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56-69 ISSN: 1982 - 8942

DES-CO TROLE DOS TERRITRIOS E DAS FRO TEIRAS UM MU DO GLOBALIZADO1

Rogrio HAESBAERT2

Inicialmente, quero parabeniz-los pela organizao e pela presena de tantas pessoas prestigiando este evento organizado pelos estudantes de Geografia do Paran; um evento que muito mais do que um Encontro acadmico, mas um Encontro de congraamento, e um Encontro poltico. Considero muito importante a temtica territrio e identidade, enfatizada pelo gegrafo Tarcsio, professor de Geografia daqui da Unioeste de Marechal Cndido Rondon, em sua fala, pois a coeso e a identificao de um grupo com seus parceiros e com um determinado espao, vinculadas a uma luta comum, podem fortalecer uma identidade enquanto uma estratgia poltica. Assim, acho que este momento, de alguma forma, para ns, tambm de congraamento, de unificao de interesses e de luta, uma reunio identitria em prol de uma determinada Geografia, rigorosa e ao mesmo tempo crtica, comprometida, nosso ponto comum de congraamento que revela ao mesmo tempo um momento poltico extremamente relevante em que ns nos damos s mos para buscar ou para fortalecer algumas conquistas. Nesse sentido ainda gostaria de destacar a importncia da Geografia do Paran, que, hoje, no contexto brasileiro, junto com So Paulo, o estado brasileiro com o maior nmero de ps-graduaes em Geografia. Houve um crescimento muito grande, no s da graduao, mas tambm da ps-graduao. Por isso, quero parabenizar vocs por esse esforo de valorizao da Geografia. E agradecer o convite, pois tenho tido um dilogo muito grande com vocs neste ms estarei novamente aqui, em Guarapuava, na abertura de mais um curso de Mestrado, como estive tambm na abertura do Mestrado em Ponta Grossa. A presena, aqui, de estudantes e de representantes da AGB-Nacional provenientes do Mato Grosso do Sul, tambm revela a importncia dessas novas fronteiras da pesquisa geogrfica. De maneira introdutria e bastante geral, queria lembrar que a temtica da fronteira, que a temtica enfatizada por este evento, no tem a mesma centralidade na minha trajetria de pesquisa. Por isso, eu havia indagado a Diane e Gabriel, estudantes de Geografia e da organizao do evento, se teria realmente a contribuir para o debate proposto, j que a fronteira seria abordada com menor destaque, o que pode ser verificado pelo prprio ttulo de minha fala, em que a fronteira aparece meio que entre parnteses. O sentido que pretendo dar fronteira ser, assim, um sentido bastante amplo, que no se restringe ao sentido clssico da fronteira poltica internacional, nem da fronteira scio-econmica de ocupao ou de expanso, mas que envolve a fronteira como um componente de qualquer territrio e no apenas do territrio nacional. Em certo sentido, vamos tambm falar aqui de fronteira no amplo sentido de (pretenso) limite, de linha demarcatria que pretende separar claramente ns e os outros. O gegrafo Robert Sack associa o conceito de territrio e de territorialidade ao controle da acessibilidade, ou seja, de maneira simples, um espao de acesso controlado se torna um territrio. Neste sentido, o territrio necessita sempre de algum tipo de fronteira, ou melhor, de limite, ainda que vivamos um tempo, especialmente de 1989 com a queda do muro de Berlim para c, em que muitos discursos so feitos em nome do debilitamento das fronteiras. Entretanto, o que parece paradoxal, vemos tambm, hoje, claramente, o
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Conferncia de abertura do XIII Encontro Paranaense de Estudantes de Geografia (Fronteira: Territrios em Conflito), realizado no campus de Marechal Cndido Rondon da Universidade Estadual do Oeste do Paran em 22/05/2008. Transcrio feita por Erwin B. Marques e Joo Edmilson Fabrini. 2 Professor Doutor do Departamento de Geografia da Universidade Federal Fluminense (UFF).

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aparecimento de um processo inverso, o de um novo fortalecimento dos muros, das cercas ou, se quisermos, das fronteiras, num determinado sentido. Uma imagem com o mapa da base naval norte-americana de Guantnamo (figura 1) sintetiza muito bem o momento em que vivemos, pelo menos ao longo da ltima dcada, no qual, em nome da segurana, tanto se fez para um determinado tipo de fechamento dos territrios. Guantnamo, dentro do territrio cubano, pode ser visto como o prottipo de um novo (e ao mesmo tempo velho) tipo de espao/territrio, que recorre antiga estratgia do cercamento protegido por uma cerca eletrificada, e da priso recebendo os alegados terroristas da rede Al Qaeda, de modo a instituir ali uma extraterritorialidade (como dizem alguns cientistas polticos) em relao ao territrio norte-americano, onde leis de exceo acabam por se tornar a regra.
Figura 1 Base Militar Estadunidense de Guantnamo, Cuba

Mais frente trataremos teoricamente do conceito, mas irei utilizar desde j o termo campo, um tipo de territorialidade caracterstico das chamadas sociedades de segurana em que estaramos vivendo, e onde Guantnamo acabou se tornando um caso extremo, modelar. a partir da que surge a ideia do des-controle e da in-segurana, termos que devem ser usados aqui separados por um hfen ou por um parnteses para demonstrar que h uma ambivalncia entre o controle e o descontrole, a segurana e a insegurana. Eles esto sempre convivendo num par dialtico, indissocivel. Dialtico e ambivalente ao mesmo tempo. Ao lado deste alegado des-controle e debilitamento das fronteiras, dos territrios, enfrentamos hoje perigosos desdobramentos no pensamento sobre a segurana. V-se isto claramente na ao contempornea da poltica norte-americana. Giorgio Agamben (2002), um grande filsofo italiano e um dos pensadores mais provocativos, hoje, trazendo uma grande contribuio terica para pensar este momento da histria, afirma:
Enfrentamos hoje os mais extremos e perigosos desenvolvimentos no pensamento da segurana. Ao longo de uma gradual neutralizao da poltica e a progressiva capitulao das tradicionais tarefas do Estado, a segurana se 57

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tornou o princpio bsico da atividade do Estado. Um Estado que tem a segurana como sua nica tarefa e origem de legitimidade um organismo frgil; ele sempre pode ser provocado pelo terrorismo para se tornar, ele prprio, terrorista. (AGAMBEN, 2002:145-146)

