A ESCOLA PRIMRIA DO ESTADO DA BAHIA NA TRANSIO IMPRIO REPBLICA. Elizabete Santana Universidade do Estado da Bahia UNEB e-mail : ecsantana@atarde,com.

.br Palavras chaves: histria da educao - escola primria - currculo

1 INTRODUO

Os estudos recentes sobre a histria do currculo da educao primria em alguns Estados do pas, como os realizados por Bencostta (2005), Souza (2000) e outros, nos remetem ao desconhecimento que existe a respeito das relaes entre a organizao da rede fsica e a evoluo da estrutura dos currculos na escola primria do Estado da Bahia. Sabemos que uma rede de escolas vai se conformando ao longo do tempo, se expande e ganha contornos. preciso explicar sob que influncias e com que caractersticas o ensino se desenvolveu. Tambm importante estabelecer relaes entre a constituio da rede fsica e a introduo de formas mais complexas de organizar e distribuir os contedos e de realizar os processos pedaggicos adotados no interior das escolas. Para investigar o passado, reconstituir uma memria que permita revelar as diferenas, estudar suas razes, descobrir permanncias e indcios que podem contribuir para um melhor entendimento do presente, impe-se a necessidade de construir ferramentas tais como cronologias, ementrios, guias de fontes, resumos analticos, guias temticos e arquivos iconogrficos. Esta a atividade atual do Projeto MUDANAS CURRICULARES NA CONSTRUO DA ESCOLA PRIMRIA DO ESTADO DA BAHIA: Os currculos prescritos nas reformas do ensino no perodo de 1889 a 1930 e suas relaes com o currculo em uso nas escolas que conta com o apoio financeiro da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado da Bahai-FAPESB e est associado ao Projeto Memria da Educao na Bahia - PROMEBA. Este texto apresenta uma sistematizao preliminar do levantamento de leis e regulamentos da instruo pblica do Estado da Bahia e de relatrios da Intendncia Municipal de Salvador no perodo de referncia do projeto. A sua elaborao tem como principal objetivo iniciar a construo de um quadro da situao da escola primria no momento da proclamao da Repblica e facilitar a compreenso das medidas introduzidas a partir de 1889. . 2. DA IMPORTNCIA DE ESTUDAR O CURRCULO OFICIAL E AS PRTICAS CURRICULARES DA ESCOLA PRIMRIA O currculo se concretiza atravs de um conjunto de artefatos, dispositivos e prticas entre os quais se encontram: a organizao da escola, rotinas escolares, materiais didticos, sistema de provas e exames, horrio das atividades, sistema disciplinar (direitos, deveres, castigos e punies para os alunos e professores), as relaes da escola com a comunidade e os componentes do sistema de gesto da escola que apresentam efeitos formativos para o aluno. No resta dvida, muito do que se faz na escola tem o peso da tradio. Assim, estudar o 1

passado contribui para desvelar permanncias e entender como prticas aparentemente inovadoras guardam relaes com o passado. A importncia do currculo foi ressaltada por Goodson (1995, p.118) ao afirmar que a histria curricular importante, pois, permite penetrar nos processos internos ou na caixa preta" da escola, "uma parte fundamental da escolarizao, que os historiadores se mostraram inclinados a ignorar". Entre 1889 e 1894 as lutas para construir a escola de acordo com parmetros inspirados no iderio modernizador que acompanha as idias republicanas so evidentes no relatrio de Satyro Dias (1894, p.3) que, como Diretor Geral da Instruo Publica do Estado da Bahia, referindo-se reforma introduzida pelo Ato de 18 de agosto de 1890, diz: A lei de 18 de agosto no viu executadas as suas melhores e mais proveitosas disposies. Nem se realizou a diviso pedaggica das escolas segundo preceitua o regulamento de 18 de agosto, nem os seus programas so observados, [...]. O pronunciamento reflete a presena de uma intrincada teia na histria da construo da escola envolvendo medidas legais, prticas escolares, culturais e tradicionais e aspectos materiais. Essa teia, que tem nos currculos, programas, contedos e disciplinas escolares o seu elemento central, precisa ser reconstituda e analisada. Para tanto, inevitvel a adoo de uma abordagem histrica apoiada em fontes documentais. A distncia entre a prtica e as recomendaes oficiais e os diversos significados que podem ser atribudos legislao tambm so objeto de anlise em Faria Filho (1998). H uma tenso entre os imperativos legais e os imperativos da prtica pedaggica. A dificuldade de a lei transformar automaticamente a prtica torna evidente a existncia de uma cultura escolar perpassada por prticas enraizadas na forma de ser e fazer daqueles que vivem o cotidiano da escola. Definida como um conjunto de normas e prticas subordinadas a objetivos e finalidades (Julia, 2001), a cultura escolar no pode ser analisada sem que se leve em conta os agentes pedaggicos atravs dos quais as normas e prticas se concretizam. 3 A INSTRUO PRIMRIA ANTES DA PROCLAMAO DA REPBLICA Em 1871, em um denso relatrio sobre a Instruo Pblica da Provncia da Bahia, Francisco Jos da Rocha, Diretor Geral da Instruo Pblica, relata a situao do ensino. Referindo-se ao mtodo em uso nas escolas, ele diz:
O methodo seguido para o ensino continua a ser geralmente o simultaneo, com algumas modificaes, que quase autorisam a chamal-o mixto;este com effeito parece ser o melhor, por conter o que de mais proveitoso tem sido reconhecido nos outros, e nisso vamos de acordo com os paizes onde a experincia tem sido mais imponente e os effeitos mais apropriados. Com tudo, no h ainda nas aulas a desejvel uniformidade de methodo, acontecendo que em algumas applicam-se diversos ao mesmo tempo e s mesmas classe. (ROCHA, 1971, p.10)

