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2009.

Presidncia da Repblica Secretaria Especial dos Direitos Humanos SEDH Elaborao, distribuio e informaes Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Subsecretaria de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos Programa Brasil sem Homofobia Esplanada dos Ministrios, Bloco T, Anexo II, 2 andar, sala 204 70064-900 Braslia-DF Fones: (61) 3429-3128 e 3429-9893 brasilsemhomofobia@sedh.gov.br www.presidencia.gov.br/sedh

Edio, Reviso e Projeto Grfico Edvaldo Jos de Souza Consultor Tcnico do Programa Brasil sem Homofobia

Distribuio gratuita Tiragem: 20.000 exemplares permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte.

Apoio:

- Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

Presidncia da Repblica Secretaria Especial dos Direitos Humanos SEDH Paulo Vannuchi Ministro Rogrio Sottili Secretrio-Adjunto

Subsecretaria de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos Perly Cipriano Subsecretrio Jos Armando Fraga Diniz Guerra Subsecretrio-Adjunto

Programa Brasil sem Homofobia Paulo Csar Biagi, in memoriam. Eduardo Santarelo Lucas

rgos e entidades envolvidos diretamente com o Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais Advocacia Geral da Unio Gabriel Felipe de Souza Frente Parlamentar pela Cidadania GLBT Caio Fbio Varela Ministrio das Cidades Ana Lcia Valadares de Carvalho Cristina Aguiar Lara Ministrio das Comunicaes Maria da Conceio Souza Jane Terezinha Braga Guimares Ministrio da Cultura Ricardo Anair Barbosa de Lima Anglica Salazar Pessoa Mesquita Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Francisco Antonio Souza Brito Ministrio da Educao Rogrio Diniz Junqueira Walisson Maurcio de Pinho Arajo Ministrio dos Esportes Fabio Jesus de Souza Ministrio da Justia Carolina Dzimidas Haber Carlos Hugo Suarez Sampaio Ministrio do Meio Ambiente Sandra Michelli da Costa Gomes Rodrigo Marcos da Costa Braga Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Valria Alpino Bigonha Salgado Valria Rezende de Carvalho Ferreira Ministrio da Previdncia Rose Mary Oliveira Vilma Ramos Ministrio das Relaes Exteriores Camila Serrano Giunchetti Clara Martins Solon Ministrio da Sade Ana Maria Costa Barbara Graner Marden Marques Soares Filho Vera Lopes dos Santos

Ministrio do Trabalho Sergio de Seplveda Giuseppa Zanchi Ministrio do Turismo Elisabeth Parrochi B. Bahia Figueiredo Maria Aurlia de S Pinto Programa Nacional de DST/Aids Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial Cristina de Ftima Guimares Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres Ane Rosenir Teixeira da Cruz Katia Maria Guimaraes Secretaria Especial dos Direitos Humanos Eduardo Santarelo Lucas Jos Armando Fraga Diniz Guerra Paulo Cesar Biagi Perly Cipriano Secretaria Geral da Presidncia da Repblica Manoel Messias de Souza Ribeiro Weber Avelar da Silva

Secretaria Especial dos Direitos Humanos Presidncia da Repblica Braslia, maio de 2009

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Apresentao Introduo Objetivos Princpios Diretrizes Eixos Estratgicos 6.1. Eixo Estratgico I Promoo e defesa da dignidade e cidadania LGBT

7 9 10 11 14 20

6.1.1. Promoo e socializao do conhecimento 6.1.2. Formao de atores 6.1.3. Defesa e proteo dos direitos da populao LGBT 6.1.4. Sensibilizao e mobilizao de atores estratgicos 6.2. Eixo Estratgico II Implantao sistmica das aes de promoo e defesa da dignidade e cidadania LGBT.

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6.2.1. Integrao da poltica de promoo da cidadania LGBT com as demais polticas pblicas 6.2.2. Promoo da cooperao federativa 6.2.3. Articulao e fortalecimento de redes sociais 6.2.4. Articulao com outros Poderes

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6.2.5. Cooperao internacional 6.2.6. Gesto da implantao sistmica 7. Monitoramento e Avaliao 8. Glossrio de Siglas

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A Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica apresenta sociedade brasileira, aos gestores pblicos e segmentos organizados da populao LGBT o Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais. O Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais, elaborado por Comisso Tcnica Interministerial, reflete o esforo do Governo e da Sociedade Civil na busca de polticas pblicas que consigam responder s necessidades, potencialidades e direitos da populao envolvida, a partir de sua implementao, bem como do fortalecimento do Programa Brasil sem Homofobia, implantado desde 2004, quando o titular da rea Direitos Humanos era o ministro Nilmrio Miranda. Com este importante passo adiante, o Brasil cresce e amadurece mais um pouco como exemplo de democracia participativa, que no teme enfrentar os gigantescos obstculos ainda presentes para se garantir avanos definitivos na rea dos Direitos Humanos. O Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos de LGBT, sua amplitude e sua inegvel pluralidade demonstram o compromisso poltico do governo brasileiro, na gesto do Presidente Luis Incio Lula da Silva, em tratar a questo dos Direitos Humanos como verdadeira poltica de Estado, que ultrapassa barreiras partidrias e conjuga distintas filosofias e crenas para firmar como eixo fundamental a consolidao plena da democracia no Pas. O fato que, garantindo-se amplo acesso aos direitos civis da populao LGBT, promovendo a conscientizao dos gestores pblicos e fortalecendo os exerccios de controle social, sero implementadas polticas pblicas com maior eqidade e mais condizentes com o imperativo de eliminar discriminaes, combater preconceitos e edificar uma consistente cultura de paz, buscando erradicar todos os tipos de violncia. Consciente da relevncia dessa tarefa, a Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica reafirma sua determinao de seguir vigilante e compromissada com a defesa dos Direitos Humanos de Lsbicas, Bissexuais, Travestis e Transexuais, segmento populacional que rene milhes de brasileiros e brasileiras igualmente responsveis por tudo o que conseguimos ser e produzir como nao soberana e democrtica.

Esta publicao deve muito ao trabalho e militncia de Paulo Csar Biagi, Coordenador do Programa Brasil sem Homofobia, que morreu tragicamente na madrugada do domingo de Pscoa, 12 de abril de 2009. Em nome de toda a equipe da SEDH/PR registramos aqui nossa homenagem, nossa saudade e o compromisso de levar adiante a mesma luta, lembrando sempre dele como um bom representante de todos os militantes dessa causa que tombaram nos ltimos anos, muitos deles assassinados pela intolerncia homofbica.

Paulo Vannuchi Ministro da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica

Resultado da 1 Conferncia Nacional GLBT, ocorrida em Braslia entre 5 e 8 de junho de 2008, o Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais traz as diretrizes e aes para a elaborao de Polticas Pblicas voltadas para esse segmento, mobilizando o Poder Pblico e a Sociedade Civil Organizada na consolidao de um pacto democrtico. A elaborao do Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais tem como base as diretrizes e preceitos ticos e polticos que visam garantia dos direitos e do exerccio pleno da cidadania. Garantir os recortes de gnero, orientao sexual, raa/etnia, origem social, procedncia, nacionalidade, atuao profissional, religio, faixa etria, situao migratria, especificidades regionais, particularidades da pessoa com deficincia, uma preocupao que perpassa todo o Plano e ser levada em conta na implementao de todas as suas aes. O Plano contempla, numa perspectiva integrada, a avaliao qualitativa e quantitativa das propostas aprovadas na Conferncia Nacional GLBT, considerando ainda a concepo e implementao de polticas pblicas.

3.1 Geral Orientar a construo de polticas pblicas de incluso social e de combate s desigualdades para a populao LGBT, primando pela intersetorialidade e transversalidade na proposio e implementao dessas polticas. 3.2 Especficos 3.2.1. Promover os direitos fundamentais da populao LGBT brasileira, de inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, dispostos no art. 5 da Constituio Federal; 3.2.2. Promover os direitos sociais da populao LGBT brasileira, especialmente das pessoas em situao de risco social e exposio violncia; 3.2.3. Combater o estigma e a discriminao por orientao sexual e identidade de gnero.

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Um Estado democrtico de direito no pode aceitar prticas sociais e institucionais que criminalizam, estigmatizam e marginalizam as pessoas por motivo de sexo, orientao sexual e/ou identidade de gnero. Diante disto, o Estado assume a responsabilidade de implementar polticas pblicas que tenham como foco a populao LGBT, a consolidao da orientao sexual e identidade de gnero, com vistas a romper com essa lgica injusta. A atuao do Estado, especialmente por meio da formulao e implementao de polticas, interfere na vida das pessoas, ao determinar, reproduzir ou alterar as relaes de gnero, raa e etnia e o exerccio da sexualidade. O Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos LGBT tem como compromisso e desafio interferir nas aes do Estado, de forma a promover a cidadania, com respeito s diversidades. Nesse sentido, mesmo as polticas mais amplas, como as macroeconmicas, tm incidncia sobre a vida das pessoas e devem ser pensadas levando em considerao essas implicaes, objetivando romper com os padres de discriminao. A populao LGBT deve ser considerada como sujeito de direito e sujeito poltico. O desenvolvimento econmico e social deve ser promovido de maneira sustentvel, com respeito ao meio-ambiente e usando adequadamente os recursos naturais do pas.