Existe tambm uma relao importante entre essa concepo de des-controle dos territrios e a ideia de risco. Estaramos o tempo todo, hoje, numa sociedade de insegurana, correndo muitos riscos. O socilogo alemo Ulrich Beck (1996) cunhou mesmo o termo sociedade de risco para caracterizar o nosso tempo. Para ele a sociedade de risco corresponde a uma fase da moderna sociedade industrial em que a dinmica de mudana tal que as instituies de controle e proteo no conseguem dar conta da produo de riscos de todo tipo polticos, ecolgicos, individuais. Ao lado desses riscos polticos, ecolgicos e individuais deveriam ser acrescentados tambm os riscos econmicos. Isto porque a economia vive da prpria explorao da ideia de risco, numa especulao permanente a partir de eventuais catstrofes, o que afeta diretamente as bolsas de valores e permite jogar com a probabilidade dos riscos futuros. Neste sentido, necessrio referir-se ideia de que, com os riscos, dominam os imperativos de evitao, ou seja, numa sociedade em que tudo feito em nome da segurana e do risco, voc simplesmente vai tentar evitar que algo acontea, atacando apenas suas consequncias, no vai efetivamente enfrentar as suas causas. Trata-se da ttica da evitao e no do enfrentamento. E este o grande risco que estamos correndo: o de esquivar-se, privar-se e no impor-se, pois os riscos, dentro de uma lgica de ambivalncia, proclamam o que no se deve fazer, e no o que se tem que fazer e quem projeta o mundo como risco, em ltima anlise, mostra-se incapacitado para a ao (BECK, 1996). Pela tcnica da evitao permanente no se enfrentam as grandes e reais questes do nosso tempo. Evita-se o enfrentamento. Isso est relacionado, sobretudo, crise dos chamados princpios includentes do contrato social moderno, a que se refere o socilogo portugus Boaventura de Souza Santos (1999). Se considerarmos o Estado na forma do chamado Estado do bem-estar social, construdo em alguns pases, especialmente na Europa ocidental, algumas conquistas sociais foram efetivamente alcanadas pelos trabalhadores. Estes princpios includentes, de alguma forma, chegaram a alcanar uma proporo importante da populao. Souza Santos denomina estas conquistas e/ou promessas de bens pblicos essenciais: governo legtimo, bem-estar econmico e social, segurana e identidade coletiva, que expressariam trs grandes dimenses da vida humana: a dimenso econmica, a dimenso poltica e a dimenso cultural. Se para a maioria da populao estes bens pblicos no passavam de uma fico, pelo menos em alguns Estados-Previdncia eles teriam representado importantes conquistas sociais, que foram depois subtradas pelo chamado consenso neoliberal (SOUZA SANTOS, 1999). A problemtica que se coloca, ento, tentando sintetizar nossa questo mais ampla, que, num mundo marcado por discursos e prticas voltadas ao mesmo tempo para uma crescente mobilidade e para uma alegada segurana (num relativo controle da circulao, porque a segurana tambm coloca em xeque o controle da circulao, especialmente de pessoas), como se re-configuram os territrios e as territorialidades? E, nesta recomposio, qual o papel das fronteiras territoriais? Num mundo expandido em grande parte pela abertura promovida pela globalizao, por um espao fludo ou pretensamente fludo, estaria ocorrendo tambm um retraimento territorial em nome da segurana? Teriam os territrios e suas fronteiras um papel de controle ou, pelo menos, de conteno dos fluxos? Irei defender aqui a ideia de que, mais do que um fechamento dos territrios num sentido clssico, de um fechamento por todos os lados, como numa priso, neste mundo de grande fluidez talvez o termo mais adequado seja conteno, criar barreiras, um tipo de barragem. Quando barramos, pode-se fluir por outro lado. Barra-se apenas um lado, no
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todo um espao. No h a um fechamento completo. Neste sentido que vemos a atual proliferao de novos muros e cercas. Alguns deles resistem como produto de outros momentos da histria, como a Guerra Fria, mas a maioria deles uma evidncia bem clara do momento contemporneo, das sociedades de in-segurana em que vivemos. As novas fronteiras equivaleriam, assim, a esses novos muros, com seu papel ambivalente? Trouxe aqui uma srie de exemplos para visualizarmos melhor esta questo. Trata-se de um levantamento que ainda estou fazendo e que a cada dia parece se ampliar, sobre os novos muros em construo mundo afora. Podemos fazer uma primeira distino afirmando que eles aparecem em pelo menos trs escalas diferentes: uma escala internacional, das fronteiras internacionais que se fecham; no nvel regional, como aquele entre cidade e campo (com todas as dificuldades que esta distino implica); e no nvel local, intra-urbano, no interior das cidades, com bairros que se fecham, como nos famosos condomnios fechados, tpicos de um modelo urbanstico da classe mdia alta norte-americana, hoje exportado at para pases asiticos, como a China e a ndia, e de alguma forma copiados at em curiosas estratgias das prprias populaes pobres de algumas favelas brasileiras. Vejamos alguns desses exemplos. A nvel internacional talvez o caso mais conhecido seja o da fronteira Mxico-Estados Unidos. A proposta de George W. Bush de construir ali um muro ou pelo menos um controle rgido, eletrnico, atravs de cmeras (que qualquer um pode fiscalizar pelo simples acesso da internet) j uma realidade em grande parte da linha fronteiria. No Marrocos, nos enclaves espanhis de Ceuta e Melilla, construram-se cercas eletrificadas para tentar combater a entrada de migrantes pobres especialmente vindos da frica subsaariana em direo Unio Europeia. Mesmo entre pases perifricos tambm encontramos muros, tanto em fronteiras economicamente sensveis, como aquela entre Zimbbue, mergulhado em profunda crise, e Botswana, em maior crescimento econmico, quanto em reas de conflito aberto, como as fronteiras entre Turquia e Iraque (onde se acrescenta a questo curda) e entre Ir e Afeganisto (coberta com um muro que se estende at o limite com o Paquisto). Talvez o muro mais emblemtico desta nova ordem seja aquele construdo por Israel em suas ocupaes em territrio palestino, tido por muitos como um novo muro da vergonha, impedindo a circulao e a expanso da populao palestina, obrigada a viver em verdadeiros guetos em nome da conteno ao terrorismo. Mas que, por outro lado, contm na verdade a expanso fsica de uma populao culturalmente distinta e economicamente muito mais pobre. Alguns casos, como o das Coreias e o de Guantnamo, entre Cuba e os Estados Unidos, revelam ao mesmo tempo resqucios da Guerra Fria e novas funes, atreladas claramente a estes novos tempos: o discurso do impedimento ao avano do comunismo substitudo pelo da conteno dos refugiados que, de outra forma, poderiam entrar em massa em territrio sul-coreano ou, no caso de Cuba, norte-americano. E a no se trata de uma conteno apenas do lado receptor, mas de alguma forma, tambm, do Estado no prprio lado de partida desses fluxos de populao. Paradigmticos, neste sentido, so a vigilncia e o cercamento propostos pela China ao longo de sua fronteira com a Coreia do Norte, seu antigo parceiro, hoje motivo de preocupao especialmente pelo grande desnvel scio-econmico criado entre os dois pases. At mesmo Estados pobres, como a Arglia e a Lbia, muitas vezes estimulados por investimentos provenientes de pases centrais, interessados em conter os fluxos (especialmente de migrantes) mais prximo da fonte, tambm revelam seus planos de vigilncia eletrnica e/ou construo de muros fronteirios. O projeto argelino envolve bilhes de dlares para a criao de uma cerca eletrnica composta de torres de vigilncia a intervalos regulares ao longo de toda a sua extensa fronteira aberta no meio do deserto do

