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Claudio Henrique de Castro

Reflexes sobre o Direito e o cotidiano


Cidadania e Democracia Desenvolvimento Sustentado Direito do Trnsito

Prefcio do Prof. Vitorio Sorotiuk

Fotografias de Lina Faria

Reflexes sobre o Direito e o cotidiano


Cidadania e Democracia, Desenvolvimento Sustentado e Direito do Trnsito.

Claudio Henrique de Castro

Dedico esta obra para minha querida me Leda que me ensinou que as coisas mudam, sempre para melhor.

Ficha catalogrfica elaborada por Maury Antonio Cequinel Junior Bibliotecrio CRB9/896 Castro, Claudio Henrique de Reflexes sobre o direito e o cotidiano : cidadania e democracia, desenvolvimento sustentado e direito de trnsito. / Claudio Henrique de Castro. Curitiba : Ctrl S Comunicao, 2012. 209 p. 1. Direito 2.Cidadania 3.Democracia 4. Desenvolvimento Sustentado 5. Direito do Trnsito 6. Oratria I.Ttulo CDU 34

C355

FiCHA TCniCA:
Fotos: Lina Faria Reviso gramatical tcnica: Professor Ado Lenartovicz

Produo grfica: www.ctrlscomunicacao.com.br Projeto grfico e capa: Simon Taylor Diagramao: Fernanda Pivatto

Prefcio

o observatrio crtico.
Quando ingressei na Faculdade de Direito na Universidade Federal do Paran lembro-me de um discurso marcante de um estudante citando Jos Ingenieros: Juventude sem rebeldia servido precoce. A frase expressa que cada nova gerao traz em si uma nova viso de mundo e se forma observando o mundo constitudo forando uma nova existncia tambm no plano das relaes sociais e da cultura. Recentemente um msico, ao lhe perguntarem sobre as crticas ao seu estilo musical, respondeu perguntando: Algum j viu erguerem uma esttua a um crtico?, menosprezando a crtica. Onde a razo? Est com um filsofo chins que disse que, observando os manuscritos dos grandes homens cultos da histria da humanidade, observou que, em muitos textos, encontrou partes rabiscadas e corrigidas. Chegou concluso de que mesmo os grandes sbios erravam. E eram sbios justamente porque sabiam se corrigir.

Essas reflexes so necessrias para enfrentar os textos de Claudio Henrique de Castro em suas reflexes sobre o Direito e o cotidiano: Cidadania e Democracia, Desenvolvimento Sustentado e Direito do Trnsito. Pois o direito movimento, expresso do novo e do velho na sociedade, de interesses em conflito, busca incessante em dar a cada um o que seu. A anlise jurdica deve ser feita com a tcnica da elaborao do direito, mas com o contedo cultural, social em histrico, em uma sociedade de conflitos. Essa a riqueza do novo livro do autor: a observao crtica sobre os problemas atuais da nossa existncia como o exerccio da cidadania, o trnsito cujas estatsticas revelam uma guerra civil oculta permanente e a questo urgente, vital e planetria que a sustentabilidade ambiental. Para os amantes da observao crtica, da democracia, da pluralidade de ideias, as indagaes e assertivas do autor significam uma soma ao pensamento crtico da sociedade sobre a sua existncia.

VITORIO SOROTIUK Advogado e Professor de Direito Ambiental da Faculdade de Cincias Jurdicas Tuiuti. Formado em Direito pela UFPR, Mestre em Direitos Sociais e Econmicos pela PUCPR, Diplomado em Estudos de Desenvolvimento pela Universidade de Genebra Sua.

reSUMo

A presente obra uma coletnea de artigos do autor, publicados em sites e blogs. Discutem-se temas relacionados com cidadania, democracia, desenvolvimento sustentado e direito do trnsito. O foco da obra explora o cotidiano das cidades e as questes de infraestrutura do estado brasileiro. Os textos buscaram uma linguagem objetiva e acessvel s pessoas sem formao jurdica. As fotografias de Lina Faria complementam a reflexo dos assuntos abordados.

Palavras chaves: Cidadania, Democracia, Desenvolvimento Sustentado e Direito do Trnsito.

ABSTrAcT

This book is a collection of articles by author, published on websites and blogs. Discuss topics related to citizenship, democracy, sustainable development and the law of transit. The focus of the work explores the daily life of cities and infrastructure subjects in the Brazilian state. The texts have sought an objective language and accessible to people without legal training. Lina Farias photographs complement the discussion of the issues addressed.

Keywords: Citizenship, Democracy, Sustainable Development and the Law of Transit.

SUMrio

i. cidadania e Democracia
1.1. O cotidiano no interminvel 0800 ..................................17 1.2. Juros sobre juros e o perigo do melado. A capitalizao dos juros autorizada pelo STJ ..............22 1.3. As razes que perpetuam a impunidade no Brasil .......26 1.4. As licenas de txis hereditrias em Curitiba ................30 1.5. A Busca da Dignidade e do Respeito aos Professores ..........................................33 1.6. Os desvios do dinheiro pblico na publicidade ............42 1.7. O STF, as cotas raciais e as cotas de ensino pblico......47 1.8. Afinal, por quais razes pagamos impostos? .................51 1.9. Corrupo custa 100 bilhes por ano aos bolsos dos brasileiros ..................................54 1.10. A Repblica Brasileira e o Custo Brasil ........................56 1.11. O julgamento do mdico de Michael Jackson e a Justia brasileira ........................................................60 1.12. O Ensino Superior na rede privada em Curitiba e regio metropolitana: cenrio atual e perspectivas para os professores ................................63

