Guia Práctica para Elaborar Un Convenio Colectivo

Gua prctica para elaborar un Convenio Colectivo efectivo en materia de Formacin Profesional para el Empleo Expte.
7021-AC/08
DOCUMENTO DE SNTESIS
GUA PRCTICA PARA ELABORAR UN CONVENIO COLECTIVO EFECTIVO EN MATERIA DE FORMACIN PROFESIONAL PARA EL EMPLEO
Expte.7021-AC/08
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Gua prctica para elaborar un Convenio Colectivo efectivo en materia de Formacin Profesional para el Empleo Expte.7021-AC/08
NDICE DOCUMENTO DE SNTESIS

1. INTRODUCCIN................................................................ 1 2. JUSTIFICACIN ................................................................ 1 3. OBJETIVOS ....................................................................... 2
3.1 Objetivos generales ................................................................................ 2 3.2 Objetivos especficos ............................................................................... 3
4. CONTEXTUALIZACIN ...................................................... 4
4.1 Negociacin colectiva y Formacin Profesional .......................................... 4 4.2 Anlisis del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formacin profesional para el empleo ................................... 7 4.3 Anlisis de la ORDEN TAS 2307/2007, de 27 de julio, por la que se desarrolla parcialmente el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo ................. 9 4.4 Anlisis de la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional .......................................................................... 9 4.5 Breve resea al resto de normativa ......................................................... 10
5. DESARROLLO DE LA GUA .............................................. 11