Das 269 escolas primrias pblicas, 211 eram para o sexo masculino e apenas 88 eram para o sexo feminino. A freqncia nessas escolas foi de 11.058 crianas, sendo 8.791 do sexo masculino e 2.267 do sexo feminino.

O Diretor aponta a impossibilidade de chegar ao nmero total de crianas atendidas, considerando que:
das aulas particulares falham muito as notcias officiaes: apenas tenho conhecimento de 71, que cumpriram os preceitos dos arts. 2, 38 e 40 do Acto de 04 de maro. Consta dos respectivos mappas por ellas enviados s Directoria, que a sua freqncia foi de 1285 alumnos, sendo 725 do sexo masculino e 560 do feminino, nmero entretanto mais crescido do que todos os que constam dos precedentes relatrios, que encontrei na repartio, mas que est muito longe da verdade, porque h em todas as comarcas da provncia nmero considervel de escolas particulares, que se estendem at aos mais pobres logarejos, e cuja freqncia se pode, sem receio de errar, elevar ao decuplo o nmero conhecido officialmente. Dessas 71 escolas particulares, que enviaram mappas, so 35 para o sexo masculino, e 36 para o feminino. (ROCHA, 1971, p.10)

E da conclui que a freqncia total da instruo primria na provncia oficialmente conhecida, para o ano de 1870, foi de 12.343 alunos, sendo 9.516 do sexo masculino e 2.827 do sexo feminino. Em seguida faz a apologia da instruo e discute a baixa freqncia escola. Cita a obrigatoriedade de ensino e a imposio de penas como a opo de alguns. Entretanto, posiciona-se contra a violncia da punio e pondera:
E de mais como obrigar a vir escola aquelle que no tem meios para apparecer? Para educar e instruir o filho, seria mister matar fome o pae e a me, o av e a av. Mas a fome e a molstia acabariam por atacar o menino tambm! A liberdade de ensino, que o artigo 2 do Acto de 4 de maro estabelece, entre ns suficiente por ora. Alm da instruo gratuita, que a provncia oferece, permite a abertura de escolas em qualquer logar, para quem quer que seja. Os que aprenderem com os mestres menos habilitados no sabero muito, porm alguma coisa sabero; no sabero bem, porm sabero: ho de ser melhores, ho de ser superiores, ho de valer mais do que aqueles que nada souberem. [...] Com a liberdade assim estabelecida, autorisou-se a criao de escolas que j existiam s escondidas, at nas roas, que se acham mais distantes dos povoados, e muitas dessas acceitam por qualquer preo o menino que no pode vestir-se: com os poucos conhecimentos que elle alli recebe, habilita-se a ganhar para vestir, a procurar arranjo no povoado ou mais prximo delle, e a obter ahi a instruo que o primeiro mestre no lhe podia dar. (p.67-68)

As consideraes de Rocha indicam a existncia de uma rede de escolas paralela iniciativa pblica onde os critrios de privilegiar o masculino no funcionavam. Os pais buscavam e as escolas particulares aceitavam a matrcula de meninos e meninas evidenciando a ausncia de preconceitos contra a educao das meninas e talvez uma busca por escolas consideradas mais apropriadas para o sexo feminino. Seja por esse movimento, seja pela matrcula em escolas muito precrias como as referidas na fala transcrita, anteriormente, percebe-se uma valorizao da educao por parte da populao, o que fica bastante escondido nas queixas de alguns relatos oficiais que culpam os pais pela baixa freqncia. 3

