V ENECULT - Encontro de Estudos Multidisciplinares em Cultura 27 a 29 de maio de 2009 Faculdade de Comunicao/UFBa, Salvador-Bahia-Brasil.

CULTURA O QU? - REFLEXES SOBRE O CONCEITO DE CULTURA E A ATUAO DOS PODERES PBLICOS
Daniele Canedo1

Resumo Este artigo baseado na dissertao de mestrado Cultura, Democracia e Participao Social: um estudo da II Conferncia Estadual de Cultura da Bahia. Tem como foco central de anlise os diferentes usos e conceitos de cultura em voga na contemporaneidade. Inicia-se traando um breve panorama da evoluo do termo e das compreenses que geraram as teorias universalista e particularista da cultura. Em seguida, parte-se do conceito acadmico de cultura para investigar qual compreenso a mais aceita pela populao na vida cotidiana. Tal estudo foi realizado atravs da pesquisa de opinio com os participantes da II Conferncia Estadual de Cultura da Bahia, realizada entre agosto e outubro de 2007. Palavras-chave: cultura; gesto pblica; polticas culturais.

Definir o que cultura no uma tarefa simples. A cultura evoca interesses multidisciplinares, sendo estudada em reas como sociologia, antropologia, histria, comunicao, administrao, economia, entre outras. Em cada uma dessas reas, trabalhada a partir de distintos enfoques e usos. Tal realidade concerne ao prprio carter transversal da cultura, que perpassa diferentes campos da vida cotidiana. Alm disso, a palavra cultura tambm tem sido utilizada em diferentes campos semnticos em substituio a outros termos como mentalidade, esprito, tradio e ideologia (Cuche, 2002, p.203). Comumente, ouvimos falar em cultura poltica, cultura empresarial, cultura agrcola, cultura de clulas. Ao que se conclui que, ao nos referirmos ao termo, cabe ponderar que existem distintos conceitos de cultura, no plural, em voga Na contemporaneidade. Parte desta complexa distino semntica se deve ao prprio desenvolvimento histrico do termo. A palavra cultura vem da raiz semntica colore, que originou o termo em latim cultura, de significados diversos como habitar, cultivar, proteger, honrar
Graduada em Produo em Comunicao e Cultura (UFBA). Mestre em Cultura e Sociedade e doutoranda do PPG em Cultura e Sociedade (UFBA). Docente dos cursos de Produo em Comunicao e Cultura (UFBA) e de Jornalismo (UNIME). dpcanedo@ufba.br
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com venerao (Williams, 2007, p.117). At o sculo XVI, o termo era geralmente utilizado para se referir a uma ao e a processos, no sentido de ter cuidado com algo, seja com os animais ou com o crescimento da colheita, e tambm para designar o estado de algo que fora cultivado, como uma parcela de terra cultivada. A partir do final do sculo passado ganha destaque um sentido mais figurado de cultura e, numa metfora ao cuidado para o desenvolvimento agrcola, a palavra passa a designar tambm o esforo despendido para o desenvolvimento das faculdades humanas. Em conseqncia, as obras artsticas e as prticas que sustentam este desenvolvimento passam a representar a prpria cultura. Tanto Denys Cuche, na obra A Noo de Cultura nas Cincias Sociais (2002), quanto Raymond Williams, em Palavras Chaves: um vocabulrio de cultura e sociedade (2007), apontam os sculos XVIII e XIX como o perodo de consolidao do uso figurado de cultura nos meios intelectuais e artsticos. Expresses como cultura das artes, cultura das letras e cultura das cincias demonstram que o termo era, ento, utilizado seguido de um complemento, no sentido de explicitar o assunto que estava sendo cultivado. A partir deste perodo, a cultura passa a conformar sentidos distintos em pases como a Frana e a Alemanha, de modo que Cuche alerta que sob as divergncias semnticas sobre a justa definio a ser dada palavra, dissimulam-se desacordos sociais e nacionais (2002, p.12). No pensamento iluminista francs, a cultura caracteriza o estado do esprito cultivado pela instruo. A cultura, para eles, a soma dos saberes acumulados e transmitidos pela humanidade, considerada como totalidade, ao longo de sua histria (Cuche, 2002, p.21). No vocabulrio francs da poca, a palavra tambm estava associada s idias de progresso, de evoluo, de educao e de razo. Cultura e civilizao andavam de mos dadas, sendo que a primeira evocava os progressos individuais e a segunda, os progressos coletivos. Neste sentido, h uma diferenciao entre o estado natural do homem, irracional ou selvagem, posto que sem cultura; e a cultura que ele adquire atravs dos canais de conhecimento e instruo intelectual. Decorre da a idia de que as comunidades primitivas poderiam evoluir culturalmente e alcanar o estgio de progresso das naes civilizadas. Este pensamento tambm deu origem a um dos sentidos mais utilizados em nossos dias, que caracteriza como possuidores de cultura os indivduos detentores do saber formal. No sculo XIX, a