5.1 Fase documental ................................................................................... 12 5.2 Fase experimental ................................................................................. 15 5.2.1 Entrevistas .................................................................................. 15 5.2.2 Grupo de discusin ...................................................................... 17
5.3 Caractersticas y contenido de la Gua ..................................................... 18 5.3.1 Caractersticas de la Gua en soporte papel ................................... 18 5.3.2 Caractersticas de la Gua interactiva ............................................ 20 5.4 Experiencia Piloto .................................................................................. 21 5.4.1 Desarrollo de la prueba piloto ...................................................... 21 5.4.2 Anlisis de datos de la experiencia piloto ...................................... 22
1. INTRODUCCIN.
Conforme a la Orden de 6 de octubre de 2008 publicada en el BOJA nm. 212 de 24 de octubre de 2008, por la que se aprueba la convocatoria para la concesin de subvenciones pblicas destinadas a la realizacin de Acciones Complementarias y de Acompaamiento a la Formacin en el mbito de la Comunidad Autnoma de Andaluca, FOREM-Andaluca apuesta por una formacin de calidad apoyada en los estndares de accesibilidad, flexibilidad, eficacia y adaptabilidad. En este sentido y como apoyo a tal compromiso, ha desarrollado la herramienta de la Accin Complementaria denominada Gua
prctica para elaborar un Convenio Colectivo efectivo en materia de Formacin Profesional para el Empleo, con el expediente n 7021-AC/08.
Este proyecto est subvencionado por la Consejera de Empleo de la Junta de Andaluca y el Fondo Social Europeo, cuenta con la colaboracin de la Confederacin Sindical de Comisiones Obreras de Andaluca (CCOO de Andaluca) y se ha desarrollado bajo la direccin de la Catedrtica del Departamento de Derecho del Trabajo, D. M Fernanda Fernndez Lpez de la Facultad de Derecho de la Universidad de Sevilla.
2. JUSTIFICACIN.
Del estudio sobre la formacin y la negociacin colectiva realizado el pasado ao, a travs del estudio enmarcado en la Accin Complementaria denominada El Papel de la Formacin Continua en la Negociacin Colectiva en las Empresas Andaluzas Expte. 7042-AC/07, se deduce que, aunque los Acuerdos Nacionales de Formacin Continua han supuesto un progreso importante que ha permitido consolidar el papel de las organizaciones sindicales y empresariales en la promocin de la formacin, lo cierto es que se puede concluir que la regulacin de la Formacin Profesional es escasa o prcticamente nula.
Con la elaboracin de esta herramienta enmarcada en la Accin Complementaria denominada Gua Prctica para elaborar un Convenio Colectivo efectivo en materia de Formacin Profesional para el Empleo Expte. 7021-AC/08, se pretende facilitar una visin global del marco normativo de la negociacin colectiva en Espaa y dar a conocer buenas prcticas. La finalidad perseguida con esta herramienta es, precisamente, la de informar sobre los distintos aspectos de la negociacin colectiva, orientando a los interlocutores sociales de cualquier mbito, as como, desde luego, a los propios trabajadores/as interesados/as en el conocimiento de la regulacin de sus condiciones de trabajo. Por consiguiente, se concibe esta gua como instrumento necesario para dotar a los/as representantes legales de los/as trabajadores/as (RLT), uno de los principales destinatarios de esta gua, de los conocimientos bsicos e imprescindibles para poder desempear sus funciones dentro del proceso negociador. En este sentido, este proyecto intenta conseguir, de una parte, reflexionar sobre la situacin actual de la Negociacin Colectiva en materia de Formacin, y de otra, elaborar un instrumento que adopte la forma de Gua prctica con la que se oriente el proceso de redaccin de un Convenio Colectivo efectivo en materia de Formacin Profesional.
3. OBJETIVOS.
3.1 Objetivos generales. Reflexionar sobre la situacin actual de la negociacin colectiva en materia de Formacin. Elaborar un CD DVD que contenga los pasos a seguir en la negociacin de los convenios, que contengan las clusulas imprescindibles en
todo Convenio Colectivo, as como aquellas otras que permitan un regulacin ms exhaustiva de la materia de Formacin para trabajadores/as ocupados/as. Sensibilizar a las partes intervinientes en el proceso de negociacin sobre la importancia de incluir en los convenios algo ms que una regulacin mnima en materia de formacin. 3.2 Objetivos especficos. Configurar una propuesta de itinerario formativo genrico para el colectivo de los/as trabajadores/as que respondan a sus necesidades formativas. Elaborar una propuesta de itinerario formativo especfico para los/as Representantes Legales de los/as Trabajadores/as (RLT) con la finalidad de mejorar su formacin en la negociacin de los Convenios Colectivos. Disear un Manual de Usuario de la herramienta a fin de que los/as destinatarios/as de la misma (responsables de empresa, trabajadores/as, representantes legales de los/as trabajadores/as puedan familiarizarse tanto con su esttica como con su estructura y funcionamiento.
4. CONTEXTUALIZACIN.
4.1 Negociacin colectiva y formacin profesional. En el proyecto de investigacin anterior se llegaron a una serie de conclusiones bsicas en torno a la trascendencia de la negociacin colectiva en materia de formacin para el empleo. Permtasenos recordarlas: Resulta complejo evaluar la multiplicidad de datos estadsticos que se desprenden de las Memorias de FORCEM y de la Fundacin Tripartita, as como de las cifras de
la citada Fundacin correspondientes al ejercicio 2007. Pero alguna conclusin s que se puede anticipar: La primera y evidente es la intensidad de la participacin de Andaluca en las acciones formativas a escala nacional, en todos los sectores productivos. Tambin es evidente que la formacin auspiciada y financiada en el marco del sistema nacional de formacin para el empleo es una parcela probablemente muy significativa de la accin formativa globalmente desarrollada en Andaluca. Si esto es as, habr que concluir que esa parcela significativa queda de alguna manera independizada de la negociacin colectiva puntual, de empresa o sector, para pasar a concebirse y gestionarse conforme a los cnones del correspondiente ANFC, que, como se recordar, si en los primeros aos dio a la representacin de los/as trabajadores/as prcticamente un derecho de veto genrico, sealando discrepancias que deban de ser resueltas por la respectiva Comisin Paritaria (vanse, por ejemplo los Arts. 15, 18.i) y 19.g del II ANFC), en el ANFC de 2006 est ya bastante ms condicionado. De hecho, en caso de discrepancia de la empresa con la representacin de los/as trabajadores/as en la materia, est prevista la participacin de la Comisin Paritaria Sectorial Estatal en los casos de discriminacin, de realizacin de acciones formativas que no se correspondan con la actividad profesional o de abuso de derecho (Art. 10.h ANFC 2006), exclusivamente, lo que es coherente con el reconocimiento explcito del derecho de las empresas a disear y gestionar la formacin de sus trabajadores/as en el marco de su estrategia empresarial (Art.3). De este modo, resulta de extremado inters el seguimiento del tratamiento de la formacin en el marco de la negociacin colectiva sectorial y de empresa en el marco de la Comunidad Autnoma. Ello nos proporcionar un dato fundamental acerca de la dinmica y el alcance de la formacin negociada efectivamente en el marco de los Convenios Colectivos, reforzndose de este modo el papel de la representacin de sus trabajadores/as. Asimismo, resulta
