Ministrio do Meio Ambiente - MMA Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento - MAPA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - MDA Ministrio da Cincia

e Tecnologia - MCT

PLANO NACIONAL DE SILVICULTURA COM ESPCIES NATIVAS E SISTEMAS AGROFLORESTAIS PENSAF

BRASLIA Maro - 2007

Luiz Incio Lula da Silva Presidente Ministrio do Meio Ambiente Marina Silva Ministra Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento Reinold Stefani Ministro Ministrio do Desenvolvimento Agrrio Guilherme Cassel Ministro Ministrio da Cincia e Tecnologia Srgio Machado Rezende Ministro Secretaria de Biodiversidade e Floresta Joo Paulo Ribeiro Capobianco Secretrio Programa Nacional de Florestas Nelson Barboza Leite Diretor Substituto Equipe Tcnica Amilton Baggio Embrapa Florestas Antenor Pereira Barbosa INPA Bernardo Machado Pires MMA/PNF Cssio Trovatto MDA/SAF Ewandro Andrade Moreira MMA/PNF Gabriela Schmitz Gomes Rede de Sementes Sul Ivan Crespo Silva SBSAF Kazuiyuki Nakayama CEPLAC Sidney Carlos Sabbag MMA/IBAMA Silvio Brienza Jnior Embrapa Amaznia Oriental Vera Lex Engel- UNESP/Botucatu- Convidada

Plano Nacional de Silvicultura com Espcies Nativas e Sistemas Agroflorestais- PENSAF

Apresentao........................................................................................................................................ 5 1. Introduo ........................................................................................................................................ 6 2. Justificativas..................................................................................................................................... 8 3. Objetivos .......................................................................................................................................... 9 3.1 Objetivo Geral ........................................................................................................................... 9 3.2 Objetivos Especficos................................................................................................................ 9 4. rea de Abrangncia...................................................................................................................... 10 5. Caracterizao do Setor Florestal Brasileiro.................................................................................. 10 6. O Programa Nacional de Florestas - PNF...................................................................................... 12 7. Conceitos e definies ................................................................................................................... 14 7.1. Silvicultura ............................................................................................................................. 14 7.2. Sistemas agroflorestais - SAFs............................................................................................... 14 7.3 Conservao da biodiversidade............................................................................................... 14 7.4 Assistncia Tcnica e Extenso Rural ATER ...................................................................... 15 7.5 Recuperao de rea Degradada ............................................................................................ 15 7.6 Pblico Beneficirio ............................................................................................................... 15 8. O PENSAF..................................................................................................................................... 16 8.1 Regulamentao ...................................................................................................................... 16 8.2 Crdito..................................................................................................................................... 17 8.3 Assistncia Tcnica e Formao Continuada.......................................................................... 17 8.4 Disponibilizao de Sementes e Mudas .................................................................................. 17 8.5 Informao e Pesquisa............................................................................................................. 17 8.6 Monitoramento e Controle ...................................................................................................... 18 9. Componentes do PENSAF............................................................................................................ 18 9.1 Linhas temticas ..................................................................................................................... 18 9.1.1 Sistema de Informaes................................................................................................... 19 9.1.2 Cincia e Tecnologia ....................................................................................................... 19 9.1.3 Disponibilizao de Insumos: produo de sementes e mudas ....................................... 19 9.1.4 Assistncia Tcnica e Extenso Rural ............................................................................. 20 9.1.5 Crdito ............................................................................................................................ 21 9.1.6 Mercado e Comrcio de Produtos Florestais................................................................... 22 9.1.7 Legislao........................................................................................................................ 22 9.2 Diretrizes ................................................................................................................................. 22 9.3 Estratgias de Aes................................................................................................................ 23 9.4 Perodo de execuo................................................................................................................ 23 9.5 Estimativa oramentria.......................................................................................................... 23 9.6 Executores e Parcerias Institucionais ...................................................................................... 24 9.7 Gesto e Monitoramento do PENSAF .................................................................................... 24 10 Matriz Lgica................................................................................................................................ 24 11. Estimativa Oramentria Quadro sntese ................................................................................. 33 12. Programa Plurianual e Implementao do PENSAF .................................................................. 33 12.1 Primeira fase.......................................................................................................................... 34 12.2 Segunda fase.......................................................................................................................... 34 12.3 Terceira fase .......................................................................................................................... 34 12.4 Fluxograma de implementao do PENSAF ........................................................................ 34 12.5 Cronograma de implementao do PENSAF........................................................................ 36 13. Resultados esperados do PENSAF .............................................................................................. 36 14. Monitoramento e acompanhamento............................................................................................. 37 3

15. Vigncia ....................................................................................................................................... 37 16. Literatura Consultada................................................................................................................... 37 17. Agradecimentos ........................................................................................................................... 39 18 . Anexos ........................................................................................................................................ 39 18.1 Portaria Interministerial n 296 de 2004. Institui o Grupo de Trabalho Interministerial. ..... 39 18.2 Decreto 3.420 de 2000. Cria o Programa Nacional de Florestas- PNF................................. 41

Apresentao O Plano Nacional de Silvicultura com Espcies Nativas e Sistemas Agroflorestais PENSAF faz parte das prioridades do Programa Nacional de Florestas como opo para expanso da base de florestas plantadas e recuperao de reas degradadas. o resultado de uma ao integrada entre os Ministrios do Meio Ambiente (MMA); da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA); da Cincia e Tecnologia (MCT); do Desenvolvimento Agrrio (MDA) e organizaes da sociedade civil. O objetivo deste Plano estabelecer as condies bsicas para o desenvolvimento da silvicultura com espcies nativas e sistemas agroflorestais que proporcione diretamente disponibilizao de seus produtos e excedentes com conseqentes rendimentos financeiros para produtores rurais e resulte em amplos benefcios econmicos, sociais e ambientais para o Brasil. A grande motivao para este Plano apia-se em resultados de experimentaes e indicadores de crescimento que demonstram o extraordinrio potencial de diversas espcies arbreas da vegetao brasileira. Assinala-se que estes resultados so semelhantes e at mesmo superiores s produtividades apresentadas pelas espcies estrangeiras na poca em que foram introduzidas no pas e que se tornaram a base de toda a silvicultura brasileira altamente competitiva. No Brasil, a produo de madeira dos plantios florestais com espcies de rpido crescimento, tanto para uso domstico como industrial, tornou-se um modelo de sucesso mundial a ser seguido. Isto se deu a partir de investimentos em pesquisa florestal que propiciaram o desenvolvimento e domnio tecnolgico necessrio silvicultura, permitindo alcanar os atuais ndices de produtividade e todos os benefcios scioambientais afins. Este exemplo, por meio de todo o conhecimento acumulado, pode facilmente ser transferido ao desenvolvimento e sucesso da silvicultura com espcies nativas e sistemas agroflorestais. Existe no pas grande quantidade de reas aptas insero de florestas e agroflorestas devendo-se salientar a existncia de extensas reas degradadas e de Reserva Legal que devem ser, preferencialmente, recompostas e manejadas com espcies da flora brasileira. Considerando-se todos estes aspectos, a silvicultura com espcies nativas e os sistemas agroflorestais apresentam-se como alternativas potencialmente viveis para o uso da terra, com grande possibilidade de se transformarem em um importante segmento de gerao de riquezas com agregao de valores ambientais e incluso social. No h dvidas sobre a viabilidade do uso produtivo da diversidade florestal brasileira por meio da silvicultura e agrofloresta. Entretanto, para efetivao do desenvolvimento que se prope por este Plano, muitos desafios devem ser superados. As solues viro pelo uso de instrumentos de poltica pblica e pela implementao de trabalhos de pesquisa, experimentaes, disponibilizao de conhecimentos, treinamento de agentes extensionistas, capacitao de profissionais e produtores, formao de arranjos produtivos at, adequao da regulamentao e de linhas de crdito. Assim, inicia-se por este plano um somatrio de esforos e uma poltica setorial adequada superao de dificuldades e capaz de agilizar a dinmica de desenvolvimento dessa silvicultura e dos sistemas agroflorestais. Portanto, este Plano o alicerce de um longo e promissor processo de fortalecimento da silvicultura brasileira. Marina Silva Ministra do Meio Ambiente 5

1. Introduo Este Plano Nacional de Silvicultura com Espcies Nativas e Sistemas Agroflorestais PENSAF a muito tempo uma solicitao da sociedade brasileira. Origina-se pelo desequilbrio cada vez mais acentuado entre a demanda e a oferta de produtos florestais de espcies nativas que invariavelmente advm da explorao de recursos naturais, pois no h produo significativa proveniente de plantaes estabelecidas com estas espcies. consenso que esse desequilbrio poder ser solucionado pela oferta de produtos originados de plantaes florestais e agroflorestais baseadas em espcies nativas. Esta realidade associada aos diversos fatores scio-econmicos e ambientais conseqentes, demonstra o evidente mercado que pode ser abastecido por produtos vindos da silvicultura e agrossilvicultura, fazendo transparecer a necessidade e oportunidade de se desenvolver um efetivo Plano para estas atividades. Com base na anlise das tendncias de mercado, possvel concluir que a demanda por produtos florestais oriundos de plantaes com espcies nativas dever crescer no apenas no Brasil, mas tambm em nvel mundial. Os consumidores atuais esto cada vez mais conscientes da necessidade de usar produtos que no estejam comprometidos com modelos exploratrios e predatrios das florestas naturais e exigem a adoo de tcnicas silviculturais necessrias manuteno da oferta sustentvel de produtos florestais. O Brasil possui as bases institucionais, cientficas e humanas necessrias ao desenvolvimento da silvicultura com espcies nativas e sistemas agroflorestais. Essas bases podem ser avaliadas pela anlise dos resultados bem sucedidos da silvicultura brasileira com espcies introduzidas e pela excelncia das instituies pblicas e privadas que a promoveram. Estas instituies so capazes de conduzir esse processo de desenvolvimento e repetir, com as espcies florestais nativas, o sucesso conseguido com a silvicultura com as espcies estrangeiras. Para se entender o sucesso da silvicultura com espcies introduzidas e possibilitar alcanar o mesmo com as espcies nativas e com agrofloresta, importante verificar, sucintamente, o contexto histrico. O desenvolvimento do setor florestal no Brasil se deu a partir de uma poltica setorial especifica estabelecida na dcada de 1960. A importncia da base florestal era evidente e havia sinais de exausto e distanciamento das fontes madeireiras para o incipiente parque siderrgico e a crescente importao de celulose. Este contexto demandava polticas pblicas relacionadas produo florestal e, induziu em 1965, a edio do atual Cdigo Florestal Brasileiro1 e em seguida o lanamento dos incentivos fiscais para reflorestamentos. Neste cenrio, o Brasil criou as primeiras escolas de Engenharia Florestal e desenvolveu, a partir de fortes investimentos e incentivos pblicos, um amplo programa de reflorestamento de grande sucesso baseado, quase que exclusivamente, em espcies dos gneros Pnus e Eucalyptus. Esses instrumentos instituram a formao do capital humano e a operacionalizao do processo que promoveu nos anos seguintes, o plantio de mais de seis milhes de hectares com espcies florestais e que proporcionou a consolidao do parque industrial de base florestal.
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Cdigo Florestal Brasileiro de 1965. Lei n0 4.771.