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Saara. Estaria assim tentando controlar a passagem, especialmente de droga e de migrantes, provenientes da chamada frica subsaariana. A outra escala de fronteiras muradas ocorre dentro das cidades. Neste caso seria ainda mais adequado falar de limites do que propriamente de fronteiras. O primeiro caso, o mais conhecido, o modelo das comunidades muradas, gated communities ou condomnios fechados, tpico das sociedades norte e latino-americanas. Como contraponto da conteno implantada nas favelas cujo exemplo mais extremo hoje a proposta de muros para as favelas do Rio de Janeiro temos a, brincando com o termo Alphaville, que forma uma das redes mais famosas de condomnios fechados no Brasil, uma alphavelizao da classe mdia alta. No caso dos chamados ecolimites propostos para vrias favelas da Zona Sul do Rio de Janeiro, utiliza-se outro discurso da segurana, aqui em nome da ecologia (ou de uma bio-segurana), mas que de fato se refere, sobretudo, ao (pretenso) controle do narcotrfico e da prpria expanso fsica dessa massa de populao mais pobre, considerada perigosa no contexto simblico da relao asfalto-favela. Numa perspectiva de fundo tambm cultural temos bairros de grupos tnicos distintos em cidades europeias que esto sendo murados a fim de impedir o contato com outras reas da cidade. o caso de bairros ciganos em cidades tchecas ou de Pdua, na Itlia, onde foram isolados por muros bairros residenciais de migrantes africanos tidos como perigosos e como traficantes de drogas. Da mesma forma, em Bagd, a partir de uma base de fundo mais religioso, tivemos a separao de bairros sunitas e xiitas. Para finalizar esta srie de exemplos, destaquemos pelo menos uma separao envolvendo tambm os espaos urbano e rural. Depois do atentado terrorista no balnerio de Charm Al-Cheikh, na pennsula egpcia do Sinai, est sendo construda uma barreira no meio do deserto. Muitos bedunos trabalhando nessa rea do balnerio esto sofrendo com as dificuldades, agora muito maiores, de circularem e de ingressarem nesse balnerio turstico do Mar Vermelho. Na maioria desses casos ficam caracterizados, ao mesmo tempo, processos de expanso e retraimento territorial. Por um lado, a expanso de fluxos cada vez mais globalizados, como o trfico de drogas e os fluxos de migrantes e, de outro, as tentativas de retraimento por esse vis dos fechamentos na forma de barragens fsicas ou muros. Na viso mais tradicional ns teramos territrios abertos ou fechados, muitas vezes numa abordagem dicotmica que separa rigidamente o que abertura e o que fechamento. Isso tende a indicar recortes espaciais e limites bem definidos que abrem e fecham, numa distino clara entre quem est dentro e quem est fora, como se cada um desses espaos tivesse uma funo definida a priori, a partir do fechamento ou da abertura. Uma outra perspectiva aquela que prioriza a questo dos fluxos, e v o territrio enquanto processo, movimento permanente de des-re-territorializao. Neste sentido, muito mais conveniente falarmos, por exemplo, em expanso e retraimento territorial, e no simplesmente em uma abertura ou em um fechamento, o que est claramente aberto ou fechado. Trata-se, portanto, de um processo concomitante de expanso e retraimento espacial, de conteno e liberao seletivas. s vezes um mesmo processo econmico, por exemplo, pode se retrair ou se fechar e se expandir ou se abrir, dependendo dos sujeitos a que se refere. Por exemplo, para grandes capitalistas, pode estar ocorrendo uma maior abertura, enquanto para migrantes pobres, para a fora de trabalho, pode estar ocorrendo um maior fechamento. Um fenmeno pode corresponder a essas duas perspectivas, de extroverso e de introverso, ao mesmo tempo. Aqui estamos centrando nossa anlise sobre as aes, o movimento, a prtica social que est em jogo e o territrio visto como algo no estabilizado, dentro do movimento social mais