Segundo o relatrio as dificuldades para ampliar as matrculas ou aumentar a freqncia estavam na falta de recursos, na distncia entre casa e escola. Declaraes sobre as necessidades de moblia, livros e outros objetos escolares como relgios, considerados indispensveis para regular os exerccios, tinteiros, pedras grandes para escrever os exerccios e pedras pequenas para os alunos esto presentes na quase totalidade dos relatrios de professores da capital e do interior anexados ao relatrio do Diretor. Quanto materialidade, as casas de escola, os livros e os objetos escolares, ele diz:
No temos em toda a provncia uma s escola estabelecida em casa prpria para esse fim. Por toda parte as casas onde funcionam as escolas carecem das condies indispensveis, no exceptuando nem as do centro da capital. Logares h onde nem si quer so tijjolladas, em muitos mal abrigadas, em todos mal arejadas e anti-hygienicas. No municpio da capital h escolas em casas que sem injustia, seriam comdemnadas a baixos misteres, e de todas ao do interior da nossa cidade uma s no existe em casa apropriada. sem dvida alguma das maiores difficuldades, com que lutaremos ainda por muito tempo; esta, si no e impossvel de remediar-se, difficilima pela falta de recursos (p.71)

Os relatrios dos Diretores e as falas de Presidentes da Provncia dos anos seguintes repetem os problemas levantados por Rocha. Na sua fala do dia 1 de maio de 1879 na Assemblia Legislativa Provincial, o Presidente da Provncia Dr.Antnio de Arajo de Arago Bulco declara que o Regulamento vigente mandado executar pela resoluo 1875 ressente-se de algumas faltas que convm remediar para melhor regularidade de to importante ramo do servio pblico. (Bulco, 1879, p. 9-10). O presidente tambm aponta os problemas do ensino noturno: decrscimo das matrculas; no apresenta resultados; funcionam em casas com moblias no apropriadas a homens; faltam programas e regime disciplinar especial; so os professores diurnos que se encarregam dele. So usados dados sobre concluses para comprovar que so pouco compensadores os sacrifcios que a provncia faz para difundir a instruo primria. Bulco comenta que existem idias divergentes em relao melhoria do ensino: Uns preferem o ensino livre; outros obrigatrio. Alguns querem que o ensino primrio seja dado por mulheres (Bulco, 1879, p.12). H demanda dos negros por educao formal e faltam normas sobre o atendimento dessa demanda. O presidente revela:
Consultando o Diretor Geral da Instruo [Cnego Emlio Lopes Freire Lobo] se os ingnuos podiam ser admitidos nas escolas pblicas, resolvi, conquanto no haja disposio no regulamento vigente, que deviam, em vista da lei 2040 de 28 de setembro de 1871, ser eles aceitos pelos professores pblicos. Esta deciso pareceu-me razovel e est de acordo com o progresso e civilizao dos povos (Bulco, 1879).

