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OPENGOVERNMENTPARTNERSHIP Reunindeorganizacionesdelasociedadcivilde AmricaLatina Reporte

CiudaddeMxico

20demarzode2012

NDICE

RESUMENEJECUTIVO I.INTRODUCCIN ANTECEDENTES METODOLOGA ADVERTENCIAALLECTOR II.HALLAZGOSDELAREUNIN PREOCUPACIONESDEPARTICIPARENOGP OPORTUNIDADESDEFORMARPARTEDEOGP LECCIONESAPRENDIDAS III.PROPUESTASEMANADASDELAREUNIN ELEMENTOSPARAINICIARUNPROCESONACIONALEFECTIVO CARACTERSTICASINDISPENSABLESDEUNPLANDEACCIN I.VRETOSYRECOMENDACIONESPORPASES V.RESUMENDERECOMENDACIONESDELOSPARTICIPANTES ANEXOS ANEXO1:ASISTENTES ANEXO2:AGENDA ANEXO3:EVALUACINDELOSPARTICIPANTES 2 4 4 5 6 7 7 9 10 12 12 13 15 20 21 21 23 25

RESUMENEJECUTIVO
Aprovechandolaconvocatoriaaunareuninoficialconelgobiernomexicanoel21demarzo,el20demarzo de 2012 se llev a cabo en la Ciudad de Mxico una reunin de trabajo con representantes de OSC de los paseslatinoamericanosqueformanparte,obien,quebuscanserpartedeOGP.Enestareuninsebuscel libre intercambio de ideas, experiencias y preocupaciones en torno a la iniciativa y el papel que juegan las organizacionesdelasociedadcivilenesteproceso.Aspues,mediantelarespuestaaciertaspreguntasclave, losrepresentantesdelospaseslograronexponersuspreocupaciones,susobjetivosylosretosqueenfrentan suspasesantelaentradaenvigordeestainiciativa,quebuscalaaperturadelosgobiernosylarendicinde cuentas.

HALLAZGOS

LascincoprincipalespreocupacionesdeparticiparenOGP
Faltadeinformacinclarasobrelainiciativa. Riesgodeinstrumentalizacinporpartedelosgobiernos. Estancamientoofaltadecontinuidad. Problemasenlaimplementacineimpactolimitado. Pocainclusinodbilparticipacindelasociedadcivil.

LascuatroprincipalesoportunidadesdeformarpartedeOGP
Establecerundilogoestructuradoconelgobierno. Construirdemaneraconjuntalosconceptos. Reconoceralasociedadcivilcomopartefundamentaldelainiciativa. Utilizarlatecnologaparareducirloscostosdeaccesoalainformacin.

Lascuatroleccionesaprendidas
Reconocerlaimportanciadelacomunicacinregional. Articularyasegurarlaparticipacinactivadelasociedadcivil. Recordarquelosplanesdeaccinpuedenmodificarsealolargodeltiempopararesponderdemanera eficienteanuevosretosoacambioscontextuales. Recuperaryaprenderdelasexperienciasdelospases.

PROPUESTASEMANADASDELAREUNIN

Elementosparainiciarunprocesonacionalefectivo
ParticipacinactivadelasOSCydelasociedadengeneral. Creacin de comits ejecutivos, conformados por representantes de la sociedad y del gobierno, encargadosdelaredaccindelosplanesdeaccin. Establecimientodemecanismosdeevaluacin.

Preparacinpreviaalanegociacinconelgobierno.

Caractersticasindispensablesdeunplandeaccin
Claro. Concreto. Comparable. Priorizado. Realizable. Medible. Incluyente. Presupuestado. Coherenciaconlosestndaresinternacionales.

RETOSDELOSPASES
Debido a la diversidad de contextos sociales, econmicos, culturales y polticos, cada pas enfrenta desafos particularesqueafectansuparticipacinenlainiciativaOGPylaelaboracindeplanesdeaccinnacionales. Noobstante,existeunaseriederetoscomunesatodosestospases,talescomopoderampliarlaconvocatoria, implementarmecanismosdeevaluacinyseguimiento,integrarlasiniciativasdelasociedadcivil,fomentarla participacin,elaborarunplandedifusinycomunicacin,desarrollaresquemasdecolaboracinyrendicin decuentastantodelosniveleslocalescomodelospodereslegislativoyjudicialygarantizaruna agendaclara conpropuestasconcretasconplazosyresponsablesdefinidos.

RECOMENDACIONESDELOSPARTICIPANTES
Establecer un piso comn de conceptos para que los diferentes planes de accin guarden cierta coherenciayparaquesusresultadosseancomparables. Definirdemaneraclaralosobjetivos,loscriteriosdeseleccin,losrequisitosmnimosparaparticipar, eltipodeacciones,losresultadosesperadosylosmecanismosdeevaluacinyseguimientotantodela iniciativaensuconjunto,comodelosprocesosnacionales. Establecer una estrategia de comunicacin dirigida tanto a los pases y organizaciones que forman partedeOGP,comoalconjuntodelasociedadencadapas. Incluir en la elaboracin de los planes de accin un anlisis profundo de los costos y de las implicaciones legales de los mismos. OGP debe fungir como una iniciativa complementaria en los pasesenlosqueyaexistenotrosprocesosparamejorarlatransparencia,elaccesoalainformaciny larendicindecuentas. Garantizarlaparticipacinampliadelasociedadcivil,pueslainiciativacorreelriesgodeconvertirseen unproyectodelaslites,tantogubernamentales,comonogubernamentales. Continuar promoviendo espacios de encuentro, dilogo e intercambio de ideas entre las OSC que formanpartedeOGP.

I.INTRODUCCIN

ANTECEDENTES
ElOpenGovernmentPartnership(OGP),iniciativalanzadaenseptiembrede2011,esunesfuerzomultilateral que busca mejorar la calidad de los gobiernos mediante la transparencia, la rendicin de cuentas, el empoderamiento de laciudadana, la lucha de la corrupcin y el aprovechamiento de lastecnologas. Busca hacerlomediantelaestrechacolaboracinentreelgobiernoylasociedadcivil,atravsdeinstitucionesque permitanyfomentenlaparticipacindelasociedadyrespondanasusnecesidadesyaspiraciones. Estbasadoencuatrocompromisosprincipales: Transparencia:lainformacindelasactividadesdelgobiernoysusdecisionesesabierta,comprensiva yfcilmenteaccesible,ademsdequecumpleconlosestndaresbsicosdeinformacinabierta. Participacinciudadana:buscamovilizaralosciudadanosaparticiparenlosdebatespblicos. Accountability:existenreglas,regulacionesymecanismosqueexigenquelosgobiernosjustifiquensus acciones. Accesoconstantealatecnologaeinnovacin.