1.13. O aumento da remunerao das Polcias no Paran....................................................69 1.14. A profissionalizao da Polcia (PEC 300/2008) e a gradativa unio das Polcias Civil e Militares uma tendncia mundial ..............................................72 1.15. A segurana e o porte de armas no Brasil ....................80 1.16. As desventuras jurdicas do Caso Battisti ....................83 1.17. Consideraes preliminares quanto s inovaes da Lei Complementar 135/2010 (Lei da Ficha Limpa) ...88

ii. Desenvolvimento Sustentado


2.1. A recente produo legislativa do Congresso Nacional e o Desenvolvimento do Brasil...........................................94 2.2. As novas leis de mobilidade urbana e de preveno s infraes contra a ordem econmica luz do transporte nas cidades .......................................98 2.3. O Novo Fundo de Previdncia Complementar do Governo Federal: sua sustentabilidade e os efeitos sobre o desenvolvimento............................101 2.4. Os aeroportos brasileiros na fico da infraestrutura .............................................................108 2.5. A invaso de privacidade e a necessria plataforma tecnolgica de infraestrutura para resguardar os direitos dos Cidados e do Estado .......112

iii. Direito do Trnsito


3.1. A imposio legal de cmeras em bares e casas noturnas em Curitiba e os acidentes de trnsito.........118 3.2. possvel reduzir os acidentes envolvendo motociclistas no trnsito do Brasil? ..............................121 3.3. A grande contribuio do STJ para a cultura da impunidade que reina no Brasil...............................127 3.4. Locatrio tambm paga por multas de trnsito ..........133 3.5. Estdio, estrada e uma morte que poderia ser evitada ........................................................................137 3.6. A obrigatoriedade de sinalizao no uso de equipamentos de monitoramento de velocidade e a Resoluo 396 do Contran ..............141 3.7. O EstaR legal? ...............................................................145 3.8. Resoluo 363 do Contran adiada .............................149 3.9. As novas funes da URBS e algumas questes ainda sem respostas ........................................................154 3.10. Advogado da Comisso de Trnsito da OAB questiona URBS ............................................................158 3.11. Os pedestres e o Direito de Trnsito no Brasil ..........160 3.12. Trnsito: as regras mais descumpridas. As bebedeiras, os acidentes de trnsito e o Estado ..164 3.13. Pontos para se discutir a paz no trnsito. Sugestes para diminuir o inferno no trnsito .........168 3.14. Das ilegalidades do reconhecimento de firma do condutor e do proprietrio para recorrer em multa de trnsito ....................................................171

3.15. Os motoboys, a indstria da morte e a nova lei n 12.436/2011 ..............................................................175 3.16. Sem multas, com emprego ...........................................179 3.17. O lado quente da Comisso de Trnsito ....................181 3.18. De volta para o futuro: a suspenso do direito de dirigir e a contagem de pontos retroativa no prazo de cinco anos ................................................188 3.19. As multas da URBS e a deciso do STJ ......................200 3.20. A Inconstitucionalidade das Novas Alteraes do Cdigo de Trnsito .................................................203

iV. oratria
4.1. Professor d dicas para advogados desenvolverem boa oratria ......................................................................206

Sites onde os textos foram publicados


amoc1cic.com.br http://blogdojj.com.br/ promotordejustica.blogspot.com.br www.abla.com.br www.acidentesdesastres.com.br www.asarmasmundial.blogspot.com www.blogdajoice.com.br www.blogdozebeto.com.br www.blogsoldacaustico.com.br www.colunamisterx.blogspot.com www.crimesdelitos.com.br www.egov.ufsc.br/portal/ www.espacovital.com.br www.fichacorrida.wordpress.com.br www.guiasaojose.com.br www.intelog.com.br www.invesditura.com.br www.jorgeyared.blogspot.com.br www.jornaldidata.com.br www.jornale.com.br www.jornaloestadodoparana.com www.jusbrasil.com.br www.louzada.adv.com.br www.metavendasbrazil.com.br www.paranaextra.com.br www.promotordejustica.blogspot.com.br www.psc.org.br www.rentacarnews.com.br www.sindilocpr.com.br www.sinpes.org.br

cidadania e Democracia

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1.1. o cotidiano no interminvel 0800.


9 de agosto de 2012 Um estudante de Direito se encontra com uma estudante de Artes Plsticas e l pela tantas a artista pergunta: Afinal, o que vocs estudam? Com o peito estufado o acadmico responde: Ora! As leis, os cdigos, e as decises dos tribunais! Nesta singela resposta constatamos que o Direito est cada vez mais distante do cotidiano da sociedade, pois so dezenas de pequenos problemas que no so resolvidos pelas Leis e pelos Tribunais e que as pessoas no conseguem sequer se imaginar ajuizando aes para resolv-los. Do outro lado alguns setores do Direito falam no chamado demandismo, uma tendncia da populao bater s portas do Poder Judicirio para resolver seus problemas cotidianos e com isto os milhares de processos so interminveis. Isto se chama Democracia, mas mesmo assim so poucos os que se aventuram ao risco de ganhar ou perder uma ao para se resolver problemas do cotidiano. Mas, afinal, o que o cotidiano? Listamos alguns casos do que na soma causam desgastes nas pessoas nas esferas pblica e privada: 1) Ligaes aos finais de semana, nas manhs, nos finais de tarde e at noite de empresas de telemarketing; 2) Questes envolvendo perturbao ao sossego, de vizinhana ou veculos com sons de toda ordem, reformas, carros com som alto etc;

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3) Cobranas de correspondncias bancrias de cartes (elas continuam), envio de boletos de pagamento; 4) Diferenas pequenas em impostos e taxas para pagar; 5) Problemas de interrupo de sinal de telefone, gua, luz, tv a cabo, entregas e produtos com pequenos defeitos; 6) Batidas de veculos irrelevantes advindas de condutas ilegais, mas superveis diante dos custos envolvidos para a soluo; 7) Questes de trnsito, como ausncia de sinalizao, fiscalizao, condutas proibidas e reiteradamente praticadas como estacionamento na guia, irregular, alta velocidade, condutor alcoolizado, que apesar da exposio ao perigo no causam acidentes (sempre bom lembrar que 57 mil pessoas morreram no Brasil no ano passado no trnsito); 8) Atrasos em documentos oficiais, passaportes, pedidos de alvars, pedidos de certides, processos de aposentadorias etc; 9) Atendimentos exclusivamente por telefone de servios essenciais, com a demora de mais de meia hora ao telefone para explicar e se re-explicar os problemas sem solues objetivas e adequadas, sempre com um protocolo e com a promessa de se gravar as interminveis ligaes; 10) Falhas reiteradas nos servios essenciais, como atendimentos em postos de sade e hospitais, mas que pela dimenso individual so suportveis pelos menos favorecidos; O resultado que os servios so prestados com baixa qualidade, mas no compensa question-los nas esferas judiciais ou administrativas.

