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Numro 491 Juillet-aot 2012

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Population

& Socits

LAfrique, un continent jeune face au dfi du vieillissement


Valrie Golaz*, Laurent Nowik**, Muriel Sajoux** LAfrique nchappera pas au vieillissement de sa population en raison de lallongement de la dure de vie et de la baisse de la fcondit. Sappuyant sur des projections, Valrie Golaz, Laurent Nowik et Muriel Sajoux prsentent les volutions probables dici 2050 et expliquent les dfis quelles posent pour un continent o les politiques sociales destination des personnes ges sont trs peu dveloppes.

Daprs les donnes 2010 des Nations unies [1], 5,5 %


de la population africaine est ge de 60 ans et plus, tandis que cette proportion est double en Asie (9,9 %) et en Amrique latine (10,0 %), et quatre fois suprieure dans les pays les plus dvelopps (18,6 % en Amrique du Nord et 21,7 % en Europe). Sintresser au vieillissement de la population en Afrique peut donc paratre prmatur. En ralit, le processus a dj dbut et devrait progresser rapidement (figure 1).
Des pays jeunes qui vont vieillir rapidement LAfriqueest aujourdhui un continent o la part des jeunes est importante, puisque les moins de 15 ans y reprsentent 40 % de la population totale, contre 27 % dans lensemble de la population mondiale [1]. Au Niger, un habitant sur deux a moins de 15 ans et les personnes ges (dans cet article, les personnes de 60ans et plus) ny reprsentent que 4 % de la population. loppos du Niger, la Tunisie, qui ne compte que 23 % de moins de 15 ans, prsente la proportion de personnes ges la plus leve du continent (10 %), dj suprieure celles observes dans dautres pays du Sud tels que le Mexique (9 %) ou lIndonsie (8 %). Dans les quarante prochaines annes, la proportion des 60ans et plus devrait doubler dans de nombreux pays africains si la fcondit continue de baisser au rythme
* Institut national dtudes dmographiques Institut de recherche pour le dveloppement, UMR 196 Ceped ** Universit de Tours, UMR Citeres 7324

Figure 1. Deux exemples de vieillissement dmographique attendu sur le continent africain.


Estimations pour 2010 et scnario mdian pour 2050

Algrie - 2010
ge

Algrie - 2050
60 ans et plus : 12,2 millions (26,2 %) ge mdian : 42,0 ans ge Homme Femme

60 ans et plus : 2,4 millions (6,8 %) ge mdian : 26,2 ans Homme Femme

Millions dhabitants

Millions dhabitants

thiopie - 2010
ge

thiopie - 2050
60 ans et plus : 17,7 millions (12,2 %) ge mdian : 32,5 ans ge Homme Femme

60 ans et plus : 4,3 millions (5,2 %) ge mdian : 18,7 ans Homme Femme

Millions dhabitants

Millions dhabitants

LAlgrie, linstar des autres pays du Maghreb, va connatre un important vieillissement au cours des 40 prochaines annes. En 2050, lge mdian en Algrie (ge qui divise la population en deux parties numriquement gales, lune plus jeune, lautre plus ge) sera proche de celui du Japon aujourdhui (o lge mdian est le plus lev du monde). Lthiopie dont la baisse de la fcondit a dbut plus rcemment verra son ge mdian multipli par 1,7 entre 2010 et 2050 mais restera plus jeune que lAlgrie, tout en tant compos dun plus grand nombre de personnes ges de 60 ans et plus.
Source:[1]
(V. Golaz et al., Population et Socits, n 491, Ined, juillet 2012)

numro 491 juillet-aot 2012 Population et Socits bulletin mensuel dinformation de lInstitut national dtudes dmographiques

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Figure 2. Cartogrammes de la population ge de 60 ans et plus en 2010 et 2050

2010
Sude Russie PaysBas RoyaumeUni Allemagne Pologne Ukraine

2050
Sude Russie Pologne Ukraine Allemagne Iran

PaysBas RoyaumeUni

France

Roumanie Turquie Italie

Iran France

Roumanie

Pakistan Turquie Italie

Pakistan

Espagne

Inde Espagne

Irak

Inde

Arabie Saoudite

gypte Libye Tunisie Algrie Maroc Sahara occidental Mauritanie Sngal Gambie Guine-Bissau Guine Sierra Leone Liberia Cte d'Ivoire Burkina Faso Mali Niger Ghana Togo Bnin Nigeria Tchad Soudan rythre Djibouti thiopie Centrafrique