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O Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos LGBT parte da certeza de que um maior acesso e participao social nos espaos de poder um instrumento essencial para democratizar o Estado e a sociedade. Dessa forma, uma estratgia de longo alcance, no sentido de democratizao do Estado, sendo de responsabilidade do conjunto de governo, e no de uma rea especfica. Sua implementao requer uma ao coordenada e articulada de vrios rgos, secretarias e ministrios. Para tanto, faz-se necessria a criao de uma rede institucional entre Governo Federal, governos Estaduais e Municipais para a implementao da Poltica, com vistas a garantir o alcance de seus resultados e a superao da discriminao por orientao sexual e identidade de gnero no pas. O Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos LGBT orienta-se pelos princpios da igualdade e respeito diversidade, da eqidade, da laicidade do Estado, da universalidade das polticas, da justia social, da transparncia dos atos pblicos e da participao e controle social, assim destacados: 4.1. 4.2. Dignidade da pessoa humana (inciso III do art. 1 da Constituio Federal); Igualdade de todos os cidados perante a lei, sem distino de qualquer natureza e garantia da inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade. (art. 5 da Constituio Federal); 4.3. ...respeito diversidade de orientao sexual e promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. (inciso IV do art. 3 da Constituio Federal); 4.4. Direito Cidadania (inciso II do art. 1 da Constituio Federal);

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4.5.

Direito educao, sade, ao trabalho, moradia, ao lazer, segurana, previdncia social, proteo maternidade e infncia, assistncia aos desamparados (art. 6 da Constituio Federal);

4.6.

Liberdade de manifestao do pensamento (inciso IV do art. 5 da Constituio Federal);

4.7.

Laicidade do Estado: a pluralidade religiosa ou a opo por no ter uma religio um direito que remete autonomia e a liberdade de expresso, garantidos constitucionalmente;

4.8.

Inviolabilidade da intimidade, da vida privada, da honra e da imagem das pessoas (inciso X do art. 5 da Constituio Federal).

A universalidade dos direitos humanos deve estar acima de qualquer quadro de discriminao e das variadas formas de violncia praticadas socialmente. Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e direitos.

No existe relao entre religiosidade e a vivncia da homossexualidade. O Brasil comemora no dia 21 de janeiro o combate intolerncia religiosa, na mesma data do dia mundial da religio.

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O Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais fruto do compromisso do Governo Federal com a implementao de polticas pblicas que contemplem aes de combate homofobia e de promoo da cidadania e dos direitos humanos. Incorpora os resultados da Conferncia Nacional GLBT e estabelece as diretrizes e medidas necessrias transformao do Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais em Plano de Ao da Gesto Pblica. A mudana no paradigma da garantia de direitos populao LGBT, sobretudo na efetivao da sua cidadania, apresentada na forma operacional deste Plano, fundamenta-se nas seguintes diretrizes: 5.1. Adoo de abordagem pluralista que reconhea e garanta a universalidade e indivisibilidade, interdependncia e de todos os aspectos da pessoa humana, incluindo a orientao sexual e identidade de gnero, pessoas com deficincia, raa e etnia nos espaos de pactuao com os demais setores de governo e da sociedade civil; 5.2. Combate discriminao por orientao sexual, identidade de gnero e raa no servio pblico; 5.3. Diferenciao dos conceitos de homofobia, lesbofobia e transfobia;

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5.4.

Promoo da dencia de toda e qualquer atitude de discriminao populao LGBT;

5.5.

Combate violncia domstica e familiar contra gays, lsbicas, mulheres bissexuais, travestis e transexuais;

5.6. 5.7.

Combate homofobia institucional; Preveno e enfrentamento da vulnerabilidade social de crianas e jovens em razo da orientao sexual e identidade de gnero;

5.8.

Ampliao dos conceitos de famlia, de modo a contemplar os arranjos familiares LGBT e assegurar a incluso do recorte de orientao sexual e identidade de gnero, observando a questo tnico-racial, nos programas sociais do Governo Federal;

5.9.

Combate intolerncia religiosa em relao diversidade de orientao sexual e identidade de gnero;

5.10. Promoo da incluso social da(o) cidad(o) LGBT com prioridade aos grupos em situao de risco social; 5.11. Adoo de estratgias diferenciadas para grupos em situao de risco social e para grupos com histrico de estigma social: recorte tnico-racial da poltica LGBT; 5.12. Garantia de acessibilidade do cidado LGBT a todos os ambientes, inclusive os que prestam servios pblicos e privados; 5.13. Insero da temtica LGBT no sistema de educao bsica e superior, sob abordagem que promova o respeito e o reconhecimento da diversidade da orientao sexual e identidade de gnero; 5.14. Insero do tema direitos humanos, com nfase nos direitos e na cidadania de LGBT, nos concursos pblicos do Governo Federal; 5.15. Garantia, a estudantes LGBT, do acesso e da permanncia em todos os nveis e modalidades de ensino, sem qualquer discriminao por motivos de orientao sexual e identidade de gnero;

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5.16. Legalizao do direito de adoo dos casais que vivem em parceria homoafetiva; 5.17. Reconhecimento do companheiro ou companheira do mesmo sexo de servidores militares como dependentes, com direitos iguais aos dos militares heterossexuais; 5.18. Implementao de uma poltica de enfrentamento homofobia em todas as unidades de custdia (casas de custdia e penitencirias), assegurando aos custodiados o direito de optarem por celas distintas ou serem encaminhados para unidades condizentes com seu gnero social; 5.19. Garantia ao profissional de segurana LGBT de pleno desenvolvimento na carreira, independentemente de sua orientao sexual; 5.20. Proteo da universalidade, integralidade e acessibilidade na ateno bsica pessoa idosa LGBT; 5.21. Ampliao da cobertura dos planos de previdncia pblicos e privados aos companheiros/as homoafetivos/as de travestis e transexuais; 5.22. Adoo de medidas que promovam o Brasil como um destino acolhedor para turistas LGBT e difuso de informaes que promovam o respeito diversidade cultural, orientao sexual e identidade de gnero; 5.23. Intersetorialidade e transversalidade na proposio e implementao das polticas pblicas: o combate homofobia requer aes integradas entre as reas da educao, sade e segurana, dentre outras; 5.24. Integrao das aes nas dimenses poltica, legislativa, administrativa, organizacional e social; 5.25. Atuao sistmica: articulao e integrao das aes em todas as esferas de governo, nos trs Poderes e entre Poder Pblico, setor privado e sociedade civil organizada; 5.26. Proposio de alteraes legislativas e normativas que garantam os direitos fundamentais e sociais da(o)s cidad(o)s LGBT;

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5.27. Produo de conhecimento sobre o tema LGBT: gerar e sistematizar informaes sobre a situao de vida da populao LGBT a fim de subsidiar a implementao de polticas pblicas em defesa de seus direitos sociais; 5.28. Levantamento de dados e organizao da informao por grupos focais; 5.29. Educao e informao da sociedade para o respeito e a defesa da diversidade de orientao sexual e identidade de gnero; 5.30. Utilizao de peas educativas e informativas atraentes, criativas e com linguagem adequada aos vrios pblicos aos quais sero dirigidas; 5.31. Insero do enfrentamento homofobia e discriminao de gnero nos programas educativos desenvolvidos pelos rgos municipais, estaduais e distrital de assistncia social; 5.32. Formao e capacitao contnua de atores pblicos e sociais na temtica da diversidade de orientao sexual e identidade de gnero; 5.33. Formao e capacitao de lideranas LGBT; 5.34. Insero da temtica LGBT nos meios e veculos de comunicao pblica para promover a visibilidade dos direitos humanos e da cultura da(o)s cidad(o)s LGBT, com uso de uma linguagem sem cunho discriminatrio, que respeite as identidades de gnero, orientao sexual, raa e etnia, religio, ideologia, jovens, adolescentes, idosos e pessoas com deficincia; 5.35. Participao social no processo de formulao, implementao e monitoramento das polticas pblicas para LGBT; 5.36. Fomento a projetos e atividades de entidades privadas e da sociedade civil sobre o tema da diversidade de orientao sexual e identidade de gnero; 5.37. Formao de redes de proteo social populao LGBT;

O Estado deve se comprometer a incentivar pesquisas acadmicas e das organizaes da sociedade civil em no sentido do esclarecimento das reais condies de vida da populao LGBT, bem como utilizar o conhecimento j acumulado. Essas pesquisas so essenciais para que as polticas pblicas sejam construdas de acordo com as reais necessidades dessa populao. A participao e protagonismo do movimento LGBT no acompanhamento e na verificao da execuo das polticas fundamental.