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Com efeito, o Direito no resolve os problemas do cotidiano e ingressam neste cenrio as denominadas Agncias de Regulao, os Procons, os Juizados Especiais e fundamentalmente o Poder Judicirio que no resolvem os problemas do cotidiano da populao, pois quem batalha pela sobrevivncia no tem tempo, dinheiro e conhecimento para se dirigir a estes rgos que funcionam por provocao e no autonomamente. Em conseqncia, parte das grandes corporaes reduz a qualidade do atendimento, dos servios e produtos e inserem no preo esta perversa reduo, pois menos qualidade, menos custos e lucro maior. O que podemos fazer? queles poucos que recorrem aos seus direitos entram nas estatsticas dos custos operacionais. Estes recebem indenizaes irrisrias, admitidas pelos tribunais superiores que falam em indstria das indenizaes e demandismo e este resultado invariavelmente acontece depois de muitos anos de espera, at dcadas para a soluo dos casos judiciais. A funo didtica e preventiva das indenizaes perdeu-se nos congressos e discursos cientficos do Direito. A epidemia das mortes do Trnsito sequer estudada pelo Direito, que est preocupado, na maior parte das vezes, com o exibicionismo intelectual das ps-graduaes, com linhas de pesquisas de duvidosa prtica e de pouqussimo alcance social. Neste cenrio, o cotidiano escapa ao Direito e as questes mais simples do dia-a-dia das pessoas no se resolvem, sejam no que tange a qualidade dos servios pblicos essenciais, no trnsito e transporte, seja num pequeno ato da vida diria das pessoas.

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Viver se tornou um interminvel 0800 para se tentar resolver problemas cada vez maiores do outrora simples, mas hoje complexo convvio social. Quem sabe a atuao dos polticos possa resolver nosso cotidiano, cujos personagens principais prometem e prometem e o povo, o verdadeiro dono do poder, esquece sempre de cobrar, no repetitivo ciclo eleitoral de dois em dois anos.

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1.2. Juros sobre juros e o perigo do melado. A capitalizao dos juros autorizada pelo STJ.
5 de julho de 2012 Recentemente o Superior Tribunal de Justia proferiu deciso favorvel capitalizao dos juros, ou seja, que possvel a incidncia dos juros sobre os juros, pois se entendeu que ela, a capitalizao, vedada pelo Decreto n 22.626/33 (conhecido como Lei de Usura) em intervalo inferior a um ano, permitida pela Medida Provisria n 2.170-36 para as instituies financeiras, desde que expressamente pactuada, estando ligada circunstncia de os juros devidos e j vencidos serem, periodicamente, incorporados ao valor principal. Nem a legislao de Justiniano, o ltimo imperador romano, que morreu em 565 d.C., permitia esta prtica. A sabedoria do Direito Romano Imperial impedia tal procedimento. Passados mais de mil e quatrocentos anos, eis que permitida a referida prtica no Brasil, num momento em que o endividamento da populao chegou a ndices preocupantes para a banca internacional e para a economia domstica, obrigando o governo a reduzir os impostos para aquecer o consumo. Trocando em midos: pela deciso, a capitalizao dos juros deve estar inscrita no contrato e o consumidor deve assinar na linha pontilhada no final. A cena simples: o gerente do banco mostra o contrato, diz Leia, por favor!, voc passa os olhos e assina o contrato junto com uma nota promissria e com as bnos do Poder Judicirio brasileiro e est tudo perfeito.

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Em 1961 o Supremo Tribunal Federal analisou esta questo e, em brilhante deciso, afirmou que a vedao legal do anatocismo de ordem pblica, prevalecendo sobre a conveno das partes (RE n 47.497 SP). Assim, no importava o contrato assinado entre as partes na bacia das almas do contrato financeiro. O assunto velho, e muito bem descrito na deciso do STF. O jurista Teixeira de Freitas, na sua Consolidao das Leis Civis (de 1856, p. 121), afirmou que possvel a capitalizao dos juros, desde que pactuada pelas partes. O jurista Lacerda de Almeida (1897) era contrrio a esta posio. Acontece que naquele tempo, quem assinava contrato com os bancos estava em posio de igualdade, falava grosso com os banqueiros, no havia classe mdia no Brasil, que somente surgiu na dcada de 40 do sculo passado. Portanto, falar em acordo entre as partes era possvel. Com o surgimento dos contratos de massa, e a ascendente classe C e D ter mais poder de compra, ter acesso a financiamentos e conta corrente em banco no significa que se possa discutir de igual para igual um contrato. O prprio Cdigo de Defesa do Consumidor fulmina esta pretensa situao ideal e confere prevalncia aos consumidores. Este assunto pode ser que no suba para apreciao do Supremo Tribunal Federal por conta de mecanismos processuais impeditivos. Resta-nos rezar para que esta deciso seja revertida. Com efeito, necessrio se discutir profundamente o acerto ou desacerto desta deciso do Superior Tribunal de Justia.

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A repercusso social disto nos faz lembrar o que aconteceu ao sistema bancrio nos Estados Unidos em 2008, onde mais de 400 bancos quebraram devido a cascata financeira impossvel de ser cumprida pelos muturios norteamericanos. At agora o sistema bancrio norte-americano est mancando. A sanha das instituies financeiras deu no que deu: toda sociedade est padecendo os efeitos da quebradeira. A lio que fica simples e vinha dos nossos avs:Quem nunca comeu melado quando come se lambuza. Notas http://www.stj.gov.br/portal_stj/publicacao/engine.wsp?tmp. area=398&tmp.texto=106280 http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC& docID=146791

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1.3. As razes que perpetuam a impunidade no Brasil.


