Sistematizacion Escuela Ciudadana

ESCUELA CIUDADANA DE FORMACIN PREVISIONAL: LOS DERECHOS SE EJERCEN
SISTEMATIZACIN DE LA EXPERIENCIA
SISTEMATIZACIN DE LA EXPERIENCIA Escuela Ciudadana de Formacin Previsional: los derechos se ejercen Autores: Adolfo Castillo, Director de Escuela Viviana Aza, Encargada de control de gestin y calidad Felipe Tombolini, Encargado de evaluacin Manuel Sandoval, Encargado de contenidos Nicols Rojas, Encargado de Comunicaciones Relatores Manuel Herrera Csar Vidal Glenda Montero Coordinadoras Territoriales Eva Pea Sylvia Guerrero Andrea Vargas Contabilidad y Administracin Ingrid Lagos Ximena Toro Ediciones: El Tercer Actor Diseo: Regina Vera Martnez. Impresin: Lorena Impresores Autorizada la reproduccin total o parcial de este documento citando la autora. Impreso en Chile, Enero de 2011. Aclaracin: Para Corporacin Libertades Ciudadanas la no discriminacin entre mujeres y hombres es un principio. Como nuestra lengua presenta problemas de sobrecarga que dificultan la lectura al intentar no trasgredir este principio, hemos debido optar por hacer uso del clsico y tradicional genrico en la redaccin de este libro, comprendiendo con ello siempre a todas y todos, mujeres y hombres.
INDICE
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Presentacin ......................................................................................................................................... I. Metodologa de la Sistematizacin ................................................................................................. II. Antecedentes de la Experiencia ...................................................................................................... III. Descripcin de la Experiencia ......................................................................................................... IV. Descripcin del Proyecto ................................................................................................................. V. Desarrollo de la Experiencia ............................................................................................................ VI. Aprendizajes alcanzados y reflexiones ............................................................................................ 5 6 12 18 25 27 31
Toda persona tiene derecho a la seguridad social Artculo 22 Declaracin Universal de Derechos Humanos
Presentacin
Este documento es una sistematizacin del desarrollo de la Escuela Ciudadana de Formacin Previsional: los derechos se ejercen, que ejecut Corporacin Libertades Ciudadanas en la comuna de San Joaqun, Regin Metropolitana de Santiago, durante el ao 2010 y cont con el auspicio del Fondo de Educacin Previsional de la Subsecretara de Previsin Social. El objetivo de este texto es aportar al trabajo que promueven innumerables organizaciones de la sociedad civil en Chile, en variados campos del desarrollo y que pueden encontrar en esta experiencia elementos de apoyo a su labor educativa y transformadora. Para el logro de este propsito el material se estructura en seis secciones: la primera trata sobre la metodologa de la sistematizacin, describiendo las etapas y estrategias de investigacin empleadas; un captulo segundo, que aporta antecedentes de la experiencia, permitiendo comprender el contexto de desarrollo de la Escuela y la focalizacin, as como brindando antecedentes de la comuna. Un tercer captulo se adentra en la descripcin de la experiencia, aportando datos sobre objetivos, enfoque pedaggico, el modelo de planificacin empleado y los procesos de evaluacin. Asimismo, reflexiona sobre la estrategia comunicacional empleada. Un captulo cuatro toca la descripcin del proyecto, que instala la Escuela como un proceso planificado y con un enfoque centrado en una perspectiva de desarrollo de derechos. Una quinta seccin trata del desarrollo de la experiencia misma, en donde se aportan datos sobre las motivaciones y expectativas de los participantes y los significados que tuvo para ellos. Asimismo, se entregan datos concretos de perfiles de participantes y se aborda de modo esquemtico los principales momentos de desarrollo de la Escuela Ciudadana presentando los elementos facilitadores y obstaculizadores. Concluye el texto, con un captulo sobre aprendizajes alcanzados y reflexiones generadas por esta valiosa experiencia educativa. Solo resta agradecer a todos los participantes que asistieron a las sedes de estudio de la Escuela Ciudadana, al trabajo del equipo profesional a cargo de las sedes, la logstica, el control de gestin y calidad de procesos, al trabajo comunicacional, y a las coordinadoras territoriales de la Escuela. Por cierto , manifestamos nuestro agradecimiento a esta gran iniciativa de la Subsecretara de Previsin Social, quienes a travs del Fondo de Educacin Previsional que nos ha permitido efectuar este trabajo educativo en derechos humanos y aportar con ello al desarrollo de una democracia de ciudadanos y ciudadanas en nuestro pas.
I. Metodologa de la Sistematizacin
I.
Metodologa de la Sistematizacin
1.1. Etapa de Descripcin y Diagnstico Al inicio del proyecto el equipo de Corporacin Libertades Ciudadanas decidi llevar a cabo un proceso de descripcin y diagnstico de los beneficiarios directos de la Escuela Ciudadana de Formacin Previsional de la comuna de San Joaqun. El objetivo fue indagar el nivel de conocimientos que los beneficiarios directos posean en torno al sistema previsional e identificar la necesidad especfica de saberes requeridos para la implementacin de la Escuela. Para el logro de este objetivo se realiz un Taller de auto diagnstico, que constituy la primera actividad localizada en cada uno de los territorios. En esta actividad en los tres territorios participaron 92 personas, quienes trabajan en grupos guiados por una pauta de orientacin. Los resultados de estos talleres fueron los siguientes: A) Los participantes asocian la idea de previsin a una forma de anticiparse al futuro, a su vez, vinculan la previsin con una idea de proteccin social en general, tanto en materia de salud, vivienda, vestuario y otras necesidades. B) Se refieren a las caractersticas y modo de funcionamiento del actual sistema previsional para definir lo que entienden por previsin, asociando esto a la idea de obligatoriedad a travs de los descuentos que se realizan para aquellos trabajadores que tienen contrato, como forma de ahorro para cuando no se est en condiciones de trabajar. C) Se hacen mltiples referencias comparativas entre el antiguo y el actual sistema por parte de los participantes. D) Muchos participantes sealan que desconocen la Reforma Previsional y sus beneficios; otros la identifican errneamente con el cambio del sistema de reparto al sistema de capitalizacin individual, con el apoyo de algunos elementos que hacen referencia a la campaa publicitaria de la Reforma algunos logran identificar ciertos beneficios asociados como el Bono por hijo. E) Sobre la importancia que tiene preocuparse por los aspectos referidos a la previsin social se perciben opiniones divididas. Si bien la gran mayora lo considera importante, una parte de los participantes lo ve como un asunto en donde slo ganan los privados y no la gente comn y corriente. F) Sobre la informacin en la que manifiestan inters por conocer destaca la necesidad de contar con antecedentes generales de la reforma previsional, argumentando que falta claridad en la informacin y que no se sabe donde acudir para obtenerla y poder tramitar el acceso a los beneficios y la jubilacin. Surgen preguntas especficas asociadas a lo que pasa con las pensiones de personas que fallecen, cmo se puede acceder a una pensin digna, qu sucede con las pensiones de las personas que presentan largos periodos sin cotizar, la forma en que operan las AFPs. A su vez, se presentan inquietudes relacionadas con conocer informacin de los beneficios de la reforma especialmente el Bono por hijo.
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De la misma manera, una vez finalizada la Escuela Ciudadana de Formacin Previsional se indag en el nivel de conocimientos que los beneficiarios directos adquirieron en torno al sistema previsional e identificar as el nivel de saberes aprendidos mediante de una lnea base que permiti medir el estado inicial de los beneficiarios y el nivel alcanzado una vez terminada la Escuela. Los talleres de auto diagnstico tambin implicaron una evaluacin individual, subjetiva, que indagaba en torno a la percepcin que tenan sobre la informacin que manejaban acerca del sistema previsional. Este instrumento, denominado Ficha de auto diagnstico, aplicado a 84 participantes, permiti la construccin de la lnea base del proyecto. Se constat que un 73,3% declar saber poco sobre la previsin social, y un 22,1% saber nada sobre lo mismo. Este instrumento fue til pues en la fase final permiti comparar los resultados cuando se volvi a aplicar en el ltimo taller de la Escuela. Dicha informacin permiti obtener mayores elementos de anlisis que permitieron efectuar una propuesta educativa ajustada a la realidad de las necesidades previsionales de los beneficiarios directos de cada territorio, adaptando de esta forma el desarrollo de los mdulos a las necesidades de los participantes. Para el proceso de descripcin y diagnstico se realizaron dos diseos y estrategias de investigacin social generales, estrategias de investigacin cualitativa y estrategias de investigacin cuantitativa. Para ambos diseos se seleccion una misma muestra, compuesta por un nmero significativo de beneficiarios directos de la comuna de San Joaqun desagregado en cada uno de los tres territorios donde se imparti la Escuela. Para el despliegue de ambas estrategias se llev a cabo un taller denominado de, Auto-diagnstico participativo en cada uno de los territorios. 1.2. Estrategia de Investigacin Cualitativa
La primera tcnica de recoleccin de informacin utilizada - previa al inicio de la Escuela - en la estrategia de investigacin cualitativa, fue la entrevista grupal estructurada y focalizada, consistente en la elaboracin de un breve guin temtico de cuatro preguntas especficas que fueron discutidas grupalmente por los beneficiarios correspondientes a cada uno de los tres territorios, objeto de conocer el nivel de informacin de los/las participantes sobre el Sistema previsional y evaluar temas de inters para el desarrollo de la Escuela. En la misma lnea de estrategia de investigacin cualitativa se realiz en la sesin nmero doce de la escuela, correspondiente a la ltima sesin, un ejercicio de taller grupal que intent conocer la percepcin subjetiva de los beneficiarios directos en torno a la experiencia de la Escuela a partir de los conocimientos impartidos, las expectativas acadmicas y las sugerencias surgidas desde los participantes. Tambin bajo la estrategia de investigacin cualitativa se llev a cabo un ltimo ejercicio de carcter individual consistente en redactar, ya en proceso de finalizacin de la Escuela, un pequeo escrito sobre un compromiso individual con los pasos a seguir en relacin a la situacin previsional de cada uno de los beneficiarios .
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Por ltimo, otra tcnica de recoleccin de datos ocupada bajo la estrategia de investigacin cualitativa fue la del grupo focal. Esta ltima evaluacin cualitativa tuvo como objetivo indagar en torno al proceso de la Escuela Ciudadana a travs de la subjetividad colectiva de los hablantes sobre sus percepciones, conocimientos y actitudes respecto de la experiencia vivida en el despliegue de la Escuela Ciudadana de Formacin Previsional. Para ello se seleccion una muestra intencionada cuya estrategia de muestreo fue realizada por criterio, vale decir, en funcin de una caracterizacin y una identificacin especfica del perfil de quienes fueron seleccionados para el focus. 1.3. Estrategia de Investigacin Cuantitativa La tcnica de recoleccin de informacin ocupada en la estrategia de investigacin cuantitativa fue la de un cuestionario con ocho preguntas que permiti que el sujeto entrevistado, en este caso, los beneficiarios directos de los tres territorios, expresaron opiniones en forma cuantitativa respecto del nivel de conocimientos que posean en torno al sistema previsional, permitiendo adems la formacin de una lnea de base para evaluar el proceso de la Escuela una vez culminado. Esta misma tcnica de recoleccin de informacin permiti tambin una caracterizacin especfica de los beneficiarios directos de la Escuela. Otra tcnica de recoleccin de informacin en investigacin cuantitativa ocupada fue la aplicacin de un cuestionario de satisfaccin usuaria que se aplic a los beneficiarios de los tres territorios donde fue impartida la Escuela Ciudadana, una vez concluido cada uno de los tres mdulos en los que se encontraban agrupadas las 12 sesiones de la Escuela. 1.4. Etapa de Formulacin del Anlisis El diseo y estrategia de investigacin social correspondiente a la investigacin cualitativa opt por el anlisis de contenido poniendo nfasis en la descripcin del habla de las respuestas colectivas en torno a las preguntas realizadas en las entrevistas grupales: el taller grupal, el compromiso previsional y el grupo focal. Para ello se categoriz la informacin infiriendo cualidades de las relaciones entre conceptos por medio de la deduccin de las mismas y que se encontraban de manera latente o manifiesta en el texto de las respuestas. Para el diseo y estrategia de investigacin correspondiente a la investigacin cuantitativa se opt por la conformacin de una base de datos con diversas variables que fueron ingresadas al software computacional estadstico SPSS, a partir del cual se realiz un anlisis estadstico y descriptivo a travs de grficos, tablas de contingencia, frecuencias y porcentajes de las variables obtenidas de los cuestionarios aplicados. 1.5. Etapa de Interpretacin y Reporte
La interpretacin y reporte de los resultados permiti por medio de ambas metodologas de investigacin y anlisis, cualitativo y cuantitativo, obtener una caracterizacin cabal de cada uno de los beneficiarios directos pertenecientes a los tres territorios de la comuna de San Joaqun, lugar donde fue impartida la Escuela Ciudadana de Formacin Previsional. Dicha caracterizacin permiti construir la media, la moda y la modal del rango etreo de los beneficiarios, adems de evaluar otras variables tales como, lugar de trabajo, actividad que desempea, filiacin a organizacin y pertenencia a pueblos originarios.
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Edad 18 a 29 30 a 49 50 a 69 70 y Ms Total
Frecuencia 1 15 13 3 84
Porcentaje 1.19 46,42 48.80 5.95 100,0
Actividad que Desempea