Atualmente, os resultados econmicos deste setor de base florestal, siderrgico, moveleiro, celulsico e de outros produtos, representam relevante importncia para a balana comercial brasileira e na gerao de milhares de empregos diretos e em arranjos produtivos associados. Este sucesso advm de pesados investimentos em pesquisas e capacitao de recursos humanos que resultaram no alcance dos melhores ndices mundiais de produtividade em plantaes florestais. Nas fases iniciais de estabelecimento de plantaes com espcies florestais introduzidas, a produo partia de patamares de produtividade anuais menores que 15 metros cbicos de madeira por hectare. Atualmente, muitas plantaes comerciais j alcanam produtividades 400% superiores aos patamares iniciais. Esse salto extraordinrio na produtividade foi fruto da competncia da cincia florestal brasileira, dos profissionais e das excelentes condies edafo-climticas existentes no pas e que tambm so apropriados silvicultura e agrossilvicultura com espcies nativas. Embora a legislao priorize o uso de espcies nativas nos processos de recomposio das Reservas Legais, de modo geral, as informaes tcnicas existentes esto dispersas em vrias instituies ou, ainda, no so suficientes para possibilitar a sua implementao segura. No entanto, existem iniciativas e empreendimentos bem sucedidos, em termos de plantios florestais puros e mistos, reflorestamento e florestamento, assim como sistemas agroflorestais nas diversas regies bioclimticas brasileiras, que poderiam ser organizadas e disponibilizadas aos interessados e sociedade em geral. Alguns empreendimentos florestais e agroflorestais com espcies nativas possuem acompanhamento cientfico sistemtico e mostram espcies com elevadas produtividades, comparveis quelas obtidas com espcies exticas2,. As informaes cientficas geradas so de grande importncia, mas se encontram, na maioria dos casos, ainda inacessveis aos interessados. Experincias bem sucedidas e a diversidade de espcies arbreas das florestas brasileiras sinalizam um grande potencial de desenvolvimento silvicultural e agrossilvicultural e um dos principais fatores que contribui para a grande atratividade ao PENSAF. O Brasil ainda possui cerca de 48% do seu territrio coberto por remanescentes florestais sendo a maior e mais significativa parte localizada na Amaznia e o restante distribudo de forma fragmentada na Mata Atlntica, Cerrado, Caatinga, Pantanal e Pampa. Em todos esses biomas so encontradas inmeras espcies florestais que apresentam utilidades diversas e que potencialmente podem ser aproveitadas nos sistemas de produo florestal ou agroflorestal - SAFs. Outro aspecto atrativo silvicultura com espcies nativas e SAFs a disponibilidade de grandes reas para sua implementao, no havendo competio com atividades agropecurias. Das reas j alteradas pelo uso antrpico, existem milhares de hectares degradados e disponveis para uso pela silvicultura e agrossilvicultura. Neste contexto, de demandas crescentes e reduo da oferta de madeira, disponibilidade de reas aptas, potencial de espcies florestais nativas, capacidade cientfica e tecnolgica, bem como, importantes reflexos sociais conseqentes, faz antever amplas possibilidades de benefcios scio-econmicos para pequenos e mdios produtores rurais a partir de plantios florestais e agroflorestais baseados em espcies florestais nativas.

Embrapa Amaznia Oriental. Belm (PA). 2003. No Publicado.

Por todos esses aspectos citados, os Ministrios signatrios deste Plano, Meio Ambiente (MMA); Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA); Cincia e Tecnologia (MCT) e Desenvolvimento Agrrio (MDA), reconhecem a importncia e possuem interesses comuns no desenvolvimento da silvicultura com espcies nativas e sistemas agroflorestais. Neste sentido, estes e outros ministrios articulados com o PNF, devero proporcionar amplas oportunidades e mecanismos de integrao de aes e esforos para o bom andamento das atividades a serem desenvolvidas. Enfim, todas essas consideraes permitem consubstanciar e legitimar a importncia do Plano Nacional de Silvicultura com Espcies Nativas e Sistemas Agroflorestais - PENSAF.

2. Justificativas Nas ltimas dcadas, por meio de adequadas polticas e fortes investimentos pblicos e privados, espcies introduzidas que apresentaram facilidade de adaptao, foram submetidas a intensos processos de melhoria que resultaram na obteno de elevadas produes de matria prima com qualidade. Esta produo tem sustentado atividade industrial de relevante desempenho no contexto scio-econmico brasileiro bem como, possibilitou transformar o Brasil em exemplo a ser seguido como um dos lderes mundiais no segmento de exportao de produtos de plantaes florestais. No entanto, mesmo existindo um atrativo mercado interno e externo, as produes de madeira e outros produtos no-madeireiros originados de espcies florestais da flora brasileira vm sendo obtidos, quase que exclusivamente, a partir da explorao insustentvel dos recursos das florestas naturais, no ocorrendo reflorestamento com as espcies utilizadas como seria desejvel. Por outro lado, a falta de sementes melhoradas geneticamente, o pouco conhecimento tecnolgico disponvel a respeito da silvicultura da maior parte das espcies nativas e a falta de disponibilizao dos conhecimentos vindos das poucas iniciativas de plantio, ainda no permitem a adoo de medidas extensivas que possam estimular e favorecer novos empreendimentos sem incorrer em potenciais riscos. Considerando este contexto e os resultados bem sucedidos dos esforos e investimentos realizados pelo Governo Brasileiro em dcadas passadas com as espcies introduzidas, vislumbra-se, neste momento, a oportunidade de se implementar aes visando utilizar e aproveitar o potencial produtivo das espcies florestais brasileiras. Este potencial pode ser utilizado tanto para produo de matria-prima com fins econmicos quanto para trabalhos de recuperao de reas degradadas. Entretanto, verifica-se a imprescindvel necessidade de usar ou desenvolver sistemas de produo silvicultural e agroflorestal com embasamento cientfico e adequadas tcnicas operacionais. Com esse encaminhamento, a silvicultura brasileira estar contribuindo, alm dos aspectos scio-econmicos, para a conservao do patrimnio gentico e diversificao do segmento florestal, oferecendo produtos de alta qualidade de forma sustentvel. Deve ser ressaltado que os fatores limitantes para o desenvolvimento de 8

programas de plantaes florestais com espcies nativas e sistemas agroflorestais s sero superados por meio de um amplo programa de pesquisas e experimentaes, que exigiro, dentre outros, recursos financeiros, apoio governamental e mo-de-obra capacitada para continuidade a mdio e longo prazo. Esse esforo de considervel dimenso que envolve o emprego de recursos dispersos pela sociedade, somente poder ser efetivado se precedido de consistente planejamento e gesto governamental que permita a integrao sinrgica dos rgos de ensino, de pesquisa, de assistncia tcnica, extenso rural, fomento e crdito. Essas so as principais justificativas que permitem ao Governo Brasileiro, por meio do Programa Nacional de Florestas do Ministrio do Meio Ambiente e os Ministrios da Agricultura Pecuria e Abastecimento, do Desenvolvimento Agrrio e de Cincia e Tecnologia a elaborarem e institucionalizarem formalmente este Plano Nacional de Silvicultura com Espcies Nativas e Sistemas Agroflorestais. 3. Objetivos 3.1 Objetivo Geral O PENSAF tem por objetivo criar condies favorveis utilizao de espcies florestais nativas e sistemas agroflorestais com fins de produo comercial que proporcione aumento da disponibilidade de seus produtos e resulte em significativos benefcios, econmicos, sociais e ambientais. 3.2 Objetivos Especficos Disponibilizar um sistema de informaes sobre silvicultura com espcies nativas e sistemas agroflorestais, incluindo o levantamento de experincias regionais bem sucedidas e os conhecimentos existentes que se encontram dispersos em entidades pblicas e privadas tais como universidades, instituies de pesquisa, empresas florestais, organizaes sociais, iniciativas particulares, produtores rurais e outros, em forma de manuais publicados e um banco de dados interativo e online.

Implantao de um programa de pesquisa e desenvolvimento visando o avano na gerao de novos conhecimentos e de tecnologias para melhoria dos diferentes sistemas produtivos usando espcies florestais nativas.

Ampliar a oferta de sementes e mudas de espcies florestais nativas com boa qualidade gentica e fisiolgica.

Qualificar e ampliar o quadro de Ater em silvicultura de espcies nativas e sistemas agroflorestais das organizaes prestadoras desses servios.

Aperfeioar as linhas de crdito existentes no fomento s atividades de silvicultura com espcies nativas e sistemas agroflorestais.

Desenvolvimento de cadeias produtivas relacionadas a produtos originados da silvicultura com espcies nativas e sistemas agroflorestais.

4. rea de Abrangncia O Plano Nacional de Silvicultura com Espcies Nativas e Sistemas Agroflorestais abrange todo o territrio brasileiro, considera as diferenas e particularidades entre os biomas Amaznia, Caatinga, Campos Sulinos, Cerrado, Mata Atlntica e Pantanal e visa proporcionar informaes e recomendaes tcnicas apropriadas a cada um. 5. Caracterizao do Setor Florestal Brasileiro Estudos apontam que as florestas naturais brasileiras contam com uma rica diversidade de espcies arbreas, sendo a imensa maioria delas ainda desconhecidas quanto ao seu potencial de uso. Das espcies conhecidas, sabe-se que muitas apresentam possibilidades de usos tanto em produtos madeireiros como no madeireiros e que a explorao das florestas tem proporcionado ocupao de mo de obra, resultados financeiros atrativos bem como, ao mesmo tempo, conseqncias ambientais negativas inclusive, submetendo algumas espcies arbreas ao risco de extino. Dados setoriais mostram que apenas 5,5% das florestas brasileiras tm funes primariamente produtivas. Deste modo, evidencia-se o enorme potencial do pas no que se refere gerao de riquezas e bem estar social a partir de seus recursos florestais na medida em que alternativas operacionais sustentveis possam ser implementadas pelos setores produtivos. Estima-se que o Brasil detenha um dos maiores estoques de madeira tropicais em suas florestas nativas, dos quais, somente 18% correspondem a espcies comerciais, e que representa cerca de 19% do estoque mundial. Alm do estoque expressivo de madeira em suas florestas naturais, o Brasil j possui estoque significativo de madeira, em funo de suas plantaes florestais, principalmente com espcies introduzidas. O setor de base florestal representa hoje, 4,5% do PIB brasileiro, com mais de 2% representado pelo setor de madeira slida. responsvel por 17,8% das exportaes do agronegcio e 7,4% do total das exportaes brasileiras, gerando um total de 9 milhes de empregos diretos e indiretos que representa 12,5% da populao economicamente ativa, isto, considerando-se apenas a produo de borracha natural, madeira, celulose, papel e mveis, sem incluir segmentos dos demais produtos no-madeireiros e servios ambientais. A rea de plantaes florestais totaliza aproximadamente 5,4 milhes de hectares, sendo 60% com espcies do gnero Eucalyptus, 36% do gnero Pinus e apenas 4% de outras espcies inclusive de outras espcies introduzidas. As nicas espcies nativas que possuem plantaes mais expressivas so a seringueira (Hevea brasiliensis) e o pinheirobrasileiro (Araucaria angustifolia) havendo recente expressividade o paric (Schizolobium amaznicum). A produo de madeira de espcies nativas do Brasil advm basicamente das florestas naturais, principalmente da Amaznia Legal. Entretanto, a maior parte desta produo, que em 2004 atingiu 24,5 milhes de m3, vem da explorao ilegal. Estima-se que os planos de manejo autorizados pelo IBAMA em 2004 representaram cerca de 38% deste total, alm de 19% de autorizaes de desmatamento. Ou seja, cerca de 43% da