Los pases (sociedad civil y gobiernos) participantes se comprometen a entregar planes de accin basadosencompromisosconcretosquebuscandesarrollarlasbasesdeungobiernoabierto.Loscompromisos son: mejoramiento de servicios pblicos, aumento de la integridad pblica, manejo ms efectivo de los recursospblicos,creacindecomunidadesmssegurasyelaumentodelaaccountabilitycorporativa. Para ser miembro, los pases deben acatar la Declaracin de Gobierno Abierto,1 entregar un plan de accin concreto que cuente con retroalimentacin y participacin de la sociedad civil y comprometerse a reportarsuprogreso.Serparte de esta iniciativarepresentavariasventajas,entre ellaselbeneficiodelpeer pressure, que permite que mediante la presin de los pases de la regin, los gobiernos se comprometan a formar parte activa de la iniciativa. Se crea una red de participacin entre gobierno y sociedad y adems, medianteelportalenlnea,esposiblecompararlosdistintosplanesdeaccinentrepases. El 9 de abril 2012 se llevar a cabo la primera reunin de seguimiento en Brasilia, y en sta se presentarn los planes de accin de todos los pases que son parte de la iniciativa. Con ello en mente, y aprovechandolaconvocatoriaaunareuninoficialconelgobiernomexicanoel21demarzo,elpasado20de marzorepresentantesdeOSClatinoamericanastrabajandolostemasdetransparencia,accesoalainformacin y rendicin de cuentas sereunieronen la Ciudad de Mxico para llevar a cabo una reunin de trabajo para intercambiarideassobre lospuntosmsrelevantesde lainiciativa,ascomolaspreocupaciones yretosque encaranalserparteactivadelgrupo.

Disponibleenhttp://www.opengovpartnership.org/opengovernmentdeclaration.

METODOLOGA
El diseo metodolgico y la facilitacin de la reunin estuvieron a cargo del Centro de Colaboracin Cvica (CCC).ElCCCesunaorganizacincivil,nopartidistaysinfinesdelucro,cuyamisinesfomentarunaculturay capacidadesdedilogo,colaboracinyabordajepacficodeconflictosenMxico,ascomohabilitarprocesos de cambio que por la va del dilogo plural promuevan el fortalecimiento democrtico, el desarrollo sustentableyelEstadodeDerecho. Desdesucreacinen2005,elCCCformapartedeunaredinternacionaldeorganizacionesdedicadasa laresolucinpacficadeconflictosllamadaPartnersforDemocraticChangeInternational(PDCI).ElCCCcuenta conunequipodeprofesionalesexpertosennegociacin,mediacin,facilitacindedilogosyconstruccinde consensos. Losobjetivosdelareuninfueron: GenerarunpisocomndeconocimientosobreOGP; Establecerunespacioparacompartirexperienciasyleccionesaprendidas;e Intercambiar informacin que agregue valor a las redes y grupos que deseen participar en los procesosnacionalesparalaconstruccindeplanesconjuntossobreOGP.

Los objetivos anteriores se abordaron a travs de metodologas participativas que combinan mejores prcticasinternacionalesconleccionesaprendidasenelcontextomexicanoyenlosdemscentrosdelared PDCI. La reunin se llev a cabo el 20 de marzo de 2012 en la Ciudad de Mxico. sta fue organizada por Fundar: Centro de Anlisis e Investigacin, el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) y Citivox, y contconelapoyode:TheWilliamandFloraHewlettFoundation,TheOpenSocietyFoundations(OSF),The WorldBankInstitute(WBI)yOmidyarNetwork. Asistieron61 personasdemsde cuarentaorganizaciones de lasociedadcivil(OSC),representandoa diecisis pases y a siete redes latinoamericanas que trabajan temas relacionados con la transparencia, el accesoalainformacinylarendicindecuentas.2 Laagendadetrabajoconsistiendosmomentosclaveparapromovereldilogo,laescuchaactivayla generacineintercambiodeideasentrelasdiferentesorganizaciones.Dichosmomentossecentraronenlos siguientestemas: PreocupacionesyoportunidadesdeparticiparenOGP. LeccionesaprendidasypropuestasafuturoparaOGP.

Lasylosparticipantestrabajaronengruposyrespondieron,demaneraconjunta,apreguntasguaque ordenaronladiscusin.3LareuninfuefacilitadaporFabricioBrodziak,LinaEraso,AlanGarcayLuisGmez ChowdelCCC.

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VaseAnexo1. VaseAnexo2.

ADVERTENCIAALLECTOR
Sinexcepcin,elCCCseapegaalcdigodeticadelaAsociacinparalaResolucindeConflictos(ACRporsus siglas en ingls) que establece que: El facilitador debe mantener imparcialidad hacia todas las partes. La imparcialidad significa estar libre de favoritismos o sesgos, sea por escrito o por acciones, adems de un compromisoparaserviratodaslaspartesporencimadecualquierparteenparticular,inclusoelcontratante. ElCCCnopromueveunaagendapropiaenmateriadetransparencia,accesoalainformacinyrendicinde cuentas,nipersigue intersalgunoenestareuninmsallde asegurarundilogoincluyente, apartidistay efectivo. Esteanlisisnoesundocumentolegal,reportetcnicooestudiodeplaneacin,niunestudioexhaustivo de todas las preocupaciones de los individuos y organizaciones interesados en los temas mencionados anteriormente. El presente reporte documenta las perspectivas de las organizaciones que participaronen la reunindetrabajo.Notratadedescribirtodosloshechosrelacionadosconeltema,puesestlimitadoporla informacinrecabadadurantelareuninynuestrainterpretacindelamisma.Cualquier erroruomisines responsabilidadnicamentedelCCC.

II.HALLAZGOSDELAREUNIN

PREOCUPACIONESDEPARTICIPARENOGP
Adecirdelasorganizacionesqueasistieronalareunin,participarenunainiciativanuevayqueavanzatan rpidamente como OGP conlleva en su seno numerosos riesgos. Durante las discusiones en grupo, las preocupacionesexternadasporlasorganizacionesgiraronentornoalossiguientestemas:

Informacinycomunicacin
LainformacinsobreOGPhasidoincompletaoconfusa.Aseismesesdellanzamientodelainiciativa,todava no hay claridad sobre los objetivos, el funcionamiento, los resultados esperados y los alcances de OGP. Concretamente, subsisten numerosas dudas sobre los conceptos bsicos, los criterios y requisitos de participacin, los compromisos mnimos y los mecanismos de evaluacin de la iniciativa. Asimismo, se mencionlaausenciadeunaverdaderaestrategiadecomunicacinsobreOGP,tantoanivelregional,comoal interiordelosdiferentespases. Lo anterior ha generado cierta desconfianza por parte de algunas organizaciones, pues la falta de informacin clara y completa puede tener como consecuencia procesos nacionales desordenados y poco transparentes(paradjicamente),ascomoresultadosdifcilesdeverificary/ocomparar.Asimismo,alnohaber unadefinicinclarasobreOGPesdifcilidentificarelvaloragregadodeunainiciativacomosta,especialmente paralasorganizacionesqueyacuentanconcanalesdecomunicacindirectosoindirectosconlasautoridades oenpasesdondeyaexistendiversasiniciativasparamejorarlatransparenciaylarendicindecuentas.