Actividad que desempea Frecuencia Porcentaje
Duea de Casa Feriante Jubilado/a Desempleado Independiente Asesora del Hogar Empleado/a Cuidador Peluquero/a Microempresario Secretaria Auxiliar Paramdico Comerciante Profesora Tec. Parvulario Maestro Total
32 10 3 5 6 5 5 2 3 2 2 3 1 1 1 1 84
38,09 11,90 3,57 5,95 7,14 5,95 5,95 2,38 3,57 2,38 3,1 3,57 1,19 1,19 1,19 1,19 100,0
Fuente: Bases de datos Libertades Ciudadanas
En segundo lugar, permiti conocer el nivel de satisfaccin usuaria de los beneficiarios directos de la Escuela Ciudadana de Formacin Previsional por mdulo, en torno a dimensiones que evaluaron la gestin, los objetivos y las actividades del proyecto.
Encuesta Satisfaccin Resultado Total

Bueno 1. A su parecer: La organizacin de la actividad estuvo bien coordinada. 2. Las instalaciones donde se realiz la actividad facilitaron el desarrollo de las mismas. 3. La duracin y el tiempo de desarrollo de la actividad fue adecuado. 4. Las expectativas planteadas al inicio de la actividad fueron alcanzadas 5. Los contenidos se han expuesto con debida claridad. 6. La informacin recibida le permite a Ud. entender mejor el Sistema Previsional. 7. Esta informacin es suficiente para que Ud. considere tomar alguna accin respecto de su situacin previsional? 94,97% 5,03% 0% 97,52% 2,48% 0% 97,10% 2,89% 0% 97,52% 2,48% 0% 95,86% 4,13 0% 97,93% 2,07% 0% 100% Regular 0% Malo 0%
En tercer lugar, se logr avanzar a una idea relativamente exacta respecto del conocimiento que los beneficiarios directos posean del sistema previsional y las necesidades especficas en torno a los saberes previsionales requeridos por parte de los mismos. La interpretacin de los resultados obtenidos por medio de ambas metodologas de investigacin permiti orientar estrategias para el desarrollo e implementacin de los mdulos y las sesiones que conformaron la Escuela Ciudadana. En cuarto lugar, la construccin de una lnea de base desagregada por beneficiarios correspondiente a cada uno de los tres territorios en donde se imparti la Escuela, lnea de base que permiti evaluar, una vez concluida la Escuela, el nivel de conocimientos internalizados y adquiridos por los participantes de la Escuela Ciudadana de Formacin Previsional. De acuerdo con los resultados proporcionados por la lnea de base, respecto del Nivel de Conocimiento en Torno al Sistema Previsional y a la pregunta Cunto sabes usted en torno a los temas de?: 1. Qu es la previsin? 2. Para qu sirve la previsin? 3. Que son las AFP? 4. En qu consisten las imposiciones? 5. En qu consisten los descuentos previsionales? 6. Cules son los beneficios solidarios del actual sistema previsional? 7. Conoce los trmites para hacer uso de los beneficios solidarios del actual sistema previsional? 8. Conoce redes pblicas disponibles en materia de seguridad social? 9. Conoce lugares o canales donde solicitar informacin en materia de seguridad social?
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Se pudo constatar que de un total de 76 personas que contestaron el cuestionario Alternativas de Respuesta, el nivel de conocimiento sealado por los participantes al iniciarse la Escuela fue el siguiente: Nada 34,7% Poco 55,2% Bastante 10.3%
Una vez concluida la Escuela los resultados fueron los siguientes: Nada 8% Poco 18,2% Bastante 73,8%
Asimismo se busc conocer la percepcin subjetiva de los beneficiarios en torno a la experiencia de la Escuela a partir de los conocimientos impartidos, las expectativas acadmicas y las sugerencias surgidas desde ellos mismos. La siguiente opinin proporcionada por una asistente a Focus final da cuenta de ello: Yo creo que yo vine un poco, porque por televisin la informacin es un poco ambigua, entonces uno piensa que a lo mejor es un poquito ms de lo que pueda aprender, pero en realidad era bastante amplio el tema! Entonces el conocimiento que uno adquiere Yo vine a todas las clases, no falt a ninguna. Focus, prrafo 92 Finalmente se indag en torno al compromiso individual de los participantes generando una induccin en ellos hacia el empoderamiento de su realidad previsional con los conocimientos de la Escuela ya impartidos. En la misma medida la redaccin por escrito de dicho compromiso permiti una evaluacin en torno a la internalizacin de los mismos a partir del dbito asumido para modificar la situacin previsional en la que originalmente se encontraban.
Yo cotizaba, me cotizaban, pero ms all de que iba a pasar con mi pensin, que iba a hacer ms adelante no tena idea. Y esto me aclar bastante. Tengo claro que tengo que esperar a los 65, tengo que jubilar por AFP, dependiendo de la plata, por el fondo solidario y el bono por hijo. Eso ya me qued ms que claro. Focus, prrafo 19
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II. Antecedentes de la Experiencia
II.
Antecedentes de la Experiencia
2.1. Contexto Por previsin social entendemos, como lo define la misma Subsecretara de Previsin Social, el tomar acciones colectivas para atender las necesidades que contribuyan al mejoramiento de la condicin social, econmica y humana de los trabajadores en el presente y el futuro; constituyndose como su principal instrumento las pensiones de vejez, invalidez y sobrevivencia. A comienzos de la dcada de los 80, el sistema de previsin social de Chile, que databa como tal desde la dcada del 30, sufri su primera gran transformacin, pasando de un sistema de reparto con administracin estatal, a cargo de las diferentes cajas previsionales, a un sistema de cuentas de capitalizacin individual, a cargo de las administradoras de fondos de pensiones (AFP). Junto con las AFP se crea el Instituto de Normalizacin Previsional, el cual, hasta la fecha, se encarga de administrar la previsin de aquellos cotizantes que an quedan en algunas de las antiguas cajas previsionales. Otro cambio ocurrido en aquella poca, es que se permite la posibilidad de cotizar de manera voluntaria para aumentar los fondos de pensin a travs del Ahorro Previsional Voluntario. De esta forma se constituye un sistema con dos pilares: el contributivo u obligatorio y el voluntario. Con el paso del tiempo el sistema fue mostrando debilidades, tales como la desproteccin de aquellos que no podan participar peridicamente del sistema por inestabilidad laboral; la no incorporacin al sistema de los trabajadores independientes; fuertes y marcadas desigualdades de gnero, como la incorporacin del trabajo informal de la mujer en el hogar; la falta de competencia y control de calidad de las AFP; entre otras. Esto motiv que el ao 2006, desde el ejecutivo, se creara un equipo de trabajo encargado de desarrollar el proyecto de ley de la Reforma Previsional, que busc perfeccionar el sistema de pensiones en todos los mbitos antes nombrados. La Reforma fue aprobada el 2008 (Informe Final Estudio para la Comisin de Usuarios 2010, sobre Modalidades de Pensin y los Procedimientos para Pensionarse, Corporacin Libertades Ciudadanas, SPS). La Reforma Previsional, Ley 20.255 vigente desde al ao 2008, signific una importante modificacin al sistema previsional chileno, al introducir perfeccionamientos a los tres pilares que conforman el sistema de pensiones -Pilar Solidario, Pilar Obligatorio y Pilar Voluntario-, con el objetivo claro de construir un sistema integrado y coordinado que asegure la proteccin social a cada uno de los ciudadanos del pas. Al tratarse de un cuerpo legal de tanta envergadura, no es errneo sealar que desde la entrada en vigencia de esta reforma, en Chile se cuenta con un nuevo sistema de pensiones, sistema en el cual el Estado garantiza derechos en cobertura y beneficios, estableciendo derechos universales y mnimos sociales para las personas que desarrollen su vida laboral en Chile. Las diferentes versiones de la Encuesta de Proteccin Social, demuestran que uno de los principales problemas asociados al actual sistema de pensiones, es el gran nivel de desconocimiento que la poblacin tiene respecto de ste. Por ejemplo en la Encuesta de Proteccin Social 2006, se constata que el 60,3% de los afiliados no conoce el porcentaje de su remuneracin que descuenta su AFP por administrar sus fondos previsionales.
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Segn datos estadsticos, sumado al problema del gran nivel de desconocimiento que la poblacin tiene respecto del sistema previsional, podemos constatar el alto porcentaje de personas que teniendo un trabajo remunerado, no estn en el sistema previsional. Preocupando sobremanera la situacin de tres grupos focalizados por el concurso: jvenes, mujeres y trabajadores independientes. Esto porque al menos en el caso de las mujeres y los trabajadores independientes, son grupos que han tenido una creciente incorporacin en el mercado del trabajo y son justamente estos, parte importante del alto porcentaje de poblacin activa laboralmente y que no cotiza en el sistema. La encuesta CASEN 2006 revel que las mujeres aumentaron en 11 puntos porcentuales su participacin laboral desde 32.5% en 1990 a 43.2% en 2006, mientras que en los hombres la cifra cay un punto desde 73.6% en 1990 a 72.6% en 2006. Los datos anteriores muestran que una gran parte de la poblacin activa hoy en trminos laborales, va a sufrir las consecuencias una vez que cese su vida laboral. Las causas de estar ajeno al sistema pueden ser mltiples: bajos ingresos, trabajos espordicos o desinformacin. Esta ltima es la mayor causa, que tiene relacin tambin con el desconocimiento de derechos y deberes ciudadanos. En este sentido se encuentra la percepcin de la Comisin de Usuarios del Sistema de Pensiones que constata, en su informe del ao 2010, que los afiliados al sistema previsional que estn prximos a pensionarse tienen un escaso nivel de conocimiento en relacin a la trascendental decisin que deben tomar. Lo anterior se refleja adems en una altsima dependencia a las asesoras. En este sentido, es la misma Comisin de Usuarios que seala que casi un 25% de las solicitudes de ofertas de pensin recibidas por el Sistema de Consultas y Ofertas de Montos de Pensiones - SCOMP en 2009 fueron hechas a travs de un asesor previsional. Si tomamos en consideracin las caractersticas demogrficas aumento de expectativas de vida y la participacin creciente de nuevos grupos en la fuerza laboral, como el que hablan de un nmero creciente de personas que, producto de su edad, deben enfrentar la crucial decisin de pensionarse; se hace fundamental contar con una adecuado nivel de informacin y de conocimientos en la materia para poder optar por la mejor alternativa, situacin que hoy est siendo sustituida por una alta dependencia de opiniones de terceros especializados (Informe Final Estudio para la Comisin de Usuarios 2010, sobre Modalidades de Pensin y los Procedimientos para Pensionarse, Corporacin Libertades Ciudadanas, SPS). Se sabe que existen, en lo formal, canales institucionales ya establecidos para que la informacin y los conocimientos estn a disposicin de los usuarios del sistema que as lo requieran pero ante la dependencia de opiniones de terceros especializados y el bajo nivel de conocimiento general del sistema que tienen los usuarios, subsisten insuficiencias que limitan las opciones para los usuarios de acceder a una buena informacin. En este contexto se pueden postular dos hiptesis que permiten entender esta situacin. Por un lado, que existe en la sociedad chilena un bajo nivel de importancia relativa otorgado a la previsin. La propia Superintendencia de Pensiones seala que dada la importancia que tiene la informacin en un sistema de capitalizacin individual con administracin privada de los fondos, resulta preocupante que luego de 25 aos de implementado el sistema de pensiones en Chile () el nivel de conocimiento respecto a caractersticas bsicas del sistema sea tan bajo, tanto entre los afiliados como en la poblacin en general. Este bajo nivel de conocimiento sobre el sistema, es reflejo de la poca importancia dada al tema previsional en general ya que no lleva a los usuarios del mismo a involucrarse en l.