22 de junho de 2012 At ontem comer uma pizza em Curitiba era um ato de preocupao com as calorias e o regime. Depois do arrasto no bairro do Batel, os relgios, os aparelhos celulares, as carteiras, as bolsas chiques e os cartes de crdito e de dbito entraram tambm nesta lista de preocupaes. o modo de ser paulistano chegando capital dos paranaenses. Em So Paulo a moda agora freqentar os restaurantes que foram assaltados, pois dificilmente o crime se repete, ou andar acompanhado de um co de raa pitbull com coleirinha repleta de cristais swarovski. Enquanto isso, no Senado estuda-se a reforma do Cdigo Penal, com um tmido aumento das penas dos crimes contra a administrao pblica, em descompasso com o grande volume de delitos descobertos em face de constantes operaes da Polcia Federal e a crescente conscientizao da sociedade que paga a conta. Muitos delitos no projeto tiveram suas penas reduzidas, a exemplo de todos os crimes contra o sistema financeiro nacional e o peculato (apropriao de bem em funo do cargo). Diante disso, pergunta-se: Ser essa a vontade da sociedade que assiste a recorrente impunidade dos crimes de colarinho branco?

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O projeto inaugura novas modalidades de crimes, alguns com nomenclatura inglesa: bullying (intimidao vexatria) e stalking (perseguio obsessiva), e outros em bom portugus: corrupo entre particulares, praticar ato fraudulento, plgio intelectual, uso de celular na priso, abandono de animais, furto com uso de explosivo, ofensa empresa e eutansia. Talvez a proposta mais sensata seja a descriminalizao do porte de drogas, tratandose o dependente como portador de doena, frente a nova epidemia do crack e das anfetaminas nas baladas. Tambm tramita a proposta de reforma do Cdigo Processual Penal. E como talvez se pense paradoxalmente que o processo penal no combina com o direito penal, em muitos pontos as propostas so antagnicas. O Brasil possui um colossal dficit de vagas nas penitencirias do sistema federal e nos estados. Isto somado aos processos penais interminveis resulta um sistema penal direcionado para quem habita o andar de baixo, pois o aprisionado normalmente aquele que no teve condies de pagar bons advogados. A felicidade dos povos e o advento dos Cdigos inauguram um velho debate: at que ponto a legislao penal est distante dos anseios populares, posto que a maior parte das cartas, e-mails e mensagens para a Comisso de sbios foi no sentido do aumento das penas j existentes e Comisso fazendo-se de surda resolveu caminhar na direo contrria, principalmente no que diz respeito aos crimes contra a administrao pblica?

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O Banco Mundial recentemente lanou um mapeamento da corrupo no planeta. Paulo Maluf e Daniel Dantas esto nela, personagens conhecidos da imprensa e dos tribunais brasileiros, sendo que o primeiro, deputado federal, ocupa um importante espao poltico da mesma cidade de So Paulo que padece dos arrastes em condomnios e restaurantes. Neste cenrio podemos pensar em penitencirias abertas, l mesmo, em Braslia no Distrito Federal e nas principais capitais brasileiras. Notas: http://star.worldbank.org/corruption-cases/ http://www.valor.com.br/brasil/2717530/reformas-em-leicaminham-em-sentidos-opostos-em-sentidos-opostos

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1.4. As licenas de txis hereditrias em curitiba.


1 de junho de 2012 A recente Lei Municipal n 14.017/2012 que dispe sobre a hereditariedade das licenas de txi em Curitiba manifestamente inconstitucional diante do inciso I do art. 3 da Constituio Federal, que prev que constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, entre outros, o de construir uma sociedade livre, justa e solidria. Uma sociedade justa afasta institutos jurdicos hereditrios, salvo o direito de herana que eminentemente das coisas privadas e no pblicas. O prprio sentido do regime republicano afasta a hereditariedade de direitos pblicos, pois herana pblica essencialmente monrquica. H mais de cem anos foi superado o regime monrquico no Estado brasileiro, sobrou apenas o Rei Momo e a Rainha nos Carnavais. Estamos num ano eleitoral e o pauta legislativa farta em medidas para cativar o eleitorado. Vejamos a Constituio do Estado do Paran que estabelece no seu inciso I do art. 12 que competncia do Estado, em comum com a Unio e os Municpios, zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e conservar o patrimnio pblico. Ora, basta uma simples leitura para afastarmos a referida lei municipal.

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A Lei Orgnica de Curitiba prev no seu inciso III, art. 11, que compete ao Municpio prover a tudo quanto respeita ao seu interesse e ao bem-estar de sua populao, cabendo-lhe, em especial: III. Organizar e prestar diretamente, ou submeter ao regime de concesso ou permisso, mediante licitao, os servios pblicos de interesse local, incluindo o transporte coletivo, que tem carter essencial. Assim, a licitao a regra. Temos o maior respeito para com os taxistas e suas famlias, mas pensamos que as Capitanias Hereditrias do sculo XVI provaram que a hereditariedade no funciona administrativamente, apenas as capitanias de Pernambuco e So Vicente deram certo. A referida lei municipal institui o nepotismo normativo. Imaginem os Ministros do Supremo relatando uma ao deste tipo e todas as piadas que seriam elegantemente proferidas capital do Estado. A competncia, contudo, no chega to longe, vai apenas ao Tribunal de Justia, embora possa, com expedientes recursais, daqui a alguns anos, chegar a Braslia. Haver certamente alguma ao judicial que a declarar inconstitucional. O mais curioso que a vida republicana baseada nas efemrides eleitorais.

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1.5. A Busca da Dignidade e do respeito aos Professores.


19 de julho de 2012 1. os perfis econmicos dos Professores Temos de forma breve, dois perfis valorosos de Professores na rede privada de Ensino Superior: 1. o profissional liberal que tem seu consultrio, escritrio, emprego pblico ou outra atividade e est na docncia para complementar a renda principal no proveniente da docncia. Este Professor dificilmente vai se mobilizar, comparecer a reunies sindicais ou apoiar o movimento de forma ativa. Temos assim esta dificuldade em virtude das condies objetivas de colocao do profissional no mercado de trabalho; 2. e aqueles Professores que tm exclusivamente a docncia como principal fonte de renda, e tm medo da despedida arbitrria, que rotineiramente acontece, e com o desemprego estrutural, a cada despedida tem-se dezenas de currculos na gaveta do empregador para a entrevista de emprego, por meio de anncio em jornal dominical ou at nas rdios AM em alguns casos. Estes dois perfis, somados completa ausncia, na grande maioria das instituies, de Planos de Carreira e da estabilidade profissional, que os docentes da rede pblica possuem, geram atual dificuldade na mobilizao e a festa dos lucros advindos das imposies salariais aos Professores.