No que diz respeito materialidade da escola existem grandes problemas. 4

A fala deixa transparecer uma grande dificuldade para concretizar a construo de prdios e de obras de adaptao dos prdios adquiridos, apesar da disponibilidade de recursos financeiros viabilizados atravs de loterias. O presidente queixa-se de que Muito demorado tem sido as obras a fazer-se nos prdios adquiridos para as escolas (p.14). Porm, na fala de Bulco proferida em 1880, percebe-se um tom de satisfao quando o presidente anuncia que j se acham instaladas e funcionando as casas escolares das freguesias de Santa Anna, Santo Antnio e Mares. As duas primeiras foram solenemente inauguradas em 2 de dezembro de 1879 aniversrio natalcio de Sua Majestade o Imperador. As obras se concentravam na capital e representavam o provimento de prdios escolares para uma regio circunscrita ao que provisoriamente podemos denominar de miolo da cidade ou centro. Evidenciando que a inaugurao dos prdios anunciada pelo Presidente no modifica significativamente o panorama da educao no Estado, o relatrio do Diretor Geral anexo fala de Bulco ressalta que: A exceo das escholas da S, de SantAna, de Santo Antnio e dos Mares, funcionam as demais em casas alugadas, muitas das quais no satisfaziam as exigncias do ensino, sobretudo no que respeita s condies higinicas. (p.15). 4. A REPBLICA NA BAHIA: A diferenciao do currculo e a longa transio para uma escola primria graduada Em 1881, coincidindo com o fim da gesto do Presidente e antes mesmo de Rui Barbosa traduzir o manual de Calkins Primeiras lies de coisas, vem luz o Regulamento de 5 de janeiro de 1881, conhecido como Regulamento Bulco. Trata-se, de um regulamento de ampla abrangncia que fixa normas de funcionamento para vrios aspectos da educao do Estado e prescreve contedos para a escola primria. Segundo Tavares (apud MATTA, p.22) na reforma refletiam-se modificaes na estrutura bsica da economia baiana que j evidenciavam um relativo esfacelamento das relaes escravistas. Construam-se fbricas, linhas frreas, companhias de transportes urbanos e engenhos a vapor. A Lei traz como novidade a introduo do mtodo intuitivo sob a forma de lies de coisa e das Cincias Naturais, elementos inexistentes na resoluo de 28 de Junho de 1875 que estabelece normas para a execuo do Regulamento de 27 de setembro de 1873, vigente at o ano de 1881. Desaparece tambm a Histria Sagrada, transformada agora em Religio e civilidade. As lies de coisas seriam utilizadas nas escolas de 2 classe (que eram as escolas das cidades, das sedes de parquias suburbanas do termo da capital, das sedes de comarcas de 2 e 3 entrncias e as da sede da parquia de So Felix do termo de Cachoeira) e nas de 3 classe que correspondiam s escolas de parquias urbanas do termo da capital. As escolas de 1 classe localizadas nas sedes de parquias e vilas estavam excludas da inovao. Na fala do Presidente Bulco (p.24-32), no dia 25 de maro de 1881, dia em que passa a Presidncia da Provncia ao Conselheiro Joo Lustosa da Cunha Paranagu, ele justifica a reforma introduzida atravs do Regulamento de 05 de janeiro de 1881.

QUADRO 1. CONTEDOS E MTODOS PRESCRITOS PARA AS ESCOLAS PBLICAS PRIMRIAS DO ESTADO DA BAHIA (1881-1875)

REGULAMENTO DE 1875
LEITURA A LEITURA ESCRITA ELEMENTOS DE GRAMTICA NACIONAL ELEMENTOS DE ARITMTICA EM SUAS APLICAES PRTICAS SISTEMA MTRICO DECIMAL DESENHO LINEAR ELEMENTOS DE GEOGRAPHIA E HISTRIA PRINCIPALMENTE DO BRASIL ESCRITA

REGULAMENTO DE 1881

ELEMENTOS DE GRAMTICA PORTUGUESA ARITMTICA: operaes elementares com aplicaes prticas, fraes decimais e ordinrias, sistema mtrico decimal, propores e suas aplicaes. DESENHO LINEAR NOES DE GEOGRAFIA E HISTRIA, especialmente de Geografia e Histria ptrias.

A INSTRUO MORAL E RELIGIOSA NOES DE HISTRIA SAGRADA Nas escolas de meninas ensinar-se-ia, alm disto, os trabalhos de agulha (pargrafo nico do Art. 77).

ELEMENTOS DE CINCIAS NATURAIS RELIGIO E CIVILIDADE De acordo com o pargrafo 1 do Art. 1, alm destas matrias constaria o ensino: De prendas domsticas, nas escolas do sexo feminino e das lies de coisas nas escolas de que tratam pargrafos do art. 15, logo que para isso estejam devidamente habilitadas (Grifo nosso).

O mtodo do ensino nas escolas seria em geral o simultneo e poderia, todavia, o Governo, ouvido o Conselho superior, determinar quando julgado conveniente, que se adotasse outro em qualquer parquia, conforme os seus recursos e necessidades (Art. 81) (Grifo nosso). FONTE: BAHIA. Resoluo N. 1561, de 28 de junho de 1875. Regulamenta a Reforma de 1873. Leis e Resolues da Assemblia Legislativa. Bahia, Tip. Econmica, 1875, p.181-261.

BAHIA. Ato de 5 de janeiro de 1881. Regulamento da Instruo Pblica. Leis e Resolues da Assemblia Legislativa. Bahia, Tip. do Dir. da Bahia, 1881. Apndice, p.1-106.