de inters el seguimiento de los Convenios en la medida en que es presumible que en ellos se proporcionen datos de inters sobre el desarrollo de los permisos individuales o, ms genricamente, de la iniciativa formativa del/a trabajador/a individual. Desde la perspectiva del actual proyecto de investigacin hay que hacer algunas puntualizaciones adicionales, que permitan precisar a qu frmula negociadora se hace referencia cuando se habla de la importancia de la negociacin colectiva desde la perspectiva de la efectividad de la formacin en el empleo. Por supuesto, no se va a hacer referencia pormenorizada a la enorme trascendencia que se otorga a la formacin de los/as trabajadores/as en el marco de cualquier poltica moderna de mercado de trabajo. Tampoco de la importancia de la formacin de cara a los protagonistas de la relacin de trabajo, en el sentido de incrementar la competitividad de la empresa y perfeccionar la empleabilidad del trabajador/a y su rendimiento en el trabajo encomendado. De ello ya se habl en el anlisis anterior, y partimos de estos datos generalizados ya en la teora y los anlisis del mercado de trabajo y la organizacin de la empresa. Volviendo al propsito de este estudio, que se centra en los contenidos potenciales de un Convenio para hacer efectivo el derecho a la formacin de los/as trabajadores/as y el inters en ella de los/as empresarios/as, lo primero que hay que preguntarse es qu papel reserva la ley espaola a la negociacin colectiva cuando regula con carcter general esta materia, sobre todo en la norma clave del Estatuto de los Trabajadores de 1995, pero no slo en este mbito. Si slo se cuenta con el texto del ET la respuesta no puede ser favorable. Existe proclamado un derecho del/a trabajador/a en su relacin de trabajo a la promocin y formacin profesional en el trabajo (Art. 4.2.b ET), pero muy poca atencin a su desarrollo concreto. Obviamente, por su propio objeto, el ET se ocupa de los/as trabajadores/as ocupados/as y as lo haremos nosotros. Como se sabe la formacin de la poblacin desocupada parte de premisas
sustancialmente diferentes. Y nos ocupamos de la formacin en el marco de la relacin laboral; la relacin estatutaria o funcionarial circulante entre las Administraciones y el personal a su servicio posee, a su vez, caractersticas propias que aconsejan su estudio aparte. Con esta precisin volvamos al ET y su despreocupacin en torno a la materializacin de los derechos de formacin de los/as trabajadores/as. Esta desatencin se manifiesta en varios comportamientos normativos. 1.- El primero de ellos, la escassima atencin a la formacin del/a trabajador/a vinculada a las fases iniciales del contrato de trabajo. Nada hay al respecto en el Art. 14 ET, cuando aborda el periodo de prueba. Si acaso una vaga mencin a un deber de experimento mediante el trabajo efectivo que en el fondo no es tal, por lo que con razn la mayor parte de la doctrina centra la atencin a la hora de analizar el periodo de pruebaen sus peculiaridades extintivas. De otra parte, tampoco es un modelo la regulacin de los llamados contratos formativos, vehculos idneos para encauzar la formacin inicial y, llegado el caso, la conexin entre la escuela en sentido amplio y el trabajo. El Art. 11 ET deja a la negociacin mrgenes envenenados hasta cierto punto, en buena parte orientados a alterar los mnimos de tutela legal, de ah la acusada preferencia legal por remitir a los convenios colectivos en sentido estricto y a nivel sectorial. El convenio de empresa, el acuerdo de empresa aparecen como unidades potencialmente inidneas por su virtualidad para legitimar el abuso. 2.- En segundo lugar la desatencin legal se muestra en el escaso papel otorgado a la formacin, a las cualificaciones del/a trabajador/a, en el desarrollo del contrato de trabajo, sin garantizar su enriquecimiento profesional o teniendo esta finalidad en un lugar muy modesto de las preocupaciones legislativas. El Art. 23 ET merece una atencin aislada.
3.- Fiel a su redaccin original, el Art. 23 ET actual se abstiene de quebrar la unilateralidad del rgimen de la formacin que se desprende del resto de sus normas. El precepto dedicado a la formacin profesional se orienta a hacer compatible la prestacin de servicios del trabajador/a con los estudios que viniera realizando, normalmente a travs de reajustes del tiempo de trabajo (permisos, cambios de turno, adaptaciones de jornada) que parecen apuntar a una actividad formativa asumida por el/la trabajador/a por su propia iniciativa. El prrafo segundo del precepto remite ntegramente a los convenios colectivos, cualquiera que sea su mbito o nivel, la regulacin de estos derechos que, hasta tanto, se mantienen en un espacio de contornos muy difusos de derechos proclamados pero no asegurados con un rgimen jurdico propio. Fuera del ET, por tanto, y salvo leyes especiales, la formacin de los/as trabajadores/as ocupados/as es un territorio en el que est llamada a jugar un destacado papel la negociacin colectiva. Esta situacin legal de base es la que sirve de marco y en buena parte explica el fenmeno de la negociacin y promocin de la formacin de los/as trabajadores/as ocupados/as a travs de la negociacin colectiva, y en un marco ajeno a la empresa singular. 4.2 Anlisis Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formacin profesional para el empleo. Este RD nace con un objetivo primordial: poner fin a la divisin conceptual de la formacin en el mbito laboral vigente hasta ese momento (ocupacionalcontinua) para integrar ambos subsistemas en un nico modelo de formacin profesional para el empleo e introducir mejoras que permitan adaptar la formacin dirigida a los/as trabajadores/as ocupados/as y desempleados/as a la nueva realidad econmica y social, as como a las necesidades de demanda del mercado de trabajo.
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El presente RD plantea un modelo de formacin para el empleo que insiste en la necesidad de conjugar la realidad autonmica de nuestro Estado y la insercin de la formacin en la negociacin colectiva de carcter sectorial estatal, creando un marco de referencia en los planos estatal y autonmico, as como en el plano sectorial y de empresa. Asimismo, reconoce la estrecha vinculacin de la formacin tanto con el empleo como con las polticas macroeconmicas y microeconmicas, y a ello contribuye el importante papel de los Interlocutores Sociales en el desarrollo de estrategias comunes para los diferentes sectores productivos en el marco de la unidad de mercado, articuladas a travs de la negociacin colectiva de mbito estatal, previendo la existencia de acciones formativas que garanticen la adquisicin de competencias por los/as trabajadores/as o que les permita formarse en otros sectores econmicos distintos a aquel en que despliegan su actividad, anticipndose o reaccionando as a eventuales situaciones de crisis que puedan darse en algn sector y contribuyendo a impulsar de esta manera la libre circulacin de trabajadores/as. Por otro lado, el RD pretende potenciar la calidad de la formacin as como su evaluacin, a fin de que la inversin en formacin en nuestro pas responda gilmente a los cambios que se producen en nuestro entorno productivo. Se trata, por lo tanto, de implantar un modelo dinmico y flexible, pero a la vez estable para afrontar desde la ptica de la formacin los desafos de nuestra economa enmarcados en la Estrategia Europea para la consecucin del pleno empleo. En definitiva, la reforma que se plantea refuerza, de una parte, la participacin de los Interlocutores Sociales y, de otra, la capacidad de gestin de las Comunidades Autnomas y la colaboracin entre las Administraciones de stas y la Administracin General del Estado.