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Os Professores, sejam os de tempo integral ou parcial, merecem respeito, mas no nos esqueamos que isto influencia nas negociaes sindicais. Precisamos conscientizar toda a categoria dos desafios que se colocam pela grande corroso salarial que abate a classe. Outra questo relevante a grande distncia dos salrios dos Professores antigos (cinco, dez ou mais anos de casa) com os novos contratados. A lgica a de que ao sarem os professores antigos, jamais os salrios chegaro ao patamar daqueles, criando-se um crculo vicioso cujo objetivo o rebaixamento geral dos salrios. Pesquisas e aprimoramento do conhecimento no esto nesta pauta, mas meramente o repasse do conhecimento e, consequentemente, os ndices da pesquisa brasileira so os piores dos pases em desenvolvimento. Isto no importa verdadeiramente aos lucros desmedidos e ao mercado de escala: quanto menores os investimentos, maiores os lucros (Milton Santos). Os Professores na rede privada se tornaram mais uma pea na engrenagem dos lucros fceis da rede privada de ensino com as bnos do MEC e do Estado brasileiro, que se dizem preocupados com o futuro do pas. H pouco o Ministro da Cincia e Tecnologia numa palestra nos EUA, apresentou-se como ministro do Ministrio da Fico Cientfica, em face da sua carncia na lngua inglesa ou talvez de um ato falho que espelha a realidade.

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2. As instituies de ensino, o lucro fcil e o crescimento econmico sem valorizao salarial Com isto, os Professores tornam-se dceis e teis (Foucault), e seus salrios so desprestigiados em face das belas reformas de instalaes fsicas, das suntuosas construes de prdios e estacionamentos, das coloridas propagandas em placas nas esquinas das ruas, dos outdoors bem elaborados, das sonoras propagandas de rdio e fascinantes campanhas de televiso, dos patrocnios de shows dos mais variados, estando na beira da associao de praias tropicais, alegria e festas de finais de semana para cativar os nossos jovens estudantes. o canto da sereia do negcio do Ensino Superior Privado. A publicidade para atrair novos alunos a principal arma nesta competio desmedida para manter o mercado aquecido. O novo foco a classe C, com mensalidades baixas, ensino a distncia e todas as facilidades possveis para se conseguir um diploma do curso superior. Tudo isto pe o conhecimento distncia da sociedade, em patamares cada vez mais reduzidos em qualidade de ensino. Numa medio bastante simples, comparando o aumento das mensalidades e os reajustes dos salrios, no perodo de 2009 a 2012, chegamos a 40%(quarenta por cento) na defasagem dos salrios dos Professores. Cabe a lembrana de que o pecado capital da vareza se concretiza, em muitas personalidades que comandam financeira e administrativamente as Instituies de Ensino Superior, sejam elas laicas ou confessionais. Os alunos e a sociedade sequer imaginam esta grave disparidade.

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Assim, o desgaste nos salrios dos Professores torna-se a principal ferramenta empresarial para se auferirem os lucros em cima dos alunos e de suas famlias. Consagra-se um circuito perverso no qual o que menos importa a qualidade de ensino, o respeito e a dignidade dos Professores, dos alunos e da sociedade. 3. A globalizao do ensino e a perda da soberania nacional Assim, temos um processo de macdonaldizao o ensino no qual o conhecimento, apostilado, colhido em portais, snteses e resumos digerveis so apresentados aos alunos como conhecimento. Enquanto os pases desenvolvidos aplicam os recursos pblicos no fortalecimento do conhecimento, na rede privada os recursos pblicos so investidos pelo Prouni e incentivos fiscais de forma a no cobrar efetivamente pela qualidade do ensino, ficando relegado aos Enades, a pretensa qualidade das instituies privadas, sem se avaliar como os Professores so tratados, salrios, condies de ensino e progresso na carreira, embora, este item conste retrica e demagogicamente nas avaliaes institucionais. Este grave rebaixamento do conhecimento e a pauperizao dos Professores brasileiros interessam globalizao, pois a cada dia que passa nos tornamos refns do conhecimento proveniente dos pases desenvolvidos, cujas polticas de ensino so absolutamente diferentes da prtica empresarial educacional brasileira. No por acaso as grandes redes nacionais esto sendo vendidas para grandes grupos estrangeiros; nenhum dos dois verdadeiramente tem compromissos com a ptria brasileira, mas com a bandeira, sem nacionalidade, dos lucros sobre os salrios dos Professores e a lgica do aumento desmedido dos ativos.

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O principal ativo desses homens de negcios a quantidade de alunos em milhares e no o ativo humano, dos Professores. Sem docentes, todas as instalaes tornam-se prdios fantasmas e abandonados. Vejam, por exemplo, uma negociao de compra e venda de grupo educacional recente cujo preo de compra ultrapassou 1 bilho de reais. 4. Ausncia de piso salarial, paralisao das clusulas convencionais e reajustes rituais H muito falamos em piso salarial, mas os patres insensveis nos vm com a desculpa dos mdulos de ensino e dos professores horistas, essas grandes modalidades de empobrecimento dos Professores, com todo respeito aos que se submetem a esses regimes. Precisamos de um piso realmente digno. Podemos comear a falar em cinco mil reais, na prtica do piso da rede pblica federal de ensino superior ou uma progresso na qual admitamos uns trs mil reais aumentando com o passar do tempo de trabalho e da progresso na carreira. As instituies que no possuem profissionalismo ou sustentabilidade para a gesto do Ensino devem mudar de negcio. Manter instituies s custas do empobrecimento dos docentes e da enganao de milhares de alunos no pode mais persistir no cenrio atual, cujo lucro fcil se d em virtude da diminuio de salrios e dos custos. O que ocorre que, se empresa vai mal, os empresrios sempre vo bem. Alis, onde esto esses empresrios que, com raras excees, sequer pegaram num giz em algum dia na vida?