Cameroun Guine quatoriale Gabon Congo Rp. dm.du Congo Ouganda Kenya Somalie Rwanda Burundi Tanzanie Malawi Zambie Angola Namibie Botswana Zimbabwe Mozambique Swaziland Lesotho Afrique du Sud Madagascar Comores La Runion Maurice Cap-Vert

Pourcentage de population de ans et plus (%) moins de plus de

Les surfaces des pays sont proportionnelles la population ge de ans et plus

Source:Nationsunies[1] Estimationspour2010 etscnariomdianpour2050

INED D. Andrieu, MSH Val de Loire, 05/2012. 02512

(V. Golaz et al., Population et Socits, n 491, Ined, juillet 2012)

actuel (figure2). Elle schelonnerait alors de moins de 5 % (Zambie, Niger) prs de 30 % (Tunisie, Maurice). Ce vieillissement dmographique se produira une vitesse beaucoup plus rapide que cela na t le cas dans les pays dvelopps [2]. De plus, le nombre absolu de personnes ges devrait quadrupler en Afrique entre 2010 et 2050, passant de 56 215 millions, soit presque le mme nombre quen Europe (241 millions). LAfrique compterait alors 22,5millions de personnes de 80 ans et plus, soit cinqfois plus quaujourdhui. Les cartogrammes de la figure 2 montrent le changement dmographique que vont connatre les pays africains et leur rapprochement des pays europens du point de vue du nombre des personnes ges.
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Des systmes de retraite globalement peu dvelopps Quelles seraient les conditions de vie des personnes ges demain en Afrique si la prise en charge de la vieillesse restait organise sur les bases qui la fondent aujourdhui ? Pour la grande majorit des Africains, il ny a pour linstant pas de retraite au sens o on lentend pour les pays du Nord. Les pensions de retraite sont limites dans beaucoup de pays aux fonctionnaires et aux employs des grandes entreprises prives et les pensionns ne reprsentent gnralement quune faible part de la population ge (figure 3). Sur le continent dans son ensemble, moins de 10 % des personnes ges peuvent prtendre une pension de retraite, avec des
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variations importantes selon les pays [3]. Les moyennes nationales recouvrent en outre de grandes disparits sociales, gographiques ou selon le sexe. Au Maroc, par exemple, si 16 % des plus de 60 ans peroivent une pension de retraite, seules 3 % des femmes de cet ge sont pensionnes contre 30 % des hommes [4]. Dans la plupart des pays, les ingalits entre milieu rural et milieu urbain sont galement trs fortes. La couverture des systmes de pension est bien meilleure dans les pays qui ont mis en place un systme de pensions non contributives, comme en Afrique australe et lle Maurice. Notons que des systmes similaires sont en cours dtablissement en Afrique de lEst, au Kenya et en Ouganda. Cependant, les pensions (parfois les minima vieillesse) ne permettent pas toujours de vivre dcemment (1). Les pensions non contributives sont parfois trs modiques (moins de 10 USD par mois prvus dans le cas de lOuganda), et les pensions contributives de montants souvent faibles du fait de dures de cotisation insuffisantes. Hommes et femmes continuent donc frquemment exercer une activit jusqu un ge avanc, gnralement tant que leur tat de sant lautorise [4]. Au Sngal, plus dun tiers des personnes ges continue occuper un emploi [5]. Au Congo (Brazzaville), plus de la moiti dentre elles dclare exercer une activit professionnelle. En Namibie, o la proportion de personnes ges recevant une pension est leve, mais o le niveau de la pension universelle est relativement faible, plus de 30 % des 65 ans et plus continuent exercer une activit [3]. En labsence de pension suffisante, lorsquune personne ge ne peut plus travailler, elle ne peut compter que sur son rseau familial. Or, on peut sinterroger sur la capacit future des familles accompagner la vieillesse et lventuelle dpendance des ans, sans le soutien de politiques publiques adaptes, en particulier pour laccs aux soins. Celui-ci est compliqu pour une grande part des ans en Afrique. Un accs aux soins difficile pour beaucoup de personnes ges En matire de sant, la grande majorit des personnes ges ne dispose pas de couverture sociale. Or les besoins en matire de sant augmentent aux grands ges. Au Maroc, seuls 13 % des plus de 60 ans disposent dune couverture de sant, avec de fortes diffrences selon le genre (8 % des femmes ges en disposent contre 18 % des hommes gs) et selon le milieu de rsidence (22 % en milieu urbain et 3 % en milieu rural) [4]. Au Sngal, 70 % des personnes ges ne bnficient daucune couverture sociale. Mme lorsquune prise en charge
(1) Mme si des tudes ont montr que le fait de recevoir une pension vieillesse permet non seulement de rduire la pauvret du mnage, mais aussi damliorer la satisfaction des besoins de base de la famille, notamment en matire de soins de sant.