noo francesa de cultura se ampliaria para uma dimenso coletiva, se aproximando do significado de civilizao e, at mesmo, o substituindo. Na Alemanha, os primeiros usos do sentido figurado de Kultur no sculo XVIII guardavam similaridade com o pensamento francs. A idia de cultura como civilizao era comumente utilizada pelos prncipes da aristocracia alem, que estavam preocupados demais em imitar as maneiras civilizadas da corte francesa (Cuche, 2002, p.25). Acontece uma inverso de sentido no momento em que a intelectualidade burguesa, que no compartilhava o poder com os nobres, passa a criticar a superficialidade dos hbitos cerimoniais dos prncipes alemes, relacionados com a civilizao, em contraposio com a cultura, que caracteriza, neste pensamento, o que autntico, profundo e que contribui para o enriquecimento intelectual e espiritual. Segundo Cuche, a civilizao, relacionada nao francesa, passa a ser colocada em oposio cultura que, entendida como uma marca distintiva da originalidade e da superioridade do povo alemo, adquire um importante papel nas discusses nacionalistas que se conformariam nos perodos histricos posteriores e que culminariam na Primeira Guerra Mundial.

Estendida nao alem, ela [a cultura] participa da mesma incerteza; ela expresso de uma conscincia nacional que se questiona sobre o carter especfico do povo alemo que no conseguiu ainda a sua unificao poltica. Diante do poder dos Estados vizinhos, a Frana e a Inglaterra em particular, a nao alem, enfraquecida pelas divises polticas, esfacelada em mltiplos principados, procura afirmar sua existncia glorificando sua cultura (Cuche, 2002, p.27).

A evoluo do significado de cultura no debate entre estes dois pases marcou a formao das duas concepes de cultura que esto na base dos estudos das Cincias Sociais. O entendimento francs de cultura como caracterstica do gnero humano deu origem ao conceito universalista. J a concepo alem de que a cultura um conjunto de caractersticas artsticas, intelectuais e morais que constituem o patrimnio de uma nao, considerado como adquirido definitivamente e fundador de sua unidade (Cuche, 2002, p.28) origina o conceito particularista da cultura. A concepo universalista da cultura foi sintetizada por Edward Burnett Tylor (1832-1917) que, segundo Cuche (2002, p.39), considerado o fundador da antropologia britnica. Ele escreveu a primeira definio etnolgica da cultura, em

1817, onde marca o carter de aprendizado cultural em oposio idia de transmisso biolgica:

Tomando em seu amplo sentido etnogrfico [cultura] este todo complexo que inclui conhecimentos, crenas, arte, moral, leis, costumes ou qualquer outra capacidade ou hbitos adquiridos pelo homem como membro de uma sociedade (apud Laraia, 2006, p.25). Todavia, Tylor defendia o princpio do evolucionismo, que acreditava haver uma