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4.3 Anlisis ORDEN TAS 2307/2007, de 27 de julio, por la que se desarrolla parcialmente el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo. La presente Orden desarrolla, tal como indica el ttulo del epgrafe, la formacin de demanda (aquella que nace de la propia empresa para sus trabajadores/as, incluyendo los permisos individuales de formacin) contemplada en el RD descrito anteriormente. La presente Orden persigue un doble objetivo: Conseguir una mayor promocin e integracin social de los/as trabajadores/as (ptica laboral). Mejorar la competitividad de las empresas (ptica empresarial). Por otra parte, la Orden contempla el deber de informacin a la representacin legal de los/as trabajadores/as respecto de la formacin que se realice en el seno de las empresas, garantizando as el dilogo social entre empresarios/as y trabajadores/as en dicho mbito. Las empresas disponen de un crdito para la formacin de sus trabajadores/as que pueden hacer efectivo mediante la aplicacin de bonificaciones a la Seguridad Social una vez realizada dicha formacin. Adems, se reconoce un crdito adicional a las empresas para la realizacin de permisos individuales de formacin. 4.4 Anlisis Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las
Cualificaciones y de la Formacin Profesional. El derecho a la educacin (reconocido en el art. 27 de la Constitucin) tiene en la formacin profesional una vertiente de significacin individual y social creciente. En este sentido, la cualificacin profesional que proporciona esta formacin sirve tanto a los fines de la elevacin del nivel y calidad de vida de las personas como a los de cohesin social y econmica y del fomento del empleo.
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En el actual panorama de globalizacin de los mercados y de continuo avance de la sociedad de la informacin, las estrategias coordinadas para el empleo que postula la Unin Europea se orientan principalmente a la obtencin de una poblacin activa cualificada y apta para la movilidad y libre circulacin. En esta tendencia de modernizacin y mejora, se inscribe la presente Ley, cuya finalidad es la creacin de un Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional que dote de unidad, coherencia y eficacia a la planificacin, ordenacin y administracin de esta realidad, con el fin de facilitar la integracin de las distintas formas de certificacin y acreditacin de las competencias y de las cualificaciones profesionales. En el marco del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional se contemplan dos aspectos fundamentales: La informacin y la orientacin profesional. La permanente evaluacin del sistema para garantizar su calidad. Finalmente, con esta ley se pretende conseguir el mejor aprovechamiento de la experiencia y conocimientos de todos los profesionales en la imparticin de las distintas modalidades de formacin profesional, y con tal finalidad se posibilita a los/as funcionarios/as de los Cuerpos de Profesores/as de Enseanza Secundaria y Profesores/as Tcnicos/as de Formacin Profesional el desempeo de funciones en las diferentes ofertas de formacin profesional reguladas en la presente ley. 4.5 Breve resea al resto de normativa. La normativa anteriormente expuesta constituye el eje central sobre el que gira el anlisis normativo del proyecto. Sin embargo, tambin ha sido objeto de consulta y apoyo la normativa que se muestra a continuacin: Orden TAS 37/2008, de 16 de enero, por la que se modifica la Orden TAS/2307/2007, de 27 de julio, por la que se desarrolla parcialmente el RD 395/2007 en materia de Formacin de Demanda y su financiacin y 13
se crea el correspondiente sistema telemtico, as como los ficheros de datos personales de titularidad del SPEE. Orden TAS 718/2008, de 7 de marzo, por la que se desarrolla el RD 395/2007, de 23 de marzo por el que se regula el subsistema de formacin profesional para el empleo en materia de formacin de oferta y se establecen las bases reguladoras para la concesin de subvenciones pblicas destinadas a su financiacin. Proyecto del Decreto que regula la Ordenacin de la Formacin Profesional para el Empleo en Andaluca. Real Decreto 1128/2003, de 5 de septiembre, por el que se regula el Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales. Real Decreto 1416/2005, de 25 de noviembre, por el que se modifica el Real Decreto 1128/2003, de 5 de septiembre, por el que se regula el Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales.
5. DESARROLLO DE LA GUA.
Este epgrafe persigue los siguientes objetivos: a) Reflejar la secuencia lgica de actividades y tareas llevadas a cabo en la elaboracin y produccin de la Gua prctica para elaborar un Convenio Colectivo efectivo en materia de Formacin Profesional para el Empleo (en adelante, Gua prctica) en ambos formatos (papel e interactiva), es decir, el mtodo de bsqueda, tratamiento, depuracin y anlisis de la informacin utilizada en la elaboracin de la misma. b) Describir las caractersticas de los principales outputs o productos finales del proyecto (Gua prctica en soporte papel e interactiva).
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c) Analizar las entrevistas realizadas, as como las conclusiones extradas del Grupo de discusin celebrado en Sevilla (24/06/2009). d) Reflejar las principales conclusiones extradas de la Experiencia Piloto celebrada en Jan (17/06/2009). 5.1 Fase documental. La fase documental constituye la primera etapa del desarrollo del proyecto (Gua prctica). La bsqueda de informacin y revisin bibliogrfica se orientar a materias relacionadas con la Formacin para trabajadores/as ocupados/as, la negociacin colectiva, los convenios colectivos, planes de formacin, comisiones de formacin, etc. En primer lugar, podran distinguirse dos grandes tipos de fuentes utilizadas en la produccin de la Gua prctica: a) Fuentes directas, mediante desplazamiento al lugar o entidad donde se encuentre la documentacin necesaria para dar respuesta a las inquietudes expuestas en el presente proyecto. b) Fuentes indirectas, utilizando diferentes canales como pueden ser: bibliografa especfica del objeto de investigacin (manuales, monografas), estudio/proyecto del ao anterior (El papel de la
formacin continua en la negociacin colectiva en las empresas andaluzas), Internet (por ejemplo, www.derecho.com), contactos
telefnicos y por correo, etc Esta bsqueda documental permitir obtener informacin para una base informativa relativa a los diferentes aspectos que inciden en este proyecto y que sirven de partida para la fase experimental.
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Las actividades necesarias para la realizacin de la Gua prctica han sido las siguientes (orden cronolgico): 1) Lectura de la Orden de 6 de Octubre de 2008, por la que se aprueba
la
convocatoria
para
la
concesin
de
subvenciones
pblicas
destinadas a la realizacin de acciones complementarias y de acompaamiento a la formacin en el mbito de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
2) Lectura de la Memoria descriptiva del proyecto en la que se recogen aspectos tales como el planteamiento metodolgico, la planificacin de las actividades a realizar (fecha inicio, fecha finalizacin), las fuentes documentales a consultar 3) Consulta del estudio del ao anterior (El papel de la formacin
continua en la negociacin colectiva en las empresas andaluzas)