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amplo que ora pode ser de abertura, ora de fechamento, dependendo do sujeito e da classe social que esto envolvidos. Em nome da segurana, nos discursos sobre a segurana, fica claro para ns que existem hoje novas formas de retraimento territorial. Apoiamo-nos agora na perspectiva de Michel Foucault, um autor fundamental no tratamento da dimenso espacial do poder e que anteviu muitos processos que hoje se tornaram ainda mais presentes do que na poca em que ele os identificou. A propsito, h um livro seu que acabou de sair em portugus, chamado Segurana, Territrio e Populao (FOUCAULT, 2008), e que, pelo ttulo, poderia perfeitamente ter sido um livro escrito por um gegrafo. Trata-se de uma obra escrita a partir de um curso que ele ministrou nos anos de 1970. Faremos uso de alguns elementos das ideias de Foucault a partir de sua proposio de que o mundo contemporneo est sendo dominado por um tipo de poder que ele denomina de biopoder, que esteve presente em toda a histria do capitalismo, mas que se firma e se difunde de forma mais enftica agora, no final de sculo XX. Este biopoder o poder sobre a vida, muito evidente em questes ligadas biotecnologia, biodiversidade, etc. tudo que se refere vida, sua proliferao e/ou ao seu controle. Torna-se cada vez mais central a problemtica apontada por ele, de fazer viver e deixar morrer (com uma desqualificao progressiva da morte) ao contrrio da mxima do poder soberano, o velho direito de causar a morte ou deixar viver (FOUCAULT, 1985:130; v. tb. FOUCAULT, 2002). Esta gesto da vida, que inclui a prpria definio de legislaes mais especificamente biopolticas, estimula-nos muito a pensar sobre o espao e sobre as novas relaes que ele constri na sociedade. Michel Foucault apresenta uma relao muito interessante entre trs grandes formas de manifestao do poder. A primeira delas ele denomina de poder soberano, que fundamentalmente o poder do Estado, do Estado que exerce soberania sobre um territrio e que necessita manter uma forma de controle sobre ele, pelo menos no que se refere ao monoplio da violncia legtima, na defesa de suas fronteiras e da paz interna. Outra forma de poder ele vai denominar de poder disciplinar que surge praticamente junto com esse poder soberano, mas que se imps de forma mais enftica na sociedade no final dos sculos XVIII e ao longo do sculo XIX. O poder disciplinar aquele que surge a partir das instituies, no simplesmente enquanto diretamente atreladas figura macro do Estado e das leis, mas que se d sobretudo no plano do cotidiano atravs das normas que as instituies disciplinares vo produzir, desde a escola at o hospital e a priso, instituies estas que no s refletem o poder macro do Estado mas que constroem tambm suas prprias normas e seus prprios poderes no interior da microfsica do poder disciplinar. A terceira forma de manifestao do poder o chamado biopoder sobre o qual a sociedade de controle ou de segurana encontra-se estruturada. O poder sobre a vida e sobre as massas, o poder sobre o homem enquanto espcie (biolgica), enquanto populao. Ele afirma que, com o prprio racismo, ocorre uma certa animalizao do homem, quando este tratado antes de tudo a partir de sua natureza fsica, de sua reproduo biolgica. dentro deste quadro que adquirem grande importncia as estatsticas (a estatstica como uma cincia do Estado) de populao, em ndices como os de natalidade, morbidade, mortalidade, fecundidade..., atrelados s prprias tentativas de controle da reproduo da populao. Foucault faz uma relao interessante entre cada um desses poderes e o tipo de espacialidade, um tipo de geografia que se desenha a partir de cada uma dessas manifestaes do poder. Neste sentido, ele afirma:
Enquanto a soberania capitaliza um territrio [estatal, numa viso mais estreita de territrio], colocando o problema maior a sede do governo, enquanto a disciplina arquiteta um espao e coloca como problema essencial 61

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uma distribuio hierrquica e funcional dos elementos [que seriam os indivduos enquanto corpos, corpos dceis, como ele afirma em seu livro Vigiar e Punir [FOUCAULT, 1984], de maneira a reduzi-lo enquanto fora poltica, e maximizar enquanto fora econmica], a segurana vai procurar criar um milieu [meio, traduzido na verso brasileira primeiro como ambiente, depois como meio] em funo de acontecimentos ou de sries de acontecimentos ou de elementos possveis, sries que vai ser preciso regularizar num contexto multivalente e transformvel (FOUCAULT, 2008:27).

Em relao sociedade biopoltica ou de segurana, Foucault utiliza a concepo de meio de forma um tanto distinta daquela que comumente utilizamos na Geografia, mas que tambm se refere a ela. Ao denominar o meio o suporte e o elemento de circulao de uma ao, aquilo em que se faz a circulao (FOUCAULT, 2008:28 e 29), podemos at mesmo lembrar da ideia de rede, dos espaos que, mais diretamente, promovem ou favorecem a circulao. Mas no se trata apenas disto. Trata-se tambm da insero da dimenso natural do homem, enquanto populao, na discusso e na gesto poltica3. No caso do meio, o controle sobre o homem no se d simplesmente enquanto indivduo ou corpo, mas sim enquanto aquilo que Foucault ir denominar de massa ou populao, uma multiplicidade de indivduos que so e que s existem profunda, essencial, biologicamente ligados materialidade dentro da qual existem (FOUCAULT, 2008:28). A humanidade vista enquanto populao significa ser lida, antes de tudo, como espcie, em sua reproduo biolgica. E esse um elemento central hoje no tipo de poder que se dissemina na sociedade. Vamos aprofundar um pouco as caractersticas desses poderes, principalmente na relao entre o poder disciplinar e o biopoder. Concretamente, para Foucault, o poder sobre a vida ir desenvolver-se a partir do sculo XVII em duas formas principais, no antitticas, duas sries interligadas, uma primeira srie que liga corpo-organismo [mquina, ele tambm dir] disciplina-instituies, o homem visto sobretudo enquanto corpo; e uma segunda, mais visvel a partir da segunda metade do sculo XVIII, na relao entre populao-processos biolgicos-mecanismos reguladores, em que o homem aparece antes de tudo enquanto espcie. Surge ento a preocupao com questes como a proliferao de nascimentos e a mortalidade, o nvel de sade, a longevidade e, mais recentemente, a biogentica e as biotecnologias. Assim, o poder sobre a vida (o biopoder) passa a ser dominante dentro dessa esfera. E ele acrescenta:
A velha potncia de morte que simbolizava o poder soberano agora, cuidadosamente, recoberta pela administrao dos corpos e pela gesto calculista da vida (...) Este biopoder, sem a menor dvida, foi elemento indispensvel no desenvolvimento do capitalismo, que s pode ser garantido custa da insero controlada dos corpos no aparelho de produo e por meio de um ajustamento dos fenmenos de populao aos processos econmicos (FOUCAULT, 1985:131, 132, grifo nosso).