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5.38. Criao de incentivos s instituies pblicas e privadas para adeso poltica LGBT; 5.39. Institucionalizao da poltica e do plano de proteo e defesa dos direitos humanos de cidados e cidads LGBT; 5.40. Efetivao do Estado Laico como pressuposto para a implementao do SUS, garantindo os Direitos Sexuais e Direitos Reprodutivos, bem como o atendimento de qualidade e no discriminatrio por orientao sexual e identidade de gnero, raa e etnia. 5.41. Cumprimento das orientaes do Repertrio de Recomendaes Prticas da OIT sobre HIV/Aids e no discriminao por orientao sexual e identidade de gnero no mundo do trabalho; 5.42. Aprovao da Poltica Nacional de Sade Integral de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais nas instncias do SUS; 5.43. Implantao da Poltica Nacional de Sade Integral de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais; 5.44. Qualificao da ateno no que concerne aos direitos sexuais e direitos reprodutivos em todas as fases de vida para Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais, nos mbito do SUS; 5.45. Promoo da humanizao da ateno sade de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais em situao carcerria, conforme diretrizes do Plano Nacional de Sade no Sistema Penitencirio; 5.46. Desenvolvimento de aes e prticas de Educao em Sade nos servios do SUS e de Educao em Sade nas Escolas com nfase na orientao sexual e identidade de gnero; 5.47. Extenso do direito sade suplementar ao cnjuge dependente nos casais de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais;

As propostas que constam deste Plano, no campo da Sade, sero executadas em conformidade com as normas tcnicas, protocolos, portarias e outros instrumentos estabelecidas pelo Ministrio da Sade, secretarias estaduais de sade e secretarias municipais de sade, aprovados nas instncias de pactuao do SUS.

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5.48. Disponibilizao do acesso universal e integral de reproduo humana assistida s Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais em idade reprodutiva; 5.49. Implementao de aes de vigilncia, preveno e ateno a violncia contra Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais. 5.50. Fortalecimento da articulao em defesa dos direitos humanos da populao LGBT no Mercosul, na OEA e na ONU; 5.51. Apoio do Governo Brasileiro, nos fruns internacionais, a iniciativas de defesa dos direitos humanos que denunciem as prticas de priso, tortura ou pena de morte contra a populao LGBT em vrios pases, com vistas a promover esforos comuns para a proteo desta populao.

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A relevncia do Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais diante dos dados aqui expostos evidente. A defesa deste direito depender do desenvolvimento de aes intersetoriais amplas e coordenadas, que envolvam todos os nveis de proteo social e busquem promover uma mudana no apenas nas condies de vida, mas tambm nas relaes sociais e na cultura brasileira para o reconhecimento das pessoas LGBT como cidad(o)s e sujeitos de direitos. Nessa perspectiva, o Plano foi elaborado partindo de dois eixos estratgicos, que se subdividem em um conjunto de estratgias de ao: Eixo Estratgico I Promoo e socializao do conhecimento; formao de atores; defesa e proteo dos direitos; sensibilizao e mobilizao; Eixo Estratgico II Formulao e promoo da cooperao federativa; Articulao e fortalecimento de redes sociais; articulao com outros poderes; cooperao internacional; gesto da implantao sistmica da poltica para LGBT. Os prazos estabelecidos para a implementao das aes foram classificados em: Curto Prazo - para as propostas cuja execuo esteja prevista no Oramento de 2009; Mdio Prazo - para as propostas cuja execuo esteja contemplada no Oramento de 2010 e 2011.

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Eixo Estratgico I - Promoo e socializao do conhecimento; formao de atores; defesa e proteo dos direitos; sensibilizao e mobilizao.
Estratgia 1 - Promoo e socializao do conhecimento sobre o tema LGBT

no 1.1.1

Ao Incluir recomendaes relacionadas promoo do reconhecimento da diversidade sexual e ao enfretamento ao preconceito e violncia por orientao e identidade de gnero nos Editais de Avaliao e Seleo de Obras Didticas do Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD), do Programa Nacional do Livro Didtico para o Ensino Mdio (PNLEM) e do Programa Nacional do Livro Didtico para a Alfabetizao de Jovens e Adultos (PNLA). Incluir a populao LGBT em programas de alfabetizao, instituir e ampliar programas e projetos na rea de sade e educao nas escolas pblicas do pas. Estimular e incluir as temticas relativas orientao sexual, identidade de gnero e raa/etnia nos currculos universitrios, nas atividades de ensino, pesquisas de extenso, sem excluir nenhum campo do saber ou limitar a cursos da rea da sade. Fomentar os temas relativos legislao e jurisprudncia LGBT no mbito do Referencial para as Diretrizes Curriculares Nacionais DCN dos Cursos de Graduao e das Diretrizes Curriculares Nacionais do curso de graduao em Direito. Fomentar e apoiar cursos de ps-graduao em parceria com as universidades pblicas sobre diversidade sexual para professores, gestores e profissionais que atuam nas diferentes reas da gesto pblica. Oferecer, nos diversos setores de polticas pblicas, cursos de formao a gestores pblicos sobre os direitos da populao LGBT. Incluir os quesitos "orientao sexual" e "identidade de gnero" nos formulrios de projetos culturais e de pesquisa de pblico para a construo de um banco de dados.

Competncia MEC

Prazo 2009

1.1.2

MEC

2010/2011

1.1.3

MEC

2010/2011

1.1.4

MEC

2010/2011

1.1.5

MEC

2010/2011

1.1.6

SEDH

2010/2011

1.1.7

MinC

2009/2010

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no 1.1.8

Ao Propor a incluso de temas e disciplinas relativas orientao sexual, diversidade sexual e cultural e identidade de gnero nos currculos dos cursos de formao de militares e de policiais civis e militares, extensivo s Guardas Municipais. Capacitar e sensibilizar gestores, operadores de direito e agentes sociais na rea de segurana pblica com nfase nas relaes de raa, religio de matriz africana, etnia, gneros, orientao sexual, identidade de gnero e direitos humanos. Inserir no currculo das academias de segurana pblica capacitao, formao inicial e continuada em direitos humanos e princpios internacionais de igualdade e no discriminao derivada de homofobia, inclusive em relao orientao sexual e identidade de gnero. Promover a formao permanente e continuada da sociedade civil organizada LGBT em educao ambiental para que esta participe na concepo e no planejamento de projetos em EA. Capacitar os profissionais da Previdncia Social para o atendimento digno para a populao LGBT. Sensibilizar e capacitar as equipes profissionais do Programa de Sade da Mulher para a ateno s especificidades no atendimento s lsbicas, mulheres bissexuais e transexuais, nos estados e municpios. Garantir a incluso dos quesitos orientao sexual e identidade de gnero, das pessoas com deficincia, visando sensibilizar e capacitar os profissionais de sade no intuito de diminuir a discriminao em razo da homofobia. Implementar nas instituies formadoras de recursos humanos iniciativas visando incluso dos contedos relacionados sade de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais nos processos de Educao Permanente em Sade para os profissionais da rea. Promover e apoiar a incluso do tema direitos sexuais e reprodutivos, doenas sexualmente transmissveis e HIV/AIDS em oficinas e atividades de informao, formao, mobilizao de instituies e espaos de atuao com os setores que trabalham com pessoas com deficincia e a populao LGBT. Incluir o tema da Sade Integral de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais nos processos de formao e educao permanente dos trabalhadores da sade; Capacitar os/as cuidadores/as de pessoas idosas, no que diz respeito s questes relacionadas a orientao sexual e identidade de gnero.

Competncia MJ-SENASP

Prazo 2010/2011

1.1.9

MJ-SENASP

2010/2011

1.1.10

MJ-SENASP

2010/2011

1.1.11

MMA

2010/2011

1.1.12 1.1.13

MPS MS

2009 2009

1.1.14

MS

2009

1.1.15

MS*

2010/2011

1.1.16

MS

2010/2011

1.1.17

MS

2010/2011

1.1.18

SEDH

2009

* Proposta contemplada na minuta da Poltica Nacional de Sade Integral de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais, em fase final de aprovao pelas instncias pertinentes do SUS.