escala evolutiva de progresso cultural que as sociedades primitivas deveriam percorrer para chegar ao nvel das sociedades civilizadas. Contrrio concepo evolucionista, Franz Boas (1858-1942) foi um dos pesquisadores que mais influenciaram o conceito contemporneo de cultura na antropologia americana. Ele apontado como o inventor da etnografia por ter sido o primeiro antroplogo a fazer pesquisas com observao direta das sociedades primitivas. Em seus estudos, Boas concluiu que a diferena fundamental entre os grupos humanos era de ordem cultural e no racial ou determinada pelo ambiente fsico. Sendo assim, defendia que, ao estudar os costumes particulares de uma determinada comunidade, o pesquisador deveria buscar explicaes no contexto cultural e na reconstruo da origem e da histria daquela comunidade. Decorre dessa constatao o reconhecimento da existncia de culturas, no plural, e no de uma cultura universal. A partir desses estudos iniciais, outras abordagens do conceito de cultura se desenvolveram nas cincias sociais e em diversas reas do pensamento humano como conseqncia do fenmeno que Albino Rubim chama de automizao da cultura como campo singular, que mobiliza mercados consumidores e permite atuaes profissionais, acadmicas e polticas. Para o autor, cabe propor mesmo uma centralidade para a cultura no mundo contemporneo (2006, p.2). Diante da multiplicidade de interpretaes e usos do termo cultura, adotamos como referncia neste trabalho trs concepes fundamentais de entendimento da cultura, como: 1) modos de vida que caracterizam uma coletividade; 2) obras e prticas da arte, da atividade intelectual e do entretenimento; e 3) fator de desenvolvimento humano. Na primeira concepo, a cultura definida como um sistema de signos e significados criados pelos grupos sociais. Ela se produz atravs da interao social dos

indivduos, que elaboram seus modos de pensar e sentir, constroem seus valores, manejam suas identidades e diferenas e estabelecem suas rotinas, como ressalta Isaura Botelho (2001, p.2). Marilena Chau tambm chama a ateno para a necessidade de alargar o conceito de cultura, tomando-o no sentido de inveno coletiva de smbolos, valores, idias e comportamentos, de modo a afirmar que todos os indivduos e grupos so seres e sujeitos culturais (1995, p.81). Valoriza-se o patrimnio cultural imaterial os modos de fazer, a tradio oral, a organizao social de cada comunidade, os costumes, as crenas e as manifestaes da cultura popular que remontam ao mito formador de cada grupo. Como salienta Botelho:

Vale nesta linha de continuidade a incorporao da dimenso antropolgica da cultura, aquela que, levada s ltimas conseqncias, tem em vista a formao global do indivduo, a valorizao dos seus modos de viver, pensar e fruir, de suas manifestaes simblicas e materiais, e que busca, ao mesmo tempo, ampliar seu repertrio de informao cultural, enriquecendo e alargando sua capacidade de agir sobre o mundo. O essencial a qualidade de vida e a cidadania, tendo a populao como foco (2007, p.110).

A segunda concepo dotada de uma viso mais restrita da cultura, referindose s obras e prticas da arte, da atividade intelectual e do entretenimento, vistas sobretudo como atividade econmica. Esta dimenso no se d no plano da vida cotidiana do indivduo, mas sim em mbito especializado, no circuito organizado. uma produo elaborada com a inteno explcita de construir determinados sentidos e de alcanar algum tipo de pblico, atravs de meios especficos de expresso (Botelho, 2001, p.2). A produo, distribuio e consumo de bens e servios que conformam o sistema de produo cultural se tornou estratgica para o desenvolvimento das naes, na medida em que estas atividades movimentam uma cadeia produtiva em expanso, contribuindo para a gerao de emprego e renda. Conforme salientado por Rubim,
A profuso das indstrias, dos mercados e dos produtos culturais na atualidade; o acelerado desenvolvimento das scio-tecnologias de criao e produo simblicas; o aumento inusitado dos criadores; o surgimento de novas modalidades e habilidades culturais; a concentrao de recursos nunca vista neste campo sugerem no s a importncia do campo cultural na contemporaneidade, mas abrem, sem garantir, perspectivas de uma rica diversidade (multi)cultural e possibilidades de reorganizaes da cultura (1997, p.114).

A Economia da Cultura estuda a influncia dos valores, das crenas e dos hbitos culturais de uma sociedade em suas relaes econmicas. Vista sob esse ngulo, a cultura tida como fator de propulso ou de resistncia ao desenvolvimento