puesto que la gua se concibe, en ltima instancia, como una continuacin o prolongacin natural en cuanto a la temtica de dicho estudio. Partiendo de los Convenios Colectivos analizados en el proyecto anterior, el objetivo no era otro que dotar de contenido al eje central de la gua (la relevancia de la Formacin dentro de los Convenios Colectivos) teniendo en cuenta las conclusiones generales obtenidas en ese estudio. 4) Elaboracin del Bloque I (Estructura general de Convenio Colectivo). Podran distinguirse dos tipos de tareas: 4.1) Recopilacin y anlisis de la bibliografa y normativa vigente en materia de formacin (Bloque I, epgrafe 9). Respecto a la bibliografa, se han utilizado mltiples manuales de consulta y monografas que han proporcionado una panormica ms exhaustiva acerca de la realidad actual de la Formacin Profesional para el Empleo (en adelante, Formacin) en nuestro pas. En cuanto a la normativa, se ha acudido tanto a legislacin genrica (por ejemplo, el Estatuto de los Trabajadores) como especfica laboral (por ejemplo,
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el RD 395/2007 de Formacin Profesional para el Empleo) en materia de Formacin. 4.2) Recopilacin y anlisis de la bibliografa y normativa vigente relativa al resto de apartados que conforman el Bloque I de la gua (Todos los epgrafes del Bloque I, excepto el 9). Este conjunto de apartados, los cuales representan de alguna manera la parte secundaria (pero no por ello menos importante) de la gua, abarcan cuestiones diversas que, en su mayora, estn presentes (o, al menos, deberan estarlo), en todo convenio colectivo (por ejemplo, la prevencin de riesgos laborales y salud laboral). 5) Elaboracin del Bloque II (Aspectos prcticos a negociar en Convenio Colectivo en materia de formacin). El objetivo principal de este epgrafe no es otro que confeccionar un listado orientativo de parmetros prcticos referidos a las denominadas clusulas-tipo de formacin (agrupados en cinco bloques) cuya regulacin en Convenio Colectivo se antoja recomendable. Cada aspecto a negociar es definido de manera clara y sencilla en aras de que los/as destinatarios/as de la gua puedan comprenderlo fcilmente. Adems, dichos aspectos suponen una versin revisada y perfeccionada de los que formaron parte del estudio del ao anterior. 6) Elaboracin de los Anexos El bloque de Anexos se divide, a su vez, en tres subbloques: Bibliografa: A) En soporte papel. B) Electrnica. Glosario: A) Glosario de abreviaturas. B) Glosario de trminos. ndice normativo.
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5.2 FASE EXPERIMENTAL.