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As negociaes das clusulas convencionais no avanam e os reajustes anuais so um rito de passagem anual cujo argumento dos patres meramente o da correo pelo INPC e mais nada. Ou s vezes um misericordioso 0,5 (meio por cento) como est correndo na negociao de 2011/2012. Assim a intransigncia e a mesquinhez consolidam a postura do Sindicato dos patres, claro; por detrs disto esto os lucros sempre crescentes. H uma verdadeira caixa preta na contabilidade dessas instituies, cuja escurido interessa aos vampiros do ensino superior privado. Temos que abrir essas caixas pretas para sabermos quais os motivos contbeis que implicam todos os anos o rebaixamento salarial e a pauperizao dos Professores. 5. As negociaes no se bastam; necessrio avanarmos Na ltima assembleia conseguimos o apoio das entidades representativas dos Estudantes, que, com irreverncia, alegria e liderana propuseram o apoio no sentido de divulgar dados, denunciar instituies arbitrrias, aos alunos e vestibulandos, mas fundamentalmente apoiar a valorizao dos Professores e denunciar os abusos nas mensalidades. Na dcada de 90 uma Faculdade conhecida em Curitiba, ameaou despedir professores em massa e a reao dos alunos veio a galope, por dois meses os alunos no pagaram as mensalidades e a instituio voltou atrs vestindo as sandlias da humildade. Esta lio, com apoio dos alunos, pode e deve ser repetida em larga escala ainda este ano.

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hora de pensarmos neste tipo de paralisao e chamamento, invocarmos a solidariedade dos alunos para paralisarem os pagamentos at que a insensibilidade do Sindicato dos patres se altere e negociemos de forma a resgatar um mnimo de Dignidade e Respeito nossa classe: Sem professores no existem as outras profisses. Outra medida importante tornarmos as visitas do MEC quando da avaliao dos cursos, um visita verdadeira, sem mentiras ou armaes da pseudoqualidade de Ensino. Para isto necessrio que os Professores avisem o Sindicato de tais visitas para que alertemos as comisses de avaliao das reais condies de ensino das instituies, da precarizao e miserabilizao dos salrios dos Professores, sem planos de carreira e tudo mais que sempre divulgado no Didata. Por ltimo, dois professores do Sindicato foram recentemente despedidos, em meio s negociaes, - eles iro voltar! Este ato demonstra as estratgias dos escoteiros do mal em tentar calar aqueles que se voltam para a defesa do Ensino no Brasil e da valorizao dos Professores. O Sinpes ir reagir com firmeza e determinao! 6. concluses e perspectivas de atuao: Diante das reflexes colocadas no presente artigo podemos concluir que: 1. Devemos nos mobilizar, de todas as formas possveis; 2. Vamos convencer e conscientizar a Sociedade e os Alunos do momento histrico que passamos e das nossas necessidades salariais e de condies de ensino;

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3. Precisamos que as Instituies adotem os Planos de Carreira, Piso Salarial condigno e que avancem nas clusulas convencionais; isto no vir de graa, necessrio nos mobilizarmos; 4. necessrio que nos juntemos aos Alunos para fazermos presses reais frente a esta excluso salarial na qual fomos submetidos e ao aumento desmesurado das mensalidades escolares; isto inclui modalidades de mobilizao diferenciadas; 5. Nossa recomposio salarial de 40% (quarenta por cento). Na mesa de negociao pedimos apenas 12% (doze por cento) em virtude da soberana deciso da Assembleia da Categoria, mas isto no exclui outras demandas como qualidade de ensino e a dignificao dos Professores; 6. O Sindicato precisa da mobilizao dos Professores, pois o nutriente das nossas reivindicaes est na unio da categoria; 7. Professores lutando, tambm esto ensinando!

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1.6. os desvios do dinheiro pblico na publicidade.


19 de maio de 2012 1. o que manda a constituio O Direito simples. Vejamos. O art. 37 da Constituio Federal que prev o princpio da impessoalidade e disciplina a publicidade de Estado dispe: Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: () 1 A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos. Se um estrangeiro nos visitar e perguntar se os governos federal, dos Estados e dos Municpios gastam dinheiro pblico em propaganda, a resposta seria dada pelo texto constitucional. Dessa forma, entenderia o estrangeiro que o dinheiro pblico no pode ser gasto em publicidade posto que ainda somos o pas que somos: o 95 em analfabetismo; 73 em expectativa de vida; 98 em mortalidade infantil e que possui uma epidemia de delinquncia com uma taxa de 31 homicdios a cada 100 mil habitantes.

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Ele nos diria: Muito bem! Vocs gastam de forma racional os recursos pblicos! Porm, isto verdade? Sabemos que no. 2. o que acontece na prtica No Poder Executivo da esfera federal, aquele que tem a caneta na mo para e liberar os recursos, os Ministrios, faz uso desmedido dos recursos de publicidade; e figura do chefe do Executivo sempre est presente com as frases que caracterizam a gesto nas liberaes de verbas para os bancos oficiais, empresas estatais e demais entes que manipulam e administram as verbas pblicas. No se pode afirmar categoricamente, mas a liberao de recursos que nutrem os grandes jornais, as revistas semanais, os canais e redes de rdio e televiso, tem muito a ver com a modulao das crticas ao poder. Nas esferas estaduais e municipais, os recursos se avolumam nos perodos que antecedem os pleitos eleitorais, numa verdadeira avalanche de dinheiro para as agncias de publicidade que fomentam e movimentam milhes em favor dos candidatos. No plano do Legislativo federal, estadual e municipal este processo mais intenso do que se pode imaginar, muitas vezes com o repasse de verbas para personagens que representam indiretamente o poder de planto. Essas interpostas pessoas, que administram os meios de comunicao, fazem um sobrepreo da publicidade para aplicar a diferena nas campanhas eleitorais. Os exemplos so recentes na cena histrica e caracterizam as gestes ou as alteraes estilsticas dos smbolos oficiais, isto em todas as esferas governamentais.