econmico (Reis, 2007, p.1). Alm das tradicionais atividades culturais, como literatura, artes visuais, teatro, msica, dana, audiovisual, arquitetura e artesanato, as indstrias criativas tambm abarcam outros setores como moda, designer, marketing e propaganda, decorao, esportes, turismo, aparelhos eletrnicos, tecnologia, telefonia, internet, brinquedos e jogos eletrnicos. Na relao entre cultura e mercado, acontecem dois processos distintos: a mercantilizao da cultura, quando as atividades culturais passam a ser concebidas visando distribuio em massa e, conseqentemente, a gerao de lucro comercial; e a culturalizao da mercadoria, que ocorre atravs da atribuio de valor simblico a objetos do uso cotidiano. At mesmo as caractersticas culturais de um determinado local ou povo podem ser transformadas em bens vendveis para o turismo ou como lcus para a produo audiovisual. A terceira concepo da cultura ressalta o papel que ela pode assumir como um fator de desenvolvimento social. Sob esta tica, as atividades culturais so realizadas com intuitos scio-educativos diversos: para estimular atitudes crticas e o desejo de atuar politicamente; no apoio ao desenvolvimento cognitivo de portadores de necessidades especiais ou em atividades terapeutas para pessoas com problemas de sade; como ferramenta do sistema educacional a fim de incitar o interesse dos alunos; no auxlio ao enfrentamento de problemas sociais, como os altos ndices de violncia, a depredao urbana, a ressocializao de presos ou de jovens infratores. Embora muitos pesquisadores e artistas critiquem esta viso como sendo utilitria, pois acreditam no valor da arte em si mesma, fato que a cultura pode e deve exercer um papel na formao poltica e social dos indivduos. Segundo Nstor Garcia Canclini, possvel ver a cultura como parte de la socializacin de las clases y los grupos en la formacin de las concepciones polticas y en el estilo que la sociedad adopta en diferentes lneas de desarrollo (1987, p.25). Portanto, afirmamos que na atualidade possvel compreender a cultura atravs de trs concepes fundamentais. Primeiro, em um conceito mais alargado onde todos os indivduos so produtores de cultura, que nada mais do que o conjunto de significados e valores dos grupos humanos. Segundo, como as atividades artsticas e intelectuais com foco na produo, distribuio e consumo de bens e servios que conformam o sistema da indstria cultural. Terceiro, como instrumento para o desenvolvimento poltico e social, onde o campo da cultura se confunde com o campo social.

Cultura o qu? as respostas de quem faz cultura

Partindo da evoluo do conceito acadmico de cultura, interessava-nos descobrir qual compreenso a mais aceita pela populao, qual mais utilizada na vida cotidiana. Tendo em vista as delimitaes geogrficas, temporais e financeiras impostas atividade acadmica, optamos por investigar a opinio dos participantes da II Conferncia Estadual de Cultura da Bahia (II CEC-BA). A dissertao de mestrado intitulada Cultura, Democracia e Participao Social: um estudo da II Conferncia Estadual de Cultura da Bahia2, apresenta os resultados da pesquisa de participao da II CEC-BA realizada atravs de survey online com participantes de 89 cidades dos 26 Territrios de Identidade. Os questionrios foram respondidos entre janeiro e fevereiro de 2008 por 153 pessoas, o que representa 10% do total de inscritos na Conferncia Estadual. Com base nas respostas concedidas pelos entrevistados, foram analisadas as trs etapas do processo. Entre os tpicos pesquisados, estava a campanha Cultura o qu?, com o objetivo de registrar as respostas e identificar qual a percepo que os participantes tinham sobre a cultura. A II CEC-BA foi realizada entre agosto e outubro de 2007. O processo foi dividido em trs etapas subseqentes: Encontros Municipais de Cultura, Encontros Territoriais de Cultura e Conferncia Estadual. Foram realizados 390 encontros municipais, o que representa 94% do total de 417 municpios da Bahia. Estiveram presentes nestes eventos 36.554 pessoas. Por sua vez, os encontros nos 26 Territrios de Identidade contaram com a presena de 3.833 pessoas de 387 municpios, o que representa 84% do total. Na Conferncia Estadual, foi registrada a participao de 2.042 pessoas, sendo 1.465 participantes inscritos e 577 artistas de grupos que se apresentaram nas celebraes culturais. Ou seja, 42.429 pessoas responderam convocao pblica para a elaborao de polticas culturais para o Estado. O material grfico da campanha publicitria da II CEC-BA trazia uma imagem composta por impresses deixadas por mos sujas de tintas nas cores vermelho, amarelo, verde e azul sobre um fundo claro. Por cima, uma tarja preta com a seguinte frase impressa: Cultura o qu? No spot para rdio e no VT para televiso, vozes de
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Dissertao apresentada em abril de 2008 ao Programa Multidisciplinar de Ps-Graduao em Cultura e Sociedade, da Faculdade de Comunicao, da Universidade Federal da Bahia, como requisito parcial para obteno do grau de mestre.

