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glna de

Conversatorio de Anlisis y Lstudios Politicos:



Conflictos y desafios politicos e institucionales del segundo
gobierno de Lvo Morales

Investigador:
Csar Rojas Ros

Santa Cruz 30 de Agosto de 2012


Ll contenido del documento es responsabilidad exclusia del autor y no necesariamente
Representa la opinin de las instituciones auspiciantes







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PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DEL PNUD
FUNDACIN BOLIVIANA PARA LA DEMOCRACIA MULTIPARTIDARIA

Conflictividad sinuosa
De la democracia de alta tensin a la democracia callejera

Por Cesar Rojas Rios


PROLEGOMENO

En Bolivia tuvimos un conIlicto por dia
durante los ultimos cuarenta aos, es
decir, llevamos este ritmo vertiginoso
desde la decada de los `70. En el periodo
2000 - 2005 el pais tuvo 3,527 conIlictos,
es decir, 59 eventos promedio por mes
(datos Ceres); mientras de 2006 a 2012 se
contabilizaron 4,046 conIlictos, o sea, 52
eventos promedio por mes (datos Unir).
En ambos periodos, tenemos mas de 30
conIlictos por mes (1.8 por dia). Una
tempestad prolongada, pero no identica.

Precisamente, para comprenderla a
cabalidad requerimos mirar la longitud del
ciclo completo de conIlictividad (2000-
2012), es decir, imbuirnos de perspectiva
historica, pues solo de esta manera
podremos caracterizar de Iorma debida el
periodo actual, permitiendonos delinear
hipotesis solidas que eviten aguarse en
cuanto cambian las circunstancias y, por
tanto, resisten al paso del tiempo y pueden
trascender la simple conIianza coyuntural.

HIPOTESIS (1)

En el ciclo neoliberal (2000 - 2005), la conflictividad inicia con la
"guerra del agua", constituyndose en un conflicto-proceso que,
concatenado con otros sucesivos conflictos emblemticos y una
constelacin de conflictos-eventos -en un contexto de descenso
sistmico y "elevacin poltica" de los movimientos sociales-
derivaron en un conflicto-terminal: octubre de 2003, abriendo
una corta pero intensa etapa de transicin con una segunda
"presidencia fallida".

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Acontecimientos tangibles e intangibles relevantes del ciclo.

|Estado de Sitio ineIicaz|
|EnIrentamiento policias/militares|
|Turba en accion|
|Ensanchamiento de coalicion de gobierno ineIicaz|
|Represion dura y sucia, inIructuosa|
|Inicio de la polarizacion socio-politica|
|IntensiIicacion de la incertidumbre|
|Mover y ampliar la Irontera de lo politico|


***

La "guerra del agua" se trata de un conIlicto-evento que en su dinamica
contenciosa, pero sobre todo debido a la gestion gubernamental desacertada, se
transIorma en un conIlicto-proceso. Es decir, un conflicto-evento consiste en un
conIlicto que se consume en si mismo en cuanto consigue una respuesta
satisIactoria a su demanda y en consecuencia las bases sociales pasan a
desmovilizarse; mientras un conflicto-proceso, si bien puede o no conseguir su
demanda (y la "guerra del agua" lo consigue en grado superlativo con la expulsion
de la multinacional Bechtel), se mueve sobre un andamio sociopolitico: ancla su
malestar en una tension estructural, se enmarca en una ideologia y esta montada en
una ola historica emergente, movilizadoras de un contraproyecto social. Si el
primero es una gota de agua que se diluye en el rio de la historia; el segundo
signiIica la primera gota de un diluvio o la semilla de un arbol Iuturo que marcara
historia.

De esta manera se comporta la "guerra del agua": la inicial demanda (divisible) de
anulacion del "tariIazo" se transIorma en una demanda indivisible como es la
expulsion de Aguas del Tunari (multinacional Bechtel); pero habiendo hecho
Iracasar en el trayecto el sexto estado de sitio (despues de cinco estados de sitio
exitosos: dos con Paz Estenssoro, uno con Paz Zamora y dos con Sanchez de
Lozada) a pesar de ser el mas violento de todos y dejando Iirmemente instalada una
agenda ideologica-politica que se ira Iortaleciendo emplazada por otros conIlictos
emblematicos, alteraran deIinitivamente el balance de poder entre Estado/sociedad,
para acabar siendo implementada en el gobierno de Evo Morales: la recuperacion
de las empresas estrategicas del Estado (nacionalizacion), la instalacion de una
Asamblea Constituyente y la recolocacion indigena y popular (plurinacionalismo).
En palabras de Anthony Giddens, estos conIlictos emblematicos y los movimientos
sociales que los alimentan proporcionaran "pautas signiIicativas para potenciales
transIormaciones Iuturas" (1994: 148).