Validacindelplandeaccin
Existe una gran preocupacin entre las OSC de que los procesos de construccin de los planes de accin nacionales degeneren en mecanismos de cooptacin o instrumentalizacin para validar un plan de transparencia (probablemente incompleto o superficial) definido exclusivamente por el gobierno, o incluso paralegitimaragobiernosquenoreconocenlaimportanciadelatransparenciaylarendicindecuentas.A decirdelasorganizaciones,elriesgodeserutilizadasporlosdiferentesgobiernospodradarsepordiferentes razones;porejemplo: PorlapocainformacinsobrelainiciativaylosprocesosligadosaOGP. PorunaparticipacindbildelasOSC. Porlafaltadecohesindelasociedadcivil.

Enlamismalnea,preocupaalasorganizacionesquelasdiferentesagendas,tiemposyrecursosdelas OSCqueyaestnparticipandoenlaconstruccindeplanesdeaccintenganunefectonegativoensupoder denegociacinyensucapacidaddeinfluirenelproceso.

Estancamiento/faltadecontinuidad
Apesardelentusiasmoquecaracterizsulanzamiento,lainiciativacorreelriesgodeestancarseodediluirse con el tiempo. Las organizaciones participantes en la reunin temen que la iniciativa, tanto a nivel nacional comoanivelregionaleinternacional,nologreconsolidarsealargoplazoporlosdiferentescontextospolticos, econmicos y sociales de cada pas. De manera ms concreta, se mencionaron los siguientes factores como posiblesfrenosalacontinuidadyalfortalecimientodeOGP: Cambiosdegobierno. Sociedadcivildesorganizada,pococohesionadaodesinteresada. Polarizacinentresociedadygobierno. Planesdeaccinpococoncretosy/oreticenciadelosgobiernoparaasegurarsucumplimiento. Corrupcin. Pocaomaladifusindelainiciativa,quetendracomoconsecuenciaqueeltemanoestpresenteen laagendapblica.

Implementacineimpacto
Otrapreocupacinquesemenciondurantelassesionesdetrabajoestrelacionadaconlafaltadeanlisisde loscostos,tiemposymecanismoslegalesparalaimplementacindelosplanesdeaccin.Puedesucederque losgobiernosylasOSCelaborenplanesdeaccinimposiblesdecumplirporlafaltaderecursosoportrabas legales. Asimismo, las organizaciones sostuvieron que no incluir a los otros poderes y niveles de gobierno seguramentedisminuirelimpactodelosplanesdeaccin,ydelainiciativaensuconjunto,enlasociedad.

Inclusinyparticipacindelasociedadcivil
OGP busca fomentar una relacin de iguales entre las OSC y los diferentes gobiernos en el proceso de construccin de los planes de accin; no obstante, las organizaciones participantes afirmaron que es el gobierno quien lleva la batuta del proceso, pues suliderazgo es necesario para formar parte de OGP ypara iniciarlaelaboracindelosplanesdeaccin.Tambinresaltaronquenotodaslasperspectivasdelasociedad civilestnrepresentadasenlainiciativa,pues,entrminosgenerales,lainvitacinaparticiparenelprocesode construccindelplandeaccinhasidolimitada. Tomandoencuentaloanterior,existeelriesgodequelasociedadcivilorganizadadecidadeslindarsedeOGP, loquerepresentaraungranretrocesoparalaagendadetransparencia,accesoalainformacinyrendicinde cuentasdelosdiferentespases.Enestesentido,lasorganizacionesmencionaronqueesimportantehaceruna distincin entre los procesos y planes de accin nacionales, y el espritu de OGP, as como establecer mecanismosdeseguimiento,evaluacinycomparacinquesirvancomopresinparamejorarelactuardelos gobiernos.

OPORTUNIDADESDEFORMARPARTEDEOGP
Apesarde laspreocupaciones yriesgosmencionadosmsarriba,lasorganizaciones subrayaronque existen numerosasoportunidadesligadasalainiciativa.Entrminosgenerales,lasorganizacionesmencionaronquela posibilidad de entablar un dilogo directo y como pares con el gobierno desde el diseo hasta la implementacindelosplanesdeaccinesunadelasmayoresventajasdeparticiparenOGP.Acontinuacin sedesglosanlasprincipalesoportunidadesmencionadasdurantelasmesasdetrabajo.

Dilogogobiernosociedadcivil
Lainiciativapresentalaoportunidaddequesecreennuevosespaciosdedilogoestructuradoyespecializado entre el gobierno y la sociedad civil. Dicha creacin de espacios fomentar la participacin ciudadana y permitir unir esfuerzos para incidir en la elaboracin de una agenda comn de transparencia que abarque desdelaperspectivanacionalhastalaregional. Adicionalmente,presentaunabuenaoportunidadpararejuveneceryfortalecerladiscusinpolticaylos espacios de discusin pblica mediante la creacin de redes internacionales que permitan intercambiar experiencias entre los diferentes pases, aprender las buenas prcticas de otros grupos y llevar la voz de la sociedadcivilalentornointernacional.

Construccindelosconceptos
Derivadodelacreacindelosespaciosdedilogosepresentalaoportunidaddedefinirconjuntamentequse entiende por gobierno abierto, formar un piso comn para la transparencia y posicionar el tema a nivel internacional.Lasociedadcivilpuedeparticiparenladelineacindelasreglasdeljuego,desdeladefinicinde los elementos mnimos hasta el enfoque de cmo aproximarse a los temas de transparencia y acceso a la informacin. Adicionalmente,sepuedellevaracabounaestrategiadecomunicacinenmediosparaquelainiciativa nosequedesloenlasorganizacionesdelasociedadcivilyparaquelagentequenoestfamiliarizadacon estostemaspuedateneracceso.

Sociedadcivilcomopartefundamental
Eltrabajoconjuntodelasociedadconelgobiernopermiteelimpulsodeunaagendacomnquesetrabajar conmayoreficacia,sermsinclusivaypermitiridentificaroportunidadesdeincidenciaencadapas.Porsu parte, se pueden establecer mecanismos de seguimiento, monitoreo y control independientes derivados de unalgicaciudadana. Elaccesoalatomadedecisionespermiteelempoderamientodelasociedad.Conbaseenello,puede haber un espacio de apertura e innovacin permitiendo as que los problemas de polarizacin poltica en el gobiernodisminuyan.Graciasalapromocindeestasideassepuedeincidirenelcambioculturaldelentorno

poltico,yelgobiernoabiertosepuedevolverpartedelaculturadelservidorpblicoynounaconductaquese leimpone.