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madeira tropical produzida na Amaznia foi extrada ilegalmente e sob evidente carter de insustentabilidade. Alm disso, a produo madeireira na Amaznia no condizente com toda a potencialidade existente. Apesar da regio abrigar expressiva parcela do estoque mundial de madeira tropical, o sistema de produo regional ainda centrado na explorao seletiva de poucas espcies. De mais de 3.000 espcies arbreas j catalogadas somente para a Amaznia, apenas 280 so aproveitadas industrialmente e 80% da produo alimentada por apenas 40 espcies (Schulze et al., 2005). No que se refere madeira de florestas nativas da Amaznia, cerca de 85% da produo consumida no pas, principalmente sul e sudeste. Estes dados demonstram o grande mercado consumidor dentro do prprio territrio brasileiro e como, de modo geral, os outros biomas brasileiros exauriram sua capacidade de fornecimento para este mercado. Estima-se que 15% do consumo de madeira serrada no Brasil so destinados para a fabricao de mveis, dos quais apenas 1/3 vm de plantaes florestais. Considerando o consumo anual de 20 milhes de m3, observa-se que j existe uma demanda atual de cerca de um milho de m3 de madeira s para este setor, com grande possibilidade de expanso da participao de espcies nativas neste segmento, devido s exigncias de qualidade de matria-prima. Dados da FAO (2005b) mostram que o reflorestamento comercial na Amrica Latina pode aumentar em quatro milhes de hectares at 2020, respondendo por uma produo de madeira rolia de 800 milhes de m3. Neste cenrio, a indstria brasileira de base florestal poder dobrar as exportaes at 2020 e responder por cerca de 6% do comrcio mundial. A estrutura das exportaes brasileiras tambm vem se modificando, principalmente em funo da ampliao das restries de carter ambiental na Europa, onde o maior potencial de crescimento tem sido para mveis que utilizam matria-prima de plantaes florestais. O crescimento no mercado internacional ocorre tanto para produtos primrios, madeira rolia, serrada e laminada, como em derivados, com maior nvel de industrializao, painis e chapas, mas principalmente desses ltimos (FAO, 2005 ; ITTO, 2004). Atender a demanda futura sem degradar as florestas naturais somente poder ser conseguido se aumentarmos a eficincia e eficcia da produo, da explorao, da converso da matria-prima, alm de se promover a expanso da base plantaes florestais como ponto crucial para garantir o suprimento das demandas existentes. Neste contexto, a diversificao de matria-prima, com a introduo de novas espcies que atendam padres de qualidade exigidos pelo mercado internacional, bem como uma maior oferta de madeira de reflorestamentos, em atendimento as exigncias ambientais dos pases consumidores, ser um marco para o desenvolvimento do pas. Alia-se ao contexto a existncia de imensas reas convertidas j degradadas, passveis de re-incorporao ao processo produtivo e que representa, segundo estimativas, somente na Amaznia cerca de 16,5 milhes de hectares. Estas reas, por meio de reflorestamento ou agrofloresta, podem contribuir significativamente para o aumento de oferta de madeira de elevado valor econmico, como tambm diminuir a crescente presso sobre as florestas nativas. 11

Embora as informaes existentes estejam esparsas e em uma fase inicial, h indicativos de que conhecimentos tcnicos e cientficos sobre espcies florestais nativas e sobre sistemas agroflorestais j podem ser utilizados. Estes conhecimentos poderiam subsidiar a implementao imediata de programas de plantaes florestais, de pesquisas e experimentaes prticas que levem a utilizao de reas disponveis e ao abastecimento do mercado madeireiro. Como exemplo de uso de reas disponveis, cita-se a Amaznia brasileira onde a adoo de um programa de fomento para sistemas agroflorestais, em pelo menos 10% da rea que entra anualmente em pousio3, poderia proporcionar o reflorestamento de cerca de 80 a 160 mil hectares por ano, envolvendo, segundo IBGE (1996), 800 mil propriedades de agricultura familiar. Enfim, alm dos potenciais apresentados pela caracterizao do setor florestal brasileiro, a grande atratividade advm da oportunidade de participao no crescente mercado madeireiro que hoje se limita apenas a 2% do mercado internacional. Um resumo de dados estatsticos dos segmentos envolvidos na produo florestal demonstra que anualmente, s de madeiras amaznicas, h um expressivo crescimento das exportaes que saltou de U$S 381 milhes em 1994 para U$S 943 milhes em 2004, aliados a um mercado brasileiro da ordem de U$S 757 milhes. Verifica-se, portanto, que este comrcio anual totaliza U$S 1,7 bilhes e que pode ser abastecido, em grande parte, por produtos vindos da silvicultura com espcies nativas e da agrofloresta. 6. O Programa Nacional de Florestas - PNF O Programa Nacional de Florestas PNF, criado pelo Decreto n 3.420 de 20 de abril de 2000, um programa prioritrio da Presidncia da Repblica como reconhecimento da importncia do setor florestal para o Brasil. um programa inserido na estrutura do Ministrio do Meio Ambiente coordenado pela Secretaria de Biodiversidade e Florestas que, por meio da articulao governamental, promove a integrao multisetorial organizada na forma da Comisso Nacional de Florestas - CONAFLOR. A comisso conta com 37 membros entre representantes governamentais federais e estaduais, rgos de meio ambiente, instituies de pesquisas, setor empresarial, organizaes no governamentais e universidades e tem a misso de fornecer as diretrizes para implementao das aes do PNF. Neste contexto, cabe ao Ministrio do Meio Ambiente, por meio do PNF, promover a articulao institucional no sentido de implementar projetos voltados para o desenvolvimento do setor de base florestal brasileiro e para conservao dos recursos florestais. Para tanto, mantm importantes relaes institucionais que envolvem os seguintes ministrios: Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento: crdito rural, regulamentao e normatizao de sementes e mudas florestais;

Ministrio da Cincia e Tecnologia: cincia e tecnologia florestal e mecanismos de desenvolvimento limpo (MDL);

Perodo de tempo entre um plantio agrcola e o subseqente que permite o crescimento de uma vegetao conhecida como vegetao de pousio ou capoeira que tem a funo de acumular biomassa vegetal e o restabelecimento do ciclo biogeoqumico de nutrientes.

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Ministrio do Desenvolvimento Agrrio: integrao com as polticas de assistncia tcnica e extenso rural e assentamentos;

Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio: cadeias produtivas e comercializao;

Ministrio da Educao: capacitao cientfica, programas de educao e formao profissional;

Ministrio da internacionais;

Fazenda:

mecanismos

financeiros

de

crdito

nacionais

Ministrio da Integrao Nacional: fundos constitucionais;

Ministrio do Interior: programas especiais, polticas de desenvolvimento regional e revitalizao do Rio So Francisco; Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto: programa plurianual, metas, atividades, custos, perodos;

Ministrio de Minas e Energia: empreendimentos eltricos, energias renovveis, biomassa, biodisel;

Ministrio do Trabalho e Emprego: gerao de trabalho e renda com atividades florestais e condies de trabalho.

O Programa Nacional de Florestas constitudo de projetos que so concebidos e executados de forma participativa e integrada pelos governos federal, estaduais, distrital e municipais e a sociedade civil organizada tendo os seguintes objetivos: I - estimular o uso sustentvel de florestas nativas e plantadas; II - fomentar as atividades de reflorestamento, notadamente em pequenas propriedades rurais; III - recuperar florestas de preservao permanente, de reserva legal e reas alteradas; IV - apoiar as iniciativas econmicas e sociais das populaes que vivem em florestas; V - reprimir desmatamentos ilegais e a extrao predatria de produtos e subprodutos florestais, conter queimadas acidentais e prevenir incndios florestais; VI - promover o uso sustentvel das florestas de produo, sejam nacionais, estaduais, distrital ou municipais; VII - apoiar o desenvolvimento das indstrias de base florestal; VIII -ampliar os mercados interno e externo de produtos e subprodutos florestais; IX - valorizar os aspectos ambientais, sociais e econmicos dos servios e dos benefcios proporcionados pelas florestas pblicas e privadas; X - estimular a proteo da biodiversidade e dos ecossistemas florestais. Em todo este contexto que envolve a articulao institucional e os objetivos do PNF, especialmente visando estimular o estabelecimento de plantaes florestais com espcies nativas e ampliao do mercado de seus produtos que se prope este Plano Nacional de Silvicultura com Espcies Nativas e Sistemas Agroflorestais-PENSAF em parceria entre o Ministrio do Meio Ambiente e os ministrios signatrios, da Agricultura 13

Pecuria e Abastecimento, do Desenvolvimento Agrrio e da Cincia e Tecnologia. 7. Conceitos e definies Buscando-se proporcionar entendimento e orientaes gerais sobre os temas integrantes do Plano, so listados a seguir alguns conceitos e definies. 7.1. Silvicultura A silvicultura tem como objetivo o manejo cientfico das florestas para produzir de forma continuada bens e servios e se refere s seguintes formaes florestais (Inoue et al., 1983; Yared, 1996):

Floresta pura: aquela que tem apenas uma espcie arbrea plantada;

Floresta mista: possui mais de uma espcie arbrea plantada em uma mesma rea.

7.2. Sistemas agroflorestais - SAFs Os sistemas agroflorestais constituem-se em modalidade de sistema produtivo que contempla o plantio combinado de rvores, culturas agrcolas e outras espcies vegetais, com ou sem a presena de animais em uma mesma rea sob bases sustentveis. O PENSAF contempla de forma ampla todas as possibilidades oferecidas pela tecnologia de SAFs, considerando-se por espcies agroflorestais, as arbreas arbustivas, herbceas, lianas e epfitas de potencial uso nos sistemas agroflorestais, sejam elas nativas ou exticas, agrcolas, medicinais, aromticas ou componente funcional. Assim, diferentes modalidades ou arranjos espaciais de SAFs sero considerados dentro da seguinte classificao (Alvim; Virgens; Arajo, 1989; Montagnini, 1993):

Sistemas silvi-agrcolas: Combinao de rvores com cultivos agrcolas Sistemas silvipastoris: Combinao de rvores com a criao de animais;

Sistemas agro-silvipastoris: Combinao de rvores com cultivos agrcolas e criao de animais.

7.3 Conservao da biodiversidade O plantio de espcies florestais nativas, alm de visar os aspectos scioeconmicos e de recuperao ambiental, desempenha relevante contribuio conservao da biodiversidade. A implementao da silvicultura com espcies nativas e dos sistemas agroflorestais proporcionar a conservao gentica das espcies pelo uso produtivo. Isso resultar na ampliao da base gentica medida que a dinmica florestal permite a ocorrncia de interaes ecofisiolgicas e a evoluo das espcies, mesmo que manejadas em plantaes florestais.

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7.4 Assistncia Tcnica e Extenso Rural ATER Pelo Decreto n 4.739, de 13 de junho de 2003, as atividades de Assistncia Tcnica e Extenso Rural passaram a ser coordenadas pelo Departamento de Ater Dater, da Secretaria da Agricultura Familiar SAF, do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA. No mesmo ano, foi instituda a Poltica Nacional de Ater, de forma democrtica e participativa, em articulao com diversos setores do governo federal, assim como os segmentos da sociedade civil, lideranas das organizaes de representao dos agricultores familiares e dos movimentos sociais. A Poltica Nacional de Ater pretende contribuir para uma ao institucional capaz de implantar e consolidar estratgias de desenvolvimento rural sustentvel, estimulando a gerao de renda e de novos postos de trabalho. Entre os pilares fundamentais que a sustentam, destaca-se o respeito pluralidade e s diversidades sociais, econmicas, tnicas, culturais e ambientais do pas, o que implica na necessidade de incluir enfoques de gnero, de gerao, de raa e de etnia nas orientaes de projetos e programas. Sobretudo, cabe enfatizar que a busca da incluso social da populao rural brasileira mais pobre ser elemento central de todas as aes orientadas pela Poltica Nacional de Ater. 7.5 Recuperao de rea Degradada Considera-se como rea degradada para fins de aplicao da silvicultura de espcies nativas e sistemas agroflorestais, para efeito de re-incorporao ao processo produtivo, quela que no possui mais sua cobertura vegetal original e que perdeu a capacidade de produo econmica para fins agrcolas, pecurios ou florestais. 7.6 Pblico Beneficirio a) agricultor familiar: aquele que utiliza mo-de-obra familiar e/ou assalariada, a produo de subsistncia com eventual venda de excedentes, faz uso de alguma tecnologia na propriedade, e eventualmente tm acesso ao crdito. b) produtor rural: utiliza mo-de-obra assalariada e permanente, a produo visa mercados local e de exportao e possui capacidade de utilizar mecanizao, tecnologias modernas e acesso ao crdito. c) produtor empresarial: utiliza mo-de-obra assalariada e permanente, a produo visa mercados local e de exportao, utiliza mecanizao e tecnologias modernas e tem acesso ao crdito. d) entidades pblicas e organizaes sociais: instituies que se propem a realizar os fomentos florestais e agroflorestais em reas alteradas de interesse socioeconmico.