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Por otra parte, consideramos que las complejidades inherentes del sistema previsional como son la multiplicidad de actores y productos disponibles en sus diferentes modalidades, o las variables tcnicoeconmicas que hacen variar los fondos previsionales, entre muchos otros factores, pueden producir dificultades para que los ciudadanos accedan a la informacin. Debido a que se tiene el prejuicio de correr el riesgo de acceder a informacin muy densa y de difcil comprensin, lo que frena cualquier motivacin a buscar informacin en el sistema. Es por esto que el Estado Chileno, a travs de la Reforma Previsional, se hace cargo de entregar solucin a este problema y se crea un instrumento para promover la cultura previsional entre la poblacin, el que se denomina: Fondo para la Educacin Previsional (FEP). El FEP tiene como objetivo provocar un cambio cultural en la ciudadana que eleve su conocimiento sobre la Seguridad Social en general, y especialmente sobre el Sistema de Pensiones. En definitiva, el FEP es un programa gubernamental que entrega desde 2009 a la fecha, financiamiento a proyectos concursables que estn orientados a la formacin, educacin, promocin y difusin del Sistema Previsional. Es as como con los proyectos que participan del FEP se busca contribuir a un cambio de conducta de los beneficiarios del sistema de pensiones, promoviendo por parte de ellos una actitud ms protagnica y proactiva en el ejercicio de los derechos y deberes que el Sistema de Pensiones asegura a las personas. En este contexto se enmarc el Proyecto Escuela Ciudadana de Formacin Previsional: los derechos se ejercen, propuesta educativa innovadora que tuvo como objetivo el aportar informacin sustantiva a mujeres jefas de hogar y trabajadores jvenes de la comuna de San Joaqun, y trabajadores independientes, mediante una gestin formativa territorial y participativa, esto es, que los asistentes puedan reconocerse como parte de un territorio en el que viven y comparten con otro/as a la vez que los aprendizajes que alcancen sean adquiridos desde la vivencia contextual y el entrenamiento prctico.
2.2.
Focalizacin de la Experiencia
2.2.1. Diseo de la Escuela La Escuela Ciudadana de Formacin Previsional se ejecut en la comuna de San Joaqun, territorio en donde Corporacin Libertades Ciudadanas ha desarrollado un amplio trabajo en terreno con organizaciones y dirigentes de dicha comuna, a travs de programas de participacin ciudadana y educacin en derechos. Algunas de las materias en donde se ha logrado incidencia son, por ejemplo, iniciativas de mejoramiento urbano, calidad de vnculos sociales, construccin de redes, liderazgo, entre otras. Es a partir de esta experiencia de trabajo en la comuna donde surgi la iniciativa de implementar la Escuela Ciudadana de Formacin Previsional: Los derechos se ejercen como una forma de dar continuidad al trabajo desarrollado con la comunidad organizada de San Joaqun en materia de derechos, esta vez enfocados a la difusin, sensibilizacin y educacin en materia de previsin social. Para esto se realizaron las siguientes gestiones: a) Reuniones con lderes sociales de territorios. Se convers con dirigentas de la comuna sobre los alcances del proyecto y las tareas asociadas, la idea global del mismo, contenidos, tiempos, espacios de desarrollo. De manera especial se convers sobre el perfil de los beneficiarios/as del mismo y las posibilidades de llegar a ellos/as. Una vez que se afin la mirada, se concibi un plan realista y procedi a definir los sectores de desarrollo de las Escuelas (tres en total), y a establecer conversaciones con potenciales
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patrocinantes, quienes facilitaron sus sedes para la ejecucin de las sesiones y se aportan cartas de compromiso o patrocinio por parte de las autoridades vecinales. b) Se establecen acuerdos de trabajo con las coordinadoras territoriales por sede. Junto a lo anterior, se convers con tres dirigentas sociales, una de las cuales se desempe como coordinadora territorial del proyecto. Con ellas se acord que apoyaran el trabajo de asegurar las sedes, convocar e inscribir a los potenciales participantes en la medida que reunieran requisitos del perfil exigido en las bases del concurso FEP, y en general preocuparse de que las sedes estuviesen en condiciones de uso para el desarrollo de la Escuela Ciudadana.
c) Relacin con la municipalidad: Con la Municipalidad de San Joaqun no se logr un patrocinio oficial, aun cuando existi de palabra el apoyo de parte del alcalde de facilitar los medios disponibles para desarrollar la Escuela. Se acord facilitar el Centro Cvico, tanto para el hito inicial como el de cierre de la Escuela, hecho que se concret adecuadamente, y sin costo alguno para el proyecto. Lo mismo ocurri con la televisin de San Joaqun, entidad apoyada por la Municipalidad. d) Relacin con Radio San Joaqun: En el marco de desarrollo de la Escuela se tena previsto hacer uso de un medio comunitario. Para ello se estableci un convenio de cooperacin entre Libertades Ciudadanas y Radio San Joaqun, que dio muy buen resultado.
2.2.2. Antecedentes de la comuna A partir de los datos que registra el INE, con respecto a los ltimos censos de poblacin y vivienda, se observa que la comuna de San Joaqun ha disminuido su poblacin en un 14,4% en el ltimo periodo intercensal (1992-2002), de 114.017 a 97.625 habitantes. La prdida de poblacin se manifiesta con mayor fuerza en el tramo de adolescentes y jvenes entre 5-29 aos en contraste con el incremento de la poblacin de los adultos mayores, lo que marca un franco envejecimiento de la poblacin. El ndice de vejez (mayores de 65 aos por cada 100 menores de 15 aos), se increment de un 29,57% en 1992 a un 53,69% en el ao 2002. Estos valores son superiores a los de la Regin Metropolitana de Santiago: 1992: 22,64% y 2002: 31,39%. De acuerdo a las cifras entregadas por MIDEPLAN (encuesta CASEN) la cantidad de poblacin considerada pobre (que no satisface sus necesidades bsicas alimentarias y no alimentarias) ha disminuido en San Joaqun, al igual que en todo el pas, entre los aos 2003 y 2006 de un 14,1% a un 7,40%. Esta ltima cifra es menor, a su vez, al porcentaje de poblacin que se encuentra bajo la lnea de pobreza en la Regin Metropolitana al ao 2006, que corresponde al 10,5%, y menor tambin al porcentaje en dicha situacin a nivel nacional que corresponde al 13,7%. De acuerdo a la misma encuesta CASEN del ao 2006, la poblacin en situacin de indigencia alcanza el 2,1% de la poblacin comunal (2,4% en la Regin Metropolitana). El ingreso promedio autnomo de la comuna por hogar, era de $ 421.892 en el ao 2003, el que al ao 2006 alcanza la cifra de $573.482, mientras en la Regin Metropolitana, el ingreso promedio vari de $722.685 a $853.509 durante el mismo perodo. Sin embargo, existen sectores de la comuna donde se concentra una mayor cantidad de poblacin en situacin de pobreza donde la ayuda social y la intervencin a travs de programas focalizados se vuelven
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indispensables. Sobre todo, porque la pobreza de la poblacin comunal se combina con otros factores de vulnerabilidad social, como el alto porcentaje de poblacin mayor y hogares con mujeres jefas de hogar, que hacen ms difcil cualquier solucin (Pladeco 2006-2010, San Joaqun). La citada Encuesta CASEN del ao 2006 registra que en la comuna de San Joaqun el 46,9% no termin la enseanza media, mientras que el 8,8% cuenta con educacin universitaria y el 9,1% no complet la enseanza bsica o no cuenta con educacin formal. De acuerdo a los indicadores regionales de la Secretara de Planificacin Regional, para el Gobierno Regional de la Regin Metropolitana la comuna de San Joaqun se encuentra la posicin 30 en el ranking de prioridad social, lo que corresponde a una prioridad media baja Este ranking se construye a partir de indicadores de desarrollo social observados en las comunas en un momento dado del tiempo (ao 2007). Los indicadores que integran el ndice son: la incidencia y la intensidad de la pobreza, la cobertura del nivel de educacin preescolar, el porcentaje de personas mayor de 25 aos, con ms de 12 aos de escolaridad, los resultados de la prueba SIMCE, los aos de vida potencialmente perdidos y el embarazo adolescente. Con respecto a la situacin laboral de las personas que habitan en la comuna de San Joaqun la tasa de participacin de la fuerza de trabajo - es decir, las personas ocupadas o que buscan trabajo, respecto del total de la poblacin mayor de 15 aos - aument del 49% al 53% entre los Censos de los aos 1992 y 2002, lo que puede explicarse en gran medida por la incorporacin de una mayor cantidad de mujeres al mundo laboral. En el ao 1992 un 32% de las personas ocupadas o que buscaban trabajo eran mujeres mientras en el ao 2002 esta cifra se elev a un 38%. La razn de esta integracin adems de marcar una tendencia de la feminizacin del trabajo responde a la necesidad de buscar de otra fuente de ingresos para la familia y es tambin consecuencia de la disgregacin los hogares. Al respecto es importante subrayar que la proporcin de mujeres jefas de hogar aument de un 31% a un 37% en el mismo perodo. En cuanto a las caractersticas ocupacionales de la poblacin, predomina el grupo de los trabajadores asalariados (72%), seguidos por los trabadores por cuenta propia (18%), para los cuales la proporcin es levemente superior al pas (16%). Los puestos de trabajo corresponden principalmente al sector de la industria (33%) y del comercio (20%) (Censo 2002). La cesanta muestra cifras preocupantes, ms elevadas para San Joaqun que los de la regin. Para el Censo 2002 la proporcin de personas cesantes para la comuna alcanzaba un 11,50% y para la regin un 10,71%. Actualmente, debido al repunte de la situacin econmica en general, la situacin laboral ha mejorado, con una tasa de desocupacin del orden del 8,2 % a nivel regional (INE, 2005) y una cifra estimada entre un 8,8 y 9,2% para San Joaqun. Especficamente en materia previsional de acuerdo a los datos entregados por la CASEN el ao 2006 en la comuna de San Joaqun el 38,9% de la poblacin comunal cotiza en algn sistema previsional. De ese porcentaje un 34,5% cotiza en AFP y un 2,9% lo hace en el IPS, mientras que un 1,5% cotiza en la Caja de Previsin de la Defensa Nacional (CAPREDENA) o la Direccin de Previsin de Carabineros (DIPRECA). El 17,4% de la poblacin se encuentra afiliado pero al momento de responder la Encuesta no estaba cotizando, y finalmente el 38,3% seala no estar afiliado a ningn sistema previsional.
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Se encuentra cotizando en algn sistema previsional?