Utilizacindelatecnologa
Latecnologasepuedeutilizarcomounaherramientaparaterminarconlossistemascerradosdeinformacin. Adems, reduce costos de implementacin de propuestas, brinda herramientas replicables y es de fcil adaptacin.Facilitacompartirexperienciaseinformacin,fortaleceelaccesoalainformacin,laparticipacin, larendicindecuentasy,enconsecuencia,lademocracia.

LECCIONESAPRENDIDAS

Comunicacinregional
Despusdelaprimeraetapasehadescubiertoqueesimportantequelasdistintasorganizacionesserenan peridicamente ysegenerencanalesde comunicacin formalescuantoantes.Porsuparte, lacomunicacin regionalesimportanteparasaberqusehahechomalenotrasregionesypoderanticiparsealasreacciones delosgobiernos. La importancia de las redes internacionales y sus canales de comunicacin se hizo latente cuando, graciasaellas,lasorganizacionespudierondarsecuentadelanecesidaddeperteneceraunainiciativacomo OGP.

Elpapeldelasociedadcivil
EsnecesarioquelasOSCseanmsproactivasyformenunfrentecomn.Laalianzaimplicaquelosmiembros delasociedadcivilproponganquseentiendeporgobiernoabiertoyquesloqueseespera,yaquedebe entendersecomounmovimientoquenovienedelosgobiernos,sinodelasociedad. Lavalidacinquelasociedadcivilhacealprocesoyalplandeaccinessumamenteimportante.Sise llegaranafirmardocumentosquelasociedadcivilnoacord,larespuestanodebeserbajarsedelproyecto, sinoactivarseytrabajarparapresentarunonuevo.

Planesdeaccin
Unpuntorecurrentedeladiscusinfuelaideadequelosplanesdeaccinnosondocumentoscerrados,sino documentosvivosysedebedetomarencuentaquesielplannorespondealasnecesidadesdelpassepuede modificar. Puedesernecesariotenerdosplanesdeaccin,unodecortoyunodelargoplazo,parapoderresponder demaneraadecuadaalasnecesidadeseinteresesdetodoslosactores.Adems,sedebenplantearescenarios

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alternativos,paraascrearunacuestinmsestratgica.Conloanteriorenmente,nosedebetrabajarcomosi la reunin de Brasilia fuera una fecha fatal, se debe tener en cuenta que el proceso no termina con la presentacindelreporte,eseessloelinicio.

Lasexperienciasdelospases
UnaleccinaprendidaenMxicoeslaimportanciadelaarticulacinycolaboracinentrelasOSCsinquecada unadefiendasupropiaagenda;adicionalmente,laconfluenciadeinteresesdentrodelamismasociedadcivily losdiversoscamposhanencontradoterrenocomn.EnColombia,eltrabajohapermitidovalidarunaposicin que se tena desde hace tiempo. As encontraron una manera de sostener las ideas con fundamento internacional.EnBrasillaexperienciahapermitidolaaparicindenuevosespaciosdedilogo.

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III.PROPUESTASEMANADASDELAREUNIN

ELEMENTOSPARAINICIARUNPROCESONACIONALEFECTIVO

A decir de las organizaciones participantes, para que el proceso de elaboracin de un plan de accin sea efectivo y legtimo es necesario, en primer lugar, institucionalizar la iniciativa, definiendo reglas claras, conceptos compartidos, mecanismos de participacin y criterios mnimos de evaluacin. Asimismo, es indispensable que las opiniones y preocupaciones de la sociedad civil, organizada y no organizada, sean verdaderamente tomadas en cuenta por los gobiernos. A continuacin se presentan los principales elementos/pasosmencionadosporlasorganizacionesqueasistieronalareunin:

Garantizarlaparticipacinactivadelasorganizacionesylasociedad
ParatenerunprocesoefectivoenelmarcodelasiniciativasdeOGP,losintegrantesconsideraronfundamental convocara lasorganizaciones que puedan estar interesadas para intercambiar experiencias y as generar un piso mnimo de conocimiento y garantizar que los actores tengan clara conciencia del proceso. Lo anterior permitircrearintersenelprocesocomotal,enelplandeaccincomoaccinmacro,ynovislumbrarla participacinenelproyectocomounaplataformaparainsertarlosinteresesparticularesdelasorganizaciones. Por su parte, la etapa de consulta pblica es clave; si bien es cierto que es necesario que el proceso previohaciaelinteriordelasorganizacionesesthecho,elprocesodeconsultapblicasevuelveclavepara quelosquenoparticipanenlaelaboracinpreviapuedanexpresarsuopinin.Aspues,sepuedepresentarun borrador que tome en cuenta a todas las ramas de gobierno, organizaciones sociales y los sectores de innovacintecnolgica.Estodevendrenunprocesodeconsultamsamplio,yquepodrcanalizarseatravs de redes de cooperacin internacional llegando a niveles subnacionales y con el tiempo y posibilidad de informardequtrata. Lo anterior permitir implementar la dinmica de construccin de acuerdos, tanto entre las organizaciones de la sociedad civil, como con el gobierno, quien a final de cuentas debe integrar todas las propuestasenelplan.

Crearuncomitejecutivo
Seplantelaimportanciadecrearunaparatoconlaestructuradeuncomitejecutivo,compuestoapartes iguales por miembros de OSC y del gobierno, que sea el encargado de redactar el plan y asegurar su implementacin.Estoledapesoylegitimidaddearranque,permitiendohacerlospasosinicialesdedifusinlo ms amplios posibles. A su vez, se considera importante acompaar el proceso con una campaa de informacinlomsclaraposible;yqueademssealomsincluyenteposible.

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Establecermecanismosdeevaluacin
Tambinse plantelanecesidadde contarconmtodosde evaluacin e indicadoressobrelospuntosclave conlosquedebedecumplircadapas.Porsuparte,esnecesariotrazarunmapadeaccionesespecficaspara llegaralosobjetivosenplazosdefinidos.

Prepararlanegociacinconelgobierno
Unelementoimportanteesquelasociedadcivilaglutinesupropioespacioyconstruyaelidealinclusoantesde ir con el gobierno. No debe estar esperar a que el gobierno proponga los planes de accin, debe entrar a negociarconelgobiernoyaconunplanoconpropuestasclarasenmente.Porsuparte,antesdenegociares importanterecordarquelasiniciativasdebentomarencuentaloscontextoseconmicos,polticos,electorales ysocialesdelospases.

