres en la cultura democrtica. Impulsar la participacin de las organizaciones de mujeres, e incentivar la creacin de formas organizativas de participacin y de consulta ciudadana en los procesos de reforma y fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica. Conocer a partir de investigaciones y estudios los cambios y resistencias de la cultura poltica y cvica de las y los mexicanos, respecto a la participacin de las mujeres en la vida poltica. Impulsar estudios y encuestas con datos desagregados por sexo sobre cultura democrtica.
7.2.3. 7.2.4.
15 Las polticas de conciliacin trabajo-familia, comprenden acciones destinadas a crear condiciones favorables para que trabajadores y trabajadoras puedan cumplir de forma ptima con sus responsabilidades familiares y laborales. Entre las estrategias que algunos gobiernos han propuesto al respecto, estn la de propiciar la cooperacin entre mujeres y hombres de manera que las tareas domsticas se repartan de manera equilibrada. Fuente: Glosario de gnero. Instituto Nacional de las Mujeres. Mxico, 2007. ___________________________

Programa Nacional de La Igualdad de Mujeres y Hombres 2009-2012

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Martes 18 de agosto de 2009

INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES

Martes 18 de agosto de 2009

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Martes 18 de agosto de 2009

(Primera Seccin) Objetivo estratgico 2

Martes 18 de agosto de 2009

Ley leyes armonizadas

Federativas (situacin en el 2008) primer de trimestre

Porcentaje de mujeres vctimas (Nmero de mujeres mayores 12.4% de hostigamiento laboral

4.0% (Disminuir en 68%)

sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH)

encargadas de impartir justicia que encargadas administrativo

Sancin y Erradicacin de la Violencia contra las Mujeres

mecanismos y lineamientos para perspectiva de gnero incorporar la perspectiva de gnero

Martes 18 de agosto de 2009 Objetivo estratgico 4

Garantizar el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia.

(Primera Seccin) Objetivo estratgico 6

Martes 18 de agosto de 2009

Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2005-2007

Encuesta Nacional sobre Cultura Poltica y Prcticas Ciudadanas (SEGOB)

Estrategias y Lneas de Accin

Martes 18 de agosto de 2009 Objetivo estratgico 1

(Primera Seccin) 1.2.7.

Martes 18 de agosto de 2009

Martes 18 de agosto de 2009 1.5.3. 1.5.4.

(Primera Seccin) 2.1.3.

Martes 18 de agosto de 2009

Martes 18 de agosto de 2009 2.3.4.

(Primera Seccin) 3.2.2.

Martes 18 de agosto de 2009

Martes 18 de agosto de 2009 Lneas de Accin 4.1.1.

(Primera Seccin) 5.1.4.

Martes 18 de agosto de 2009

Martes 18 de agosto de 2009 5.3.7.

5.4.5. 5.4.6. 5.4.7. 5.4.8.

(Primera Seccin) Lneas de Accin 6.1.1.

Martes 18 de agosto de 2009

Martes 18 de agosto de 2009

(Primera Seccin) Estrategia 6.5.

Martes 18 de agosto de 2009

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