partielle des frais de sant existe, la partie des frais non rembourss peut tre relativement importante au regard de la capacit financire des individus et de leurs familles. Dans plusieurs pays, le systme de sant publique assure la gratuit de certains types de soins, mais mme dans ce cas, les personnes ges peuvent rencontrer des difficults pour y accder. Au final, le revenu demeure un dterminant cl de la possibilit pour les personnes ges de recourir aux services de sant [6].
Figure 3. Proportion de la population ge* pensionne (recevant une pension de retraite ou une pension vieillesse) vers 2005** (en %)
Tunisie Algrie Maroc Soudan INED 02612

Afrique septentrionale

Sngal Cte dIvoire Mauritanie Niger Ghana Togo Guine Gambie Bnin Burkina Faso Sierra Leone

Afrique occidentale

Maurice Mozambique Rwanda Djibouti Zambie Zimbabwe Burundi Tanzanie Ouganda

Afrique orientale

Congo Rp. dm. du Congo Cameroun Tchad

Afrique centrale

Afrique australe
Afrique du Sud Namibie Lesotho En %

Notes : * La population prise en compte est celle des 60 ans et plus, dans certains cas celle des 65 ans et plus, en fonction de lge lgal de dpart la retraite du pays considr. ** Dernire anne pour laquelle les donnes sont disponibles pour chaque pays. Elles manquent pour certains pays (Kenya, thiopie).

Dans les pays prsentant un systme de protection sociale ancien et un secteur formel de lconomie relativement tendu, les taux de couverture (part des pensionns parmi les personnes ges) peuvent atteindre 30 % 50 % (cas de lAlgrie et de la Tunisie). Les taux les plus levs (dpassant les 80 %) sont observs dans les pays qui ont instaur, en complment des systmes contributifs (systmes dans lesquels les retraites sont verses en fonction des cotisations passes), des systmes de pension universelle (Lesotho, Maurice et Namibie) ou des pensions vieillesse soumises conditions de ressources (Afrique du Sud). Mais, dans la grande majorit des pays africains, ces taux de couverture par un rgime de retraite sont trs faibles. Les taux les plus faibles (moins de 1 %) concernent lOuganda et le Sierra Leone.
Source:[3]
(V. Golaz et al., Population et Socits, n 491, Ined, juillet 2012)