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no 1.1.19

Ao Apoiar e realizar estudos e pesquisas sobre a discriminao mltipla ocasionada pelo racismo, homofobia, sexismo, preconceito de gnero, aspectos geracionais, orientao sexual e identidade de gnero, raa e etnia, pessoas com deficincia ou de diversas crenas religiosas. Mapear as instituies pblicas e privadas que trabalham com o segmento LGBT e incluir dados relativos s atividades realizadas por essas instituies. Criar site que concentre um acervo digitalizado de documentos sobre a histria LGBT no Brasil e contenha links para sites especializados em notcias e outros contedos LGBT, possibilitando o acesso aos pesquisadores e populao em geral. Apoiar a criao de Centros de Documentao e Referncia de temas relacionados populao LGBT no Brasil Capacitar e fomentar, por meio do Fundo Nacional de Meio Ambiente e demais fundos socioambientais, os grupos LGBT para a elaborao e gesto de projetos em meio ambiente. Apoiar, por meio dos mecanismos institudos pela Lei 8.313/91 Lei Federal de Incentivo Cultura, projetos culturais que tratam da temtica LGBT, a realizao de estudos sobre a temtica LGBT, a preservao do acervo que compe a memria cultural LGBT, a criao de espaos culturais LGBT e eventos de visibilidade massiva de afirmao de orientao sexual, identidade de gnero e de uma cultura de paz, com vistas a promover e socializar o conhecimento sobre o tema LGBT. Reconhecer novos arranjos familiares, tais como as unies homoparentais e os pares homoafetivos, para fins de aplicao da Poltica Nacional de Assistncia Social.

Competncia SEDH

Prazo 2009

1.1.20

SEDH

2010/2011

1.1.21

SEDH

2010/2011

1.1.22

SEDH

2010/2011

1.1.23

SEDH/MMA

2010/2011

1.1.24

MinC

2010/2011

1.1.25

MDS

2010/2011

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Estratgia 2 - Formao de atores no tema LGBT.

no 1.2.1

Ao Propor, por meio dos fruns distrital, estaduais e municipais, s secretarias distrital, estaduais e municipais de cultura, polticas pblicas de editais que beneficiem projetos especficos do segmento, inclusive aqueles que preveem pesquisa em cultura e arte LGBT, visando a catalogao e valorizao dos movimentos culturais LGBT e a promoo da cidadania LGBT. Criar um projeto de cooperao pblico-governamental de extenso nas escolas pblicas, utilizando produes artstico-culturais com temtica de sexualidade, diversidade sexual e identidade de gnero, com recorte de raa e etnia, como forma de educar para a cidadania e incluso. Classificar como inadequadas para crianas e adolescentes obras audiovisuais que apresentem contedos homofbicos, racistas ou degradantes populao LGBT, em ateno Portaria 264/07, que regula a classificao indicativa para a programao de filmes, espetculos e programas de televiso no Brasil. Criar, em mbito nacional, uma Comisso Intersetorial, de controle social junto s redes de TV, programas de auditrio e humorsticos a fim de coibir as discriminaes por gnero, orientao sexual, identidade de gnero, sexo, etnia, geracional e deficincia. Garantir a efetivao das leis vigentes, cujos dispositivos contenham previso legal para indiciar/multar as saunas, academias e os locais de lazer, como restaurantes, boates e casas noturnas que discriminam no atendimento e/ou preos/valores de acordo com a orientao sexual e identidade de gnero que desconsideram os LGBT em promoes, sorteios, concursos ou descontos. Garantir a segurana em reas freqentadas pela populao LGBT com grupos de policiais especializados, sobretudo nas quais h grande incidncia de discriminao e violncia, em decorrncia de orientao sexual e identidade de gnero, raa e etnia, entre outras, garantindo o policiamento proporcional ao nmero de pessoas nos eventos. Instituir um Projeto de Lei no qual a aplicao das penas alternativas para crimes de menor potencial ofensivo que envolvam homofobia sejam freqentar cursos de direitos humanos e fruns de discusso LGBT alm de prestar servios s instituies pblicas e privadas de defesa dos direitos LGBT. Tornar obrigatria a identificao, em local visvel, dos profissionais de segurana pblica e privada com nome, patente ou cargo bordados roupa.

Competncia MinC

Prazo 2010/2011

1.2.2

Minc-MEC

2010/2011

1.2.3

MJ-SNJ

2009

1.2.4

MJ-SNJ

2009

1.2.5

MJ-SAL

2009

1.2.6

MJ-SENASP

2009

1.2.7

MJ-SAL

2009

1.2.8

MJ-SAL

2009

24

no 1.2.9

Ao Promover a alterao do Estatuto dos Militares, no sentido de que se reconhea a companheira ou companheiro de militares do mesmo sexo como dependentes, passando estes a ter direitos comuns, tais como os heterossexuais. Mudar a metodologia de atendimento pedaggico em carceragens, visando proporcionar melhor adaptao da populao LGBT. Propor mudanas no cdigo civil, na legislao processual penal e de execuo penal que atendam s polticas pblicas direcionadas populao LGBT. Propor a incluso da identidade de gnero e nome social nos registros de ocorrncia policial em delegacias. Garantir pessoa com laudo mdico de transexualidade, a qual tenha cumprido todos os quesitos e normas exigidos pelo Conselho Federal de Medicina e indicao cirrgica de transgenitalizao, modificao automtica do seu registro civil (nome e sexo) sem a necessidade de entrar com ao na esfera judicial. Encaminhar para o presdio feminino mulheres transexuais, readequadas ou no, e travestis que estejam em regime de recluso. Criar dispositivos legais e jurdicos que garantam o direito do casal homossexual de adotar filhos, garantindo inclusive que o registro civil seja feito em nome do casal, bem como garantir o pleno direito de adoo aos LGBT, individualmente ou em parceria homoafetiva. Capacitar os servios de disque-mulher, a Central de Atendimento Mulher (Disque 180) e as delegacias especializadas de atendimento mulher, Centros de Referncia e demais servios de atendimento s mulheres, garantindo a acolhida no discriminatria para mulheres lsbicas, bissexuais, travestis e transexuais na aplicao da Lei Maria da Penha, por meio da SEDH, SENASP e SPM. Ampliar o conhecimento sobre a dimenso ideolgica do racismo, sexismo e lesbofobia. Ampliar e qualificar a ateno bsica no cuidado aos idosos Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais, dando continuidade ao processo de implantao e implementao da Caderneta de Sade da Pessoa Idosa e a ateno domiciliar humanizada, em consonncia com as diretrizes da Poltica Nacional de Ateno Sade da Pessoa Idosa. Capacitar os captadores e triadores das hemorredes para uma abordagem sem preconceito e discriminao.

Competncia MJ-SAL

Prazo 2009

1.2.10

MJ-DEPEN

2010/2011

1.2.11

MJ-SAL

2010/2011

1.2.12 1.2.13

MJ-SAL MJ-SAL

2010/2011 2010/2011

1.2.14

MJ-DEPEN

2010/2011

1.2.15

MJ-SAL

2010/2011

1.2.16

MJ-SENASP SPM

2009

1.2.17 1.2.18

SPM MS*

2009 2009

1.2.19

MS

2009

* Proposta contemplada na minuta da Poltica Nacional de Sade Integral de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais, em fase final de aprovao pelas instncias pertinentes do SUS.

25

no 1.2.20

Ao Reconhecer e incluir nos sistemas de informao do SUS e no planejamento familiar, todas as configuraes familiares protagonizadas por lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais, com base na desconstruo da heteronormatividade. Promover a implementao do Plano Nacional de Enfrentamento da Epidemia de AIDS e das DST entre Gays, HSH e Travestis e do Plano Integrado de Enfrentamento da Feminizao da Epidemia de AIDS e outras DST nas secretarias estaduais e municipais de sade. Promover a incluso dos quesitos tnico-racial, orientao sexual e identidade de gnero nos pronturios clnicos do SUS. Estabelecer estratgias de enfrentamento do uso indiscriminado e prolongado de hormnios feminilizantes e masculinizantes entre travestis e transexuais; Incluir nas campanhas de sade sexual e reprodutiva, preveno de AIDS e outras doenas de transmisso sexual, imagens no estigmatizantes de pessoas com deficincia (PCD), pessoas vivendo com AIDS (PVA) e da populao LGBT. Criar mecanismo de mobilidade das pessoas de baixa renda para o direito ao tratamento do HIV/AIDS. Garantir s pessoas que vivem com HIV/Aids o direito consulta com cirurgio plstico para reparos de lipodistrofia. Qualificar a ateno sade mental em todas as fases de vida de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais com o objetivo de prevenir os agravos decorrentes dos efeitos da discriminao e reduzir os danos decorrentes do uso abusivo de lcool e outras drogas. Buscar instrumentos para a profissionalizao da populao LGBT. Estimular a participao da populao LGBT no Programa da Economia Solidria. Estimular o acesso de jovens LGBT de baixa renda nas ofertas de estgio remunerado. Apoiar a capacitao profissional para LGBT, com foco para as/os travestis e transexuais. Apoiar a incluso da juventude LGBT nos programas governamentais de capacitao para o trabalho.