. Os dispositivos de segurana trabalham, criam, organizam, planejam um meio antes mesmo da noo ter sido formada e isolada. O meio vai ser portanto aquilo em que se faz a circulao. O meio um conjunto de dados naturais, rios, pntanos, morros, um conjunto de dados artificiais, aglomerao de indivduos, aglomerao de casas, etc. O meio certo nmero de efeitos, que so efeitos de massa que agem sobre todos os que a residem. (...) o que efeito, de um lado, vai se tornar causa, de outro. (FOUCAULT, 2008:28) V-se a a irrupo do problema da naturalidade da espcie humana dentro de um meio artificial. E essa irrupo da naturalidade da espcie dentro da artificialidade poltica de uma relao de poder , parece-me, algo fundamental. (p. 29)

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Inspirados na noo de recluso disciplinar de Foucault, propomos falar de uma recluso territorial ligada diretamente ao poder disciplinar. Recluso significa o fechamento de um territrio em um sentido mais estrito, ou seja, um territrio, de alguma maneira, fechado por todos os lados, e cujo prottipo a priso. Processo distinto do que propomos denominar de conteno territorial, mais visvel hoje nesse momento globalizado da histria. A recluso para Foucault esse fechamento que o poder disciplinar ir impor sociedade. Foucault utiliza o termo recluso nas sociedades modernas disciplinares para destacar as tcnicas que visavam assegurar as funes de internamento e de fixao sobre duas formas:
... a forma compacta, forte, encontrada no incio do sculo XIX, e mesmo depois, em instituies como escolas, hospitais psiquitricos, casas de correo, prises etc. [e] (...) a forma branda, difusa, centrada em instituies como a cidade operria, a caixa econmica e de assistncia etc. [Acrescentando ainda:] A recluso do sculo XIX uma combinao de controle moral e social nascido na Inglaterra com a instituio propriamente francesa e estatal de recluso em um local, em um edifcio, em uma instituio, em uma arquitetura (FOUCAULT, 2003:112).

Vemos que o espao fundamental para o exerccio desse tipo de controle. Foucault indica dois tipos de recluso ou dois tipos de fechamento territorial: o primeiro, a recluso de excluso, em que o internamento significa marginalizao. Interna-se, mas para permanecer fora da sociedade, significa excluso. Executando a punio voc deixa o indivduo fora da sociedade. J que se separou do seu grupo deve ser separado da sociedade, reforando assim a marginalidade. O outro tipo de fechamento territorial, mais relevante para ns, hoje, o que Foucault chamaria de recluso de fixao ou de sequestro. A palavra sequestro interessante porque sequestro implica sempre num resgate. Isola-se ou interna-se o indivduo num recinto fechado com a ideia de resgat-lo, de traz-lo de volta. A fixao dos indivduos a aparelhos de normalizao instituies disciplinares a fim de garantir a prpria produo, seja a fbrica, a escola, o quartel ou a clnica, o hospital psiquitrico, ele vai denominar uma rede institucional de sequestro intra-estatal ou um processo de incluso por excluso. Como bem sabemos, a primeira funo dessas instituies o controle geral do tempo, do tempo de trabalho. A segunda funo o controle dos corpos, da fora de trabalho que ocorre tambm por sua ordenao no espao. A terceira criar um novo tipo de poder, polimorfo, polivalente, que seja ao mesmo tempo poder econmico, poltico, judicirio e at no campo do saber (epistemolgico), pois saber tambm poder e Foucault foi um dos que melhor desenvolveu este elo. Quem dotado de um saber tambm tem poder, especialmente hoje, num mundo moldado por novas tecnologias e sofisticados sistemas de vigilncia e controle. Assim, por exemplo, foram os mdicos, no fundo, os mentores das grandes reformas urbanas a partir do final do sculo XIX. Em nome do discurso mdico que se fazem muitas dessas reformas urbanas, como a de Pereira Passos no Rio de Janeiro. Ao mesmo tempo em que falamos em crise dessas instituies disciplinares de recluso, desde a escola at o sistema prisional, nunca na histria tivemos estas instituies to presentes na sociedade como hoje. H a uma ambivalncia. justamente no momento em que parecem mais disseminadas que elas manifestam sua crise. Talvez a melhor evidncia disso seja dada pelo exemplo da proliferao das prises e da crise do sistema prisional dentro daquilo que denominamos aqui de sociedade de segurana. Wacquant (2005), autor que um especialista nesse tema do sistema prisional, afirma que:
A Amrica [no caso os Estados Unidos] , sem dvida, a primeira sociedade de insegurana [que ele tambm denomina sociedade carcerria] avanada 63

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da histria. No s por gerar e tolerar taxas de criminalidade violenta incomparavelmente mais elevadas do que outras naes ps-industriais [a freqncia de homicdios nos Estados Unidos dez vezes mais elevada que nos pases da Unio Europia e a taxa de encarceramento seis a doze vezes superiores do que a da Unio Europia], mas, sobretudo por ter promovido a insegurana como princpio de organizao da vida coletiva e forma de regulao das trocas socioeconmicas e dos comportamentos individuais (WACQUANT, 2005).