CARACTERSTICASINDISPENSABLESDEUNPLANDEACCIN
Adecirdelasorganizacionesasistentesalareunin,unplandeaccindebecumplirciertosrequisitosmnimos paraqueseavalidadoporlasociedadcivil.Entrminosgenerales,unplandeaccindebeserundocumento quecontengapropuestasconcretas,realizablesytemporalizadasynounalistadevaloresydeseossubjetivos paraellargoplazo.Asimismo,debereflejarlasdiferentesperspectivasdelasociedad. Por otra parte, un plan de accin debe ir acompaado de una estrategia de difusin que permita a la sociedaden su conjunto conocerlo, apropiarse de l y presionar al gobierno en caso de no cumplimiento. A continuacinsepresentanlascaractersticasmencionadasporlasorganizacionesparticipantes: Claro:conobjetivos,accionesymetasclaramenteestablecidos. Concreto:conaccionesespecficas,delimitadaseneltiempoyconresponsablesdefinidos.Asimismo, debeasegurarlacoordinacinalinteriordelgobiernoydesteconlasOSC. Comparable: que la estructura de los reportes sea la misma, o la ms similar posible, en todos los pasesparafinesdeanlisiscomparativos. Priorizado: que incluya acciones a corto, mediano y largo plazo y que tome en cuenta objetivos prioritariosysecundarios. Realizable:conpropuestasfactiblesyquecontemplelosrecursoseconmicos,legales,humanosyde tiempoquesenecesitarnparasucorrectaimplementacin. Medible: con resultados que puedan medirse, verificarse y compararse a lo largo del tiempo y con otrospasesatravsdeindicadoresobjetivosypreviamenteacordados. Incluyente:queincluyaladiversidaddeperspectivasdelasociedadcivil. Presupuestable: que el costo de implementacin est considerando dentro del presupuesto del gobierno. Estndaresinternacionales:quecumplaconlosestndaresinternacionales.

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Finalmente, es importante que todo plan de accin prevea la elaboracin de reportes peridicos del estadodesuimplementacin,ascomomecanismosdemodificacindelasaccionesopropuestasencasode desvosocambiosenelcontexto.

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I.VRETOSYRECOMENDACIONESPORPASES
Debido a la diversidad de contextos sociales, econmicos, culturales y polticos, cada pas enfrenta desafos particularesqueafectansuparticipacinenlainiciativaOGPylaelaboracindeplanesdeaccinnacionales. Noobstante,existeunaseriederetoscomunesatodosestospases,talescomopoderampliarlaconvocatoria, implementarmecanismosdeevaluacinyseguimiento,integrarlasiniciativasdelasociedadcivil,fomentarla participacin,elaborarunplandedifusinycomunicacin,desarrollaresquemasdecolaboracinyrendicin decuentastantodelosniveleslocalescomodelospodereslegislativoyjudicialygarantizaruna agendaclara conpropuestasconcretasconplazosyresponsablesdefinidos.

Argentina
ElcasoparticulardeArgentinapresentadistintosretosalrestodelospasesyaquesteannoformapartede la iniciativa. En ese sentido, uno de los riesgos identificados por las organizaciones de este pas es que el gobiernonocumplaconlosrequisitosparapoderparticiparenelfuturo.Porsuparte,noesclaralavoluntad polticaporparticiparactivamente yaque, porelmomento,algobiernonoleresultacostosomantenerse al margen.Aspues,serclavelapresinquepuedanhacergobiernosaliados,comoBrasil,aligualquelapresin pblicaymeditica. El desafo que se identifica como el de mayor importancia es la construccin de una red de organizacionesdelasociedadcivilparapoderresponderalosretosinherentesalproceso: LanecesidaddeincidirenelgobiernoparaqueintenteformarpartedelOGP. Disearunplandetrabajoincluyente. Generardilogoentregobiernoysociedadcivil. Comunicardebidamenteelplanalasociedad. Crearlosmarcosnormativosapropiados. Asuvez,sedeberidentificarunorganismodelEstadoquetengalacapacidaddeliderarelproceso,ya que no existe hoy una agencia que tenga comomisin principal promover latransparencia en el Estado. En este sentido, ser clave el establecimiento de una estructura institucional que conduzca el dilogo con funcionariosidentificablesyresponsablespblicamente.

Brasil
EnelcasodeBrasil,losrepresentantesconsideraronqueparamejorarelplandeaccindesupasesnecesario ampliar la convocatoria pblica para incluir proyectos que puedan ser implementados por la sociedad en generalynosloporlasorganizacionesdelasociedadcivil.Deigualmodo,considerannecesarialacreacin de un mecanismo que de seguimiento y evale peridicamente el proyecto. Adicionalmente, existe la necesidaddequeelplaninvolucretambinalospoderesjudicialylegislativo. Se sealaron como retos la necesidad de atender distintos temas por igual, es decir, no permitir el detrimentodealgunostemasenfuncindelaatencinaltemadedatosabiertos.Porotrolado,seconsidera importante integrar iniciativas nuevas que vengan de un dilogo con la sociedad civil, y fomentar la

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participacindestaenlaelaboracindelplandeaccin.Finalmente,seconsidercomounretoimportantela dificultad de enfrentarse a una cultura del secreto en los gobiernos y en las organizaciones, adems del enfrentamientoconlaburocraciayalgunossectoresdelgobierno.

Chile
A decir de las organizaciones provenientes de Chile la mayor preocupacin de su pas es la coordinacin, el dilogoyconsensoconelgobierno,yaqueesnecesarialacolaboracinconsteparaimplementaryllevara caboelplanenlosplazosestablecidos. Adicionalmente,esnecesariounconstanteseguimientodelasaccionescomprometidas,aligualqueel establecimiento de medidas concretas que respondan a las inquietudes de la sociedad civil y propuestas medibles y evaluables. Por su parte, se propone la conformacin de un secretariado que represente a las organizaciones de la sociedad civil y un responsable por parte del gobierno. Finalmente, se evidencia la necesidaddeunamayordifusindelplanalasociedadensuconjunto.

Colombia
LosrepresentantesdeColombiaconsideranimportantemejorarladefinicindemetas,objetivoseindicadores yacotarlosaciertostemasfundamentalesparapoderhacerunplanacortoplazomsrealistaymedibleque permitaincluiralosgobiernosestatales,aligualquemecanismosdeevaluacinyverificacin.Porsuparte,es necesario dotar de contenido sustantivo las propuestas y no permitir los planteamientos abstractos para as podersacaradelanteunplandeaccincoherente,real,ejecutableyconvisindefuturo,apostandosiempreal fortalecimientodelademocracia. Porsuparte,eltrabajoarticuladoycoordinadoentrelasorganizacionescivilesyelgobiernoesdesuma importanciayaquedebeapostaraserconstructivoyaevitarlapolarizacin.Aspues,sedebencrearespacios de comunicacin y participacin permanentes entre el gobierno y la sociedad civil, asegurndose que sta cuenteconelmayornmeroderepresentantesposiblesyconlacapacidaddeorganizarseyllegaraconsensos paraqueelgobiernoestdispuestoaretomarlaspropuestasdelasOSC. De igualmodo,es importantemantenereltrabajode fiscalizacinyseguimientoamanosde las OSC; construiracuerdosentreellasyestablecerprioridades,alcancesyelroldelasmismasdentrodelainiciativa. Finalmente,seconsideraparteimportantegarantizarlainformacinydifusindelprocesoatodalasociedad.