Competncia MS*

Prazo 2009

1.2.21

MS*

2009

1.2.22

MS*

2009

1.2.23

MS

2010/2011

1.2.24

MS

2010/2011

1.2.25 1.2.26

MS MS

2010/2011 2010/2011

1.2.27

MS

2010/2011

1.2.28 1.2.29 1.2.30 1.2.31 1.2.32

MTE MTE MTE MTE MTE

2009 2009 2009 2010/2011 2010/2011

* Proposta contemplada na minuta da Poltica Nacional de Sade Integral de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais, em fase final de aprovao pelas instncias pertinentes do SUS.

26

no 1.2.33

Ao Criar um programa de bolsas de estudo que incentive a qualificao ou educao profissional de Travestis e Transexuais em diversas reas. Mobilizar parlamentares para assegurar a votao da PEC 4914/2009 e do PL 122/2006, que tramitam no Congresso, e dispem, respectivamente, sobre a unio estvel entre pessoas do mesmo sexo e sobre a criminalizao da homofobia. Promover o acolhimento de jovens e adolescentes em situao de vulnerabilidade e proteger contra a discriminao por orientao sexual e identidade de gnero, assim como da explorao sexual. Capacitar atendentes de servios de tele-atendimentos dos rgos pblicos para lidar com as demandas da populao LGBT. Incluir, no currculo dos cursos de capacitao de conselheiros, contedos sobre a promoo da cidadania e o combate discriminao por orientao sexual. Promover cursos de formao profissional para servidores pblicos, militantes de direitos humanos, LGBT, entre outros pblicos, com o objetivo de garantir tratamento diferenciado e atendimento s especificidades da populao LGBT. 5

Competncia MEC

Prazo 2010/2011

1.2.34

SEDH

2009

1.2.35

SEDH SPDCA

2009

1.2.36

SEDH

2010/2011

1.2.37

SEDH

2010/2011

1.2.38

SEDH

2010/2011

Esse curso dever conter mdulo bsico sobre direitos humanos com foco na diversidade de orientao sexual e de identidade de gnero informaes bsicas sobre legislao e direitos LGBT e contedo especfico relacionado s atividades e servios setoriais.

27

Estratgia 3 - Defesa e proteo dos direitos da populao LGBT (integrao de polticas LGBT e polticas setorais).

no 1.3.1

Ao Inserir nos livros didticos a temtica das famlias compostas por lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais, considerando recortes de raa/etnia, orientao sexual, identidade de gnero e socioeconmica, os novos modelos de famlias homoafetivas, com nfase nos recortes de raa/etnia, orientao sexual e identidade de gnero. Incluir as temticas relativas promoo do reconhecimento da diversidade sexual nas aes de Educao Integral. Fortalecer o grupo de trabalho pela promoo da cidadania LGBT j existente no MinC com ampliao da representao, contemplando recorte tnico-racial, geracional e pessoas com deficincia. Incentivar a produo cultural ligada juventude LGBT Divulgar aes de polticas pblicas voltadas para LGBT nos materiais informativos do MinC e criar um link com instituies governamentais e no governamentais que desenvolvem aes de combate homofobia e transfobia. Promover seminrios e fruns de discusso sobre reconhecimento dos direitos da populao LGBT com a participao de membros das Escolas de Magistratura e do Poder Judicirio, objetivando subsidiar as novas geraes de magistrados e membros do Ministrio Pblico com elementos conceituais e empricos sobre a realidade da populao LGBT. Implantar na estrutura das instituies de defesa social ouvidorias que atuem como centros de referncia contra a discriminao objetivando o acolhimento, orientao, apoio e encaminhamento de denncias de crimes contra a populao LGBT. Prevenir a violncia por meio de campanhas informativas anuais, prximas ao perodo da Parada de Orgulho LGBT, com cartilhas e cartazes para orientar policiais quanto aos direitos da populao LGBT. Revogar artigo 234 do Cdigo Penal Militar que criminaliza e persegue os militares homossexuais. Promover em diversas mdias, pblicas e privadas, campanhas publicitrias de combate discriminao e de valorizao da populao LGBT, bem como de suas unies afetivas garantido acessibilidade em libras, braile, letras ampliadas, bem como em formato digitalizado e audiovisual.

Competncia MEC

Prazo 2011

1.3.2

MEC

2010/2011

1.3.3

MinC

2010

1.3.4 1.3.5

MinC MinC

2010 2010/2011

1.3.6

MJ-SRJ

2010/2011

1.3.7

MJ-SRJ

2010/2011

1.3.8

MJ-ACS SEDH

2009

1.3.9 1.3.10

MJ-SAL/MD MJ-ACS SEDH

2010/2011 2010/2011

28

no 1.3.11

Ao Promover palestras em rgos pblicos (Escolas, Universidades, e Unidade de Sade) e privados sobre os direitos previdencirios da populao LGBT, em parceria com o INSS. Divulgar, amplamente, o Plano Simplificado de Previdncia Social junto populao LGBT. Divulgar nas Ouvidorias de Sade do SUS informaes sobre a sade de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais. Informar e sensibilizar profissionais de sade acerca das especificidades de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais a fim de promover a preveno de DST/AIDS, cncer de colo uterino e de mama no caso das lsbicas e mulheres bissexuais, assim como a preveno entre travestis e transexuais - de cncer de mama a decorrentes do uso de silicone industrial. Assegurar que o Programa Nacional DST/AIDS promova uma campanha nacional de testagem de HIV para mulheres lsbicas e bissexuais, concomitante a uma campanha de conscientizao de sexo seguro para mulheres lsbicas, bissexuais e outras mulheres que fazem sexo com mulheres. Assegurar que o PN DST/AIDS promova uma campanha nacional de testagem de HIV para adolescentes LGBT, concomitante a uma campanha de conscientizao de sexo seguro para adolescentes LGBT, usando personagens adolescentes. Inserir a representao da populao LGBT nas instncias de formulao e gesto das polticas de combate ao trabalho escravo ou degradante Garantir a incluso da temtica orientao sexual e identidade de gnero na Comisso Tripartite. Realizar o monitoramento das crianas e jovens que vivem nas ruas, manifestando atributos de gnero dissociados do seu sexo biolgico, favorecendo sua proteo especial nos abrigos mantidos pelas secretarias municipais de assistncia social. Promover capacitao contnua, para combater o estigma e a discriminao de gnero, orientao sexual e racial junto s equipes tcnicas e gestoras que atuam especialmente no cotidiano das instituies onde a poltica nacional de assistncia social implementada: centros municipais, estaduais e distrital de atendimento social, abrigos pblicos e no-governamentais para crianas, adolescentes, adultos e idosos, adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas, ONGs e entidades conveniadas.

Competncia MPS

Prazo 2009

1.3.12 1.3.13

MPS MS

2009 2009

1.3.14

MS*

2009

1.3.15

MS

2009

1.3.16

MS

2009

1.3.17

MTE

2010/2011

1.3.18 1.3.19

MTE MDS

2009 2010/2011

1.3.20

MDS

2010/2011

* Proposta contemplada na minuta da Poltica Nacional de Sade Integral de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais, em fase final de aprovao pelas instncias pertinentes do SUS.

29

no 1.3.21

Ao Assegurar que o Programa Nacional DST/AIDS promova uma campanha nacional de testagem de HIV para travestis e transexuais, concomitante a uma campanha de conscientizao de sexo seguro para travestis e transexuais. Inserir travestis e transexuais nas campanhas sobre cncer de prstata, assim como elaborao de material informativo especfico direcionado para Travestis e Transexuais. Garantir a criao e divulgao de uma cartilha sobre a Sade de LGBT contendo informaes sobre a rede de sade do SUS. Divulgar de forma ampla e regular as atividades do Conselho Nacional de Sade no que tange LGBT. Garantir a ateno sade mental da populao LGBT em decorrncia dos efeitos colaterais frente ao uso dos anti-retrovirais. Ampliar e efetivar as aes educativas e preventivas para adolescentes sobre DST/Aids e Hepatites, na gravidez na adolescncia, planejamento familiar, envolvendo as entidades no-governamentais. Distribuir material informativo acerca do processo transexualizador do SUS direcionados aos profissionais da sade e para a sociedade civil. Manter o acesso universal e integral ao controle e aos tratamentos das hepatites virais s Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais Elaborar e executar campanha de preveno positiva em DST/AIDS especificamente direcionada para Travestis e Transexuais assim como criao e distribuio de material informativo. Criar campanhas contendo informaes para os profissionais da sade sobre o Processo Transexualizador no SUS Realizar campanha de enfrentamento da homofobia, lesbofobia, transfobia e demais formas de discriminao e violncia contra Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais no SUS Inserir a representao da populao LGBT nas instncias de formulao e gesto das polticas de combate do trabalho escravo ou degradante.