Antes de cerrar este ciclo, digamos algo sobre los sucesivos conflictos
emblemticos en medio de una constelacion de conIlictos-evento: la "guerra del
agua" surge en abril de 2000, cuatro meses despues, en septiembre de 2000 se
produce el embate indigena, la aparicion de la intrahistoria, es decir, la irrupcion
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candente de lo mas proIundo, interno y de los olvidados de la historia. Las
movilizaciones de los cocaleros de El Chapare y Yungas en enero de 2002. De alli
a la primera medicion de Iuerzas entre Evo Morales y Sanchez de Lozada en el
conIlicto de enero de 2003: un empate que preanuncia la catastroIe del gobierno del
MNR ocho meses despues. Pero antes, en Iebrero de 2003, en el centro del poder
politico, la Plaza Murillo, policias y militares se enIrentan violentamente debido al
amotinamiento de la Iuerza verde olivo. La conIrontacion entre Estado/sociedad
empieza a descomponer al propio Estado: el gobierno pierde el monopolio del uso
legitimo de la Iuerza represiva y entonces no se sabe si "el Estado en primer lugar
es un productor de orden y seguridad o se convierte en una Iuente adicional de
desorden e inseguridad (Waldmann, 2003: 21). Esto produce un vacio de poder que
sera rellenado por dos dias consecutivos por una turba que se desparrama por la
ciudad de La Paz, saqueando y dejando instalado su mensaje de Iuego: las sedes de
los partidos tradicionales que gobernaron el pais; la Cerveceria Nacional, empresa
simbolo de la evasion impositiva; y la Vicepresidencia y su espuria lucha contra la
corrupcion, acabaran por arder.

















Fuente: 38 aos de conIlictos sociales en Bolivia. Cochabamba: Ceres, 2008.


Recapitulemos: la derrota inIringida por la Coordinadora del Agua al gobierno de
Banzer representa el inicio de una caida sostenida que desembocara tres aos
despues, octubre de 2003, en el colapso del sistema de partidos tradicionales: cada
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nuevo conIlicto emblematico se constituyo en un peldao mas hacia el derrumbe
del Plan Bolivia. La primera "presidencia Iallida" se habia consumado. Y todo esto
cuando el MNR, aliado con el MIR y NFR, sumaban en conjunto un ilusorio 59,7
de respaldo electoral; pero un certero descenso sistmico, es decir, todos los
subsistemas (economico, politico, institucional, social) empezaron a sumar
multiples disfuncionalidades v rendimientos deficitarios. Tanto los indicadores
socioeconomicos como los politicos se encontraban en rojo: el crecimiento
economico era negativo (-0.20), la pobreza alcanzaba a un 60.6 y la indigencia al
36.4, en el area rural el 91 se encontraba en situacion de pobreza, el indice Gini
marcaba una desigualdad extrema de 0.61 y, en el campo politico, Sanchez de
Lozada conto en las elecciones de 2000 con un 22,46 de Iavorabilidad y un 70
de desIavorabilidad; mientras la conIianza en los partidos politicos registraba un
29 de respaldo, solo por delante de la policia que se encontraba en el ultimo lugar
con un 28, y el apoyo al sistema se encontraba por debajo del 47.2 registrado
en 2002.

Si bien la politica no habia cambiado -los pesimos politicos habian acabado por
imponerse sobre los optimos esperanzadores (Calcagno, 1999)-, si habia otra
sociedad que maduraba politicamente espoleada por cada uno de los conIlictos
emblematicos: los movimientos sociales atacaron las posiciones centrales de los
poderes de la epoca (partidos tradicionales, multinacionales, Embajada de Estados
Unidos, en otras palabras, el orden constituido) que dejaron de Iuncionar con
espontanea suavidad, privilegiando cada vez mas la coercion sobre la concertacion;
se produjo una "explosion de conciencia" (Javaloy, 2001: 296) que removio las
Ironteras de lo politico: nacionalizacion de los hidrocarburos, realizacion de la
Asamblea Constituyente, democracia participativa y empoderamiento de los
sectores sociales. Su reclamo consistia en remodelar la realidad. De esta manera
acabaron por elevar hacia la politica la creciente oposicion que tenia lugar en la
sociedad, convirtiendo al MAS en el portavoz de todo ese descontento Ilotante y
catapultandolo como eje politico del pais. La rueda oxidada de la historia se habia
puesto a girar nuevamente en una vision distinta de Bolivia.