O presidente justifica a necessidade de reorganizao dizendo:

[...] Na escola primria mandei ensinar os elementos das sciencias naturaes, cuja utilidade foi apontada j; as leces de cousas que tm principalmente por fim desenvolver as faculdades intellectuais das crianas, despertar-lhe o esprito de observao, habitua-los a ver e a reflectir sobre o que vm e a dar conta, em linguagem clara e precisa, das impresses que experimento, e das idas que taes impresses lhes sugerem; e, finalmente, a civilidade, que fazendo parte de toda a educao, no pde deixar de ter na educao pblica logar saliente. (Grifo nosso)

E na defesa da reforma do ensino normal diz:

acrescentei s matrias do curso as scincias naturais, que ensinando as regras da classificao, fornecem considervel somma de conhecimentos teis; a physica a chimica d onde broto mil correntes fertilisadoras que espalho-se por todas as artes e em toda a prtica da vida , bases que so de uma multido de profisses especiaes; servindo ainda para guiarem

o homem em grande nmero de circunstncias diferentes ; - a lngua franceza, da qual ter de fazer uso aquelle que precisa aprender, e portanto, de absoluta necessidade para estudos mais desenvolvidos, principalmente quando na lngua que se falla no paiz, h escassez de livros de scincia; o desenho de imitao que alm de prestar servios outros , forma o gosto e desenvolve o sentimento do bello Estabeleci, porm, que das scincias naturais da physica e da chmica se ensinassem os elementos, as noes mais gerais, da maneira a tornar-se quanto possvel nas circunstncias em que nos achamos, fecunda e proveitosa a aplicao do methodo intuitivo nas escolas primrias. Acrescentei a geometria, a lgebra e a trignometria para serem ensinadas elementarmente, de modo mais prtico que theorico o que da mais evidente utilidade nos usos mais comuns da vida.(Grifo nosso)

Apesar da introduo do mtodo intuitivo, a nova lei mantm a classificao administrativa das escolas que no conduz a uma seriao ou graduao dos contedos. No apresentava uma proposta oficial de graduao interna da escola ou dos contedos de acordo com critrios pedaggicos que resultassem em agrupamento de alunos por nveis de aprendizagem, sries ou contedos a ensinar e aprender, embora existam indicativos e sinais de diferenciao do currculo. H seletividade na distribuio do conhecimento em razo dos critrios de alocao dos professores que combinavam a classificao administrativa (escolas de 1, 2 e 3 classe) com a qualificao do professor (alunos mestres, os que tinham passado pela escola normal e os sem formao na escola normal). Tal forma de provimento tambm um indicativo de uma possvel diferenciao do currculo em uso, seja pelo que a tradio considera vivel e necessrio ensinar em cada um dos tipos de escola, seja pelo modo como a qualificao interfere na modelagem que o professor faz do currculo. A questo da graduao da escola primria e da distribuio dos seus contedos por nveis j era levantada pelo Cnego Romualdo, que no seu relatrio do ano de 1882 (p.34-35), dirigindo-se ao Governador da Provncia, Pedro Luiz Pereira de Souza, diz:
A propsito de classificao de escolas, permita V.Ex. que avente uma idia. Est hoje geralmente admitida a diviso em escolas do 1 e escolas de 2 gro. Nos Estados Unidos h escolas de tres gros: a escola primaria (Primary School), a escola de granmatica ( Grammar School) e a escola superior (High School). Esta diviso traz diversas vantagens. Apontarei algumas. 1 Vantagens quanto ao aproveitamento dos alumnos. Em vez do mestre espelhar sua atteno por todas as disciplinas que constituem os trs cursos, concentral-a-h em poucas. O tempo insuficiente por ventura para o ensino de dez matrias, chegar muito bem para o de quatro ou cinco. Isto intuitivo. Em boa pedagogia, diz Brouard, grupos de alunos, differentes pela edade e pelo gro de instruo, preciso de mestres differentes, de logares distinctos, de programas claramente determinados: a escola reunindo os dous gros no pde realizar estas condies[...].