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8. O PENSAF Este Plano Nacional de Silvicultura com Espcies Nativas e Sistemas Agroflorestais- PENSAF especialmente consonante ao tema do Programa Nacional de Florestas que visa a expanso da base de florestas plantadas e recuperao de reas alteradas, e tem por misso, criar os meios que facilitem e promovam o desenvolvimento e multiplicao da atividade de silvicultura com espcies nativas e sistemas agroflorestais. O desenvolvimento e multiplicao dessas atividades busca ampliar o abastecimento dos mercados interno e externo com seus produtos e proporcionar significativos benefcios econmicos, sociais e ambientais para o Brasil. As bases para o desenvolvimento da silvicultura com espcies nativas e dos sistemas agroflorestais sero criadas por meio da utilizao dos mecanismos de promoo denominados instrumentos de polticas pblicas que so os meios de implementao e efetivao da ao governamental para o alcance dos interesses sociais e ambientais priorizados. Considera-se os seguintes instrumentos de polticas pblicas normalmente utilizados: Regulamentao, Crdito, Assistncia Tcnica e Capacitao, Disponibilizao de Insumos: sementes e mudas, Informao e Pesquisa, Monitoramento e Controle. 8.1 Regulamentao Regulamentao uma atividade da Administrao Pblica e consubstancia-se na faculdade de que dispe o poder executivo de explicar a lei para sua correta execuo, ou de expedir decretos autnomos sobre matria ainda no disciplinada por lei. Esta faculdade visa permitir a fiel execuo das normas que regem determinada atividade. Isso imprescindvel, pois alm de garantir a aplicao efetiva da constituio e das leis, permite suprir lacunas originadas da imprevisibilidade de certos fatos e circunstncias que reclamam providncias imediatas da Administrao Pblica. Neste contexto, regulamentao um importante instrumento de poltica pblica que possibilita ao governo praticar a gesto sobre determinados temas. Dessa forma, no Brasil, os atos normativos disciplinam todas as fases da atividade florestal, explicitando regras tanto sobre florestas naturais quanto em florestas plantadas. De maneira geral, a atividade florestal apresenta uma normatizao complexa e burocrtica. A legislao, tanto federal quanto estadual, que rege as atividades de plantio, colheita e transporte de produtos de florestas plantadas no acompanhou a grande evoluo setorial. Para mudar este cenrio, mantendo-se o respeito a Constituio e as leis federais, o PENSAF prope identificar normas federais que incidem sobre a atividade florestal e propor modificaes que visam proporcionar a agilizao dos procedimentos de licenciamento e autorizaes. A legislao tem sido alvo de estudos, discusses e propostas de adequao nova realidade do setor florestal. A finalidade adequar as regras nova dinmica e realidade do setor florestal buscando promover seu desenvolvimento sustentvel.

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8.2 Crdito O apoio financeiro queles que no possuem capital prprio para investimentos um importante instrumento promotor da expanso de atividades produtivas. As alternativas de crdito existentes so denominadas Pronafflorestal, Propflora, FCO, FNO e FNE, e so orientadas ao financiamento das atividades de reflorestamentos para produo de madeira para fins energticos, recuperao de reas degradadas, sistemas agroflorestais, promoo do mercado florestal, manuteno e recomposio de reas de preservao permanente e de reserva legal. No entanto, para utilizao dessas linhas de crdito em atividades florestais com espcies nativas e sistemas agroflorestais deve-se realizar ajustes e modificaes em suas regras que possibilitem o atendimento das particularidades de prazo e rentabilidade especficas a estas atividades. Neste sentido, com o embasamento das informaes levantadas e principalmente, daquelas vindas de experimentaes e pesquisas, haver indicaes mais precisas sobre os parmetros mnimos necessrios a serem implementados. 8.3 Assistncia Tcnica e Formao Continuada As atividades do PENSAF voltadas assistncia tcnica devem ser desenvolvidas em consonncia com aquelas preconizadas na Poltica Nacional de Assistncia TcnicaPNATER coordenada pela Secretaria de Agricultura Familiar do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e tambm com as executadas dentro dos Sistemas Estaduais de Assistncia Tcnica. Para que isso ocorra, importante promover e ampliar a articulao institucional entre as entidades envolvidas. A Assistncia Tcnica e a Formao Continuada so importantes instrumentos motivadores da atividade florestal a medida que discute o desenvolvimento local de atividades sustentveis e proporciona transferncia de conhecimentos referentes ao planejamento, orientao tcnica e sobre os mecanismos pblicos e privados de apoio a atividade. O conhecimento envolve aspectos tcnicos, cientficos, econmicos, sociais e ambientais ligados a implantao, manuteno, colheita, transporte, beneficiamento, e outros. A transmisso envolve a capacidade de ensinar ou transferir os conhecimentos e de demonstrar e incentivar os beneficirios rurais e comunidades a implementar a atividade florestal como alternativa de produo, emprego, renda e, principalmente, de incluso social a medida que agricultores familiares a adotem. 8.4 Disponibilizao de Sementes e Mudas O uso de sementes e mudas de espcies florestais nativas, com qualidade gentica e fisiolgica, a base do desenvolvimento da silvicultura e dos sistemas agroflorestais. O PENSAF dever considerar as exigncias e padres estabelecidos pela Lei no. 10.711/03 e Decreto no. 5.153/04 e as recomendaes e metas apontadas pelo Plano Estratgico de Colheita e Produo de Sementes e Mudas Nativas e outras que possam promover sua disponibilizao. 8.5 Informao e Pesquisa Considera-se como instrumento bsico para desenvolvimento do setor florestal a 17

existncia de um eficiente sistema de informaes para obteno do conjunto de conhecimentos sobre silvicultura com espcies nativas e sistemas agroflorestais e que seja susceptvel de ser conservado e transmitido ao pblico empreendedor interessado e sociedade. O Brasil apresenta, atualmente, deficincias com relao organizao e disponibilizao de informaes de interesse do Setor Florestal, que poderiam subsidiar a tomada de decises tanto em relao a polticas pblicas como em projetos da sociedade civil e iniciativa privada. Essa situao mais crtica quando se trata de espcies nativas. Neste contexto, considera-se a implementao do Sistema Nacional de Informaes Florestais e outros mecanismos de reunio e disponibilizao das informaes do setor florestal brasileiro e sobre a silvicultura com espcies nativas e sistemas agroflorestais. 8.6 Monitoramento e Controle Um dos instrumentos fundamentais para garantir a conservao e o uso sustentvel das florestas o controle e o monitoramento da cobertura florestal. importante e necessrio monitorar desmatamentos ilegais e a extrao predatria de produtos e subprodutos florestais, bem como das queimadas acidentais e tambm o desenvolvimento e implementao de novas atividades. Em todo este contexto, a silvicultura com espcies nativas e os sistemas agroflorestais estaro submetidas ao cumprimento das legislaes pertinentes e sua promoo ser estimulada e enriquecida a partir da obteno de informaes e dados que possam subsidiar estudos e o direcionamento de aes tais como criao de reas produtoras de sementes e bancos de germoplasma, identificao de reas que tem sofrido maior antropismo ptas para reflorestamento e desenvolvimento de sistemas agroflorestais, com potencial para desenvolvimento de arranjos produtivos, etc...

9. Componentes do PENSAF O Plano Nacional de Silvicultura com Espcies Nativas e Sistemas Agroflorestais estruturado considerando os seguintes componentes principais: Linhas Temticas, Diretrizes, Linhas de Ao, Perodo de Execuo das Aes, Estimativa Oramentria, Possveis Executores das Aes e Gesto e Monitoramento do PENSAF. 9.1 Linhas temticas A efetividade da misso e o alcance dos objetivos do Plano ocorrero a partir da operacionalizao dos instrumentos de poltica pblica do PNF e para tanto, foram definidas linhas temticas de orientao que devem ser implementadas e desenvolvidas por meio de estratgias de ao.

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Foram definidas as seguintes linhas temticas: Sistema de Informaes, Cincia e Tecnologia, Disponibilizao de Insumos: Sementes e Mudas, Assistncia Tcnica e Extenso Rural, Crdito, Mercado e Comrcio de Produtos Florestais, Legislao. 9.1.1 Sistema de Informaes Considera-se como instrumento primrio de desenvolvimento e para implementao do PENSAF, a existncia de um eficiente sistema de disponibilizao de conhecimentos sobre silvicultura com espcies nativas e sistemas agroflorestais e que seja constantemente atualizado e disponvel online sociedade. O PENSAF dever promover o planejamento e a implementao de um eficiente sistema de informao e de comunicao sobre os conhecimentos existentes e sobre os que sero desenvolvidos pela cincia, especialmente em Programas de Pesquisa e Desenvolvimento e pelas atividades executadas devendo ser facilmente acessivel especialmente para produtores rurais e empreendedores. 9.1.2 Cincia e Tecnologia O PENSAF visa promover um inovador e eficiente meio de desenvolvimento scioeconmico a partir da silvicultura com espcies nativas e sistemas agroflorestais. Para isso necessrio produzir e disponibilizar um conjunto organizado de conhecimento cientfico e tecnolgico aplicado a toda a cadeia produtiva relacionada a este segmento. Assim, devem ser assegurados investimentos para pesquisa e desenvolvimento de curto, mdio e longo prazo para produzir e disponibilizar conhecimentos cientficos e tecnolgicos necessrio para alcance dos objetivos do plano. A pesquisa e desenvolvimento devem contemplar todas as etapas do sistema de produo das espcies nativas selecionadas para os diferentes biomas: sementes, mudas, tcnicas de cultivo, manejo, colheita, tecnologias para uso da madeira e produtos no madeirveis. 9.1.3 Produo de Sementes e Mudas A atividade silvicultural e agroflorestal qualificada visando maior retorno scioeconmico exige primariamente quantificao e qualificao tcnica dos propgulos empregados. O setor de produo e comrcio de sementes e mudas de espcies florestais nativas demonstra ser incipiente e carente de procedimentos estruturantes e organizacionais devendo ser fortalecido e otimizado os potenciais das redes de sementes da Amaznia, da Amaznia Meridional, da Caatinga, do Cerrado, da Mata Atlntica, Sul, Rio So Paulo, Rioesba e do Pantanal, que totalizam oito redes que abrangem todos os Biomas do Brasil. Neste contexto, dentre outros, devero ser consideradas as seguintes aes estruturantes:

Aperfeioar mecanismos de financiamento e recursos para o setor;

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Implementao de reas de Coleta de Sementes - ACSs, reas Produtoras de Sementes APSs e Pomares de Sementes - PSs, para fornecimento de sementes das espcies prioritrias;

Criao de um fundo rotativo de fomento para a produo de sementes visando atender demandas de Recuperao de reas Degradadas - RAD, de Reserva Legal RL, reas de Preservao Permanente - APPs, SAFs e silvicultura com nativas;

Criao de Bancos de Germoplasma a partir de Unidades de Conservao - UCs e APPs;

Criao de incentivos, isenes, para produo e reas de sementes;

Demarcao de reas e a construo e reestruturao de Unidades Regionais de Coleta, Beneficiamento e Armazenamento (URCAs) e Centros Regionais de Referncias (CRRs);

Gerao e disponibilizao de informaes referentes aos protocolos para o manejo de sementes e mudas florestais;

Criao de protocolos de produo, modelagem, sistema de bolsas de estudo e apoiar a realizao de pesquisa visando o desenvolvimento de novas tecnologias para espcies prioritrias;

Aprimorar o processo de credenciamento de produtores e fiscalizao da produo de sementes e mudas florestais.

Alm de todos os aspectos citados, outras aes podem ser apoiadas e promovidas tais como a espacializao das ofertas e demandas de sementes e mudas, acompanhamento dos fluxos, caracterizao da infra-estrutura e capacidade instalada, promover tcnicas de produo, de caracterizao fenotpica de matrizes, definir normas e procedimentos, desenvolver mecanismos de certificao e promover um programa de propaganda e comunicao social sobre o tema. 9.1.4 Assistncia Tcnica e Extenso Rural A Assistncia Tcnica e Extenso Rural - ATER assume relevante importncia no processo de fazer chegar aos beneficirios os conhecimentos e habilidades sobre as tcnicas e prticas silviculturais de espcies nativas e sistemas agroflorestais. A misso da ATER orientar tecnicamente o produtor e as comunidades envolvidas e demonstrar os respectivos benefcios econmicos, sociais e ambientais das plantaes florestais e SAFs, bem como estimula-los a reconhecerem as oportunidades desta atividade como alternativa diferenciada de negcio. No Brasil, de maneira geral, no h tradio de ATER especializada para a atividade florestal e a silvicultura com espcies nativas ainda desconhecida. Portanto, dever ser proporcionado aos agentes extensionistas o conhecimento correto de como gerir e administrar a atividade e como apontar as possibilidades de se utilizar os instrumentos disponveis sejam pblicos, privados, particulares, de aes individuais ou coletivas.