Sistema Previsional Si, AFP (Administradora de Fondos de Pensiones) Si, INP (CANAEMPU, EMPART, SSS) Si, Caja de Previsin de la Defensa Nacional (CAPREDENA) Si, Direccin de Previsin de Carabineros (DIPRECA) Si, otra Est afiliado pero no est cotizando No est afiliado No sabe / Sin dato Total Frecuencia vlido 23148 1949 336 639 821 11648 25688 2772 67001 Porcentaje acumulado 34,5 2,9 1,5 1,0 1,2 17,4 38,3 4,1 100,0 Porcentaje 34,5 37,5 38,0 38,9 40,1 57,5 95,9 100,0
Fuente: Elaboracin propia con datos de Encuesta CASEN 2006. MIDEPLAN
Participacin Social y Asociatividad en la comuna De acuerdo a la informacin que entrega el Plan de Desarrollo Comunal de San Joaqun, existe en la comuna un nmero importantes de organizaciones territoriales y funcionales, de las cuales slo una parte se encuentra inscrita en el municipio, contando con el siguiente registro de organizaciones vigentes a octubre del ao 2005.
Tipo Organizacin Juntas de vecinos Clubes deportivos Organizaciones de mujeres Organizaciones de adulto mayor Comits de seguridad ciudadana Organizaciones de jvenes Organizaciones culturales Juntas de vecinos infantiles Total
N 61 29 88 81 8 32 17 5 321
Las organizaciones ms importantes en nmero y cantidad de actividades realizadas corresponden a las organizaciones de mujeres, adultos mayores y juntas de vecinos.
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III. Descripcin de la Experiencia
III.
3.1.
Descripcin de la Experiencia
Objetivos
El objetivo general de la Escuela Ciudadana de Formacin Previsional fu habilitar a mujeres trabajadoras jefas de hogar, jvenes trabajadores, trabajadores independientes, junto a lderes sociales de la comuna de San Joaqun, en el manejo de conceptos y herramientas asociados al actual Sistema Previsional, a travs de una estrategia territorial de aprendizaje, que promoviera el ejercicio de sus derechos y deberes, y sensibilizara en torno a la importancia de asumir prcticas que vayan dirigidas a fomentar una mayor cultura previsional en el entorno barrial y comunal facilitando el auto cuidado. Para el logro de estos objetivos se establecieron cinco objetivos especficos, que llevaron a los siguientes resultados: Se realiz un diagnstico general y participativo que permiti tanto identificar y caracterizar el perfil de los participantes en funcin de su perfil socio demogrfica, ubicacin territorial, caracterizacin socioeconmica, empleabilidad, aspectos organizacionales, nivel de conocimiento en materia previsional, y que a su vez permitiera caracterizar el entorno territorial en donde reside la poblacin, identificando activos sociales que puedan constituir alianzas o plataformas de accin para la implementacin del proyecto. Se ajust el diseo metodolgico de la estrategia territorial de aprendizaje en funcin de los resultados obtenidos a travs del diagnstico participativo con el objeto de incorporar metodologas y niveles de informacin coherentes al nivel de manejo de la temtica de los beneficiarios y sus intereses y expectativas en el desarrollo del proyecto. Se implement una estrategia de aprendizaje territorial enfocada en la educacin en materias previsionales, considerndolo como auto cuidado, y la instalacin de habilidades ciudadanas que facilitaron el ejercicio de derechos y deberes en materias de previsin social. Se desarroll un plan de trabajo de promocin con voluntarios beneficiarios del proyecto para la difusin y replicabilidad de los aprendizajes y conocimientos adquiridos en materia previsional en los distintos territorios de la comuna, fomentando alianzas estratgicas con la municipalidad. Se evalu de manera participativa tanto las actividades del proyecto, como las habilidades y conocimientos adquiridos por los beneficiarios en el desarrollo de la estrategia territorial de aprendizaje. Enfoque pedaggico
3.2.
La Escuela Ciudadana de Formacin Previsional: Los derechos se ejercen, impartida en San Joaqun fue concebida desde el enfoque de aprendizaje activo-participativo, a travs de una planificacin modular con insercin territorial, que se estructur en tres mdulos y contempl un total de 12 sesiones. Las sesiones fueron por tanto la unidad bsica en el desarrollo de la Escuela. En trminos temporales una sesin de trabajo const de tres momentos: Planificacin, Desarrollo y Evaluacin.
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Gestin Contenidos
Desarrollo
Exposicin Taller grupal
Evaluacin de la
sesin en equipo Percepcin de avance del grupo por parte del evaluador
Planificacin
Evaluacin
En el siguiente apartado se describe de modo ejecutivo, el desarrollo de cada uno de los tres momentos de una sesin educativa. Desde luego, cada momento dispone de instrumentos de trabajo que apoyan el control de gestin y calidad de procesos. Planificacin de la Sesin La planificacin de una sesin contempla: la gestin general y organizacin del equipo de trabajo con su respectiva definicin de responsabilidades, la definicin de los contenidos, el chequeo de materiales, y el acondicionamiento del lugar y servicios necesarios (alimentacin, data show, computadores, otros) para el desarrollo de la sesin. Gestin del equipo de trabajo El siguiente cuadro grafica el proceso de aseguramiento operacional de la gestin de una sesin de la Escuela Ciudadana:
Cargos Operativos Para el Desarrollo de la Sesin Coordinadora Territorial Encargado de Sede Relator Asistente de Taller
Contacto y coordinacin con beneficiarios. Mantencin de sede para la relatora y operatividad de la misma.
Cometido para el material impreso y equipos. Desarrollo ejecutivo de la sesin. Presentacin y cierre de la sesin.
Realizar presentacin expositiva.
Presentar el taller y coordinar el trabajo de los mismos.
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Actividades asociadas a la planificacin Actividades centrales a) Reunin del equipo ampliado Presentacin y revisin del material y la presentacin correspondiente al tema de la sesin siguiente. Asignacin de responsabilidades. b) Un da antes de la sesin Revisin on-line del material que ser ocupado para el desarrollo de la sesin. Impresin completa del material. (Listas, PPT, material de apoyo, lista de chequeo, ficha evaluacin y registro). c) El da de la sesin Chequeo va telefnica del sistema de transportes. Chequeo de los materiales impresos y de los equipos audiovisuales. Chequeo de material on-line en disco duro Netbook. Chequeo de disponibilidad de sede acordada con antelacin. Chequeo va telefnica del coffe break coordinado con antelacin. Desarrollo de la sesin Se ha seleccionado una sesin en especial, pero cabe sealar que todas las sesiones respondieron a un desarrollo estndar con estructura y tiempos similares. La sesin que a continuacin se detalla es la correspondiente a la de Bono por Hijo Nacido Vivo.
Momento expositivo Objetivos a) Entregar a los/as participantes antecedentes que les permita conocer los aspectos relevantes del Bono Por Hijo Nacido Vivo (BPH). b) Lograr que los participantes conozcan la generalidad del BPH, que les permita reconocer sus requisitos, montos y lugares de tramitacin y reflexionar sobre su propia situacin. Antecedentes del BPH Qu es el BPH? Para quin es el BPH? Cul es el Monto? Tramites de Solicitud Se culmina la exposicin de contenidos con un caso en particular para que analicen abiertamente los participantes. Luego se da paso a un debate abierto para resolver dudas Momento prctico (taller) Objetivos a) b) c) Actividades a) b) c) d) e) a) b) c) d) e) f) g) Reforzar la exposicin de contenidos mediante el trabajo personal y grupal del anlisis de casos particulares y cercanos. Generar espacios de discusin y de desarrollo de nuevos conocimientos producto del debate en grupo. Permitir el desarrollo de las habilidades sociales de los integrantes del grupo de trabajo. Formacin de grupos de conversacin y trabajo. Entrega de instrucciones del trabajo de taller y seleccin de moderador/a en cada grupo. Discusin grupal de casos personales (sobre la base de tareas que trabajaron en casa). Escribir resmenes de los casos analizados en Paplografos. Exposicin en plenario del trabajo grupal. Gua de trabajo de taller Paplografos Plumones Netbook Data Show Lpices Cinta adhesiva
Tiempo establecido Duracin: 2 horas pedaggicas (1 hora 30 minutos)
Contenidos centrales
25 minutos
Consultas
20 minutos
45 minutos
Materiales
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Evaluacin de la sesin Cada sesin cuenta con un registro que se utiliza como instrumento de evaluacin, el cual tiene un doble propsito: en primer lugar describir con antecedentes que den cuenta sobre la adecuada implementacin de la sesin (alude a la utilizacin de los materiales, el nmero de participantes, la duracin de la actividad, entre otros); y en segundo lugar, se cuenta con una pauta de observacin para el relator, quien registra las principales fortalezas y obstculos que se presentaron luego de cada sesin y la percepcin que tiene en torno al avance del grupo en el proceso de aprendizaje, tanto en la modalidad expositiva como de taller. A su vez, la evaluacin de ambos aspectos se comparte en las reuniones de planificacin, para considerar los aspectos relevantes que son necesarios reforzar o replicar en las sesiones siguientes.
Evaluando Registro de la sesin (Responsable: Encargado de sede) Fecha Nmero de participantes Uso de data y otros materiales Otros Evaluacin de la sesin (Responsable: Relator) Percepcin de de la recepcin de contenidos expositivos por parte de los participantes Percepcin en torno al desarrollo del ejercicio del taller Contenidos o temticas que son necesarios reforzar en futuras sesiones. Reunin del equipo ampliado (Responsable: Coordinador) Revisin de aspectos operativos: nmero de participantes, funcionamiento de la sede, duracin de la sesin. Anlisis conjunto sobre la recepcin de los contenidos por los participantes, evaluacin de contenidos a retomar o reforzar, evaluar la implementacin de las metodolgicas de trabajo de taller.
Es necesario comentar el por qu se estructur cada una de las Escuelas Territoriales en tres mdulos que completaban las 12 sesiones. Cada Mdulo de trabajo responde a la necesidad de poder entregar los conocimientos relevantes en cuanto a la Reforma Previsional, pero contando con un fundamento conceptual que permita entender el contexto de la Reforma en s y el sentido adems que tiene cada uno de los beneficios y/o cambios legales que fueron tratados en la Escuela. Aparte de lograr demostrar la real relevancia que tiene el cambio de actitud de los usuarios del sistema previsional, y de transformarse en sujetos proactivos y protagonistas de las decisiones que deben tomar en cuanto al tema previsional. La Escuela Ciudadana de Formacin Previsional se articul a travs de una planificacin modular con insercin territorial que permiti que los beneficiarios puedan desarrollar de modo prctico, a travs de un proceso de aprender-haciendo, nuevas capacidades y destrezas en materias previsionales y en el ejercicio de derechos. Esta es la respuesta al por qu se presenta el desarrollo programtico en tres mdulos; pues para entender el sentido y los alcances de algunos de los cambios legales y/o beneficios introducidos al sistema por la Reforma Previsional (que fueron abordados en el mdulo central de la Escuela), es necesario comprender la estructura del sistema previsional chileno y poder conocer, entre otras cosas, el funcionamiento del Sistema de Capitalizacin Individual (modulo inicial); y result necesario a su vez poder resaltar la importancia de preocuparse y ocuparse a tiempo de las acciones y decisiones que las personas deben tomar en materia previsional, adems de conocer los derechos que el sistema asegura y cmo se pueden ejercer de la mejor manera, conociendo la institucionalidad, plazos y legislaciones asociadas (mdulo final).