Como se podrian leer todos y cada uno de estos acontecimientos?

Un conIlicto-proceso que, concatenado a otros conIlictos emblematicos, generan
un proceso de condensacion. ParaIraseando a Fernando Mires podriamos decir los
siguiente: el colapso del ciclo neoliberal, a traves de dos "presidencias Iallidas",
surgen como una unidad resultante de la Iusion de muchos conIlictos y
movimientos sociales que se inIluyen y determinan reciprocamente, madurando de
Iorma conjunta el cuestionamiento general al orden existente y generando
Iinalmente el "giro a la izquierda" de la poblacion en una eleccion Iundacional,
termino por producir de esta manera una "inIlexion historica" que levantara el
nuevo arco historico plurinacional. Este Ienomeno es un acontecimiento
excepcional, pues son muy escasos aquellos momentos historicos donde conIlictos
con orientaciones, bases sociales y origenes distintos pueden coincidir en el tiempo;
mientras conIlictos aislados existen siempre (CIr. Mires, 2009: 441). En otros
terminos, el salto cualitativo de una conIlictividad desarticulada socialmente a una
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canalizada politicamente requiere del alineamiento de una serie de causas,
condiciones y contexto extraordinario.


HIPOTESIS (2)

Durante el gobierno del MAS (2005 - 2012), la conflictividad
presenta dos ciclos: el primero, continua y cierra la polarizacin,
acompaada de una constelacin de conflictos-eventos; y el
segundo, presenta una conflictividad multivectorial que, a partir
del "gasolinazo" abre una ventana de oportunidad para la
movilizacin social que el gobierno pretende "cerrar" con la IX
marcha del TIPNIS, en un contexto de hibridez sistmica.

Acontecimientos tangibles e intangibles relevantes del ciclo.

|Emergencia de conIlictos de alta tension aislados y horizontales:
Huanuni, Colquiri|
|ConIlicto de la "capitalidad plena"|
|PerIilan conIlictos paradojicos, legitimos en sus demandas pero
anomicos en sus medios|
|Represion inIructuosa (Calancha) y perversa (TIPNIS)|
|Reposicionamiento estrategico|
|Conjura de la incertidumbre: la inestabilidad se volatiliza y se
asienta la percepcion de perpetuacion del poder|
|DeIicit de sociedad|


***


El primer ciclo de conflictividad del gobierno de Evo Morales

Este primer ciclo continua y cierra el proceso de polarizacion iniciado en el
gobierno de Carlos Mesa, donde la sociedad, primero, parecio convertirse en una
sociedad ambidextra que lo golpeo tanto desde el oriente como del occidente,
colisionando la agenda constituyente con la autonomista; y luego, marzo de 2008
resulto siendo para el gobierno una "temporada en el inIierno", pues Iue el ao
donde se produjo el 'golpe civico-preIectural: los comites civicos de la
denominada "media luna" coligados con expresiones remozadas de los partidos
tradicionales tomaron todas las reparticiones estatales tanto en Pando, Beni, Santa
Cruz y Tarija, poniendo en verdadero riesgo la estabilidad del gobierno, la
viabilidad de la democracia y la continuidad del pais como unidad territorial. En el
Porvenir seran las Iuerzas del cambio las que terminaran de imponerse sobre las
Iuerzas conservadoras (Miranda, 2012).

Si realizamos una mirada longitudinal a este nuevo ciclo de conIlictividad,
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podemos observar que los peores momentos pasaron para el gobierno del MAS: el
conIlicto por la "capitalidad plena", que dejo maltrecho el proceso constituyente,
produjo hondas heridas en la poblacion sucrense y una Iisura desgarradora entre
gobierno/Sucre (el gobierno deIiende su compromiso de llevar adelante la nueva
constitucion), y el golpe civico-preIectural, donde la "media luna" consumo un
desaIio abierto al gobierno de Evo Morales (el gobierno deIiende su legitimidad y
la integridad territorial de la nacion). En ese momento todo parecia indicar que la
conIlictividad devenida en polarizacion a su vez desembocaria en una guerra civil.
No Iue asi, aunque el pais estuvo instalado por varios dias en el sindrome del
abismo.