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O extensionista ir apoiar o produtor no desenvolvimento sustentvel da atividade florestal e agroflorestal e para tanto deve ser provido de percepo conceitual de todo o contexto tcnico, econmico, social, institucional, das cadeias produtivas, ambiental, considerando ainda, a recuperao produtiva de reas degradadas. O PENSAF requer uma perfeita e organizada ao de integrao institucional capaz de alcanar todos os agentes da cadeia produtiva do setor e, visando todos estes sentidos, dever ser promovido o sistema de ATER ligado silvicultura com espcies nativas e sistemas agroflorestais. 9.1.5 Crdito O apoio financeiro queles que no possuem capital prprio para investimentos um importante instrumento promotor da expanso de atividades produtivas. Neste sentido, deve-se implementar linhas de crdito que promovam o desenvolvimento da silvicultura com espcies nativas e sistemas agroflorestais. As linhas de crdito de apoio atividade florestal existentes hoje so o PRONAF Florestal, FNE Verde, FNO Floresta, FCO Pronatureza, PROPFLORA, BB Florestal e, de de maneira geral, no atendem todas as especifidades da silvicultura com espcies nativas. Portanto, devero sofrer as adequaes necessrias realidade do PENSAF. Para os propsitos do PENSAF, importante garantir linhas de crdito diferenciadas conforme exigncias temporais e econmicas da atividade. Os perodos de carncia e os prazos devero ser proporcionais a maturao dos empreendimentos. Para cada modelo silvicultural ou agroflorestal implantado dever ser considerado o montante de colheita, que pode ser de forma total ou escalonada no curto, mdio e longo prazo e respectiva capacidade de pagamento das obrigaes de financiamento. As linhas de crdito adequadas com um maior prazo de pagamento proporcionar ampla atratividade empreendedores que podem se inserir no mercado e cadeia produtiva do segmento agroflorestal e silvicultural. Devem ser consideradas tambm possibilidades de integrao com as linhas de crdito agrcola e integrao com o exerccio da Reposio Florestal, destacando-se a possibilidade de implementar esforos no sentido de se viabilizar mecanismos de financiamento e incentivos para plantios relacionados aos processos de recuperao de reas de Reserva Legal e produo de sementes e mudas. Sero verificadas as possibilidades de criao de fundos setoriais especficos e, dentre outros, atrativos incentivos para empreendimentos ambientalmente adequados, ou seja, que tenham reas de reserva legal e preservao permanente conforme critrios legais e de qualidade da vegetao. importante que sejam desenvolvidos mecanismos que promovam a integrao com os programas de fomento desenvolvido pela iniciativa privada e outros agentes financiadores. 9.1.6 Mercado e Comrcio de Produtos Florestais O PENSAF incrementar o mercado e o comrcio de produtos, subprodutos florestais, todos os servios da produo, beneficiamento, transformao bem como dos servios ambientais inerentes seja em mbito nacional ou voltado para o mercado exportador. Pode-se, tambm, considerar a possibilidade de desenvolver nichos 21

especficos de mercado e projetos de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo - MDL. Sero conduzidos estudos sistemticos do mercado permanente, eventual, de infra-estrutura, capacitao, de bens e servios, atravs de diagnsticos ou investigaes que permitam visualizar toda a cadeia setorial e indicar as possibilidades de gesto ou investimentos privados ou governamentais . Ser possvel identificar e sistematizar os principais produtos florestais, levantandose a capacidade de produo, oferta e estratgia de sustentabilidade. Para tanto, o objetivo desenvolver um catlogo eletrnico de produtos, disponvel na internet, com imagens dos produtos, mtodos de produo, matrias primas empregadas, servios de entrega, preos, mapa de localizao e endereo completo dos fornecedores e das comunidades envolvidas. 9.1.7 Legislao O uso de recursos naturais e dentre eles as atividades florestais e suas subatividades inerentes, esto subordinados a leis e outras normas imperativas que governam suas aes e que implicam em obrigao de obedincia e sano em casos de transgresso. Existem diversas leis e outros instrumentos infra-legais que incidem sobre atividades silviculturais e agrrias, desde a conservao dos solos, uso de recursos hdricos, proteo da fauna, uso e transformao da cobertura vegetal, produo de sementes e mudas, transporte e comercializao dos produtos florestais. O entendimento equivocado e o respeito de produtores a estas normas bem como, da mesma forma, sua aplicao pelos agentes outorgados, em muitos casos, tm sido apontados como fatores inibidores da ampliao de atividades silviculturais e agroflorestais. Neste contexto, o instrumento de regulamentao dever promover adequaes necessrias reverso deste aspecto. O PENSAF promover a adequada interpretao s normas e treinamento dos agentes pblicos envolvidos bem como, deve fomentar nas instncias legislativas a elaborao de trabalhos de aperfeioamentos e adequaes recomendadas que visem facilitar a produo florestal e uso sustentvel dos recursos naturais e especialmente no que for referente a silvicultura com espcies nativas e sistemas agroflorestais. 9.2 Diretrizes As diretrizes definidas para o PENSAF visam indicar de maneira ampla objetivos estruturantes que permitam reconhecer e examinar cuidadosamente os diferentes aspectos relacionados e que facilitem a definio e execuo de aes. Indicam ainda, o conjunto de instrues acessveis pela sociedade e tem o propsito de aprimorar e consolidar a atividade silvicultural com espcies nativas e sistemas agroflorestais. Foram definidas as seguintes diretrizes:

Estruturar um sistema de informaes silviculturais e agroflorestais; Gerar, validar e disponibilizar tecnologias e processos; Prestar servios de assistncia tcnica e extenso rural;

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Definir e ampliar o nmero de espcies prioritrias e a oferta de sementes e mudas;

Aproveitar a diversidade de produtos e servios de espcies florestais nativas; Estabelecer e aperfeioar mecanismos de financiamento; Valorizar ambientalmente e economicamente os servios ambientais; Adequar e harmonizar as legislaes federais e estaduais;

Estruturar um sistema de educao sobre espcies nativas e sistemas agroflorestais. 9.3 Estratgias de Aes Para implementao segura e exitosa das Diretrizes do PENSAF, foram priorizadas estratgias de ao vinculadas a cada diretriz, e esto sintetizadas na Matriz Lgica. 9.4 Perodo de execuo O PENSAF visa alcanar seus objetivos gerais em um perodo de 10 anos e, neste sentido, o conjunto de aes necessrio as linhas temticas foram ordenados de forma que sua execuo ocorra simultaneamente, ou seqencialmente, visando proporcionar otimizao e complementaridade entre elas. Para cada estratgia de ao foram definidos perodos de execuo conforme as respectivas complexidades e possibilidade de concluso. A previso temporal est sintetizada na Matriz Lgica e poder ser atualizada ao longo deste perodo conforme a dinmica de implementao e desenvolvimento do PENSAF. 9.5 Estimativa oramentria A estimativa oramentria considera um perodo de 10 anos para implementao do Plano e baseia-se na experincia oramentria das instituies elaboradoras do PENSAF, na complexidade e dimenso das diretrizes priorizadas e no perodo de execuo. Foram estimados recursos financeiros para cada linha temtica independentemente e subdivididos por linha de ao. Conforme a dinmica e evoluo das aes implementadas pode haver redimensionamentos e priorizaes que visem a efetividade das linhas de aes. Considerou-se ainda, a estimativa oramentria necessra as atividades do Conselho Gestor. A estimativa oramentria encontra-se sintetizada na Matriz Lgica e totalizada no Quadro 1.

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9.6 Executores e Parcerias Institucionais Para cada linha temtica e diretriz sero necessrios agentes ou entidades capacitados, estruturados e capazes de executar as aes determinadas. Podero ser, agentes pblicos, privados, instituies de pesquisa, de ensino, organizaes sociais ou outros capacitados conforme as especialidades exigidas. Os ministrios signatrios, por meio do Conselho Gestor, coordenado pelo Programa Nacional de Florestas, iro eleger aes prioritrias, estabelecer os mecanismos de implementao identificar e estabelecer as parcerias ou outras modalidades de complementao de esforos necessrias para constituir a base estrutural para operacionalizao do PENSAF. Devero ser considerados os diversos fatores que demonstrem a capacidade e competncia cientfica, organizacional e profissional de atores interessados em todo o pas, considerando-se ainda, a abrangncia e as diversidades a serem trabalhadas. 9.7 Gesto e Monitoramento do PENSAF O PENSAF se desenvolver a partir da operacionalizao de seus instrumentos de poltica pblica que so orientados por diretrizes e implementado por respectivas aes aplicveis. Assim, fundamental garantir sua efetividade por meio de um sistema de gesto e monitoramento capaz de planejar, avaliar diretrizes e aes, realizar detalhamento de aes especficas, propor temas e projetos a serem apresentados e implementados, selecionar, monitorar, controlar, redirecionar, aplicar medidas corretivas e outros. Neste contexto, a gesto ser realizada por um grupo interministerial caracterizado como Conselho Gestor com carter deliberativo e integrado por representantes da sociedade civil, academias, instituies de pesquisa e representantes setoriais. O Conselho Gestor ter um regimento interno especfico definindo sua composio, atribuies, programa de trabalho, previso de vistorias aos projetos, entidades apoiadas e instituies executoras visando monitorar e controlar atividades realizadas, previstas, cumprimento de metas bem como, todas as demais orientaes pertinentes. Para as atividades do Conselho Gestor sero alocados recursos especficos estimados em um milho de reais para o perodo de 10 anos e tero por funo o pagamento das despesas operacionais inerentes s suas atribuies. Visando maior participao social e de interessados as reunies e trabalhos do Conselho Gestor podero ser realizadas em diferentes localidades do pas conforme afinidades ao tema, podendo haver seminrios e outras formas de participao. 10 Matriz Lgica O PENSAF sistematizado em uma Matriz Lgica que organiza sucintamente as orientaes bsicas iniciais e possibilita uma viso geral do trabalho e poder, futuramente, conforme a dinmica de desenvolvimento do Plano, auxiliar na orientao de possveis redirecionamentos das aes indicadas. 24

A Matriz Lgica visa organizar e demonstrar em sntese os instrumentos de poltica pblica e os componentes do PENSAF a serem trabalhados para o alcance dos objetivos propostos. A matriz descreve sucintamente os componentes do Plano, indicando resumidamente s linhas temticas, suas diretrizes, as respectivas estratgias de ao, o perodo de execuo de cada uma, a estimativa oramentria e possveis executores conforme a seguir:

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1-7
Linha temtica Diretriz

Matriz Lgica
Aes estratgicas Perodo de Recursos execuo estimados (ano) milhes R$ 1 0,4 Executores

Levantar conhecimentos e tecnologias existentes sobre espcies prioritrias para sistemas de produo florestal e agroflorestal por bioma Diagnosticar experincias bem sucedidas Elaborar e publicar manuais com os conhecimentos e experincias regionais existentes e disponibilizar um banco de dados interativo e online. Promover 5 seminrios por bioma sobre silvicultura com espcies nativas e sistemas agroflorestais para estudantes de nvel mdio e superior. Produzir material de divulgao sobre espcies nativas e sistemas agroflorestais. Realizar campanhas educativas na rdio, TV e escolas pblicas esclarecendo para a sociedade sobre a importncia das espcies nativas e dos sistemas agroflorestais. Manter atualizado o sistema de informaes Total