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Entonces tenemos que los aprendizajes que se espera que desarrollen los beneficiarios se implementan a partir del desarrollo los siguientes mdulos temticos:
Mdulo Mdulo 1: Conociendo el Sistema de Seguridad Social
Objetivos Revisar de manera general la evolucin histrica, as como la conformacin y los beneficios del actual sistema previsional en el marco del sistema de proteccin social vigente actualmente.
Contenidos Ahondar en las implicancias de cotizar para los trabajadores, los gastos asociados a las cotizaciones, como se combinan los diversos mecanismos de proteccin social, auto cuidado, entre otros. Revisin de los tres pilares del sistema previsional: el obligatorio, el solidario y el voluntario. Revisar el Sistema de Capitalizacin Individual, lo que permitir entender el sentido de muchos de los beneficios y/o cambios legales que la Reforma Previsional introdujo al Sistema Previsional. Se propone revisar cada uno de los beneficios del actual sistema previsional, a travs de una primera aproximacin informativa, reforzada con tcnicas y ejercicios prcticos que permitan a los participantes directos realizar anlisis de formularios de solicitud de beneficios, anlisis a travs de trabajo en grupo de cumplimiento de los requisitos asociados a cada beneficio especfico, entre otros. Luego se presentarn los beneficios y cambios legales incorporados por la Reforma Previsional agrupados segn los 3 tipos de participantes de la Escuela: Mujeres, Trabajadores Jvenes y Trabajadores Independientes Se propone a travs de este modulo formar ciudadanos activos en el ejercicio de derechos a travs de la identificacin conjunta de las redes pblicas disponibles en materia de seguridad social, instalando habilidades asociadas a la solitud de informacin, el uso de las redes pblicas, la forma y canales para realizar consultas, roles de los organismos pblicos involucrados, entre otros.
N de sesiones 3
Mdulo 2: Beneficios del Sistema Previsional por grupos especficos
Revisar de manera especfica los beneficios y cambios legales incorporados por la Reforma Previsional asociados a grupos objetivos segn tramo de edad, gnero y situacin contractual, entre otros.
M d u l o 3 : A c c es o a l a informacin pblica
Instalar capacidades y habilidades prcticas para el ejercicio de derechos en materia previsional.
3.3. El futuro: un tema difcil de comunicar Segn datos estadsticos consignados en la Encuesta de Proteccin Social de 2006, slo el 15,6% de los afiliados a alguna AFP conoce realmente el porcentaje de remuneracin que se le descuenta por concepto de administracin de fondos previsionales. se es el escenario de partida: una poblacin desinformada. No slo existe ese problema, adems se registra un porcentaje importante de trabajadores que no estn cotizando en el sistema previsional. Las causas de permanecer ajeno al sistema pueden ser mltiples: bajos ingresos, trabajos espordicos o desinformacin.
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El pblico objetivo de la primera Escuela de Formacin Previsional de San Joaqun estuvo compuesto por jvenes, mujeres y trabajadores independientes. Lo anterior tiene su explicacin en la creciente incorporacin de estos sectores al mercado laboral. La Escuela Ciudadana de Formacin Previsional concibi, desde sus orgenes, a la falta de informacin como el mayor obstculo para la ciudadana. Comprendemos que sin conocimiento es imposible avanzar hacia la planificacin de un futuro con mayor estabilidad. Para la concrecin de ese objetivo, la escuela contempl el trabajo con medios locales de comunicacin que sirvieron como difusores del quehacer educacional de la iniciativa financiada por la Subsecretara de Previsin Social. Lo elemental El primer paso en el rea de comunicaciones de la Escuela fue delimitar los temas genricos de trabajo . El pilar solidario, el bono por hijo, la afiliacin voluntaria, los beneficios para mujeres y trabajadores independientes aparecieron como los principales ejes informativos de inters para el pblico objetivo. Teniendo esa claridad, y contando con el programa de clases de la escuela, se pens en cmo llegar mejor con los mensajes para la poblacin de San Joaqun. Era necesario tomar contacto con jvenes, mujeres y trabajadores independientes de la comuna. Lo primero a efectuar fue contar con un espacio en Radio San Joaqun. Adems, se cont con el canal de televisin por internet San Joaqun TV y del peridico comunal (ambas iniciativas de carcter municipal). Luego de identificar los canales apropiados para llegar a la poblacin local, se agend reuniones con los directores de ambos organismos. Desde el inicio se cont con la buena disposicin del municipio y de la radioemisora para colaborar con el desarrollo de esta iniciativa. Tras realizar ese paso se prepar una propuesta y un cronograma de trabajo para ambos soportes. El trabajo en radio se sistematiz a travs de tres grandes formatos: Cpsulas radiales: diez audios educativos de aproximadamente un minuto de duracin. Este material fue rotado con una frecuencia mnima de cuatro emisiones diarias en diferentes horarios de la parrilla programtica de la emisora (entre septiembre y noviembre de 2010). Las cpsulas fueron personificadas en la voz de la actriz Daniela Castillo, quien interpret el papel de Marta, una mujer adulta no cotizante en el sistema. Los temas de cada grabacin finalmente fueron: Ahorro Previsional Voluntario, mujer trabajadora, bono por hijo, nuevos derechos para las mujeres, el derecho al futuro, fono Reforma Previsional, dnde recurrir para informarse, resumen de beneficios de la reforma, subsidio al empleo joven y promocin del sitio web escuela ciudadana. Consultorio Previsional: nueve episodios radiales transmitidos en vivo a las 9.00 horas de todos los jueves de septiembre y octubre por Radio San Joaqun. El espacio se estructur en base a la pauta temtica definida en la escuela presencial. De este modo el programa cont con un invitado en cada episodio (relatores de la Escuela, alumnos de sta o lderes de la comuna). El espacio radial se constituy en base a secciones estables que funcionaron de forma complementaria a los temas centrales definidos para cada episodio. Consultorio Previsional tuvo una hora semanal de duracin y cont con la musicalizacin de un repertorio de msica romntica en espaol. El pblico objetivo del programa fueron dueas de casa y adultos mayores. Justamente los llamados telefnicos recibidos provinieron, en su totalidad, de estos dos segmentos de la poblacin. Es preciso consignar que el espacio radial intent ser lo ms cercano posible a la audiencia. Lo anterior se manifest en el reporteo semanal en la comuna de San Joaqun que estuvo a cargo del estudiante de periodismo Pablo Cdiz, a modo de segmento estable.
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Dramatizaciones teatrales en torno a la previsin social: esta iniciativa est inscrita en el programa radial como seccin estable. Luego de pensar en cmo llegar a las audiencias con los contenidos alusivos a la Reforma Previsional, el equipo ejecutor de Corporacin Libertades Ciudadanas defini que se podra transmitir el mensaje de forma ms amena con la creacin de personajes cercanos a la comunidad. As nacieron Las vecinitas, segmento estable del programa en el que Marta (Daniela Castillo) y Julia (Jacinta Langlois), ambas actrices profesionales, conversaron sobre diversos aspectos previsionales. La guionizacin de los dilogos procur un habla sencilla con un alto sentido del humor. Evaluacin La radio fue de gran importancia para la difusin del proyecto, pues permiti externalizar los conocimientos compartidos en las sesiones presenciales de la Escuela. Adems, otro de los aspectos positivos fue la generacin de material educativo estndar que como Corporacin se ha compartido con diversos medios locales de comunicacin (Asociacin Nacional de Radios Comunitarias y Ciudadanas de Chile, ONG Educacin y Comunicaciones y Red Nacional de Medios de los Pueblos). La totalidad del material se encuentra disponible para la libre descarga en el sitio de la Escuela Ciudadana. (www.escuelaciudadana.cl). Del mismo modo se encuentran las imgenes del desarrollo de los procesos en el flickr de la corporacin . El trabajo con la televisin local por internet fue ms complejo, pues la cobertura de las actividades dependi siempre de la disposicin de personal y de equipos de la seal. En concreto, pese a nuestros intentos de una figuracin mayor, se cubri slo el lanzamiento y cierre de esta experiencia pionera en la comuna. Tambin es importante mencionar el trabajo realizado a travs de la creacin de material impreso vinculado con el quehacer educativo de la escuela. Se produjeron cuatro productos: tres volantes validados por cada territorio ms un dptico general Mi derecho al futuro. El poder de lo sencillo Al finalizar esta experiencia, es importante consignar que la forma de comunicar los temas previsiones es clave para generar inters en las audiencias. Se constat a travs de conversaciones con alumnos de la Escuela y con auditores del programa radial, que la informacin educativa que existe an no se ha simplificado lo suficiente (o no es lo suficientemente atractiva) para el entendimiento general de la poblacin. Poblacin que, por lo dems, se muestra pasiva en el campo de bsqueda de informacin previsional. Del mismo modo se ha identificado, a travs de un grupo focal de mujeres participantes de la Escuela, que ellas aprenden mejor a travs de dinmicas comunicacionales de grupo en las que se generan debates sobre las materias educativas. Aprender desde la experiencia propia, desde los problemas y dudas personales parece ser una eficiente estrategia educativa. Los esfuerzos realizados desde esta primera iniciativa permitieron experimentar de manera exitosa en las formas de comunicar los alcances y nuevos beneficios de la Reforma Previsional. Al menos eso podemos concluir desde la evaluacin del final de la Escuela por parte de sus asistentes. Asimismo, cabe sealar que el recurso de televisin local se pudo utilizar de forma ms intensa.
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IV. Descripcin del Proyecto
IV.
Descripcin del Proyecto