El segundo ciclo de conflictividad del gobierno de Evo Morales

La conIlictividad actual presenta distintos vectores u orientaciones: corren en
paralelo y en ciertas coyunturas de manera imbricada, una conIlictividad
redistributiva (piden desde una tajada hasta quedarse con toda la torta y lo hacen
recurriendo a medidas templadas hasta extremas) y otra que involucra a ciertos
sectores sociales desaIectos con el gobierno (de resistencia a sus politicas hasta
ensayos de interpelacion politica). Los sectores que espolean la conIlictividad
redistributiva viven presos del sindrome de la movilidad social ascendente y la
anomia social; mientras los segundos, bajo el sindrome de la alternancia
gubernamental urgente.

Empecemos perIilando la conIlictividad redistributiva: en el periodo neoliberal, la
conIlictividad podria ser catalogada como la reaccion ante la pobreza historica y
estructural del pais en un contexto de descenso sistemico (rendimientos
economicos, politicos, institucionales y sociales, negativos) y ascenso ideologico
casi meteorico de una alternativa politica (MAS); mientras una buena parte de la
actual conIlictividad mas bien podria ser caracterizada como una conIlictividad con
aIan redistributivo y espoleada por una Constitucion generosa en la otorgacion y
exigibilidad de derechos en un contexto de hibridez sistemica (crecimiento
economico, legitimidad gubernamental y deIicits institucionales) y paulatina
reposicion de la oposicion en el campo politico.

La conIlictividad activada por la pobreza decanto en un gobierno que agrando la
torta economica (el ao 2003 el crecimiento economico Iue de 0.20 segun el
reporte del Banco Mundial; mientras este 2011 Iue de 5.1) y ahora los sectores
sociales, sobre todo aquellos que padecieron una larga hambruna, desean una tajada
del ansiado bienestar Tocqueville vio hace mucho tiempo, que la gente puede ser
explotada y depauperada durante siglos, hasta que nace una ideologia igualitaria y
justiciera que la despierta y manda a rebelarse; pero otros que tienen su tajada
tambien desean agrandar su porcion en el rio revuelto de la conIlictividad,
obedeciendo al hecho de que si bien el deseo puede ser colmado, el desear es
insaciable.

Estamos ante una explosion de las expectativas amparada por una vasta otorgacion
de derechos los arquitectos de la nueva Constitucion no anticiparon correctamente
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las consecuencias inmediatas implicadas en sus planos, y entonces todos pasan al
asalto y el gobierno se ve tratando con tinieblas en pequea y mediana escala. Esta
conIlictividad tiene dos caras: por una parte, la escasez pasada produjo una
abundancia de conIlictos, si los sectores encuentran como contrapartida una tajada
de la "abundancia" de recursos actuales, los conIlictos redistributivos se haran cada
vez mas escasos; por tanto, en manos de la economia esta la resolucion estrategica
de los conIlictos y en la gestion politica su manejo tactico. El gobierno esta ante el
supremo reto de ajustar la explosion de expectativas y necesidades con la capacidad
de generar excedentes y provisiones una sequia tan sostenida y proIunda como la
boliviana requiere del gobierno una lluvia persistente de recursos economicos. Si
lo consigue, la conIlictividad redistributiva devendra en integradora, pues sector que
encuentra a traves del conIlicto su respectiva gratiIicacion genera como
contrapartida lealtad, tanto al sistema como al gobierno. Ahora bien, si las
Irustraciones relevan a las gratiIicaciones, la conIlictividad puede madurar en
terminos disruptivos, aunque cabe que el gobierno pueda lograr colmar la sed
impaciente de estos diversos sectores proclives al conIlicto.