Competncia MS

Prazo 2009

1.3.22

MS

2009

1.3.23

MS

2009

1.3.24 1.3.25

MS MS

2009 2010/2011

1.3.26

MS

2010/2011

1.3.27

MS

2010/2011

1.3.28

MS

2010/2011

1.3.29

MS

2010/2011

1.3.30

MS

2010/2011

1.3.31

MS

2010/2011

1.3.32

MTE

2010/2011

30

no 1.3.33

Ao Estabelecer parcerias com a sociedade civil organizada que trabalha com adolescentes e jovens LGBT para realizar capacitaes em direitos humanos e combate homofobia. Constituir grupo de trabalho entre sociedade civil e poder pblico a fim de estudar proposta de Projeto de lei de estatuto dos direitos LGBT. Criar, por meio de concurso pblico, um selo nacional que identifique as empresas que apoiam e estimulam a promoo da cidadania LGBT. Assegurar que a poltica de assistncia social estabelea interface para a populao LGBT, sobretudo em programas de combate fome e pobreza. Promover aes de combate discriminao em virtude de orientao sexual, identidade de gnero e tnicoraciais sejam elas internalizadas ou no, em todas as instncias do esporte enfatizando as discriminaes e violentas agresses sofridas pelas pessoas envolvidas. Promover medidas que permitam o uso do nome social de travestis e transexuais no servio pblico federal, tanto na administrao direta quanto nas autarquias, fundaes e empresas pblicas. Garantir que a Secretaria Nacional de Juventude execute aes afirmativas no tocante aos direitos humanos da cidadania de jovens LGBT, podendo estas aes ser realizadas em parceria com SEDH. Propor modificao da legislao do Imposto de Renda, de modo que os/as parceiros/as do mesmo sexo em coabitao possam incluir os/as parceiros/as como dependentes, sem qualquer diferena em relao ao previsto para casais heterossexuais. Instituir ouvidorias voltadas para a populao LGBT nos setores da sade, formao profissional, assistncia social, segurana pblica, direitos humanos, meioambiente, setor pblico, rea penal, esportes, previdncia, turismo, integrao nacional, cultura, Defensoria Pblica e Ministrio Pblico. Elaborar e implementar o programa Viaja Mais Diversidade. Garantir que as polticas relacionadas ao turismo LGBT tenham como preocupao a empregabilidade e a gerao de oportunidades para a populao LGBT.

Competncia SEDH SPDCA

Prazo 2009

1.3.34

SEDH

2009

1.3.35

SEDH

2010/2011

1.3.36

SEDH/MDS

2010/2011

1.3.37

SEDH/MEsp

2009

1.3.38

SEDH/MPOG

2009

1.3.39

SEDH/SG

2009

1.3.40

SEDH

2010/2011

1.3.41

SEDH

2010/2011

1.3.42 1.3.43

Mtur Mtur

2010/2011 2010/2011

31

Estratgia 4 - Sensibilizao e mobilizao de atores estratgicos e da sociedade para a promoo da cidadania e dos direitos humanos de LGBT.
no 1.4.1 Ao Estimular e fomentar a criao e o fortalecimento de instituies, grupos e ncleos de estudos acadmicos, bem como a realizao de eventos de divulgao cientfica sobre gnero, sexualidade e educao, com vistas a promover a produo e a difuso de conhecimentos que contribuam para a superao da violncia, do preconceito e da discriminao em razo de orientao sexual e identidade de gnero. Produzir e/ou estimular a confeco e a divulgao de materiais didticos e paradidticos e de materiais especficos para a formao de profissionais da educao para a promoo do reconhecimento da diversidade de orientao sexual e identidade de gnero, inclusive em linguagens e tecnologias que contemplem as necessidades das pessoas com deficincias. Produzir, apoiar e divulgar pesquisas que analisem concepes pedaggicas, currculos, rotinas, atitudes e prticas adotadas no ambiente escolar diante da diversidade de orientao sexual e de identidade de gnero, para contribuir para a implementao de polticas educacionais voltadas para a superao do preconceito, da discriminao e da violncia sexista e homofbica. Estruturar metodologia que permita categorizar as questes de orientao sexual e identidade de gnero no sistema de coletas de dados educacionais, para o acompanhamento e a avaliao das polticas pblicas de educao, incluindo indicadores de violncia por motivo de orientao sexual e de identidade de gnero. Agregar as temticas LGBT nos bancos de dados existentes da CAPES e do CNPq Incluir nos programas de distribuio de livros para as bibliotecas escolares obras cientficas e literrias que abordem as temticas de gnero e diversidade sexual para os pblicos infanto-juvenis e adultos. Regulamentar o art. 33 da LDB, no sentido de garantir que o ensino religioso, de carter facultativo, contemple a multiplicidade de vises religiosas, a histria das vrias religies e a natureza laica do estado brasileiro. Mapear as instituies pblicas e privadas que trabalham com o segmento LGBT e incluir dados relativos s atividades realizadas por essas instituies. Apoiar a capacitao de lideranas do movimento de mulheres e feminista na promoo de polticas afirmativas e aes de enfrentamento do racismo, sexismo e lesbofobia. Promover pesquisas sobre homofobia ambiental. Competncia MEC Prazo 2012

1.4.2

MEC

2012

1.4.3

MEC

2012

1.4.4

MEC

2012

1.4.5 1.4.6

MEC MEC

2012 2012

1.4.7

MEC

2012

1.4.8

MinC

2010

1.4.9

SPM

2009

1.4.10

MMA

2010/2011

32

no 1.4.11

Ao Apoiar por meio de um programa regional a capacitao das organizaes LGBT para a elaborao e gesto de projetos culturais, captao de recursos e prestao de contas junto s leis de incentivo cultura e editais de cultura. Criar nos documentos de registros policiais espaos para declarao facultativa de orientao sexual e identidade de gnero. Confeccionar cartilhas para a populao LGBT com o tema segurana, de maneira a criar mecanismos de preveno e defesa. Editar e publicar, em parcerias com organizaes LGBT, compndios e publicaes referentes s decises judiciais e instrumentos normativos j em vigor no Estado Brasileiro voltados populao LGBT. Aplicar questionrio sobre direitos humanos aos funcionrios pblicos para conhecer seus perfis e sensibilizar quanto s temticas relacionadas populao LGBT. Capacitar, monitorar, avaliar e divulgar regularmente a atuao das DEAMs no que diz respeito ao atendimento das lsbicas, bissexuais, negras, travestis e transexuais. Sistematizar e divulgar amplamente os dados sobre a situao da mulher, garantindo o recorte de orientao sexual e de identidade de gnero, geracional e tnicoracial atravs do sistema Nacional de Informaes de Gnero (SNIG). Promover, na rede de atendimento sade mental, estudos e pesquisas para a produo de indicadores e intervenes especficos/as dos/as usurios/as de lcool e drogas na populao LGBT. Gerar indicadores unificados sobre deficincia que possam, em nveis regional e nacional, ser utilizados dentro dos sistemas existentes de monitorao de programas de preveno de DST e HIV/AIDS. Apoiar a realizao de pesquisas e estudos para produo de protocolos e diretrizes a respeito da hormonioterapia, implante de prteses de silicone e retirada de silicone industrial para travestis e transexuais, bem como estudos sobre mastectomia e histerectomia em homens transexuais. Apoio realizao de estudos e pesquisas para a produo de conhecimento em sade de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais.

Competncia MinC

Prazo 2009

1.4.12

MJ-SAL

2009

1.4.13

MJ-SENASP

2009

1.4.14

MJ-SRJ

2010/2011

1.4.15

MJ-CGRH

2010/2011

1.4.16

MJ-SENASP SPM MJ-SENASP SPM

2009

1.4.17

2009

1.4.18

MS

2009

1.4.19

MS

2009

1.4.20

MS*

2010/2011

1.4.21

MS

2010/2011

* Proposta contemplada na minuta da Poltica Nacional de Sade Integral de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais, em fase final de aprovao pelas instncias pertinentes do SUS.