El proyecto Escuela Ciudadana de Formacin Previsional consisti en una propuesta educativa innovadora orientada a aportar informacin sustantiva a mujeres jefas de hogar y trabajadores independientes y jvenes de la comuna de San Joaqun, mediante un trabajo desplegado a nivel territorial a travs de un proceso de formacin participativo. Esto consider el reconocimiento de los participantes como habitantes de un territorio en el que viven y comparten con otras personas y contextualizan los aprendizajes desde la vivencia cotidiana y su quehacer prctico. En el desarrollo del proyecto se abordaron variados contenidos de materia previsional. Estos fueron presentados siguiendo una secuencia lgica que permitiera entregar conocimientos y herramientas que facilitaran abordar en profundidad los temas relativos a la Reforma Previsional y conseguir una mejor comprensin de los mismos por parte de los participantes de la Escuela Ciudadana de Formacin Previsional. La idea fue poder generar un proceso de aprendizaje desde lo general a lo particular. La Escuela se estructur en tres grandes mdulos, que contenan el desarrollo de las 12 sesiones que comprenda la Escuela Ciudadana. En estos mdulos se abordaron todos los contenidos previsionales y no previsionales, que se planificaron desde un comienzo, y que las actividades iniciales de diagnstico permitieron calendarizar acorde a la realidad del grupo de participantes. En cuanto a los contenidos en materia previsional, estos ocuparon dos de los tres mdulos de la escuela, y se abordaron en tres etapas, a saber: Sistema Previsional Chileno. Consisti en una pequea contextualizacin histrica de la previsin social en Chile, que permitiera comprender la conformacin del actual sistema y sus tres pilares constitutivos. Se culmin esta etapa con una revisin sobre el pilar contributivo en general y el sistema administrado por el DL 3500 (Capitalizacin Individual) en particular. El Pilar Solidario. Se presentaron los fundamentos del Pilar Solidario y de la Reforma Previsional, para poder dar el contexto y la justificacin necesaria para una mejor comprensin de los alcances que tienen los cambios y beneficios que introduce la reforma previsional al sistema. Se culmin esta etapa abordando por separado los principales beneficios que incorpora la Reforma Previsional y que adems respondan a los intereses particulares del grupo de participantes de la Escuela. Beneficios por grupo. Se realiz el trabajo de volver a revisar los beneficios ya presentados, e incorporar algunos que no se haban visto en las etapas anteriores, y mostrarlos ahora agrupados segn tipo de beneficiario participante en la Escuela Ciudadana. Para esto se definieron tres perfiles de beneficiarios: Mujeres, Trabajadores Independientes y Trabajadores Jvenes. A su vez, fue necesario fue necesario tocar temticas no previsionales que permitieran complementar los contenidos entregados y robustecer de esta manera, el conocimiento que adquirieron en el tema particular de la Reforma Previsional los participantes de la Escuela Ciudadana. Cabe sealar que estos temas no son en su cabalidad previsionales, pero s se relacionan directamente con la interaccin de los usuarios con el sistema previsional. Estos fueron:
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IV. Descripcin del Proyecto
El futuro. Se convers al respecto de la importancia de tener y/o co nfe c c i o n a r p l a n es f u t u ro s personales y familiares, adems de identificar y poder tomar ciertas decisiones o realizar ciertas acciones en el presente o en el corto plazo, para poder obtener los resultados deseados en el mediano y largo plazo. De esta manera se esperaba hacer notar la real trascendencia de asumir el protagonismo necesario en materia previsional, para maximizar los beneficios que el sistema ofrece a sus usuarios, o bien, minimizar los factores que pongan en riesgo el logro de los resultados esperados de nuestro futuro.
El enfoque de gnero. Reconociendo el importante componente de igualdad de gnero que tiene la Reforma Previsional, se opt por dedicar una sesin completa a este tema, para entregar el contexto necesario a los diferentes beneficios que fueron presentados a los participantes de la Escuela. No slo se abord el tema desde la perspectiva previsional, si no que abarcando el enfoque de gnero de manera transversal a la mayora de las polticas pblicas emprendidas en el ltimo tiempo. Hacer uso de la informacin.- La idea de abordar esta temtica, se relaciona directamente con el ttulo del proyecto, que hace referencia a los derechos se ejercen. Y para esto se abord el tema de la institucionalidad que se relaciona con el sistema previsional, y como acceder a la tramitacin de los diferentes beneficios. Adems de comprender los derechos, y a su vez los deberes que el sistema previsional asegura.
A continuacin se muestra la estructura programtica de la Escuela Ciudadana de Formacin Previsional: Los Derechos se Ejercen, en la que estn comprendidos y destacados los contenidos previsionales antes detallados y la sesin en que fueron abordados.
Mdulo Sesin 1 2 1 3 4 5 6 2 7 8 9 10 3 11 12 b) El Sistema Previsional Chileno El Enfoque de Genero en la Seguridad Social Las AFPs; El Pilar Obligatorio (Contributivo) y el Pilar Voluntario El Pilar Solidario Sistema de Pensiones Solidarias Otros Beneficios: Bono por Hijo Nacido Vivo Otros Beneficios: Afiliacin Voluntaria; Obligacin para Cotizar de los Independientes Beneficios por grupo: Mujeres Beneficios por grupo: Trabajadores independientes Beneficios por grupo: Trabajadores jvenes Hacer uso de la Informacin Cmo prevenir o planificar nuestro futuro previsional? Ttulo a) Por qu prevenir nuestra seguridad futura?
En trminos operativos las sesiones se desarrollaron desde el 3 de agosto al 28 de octubre del 2010, de manera semanal, abarcando los das martes el territorio centro, los mircoles el territorio norte y los das jueves el territorio sur de la comuna. Para su implementacin fue clave y estratgico contar con coordinadoras territoriales, las tres dirigentes de la comuna, quienes apoyaron en la convocatoria de todas las actividades. La implementacin de la Escuela, a su vez, tuvo como complemento un plan comunicacional basado en soporte radio (fundamentalmente) y en la realizacin de actividades de extensin y difusin en donde participaron activamente varios participantes que obtuvieron al finalizar la Escuela la distincin de monitores. El soporte comunicacional que contempl la Escuela desarroll un formato miscelneo que abord en gran medida los mismos contenidos descritos anteriormente.
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V. Desarrollo de la Experiencia
V.
5.1.
Desarrollo de la Experiencia
Motivacin y Expectativas personales
En las motivaciones que tuvieron las y los participantes para inscribirse y asistir a las sesiones de la Escuela se releva la necesidad de saber, que generalmente es despertada por la persona que convoca (una vecina), lo que implica asumir de cierta forma que el tema es desconocido y que a su vez es de importancia. Algunas personas manifiestan la necesidad de recibir orientacin general y otras, informacin algo ms especfica referida por ejemplo a la forma en que se administran los multifondos en las AFPs. Porque no tena la menor idea de lo que era que estaba Yo cotizaba, me cotizaban, pero ms all de que iba a pasar con mi pensin, que iba a hacer ms adelante no tena idea. Y esto me aclar bastante (Grupo Focal, Prrafo 21) Sin embargo, manifiestan haberse involucrado en la Escuela Ciudadana de Formacin Previsional sin muchas expectativas, y que por esto mismo el desarrollo de las sesiones fue un aporte, lo que se evidenciaba en la asistencia y la participacin activa en clases de las personas participantes. Hasta el ltimo da estuvo muy buena la asistencia, estuvo un tema bien interesante, muy importante. (Grupo Focal, Prrafo 107) Sealan que en este sentido no slo se cumplieron las expectativas con respecto a lo que esperaban de la Escuela, sino que tambin pudieron ayudar y orientar a otros (familiares y amigos) en materia previsional. yo tengo amigos contadores, yo les peda asesora a ellos y ellos no saban ni la mitad de lo que saban los chicos. Despus que ellos se supona que me iban a orientar, despus cuando empezamos a conversar porque un da me dijeron: ya, ven a la oficina. Y resulta que yo saba ms que ellos! (Grupo Focal, Prrafo 80) 5.2. Significado de la experiencia para las y los participantes Los participantes reconocen que la experiencia fue muy significativa en la medida en que recibieron orientacin sobre temas que eran desconocidos para ellos. En particular los temas que reiteradamente se perfilan como ms importantes en el anlisis de los focus group son los referidos al Bono por Hijo y el Pilar Solidario. Al menos para m fue bueno, porque ya hubieron cosas que yo no tena idea, como ser en el caso del bono por hijo, que es lo que adonde tena que ir, que es lo que tena que hacer. Y ahora ya estoy esperando que me lo den (Grupo Focal, Prrafo 2) A su vez, para el caso de personas que se encontraban justo tramitando su proceso de pensin, o tenan familiares que se encontraban en dicho proceso, la experiencia fue significativa en la medida en que perciben haber recibido informacin oportuna en un momento clave, que facilit la realizacin del trmite y orient la toma de decisiones. A m igual, a mi me sirvi un montn porque yo estaba justo en viendo la opcin de jubilarme por invalidez que no es lo mismo que por vejez, es como es ms lento, te demoran mas, tienes ms indecisiones, porque es una decisin que te va a servir pa toa la vida (Grupo Focal, Prrafo 4)
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Quienes participaron de la Escuela y ya haban tramitado su jubilacin perciben que la experiencia les favorece al momento de poder hacer difusin de temas que no son muy conocidos por las redes sociales cercanas de estos participantes. Me encanta todo lo que sea instruir al dirigente, porque todo eso despus va a las bases, a las dems gentes, porque ya uno tiene un poco ms de conocimiento cuando a uno le hacen una consulta, cualquier cosa que quiera alguien saber, ya uno tiene base para contestar. Pero a mi no me sirvi ah? porque yo ya estaba pensionada (Grupo Focal, Prrafo 8). 5.3. Beneficiarios Se registraron 185 eventuales participantes, de los cuales 53 (28,6%) eran del sector norte de la comuna, 65 (35,1%) del sector centro y 67 (36,2%) del sector sur de San Joaqun. En cuanto al sexo de los eventuales participantes 33 eran hombres (17,8%) y 152 mujeres (82,2%). Sobre el nivel educacional, el 24,9% contaba con educacin bsica, el 60,5% con educacin media y slo un 11,9% con educacin superior, el resto no responde sobre esta consulta. Sobre la situacin laboral de los inscritos el 40,5% de ellos seal trabajar de manera espordica, seguido por un 23,2% que seala estar desempleado y un 20,5% que es trabajador independiente. Slo el 13,5% de las personas responde a la categora de trabajador dependiente. Para el caso, se constata que la mayora de los trabajadores dependientes (un 60%) trabaja en el sector servicios, seguido por un 32% que trabaja en el sector comercio. El 46% de quienes trabajan espordicamente no saben o no responden en que sector habitualmente suelen trabajar, probablemente dado por el hecho que busquen alternativas de trabajo en diferentes sectores econmicos o reas, el 32% de este mismo grupo que trabaja espordicamente lo hace en el sector comercio, y el 17,3% en el sector servicios. Los trabajadores independientes en cambio presentan una proporcin muy similar en los sectores de servicio y comercio, con una representacin de 47,3% y 44,7% respectivamente. Aproximadamente un 2% pertenece a otra categora como duea de casa, estudiante o pensionado. 5.4. Etapas e hitos relevantes Los hitos que son identificados por las y los participantes a la Escuela Ciudadana de Formacin Previsional fueron los siguientes: 1. Revisin de la historia del sistema previsional: Aspecto que les pareci interesante en la medida en que pudieron conectar su situacin personal (o la de algn conocido) con los cambios en el sistema previsional chileno y los efectos e dichos cambios en el actual sistema previsional. (Grupo Focal, Prrafo 109). 2. Bono por Hijo: Definido por las personas participantes como uno de los contenidos claves en el transcurso de las sesiones, plantean conocer ms sobre este beneficio y tener claridad y ms informacin sobre las condiciones en que se entrega, lo que en un principio era ms bien confuso. (Grupo Focal, Prrafos 116-117). 3. Pilar Solidario: Otro elemento relevante dentro de los contenidos abordados fueron las sesiones donde se trat el Pilar Solidario referido a la PBS y el APS. Estos contenidos fueron tiles sobre todo para las personas de mayor edad participantes de la Escuela. (Grupo Focal, Prrafo 137).