Y por otra parte, la antesala del conIlicto (dialogo y gestion con las autoridades), o
se acorto o se esIumo, de tal manera que los sectores sociales pasan sin mayores
consideraciones directamente al conIlicto. Optan por la eIiciencia de la
movilizacion antes que por la incertidumbre de la negociacion. Preocupante: el uso
de medidas de presion mas radical y violenta empieza a primar, como empieza a
predominar lo insociable sobre la sociabilidad del hombre, las Iuerzas que disgregan
sobre las que cohesionan. Lo que cuenta es la deIensa de mis intereses haciendo uso
de los medios mas eIicaces para tal Iin, sin reparar en el otro. Lo casos suman y
siguen en su descomposicion: tienen su primer antecedente en el conIlicto de
Huanuni, y ahora esta en el candelero Coroma/Quillakas, Mallku Khota y Colquiri
(se enIrentaron con muertos y heridos, cooperativistas mineros con asalariados). La
anomia social se instalo en el pais bajo la sombra de Hobbes: existe un
debilitamiento progresivo de los valores y las normas que regulan el
comportamiento de la gente, reIorzada por la impunidad y la impotencia de las
autoridades, que esta abriendo las compuertas a todos los medios de presion sin
reparar en su legitimidad o ilegitimidad, en su legalidad o ilegalidad. Todo vale y de
esta manera, nadie se Irena en tirar la primera piedra, asi sea contra su vecino,
paisano o connacional. Asi lo hiera o lo mate. El hombre se ha convertido en lobo
del propio hombre, mas proclives a devorarse entre si, como si estuvieran en medio
de la selva, que a entenderse y vivir en paz, bajo el cobijo de la ley y el orden.

Estos son los hijos legitimos del proceso de cambio. Les despertaron la sed y les
mostraron el horizonte, ahora desean que el gobierno, su gobierno, les Iacilite el
camino y les haga llevadero el andar sin reparar en los medios.

Ahora caractericemos esa parte de la conIlictividad desafecta: uno, no debemos
olvidar que el gobierno nace con una desaIeccion congenita o
'contrarrevolucionaria, que se cerro a cal y canto a todo posible cambio social y
tuvo sus expresiones en enero de 2007 en Cochabamba, luego en noviembre de
2007 en Sucre durante el conIlicto de la 'capitalidad plena y, posteriormente, en el
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'golpe civico-preIectural en septiembre de 2008; y dos, a partir del 'gasolinazo y
la VIII marcha del TIPNIS, con la acogida multitudinaria en La Paz y la aprobacion
de la Ley 180 de deIensa del TIPNIS, se produjo un cambio en la correlacion de
Iuerzas entre gobierno/sectores sociales, abriendose una ventana de oportunidad
para los mas diversos conIlictos, que tienen en este punto de inIlexion una de sus
condiciones de activacion.

Que empezo a suceder? Tres cuestiones sustantivas. La primera, parecia que el
gobierno del MAS, con el respaldo del 64 obtenido en las elecciones generales de
2009, lograria el ansiado cierre historico, es decir, la inclusion de todos los sectores
sociales logrando reequilibrar la sociedad y conjurar la inestabilidad, pero mas bien
lo que ha venido sucediendo es lo siguiente: si en un inicio el MAS era una cebolla
de cien telas, con el paso del tiempo se Iue deshojando, primero de las capas altas,
luego de parte de las medias, de algunas obreras y ahora de ciertas capas indigenas,
predominantemente de tierras bajas, para ensimismarse en su corazon mas intimo:
cocaleros, bartolinas y colonizadores, paralelamente, cooperativistas,
contrabandistas y comerciantes. La coalicion corporativa del nuevo orden
emergente. Y, al atender de Iorma consistente los intereses de su clientela politica,
se encamina a deconstruirse como partido hegemonico para constituirse en un
partido de representacion.


La segunda, los desaIectos, en principio, venian constituidos por todos aquellos
perjudicados por los cambios economicos y los agraviados por las decisiones
politicas, a los que Iueron sumandose todos los indignados por los desatinos y
deIicits de la gestion gubernamental. Todos estos sectores hacen Irente comun y
tienen su nutrida remesa de quejas. Esto se pudo apreciar con toda nitidez en el
recibimiento apoteosico a los marchistas del TIPNIS por parte de la poblacion
pacea. Que se vio? Un emplazamiento no solo de clases altas y medias, como Iue
en el periodo de la polarizacion politica, sino pluriclasista y multietnico en esto
consistio el agregado pluri-multi de los indigenas del TIPNIS. Es decir, la
desaIeccion corre a lo largo y ancho de la piramide social, y es por eso tambien que
encontramos abajo tensiones y conIrontaciones, entre colonizadores/originarios,
cocaleros/originarios, cooperativistas/asalariados y entre organizaciones sindicales
versus organizaciones comunitarias. Es decir, a los tradicionales conIlictos
verticales (por ejemplo, agroindustriales/comunidades indigenas) se le suman los
conIlictos horizontales entre sectores pertenecientes a la misma clase social. A la
poliIonia contenciosa se le sumo el poliIormismo.