33

no 1.4.22

Ao Contribuir para a excluso das classificaes transexualismo e travestismo do Cdigo Internacional de Doenas (CID) e Manual de Diagnstico e Estatstica das Perturbaes Mentais (DSM-IV). Incentivar estudos e pesquisas que abordem a questo da populao LGBT que reside no meio rural incluindo comunidades indgenas e quilombolas. Promover capacitao para a populao LGBT, visando formao de multiplicadores das polticas de governo. Incluir o recorte LGBT nas pesquisas sobre populao de rua. Promover, a cada dois anos, a Conferncia Nacional de LGBT, com a perspectiva de avaliar a execuo das aes do Plano Nacional e propor polticas de enfrentamento homofobia e de promoo da cidadania e direitos humanos de LGBT. Apoiar a promoo de eventos de informao e sensibilizao sobre direitos humanos e diversidade de orientao sexual e de gnero. Apoiar a promoo de seminrios, oficinas e reunies para a formao de atores de polticas setoriais com nfase para a especificidade do tema LGBT e sobre os efeitos da homofobia, transfobia e lesbofobia como geradores da invisibilidade social da populao LGBT e identificao das possibilidades de integrao de polticas pblicas. Promover programas educativos voltados aos gestores do MTE e sua estrutura descentralizada com objetivo de combater a discriminao por orientao sexual. Discutir e enfrentar a homofobia, a discriminao de gnero e a racial nos programas educativos desenvolvidos pelos rgos municipais, estadual e distrital de assistncia social, por meio da sensibilizao dos educadores sociais e demais profissionais atuantes em programas da assistncia social. Capacitar os/as profissionais das casas de abrigo e apoio pessoa idosa no que diz respeito s questes relacionadas orientao sexual e identidade de gnero.

Competncia MS/MRE

Prazo 2010/2011

1.4.23

SEDH

2010/2011

1.4.24 1.4.25 1.4.26

SEDH SEDH SEDH

2010/2011 2010/2011 2010/2011

1.4.27

SEDH

2010/2011

1.4.28

SEDH

2010/2011

1.4.29

SEDH/MTE

2010/2011

1.4.30

MDS

2010/2011

1.4.31

MDS

2010/2011

34

Eixo Estratgico II: Promoo da cooperao federativa; Articulao e fortalecimento de redes sociais; articulao com outros poderes; cooperao internacional; gesto da implantao sistmica da poltica para LGBT.
Estratgia 1 - Integrao da poltica de promoo da cidadania e defesa dos direitos humanos de LGBT com as demais polticas pblicas nacionais

no 2.1.1

Ao Criar uma interface entre a Ouvidoria do SUS, o Centro de Referncia pelos Direitos Humanos LGBT -CRLGBT e/ou coordenadoria municipal (quando houver) pelos direitos LGBT e a Corregedoria do Municpio, visando parcerias no intuito de tratar demandas de denncia de violncia, agresso e discriminao contra LGBT nos servios de sade. Implementar polticas especficas de preveno em DST/HIV/Aids e Hepatites Virais para mulheres lsbicas e bissexuais, na perspectiva dos direitos sexuais e reprodutivos, e em Reduo de Danos em parceira com a sociedade civil organizada que trabalha com esta populao. Assegurar a continuidade no fornecimento de medicamentos para AIDS, Hepatites e doenas oportunistas. Incluir nas campanhas de sade sexual e reprodutiva, preveno de AIDS e outras doenas de transmisso sexual, imagens no estigmatizantes de pessoas com deficincia (PCD), pessoas vivendo com AIDS (PVA) e da populao LGBT. Incluir a perspectiva de orientao sexual e de identidade de gnero nas aes da poltica Nacional da Pessoa Idosa. Promover a articulao e a parceria entre o poder pblico, sociedade civil organizada, institutos de pesquisa e universidades visando a estabelecer estratgias especficas e instrumentos tcnicos que possam mapear a condio socioeconmica da populao LGBT, com o objetivo de monitorar o combate discriminao por orientao sexual e identidade de gnero, com indicadores de resultados a serem estabelecidos.

Competncia MS

Prazo 2009

2.1.2

MS

2009

2.1.3

MS

2009

2.1.4

MS

2010/2011

2.1.5

SEDH

2009

2.1.6

SEDH

2010/2011

35

no 2.1.7 2.1.8

Ao Fomentar a incluso do tema LGBT na pauta dos conselhos nacionais de polticas setoriais. Garantir no Programa Territrio da Cidadania do Ministrio da Integrao Nacional, e nos demais programas sociais de acesso terra e habitao a insero da populao LGBT, assim como o direito de herana, sem discriminao em razo da orientao sexual e identidade de gnero, e status conjugal da populao LGBT e seus parceiros/as e suas famlias. Implementar polticas de crdito e de reforma agrria voltads ao segmento LGBT do meio rural, garantindo sua permanncia com respeito sua orientao sexual ou identidade de gnero. Promover, por meio do Ministrio do Desenvolvimento Social, dos governos estaduais e das secretarias estaduais de Assistncia e Desenvolvimento Social, a discusso quanto aos direitos dos/das LGBT, junto construo e implantao do SUAS Sistema nico de Assistncia Social. Estabelecer poltica pblica para assegurar o respeito orientao sexual e identidade de gnero nas casas estudantis mantidas pelo poder pblico e pela iniciativa privada, garantindo a hospedagem de travestis e transexuais, respeitando sua identidade de gnero. Assegurar a implantao e implementao da Agenda 21 Brasileira, questes que interrelacionem a diversidade afetivo-sexual com a diversidade scio-ambiental. Implementar a Poltica Nacional de Educao Ambiental Lei n. 9.795 - na perspectiva da complexidade e da diversidade de orientao sexual e de identidade de gnero. Ampliar as aes do Programa Brasil sem Homofobia para a rea de meio ambiente. Incentivar, por meio do Ministrio do Trabalho e Emprego (M.T.E.), a insero na relao do pblico-alvo do Programa Nacional de Qualificao Profissional (PNQ/MTE) da populao LGBT.

Competncia SEDH SEDH

Prazo 2009 2010/2011

2.1.9

SEDH

2010/2011

2.1.10

SEDH/MDS

2010/2011

2.1.11

SEDH/MEC

2009

2.1.12

SEDH/MMA

2010/2011

2.1.13

SEDH/MMA

2010/2011

2.1.14 2.1.15

SEDH/MMA MTE

2010/2011 2010/2011

36

Estratgia 2 - Promoo da cooperao federativa para a promoo da cidadania e defesa dos direitos humanos de LGBT

no 2.2.1

Ao Garantir a assistncia em urologia e proctologia para gays, homens bissexuais, travestis e transexuais nos estados e municpios sem discriminao por orientao sexual e identidade de gnero, includas na Poltica Nacional de Ateno Integral Sade do Homem. Implantao e implementao do Processo Transexualizador no SUS, garantindo ateno integral s pessoas que busquem os Centros de Referncia credenciados, sejam transexuais ou travestis, assegurando que o diagnstico diferencial no seja fator de excluso de usurios desses servios. Propor aos governos distrital, estaduais e municipais a Incluso do quesito orientao sexual e identidade de gnero nos atendimentos realizados populao. Estimular no mbito da administrao pblica municipal, estadual e federal aes de combate ao preconceito, homofobia, lesbofobia, transfobia e sexismo aes, que incluam o recorte de raa e etnia, gnero, classe social e pessoas com deficincia, considerando a dimenso geracional. Articular e estimular a criao de estruturas de coordenao da poltica para LGBT, no mbito estadual, municipal e distrital. Garantir apoio psicossocial populao LGBT idosa. Estabelecer, especialmente para crianas e jovens, programas sociais de apoio para o enfrentamento vulnerabilidade oriunda da falta de moradia, da excluso social, da violncia domstica e outras formas de violncia em razo da orientao sexual e identidade de gnero, e implementar planos de apoio e segurana em redes sociais que fortaleam a participao das organizaes LGBT como protagonistas, abrindo espaos para debates sobre polticas urbanas e rurais que incorporem o recorte de orientao sexual e identidade de gnero, dando nfase s polticas voltadas para a transformao da realidade das travestis. Assegurar na poltica de assistncia social interface para a populao LGBT, sobretudo em programas de combate fome e pobreza. Estabelecer polticas de incluso da populao LGBT nos programas de ao e desenvolvimento social, combatendo o estigma e a discriminao a essa populao.

Competncia MS*

Prazo 2009

2.2.2

MS*

2009

2.2.3

SEDH

2009

2.2.4

SEDH

2010/2011

2.2.5

SEDH

2010/2011

2.2.6 2.2.7

MDS MDS

2010/2011 2010/2011

2.2.8

MDS

2010/2011

2.2.9

MDS

2010/2011

* Proposta contemplada na minuta da Poltica Nacional de Sade Integral de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais, em fase final de aprovao pelas instncias pertinentes do SUS.

37

Estratgia 3 - Articulao e fortalecimento de redes sociais de promoo da cidadania e defesa dos direitos humanos de LGBT.

no 2.3.1

Ao Fortalecer, juntamente com a sociedade civil organizada o trabalho e o controle das DST/HIV/Aids e HEPATITES na populao LGBT. Articular uma rede nacional de combate homofobia, lesbofobia e transfobia, formada pela administrao direta ou indireta pblica nos trs nveis de poder, em parceria com a sociedade civil organizada, garantindo a transversalidade da temtica Direitos Humanos. Promover a organizao de redes integradas de ateno Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais em situao de violncia domstica, sexual e social, em parceria com os Centros de Referncia de Combate Homofobia e Ncleos de Pesquisa e Promoo da Cidadania LGBT da Secretaria Especial de Direitos Humanos SEDH. Implantar uma agenda comum entre os movimentos LGBT, indgena e tnico-raciais, de mulheres, criana juventude e deficientes LGBT, realizando seminrios, reunies e oficinas de trabalho sobre o racismo e a homofobia, machismo, sexismo, preconceito de gnero, de classe, raa e etnia, pessoas com deficincia e com recorte geracional.