Ento, a insegurana passou a ser o grande discurso legitimador de grande parte das medidas que o Estado americano acabou tomando. O que divisaramos hoje como sada diante dessa crise das instituies da recluso? Veja-se a tentativa de aprisionamento de alguns grupos dentro de uma sociedade em que as tecnologias informacionais fazem com que um detento esteja s vezes melhor situado dentro de uma priso com seu celular do que se estivesse fora dela. Ele controla mais coisas do lado de dentro do que se estivesse do lado de fora. Isto coloca um complicador muito srio no papel da base material do territrio, no sentido fsico desses muros, dessas cercas. Ao mesmo tempo em que estes novos muros esto em xeque por essa imensa parafernlia tecnolgica, eles h muito no estavam to difundidos enquanto prtica social planetarizada como agora. Ento, diante dessa situao, podemos utilizar o termo recluso simulada. Simulamse recluses, pois no conseguimos mais fechar completamente esses grupos. Poderamos dizer que, hoje, na sociedade de controle ou de segurana, o princpio foucaultiano da recluso alcanou seu pice (veja-se, por exemplo, o nmero de presidirios pelo mundo os EUA tm dois milhes) e ao mesmo tempo sua grande crise, criando-se por todo canto recluses simuladas ou abortadas diante dos novos dispositivos de controle, principalmente as tecnologias informacionais. Haveria, ento, simulaes de recluso tambm no sentido de que no se trata mais simplesmente de resgatar os anormais ou os indisciplinados, como era a pretenso das instituies disciplinares clssicas, mas de controlar a proliferao e a crescente mobilidade dessa massa de despossudos cada vez maior, como produto da prpria forma de reproduo capitalista vigente. Essas populaes muitas vezes encontram-se numa condio de tamanha precarizao que muitos as consideram irresgatveis, no sentido do resgate implcito na ideia de recluso disciplinar ou de sequestro. No h mais condies de traz-las de volta, elas vo ficar fora do circuito, sem essa viso de um pretenso retorno. Foucault vai afirmar ento que h uma tendncia, s vezes, de reduzir o homem sua prpria natureza biolgica, ocorrendo assim uma certa animalizao do homem, porque ele visto simplesmente a partir de sua reproduo biolgica, a preocupao com estas massas podendo se restringir a esta dimenso como ocorre, por exemplo, quando da proliferao de doenas, de grandes epidemias. dessa forma que essas populaes so vistas, pois no se tem nem mesmo a pretenso de, em outro momento econmico, reinseri-los nos circuitos de produo, ou de vlos como exrcito industrial de reserva, por exemplo. Agamben (2002) vai associar esta condio figura do homem em sua vida nua, como homo sacer (homem sacro), situado num limiar indefinvel, uma zona originria de indistino, uma pessoa que simplesmente posta para fora da jurisdio humana sem ultrapassar a divina (2002:89), uma vida humana matvel e insacrificvel, aquela que constitui o contedo primeiro do poder soberano. (2002:91) e que, neste caso, tambm e sobretudo, biopoltico. Propomos ento utilizar, ao invs de recluso, o termo conteno territorial, caracterizando assim as tentativas de barrar, de conter essas massas atravs da forma barragem. Territorialmente falando, restariam em geral formas malogradas de recluso, invertendo aquele princpio que Foucault denominou de incluso por excluso. Novos
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processos de conteno territorial ocorrem na medida em que uma sociedade voltada fundamentalmente para a mobilidade e a circulao exige a conteno de determinados fluxos como, por exemplo, o fluxo de migrantes, principalmente daqueles de condies sociais mais precrias. Se, de um lado, vrios pases tm legislaes claramente favorecedoras da migrao, em termos de migrantes altamente qualificados, de outro, negam a entrada de migrantes sem qualificao ou pouco qualificados. Portanto, uma grande ameaa estaria situada na insegurana pretensamente promovida pela reproduo e mobilidade sem controle dessas massas de despossudos, vistas muitas vezes como culturas brbaras, excedentes perigosos que, muitas vezes, s poderiam ser incorporados atravs daquilo que Agamben (2002) denomina de estados de exceo ou de legalizao da exceo dentro de uma sociedade biopoltica de controle. Agamben (2002), numa abordagem muito instigante, nos diz que h uma retomada do prprio papel do Estado atravs do biopoder. Alis, aquela ideia de fim do Estado nao e de fim das fronteiras, propalada por tantos nos anos 1990, colocada por terra. O Estado estaria resgatando certo papel, no s na gesto da crise econmico-financeira, mas tambm em nome da exceo da prpria lei, decretando leis de exceo que visam, por exemplo, o controle dessas massas, impossibilitadas de serem incorporadas nos tradicionais circuitos de cidadania. O Estado de exceo apontado por Agamben sempre existiu na histria. Desde o incio do Estado nao, por volta do sculo XVI, sempre houve nas constituies um item ou uma clusula dizendo: sob determinadas condies, pode-se decretar o Estado de stio, o Estado de emergncia ou o Estado de exceo. Agamben (2002) afirma, numa viso bastante pessimista, que hoje a tendncia a exceo se tornar a regra, j que tantos pases decretam estado de emergncia em nome de uma catstrofe ou ameaa, como o terrorismo. Quem imaginaria umas duas dcadas atrs que o governo norte-americano conseguiria legitimar uma lei como a do Ato Patritico, profundamente cerceador das liberdades individuais? Em nome do ataque ao terror eles conseguiram impor leis de exceo em que no s espaos especficos no interior do Estado, mas o Estado inteiro se transforma num Estado de exceo. Agamben utiliza um termo muito rico para ns, gegrafos, e que tem a ver com a ideia de territrio atravs dessa nova abordagem de poder que estamos discutindo aqui a noo de campo. Com base na noo de campo de Agamben, propomos o termo campos de conteno biopoltica. O autor afirma que ... o homem, uma vida nua despojada de todo direito [ou at mesmo de identidade4] pode somente salvar-se em sua perptua fuga ou evadindo-se em um pas estrangeiro. (AGAMBEN, 2002) Por isso, ele coloca o refugiado como prottipo dessa figura do campo. Ele sofre com a conteno (ou recluso simulada) em campos, que Agamben (2002) define como ... pedaos de territrio colocados fora do ordenamento jurdico normal, Estado de exceo (p. 177) em que a exceo, por ser desejada e/ou orquestrada por um grupo, acaba se tornando uma norma e a precariedade, o provisrio acaba por se tornar permanente. Alguns acampamentos de refugiados ou mesmo de semterra, esto nesta situao h tanto tempo que, de provisrios, acabaram por se tornar permanentes. O provisrio vira permanente, a exceo vira regra. Reina no caso dos campos, como em Guantnamo, uma indistino entre a exceo e a regra, e tambm entre o lcito e o ilcito, onde os conceitos de direito e proteo no fazem mais sentido. A conteno, no nosso ponto de vista territorial, visa excluir pela incluso, porque se est dentro de um campo, dentro de um determinado territrio ou de uma jurisdio estatal, ainda que sob regimes de exceo. Agamben (2002) define campo como o
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difcil imaginarmos, mesmo para o judeu num campo de concentrao espera simplesmente da morte, essa concepo mais radical de campo de que Agamben (2002) nos fala, o campo de concentrao como caso extremo desse tipo de territorialidade. Mesmo a resta sempre com o indivduo algum elemento, por exemplo, de sua identidade enquanto judeu.