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4. Otros temas de Seguridad Social: Finalmente hay quienes destacan la orientacin que pudieron recibir en torno a beneficios relacionados con otros temas como subsidios, o las posibilidades de tramitacin de otros temas de relevancia en la Municipalidad, por ejemplo. (Grupo Focal, Prrafo 154). En general se reconoce un buen desarrollo de los contenidos, los que se describen como claros, sobre la metodologa, es ampliamente valorado el trabajo en grupo, por la posibilidad de compartir los contenidos entregados previamente a travs de la modalidad expositiva. Se valoran los contenidos entregados en la medida en que estos han permitido orientarles en la toma de decisiones a futuro, como algunas opciones referidas al cambio dentro del sistema de multifondos, o la eleccin de la modalidad de pensin ms acorde a los intereses y realidad de las personas participantes. Yo creo que para m es fundamental, porque la diferencia de quedarme con una vitalicia que me ofrecan de 867 a la que me estn ofreciendo ahora de 1292 Es harta diferencia po! (Grupo Focal, Prrafo 176). 5.5. Facilitadores En torno a los elementos que se identifican como facilitadores del aprendizaje las personas que participaron de la Escuela Ciudadana de Formacin Previsional destacan la modalidad de trabajo de taller, que les permiti compartir lo aprendido y exponer los casos trabajados ante el resto de las y los participantes. cuando salas a exponer porque lo exponas con tus propias palabras, o sea lo que te pasaban visualmente, ms tu material, tu lo exponas con tus propias palabras y lo hacas entender (Grupo Focal, Prrafo 208). Otros participantes destacan el uso de data show para la exposicin de los contenidos y la entrega del material expuesto en cada una de las sesiones. yo creo que los power ponit, las exposiciones me dejaban como ms claro el tema y el debatir yo creo en grupo con las dems personas, teniendo cada uno su opinin, eso ya es importante (Grupo Focal, Prrafo 219). La disposicin y orientacin que recibieron de los relatores fue tambin otro elemento que se destacaba como facilitador en el desarrollo de la Escuela Ciudadana de Formacin Previsional, quienes atendan las consultas especficas que tenan las y los participantes. me gust todo, como expusieron ellos tenan como dijeron denantes - muy buena voluntad para las consultas que uno le haca. As que yo apartecito le preguntaba por lo mo, como poda sacar un poquito ms (Grupo Focal, Prrafo 229). Tambin se destaca el hecho de que las personas que asistan a los talleres de la Escuela eran de diferentes edades y permiti complementar experiencias en torno a los temas previsionales. Y lo otro que me gust, suponte, nosotros el grupo de nosotras, haba gente de todas las edades, haba gente mayor, ms joven, lolitas, unas mas lolas Haba gente de todas las edades en nuestro grupo y todas participaban. (Grupo Focal, Prrafo 215).
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5.6. Obstaculizadores Como obstaculizadores no se identifican muchos elementos, salvo lo referido a la duracin de las sesiones, las que se hacan cortas porque en ocasiones no se comenzaba a la hora programada por el retraso en la hora de llegada de las y los participantes. Si, pero decan a las 7 y media, yo por ejemplo que trabajo aqu, ah cerquita, yo siempre estaba 25 pa las 8 aqu, pero de repente era la quinta, la sexta en llegar. Nunca empezamos a la hora (Grupo Focal, Prrafo 266). En efecto la posibilidad de ampliar los horarios es un elemento que observan las personas participantes en las evaluaciones de satisfaccin aplicadas en el desarrollo de la Escuela. Otro elemento que figur como un obstaculizador o entorpecedor de las sesiones fueron las preguntas que reiteraban temas ya tratados, que dificultaban avanzar en el aprendizaje. X: Yo creo que igual, o sea que haban preguntas que en realidad estaban de ms. X: Estaban de ms. X: S, o sea de repente era un tema y se sala pa otra parte. O cosas que eran como monotemticas y que ya era mucho, como que ya se saba que era as y seguan preguntando (Grupo Focal, Prrafo 236-238).
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VI. Aprendizajes alcanzados y reflexiones
VI.
Aprendizajes alcanzados y reflexiones
6.1. Principales aprendizajes Los aprendizajes que se destacan por parte de los participantes estn asociados a los beneficios del Pilar Solidario, Bono por Hijo, orientaciones especficas sobre los trmites de pensin, el entender de manera ms especfica como se conforman los descuentos previsionales y la posibilidad de comparar experiencias entre personas afiliadas al antiguo sistema que administra el IPS, y el actual sistema administrado por las AFPs. Yo por m lo principal fue la orientacin a pensin de como jubilar, o sea yo todo lo que fue pensin para m fue similar. Igual que lo del pilar solidario, igual, porque en el grupo de nosotros, hay gente que le sirvi y uno se dio cuenta que para ellos de 90 a 130 era una maravilla que le subiera (Grupo Focal, Prrafo 295) porque uno realmente no sabe cmo trabajar, que es lo que descuentan, que es el seguro, que es el SIS que es el Porque uno cree que con la plata que le descuentan ah en la pensin y resulta que eso es un porcentaje mnimo. Todo ese conocimiento yo creo que fue importante, o sea yo soy una empleada activa. y qu puedo hacer todava? Qu es lo que puedo hacer para juntar un poco mas de plata? Eso.(Grupo Focal, Prrafo 301). Existe la idea de que a quienes ms favoreci la Escuela son a las personas jvenes, quienes pueden considerar cambios de prcticas adoptando otras decisiones previsionales que favorezcan el monto de capitalizacin individual en sus cotizaciones. Sin embargo todos coinciden que la experiencia de haber participado en la Escuela les ha permitido difundir los temas tratados con sus redes sociales (familiares y amigos) donde han podido orientar a personas de manera general y en otros casos asesorando directamente a sus cercanos en materia previsional, orientando en la toma de decisiones. Claro, yo lo he comentado con las vecinas, con las vecinas y les ha ido bien tambin a ellas, porque han hecho lo que yo le he dicho (Grupo Focal, Prrafo 328). 6.2. Reflexiones finales
En las siguientes lneas se exponen las reflexiones que nos ha dejado el desarrollo de esta experiencia educativa y que hemos querido compartir con otros actores sociales e instituciones pblicas y privadas, interesadas en abordar adecuada y eficientemente una cultura que valore la previsin de manera que haga viable el mejoramiento de la calidad de vida de quienes hoy ya no forman parte de mundo del trabajo, como de quienes se integrar a futuro, especialmente las mujeres, que han vivido grandes discriminaciones y exclusiones en nuestra historia. Entre las reflexiones que nos parecen oportunas podemos mencionar las siguientes: a) El desarrollo de la Escuela Ciudadana constituy una formidable experiencia educativa tanto para Corporacin Libertades Ciudadanas como para los/as participantes, debido a que los derechos sociales y su socializacin en la poblacin no siempre estn asociado a procesos reflexivos y fundados en la experiencia y el saber de los sujetos participantes. En general, los derechos sociales son tratados formalmente por lo que su apropiacin crtica no alcanza a ser suficiente para producir los cambios que buscan realizar en la sociedad.
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VI. Aprendizajes alcanzados y reflexiones
b) El derecho a la seguridad social, est consagrado en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, en el Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y en nuestra Constitucin Poltica; sin embargo pocos saben en qu consiste y como se ejerce ese derecho, se expande o perfecciona. A travs de la Escuela Ciudadana de Formacin Previsional: los derechos se ejercen, se pudo constatar que las personas demandan conocimiento sobre su seguridad futura, manifiestan sus temores frente a un orden donde la informacin no es fcilmente procesable, a la vez que manifiestan gran inters en conocer el funcionamiento del sistema previsional una vez comprendidos los aspectos bsicos que lo estructuran. c) Se logr desarrollar un modelo educativo para adultos de sectores populares que permite apoyar el desarrollo de aprendizajes y comportamientos sobre derechos humanos, pudiendo ser concebido como un modelo para abordar materias vinculadas a derechos no tratados en las polticas pblicas, como salud, trabajo, educacin, entre otros. d) Se logr un aprendizaje institucional de equipo educativo en el nivel territorial, que gener aprendizajes colectivos respecto de disciplina horaria, manejo de lenguaje, respeto por el otro, valoracin de los saberes sociales, comprensin de la vulnerabilidad humana en Chile, en particular, la inseguridad por el futuro. e) Permiti, en el rea de comunicaciones, producir material educativo de carcter genrico, posible de ser compartido con diversas organizaciones. En concreto, la donacin de cpsulas educativas y radio teatros con radioemisoras locales es uno de los beneficios no considerados inicialmente. Del mismo modo, la creacin del sitio web es un espacio valioso que puede ser nutrido a futuro con aportes de otros actores u organizaciones sociales. f) Fue el resultado de un conjunto de conversaciones sociales, que permitieron medir y evaluar la viabilidad operacional de la Escuela. Entre estos, fueron fundamentales los aportes de las organizaciones del territorio, del equipo tcnico institucional, y en general de la experiencia acumulada en el trabajo educativo con lderes sociales. g) Sugerimos a la Subsecretara de Previsin Social ampliar los canales comunicativos sobre estas materias con un denominador comn: contenidos simples, creativos y breves. Es preciso seguir innovando en las maneras de informacin sobre estos temas que, muchas veces por su naturaleza tan tcnica, son muy ridos de tratar. h) El trabajo de cualquier escuela ciudadana que pretenda tener impacto en las comunidades locales, debe desarrollarse en conjunto con los medios de comunicacin existentes (municipales o independientes). Al instalar el tema de la previsin entre los participantes de la escuela presencial junto con una visibilizacin en los medios de comunicacin, se contar con una comunidad que tendr a la previsin como un tema cotidiano de conversacin, un tema que anda en el aire. De este modo se despertar la curiosidad global de los vecinos por un tema que es de suma importancia. i) Es pertinente trabajar de forma ms estrecha con medios masivos de comunicacin - canales y radioemisoras con cobertura regional o nacional - para instalar los mensajes en la sociedad chilena. Es absolutamente necesario ir al hueso de la informacin de una forma creativa, que logre enganchar con el receptor y su experiencia. Bajo esta estrategia conjunta y planificada el tema del futuro se podr instalar efectiva y definitivamente dentro de las preocupaciones del receptor. En ese sentido, an queda mucho por avanzar.
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En pleno trabajo de taller
Atentos y atentas a las orientaciones del relator