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Ainda e mais, h a grande possibilidade de lavagem de dinheiro das verbas de publicidade em cima do valor real sob o manto da denominada criatividade que a princpio no tem preo, pois, afinal, quanto vale uma ideia, um jingle, uma pea publicitria? No estamos aqui afirmando que todos agem assim, mas que essa possibilidade bastante possvel, no se pode negar. A eleio e a reeleio, inegavelmente, so sempre a prioridades dos poderes institudos. 3. o que diz o juridiqus Infelizmente os Tribunais no possuem uma linha de interpretao serena e objetiva quanto anlise das propagandas oficiais, e o conceito inscrito na Constituio passa a ser letra morta, salvo casos escancarados desafiados, por vezes e apenas, por oposies partidrias ou ideolgicas. A doutrina, isto , a escrita dos sbios do Direito, silenciosa e vacilante quanto ao tema publicidade oficial. Assim, os Poderes fazem como bem entendem suas peas publicitrias e a utilizam para a promoo oficial. Vale a sentena popular: Todos fazem! Por que no podemos fazer tambm? 4. o que precisa mudar No h propriamente propostas sobre o tema e sua disciplina legal, at em razo de o artigo da Constituio ser bastante explicativo e autoaplicvel. Entretanto, algumas reflexes podem ser lanadas sobre o tema:

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1. As Assembleias Legislativas e as Cmaras Municipais no podem usar dos recursos pblicos para publicidade, nem dos seus personagens, muito menos, de campanhas. Com efeito, a divulgao dos seus atos feita por meio dos atos oficiais. Leia-se: dirios oficiais; 2. As publicidades dos governos federal, estaduais e municipais, das empresas pblicas, da administrao direta ou indireta, devem ser rigorosamente fiscalizadas pelos rgos de controle, e os Tribunais devem enfrentar este tema com os conceitos de: desvio de finalidade, desvio de poder e de propaganda antecipada, fulminando com a inelegibilidade os personagens envolvidos e determinando a devoluo aos cofres pblicos das quantias despendidas. Sobra legislao para fazer isto. Basta vontade poltica; 3. Toda publicidade oficial deve ser profundamente analisada quanto aos dispndios, causa e extenso dos efeitos. hora de as prioridades do governo brasileiro serem efetivamente a soluo dos graves problemas sociais; 4. Por fim, a imprensa, para ser crtica, deveria nortear seu trabalho com a premissa de que possvel sobreviver sem as verbas de propaganda e publicidade oficiais.

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1.7. o STf, as cotas raciais e as cotas de ensino pblico.


25 de abril de 2012 O Supremo Tribunal Federal vota hoje as cotas raciais no ensino pblico. Nosso prognstico que o julgamento ser apertado, mas ser aprovada a legalidade das cotas para a alegria dos setores mais progressistas que vislumbram nelas um mnimo resgate dos mais de 500 anos de opresso aos pobres, negros, efetivados pela sociedade patriarcal e estamental brasileira. Nosso patriciado dirigente no admite alguns avanos que esto ocorrendo (Damatta). Nem s de samba e manifestaes culturais vivem os negros e os excludos. Sem a vinda da frica ao Brasil seguramente nosso povo no seria um povo alegre (Darcy Ribeiro). Seramos tristes e sem musicalidade, seramos um povo tmido, aptico, sem tempero ou poesia. Felizmente a me frica nos livrou disto tudo. As cotas so transitrias, tm a perspectiva de acabar em 2025/2030, conforme previses dos setores que militam pelas aes afirmativas. As reparaes da escravido do Brasil ainda esto por vir. No tivemos ainda uma reforma agrria, no desfavelizamos as periferias das cidades e das grandes capitais, ainda no temos Justia Social, apesar da prdiga Constituio Federal de 1988.

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O discurso sobre as cotas comeou com um artigo do Ministro Marco Aurlio no Supremo Tribunal Federal, depois na Universidade de Braslia e se espalhou pelo Brasil afora. Ainda h muitas resistncias, como naqueles primeiros anos em que os ento abolicionistas entoavam seus discursos libertrios contra a escravido no Brasil. Zito Costa, numa profunda e detalhada Tese de Doutorado da USP, comprovou que as telenovelas brasileiras, na sua esmagadora maioria, colocavam os negros e pardos sempre em posies subalternizadas. Onde esto as cotas da mdia (?). Afinal ainda no vivemos numa democracia racial, ao contrrio do que pensava Gilberto Freyre. A ideologia do embranquecimento da dcada de 30/40 do sculo passado, ainda ecoa nos setores conservadores. O Direito muda, os conceitos de Justia tambm. Temos muito que descobrir nos horizontes da cidadania e da incluso social. O pas, sem dvida, a nao que concentra os maiores recursos de biomassa do Planeta e a maior parte da populao ainda no recebeu seu quinho desta imensa riqueza. Ainda temos piadas sobre os negros e pobres, ainda temos a imagem distorcida da globalizao e do darwinismo social (Milton Santos), na qual os mais capazes sempre vencem socialmente. Entretanto, este cenrio estaria correto se todos tivessem oportunidades semelhantes, o que no corresponde realidade brasileira. tima educao e sade significam dinheiro e posio social. A democracia social est ainda por vir, tem-se quinhentos anos de espera.

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Temos ainda um longo caminho a trilhar pela agenda poltica e a reforma tica das instituies, banindo os personagens que solapam os cofres pblicos e que so investidos pelo voto popular. A CNBB sugeriu que deveramos ter a cotas dos polticos honestos; consolidou-se Lei da Ficha Limpa. um tmido comeo para esta nova realidade, mas que possui reflexos positivos na agenda das eleies brasileiras. Parabns ao Supremo Tribunal Federal por mais este importante passo que ser dado em prol da Cidadania, aps, claro, alguns pedidos de vistas, embargos declaratrios e todos aqueles expedientes processuais que conhecemos.

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1.8. Afinal, por quais razes pagamos impostos?