1 1 - 2

0,4 0,5 Universidades, Instituies Pblicas de Pesquisa e Iniciao Cientfica, ONGs

Sistema de Informaes

Estruturar um sistema de informaes silviculturais e agroflorestais

1 - 10

1,8

1 - 10 1 - 10

0,5 3,0 Governo Federal, Secretarias Estaduais, ONGs

1 - 10

1,0

Universidades, Instituies Pblicas de Pesquisa e Iniciao Cientfica, ONGs

7,6

2-7
Linha temtica Diretriz

Matriz Lgica
Aes estratgicas Perodo de execuo (ano) 1 - 5 Recursos estimados milhes R$ 4,0 Executores

Fomentar pesquisas e realizar treinamento de pessoal para coleta, produo, beneficiamento e armazenamento de sementes florestais nativas Gerar, validar e disponibilizar tecnologias e processos Fomentar pesquisas e realizar treinamento de pessoal para produo de mudas florestais nativas Fomentar pesquisa e desenvolvimento de tecnologias silviculturais com espcies nativas Fomentar pesquisa e desenvolvimento de tecnologias agroflorestais Promover 2 seminrios para a exposio dos principais resultados alcanados Fomentar pesquisas e divulgao de tecnologia para processamento de produtos Total

1 - 5

4,0 Universidades, Instituies Pblicas de Pesquisa e Iniciao Cientfica, ONGs

Cincia e Tecnologia

1 - 10 1 - 10

3,0 3,0

5 e 10 5 e 10

0,2 2,0 16,2

3-7
Linha temtica Diretriz

Matriz Lgica
Aes estratgicas Perodo de Recursos execuo estimados (ano) milhes R$ 1 - 5 5,0 Executores

Implantar quatro reas de Coleta de Sementes ACS por Bioma para espcies vegetais nativas, aplicando a metodologia de marcao de matrizes Implantar Unidades Regionais de Coleta, Beneficiamento e Armazenamento URCA por Bioma com infra-estrutura para produo, coleta, beneficiamento, armazenamento e plo de comercializao Implantar em cada bioma dois Pomares de Sementes por Mudas Promover viveiros florestais por Bioma que totalizem produo de pelo menos 12 milhes de mudas nativas anualmente Elaborar material informativo sobre a localizao, estrutura, contatos, espcies disponveis e custos das: a) sementes nas URCAs b) mudas nos respectivos viveiros implantados Total

1 - 5

3,0

Produo de Sementes e Mudas

Ampliar a oferta de sementes e mudas de espcies apropriadas para o estabelecimento de plantaes florestais

Universidades, Entidades de Pesquisa, Redes de Sementes, Secretarias Estaduais, Cooperativas e ONGs

1 - 5

4,0

1 - 10

4,0 Secretarias Estaduais e ONGs

1 - 10

0,3

16,3

4-7
Linha temtica Diretriz

Matriz Lgica
Aes estratgicas Perodo de Recursos execuo estimados milhes R$ (ano) Executores

Capacitar 2.000 extensionistas e agentes multiplicadores para prestao de assistncia tcnica sobre plantaes de espcies nativas, sistemas agroflorestais e adequao ambiental de propriedades rurais Prestar servios de extenso florestal e Assistncia Tcnica e educao ambiental Extenso Rural em Promover 25 cursos de produo de Atividades Florestais para assentamentos de sementes e mudas, reflorestamento, crdito reforma agrria, rural, fruticultura, agroindstria e sistemas pequenos e mdios agroflorestais para tcnicos e produtores rurais produtores rurais Prestar ATER qualificada para o desenvolvimento de atividades florestais e agroflorestais, adequao ambiental e acesso s linhas de crdito para 10.000 produtores rurais Realizar 5 eventos de intercmbio entre as instituies prestadoras do servio de capacitao e de assistncia tcnica para troca de experincias, tecnologias e informaes Total

1 - 5

3,0

1 - 5

1,25

Universidades, EMATERs, ONGs, Secretarias Estaduais, Associaes e Cooperativas

1 - 10

25

5 - 10

0,5

29,75

5-7
Linha temtica Diretriz

Matriz Lgica
Aes estratgicas Perodo de Recursos execuo estimados (ano) milhes R$ 1 - 2 1,5 Executores

Levantar as demandas potenciais por crdito para a implantao de projetos de silvicultura com espcies nativas e sistemas agroflorestais Realizar estudos de viabilidade econmica para a implantao de distintos projetos de SAFs Adequar o BB Florestal, Pronaf florestal, Propflora e os Fundos Constitucionais para a silvicultura com espcies nativas Promover a securitizao de florestas (Cdulas do Produtor Rural CPR) Fomentar parcerias entre iniciativas privadas e agentes financiadores Capacitar agentes financeiros, tcnicos e empreendedores Aperfeioar mecanismos para o cumprimento da reposio florestal Qualificao de linhas de financiamento para produo de sementes e mudas de espcies florestais nativas Total

Universidades, Secretarias Estaduais, ONGs, EMATEREs Universidades, ONGs, Instituies de Pesquisa BC, Agentes Financeiros (BB, BASA, BNB, CEF, BNDES), MDA e MAPA Empresas privadas, ONGs, Governo Federal e Agentes Financeiros

1 - 3

3,0

1 - 2

----

Crdito

Estabelecer e adequar mecanismos de financiamento

1 - 5 1 - 5 1 - 5 1 - 10

------3,0 ---MDA, MAPA, FNMA/MMA, IBAMA e entidades estaduais de meio ambiente Banco Central, Agentes Financeiros (BB, BASA, BNB, CEF, BNDES), MMA, MDA e MAPA

1 - 5

----

7,5

6-7
Linha temtica Diretriz

Matriz Lgica
Aes estratgicas Perodo de Recursos execuo estimados (ano) milhes R$ 1- 3 1,5 Universidades, Instituies Pblicas de Pesquisa, ONGs, Secretarias Estaduais, Associaes e Cooperativas, Comunidades Tradicionais Executores

Identificar cadeias produtivas de produtos madeireiros com foco no potencial regional de demanda e oferta, pontos de comercializao, infra-estrutura de armazenamento e transporte Ampliar o comrcio de produtos e servios de espcies florestais nativas e de sistemas agroflorestais Identificar cadeias produtivas de produtos no madeireiros (frutas, resinas, leos, sementes, cascas, folhas, dentre outros) Promover a organizao e o desenvolvimento da cadeia produtiva florestal e agroflorestal (produo, marketing, beneficiamento, industrializao e certificao) Identificar e sistematizar os produtos florestais num catlogo eletrnico disponvel na internet, com imagens dos produtos, mtodos de produo, matrias primas empregadas, servios de entrega, preos, mapa e endereo completo dos fornecedores e das comunidades envolvidas Total

1- 3

1,5

Mercado e Comrcio de Produtos Florestais

1-10

6,0 Governo Federal (MDIC, MAPA, MDA, MMA), Empresas Privadas

1-10

1,0 Universidades, Instituies Pblicas de Pesquisa, ONGs

10,0

7-7
Linha temtica Diretriz

Matriz Lgica
Aes estratgicas Perodo de Recursos execuo estimados (ano) milhes R$ 1 - 5 1 - 5 0,5 3 Executores

Propor adequaes na legislao e apoiar o processo de descentralizao Promover disciplinas sobre silvicultura com espcies nativas e sistemas agroflorestais no ensino mdio e superior vinculados s cincias agrrias com enfoque ao Adequar e harmonizar entendimento das legislaes afins as legislaes federais e estaduais Ativar as comisses de sementes e mudas nos estados visando promover a adequao setorial conforme Lei n 10.711/03 por meio de ATER e capacitao Elaborar cartilhas com a legislao pertinente prtica da silvicultura com espcies nativas e sistemas agroflorestais para o produtor rural (Lei 4771/65, IN 08/04, Lei n 10.711/03). Foco em plantios de produo e restaurao das R.L. e APP s Total

Legislao

1 - 10

Governo Federal (MEC, MDIC, MAPA, MDA, INCRA, MMA), Governos Estaduais, rgos Estaduais de Meio Ambiente, IBAMA

1 - 3

8,5

11. Estimativa Oramentria Quadro sntese O oramento previsto para o PENSAF, considera um perodo de 10 (dez) anos e ser integralizado por aportes dos ministrios signatrios, Ministrio do Meio Ambiente(MMA), Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento(MAPA), Ministrio do Desenvolvimento Agrrio(MDA) e Ministrio da Cincia e Tecnologia(MCT) significando uma disponibilizao de recursos anual de aproximadamente R$ 2,42 milhes para cada ministrio. Quadro 1. Resumo do oramento necessrio ao funcionamento do Programa Nacional de Silvicultura com Espcies Nativas e Sistemas Agroflorestais - PENSAF, para um perodo de dez anos.

1 Linhas Temticas 1.1. Sistemas de Informaes 1.2. Cincia e Tecnologia 1.3. Insumos: Sementes e mudas 1.4. Assistncia Tcnica e Extenso Rural 1.5. Crdito 1.6. Mercado e Comrcio de Produtos Florestais 1.7. Legislao 2 Gesto e Monitoramento do PENSAF TOTAL

(R$) 7.600.000,00 16.200.000,00 16.300.000,00 29.750.000,00 7.500.000,00 10.000.000,00 8.500.000,00 1.000.000,00 96.850.000,00

12. Programa Plurianual e Implementao do PENSAF A gesto pblica combina elementos de orientao estratgica, seletividade, organizao por programas, gerenciamento e avaliao que se constituem no eixo central incorporado ao modelo Plano Plurianual e neste sentido o PENSAF se integra como um planejamento oramentrio pr-estabelecido. O PENSAF promover uma gesto empreendedora que resultar em amplos benefcios sociais e ambientais, em curto, mdio e longo prazo. Portanto, o PENSAF possui os elementos essenciais do planejamento plurianual podendo ser incorporado ao Plano Plurianual 2007-2011, destacando-se sua importncia reconhecida por meio da participao dos quatro ministrios signatrios. Conforme a Matriz Lgica e Quadro Sntese, os recursos estimados operacionalizao dos instrumentos de poltica pblica totalizam R$ 40,55 milhes para os primeiros cinco anos e R$ 56,3 milhes por todo o perodo. Estes recursos sero descentralizados pelos quatro ministrios signatrios, MMA, MAPA, MDA e MCT ou por intermdio de Destaque Interministerial. Considera-se o valor total do Plano em R$ 96,85 milhes, estimando-se uma disponibilizao anual de recursos da ordem R$ 2,42 milhes para cada ministrio. A implementao do PENSAF organizada em fases consecutivas visando o desenvolvimento de aes complementares que otimizam o alcance dos resultados. 33

Entretanto, podem ser conduzidas aes de forma antecipada, contemporneas ou em uma mesma fase como podem ser verificados perodos coincidentes na Matriz Lgica e Cronograma. As fases de implementao do PENSAF so sucintamente descritas a seguir e demonstradas no Fluxograma do Plano, mantendo-se sempre o conceito de disponibilizao de informaes para empreendedores e produtores rurais. 12.1 Primeira fase Na primeira fase, ser desenvolvido um sistema de informaes que proporcionar a reunio e disponibilizao de informaes e de conhecimentos necessrios ao desenvolvimento e implementao do Plano e para promoo de empreendimentos. 12.2 Segunda fase Na segunda fase, ser implementado um programa de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico que subsidie a operacionalizao das linhas temticas. Sero escolhidas espcies prioritrias por bioma, visando a disponibilizao de informaes e de resultados mais especficos e completos, que permitam a promoo de maiores empreendimentos e consolidao das cadeias de produo. 12.3 Terceira fase Na terceira fase, sero consolidados os componentes do Plano e aperfeioados os mecanismos e instrumentos de poltica pblica, alcanando os resultados desejados pelo PENSAF. 12.4 Fluxograma de implementao do PENSAF

34

12.4 Fluxograma de Implementao do PENSAF

Fase I Sistema de Informaes Florestais Fase II Programa de P & D

Fase III Instrumentos de Poltica Pblica

Regulamentao

1 - Silvicultura
- Escolha de espcies - Sementes, propagao - Fisiologia, solos e nutrio - Gentica e melhoramento

Levantamento de

Assistncia Tcnica e Capacitao Crdito

2 - Manejo Florestal
Florestas equineas Florestas inequineas Mensurao e inventrio Sensoriamento remoto Geoprocessamento

Seleo de Espcies Prioritrias por Bioma

Informao e Pesquisa Incentivo

3 -Tecnologia e Utilizao de Produtos Florestais

Implementao de Pesquisas e Experimentao

Monitoramento e Controle

4 - Meio Ambiente

Produtor

35

12.5 Cronograma de implementao do PENSAF

Diretrizes
1- Estruturar um sistema de informaes silviculturais e agroflorestais. 2- Gerar, validar e disponibilizar tecnologias e processos. 3- Ampliar a oferta de sementes e mudas de espcies florestais potenciais para estabelecimento de plantaes florestais. 4- Prestar servios de extenso florestal e educao ambiental. 5- Estabelecer e aperfeioar mecanismos de financiamento. 6- Aproveitar a diversidade de produtos e servios de espcies florestais nativas. 7- Adequar e harmonizar as legislaes federais e estaduais. 8- Gesto do PENSAF. Legenda

Fase I 2 ano

Fase II 3- 5 ano

Fase III 5- 10 ano

+ Intenso - Intenso

13. Resultados esperados do PENSAF Os principais resultados esperados aps a implantao do Plano, sero: Domnio silvicultural e tecnolgico de pelo menos cinco espcies florestais nativas e sistemas agroflorestais por bioma brasileiro.