5.2.1 Entrevistas. Con la finalidad de obtener una informacin preliminar y exhaustiva sobre el objeto del proyecto, la confeccin de una Gua Prctica para elaborar un convenio colectivo efectivo en materia de Formacin Profesional para el Empleo, se incluye esta fase de entrevistas a personal experto. Se distinguen cuatro perfiles relacionadas con la formacin profesional: Expertos/as en Negociacin Colectiva. Responsables de Empresa. Formadores/as y tutores/as de cursos de Formacin. Representantes legales de los/as trabajadores/as. Con una muestra por perfil y un tipo de cuestionario semi-estructurado, se va a proceder al anlisis de la informacin obtenida de estas entrevistas, sumndola a las conclusiones extradas de la celebracin del grupo de discusin y la experiencia piloto. Las entrevistas fueron realizadas a cuatro perfiles distintos, de manera que existen preguntas comunes para todos/as los perfiles, y otras, que slo se formularon a uno o varios de ellos. Por eso, en cada cuestin o bloque temtico se especificar a cul de los perfiles sealados se dirige el tema. Las cuestiones planteadas versarn sobre el tratamiento otorgado a la formacin en los convenios colectivos, la efectividad de la elaboracin de una gua prctica de elaboracin de convenios en esta materia, as como la conveniencia de realizar propuestas de itinerarios formativos tanto para los/as trabajadores/as como para los/as Representantes Legales de stos.
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DATOS PERSONALES EDAD En este apartado se va a proceder a establecer la relacin de los grupos objeto de estudio junto con la edad media de los participantes en cada perfil. Como vemos por las medias obtenidas en cada uno de los perfiles encuestados, el intervalo en las edades de los/as entrevistados/as abarca desde los 33 aos del ms joven a los 58 aos del ms maduro/a. SEXO Predomina el gnero masculino entre los perfiles analizados: Expertos/as en Negociacin Colectiva, Representantes Sindicales y Responsables de Empresa. Sin embargo, gnero femenino. NIVEL DE ESTUDIOS El mayor nivel formativo del conjunto de entrevistados/as es el que presentan los/as Expertos/as en negociacin colectiva, ya que la totalidad de los/as mismos/as tienen formacin universitaria e incluso de postgrado. Todos los perfiles presentan un alto grado de formacin en general (universitaria y profesional). El anlisis de las entrevistas se efectu dividiendo el conjunto de las preguntas formuladas en 3 grandes bloques en funcin de los perfiles a los que fueron dirigidas. en el caso del perfil correspondiente a los/as Formadores/as existe una mayora clara de entrevistados/as pertenecientes al
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5.2.2 Grupo de discusin. El grupo de discusin consiste en una prctica idnea para recoger diferentes perspectivas sobre un tema, ya que est orientada a registrar "el contraste" de opiniones, experiencias, puntos de vista, etc Para su realizacin se convoc a un grupo de personas que respondan a distintos perfiles profesionales (Expertos/as en Negociacin Colectiva, Representantes Sindicales, Responsables de Empresa y Formadores/as o tutores/as de cursos de formacin). El grupo de discusin se celebr en Sevilla el mircoles 24 de junio de 2009, a las 11:00 horas, en la sede de CCOO de esta ciudad. Entre los participantes podamos distinguir: tres Representantes Sindicales (pertenecientes a CCOO de Andaluca), una Formadora, dos Expertos (profesores titulares de Derecho del Trabajo de la Universidad de Mlaga y de Sevilla) y un representante de empresa, responsable del Departamento de Recursos Humanos de CECOFAR (Centro Cooperativo Farmacutico Sociedad Cooperativa de Sevilla), los cuales completaban el elenco. Las cuestiones que se plantearon fueron variadas. Se parti de un anlisis previo de la situacin actual de la formacin en los convenios colectivos, a continuacin se plante la conveniencia de realizar una gua prctica que oriente en la redaccin de un convenio colectivo en materia de formacin, finalizando con la propuesta de 2 itinerarios formativos (uno, para trabajadores/as, y otro, para Representantes Legales de stos). Las principales conclusiones extradas son: Existencia en Espaa de un problema bsico de formacin, que trasciende los lmites de la negociacin colectiva. Ello est provocando la irrupcin de una generacin de adolescentes no habituados a estudiar (potencial mano de obra no cualificada).
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Todos/as los/as participantes del Grupo de Discusin coincidieron en resaltar el enfoque preventivo o anticipatorio de la formacin y no reactivo para afrontar con mayores garantas situaciones de crisis. Se echa en falta algo de sensibilidad del/a empresario/a y motivacin del/a trabajador/a respecto a la formacin. La formacin depende de las particularidades de cada convenio as como de la facilidad de negociacin con la patronal, aunque es un aspecto que casi nunca se llega a negociar puesto que no se considera urgente o prioritario.
5.3 CARACTERSTICAS Y CONTENIDO DE LA GUA.