Y la tercera, la reciente coyuntura conIlictiva donde estuvieron implicados medicos,
universitarios, maestros y COB, asumieron progresivamente una textura anti
gobierno, y por otra, el Movimiento Sin Miedo (MSM), de manera mas decidida
que Unidad Nacional (UN), dio su respaldo abierto a los tres sectores
culpabilizando al gobierno como 'el unico responsable de los conIlictos. Es decir,
antes del 'gasolinazo y la VIII marcha del TIPNIS, el MSM se encontraba en un
periodo de incubacion, ahora salio del cascaron y lanzo un desaIio politico abierto al
gobierno. Y si el MAS deja capas sociales a su paso, el MSM pretende recogerlas y
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Iormar con ella un bloque popular alternativo para reconducir el proceso de cambio.
Tiene de su lado, aunque en competencia partidaria con UN y otros partidos, a todos
los desaIectos por uno u otro motivo, y tiene enIrente, al nucleo social duro del
MAS y al propio gobierno. De esta manera, se va produciendo una incardinacion
entre lo social y lo politico, y donde ciertos conIlictos, al no encontrar salida por sus
propios medios y para lograr una mayor simetria de poder, recurren al respaldo
politico; pero al hacerlo, convierten la demanda en cuestion en una cuestion de
poder. Un camino plagado de cumbres borrascosas, pero un camino al Iin de
cuentas para quienes no tienen otra opcion que seguir adelante.

COLOFON

Que percibimos en terminos generales en el pais?

El paso de una democracia de alta tension a una democracia callejera. Cuatro
apuntes caracterizadores: el primero, una democracia de alta tensin es aquella
que metaboliza de manera recurrente conIlictos que mantienen casi en una
permanente crisis de gobernabilidad a sus gobiernos y en riesgo de un quiebre
disruptivo a la democracia; mientras una democracia callejera tiene como
ingrediente diario un sin Iin de conIlictos de diversa intensidad social, pero sin
generar crisis de gobernabilidad a sus gobiernos ni poner en riesgo de quiebre a la
democracia.

El segundo, una democracia de alta tensin responde a una sociedad extremada en
sus condiciones materiales (desigualdad) y distancias sociales (discriminacion) que
condiciona una politica extremista (maximalista y adversativa); mientras una
democracia callejera corresponde con una sociedad de clase media nivelada" ,
donde se ha instalado una mayor movilidad social ascendente, pero donde los
sectores aun carentes de mejoras materiales compiten -muchas veces con Iiereza-
por cuotas redistribuidas y donde los sectores privilegiados protegen -muchas veces
acremente- los privilegios ganados.

El tercero, tanto en una democracia callejera como en una democracia de alta
tensin, los invocados checks and balances (pesos y contrapesos) no se presentan
en el escenario institucional, sino en la arena social; y donde la democracia directa
se ejerce -para sorpresa de sus doctrinarios- en la relacion cotidiana, directa y
contenciosa entre los sectores sociales y el gobierno, es decir, donde los sectores
sociales ejercen una dosis del prometido poder y alcanzan unas gotas del oasis
esperado, cuando se organizan, activan y luchan. El dicho cotidiano: 'guagua que
no llora no mama, se convirtio en un leitmotiv social.

El cuarto, lo perverso tanto de la democracia de alta tensin como de la
democracia callejera, consiste en que lo que sucede (implementacion de la
Asamblea Constituyente) o deje de suceder (continuacion de Aguas del Tunari), lo
que se haga (nacionalizacion de los hidrocarburos) o deje de hacer (suspension de
las ocho horas para los medicos), se genera a traves del conflicto. O sea, por medio
de enIrentamientos y bajo la egida del eventual vencedor. No a traves de consensos,
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pactos o negociaciones, ni de la lucidez que apareja. En consecuencia, tanto el
medio de Iuncionamiento de la sociedad como de constitucion de lo estatal, resulta
siendo la conIlictividad.

Hasta cuando la sociedad boliviana tendra que metabolizar esta inundacion de
conIlictividad que le genera sucesivas coyunturas insomnes? Hasta que el pais en su
decurso historico, en sus Ilujos y reIlujos, pero sobre todo en su capacidad de
asimilar sus debidos aprendizajes historicos, encuentre su optimo sistemico.

BIBLIOGRAFIA


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WALDMANN, Peter
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