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De nouveaux rapports entre gnrations Bien que lAfrique soit diverse du point de vue culturel ou politique, des changements sociaux et conomiques majeurs sobservent lchelle du continent et ont des rpercussions sur les organisations familiales. Les jeunes gnrations cherchent partout smanciper de la tutelle des ans ; et les personnes ges, bien que bnficiant toujours du respect familial, voient leur statut social moins valoris quauparavant. Ces processus remettent parfois en cause les solidarits intergnrationnelles constitutives du contrat social en Afrique, au dtriment des plus gs. En milieu rural, la grontocratie seffrite conjointement la transformation des modes de vie. La diminution des ressources foncires et lattrait pour des revenus plus importants que ceux de lagriculture conduisent les jeunes envisager leur avenir plutt en ville, voire ltranger. En milieu urbain, les conditions de vie nont plus rien voir avec celles des campagnes. La logique de march sy est dveloppe et a transform les pratiques sociales. Les logements sont plus petits et plus chers ; le salariat fminin se dveloppe ; les parents qui en ont les moyens investissent dans lavenir de leurs enfants en les inscrivant dans des coles prives relativement coteuses, ce qui pse sur le budget des familles. La ville peut aussi tre synonyme de pauvret et de difficults dinsertion professionnelle. Mme les jeunes diplms peinent acqurir leur autonomie financire et se voient souvent contraints de retarder le moment o ils entrent en union et constituent une famille. Une complmentarit trouver entre les diffrentes solidarits Compte tenu des volutions dmographiques venir couples la transformation des modes de vie, les familles ne pourront plus rpondre aux besoins spcifiques des ans si elles ne sont pas aides et relayes. Les tats africains vont devoir faire face un double dfi : consolider lquilibre budgtaire des dispositifs existants en matire de protection sociale destine aux personnes ges, et assurer leur extension une plus grande part de la population. Des politiques ont dj t engages dans ce sens. Par exemple, dans le domaine de la sant, le Rgime dAssistance Mdicale en cours de mise en place au Maroc, ou le Plan Ssame lanc en 2006 au Sngal, devraient tous deux allger la charge financire de la sant pour les personnes ges. Dans le domaine des revenus de remplacement, on peut citer les initiatives est-africaines de pensions universelles. Ces dispositifs ne devraient pas affaiblir les solidarits familiales mais au contraire leur permettre de perdurer.

La recherche dune meilleure complmentarit entre solidarits publiques et prives devra sappuyer sur un fort dveloppement des systmes de protection sociale, et ce, tous les ges de la vie. En effet, si les personnes qui seront ges en 2050 sont aujourdhui dj nes, la manire dont elles aborderont la phase de vieillesse (en termes de capital social et conomique, en termes dtat de sant) nest pas encore dtermine. Tout dpend de la faon dont les quarante prochaines annes vont se drouler pour elles. Prparer ladaptation des socits africaines au fort vieillissement venir ncessite par consquent dagir ds prsent pour amliorer laccs de chacun lducation, lemploi et la sant. Les efforts fournir en matire de dveloppement des systmes de protection sociale doivent ainsi tre considrs comme un investissement social et pas seulement comme un cot [7].
RFRENCES
[1] Nations unies, 2011 Division de la Population, World Population Prospects : The 2010 Revision, http://esa.un.org/unpd/ wpp/ [2] Gilles Pison, 2009 Le vieillissement dmographique sera plus rapide au Sud quau Nord , Population et Socits, n 457, Ined, 4p. [3] International Labour Office, 2010 World Social Security Report 2010/11 : Providing Coverage in Times of Crisis and Beyond, Geneva, ILO, 299 p., www.ilo.org [4] Philippe Antoine et Valrie Golaz (dir.), 2010 Vieillir au Sud : une grande varit de situations, Autrepart, n 53. [5] William Molmy, Muriel Sajoux, Laurent Nowik (coord.) 2011 Actes du colloque international de Mekns : Vieillissement de la population dans les pays du Sud. Famille, conditions de vie, solidarits publiques et prives... , Paris, Les Numriques du CEPED, http://www.ceped.org/cdrom/meknes [6] HelpAge International, 2004 Age and Security : How Social Pensions Can Deliver Effective Aid toPoor Older People and their Families, 52 p. [7] Gsta Esping-Andersen, avec Bruno Palier, 2008 Trois leons sur ltat-providence, Paris, La Rpublique des ides, Seuil, 138 p.

RSUM Si les pays africains sont aujourdhui des pays jeunes, les progrs en matire de survie et la forte baisse de la natalit entraneront un vieillissement dmographique sans comparaison avec celui, beaucoup plus lent, observ dans les pays dvelopps aux 19e et 20e sicles. Dici 2050, le nombre des personnes ges de 60 ans et plus quadruplera en Afrique, constituant un dfi social supplmentaire relever pour ce continent. Pour le moment, la prise en charge des personnes ges en Afrique repose en grande partie sur les solidarits prives. lavenir, les familles auront de plus en plus de mal rpondre convenablement aux besoins spcifiques des ans, de plus en plus nombreux, si elles ne sont pas soutenues et relayes par des politiques publiques adaptes.

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