5.3.1 Gua en soporte papel. El principal objetivo de la Gua en soporte papel es ofrecer a los/as usuarios/as de la misma (principalmente, los/as representantes legales de
los/as trabajadores/as) una panormica general acerca de los aspectos que

normalmente aparecen regulados (por ejemplo, el mbito de aplicacin del convenio) y aquellos que deberan aparecer regulados en cualquier convenio colectivo de determinado mbito (por ejemplo, los aspectos relativos a la formacin). Por otra parte, la Gua en soporte papel presenta una estructura bien diferenciada: I) Bloque I: Estructura general de convenio colectivo (aspectos diversos que conforman la estructura prototpica de un convenio colectivo al margen de su mbito de aplicacin y tras un anlisis exhaustivo de una ingente cantidad de convenios colectivos): 1. Disposiciones generales 2. Condiciones econmicas
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3. Condiciones de trabajo 4. Organizacin del trabajo 5. Prevencin de riesgos laborales y salud laboral 6. Medio ambiente 7. Representacin y accin sindical 8. Conciliacin de la vida familiar y profesional 9. Formacin (eje central del proyecto) 10. Rgimen disciplinarios II) Bloque II: Aspectos prcticos a negociar en convenio colectivo en materia de formacin 1. Clusulas generales 2. Imparticin y financiacin 3. Permisos y licencias 4. Acciones formativas 5. Destinatarios y tipos contractuales Por lo que respecta a su contenido, podra decirse que el tratamiento dedicado al aspecto formativo es ms exhaustivo que el dispensado al resto de apartados del Bloque I ya que el epicentro del proyecto es la elaboracin de un convenio colectivo efectivo en materia de Formacin Profesional para el Empleo. Sin embargo, se ha considerado oportuno tratar (aunque con menor grado de profundidad) el resto de apartados de dicho bloque en aras de poder proporcionar una visin lo ms completa posible acerca de la estructura de los convenios colectivos. Por ltimo, el Bloque II recoge un listado orientativo de parmetros prcticos en materia formativa que deberan ir adquiriendo paulatinamente una mayor relevancia en los convenios colectivos. Los responsables de empresa, los/as representantes de los/as trabajadores/as y los/as propios/as
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trabajadores/as deben ser conscientes de que es recomendable que estos aspectos vayan siendo tratados de manera paulatina en el contexto de los convenios colectivos. 5.3.2 Gua Interactiva. La versin interactiva de la gua tiene como objetivo principal facilitar el desempeo de las funciones propias de los/as representantes de los/as trabajadores/as a travs de una herramienta de fcil manejo con un sencillo sistema de navegacin. Por lo que respecta a su contenido, bsicamente es el mismo que el presentado en soporte papel, aunque podran sealarse ciertos rasgos distintivos que le confieren entidad propia: a) Esttica: En la elaboracin de la gua papel, se ha utilizado Microsoft
Word (Procesador de texto), y en la interactiva Adobe Flash (Software de