CostaRica
PorloquehacealasorganizacionesprovenientesdeCostaRica,consideranimportanteelestablecimientode un rgano gubernamental que coordine las propuestas del OGP. Asu vez, es relevante que el gobierno, en coordinacinconlasociedadcivil,identifiquelostemasprioritariosdelplandeaccinyquesellevenacabo convocatoriasampliasparalaparticipacindelasociedad.Adicionalmente,esmenesterestablecercanalesde dilogolegtimosentreelgobiernoylasociedad,paraquestossirvandecontrolesparaquelostemasdela agendanoseanmodificadosenarasdeloscompromisoselectoralesqueseavecinan.

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Ecuador
Ecuador,aligualqueArgentina,presentaretosdistintosalrestodelospasesderivadodelainexistenciadeun plande accin.Aspues,se plantea lanecesidaddeunagenteexterno,independientedelgobiernoydelas OSC,quelleveaconsensoyvalideelplandeaccin.Almismotiempo,senecesitalaconstruccindeespaciose instrumentos de concertacin al interior del gobierno y con la sociedad civil. Consideran imprescindible un fuertecomponentededesarrollodecapacidadesenlasorganizacionesyenlasinstitucionesdegobiernoque liderenlainiciativa;ademsdequederivadodelcambiodegobierno,esnecesarioalguienqueseapropiedela iniciativa. Porsuparte,elplandeaccinpresentacomoretofundamentaltrasladarseaunplandepolticanacional msalldeunainiciativavoluntaria.Derivadodeloanterior,esnecesariocrearunplandeaccinalargoplazo, que permita mecanismos de evaluacin y seguimiento, y considerar desde la creacin sus respectivos indicadores.

Guatemala
Los participantes de Guatemala perciben como una de las principales preocupaciones tener que iniciar el procesodesdecerodebidoalcambiodegobierno,porloqueproponenunaconvocatoriamsabiertayplural que permita sostener la iniciativa desde el marco de la sociedad civil. As pues, se plantea la posibilidad de crearunamesaqueseadirigidadesdelasociedadcivilyquepermitaampliarsuparticipacinybrindemayor voluntadpoltica.

Mxico
ElcasodeMxicopresenta,aligualqueotrospases,lapreocupacindelamaterializacinycontinuacinde loscompromisosdebidoalprocesoelectoral.Siendoas,seconsideranecesarioparticiparenunplandeaccin queeviteeloportunismopolticodelgobierno,elcualpuedautilizarelOGPcomolegitimacincmodadeuna poltica de transparencia ineficiente. Derivado de lo anterior, surge la necesidad de establecer mecanismos adecuadosyexplcitosdeevaluacinyseguimientodeloscompromisos,aligualqueplazosbiendefinidos. OtroretoquelocalizanlosparticipantesdeMxicoeslafaltadevoluntaddelosdistintosfuncionariospara asumiruncompromisoanivelinternacionalparadarcumplimientoalaspropuestasdelasorganizaciones.As pues, se considera necesario que el gobierno mexicano lleve a cabo acciones concretas y mecanismos de evaluacinyseguimientoentornoaloscompromisosquehahechoconOGP,yquesonmuygenerales,como incrementar la rendicin de cuentas, manejo eficiente y eficaz de recursos pblicos, mejora de servicios pblicos,etc. Loanteriorsuponequedebidoalaamplituddeloscompromisos,esnecesarioimpulsarqueseinvolucren las organizaciones de base y las que no trabajan especficamente sobre transparencia para que el plan sea incluyente, y que sea un documento verdaderamente consensuado. Adicionalmente, es importante lograr incidirenlosdistintosnivelesdegobierno,eimpulsaresfuerzoscomunesentreorganizacionesygobierno paradifundirycrearunaverdaderaculturadeaperturaytransparencia.Finalmente,seconsideraimportante

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ampliarladifusindelainiciativayaqueeselmedioporelcuallasorganizacionesdelasociedadcivilpueden presionaralgobierno.

Paraguay
LosasistentesdeParaguaycoincidieronenlanecesidaddeampliarlaparticipacinrealdelasorganizaciones delasociedadcivilenarasdeldesarrollodeunaplandeaccinquelogrereflejarverdaderamentelademanda ciudadanaconindicadoresclarosyviables.Aunadoaloanterior,esnecesarialaexistenciadeunaagendaOGP clara por parte del gobierno para que pueda ser discutida con las OSC. Tambin perciben como un reto el rechazo,muchasvecesgeneralizado,delsectorpblicohaciaelimpulsodeprocesosoespaciosparticipativos.

Per
En el caso de Per, se perciben como principales retos la falta de voluntad de las instituciones y los funcionariosporasumirresponsabilidadporloscompromisosdelainiciativa,aligualquelatransformacinde los compromisos del gobierno en un plan de accin efectivo para los prximos doce meses. Derivado de lo anterior,sepercibenecesariodarformaaunsistemadeseguimientoqueemitareportesdesituacinenlas dimensiones ms relevantes, consolidar una plataforma amplia y diversa de una sociedad civil que integre capacidadesyconposibilidadesrealesdepresinpolticaysocialyasegurarfondosparaloscompromisosque seestnproponiendoyparamantenerunmecanismodeevaluacinymonitoreo. Por su parte, se considera importante ampliar la discusin del plan de accin, e incluir adems de mecanismos de acceso a la informacin, procedimientos de rendicin de cuentas, y la definicin de metas, indicadoresyresponsablesparacadapuntodelplan.Adicionalmente,seproponeincorporareneldiagnstico las trabas y retos que tiene el pas en el cumplimiento de las normar favorables a un gobierno abierto; y considerarelcomponentedeinnovacintecnolgicaparaserdesarrollado. EsnecesariolegitimarelplandeaccinfinalanteotrosactoresdelEstadoyorganizacionessocialesqueno participarondelaconsultapblica,ascomoincorporarelcompromisodelgobiernoparaapoyaroincentivar unsistemademonitoreodesdelasociedadcivil.Finalmente,semantienependientelanecesidaddeincluiren elplanalosgobiernoslocalesyalpoderlegislativo.

ElSalvador
El caso de El Salvador tambin se presenta distinto al resto de los pases ya que el plan de accin sigue en curso.Anteestascircunstancias,elmayorretoesestipularqueunavezqueterminelaconsultadelapoltica detransparencia,selleveacabounarevalidacindelplandeaccinquedebesermsacotado(pueseneste momentoesmuyamplio),ellodaramsoportunidadalasociedadcivilparaproponeryevaluar.

AlianzaRegionalporlaLibreExpresineInformacin
Estaorganizacinconsideraquelainiciativaesaltamentevaliosayproductivaparaelinteriordelospasesyen lasinergiaregional.Porlotanto,esfundamentalqueantesdeplantearunplandeaccinlocalseobserveyse

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incida sobre los procesos regionales que demanda la iniciativa de OGP. Adicionalmente, el intercambio de informacin y experiencia de las organizaciones locales para fortalecerse es sumamente importante. Finalmente, consideran necesario para la mejora de los planes de accin entender como fundamental la necesidaddeplanteamientosconcretossobrelosprocesos,criteriosdeparticipacin,lenguaje,criteriosenlos contenidos de las acciones que deben cumplir los gobiernos para pertenecer al OGP y las posibilidades de participacindelasorganizacionesdelasociedadcivil. Esimportanteconsiderarqueanivelregionalhayunagranoportunidadparaincidirenalgunosfrentes clave,lapreguntaescmohacerlodeunaformaqueapoyevinculacincontandiversosactoresdelasociedad civil.