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Exponiendo sus propias experiencias en la sede norte
Las jvenes tambin participan en la Escuela

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Intercambiando puntos de vista
Un espacio de reflexin y aprendizaje

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Este documento de Educacin Ciudadana se termin de imprimir el 20 de Enero de 2011
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Sistematizacion Escuela Ciudadana

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ESCUELA CIUDADANA DE FORMACIN PREVISIONAL: LOS DERECHOS SE EJERCEN

Porcentaje 1.19 46,42 48.80 5.95 100,0

Actividad que Desempea

Fuente: Bases de datos Libertades Ciudadanas

Encuesta Satisfaccin Resultado Total

II. Antecedentes de la Experiencia

II. Antecedentes de la Experiencia

II. Antecedentes de la Experiencia

II. Antecedentes de la Experiencia

II. Antecedentes de la Experiencia

II. Antecedentes de la Experiencia

Se encuentra cotizando en algn sistema previsional?

Fuente: Elaboracin propia con datos de Encuesta CASEN 2006. MIDEPLAN

III. Descripcin de la Experiencia

III. Descripcin de la Experiencia

Realizar presentacin expositiva.

Presentar el taller y coordinar el trabajo de los mismos.

III. Descripcin de la Experiencia

III. Descripcin de la Experiencia

III. Descripcin de la Experiencia

Mdulo Mdulo 1: Conociendo el Sistema de Seguridad Social

Mdulo 2: Beneficios del Sistema Previsional por grupos especficos

Instalar capacidades y habilidades prcticas para el ejercicio de derechos en materia previsional.

III. Descripcin de la Experiencia

III. Descripcin de la Experiencia

IV. Descripcin del Proyecto

Descripcin del Proyecto

IV. Descripcin del Proyecto

VI. Aprendizajes alcanzados y reflexiones

Aprendizajes alcanzados y reflexiones

VI. Aprendizajes alcanzados y reflexiones

En pleno trabajo de taller

Atentos y atentas a las orientaciones del relator

Exponiendo sus propias experiencias en la sede norte

Las jvenes tambin participan en la Escuela

Intercambiando puntos de vista

Un espacio de reflexin y aprendizaje

Este documento de Educacin Ciudadana se termin de imprimir el 20 de Enero de 2011

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