pessoas de diversas faixas etrias repetiam a questo Cultura o qu?. A questo formulada de forma instigante convocava a populao para refletir sobre os muitos significados contidos na palavra cultura e quais compromissos devem ser assumidos pelos poderes pblicos e pela sociedade para a gesto das polticas para a rea. Este intuito de construo coletiva est presente j no pronunciamento do secretrio Estadual de Cultura, Mrcio Meirelles:
Cultura o qu? Essa uma pergunta com muitas respostas, mas a gente precisa construir, juntos, essas respostas. E estamos aqui para isso, para perguntar principalmente qual o papel do Estado em relao cultura. Para perguntar como que ele pode avanar junto com a populao na construo de polticas pblicas para que a cultura numa comunidade, numa cidade, nele como um todo, tenha de fato o seu papel assegurado, papel de promotora e propulsora do desenvolvimento humano. No possvel desenvolvimento econmico sem desenvolvimento humano e assim que essa nova administrao do Estado entende o papel da cultura3.

Como vimos anteriormente, existem distintos conceitos e usos da palavra cultura em voga na contemporaneidade. A cultura possui carter transversal, pois perpassa diferentes campos da vida cotidiana. Alm disso, o termo utilizado em reas multidisciplinares de conhecimento, o que amplia o leque de possibilidades de compreenso da cultura. A provocao feita pela Secretaria Estadual de Cultura da Bahia colocou a questo em um lugar central nas discusses durante o processo de realizao da conferncia e estimulou a reflexo sobre o significado da palavra cultura. Os resultados foram perceptveis durante o processo da II CEC-BA. Em todos os locais, durante os eventos municipais, territoriais e na etapa estadual, foi possvel ver os participantes questionando ou respondendo referida pergunta. Muitas compunham msicas, poesias, versos e trovas buscando responder o que cultura, como no texto abaixo:

Cultura o qu? Cultura so mos empoeiradas, ps rachados, no cho, rido, seco, mas com uma esperana de que tudo vai melhorar. Cultura so mos calejadas da roa, sofrida, da criana brincando de esconde-esconde, de bolinhas de gude, de pio, arrastando a bunda no cho, das roupas rasgadas, mas feliz com apenas um pedao de po.

Trecho extrado do pronunciamento do Secretrio Estadual de Cultura, Mrcio Meirelles, no vdeo de apresentao da II Conferncia Estadual de Cultura.

Cultura mulher rendeira, oleira, tecendo tric, croch, costurando cobertor de tacos de panos. valorizar a vida das pessoas conforme seus princpios, sua criao... mais o amor valendo em tudo para superar os mal tratos as dores... e voc se v valorizado pelo que , faz, e projeta. Cultura tudo que voc imagina, realiza, sonha, projeta e ajuda a transformar realidades. Joeldo Santana So Jos do Jacupe-BA, 22/01/20084.

Para analisar as respostas, buscamos primeiramente reunir os termos que aparecem de forma freqente. Depois, classificamos as respostas de acordo com as trs compreenses de cultura j apresentadas: 1) modos de vida que caracterizam uma coletividade; 2) obras e prticas da arte, da atividade intelectual e do entretenimento; 3) fator de desenvolvimento humano. As expresses que mais aparecem nas respostas so: tudo, vida e povo. Fala-se quase sempre de cultura como expresso de um povo, tradio de um povo, manifestao popular espontnea e legtima e saber popular. Tambm so constantes nas respostas as seguintes palavras: herana, tradio, costumes, hbitos e valores.
[Cultura] so todas as manifestaes artsticas e expresses coletivas, hbitos e costumes de um povo. Tudo aquilo que identifica "uma gente" com podo de uma terra, o que peculiar a determinado grupo (2646531, 05/01/2008).5 Cultura e o que se vive a cada dia a historia de um povo e o que este deixa para posteridade (2671058, 16/01/2008). toda e qualquer manifestao expressa pelo povo, independente dos recursos despendidos para que ela acontea (2646364, 05/01/2008).