Aumento da disponibilizao de produtos florestais sustentveis advindos de plantaes florestais com espcies nativas e de sistemas agroflorestais.

Diversificao da renda de produtores e empreendedores rurais. Aumento das exportaes de produtos florestais de espcies nativas plantadas. Gerao de empregos no campo. Produo de alimentos provenientes de sistemas agroflorestais. Conservao dos remanescentes florestais.

36

Conservao dos solos e dos recursos hdricos. Conservao da biodiversidade. Capacitao em tcnicas silviculturais e sistemas agroflorestais. Recuperao de reas de Reserva Legal.

Recuperao de reas degradadas com a incorporao das mesmas aos processos produtivos.

14. Monitoramento e acompanhamento Para acompanhamento, adequaes e realimentao do PENSAF, haver um sistemtico monitoramento mediante os seguintes mecanismos: a) rede de intercmbio de informaes entre as instituies parceiras e os ministrios responsveis; b) reunies peridicas do Conselho Gestor e c) organizao de seminrios e eventos de intercmbio para atualizar o direcionamento do Plano com a sociedade.

15. Vigncia O PENSAF tem "status" de programa permanente no mbito das aes estruturantes dos Ministrios signatrios, com vigncia de dez anos sendo considerada uma fase inicial de implantao e consolidao tcnica de um ano. 16. Literatura Consultada

Aimex. 2000. Associao das Indstrias Exportadoras de Madeiras do Estado do Par. Belm, Par.

Alvim, R. Virgens, A. de C.; Arajo, A. C. Agrossilvicultura como cincia de ganhar dinheiro com a terra: recuperao antecipada de capital no estabelecimento de culturas perenes arbreas. Boletim Tcnico. CEPLAC, Ilhus, n. 161, 1989, 36 p.

Bacha, C. J. C.; Barros, A.L.M. Reflorestamento no Brasil: evoluo recente e perspectivas para o futuro. Scientia Forestalis, n. 66, p. 191-203, 2004.

CEPLAC. Comisso Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira. 2004. Programa de silvicultura, conservao produtiva de espcies arbreas nativas e sistemas agroflorestais sustentados nos ecossistemas mata Atlntica e floresta Amaznica. 60p. Impresso.

Cdigo Florestal Brasileiro de 1965. Lei n0 4.771.

FAO. Global Forest Resources Assessment 2000: main report. Roma: Food and Agriculture Organization of the United Nations, 2002. 512 p. (FAO Forestry Papers n. 140).

37

FAO. Global Forest Resources Assessment 2005. progress towards sustainable forest management. Roma: Food and Agriculture Organization of the United Nations, 2005 (a). (FAO Forestry Paper No. 147).

FAO. Trends in wood products 1961-2003. Roma: Food and Agriculture Organization of the United Nations, 2005 (b).

Gorini, A.P.F. A indstria de mveis no Brasil.So Paulo: Abimvel, 2000. 80 p.

Guron, A.L.; Garrido, V.Mveis e madeira com potencial para crescer. Revista da Madeira, v. 15, n. 92, p. 4-13, 2005.

IBGE. 1996. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Anurio. Rio de Janeiro. PNF. 2002. Programa Nacional de Florestas. Inoue, M. T. et al. 1983. A Silvicultura de Espcies Nativas. Curitiba: FUPEF. 56 p.

ITTO. Annual Review and Assessment of the World Timber Situation 2004. Yokohama: International Tropical Timber Organization, 2004. 255 p. (Document GI7/04).

Lamprecht, H. 1990. Silvicultura nos Trpicos. Rossdorf: GTZ. 343 p.

Lentini, M; Pereira, D.; Celentano, D.; Pereira, R. Fatos Florestais da Amaznia 2005. Belm: Instituto do Homem e Meio Ambiente na Amaznia, 2005. 138 p.

Meirelles, H.L; Direito Administrativo Brasileiro, 2000. p 118.

Montagnini, F. et al. Sistemas agroforestales, principios y aplicaciones en los trpicos. 2 ed. rev. y aum. San Jos: Organizacin para Estudios Tropicales, 1992. 662 p. NAIR, P.K.R. An introduction to agroforestry. Dordrecht: Kluwer, 1993. 499 p.

Pasquis, R.; Machado, L. de O. 2004. Reforma agrria em reas alteradas: alternativa scio-ambiental na Amaznia. www.sur.iucn.org/ces/portugues/index.cfm?toi=articulo&idpasado=225&numerorevista =7.

Referncia Madeira. Setor madeireiro pede passagem e respeito. Revista Referncia Madeira, v. 6, n. 33, p.22-27,2004.

Russel, C.E. 1983. Nutrient cycling and productivity of native and plantation forests at Jari Florestal, Par, Brasil. Georgia Athens. p133. (These PhD.).

Schulze, M; Vidal, E.; Grogan, J.; Zweede, J.; Zarlin, D. Madeiras Nobres em perigo. Cincia Hoje, v. 36, n. 214, p. 66-69.

Sem autor. Exportaes projetam indstrias do setor. Revista da Madeira, n. 14, v. 84, 2004. p. 20-24.

Sobral, L.; Verssimo, A.; Lima, E.; Azevedo, T.; Smeraldi, R. Acertando o alvo 2:consumo de madeira amaznica e certificao florestal no Estado de So Paulo. Belm: Instituto do Homem e Meio Ambiente na Amaznia, 2002. 72 p.

38

SCA. 2000. Secretaria de Coordenao da Amaznia. Proposta tcnica para formulao do PROGRAMA DE RECUPERAO DE REAS ALTERADAS NA AMAZNIA MMA. Convnio MMA/IPAM n2000 CV/000122.

Smeraldi, R.; Verssimo, A. 1999. Acertando o alvo. So Paulo. 41p.

Yared, J.A.C. 1996. Efeitos de sistemas silviculturais na florstica e estrutura de florestas secundrias e primrias, na Amaznia Oriental. Viosa: UFV. 192p. Tese doutorado.

17. Agradecimentos O presente Plano no poderia ser realizado sem a colaborao de instituies e sem o valioso conhecimento acumulado por pesquisadores e tcnicos. Em especial, a equipe tcnica expressa sinceros agradecimentos aos Ministrios do Meio Ambiente; da Agricultura, Pecuria e Abastecimento; da Cincia e Tecnologia; e do Desenvolvimento Agrrio, especialmente as instituies vinculadas Comisso Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira (CEPLAC), Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa Amaznia Oriental e Embrapa Florestas), Instituto Nacional de Pesquisa da Amaznia (INPA), Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), e as organizaes no-governamentais Rede Brasileira de Sistemas Agroflorestais (REBRAF), Sociedade Brasileira de Sistemas Agroflorestais (SBSAF) e Rede de Sementes Sul.

18 . Anexos

18.1 Portaria Interministerial n 296 de 2004. Institui o Grupo de Trabalho Interministerial. PORTARIA INTERMINISTERIAL No 296 , DE 02 DE dezembro DE 2004. Os MINISTROS DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE, DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO, DA CINCIA E TECNOLOGIA, e DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO, no uso de suas atribuies legais, resolvem: Art. 1o Instituir Grupo de Trabalho Interministerial-GTI com a finalidade de elaborar o Plano Nacional de Silvicultura com Espcies Nativas e Sistemas Agroflorestais, visando: I - a implementao de sistema de informaes sobre silvicultura com espcies nativas e sistemas agroflorestais; II - o desenvolvimento de uma agenda de pesquisa em silvicultura com essncias nativas e em sistemas agroflorestais, consolidando as linhas de pesquisa existentes e estimulando a criao de novos instrumentos de financiamento; III - o levantamento das experincias bem sucedidas em silvicultura de espcies nativas e em sistemas agroflorestais; IV - a insero estruturada da silvicultura de espcies nativas e sistemas agroflorestais no Sistema de Assistncia Tcnica e Extenso Rural; V - a consolidao de linhas de crdito para fomento s atividades de silvicultura 39

com espcies nativas e sistemas agroflorestais; e VI - o desenvolvimento das cadeias produtivas relacionadas silvicultura com espcies nativas e sistemas agroflorestais. Art. 2o O GTI ter a seguinte composio: I - um representante de cada um dos seguintes rgos ou entidades: a) Comisso Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira - CEPLAC, do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento; b) Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria-EMBRAPA; c) Ministrio da Cincia e Tecnologia; d) Secretaria de Agricultura Familiar, do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; e) Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais RenovveisIBAMA; II - dois representantes da Secretaria de Biodiversidade e Florestas, do Ministrio do Meio Ambiente. 1o Para a execuo dos objetivos do GTI, sero convidados representantes de rgos estaduais e da sociedade civil organizada, relacionados pesquisa e silvicultura com espcies nativas e aos sistemas agroflorestais. 2o Os membros do GTI sero indicados pelos dirigentes dos rgos ou entidades representados e designados pela Ministra de Estado do Meio Ambiente. 3o A Diretoria da Comisso Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira e a Diretoria do Programa Nacional de Florestas, se responsabilizaro pela Secretaria-Executiva do GTI, assegurando o apoio logistico e administrativo necessrios ao seu adequado funcionamento. Art. 3o Cabe Diretoria do Programa Nacional de Florestas da Secretaria de Biodiversidade e Florestas realizar consulta pblica e submeter o Plano Nacional de Silvicultura com Espcies Nativas e Sistemas Agroflorestais Comisso Coordenadora do Programa Nacional de Florestas-Conaflor. Art. 4o A participao no GTI no enseja qualquer tipo de remunerao. Art. 5o O GTI ter prazo de noventa dias, aps a data de publicao desta Portaria, para apresentao dos resultados. Art. 6o Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