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V.RESUMENDERECOMENDACIONESDELOSPARTICIPANTES
Si bien la iniciativa busca reconocer la diversidad de contextos polticos, sociales, econmicos y culturalesdelospasesparticipantes,esnecesarioestablecerunpisocomndeconceptosparaquelos diferentesplanesdeaccinguardenciertacoherenciayparaquesusresultadosseancomparables. Muchas de las preocupaciones y reticencias expresadas durante la reunin de trabajo estn directamente relacionadas con la falta de claridad sobre OGP. As, es importante definir de manera claralosobjetivos,loscriteriosdeseleccin,losrequisitosmnimosparaparticipar,eltipodeacciones, los resultados esperados y los mecanismos de evaluacin y seguimiento tanto de la iniciativa en su conjunto,comodelosprocesosnacionales. Una vez que se haya generado o mejorado la informacin sobre la iniciativa, es recomendable establecer una estrategia de comunicacin dirigida tanto a los pases y organizaciones que forman partedeOGP,comoalconjuntodelasociedadencadapas.Unaestrategiadecomunicacinadecuada no slo contribuir a posicionar los temas de transparencia, acceso a la informacin y rendicin de cuentasenlaagendapblica,sinoquetambinfungircomounmecanismodepresinparagarantizar elcumplimientodeloscompromisosadquiridos. Laelaboracindelosplanesdeaccindebeiracompaadadeunanlisisprofundodeloscostosyde lasimplicacioneslegalesdelosmismos.As,sedebengarantizarlaasignacinderecursos,financieros yhumanos,ylasreformaslegalesnecesariasparasucorrectaimplementacin. OGPdebefungircomounainiciativacomplementariaenlospasesenlosqueyaexistenotrosprocesos para mejorar la transparencia, el acceso a la informacin y la rendicin de cuentas. No debe considerarsecomounsubstitutodelosanteriores. Esimportantequelosprocesosnacionalesgaranticenlaparticipacinampliadelasociedadcivil,pues lainiciativacorreelriesgodeconvertirseenunproyectodelaslites,tantogubernamentales,comono gubernamentales. Esrecomendablecontinuarpromoviendoespaciosdeencuentro,dilogoeintercambiodeideasentre lasOSCqueformanpartedeOGP.

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ANEXOS

ANEXO1:ASISTENTES

RED RedTILAC ORGANIZACIN AccinCiudadana CoordinadorTILAC Protica TransparenciaporColombia TransparenciaporColombia Coordinador/ACIJ CEJ CIIDH Article19 Coordinadora Fusades PAIS Guatemala Alemania Per Colombia Colombia Argentina Paraguay Guatemala Brasil Argentina ElSalvador NOMBRE ManfredoMarroqun ZoeReiter SamuelRotta MarcelaRestrepo ElisabethUngar RenzoLavin LuisAdlan JorgeSantos PaulaMartins KarinaBanfi CarminaCastro MoissSnchez JavierAzpur FabioVelsquez MariaElenaRodrigues FernandoPatzy EmilioJosMoyaDaz SandraElena BeatrizHelenaGil Ortegn PabloAlejandroSecchi MaraBarn lvaroHerrero LuisAcero GerardoTavara AdrianaNatalyViteri Perugachi JorgeLavarreda SteffanGmezCampos MercedesDeFreitas FelipeHeusser ManuelAris EnriqueMayorga JosElice PaulinaIbarra VondaBrown DanielaB.Silva MAIL manfredomarroquin@gmail.com zreiter@transparency.org srotta@proetica.org.pe mrestrepo@transparenciacolombia.org.co eungar@transparenciacolombia.org.co rlavin@acij.org.ar ladlan@ce.org.py santosnatural@gmail.com paula@article19.org kbanfi@yahoo.com ccastro@fusades.org

TPA Entidades Fiscalizadora sSuperiores Alianza Regionalpor laLibertadde Expresiny Accesoala Informacin Red Latinoamerica nasobre Industrias Extractivasy Desarrollo Sustentable Red Latinoamerica naporla Transparencia Legislativa

ProAcceso Coordinador ForoNacionalporColombia IBASE

Chile Per Colombia Brasil

moisessanchezr@gmail.com jazpur@desco.org.pe presidencia@foro.org.co melena@ibase.br

RevenueWatch ChileTransparente CIPPEC CongresoVisible DirectorioLegislativo DirectorioLegislativo AsociacinporlosDerechos Civiles ICP Transparencia GrupoFaro CentrodeInvestigaciones EconmicasNacionales(CIEN) EstadodelaNacin TransparenciaVenezuela CiudadanoInteligente CiudadanoInteligente Escuelab ReflexinDemocrtica OpenGovernment Partnership OpenSocietyFoundations TransparenciaHacker

Per Chile Argentina Colombia Argentina Argentina Argentina Colombia Per Ecuador Guatemala CostaRica Venezuela Chile Chile Per Per EUA EUA Brasil

fpatzy@revenuewatch.org emoya@chiletransparente.org selena@cippec.org bgil@congresovisible.org psecchi@directoriolegislativo.org mbaron@directoriolegislativo.org aherrero@adc.org.ar luis.acero@icpcolombia.org gtavara@gmail.com aviteri@grupofaro.org jlavarre@cien.org.gt sgomez@estadonacion.org.cr merchydf@gmail.com fheusser@votainteligente.cl manuel.aris@votainteligente.cl kiko@escuelab.org jelice@relfexiondemocratica.org.pe paulina.ibarra@opengovpartnership.org vbrown@osidc.org.mx danielabsilva@gmail.com

Red Latinoamerica nade Transparencia Presupuestari a CoP Transparencia 2.0 Otras Instituciones

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Organizacione sMexicanas

Article19 CIDAC Citivox Citivox ColectivoporlaTransparencia CulturaEcolgica EGAP Fundar Fundar Fundar Fundar Fundar Fundar Fundar Fundar HewlettFoundation IBP IMCO IMCO LaNeta OmidyarNetwork PolticaDigital TransparenciaMexicana TransparenciaMexicana TransparenciaMexicana TransparenciaMexicana

Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico

PaulinaGutirrez MarcoCancino JorgeSoto JuanManuelCasanueva CarolinaVivanco TomsSeverino RafaelValenzuela MarianaGonzlez HaydePrez Melissartiz AroadelaFuente MiguelPulido EmileneMartnez DiegodelaMora FedericoRamrez LibbyHaight TaniaSnchez JuanPardinas RicardoCorona OlincaMarino DavidSasaki AndresHoffman EduardoBohorquez DenisseDevrim PaolaPalacios BrunoBrandao

paulina@article19.org marcocancino@cidac.org jorge.soto@citivox.com juan.casanueva@citivox.com carolina@culturaecologica.org.mx tseverino@culturaecologica.com.mx rafaelvzla@hotmail.com mgonzalez@fundar.org.mx haydee@fundar.org.mx melissa@fundar.org.mx aroa@fundar.org.mx miguel@fundar.org.mx emilene17@gmail.com diego@fundar.org.mx federico@fundar.org.mx lhaight@hewlett.org taniola@gmail.com juan.pardinas@imco.org.mx ricardo.corona@imco.org.mx omarina@laneta.apc.org dsasaki@omidyar.com eb.black@gmail.com ddevrim@tm.org.mx ppalacios@tm.org.mx bbrandao@tm.org.mx

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ANEXO2:AGENDA
OPENGOVERNMENTPARTNERSHIP Reunindeorganizacionesdelasociedadcivil 20demarzode2012,MxicoD.F. 9h1030h:Sesinplenaria Bienvenida. Presentacindelosobjetivosdelareunin,delosacuerdosdeconvivenciayagenda. Objetivos: o GenerarunpisocomndeconocimientosobreOpenGovernmentPartnership(OGP). o Establecerunespacioparacompartirexperienciasyleccionesaprendidas. o Intercambiarinformacinqueagreguevaloralasredesygruposquedeseenparticiparenlos procesosnacionalesparalaconstruccindeplanesconjuntossobreOGP. Acuerdosdeconvivencia: o Escucharconlegtimacuriosidad. o Respetaropinionesdivergentes. o Solicitarelusodelapalabrayrespetareltiempoaire. o Celularesensilenciador. o Nousarcomputadoras. o Puntualidad. o Consultarredessocialesenlosrecesosylacomida. Dinmicadepresentacindelosparticipantes. PresentacindeOGP. Sesindepreguntasyrespuestas.

10h4511h:Receso 11h12h30:Trabajoengrupos Dinmicadecafciudadano. 1. CulessonlosriesgosopreocupacionesdeparticiparenlainiciativaOGP? 2. QuoportunidadesrepresentaparticiparenunainiciativacomoOGP? 12h3012h45:Receso 12h4513h15:Sesinplenaria Presentacindehallazgosdelasmesas. 13h1514h15:Comida 14h1516h15:Trabajoengrupos Trabajoenmesas 1. CulessonlasleccionesaprendidasenesteprimeraodelaOGP? Quaprendizajespositivoshastenido? Quobstculoshasencontrado? 2. QupasosdeberanseguirseparainiciarunprocesoefectivotipoOGP?

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3. Culessonlas5caractersticasindispensablesquedeberatenerunplandeaccin? 16h1516h30:Receso 16h3017h:Evaluacinycierre Encuestafinal: 1. Quretosenfrentartupasparalacreacinofortalecimientodesuplandeaccin? 2. Cmomejoraraselplandeaccindetupas?/Quaspectosconsiderasrelevantesparala creacindelplandeaccindetupas? Validacin de los mecanismos de comunicacin de futuras actividades de las organizaciones participantesenOGP. Cierreporpartedelgrupoconvocante. Evaluacin.

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ANEXO3:EVALUACINDELOSPARTICIPANTES
Alfinalizarlareuninsepidialaspersonasparticipantesqueevaluaraneldiseodelareunin,ascomoel desempeodelosfacilitadoresdelCCC.Treintaydospersonascontestaronlaevaluacin.Acontinuacinse presentaunresumendelasrespuestas: 1. Quaspectosdelafacilitacinconsiderasayudaronadesarrollardemaneraeficientelareunin? Coordinacin y planificacin de la reunin (objetivos, mtodos, dinmicas de participacin, facilitadoresycazadoresdeideas). Agendaclara. Elbuenmanejodelostiempos,lasistematizacinyresumendelosdiferentestemasquesefueron trabajando. Laorganizacindeltrabajoengrupos,conactividadespreviamenteestructuradasyreglasclaras. Las preguntas generadoras en cada grupo facilitaron y ordenaron la discusin para escuchar las opinionesdetodaslaspersonasparaluegollevarlasalpleno. Laparticipacindetodos. Contar con facilitadores con metodologa y agenda previamente planificada. Que motivaron la participacindetodosconentusiasmo,sencillezycompromiso. Buenequipoconexperienciayexcelenteactitud. Conocimientodeltemaporpartedelfacilitador. La neutralidad, claridad y amenidad de los facilitadores logro que las discusiones de dieran de manerafluida. ElIntersdelosparticipantes. ElconocimientoadquiridoylassolucionesparaimplementarOGPenmipas. Socializarconotrasorganizaciones. 2. Cul crees que fue el mejor aporte de los facilitadores del Centro de Colaboracin Cvica a este encuentro? Lacoordinacindeltrabajoengrupos(dinmicas,ordendelostemasycapacidaddesntesis). Lametodologaadecuadaparaextraerideasypromoversudiscusin.Precisaraquelloquepodra fortalecerlainiciativaporungobiernoabierto. Conservarelejedelasintervenciones,mantenerlostiemposyregresaratemasquenoquedaron claros. Mantener un nivel de participacin importante por parte de los asistentes, abriendoel debate a todos. Calidadenlamoderacin,entusiasmo,conexinconeltemaylarespetuosaformadeconduccin delasdiscusiones. Lapacienciaycapacidaddesintetizarlasideasdelosparticipantes. Facilitadoresconexperienciayconocimientoprecisodeltema(plastilinaylimpiapipasunxito. Elmejoraportefueeldepensarquelosplanesdeaccinsondocumentosvivos,mejorables. Compartirexperienciasdediferentespases.

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Laestandarizacininmediatadelosaportesgeneradosenladiscusin.

3. En una escala del 1 al 7 califica el desempeo de los facilitadores (1 es la mnima calificacin y 7 la mxima). Calificacin 1 2 3 4 5 6 7 No.derespuestas 1 4 16 11 4. Tienessugerenciasparamejorarsudesempeo?Ocomentariosadicionales? Evitarlostemblores. Brevesconclusionesdelodiscutido. Plantearlosdebatesapartirdeunapreguntaquelosparticipantesrespondandemodotalqueesa respuesta despeje varias dudas bsicas. Por ejemplo, en el caso del gobierno abierto: A quin beneficioocmodiferentessectoresdelpasentiendenqueelgobiernoabiertolosbeneficia? Adelantartrabajoconasistentestaller. Conocanbieneltema. Losobjetivosdelamaanaconlosdelaactividaddelatardefueronmuyparecidos,talvezenel cierresepudoexplicitarladiferenciayhaceruncierrequeledieracoherenciaalaactividad. Incluirenlasreglaspreviaselaportedelosasistentes.

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