Na maioria das respostas, podemos notar a presena forte de uma concepo que identifica cultura com os modos de vida que caracterizam uma coletividade, numa aproximao dimenso antropolgica da cultura.
Cultura est ligada com tudo o que o homem produz, faz e pensa. Aes, hbitos, crenas, valores, pensamentos e as relaes que temos com tudo e todos que nos cerca (2657353, 09/01/2008). Toda produo material e simblica que possui significados para uma comunidade, um grupo social ou um povo cultura, a meu ver (2671009, 16/01/2008). A Cultura a nossa vida. Todos os nossos movimentos, costumes, gestos e modo de viver sero tambm a nossa cultura. Cultura o povo, uma mistura de raa (2671020, 16/01/2008). Texto enviado pelo autor pesquisadora, por e-mail, durante a pesquisa de avaliao da II Conferncia Estadual de Cultura. 5 Para garantir a privacidade dos entrevistados, o sistema gerava um cdigo diferente para casa questo aberta respondida, de modo que as respostas podem ser apresentadas e analisadas sem que seja necessrio identificar nominalmente o respondente.
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Uma colcha de "fuxico" ilustra bem o que penso sobre cultura: a unio de diversos aspectos, a princpio distintos entre si, constituintes da alma de um povo, ou de um grupo, que servem como um reforo afirmao de sua identidade (2647825, 06/01/2008).

interessante notar que mesmo nas respostas que identificam cultura como obras e prticas da arte, da atividade intelectual e do entretenimento, h sempre uma ressalva que associa arte com povo.
So todas as manifestaes artsticas, que caracterizam um povo, sua lngua, sua msica, sua poesia, sua dana, seus ritmos, sua escrita, suas esculturas, suas pinturas, que no so efmeras e sim atemporais, que resistem ao longo dos tempos e ao padro de cultura descartvel e passageiro da grande mdia (2698841, 28/01/2008). Cultura a dana, a msica, o terno de reis, os bumbeiros enfim a demonstrao de tudo de bom e belo que temos na Bahia (2671544, 16/01/2007). arte popular (2702352, 29/01/2008).

Dos 153 entrevistados que responderam a esta questo aberta, foram poucas as respostas que identificaram cultura com erudio ou conhecimento.
Cultura estar bem informado acerca das questes scio-polticas da cidade, estado, etc... isto cultural, cultura informao (2671017, 16/01/2008). Cultura conhecimento, saber (2671154, 16/01/2008).

O que podemos inferir das respostas que a definio mais aceita pelos respondentes da pesquisa de avaliao da II Conferncia Estadual de Cultura aquela que identifica cultura com os modos de vida que caracterizam uma coletividade, onde todos os sujeitos so produtores da cultura. Poucos entrevistados fizeram meno a um conceito restrito ligado s prticas e atividades artsticas que compem o sistema de produo da indstria cultural. Tambm foram poucas as respostas que apresentavam uma compreenso da cultura como conhecimento intelectual adquirido, conceito que teve suas origens na teoria evolucionista de civilizao dos tericos franceses. Ao contrrio, observamos uma repetio de palavras e expresses que relacionam cultura e povo.

Consideraes Finais

Atravs da anlise das respostas dos 153 entrevistados sobre o que cultura foi possvel constatar que os participantes da II CEC-BA estavam convictos de que a

populao faz cultura atravs de seus costumes e tradies. A idia de cultura como produto do conhecimento acadmico ou cientfico no vigora entre os participantes. Tambm foram poucas as pessoas que afirmaram uma compreenso de cultura relacionada rea restrita da indstria do entretenimento, da produo cultural, ou apenas ligada s atividades sociais. Vale ressaltar que todo o processo de discusso e de valorizao das manifestaes culturais populares fomentado pela realizao das trs etapas da Conferncia Estadual de Cultura deve ter contribudo para a formao de uma compreenso mais ampla de cultura. De todos os modos, o papel central que a cultura exerce na vida da sociedade contempornea exige uma atuao efetiva dos poderes pblicos atravs da implantao de rgos especficos para a gesto cultural nas esferas municipal, estadual e federal, e da elaborao e execuo de polticas pblicas. Ao relacionarmos os conceitos de cultura em voga na contemporaneidade e a necessidade de polticas pblicas que atendam s diferentes demandas da populao, questionamos se possvel escolher qual das concepes listadas neste artigo a mais correta ou a mais adequada para a atuao governamental no setor. O primeiro passo na busca a uma resposta a questo delimitarmos o conceito de poltica cultural. Neste sentido, adotamos a definio de Nestor Garcia Canclini, na qual poltica cultural :