Em 1883 questes relacionadas com a materialidade da escola e aos mtodos reaparecem no relatrio do Cnego Dr. Romualdo Maria de Seixas Barroso, ento Diretor Geral da Instruo. A Comisso de professores designada por ele para proceder a exames em escolas primrias da capital destacou em seu relatrio (p.32-33) como problemas que impediam o desenvolvimento do ensino primrio: -os preceitos higinicos (poucas escolas tinham salas proporcionais ao nmero de alunos, ventilao necessria e moblia adequada s necessidades fsicas das crianas); -Os processos intuitivos no estavam sendo empregados. Os mestres deixavam de lanar mo dos princpios relativos ao mtodo considerando a necessidade de moblias especficas. Assim,deixo de lanar mo dos grandes recursos que espontaneamente nos offerece a natureza, prejudicando deste o ensino moderno; - a exclusiva utilizao em algumas escolas do mtodo interrogativo que desenvolvendo unicamente a memria com atrophiamento das outras faculdades da intelligencia, traz a pouca proficuidade do ensino; - falta de regularidade (possivelmente da freqncia) em decorrncia da pouca importncia que os mestres de algumas escolas do maneira de organizar e dirigir os movimentos gerais. - raras so as escolas que observam o programa para o ensino primrio determinado pelo Regulamento de 5 de janeiro de 1881 - o mtodo cathechetico deixara de ser empregado em muitas escolas trazendo grandes prejuzos s crianas. O ltimo ponto enumerado pela comisso retorna questo do mtodo quando se declara que: Enquanto os professores no convencerem-se de que o melhor ensino aquelle que repousa sobre os processos intuitivos, e que a observao, cujo resultado a intuio das cousas, a origem de todos os nossos conhecimentos no teremos escolas capazes de satisfazerem entre ns as grandes e urgentes necessidades do ensino (p.33). Alm de um farmacutico, a comisso era composta de um aluno-mestre o que levanta a possibilidade de que o mtodo intuitivo j estivesse sendo objeto de estudo na Escola Normal, antes da reforma de 1881, da a nfase que a Comisso d s vantagens do novo mtodo. O tema da classificao das escolas retomado em outros momentos. Proclamada a Repblica, o Regulamento de 1881 continua vigente, dando lugar, em 1890, ao ato de 18 de agosto que classifica as escolas primrias em: infantis, escolas primrias e escolas primrias superiores. Posteriormente, o Ato de 7 de maro de 1891 que estabelece o Regimento para as escolas primrias prescreve trs categorias de escola primria: infantil, escola primria elementar e escola primria superior. Fixava para cada um dos graus a faixa etria correspondente e os respectivos contedos. Quanto escola elementar primaria foi estabelecido que: a) dividia-se em trs cursos denominados elementar, mdio e superior; b) deveria desenvolver o seguinte programa de disciplinas: escrita, leitura, lngua materna, aritmtica, desenho linear, noes de geografia e histria, especialmente ptrias, rudimento de cincias naturais, instruo moral e cvica, canto coral, trabalhos manuais, compreendidos os de jardinagem e horticultura, exerccios calistnicos e militares, trabalhos de agulha e prendas domsticas; c) deveria aplicar tempo 8

diariamente de acordo com o horrio anexo ao ato; e usar de processos intuitivos sob a forma metdica de lio de coisas, que se aplicar racionalmente a todas as disciplinas. O mtodo, a ordenao, o ritmo e o controle de tempo para desenvolver os contedos entre os diversos estgios da escola primria e realizar as prticas curriculares estavam dados. Surgem, portanto, os elementos para concretizar a classificao pedaggica dos alunos nas escolas. Entretanto, ainda assim, tambm no ocorre a diferenciao dos alunos por sries, nveis ou cursos dentro da prpria escola primria. Com a Lei 117 de 24 de agosto de 1895, que foi seguida do Regulamento de 1895, surgem novos marcos para reordenar os tempos e espaos escolares.
QUADRO 2. ESTRUTURA DO ENSINO PBLICO DO ESTADO DA BAHIA EM 1895
LEI DE 24 DE AGOSTO DE 1895 (N. 117) REGULAMENTO Ato de 04 de outubro de 1895

Infantil Elementar ou de 1.grau (Obrigatrio) Complementar ou de 2.grau Escolas infantis (quatro a sete anos)

Curso elementar Curso mdio Curso superior

Escola Primria

Escolas pblicas primrias

Escola Elementar ou de 1. grau (seis a treze anos)

Curso elementar Curso mdio Curso superior

Ginsio Escola complementar ou de 2.grau (dez a dezesseis anos ) Curso elementar Curso mdio Curso superior

. Fonte: BAHIA. Lei n.117, de 24 de agosto. Leis e Resolues do Estado. Bahia, Lito-Tip. de Joo Gonalves m m Tourinho, 1896. p.245-276 BAHIA. Ato de 4 de outubro. Regulamento do Ensino Primrio do Estado da Bahia. Atos do Governo do Estado Bahia, Typ. Baiana,1912. P.40-131