Competncia MS

Prazo 2009

2.3.2

SEDH

2009

2.3.3

SEDH

2010/2011

2.3.4

SEDH

2010/2011

Estratgia 4 - Articulao com outros poderes para a promoo da cidadania e defesa dos direitos humanos de LGBT.

no 2.4.1 2.4.2

Ao
Garantir apoio ao PL n 2976/2008 referente troca do prenome das travestis. Apoiar (articular com vistas aprovao) iniciativas legislativas que tramitam no Congresso Nacional as quais dispem sobre os direitos da populao LGBT, buscando equiparao dos direitos j garantidos aos heterossexuais. Promover o dilogo, no Poder Pblico, sobre direitos sexuais e direitos reprodutivos, orientao sexual e identidade de gnero de jovens e adolescentes com o objetivo de aplicar e aperfeioar o ECA. Articular a criao de ncleos de direitos humanos nas Defensorias Pblicas e no Ministrio Pblico, dotando-os de estruturas de proteo e defesa dos direitos da populao LGBT. Realizar o monitoramento das crianas e jovens que vivem nas ruas, manifestando atributos de gnero dissociados do seu sexo biolgico, favorecendo sua proteo especial nos abrigos mantidos pelas secretarias municipais de assistncia social.

Competncia SEDH SEDH

Prazo 2009 2009

2.4.3

SEDH SPDCA

2009

2.4.4

SEDH

2010/2011

2.4.5

MDS

2010/2011

38

Estratgia 5 - Cooperao internacional para a promoo da cidadania e defesa dos direitos humanos de LGBT.

no 2.5.1

Ao
Construir, no mbito interamericano, acordo que vise o incentivo de formulao de polticas pblicas para a populao LGBT, por meio de programas nacionais e regionais, aes, convnios e projetos comuns nas reas de sade entre outros programas nos diversos acordos tais como o MERCOSUL e da Unio das Naes Sul-Americanas (UNASUL) com vistas a capacitar e trocar experincias entre governos e entidades dos pases membros. Implementar polticas pblicas especficas de preveno s DST/HIV/Aids, Hepatites e preveno contaminao por meio do uso de drogas para a populao LGBT nas fronteiras do Brasil. Estabelecer acordos de cooperao internacional visando a troca de experincias de polticas pblicas para a populao LGBT. Realizar estudos e pesquisas na rea dos direitos e da situao socioeconmica e psicossocial dos adolescentes, jovens e idosos LGBT em situao de rua, em parceria com agncias internacionais de cooperao, universidades e com a sociedade civil organizada.

Competncia

Prazo 2010/2011

SEDH

2.5.2

MS

2010/2011

2.5.3

SEDH

2010/2011

2.5.4

MDS

2010/2011

39

Estratgia 6 - Gesto da implantao sistmica da poltica LGBT.

no 2.6.1

Ao
Criar no Ministrio da Educao, bem como nos rgos afins nas instncias estaduais e municipais, uma coordenadoria especifica de polticas para LGBT. Sugerir a incluso das temticas orientao sexual e identidade de gnero aos conselhos de profissionais de sade. Criar o conselho nacional de lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais, garantindo paridade entre governo e sociedade civil, assegurando na representao da sociedade civil a paridade dos segmentos LGBT e o recorte de gnero, tnicoracial e considerando as dimenses geracionais, regionais e deficincias.

Competncia MEC

Prazo 2010/2011

2.6.2

MS

2009

2.6.3

SEDH

2009

2.6.4

Criar Grupo de Trabalho Interministerial para promover a gesto, planejamento, monitoramento e avaliao da implementao das polticas para LGBT.
Criar e implementar, por meio de lei, um fundo nacional de combate discriminao homofbica, garantindo os recortes de racismo, identidade de gnero e xenofobia. Garantir, por meio do Ministrio do Desenvolvimento Social e do Conselho Nacional de Assistncia Social, a insero do recorte de orientao sexual e identidade de gnero na Poltica Nacional de Assistncia Social a partir das aes de monitoramento e avaliao.

SEDH

2009

2.6.5

MJ

2010/2011

2.6.6

MDS

2010/2011

40

O monitoramento e a avaliao do Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais ser feito por meio da articulao entre os diversos setores do governo. As aes do PNCDH-LGBT sero monitoradas por meio de acompanhamento contnuo, e avaliadas durante toda a sua implementao. Com a finalidade de monitorar e avaliar o Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais, ser constitudo o Grupo de Trabalho Interministerial, de carter permanente, composto pelos rgos federais do Poder Executivo e coordenado pela Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. Para dar suporte ao Grupo de Trabalho Interministerial (GT), ser constitudo o Comit Tcnico, composto pela Subchefia de Articulao e Monitoramento da Casa Civil (SAM/PR), pela Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratgicos (SPI) do Ministrio do Planejamento e pela Secretaria Especial dos Direitos Humanos - SEDH, conforme o organograma. O Comit Tcnico ter como funo colaborar no que couber para o cumprimento dos objetivos estabelecidos, sistematizar as informaes recebidas e subsidiar a elaborao dos relatrios de gesto.

41

Grupo de Trabalho Interministerial (GT)


Secretaria Especial dos Direitos Humanos (Coordenao) Comit Tcnico (MPOG/Casa Civil)

Ministrio A

Ministrio B

Ministrio C

Ministrio D

Ministrio E

A sociedade civil, por meio de representao das entidades de LGBT, e a Frente Parlamentar Pela Cidadania LGBT participaro das reunies do Grupo de Trabalho Interministerial como convidada. O Grupo de Trabalho Interministerial (GT) ter a responsabilidade de elaborar um relatrio semestral de gesto, que informe ao governo e sociedade o andamento das aes governamentais e subsidie os gestores pblicos na tomada de decises. O relatrio anual dever ser divulgado pela Comisso de Articulao e Monitoramento, sendo encaminhado aos rgos responsveis pela execuo das aes, para anlise das recomendaes, deliberaes e tomada das providncias cabveis. Desta forma, espera-se socializar democraticamente as informaes sobre a gesto do Plano para embasar a tomada de deciso, mobilizar gestores de diferentes reas em busca dos resultados pactuados, melhorar a integrao e a comunicao entre os rgos setoriais e contribuir para o controle interno.

42

CAP CLT CNE CNS CONANDA DATASUS DDAI/SECAD DEAM DST INSS LDO LGBT LOA Mesp MTE Mcid MD MDS MEC MERCOSUL MF MinC MJ MMA MPOG MPS MRE Mtur

Centro de Ateno Psicossocial Consolidao das Leis do Trabalho Conselho Nacional de Educao Conselho Nacional de Sade Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente Departamento de Informao e Informtica do sistema nico de Sade Diretoria de Desenvolvimento e Articulao Institucional Delegacia Especial de Atendimento Mulher Doenas Sexualmente Transmissveis Instituto Nacional do Seguro Social Lei de Diretrizes Oramentrias Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais Lei Oramentria Anual Ministrio do Esporte Ministrio do Trabalho e Emprego Ministrio das Cidades Ministrio da Defesa Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Ministrio da Educao Mercado Comum do Sul Ministrio da Fazenda Ministrio da Cultura Ministrio da Justia Ministrio do Meio Ambiente Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Ministrio da Previdncia Social Ministrio das Relaes Exteriores Ministrio do Turismo

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OIT OMS ONG ONU OPAS PAF PN/Aids PNCDH-LGBT PPA PR SAGI/MDS SAM/PR SECOM SEDH SPDCA SPM SEPPIR SG/PR SPI/MPOG SUAS SUS SVS UNASUL UNESCO

Organizao Internacional do Trabalho Organizao Mundial de Sade Organizao No Governamental Organizao das Naes Unidas Organizao Panamericana de Sade Programa de Anemia Falciforme Programa Nacional de SDT e Aids Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais Plano Plurianual Presidncia da Repblica Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao Subchefia de Articulao e Monitoramento da Casa Civil Secretaria de Comunicao Social Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Sub-Secretaria de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial Secretaria Geral da Presidncia da Repblica Subsecretaria de Planejamento e Investimentos Estratgicos Sistema nico de Assistncia Social Sistema nico de Sade Secretaria de Vigilncia em Sade Unio das Naes Sul-Americanas Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura

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