El conjunto de intervenciones realizadas por el estados, las instituiciones civiles y los grupos comunitarios organizados a fin de orientar el desarrollo simblico, satisfacer las necesidades culturales de la poblacin y obtener consenso para un tipo de orden o transformacin social. Pero esta manera necesita ser ampliada teniendo en cuenta el carcter transnacional de los procesos simblicos y materiales en la actualidad (2001, p.65)

Vale ressaltar dois aspectos fundamentais presentes na definio do autor: 1) os atores sociais que devem estar envolvidos nas polticas culturais; e 2) os objetivos dessas polticas. Em relao aos atores, vimos que essas intervenes devem envolver os poderes pblicos, as instituies civis e os grupos comunitrios. A democracia cultural, tambm chamada de cidadania cultural, uma concepo de gesto das aes para o setor que entende que a populao o alvo das polticas pblicas e a maior conhecedora de suas reais necessidades. Sendo assim, a populao deve compartilhar

responsabilidades com o Estado em relao elaborao e a execuo das polticas pblicas. Canclini tambm ressalta que a poltica cultural deve ter como objetivo orientar o desenvolvimento simblico, satisfazer as necessidades culturais da populao e contribuir para algum tipo de ordem ou transformao social. O Estado deve dar apoio s diversas manifestaes clssicas, eruditas e populares; profissionais e experimentais; consagradas e emergentes; e reconhecer as dinmicas inovadoras de movimentos sociais, comunitrios, religiosos, tnicos ou de gnero. Esta concepo no contrria a aes pontuais, como a promoo de grandes festas e eventos, mas privilegia aes com sentido contnuo. Alm disso, as atividades devem preferencialmente acontecer mais prximas de onde as pessoas vivem, nos seus espaos de origem, buscando a descentralizao das aes. Portanto, se a poltica cultural for elaborada com estes objetivos, no ser possvel escolher entre as concepes de cultura apenas uma para a atuao governamental. Caso estas vises sejam tratadas de forma excludente, a poltica pblica poder deixar de lado fatores importantes como a preservao e o respeito s tradies culturais; o potencial econmico das indstrias criativas; ou o papel da cultura como fator de desenvolvimento humano. Sendo assim, acreditamos que estes trs aspectos devem ser levados em considerao na elaborao de polticas pblicas de cultura, porm ressaltando que a populao deve ser o foco das aes. No sentido da efetivao de uma poltica cultural mais ampla, apontamos cinco circuitos de interveno que devem ser perseguidos pelas polticas pblicas, visando sempre democracia cultural. Os quatro primeiros circuitos se baseiam na sugesto de Teixeira Coelho (2004, p. 297), e o quinto decorre da necessidade por ns constatada de inserir a formao como outro circuito a ser contemplado pelas polticas culturais: 1) Apoio a setores de produo, distribuio e consumo da cultura, incluindo as atividades da nova cultura tecnolgica, e incentivo a atuao da iniciativa privada na produo cultural, visando ao desenvolvimento econmico de setor; 2) garantia de autonomia e funcionamento dos grupos culturais que esto alheios ao mercado cultural, como manifestaes da cultura popular, artistas experimentais, grupos amadores, etc., tendo como objetivo a valorizao das identidades e da diversidade cultural;

3) apoio a organizao administrativa da cultura, atravs da criao e manuteno dos rgos, instituies e equipamentos culturais, bem como investimento na utilizao e na movimentao cultural de espaos informais de sociabilidade, como escolas, centros comunitrios, quadras esportivas, etc; 4) desenvolvimento de iniciativas objetivando garantir populao: participao nas esferas de deciso pblica sobre a cultura, acesso e fruio dos bens culturais, oportunidades de criar e manifestar-se culturalmente; 5) investimento no desenvolvimento de indicadores culturais, estudos e pesquisas; alm de formao de profissionais para atuarem na rea da cultura, seja como artistas ou como gestores.

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