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mais absoluto espao biopoltico de poder que jamais tenha sido realizado, no qual o poder tem diante de si seno a pura vida nua, sem qualquer mediao. (AGAMBEN, 2002:178) Um livro que eu recomendaria para quem quiser aprofundar este debate sobre a idia de campo em Agamben Homo Sacer, alm do artigo O que o campo? (AGAMBEN, 2000). Vrios autores vm discutindo essa idia de campo e gostaria de mostrar alguns exemplos para tornar mais concreta essa ideia, esse tipo de territorialidade que est sendo moldado hoje. Podemos comear com o caso mais extremo, o dos campos de extermnio do nazismo, campos de concentrao e limpeza tnica, que retornaram com guerras como aquela entre a Srvia e Kosovo. Quanto aos campos de conteno e/ou de represso de refugiados e migrantes ilegais, muitas vezes, so construdos fora do prprio territrio nacional, tentando reter o migrante mais prximo de sua origem, como o caso da Lbia e os projetos propostos pela Unio Europia. So campos de conteno construdos no interior do prprio deserto do Saara lbio para conter ou reter esses migrantes. Por outro lado, o prprio Estado nao como um todo pode se transformar num campo, na medida em que ele decreta um Estado de exceo, marcial ou de emergncia. Um Estado nao inteiro transformado em estado de exceo. Agamben trabalha esta temtica numa perspectiva histrica em Estado de Exceo (AGAMBEN, 2004). Pesquisadores como a gegrafa Lia Machado reconhecem tambm que existem campos no sentido econmico, espaos colocados margem da lei normal do Estado, como as Zonas Econmicas Especiais e os parasos financeiros internacionais. Nas Zonas Econmicas Especiais a legislao normal suspensa. Esses locais criados a partir de legislaes prprias so de exceo, na medida em que vinculam circuitos econmicos que em outra situao no seriam implementados. Os parasos fiscais, por exemplo, so essenciais para o prprio capitalismo financeiro contemporneo, por seu papel na lavagem de dinheiro e, assim, na legalizao do ilegal, o amplo montante de capital que gira nos circuitos paralelos da economia, como o contrabando e o narcotrfico. O que precisamos destacar , sobretudo, o carter ambivalente desta i-mobilidade contempornea atravs dos processos aqui denominados de conteno territorial. Como j destacamos, produzimos uma conteno ou uma barragem por um lado, mas por outro o fluxo ainda pode passar. Como na gua de uma barragem, ela nunca capaz de conter toda a gua que flui, h sempre um sangradouro por onde a gua, quando aumenta em volume, pode fluir. Voc barra sempre de forma parcial ou temporria. Nunca h um fechamento completo. H uma outra questo, tambm, neste sentido, que associa mobilidade transfronteiria e desterritorializao. Como se rompssemos definitivamente o constrangimento fronteirio e dominasse, a partir da, um processo de desterritorializao. Muitos pesquisadores, inclusive renomados, utilizam de forma equivocada o termo desterritorializao, para expressar um mundo cada vez mais mvel, como se no pudssemos nos reterritorializar tambm pela mobilidade. Domina ainda aquela idia muito simplista de que territorializar-se significa sempre fixar-se, que territrio sempre fixao, simplesmente fechamento. A territorializao por meio dos processos de conteno, aqui enfatizados, mostra o contrrio. Nunca h uma total fixao ou fechamento. Alm disso, para complicar, podemos afirmar tambm que, de alguma forma, possvel fecharmo-nos dentro de uma rede, ou, se quisermos, dentro de um territrio-rede, que pode ser construdo num processo que Deleuze e Guattari iro denominar de territrio produzido pela repetio do movimento (um movimento sob controle, numa circulao sempre pelos mesmos locais). A elite planetria ou a burguesia globalizada, por exemplo, est sempre numa espcie de casulo, o percurso dela, ainda que numa mobilidade muito grande, ocorre sempre pelos mesmos lugares, percorrendo as mesmas lojas, consumindo os mesmos produtos, frequentando os mesmos hotis, os mesmos restaurantes, circulando pelos mesmos meios de
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transporte. Ento, na verdade, esta elite no est desterritorializada. Ela est muito bem territorializada porque controla esses fluxos. Embora ela seja mais fluda, trata-se de uma fluidez muito bem controlada, um fluxo sempre conduzido pela mesma espcie de duto, quase como um grande canal ou tnel. Ento, nesse sentido, mobilidade tambm uma forma de nos territorializarmos no mundo contemporneo. Por outro lado, em relao imobilidade, temos aquela falsa ideia de que quanto menos mveis mais territorializados nos encontramos. Na verdade, na imobilidade voc pode estar quase completamente desterritorializado (embora ningum consiga ficar completamente destitudo de um territrio). O presidirio, no sentido clssico, no o presidirio que est com o celular dele controlando o que est acontecendo fora da priso, est praticamente imobilizado e, neste sentido, parece estar extremamente territorializado, fixo num territrio bem delimitado. Mas, na verdade, ele est vivenciando um processo acentuado de desterritorializao, pois perdeu o controle sobre o seu territrio. No um territrio em que ele tem a opo de estar ali. Assim, no a cerca, o muro em si, a parede que define o territrio, mas sim a relao social que se constri atravs deste substrato fsico mas que, por outro lado, sem ele, no seria a mesma relao. Mesmo se estivermos extremamente imobilizados ou fixados num determinado territrio, no podemos afirmar que estamos devidamente territorializados se no tivermos, por exemplo, o controle da entrada e sada deste espao. Isto mostra a ambivalncia desses movimentos de fechamento e de abertura dos territrios, mais presente ainda no que, aqui, estamos denominando de dinmicas de conteno territorial. Por isso que o fechamento territorial no bom ou mau por si mesmo. Isto significa que o fechamento territorial, mesmo em sua ambivalncia, no tem, bvio, apenas o sentido estritamente negativo dos campos de conteno, pois tambm h formas alternativas e estratgicas de relativo fechamento, inclusive por parte dos chamados grupos subalternos. Por isso interessante, ainda que de forma muito rpida, lembrar tambm as formas de resistncia de muitos grupos sociais, formando alguns tipos de territrios mais fechados, ou melhor, estrategicamente mais fechados, no sentido de que o que se fecha num momento pode se abrir em outro, num claro movimento de transformao social. Dois exemplos muito interessantes, hoje, no Brasil, so o das territorialidades quilombolas e o dos indgenas. A princpio, olhando de fora, muitos, especialmente os opositores desses movimentos, dizem que eles esto na busca de um fechamento territorial, num certo retraimento segregador, definindo claramente um territrio que coincida com sua base tnico-identitria. Na verdade, se formos recorrer ao processo histrico, devemos comear pelo fato de que no foram eles que escolheram estes territrios que hoje defendem. Na maior parte das vezes se trata de espaos que simplesmente sobraram, uma espcie de resto dentro da ocupao devastadora que o capitalismo promoveu em nosso pas (mas que, por outro lado, mais recentemente, tambm tendem a ser revalorizados via a biodiversidade que conseguiram preservar). Nesse sentido, muitas vezes, podemos afirmar que se trata tambm de um processo de conteno, na medida em que muitos indgenas e ex-quilombolas permaneceram em algumas reas sob condies extremamente difceis, quase como numa iniciativa premeditada de isolamento e precarizao. No passado, a prpria definio de fronteira, ou melhor, de limite territorial, para muitas comunidades indgenas, era desconhecida. Muitos eram nmades, outros definiam seus territrios a partir de extensas reas consideradas terras de ningum entre um grupo tnico e outro. Agora, todos vem-se obrigados a adaptar-se nova condio padronizada de reservas, definida pelo Estado, muitas vezes bastante restritas em termos de rea, sempre com limites rigidamente demarcados, e que promovem um retraimento ou, em certo sentido, tambm, uma conteno territorial.