Em relao ao ato de 1891, mantm-se, em 1895, a diviso da escola em nveis o que implica em uma graduao e em uma transformao da sua organizao e do seu funcionamento. Surgem as primeiras referncias legais ao grupo escolar possivelmente sob a influncia da legislao que introduz em So Paulo esse tipo de organizao escolar. O currculo prescrito para a escola primria da Bahia vai ganhando complexidade ou mais componentes. Mais extenso que o Regimento das escolas primrias de 1891 e com programas bastante detalhados, o Regulamento de 1895 especifica e gradua os contedos, indica mtodos e procedimentos pedaggicos e metodolgicos e determina o nmero de horas semanais que deveriam ser utilizadas para o trabalho com cada um dos componentes curriculares na escola infantil, elementar e complementar. Na escola elementar, a instruo moral e cvica torna-se educao moral e cvica, a aritmtica substituda pelo clculo e sistema mtrico, a geografia e a histria, antes especificada como especialmente ptrias, passam agora a ser, especialmente da Bahia. Introduz-se um 9

componente denominado Primeiras noes das sciencias physicas e naturais por meio das leces de coisas, que aparece desdobrado no programa substituindo o rudimento de sciencias naturaes e condicionando o ensino das Cincias Naturais a um mtodo especfico. A jardinagem aparecia, em 1890, como um componente curricular prtico. Em 1895 foi integrada a um componente de maior abrangncia a Agricultura. A educao fsica, que consistia em exercicios callisthenicos e militares, passa agora a ser realizada atravs da ginstica e dos exerccios militares e de acordo com a seqncia e tipos de atividades determinados no programa. O Regulamento ainda estabelece para a escola elementar o uso de forma metdica das lies de coisas a qual seria racionalmente empregada em todas as disciplinas. Tambm indica os tipos de exerccios considerados apropriados para cada disciplina, e determina o procedimento de reviso dos assuntos anteriormente ensinados como uma prtica necessria que antecede o incio do ensino de determinados blocos de contedos em vrios dos componentes curriculares. Para a escola complementar foi determinado o emprego dos mtodos objetivos racionalmente aplicados a todas as disciplinas. Diversos autores concordam que a adoo do mtodo intuitivo e de uma proposta de contedo em estreita articulao com ele contribuiu para impulsionar uma nova forma de organizao da escola os grupos escolares. Assim, a seriao e a uniformizao dos contedos sancionados pelo mtodo de lies de coisas foram responsveis por organizar o tempo escolar, distribuindo gradualmente os contedos nos quatro anos que compunham o curso primrio, o que resultou no uso de livros didticos, de literatura infantil e cartilhas ajustadas ao currculo da escola primria (Bencostta, 2005, p.72). Tais exigncias implicavam em uma reorganizao da rede escolar, em uma concepo arquitetnica para os prdios escolares e em uma nova organizao administrativa e pedaggica. Implicavam, portanto, em uma materialidade especfica e simblica adequadas ao novo momento de evoluo da nossa escola primria. Entretanto, a Lei e o Regulamento do ano de1895, que prescreveu os elementos bsicos para uma ordenao racional dos tempos e espaos escolares, no tm reflexos imediatos na construo da rede de escolas primrias no Estado da Bahia e na organizao pedaggica da escola. A grave situao herdada do imprio quanto s condies fsicas dos prdios escolares ainda levaria muitos anos para ser transformada. Em conseqncia, o panorama da educao na Bahia, na transio do Imprio para a Repblica, foi marcado por uma escola conduzida por um professor que atuava em uma mesma sala com alunos de diferentes nveis de aprendizagem. As caractersticas dos espaos fsicos disponveis e, certamente vrios outros fatores, retardaram a seriao ou graduao da escola de acordo com os nveis de aprendizagem propostos na legislao, condicionaram, portanto, a concretizao dos currculos ideais prescritos no primeiro perodo republicano. Segundo o que foi encontrado, at o momento, a classificao pedaggica dos alunos e, consequentemente, a distribuio pelos diversos cursos constantes da estrutura legal proposta para a escola primria, em 1895, foi realizada nas escolas municipais da capital, no fim do ano de 1899, durante os exames conduzidos pelos Delegados Escolares Antnio Bahia da Silva Arajo e Joo Theodoro Araponga. CONCLUSO Diante das dificuldades encontradas a passagem do Imprio para a Repblica exigiu na Bahia um duplo esforo no campo da educao: foi necessrio compreender e avaliar a herana 10

recebida e tentar a transformao do quadro herdado, em direo pretendida modernidade. Porm, a leitura dos documentos levantados vem revelando que, apesar das dificuldades de avanar, nos primeiros anos da Repblica houve um movimento representado por profissionais da educao. Professores da Escola Normal e de escolas primrias da capital, Delegados e Inspetores escolares, professores do ensino secundrio criaram e implantaram medidas escolares, criaram revistas, escreveram livros e artigos, lutaram, assessoraram as autoridades e, portanto, devem ser reconhecidos como participantes da construo da escola primria pblica em nosso Estado. Devemos recuperar suas histrias e integr-los Histria da Educao na Bahia.
REFERNCIAS