diseo). La utilizacin del Flash permite la elaboracin de una gua con clara vocacin didctica. b) Expresin (Lxico): El lenguaje empleado en la gua interactiva, a diferencia de la de papel, es ms claro, conciso y cercano. En cambio, la Gua en papel es conceptualmente ms densa y rida, puesto que el grado de exhaustividad de sus contenidos es mayor. c) Distribucin de la informacin: En la gua papel, la organizacin de la informacin viene condicionada a la estructura del documento de texto, y se asimila a la estructura tpica de un manual. En la gua interactiva, la informacin se organiza de la siguiente manera: portada, interfaz principal y ventanas de contenido. Una vez analizadas las diferencias ms evidentes entre ambos tipos de guas, se proceder a describir cada uno de los apartados que conforman la gua interactiva: A) Parmetros prcticos. B) Test de carencias. 23
C) Informa de carencias. D) Bibliografa. E) Normativa. F) Glosario. G) Clusulas tipo en materia de formacin. H) Itinerario formativo para los/as trabajadores/as. I) Itinerario formativo para los/as Representantes Legales de los/as trabajadores/as. J) Manual de usuario.
5.4 EXPERIENCIA PILOTO.

5.4.1 Desarrollo de la prueba piloto. La realizacin de la prueba piloto se desarroll en tres fases que se celebraron los das 17 (13.30-14.30 horas), 23 (12.30-13.30 horas) y 24 de Junio (12.00-13.00) de 2009 en Jan y Sevilla, respectivamente, y cont con la participacin total de 30 trabajadores/as de diversos sectores. El contacto con stos/as pudo llevarse a cabo gracias a la colaboracin de CCOO de Andaluca que permiti la realizacin de la experiencia en sus instalaciones (C/ San Juan de Dios, 2 en Jan) y (C/ Trajano, 1 en Sevilla). Previamente al desarrollo de la experiencia piloto, el equipo tcnico encargado de la realizacin de la misma inform a los/as trabajadores/as acerca de la finalidad del proyecto, haciendo especial hincapi en la necesidad de fomentar que el aspecto formativo desempee un papel cada vez ms importante dentro de los convenios colectivos, puesto que debe concebirse como un factor clave para la productividad y competitividad empresariales. A continuacin, se explic el funcionamiento y manejo de la herramienta (DVD/CD), y se comentaron las instrucciones que deban tener en cuenta para el correcto manejo de la misma. Finalizando esta primera fase de la prueba con la recogida de propuestas de mejora facilitadas por los participantes.
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Posteriormente, se puso a disposicin de stos la herramienta para que probaran la aplicacin y navegaran por ella libremente. Al mismo tiempo, se les entreg el correspondiente cuestionario de valoracin de la experiencia piloto cuyos principales contenidos se enumeran a continuacin: a. Organizacin general del evento. b. Medios e instalaciones. c. Horario de la jornada. d. Duracin de la jornada. e. Adecuacin de los contenidos impartidos. f. Aplicabilidad a la prctica profesional. g. Sencillez y claridad de los contenidos impartidos. h. Permiten profundizar en las materias. i. Claridad de las explicaciones de los ponentes. j. Nivel de participacin de los asistentes. k. Valoracin general de los ponentes. l. Nivel de adaptacin a las necesidades del colectivo. m. Utilidad de la jornada. n. Satisfaccin general con la jornada. La sesin se desarroll con absoluta normalidad, cumpliendo el horario establecido. En ella, se emple una metodologa participativa: los/as profesionales interactuaron activamente con la herramienta seguidos/as y ayudados/as, en todo momento, por los/as integrantes del equipo tcnico.
5.4.2 Anlisis de datos de la experiencia piloto.

a) Perfil sociodemogrfico. En la realizacin de la prueba piloto relativa a la herramienta Gua prctica para elaborar un Convenio Colectivo efectivo en materia de
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Formacin Profesional para el Empleo participaron 30 personas pertenecientes a diversos perfiles. Del total de participantes en la citada prueba piloto (Jan y Sevilla), el porcentaje de hombres respecto al de mujeres es el mismo (50%). La edad media de todos/as ellos/as fue de 34,6 aos, siendo la edad mxima 51 aos y la mnima 24 aos. b) Valoracin del curso. A continuacin, se proceder a analizar brevemente cada uno de los aspectos que conforman el cuestionario de valoracin de la jornada. Todos los aspectos de dicho cuestionario han sido valorados mediante una escala cualitativa, siendo MUY MAL la mnima puntuacin (=1) de cada aspecto de la jornada y MUY BIEN (=5) la mxima. En aras de obtener unas conclusiones ms fiables, cada aspecto se ha analizado comparativamente con los dems de su mismo bloque, distinguindose los siguientes: Bloque I Organizacin general del evento. Medios e instalaciones. Horario de la jornada. Duracin de la jornada. Casi todos los aspectos analizados obtuvieron puntuaciones bastante altas, teniendo en cuenta que la puntuacin mxima era de 5. Concretamente, un 75% (3/4) de los aspectos analizados rebasan la calificacin BIEN (4 puntos). Uno de ellos (Duracin de la jornada) se queda a poco de dicha calificacin (3,77 puntos). Bloque II Adecuacin de los contenidos impartidos. Aplicabilidad a la prctica profesional. 26
Sencillez y claridad de los contenidos impartidos. Permiten profundizar en las materias. Todos los aspectos analizados obtuvieron ptimas puntuaciones. Destaca levemente el aspecto que mide la aplicabilidad a la prctica profesional de la herramienta (4,3 puntos). Bloque III Claridad de las explicaciones de los ponentes. Nivel de participacin de los asistentes. Valoracin general de los ponentes. Al igual que en los anteriores, todos los aspectos analizados obtuvieron valoraciones positivas. Destaca ligeramente el aspecto que mide la Claridad de las exposiciones de los ponentes de la herramienta (4,6 puntos), el cual constituye el aspecto mejor evaluado de todo el cuestionario. Bloque IV Nivel de adaptacin a las necesidades del colectivo. Utilidad de la jornada. Satisfaccin general con la jornada. Todos los aspectos analizados obtuvieron puntuaciones muy
satisfactorias. Destaca ligeramente el aspecto que mide la Satisfaccin general con la jornada (4,5 puntos). La valoracin de todos los bloques arroj resultados positivos. c) Observaciones generales y/o propuestas de mejora Aunque fueron bastante escasas, se podra destacar la sugerencia que versa sobre la disponibilidad de la herramienta lo ms pronto posible en la
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pgina web de CCOO para poder ser utilizada por los nuevos/as delegados/as sindicales.
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NDICE DOCUMENTO DE SNTESIS

5. DESARROLLO DE LA GUA .............................................. 11

continua en la negociacin colectiva en las empresas andaluzas)

5.2 FASE EXPERIMENTAL.

5.3 CARACTERSTICAS Y CONTENIDO DE LA GUA.

los/as trabajadores/as) una panormica general acerca de los aspectos que

Word (Procesador de texto), y en la interactiva Adobe Flash (Software de

5.4 EXPERIENCIA PILOTO.

5.4.2 Anlisis de datos de la experiencia piloto.

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