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Na realidade, os grupos indgenas e quilombolas em geral esto conscientes de que seu fechamento, em busca da defesa do que lhes restou como condio para sua prpria sobrevivncia, relativo, e muitas vezes se restringe ao momento da conquista e definio de suas reas ou de seus territrios oficialmente reconhecidos. Essa relativa fixao num territrio num determinado momento da luta uma estratgia para firmar sua identidade e, por este intermdio, ter algumas conquistas sociais mnimas asseguradas. Esse o caso de um fechamento ou de um retraimento territorial, enquanto um momento de uma luta maior, que podemos e muitas vezes devemos defender. Num momento subsequente haver uma nova abertura e um dilogo com o outro a partir das conquistas que esses grupos desenvolveram. preciso, porm, ter cuidado tambm porque alguns desses grupos acabam sendo obrigados a ficar nesses territrios sem nenhuma possibilidade de melhoria de vida, sem um mnimo de recursos para sua sobrevivncia. Vide algumas reservas indgenas em que os grupos ali concentrados tm uma precariedade ou uma desterritorializao to ou mais acentuada do que quando no estavam colocados numa reserva. E para finalizar ento, voltando questo das fronteiras num nvel mais amplo do que a fronteira do prprio Estado, tomemos uma citao do gegrafo israelense Newman (2006). Para ele:
ultrapassado continuar a gastar o nosso tempo discutindo se o mundo est se tornando sem fronteiras ou no. A globalizao tem tido seus impactos em alguns fluxos transfronteirios, como o ciberespao, e nos fluxos de capitais, mas evidente para todos os estudiosos das fronteiras que vivemos num mundo hierrquico de rgido ordenamento e que as fronteiras - sejam territoriais ou a-espaciais so parte importante de nossas vidas cotidianas. (NEWMAN, 2006)

E para terminar tambm de uma maneira mais descontrada, vejam esta charge que encontrei na internet (figura 2) focalizando a fronteira do Mxico com os Estados Unidos, eletrificada e fechada para o migrante pobre latino-americano que tenta entrar como um trabalhador dentro dos Estados Unidos, fechada para ele enquanto cidado, mas como que aberta para ele enquanto consumidor.
Figura 2 A Alta Seletividade da Fronteira (e do muro de conteno territorial) entre o Mxico e os Estados Unidos

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Na figura do McDonalds temos ali a metfora da grande empresa sem fronteiras, ou que usa o diferencial fronteirio justamente para se expandir em novas bases, que entra ali no sentido de incorporar toda a sociedade mexicana como mercado de consumo. Isto ilustra bem o papel altamente seletivo das fronteiras e sua funo na conteno dos migrantes mais pobres. Se num passado no muito distante elas adquiriam uma funo mais rgida de um controle de vrios tipos de fluxo, hoje, especialmente com a formao dos grandes blocos econmicos regionais como, neste caso, o NAFTA, elas tm um papel ambivalente, com os controles mais acirrados reservados massa de populao mais despossuda que, de qualquer forma, tambm acaba encontrando alguma forma de contornar estes muros de conteno, como fazem os migrantes latinos que se embrenham no deserto do sudoeste americano tentando fugir de la migra, a polcia encarregada do controle da migrao ilegal. E se resta sempre, pelo menos, alguma possibilidade de contornamento, isto significa que h sempre, tambm, alguma esperana de que os novos muros ou fronteiras de conteno territorial tenham seu papel subvertido por alguma estratgia alternativa dos grupos subalternos.

Referncias Bibliogrficas AGAMBEN, G. Estado de Exceo. So Paulo: Boitempo, 2004. ______. Homo Sacer: o Poder Soberano e a Vida ua I. Belo Horizonte: EdUFMG, 2002. ______. Means Without End. Minneapolis e Londres: University of Minnesota Press, 2000. BECK, U. Teoria de la Sociedad del Riesgo. In: Beriain, J. (org.) Las Consecuencias Perversas de la Modernidad: Modernidad, Contingencia y Riesgo. Barcelona: Anthropos, 1996. FOUCAULT, M. Segurana, Territrio e Populao. So Paulo: Martins Fontes, 2008. _______. A Verdade e as Formas Jurdicas. Rio de Janeiro: NAU Editora, 2003 (1973). _______. Em Defesa da Sociedade. So Paulo: Martins Fontes, 2002. _______. Direito de Morte e Poder Sobre a Vida. In: Histria da Sexualidade I: A Vontade de Saber. Rio de Janeiro: Graal, 1985. _______. Vigiar e Punir: Histria das Prises. Petrpolis: Vozes, 1984. SOUZA SANTOS, B. Reinventar a Democracia: Entre o Pr-Contratualismo e o PsContratualismo. In: Heller, A. et al. A Crise dos Paradigmas em Cincias Sociais e os Desafios para o Sculo XXI. Rio de Janeiro: Contraponto, 1999. WACQUANT, L. Ghettos Everywhere? Rethinking Urban Poverty and Segregation in European Societies. Comemorao dos 20 anos da APS, 8 de Junho de 2005.

Recebido para publicao em 10 de novembro de 2008. Aceito para publicao em 11 de junho de 2009.

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