BENCOSTTA, Marcus Levy A. Grupos escolares no Brasil: Um novo modelo de escola primria. In: Stephanou, Maria ; BASTOS, Maria Helena (orgs.). Histrias e memrias da educao no Brasil. Sculo XX. RJ: Editora Vozes, 2005. p. 68-76. FARIA FILHO, L. M. A legislao escolar como fonte para a Histria da Educao: uma tentativa de interpretao. In:______.(org.). Educao Modernidade e Civilizao. Belo Horizonte: Autntica, 1998. p 89-125. GOODSON, Ivor F. Currculo: Teoria e Histria. RJ: Vozes, 1995. 139p. JULIA, Dominique. A Cultura Escolar como Objeto Histrico. In: Revista Brasileira de Educao, n. 1, 9-44, Jan./jun. 2001. MATTA, Raymundo. Ruy, Conselheiro da Educao na Bahia (1881-1882). Salvador: Casa de Rui Barbosa/ Associao Bahiana de Imprensa. Publicaes da Casa de Rui(Bahia), Ano V, 1982 SOUZA, Rosa Ftima de. Inovao educacional no sculo XIX: A construo do currculo da escola primria no Brasil. Caderno CEDES. Campinas, SP. Vol. 20, n.51, nov. 2000. p. 9-28.

FALAS E RELATRIOS ARAJO, Antnio Bahia da Silva; ARAPONGA, Joo Theodoro. Mapa Geral dos Exames de aproveitamento. Anexo ao relatrio apresentado ao Intendente Municipal Dr. Francisco de Paula Oliveira Guimares, em 8 de dezembro de 1899. p. 289-306. BARROSO, Romualdo Maria de Seixas. RELATRIO. Anexo fala com que o Conselheiro Pedro Luiz Pereira de Souza abriu a 2 sesso da 24 legislatura da Assemblia Provincial da Bahia, em 3 de abril de 1883. Bahia: Tip. do Dir. da Bahia, 1883 BULCO, Antonio de Araujo de Arago. RELATRIO. Anexo fala com que no dia 3 de abril de 1881 o Conselheiro Joo Lustosa da Cunha Paranagu, Presidente da Provncia, abriu a 2 sesso da 23 legislatura da Assemblia Legislativa Provincial da Bahia. Bahia: Tip. do Dir. da Bahia, 1881. ______.Fala com que abriu, no dia 1 de maio 1880, a 1 sesso da 23 legislatura da Assemblia Legislativa Provincial da Bahia. Bahia: Tip. do Dir. da Bahia, 1880. ______.Fala com que abriu no dia 1 de maio 1879 a 2 sesso da 22 legislatura da Assemblia Legislativa Provincial da Bahia. Bahia: Tip. do Dir. da Bahia, 1879.

11

DIAS, Satyro de Oliveira. A Instruo Pblica do Estado da Bahia. Relatrio apresentado ao governador Dr. Joaquim Manuel Rodrigues Lima. Bahia: Typ. e Enc. do Dir. da Bahia, 1894 ROCHA. Francisco Jos da. A INSTRUO PBLICA DA PROVNCIA DA BAHIA. Relatrio apresentado ao CONSELHEIRO BARO DE S.LOURENO, PRESIDENTE DA PROVNCIA. BAHIA: Tip. do Jornal. 1871 ATOS, LEIS E REGULAMENTOS Bahia. Resoluo N. 1561, de 28 de junho de 1875. Regulamenta a Reforma de 1873. Leis e Resolues da Assemblia Legislativa. Bahia, Tip. Econmica,1875, p.181-261 BAHIA. Ato de 5 de janeiro. De 1881. Regulamento da Instruo Pblica. Leis e Resolues da Assemblia Legislativa. Bahia, Tip. do Dir. da Bahia, 1881, Apndice, p.1-106. BAHIA. Ato de 7 de maro de 1891. Regimento interno para as escolas pblicas primrias. Atos do Governo do Estado da Bahia (de 28 de nov. 1889 a 30 jun. 1891) Bahia, Typ. Baiana, 1911. p.8-26, Anexos BAHIA. Lei n.117, de 24 de agosto. Leis e Resol. Do Est. Bahia, Lito-Tip. de Joo Gonalves Tourinho, 1896. BAHIA. Ato de 4 de outubro de 1895. Regulamento do Ensino Primrio do Estado da Bahia. Atos do Governo do Estado da Bahia (4 de jul. de 1891 a 20 de abr. de 1896). Bahia: Tip. Bahiana, 1912, p.40-131.

12