MARINA SILVA Ministra de Estado do Meio Ambiente

ROBERTO RODRIGUES Ministro de Estado da Agricultura, Pecuria e Abastecimento

EDUARDO CAMPOS Ministro de Estado da Cincia e Tecnologia

MIGUEL SOLDATELLI ROSSETTO Ministro de Estado do Desenvolvimento Agrrio

40

18.2 Decreto 3.420 de 2000. Cria o Programa Nacional de Florestas- PNF

Presidncia da Repblica
Casa Civil

Subchefia para Assuntos Jurdicos DECRETO No 3.420, DE 20 DE ABRIL DE 2000. Dispe sobre a criao do Programa Nacional de Florestas - PNF, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VI, da Constituio, DECRETA: Art. 1o Fica criado o Programa Nacional de Florestas - PNF, a ser constitudo de projetos que sero concebidos e executados de forma participativa e integrada pelos governos federal, estaduais, distrital e municipais e a sociedade civil organizada. Art. 2o O PNF tem os seguintes objetivos: I - estimular o uso sustentvel de florestas nativas e plantadas; II - fomentar as atividades de reflorestamento, notadamente em pequenas propriedades rurais; III - recuperar florestas de preservao permanente, de reserva legal e reas alteradas; IV - apoiar as iniciativas econmicas e sociais das populaes que vivem em florestas; V - reprimir desmatamentos ilegais e a extrao predatria de produtos e subprodutos florestais, conter queimadas acidentais e prevenir incndios florestais; VI - promover o uso sustentvel das florestas de produo, sejam nacionais, estaduais, distrital ou municipais; VII - apoiar o desenvolvimento das indstrias de base florestal; VIII - ampliar os mercados interno e externo de produtos e subprodutos florestais; IX - valorizar os aspectos ambientais, sociais e econmicos dos servios e dos benefcios proporcionados pelas florestas pblicas e privadas; X - estimular a proteo da biodiversidade e dos ecossistemas florestais. Art. 3o Caber ao Ministrio do Meio Ambiente promover a articulao institucional, com vista elaborao e implementao dos projetos que integraro o PNF, e exercer a sua coordenao. 1o O Ministrio do Meio Ambiente poder acolher sugestes da sociedade brasileira para definir o alcance, as metas, as prioridades, os meios e os mecanismos institucionais e comunitrios do PNF. 2o O resultado do processo da consulta de que trata o pargrafo anterior, que ser divulgado pelo Ministrio do Meio Ambiente no dia 21 de setembro de 2000, orientar a implementao do Programa. Art. 4o Fica constitudo Grupo de Trabalho composto de um representante de cada um dos seguintes Ministrios: I - do Meio Ambiente, que o coordenar; II - da Agricultura e do Abastecimento; III - do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior; IV - do Desenvolvimento Agrrio; V - da Cincia e Tecnologia; VI - da Integrao Nacional; VII - do Planejamento, Oramento e Gesto. Pargrafo nico. Os membros do Grupo de Trabalho sero designados pelo Ministro de Estado do Meio Ambiente, mediante indicao dos titulares dos respectivos Ministrios.(Revogado pelo Decreto

n 4.864, de 24.10.2003)
Art. 4o-A. Fica criado, no mbito do PNF, a Comisso Coordenadora do Programa Nacional de Florestas - CONAFLOR, com as seguintes finalidades: (Includo pelo Decreto n 4.864, de

24.10.2003)
I - propor e avaliar medidas para o cumprimento dos princpios e diretrizes da poltica pblica do setor florestal em observncia aos ditames da Poltica Nacional do Meio Ambiente, estabelecida pela Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, e do Cdigo Florestal, institudo pela Lei no 4.771, de 15 de setembro de 1965, estimulando a descentralizao da execuo das aes e assegurando a participao dos setores

41

interessados; (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) II - propor recomendaes ao planejamento das aes do PNF; (Includo pelo Decreto n 4.864,

de 24.10.2003)
III - propor medidas de articulao entre programas, projetos e atividades de implementao dos objetivos do PNF, bem como promover a integrao de polticas setoriais; (Includo pelo Decreto n

4.864, de 24.10.2003)
IV - propor, apoiar e acompanhar a execuo dos objetivos previstos no PNF e identificar demandas e fontes de recursos financeiros; (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) V - sugerir critrios gerais de seleo de projetos no mbito do PNF, relacionados proteo e ao uso sustentvel das florestas; e (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) VI - propor o desenvolvimento de projetos, pesquisas e estudos voltados ao manejo e plantio florestal, bem como aes de capacitao de recursos humanos, fortalecimento institucional e sensibilizao pblica.

(Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003)

Art. 4o-B. Para os fins previstos neste Decreto, so considerados os seguintes biomas: (Includo

pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) I - Amaznia; (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) II - Cerrado e Pantanal; (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) III - Caatinga; e (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) IV - Mata Atlntica e Campos Sulinos. (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) Art. 4o-C. A CONAFLOR ter a seguinte composio: (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) I - dois representantes do Ministrio do Meio Ambiente, sendo um deles vinculado ao PNF; (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) II - um representante de cada um dos seguintes rgos e entidades: (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) a) Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento; (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) b) Ministrio da Cincia e Tecnologia; (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) c) Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) d) Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior; (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) e) Ministrio da Educao; (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) f) Ministrio da Integrao Nacional; (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) g) Ministrio de Minas e Energia; (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) h) Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) i) Ministrio do Trabalho e Emprego; (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) j) Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA; e (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) l) Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria - EMBRAPA. (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) III - um representante de cada uma das seguintes organizaes da sociedade civil: (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) a) Associao Brasileira de Estudantes de Engenharia Florestal - ABEEF; (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003)
b) Confederao Nacional dos Trabalhadores da Indstria de Madeira e Construo - CONTICOM;

(Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003)

c) Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura - CONTAG; (Includo pelo Decreto n

4.864, de 24.10.2003)
d) Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira - COIAB; (Includo pelo

42

Decreto n 4.864, de 24.10.2003)

e) Sociedade Brasileira de Engenheiros Florestais - SBEF; e (Includo pelo Decreto n 4.864, de

24.10.2003)
f) entidade representativa das comunidades extrativistas, indicada pelo Diretor do PNF; (Includo

pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003)

IV - cinco representantes de rgos estaduais de meio ambiente, designados pela Associao Brasileira de Entidades Estaduais de Meio Ambiente - ABEMA; (Includo pelo Decreto n 4.864, de

24.10.2003)
V - um representante de cada um dos seguintes setores da rea florestal, indicados pelo Diretor do PNF: (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) a) leos e resinas; (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) b) frmacos, alimentos e cosmticos; (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) c) chapas, celulose e papel; (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) d) siderurgia, carvo vegetal e energia; (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) e) madeira slida; e (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) f) silvicultores e manejadores de florestas; (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) VI - quatro representantes de organizaes no-governamentais, indicados pelo Frum Brasileiro de Organizaes No-Governamentais e Movimentos Sociais para Meio Ambiente e Desenvolvimento, sendo um de cada bioma indicado no art. 4o-B; (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) VII - trs representantes indicados pelas seguintes instituies de ensino superior em cincias florestais: (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) a) Associao Brasileira de Cincias - ABC; (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) b) Associao Brasileira de Educao Agrcola Superior - ABEAS; e (Includo pelo Decreto n

4.864, de 24.10.2003)
c) Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia - SBPC. (Includo pelo Decreto n 4.864, de

24.10.2003)
1o A Comisso ser presidida pelo Secretario de Biodiversidade e Florestas do Ministrio do Meio Ambiente, que ser substitudo, em seus afastamentos e impedimentos legais ou regulamentares, pelo Diretor do PNF. (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) 2o Os membros, titulares e suplentes, dos rgos e entidades sero indicados pelos dirigentes mximos de suas organizaes e designados pelo Ministro de Estado do Meio Ambiente. (Includo pelo

Decreto n 4.864, de 24.10.2003)

3o Os representantes no-governamentais tero mandato de dois anos, renovvel por igual perodo, a contar da data de sua designao. (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) 4o Caber Secretaria de Biodiversidade e Florestas, por meio do Programa Nacional de Florestas, prestar apoio tcnico e administrativo CONAFLOR. (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) 5o A CONAFLOR reunir-se- com a presena da maioria absoluta de seus membros, em carter ordinrio, duas vezes por ano, e, extraordinariamente, sempre que for convocada por seu Presidente, por iniciativa prpria ou a requerimento de pelo menos um tero de seus membros, e decidir por maioria simples de votos, cabendo ao Presidente, alm do voto pessoal, o de qualidade. (Includo pelo Decreto n

4.864, de 24.10.2003)
6o Podero ser convidadas a participar das reunies e de discusses da CONAFLOR e a colaborar para a realizao de suas atribuies entidades nacionais e estrangeiras e pessoas fsicas ou jurdicas.

(Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003)

Art. 4o-D. A participao na CONAFLOR considerada servio de natureza relevante e no enseja qualquer tipo de remunerao. (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) Art. 4o-E. Fica constitudo o Grupo Executivo de Implementao do PNF, composto de um representante de cada um dos seguintes Ministrios: (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) I - do Meio Ambiente, que o coordenar; (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) II - da Agricultura, Pecuria e Abastecimento; (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) III - da Cincia e Tecnologia; (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003)

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IV - do Desenvolvimento Agrrio; (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) V - do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior; (Includo pelo Decreto n 4.864, de

24.10.2003)
VI - da Educao; (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) VII - da Integrao Nacional; (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) VIII - de Minas e Energia; (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) IX - do Planejamento, Oramento e Gesto; e (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) X - do Trabalho e Emprego. (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) Pargrafo nico. Os membros do Grupo Executivo de Implementao do PNF sero designados pelo Ministro de Estado do Meio Ambiente, mediante indicao dos titulares dos respectivos Ministrios.

(Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003)

Art. 4o-F. O Grupo Executivo de Implementao do PNF coordenar as medidas necessrias para viabilizar a implementao do Programa, de forma articulada e harmnica, com a participao dos rgos e entidades da administrao pblica. (Includo pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003) Art. 5o O Grupo de Trabalho de que trata o artigo anterior ter a incumbncia de: I - apoiar as aes dos Programas Florestar - Expanso da Base Florestal Plantada e Manejada; Florestas Sustentveis; e Preveno e Combate a Desmatamentos, Queimadas e Incndios Florestais, integrantes do Plano Plurianual de Investimentos do Governo para o perodo de 2000 a 2003, para que possam ser prontamente implementados e gradativamente ampliados; II - delinear, com a participao das entidades representativas dos setores envolvidos, projeto de desenvolvimento e modernizao das indstrias de base florestal, com a indicao: a) dos instrumentos necessrios aos aperfeioamentos dos mtodos de utilizao de matria-prima e de especializao de mo-de-obra; b) dos equipamentos necessrios e da forma de conquistar novos mercados; c) de proposta de adequao dos meios necessrios viabilizao do projeto e de sua respectiva estratgia operacional; III - desenvolver projeto de estmulo e apoio ao reflorestamento e ao manejo sustentvel de florestas nativas, com vistas expanso da oferta de matria-prima madeireira e de outros produtos florestais no madeireiros, como os destinados produo de leo, castanha e palmito, tendo como propsito tambm o fortalecimento da renda agrcola, notadamente dos pequenos e mdios produtores rurais, indicando, igualmente, os meios necessrios viabilizao dos empreendimentos; IV - elaborar projeto de recomposio e restaurao de florestas de preservao permanente, de reserva legal e reas alteradas que envolva mecanismo capaz de promover efetiva interao institucional e comunitria, de implementar os empreendimentos programados e gerar efeito demonstrao que possa difundir e consolidar mtodos de atuao conjunta em busca de benefcios comuns; V - delinear aes para o manejo sustentvel das florestas nacionais e outras unidades de conservao de uso direto, seja para fornecimento de matria-prima florestal ou para outros fins que permitam a adequada utilizao dessas reas em seu prprio benefcio, e a criao de novas unidades; VI - avaliar as estruturas governamentais de implementao das polticas florestais, como as de preveno de incndios florestais e de conteno de queimadas acidentais, e propor as medidas julgadas necessrias para imprimir maior efetividade s aes do Governo. Art. 6o O Grupo de Trabalho, que poder ser constitudo de subgrupos compostos de integrantes tambm de outros rgos e entidades, a convite do Ministrio do Meio Ambiente, ter o prazo de cento e vinte dias, a contar da publicao deste Decreto, para concluso dos trabalhos e apresentao de relatrios conclusivos e circunstanciados, podendo sugerir outras iniciativas, com os mesmos propsitos. (Revogado

pelo Decreto n 4.864, de 24.10.2003)

Art. 7o Este Decreto entra em vigor na data da sua publicao. Art. 8o Fica revogado o Decreto no 2.473, de 26 de janeiro de 1998. Braslia, 20 de abril de 2000; l79o da Independncia e 112o da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Jos Sarney Filho
Publicado no D.O. de 22.4.2000 (Ed. Extra)

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