24 de janeiro de 2012 Imagine uma profisso em que todo santo dia sua mulher e sua famlia faam oraes para que voc chegue no final do expediente salvo e ileso. Pensem em uma profisso em que sua conduta deva ser tecnicamente impecvel frente a situaes bastante estressantes e que de sua atuao dependam vidas humanas. Avalie uma profisso em que voc tenha o dever da coragem e que enfrente personagens perigosos, armados e audaciosos. Medite a respeito de uma profisso qual toda sociedade fique atenta e que os mais diversos crimes sejam o seu cotidiano. A exemplo da Polcia Federal, que instituiu um slido planejamento estratgico, reduziu os graus da hierarquia, reduziu as diferenas salariais da base com o topo da carreira e se profissionalizou, desvinculando-se do Poder Executivo, chegada a hora das valorosas polcias estaduais, a Civil e a Militar. No h tempo a perder. O Paran pode dar um exemplo para o Brasil e definitivamente lanar um plano de valorizao salarial condizente com os novos desafios frente ao crime organizado. Temos plena confiana nisto e acreditamos nas nossas autoridades estaduais recm-eleitas. Defendemos altos salrios para os professores, pois sem educao os pases tornam-se incubadores da criminalidade. Mas a fora repressiva e investigativa do Estado deve estar aparelhada, principalmente para os crimes de Estado, os chamados whitecollar-crime, ou crimes do colarinho branco, isto , os crimes da classe alta, os que mais esvaziam os cofres pblicos no Brasil.

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Quando se trata de votar aumento de subsdios para a classe poltica, rapidamente so elevados os rendimentos da classe dirigente. Quando se fala no salrio da base do Estado, professores, profissionais da Sade e policiais, h muito discurso e pouca ao. As promessas dos atores da poltica so sempre as mesmas: Sade, Educao e Segurana!. Por detrs desse discurso, na base do Estado, esto profissionais de alto valor moral e tico, que lutam com o suor do trabalho para viver e sobreviver. No nos esqueamos ainda dos trabalhadores da limpeza pblica, que correm dezenas de quilmetros por dia recolhendo o lixo das cidades. A hora da mudana agora. No se pode mais adiar o discurso da cidadania, da democracia, do Estado de Justia Social. Para isto so necessrios novos concursos pblicos com salrios condizentes com as tarefas que se avizinham necessrias para a construo de uma sociedade realmente democrtica. Afinal, por quais razes pagamos os impostos?

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1.9. corrupo custa 100 bilhes por ano aos bolsos dos brasileiros*.
23 de novembro de 2011 A corrupo custa para os brasileiros cerca de cem bilhes de reais por ano. Com base nesses dados o advogado e professor universitrio Cludio Henrique de Castro prega uma mudana de mentalidade da populao em relao ao corrupto. Segundo ele, o Brasil precisa passar por uma reforma na educao para barrar a ao de corruptos. Para o professor a raiz de boa parte dos problemas vividos pelos brasileiros teve origem na dcada de 70. Cludio Henrique de Castro aponta o servio pblico como o maior foco de corrupo no pas. Entre as solues apontadas pelo professor esto: tornar a justia acessvel aos pobres, acabar com a prescrio penal e com a priso especial e rigor na aplicao da Lei de Responsabilidade Fiscal sem as anlises elsticas que ocorrem normalmente. Mas ele acredita que o brasileiro j est mais consciente em relao corrupo. Segundo dados oficiais, o Brasil a NONA potncia mundial, mas o nmero 95 em analfabetismo, 73 em expectativa de vida, 98 em mortalidade infantil, e a taxa de homicdios de 31 para cada grupo de cem mil habitantes. Para Cludio Henrique de Castro esses nmeros tm tudo a ver com a corrupo. *Notcia Jornalstica

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1.10. A repblica Brasileira e o custo Brasil.


22 de novembro de 2011 O conceito de Custo Brasil normalmente passa pela ineficincia e corrupo do Estado brasileiro, uma clara crtica corrupo endmica instalada no pas. Contudo, devemos olhar para os lados e verificarmos que h um custo em todos os pases; o custo da excluso social que gera 1 bilho de pessoas que passam fome no mundo e 1,2 bilho de pessoas no tem acesso gua tratada no mundo. No mundo verifique-se que 10% dos mais ricos detm 85% do capital global, e metade dos habitantes detm apenas 1% e que os pases altamente industrializados do G8 venderam 87% das armas exportadas do mundo inteiro, fomentando e lucrando com a guerras locais e regionais. O Brasil se coloca como a 9 potncia mundial, mas em 95 em analfabetismo; 73 em expectativa de vida; 98 em mortalidade infantil e com uma taxa de 31 homicdios a cada 100 mil habitantes, numa verdadeira epidemia da delinquncia. Estas assimetrias devem ser consideradas no conceito de Custo Brasil. Vejamos o problema da corrupo que nos custa R$ 100 bilhes por ano, o que resulta em 3,7 bi de prejuzos por ano, para cada Estado da Federao, combinada com a poltica de juros altssimos que beneficia o rentismo em detrimento do estudo e do trabalho se enquadram na eroso tica. Inegveis a ineficincia da infraestrutrura e da logstica na eroso tcnica e ainda os 20 milhes de pobres na eroso humana.

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Quais solues poderiam ser apontadas para a reduo do Custo Brasil? Vejamos algumas sugestes veiculadas pelos setores mais progressistas: 1. Fidelidade partidria, no a de araque que assola a legislao e a Justia Eleitoral; 2. Acabar com priso especial, com a cessao dos privilgios oferecidos s elites; 3. A imposio de ficha limpa para as pessoas indiciadas a critrio de juzo de recebimento do inqurito; 4. A indicao obrigatria em cada produto da carga de imposto para conscientizar as pessoas sobre a arrecadao do Estado; 5. Rigor da LRF (Lei de Responsabilidade Fiscal) e no nas interpretaes elsticas e casusticas que ocorrem rotineiramente; 6. Proibio do voto secreto e salrios aos membros do Poder Legislativo; 7. Tornar a justia acessvel aos pobres; 8. Acabar com a prescrio penal que se tornou um grande negcio para a impunidade das elites; 9. Evitar o cinismo pragmtico do relaxa, transgride e goza; 10. Enfrentar o falso problema do garantismo penal; 11. Reduo drstica dos cargos de provimento indicados no Estado brasileiro e os milhares de cargos em comisso para somente servidores de carreira; 12. Superar o duplo padro tico no Estado no cumprimento da lei e a cultura da transgresso da lei e do jeitinho (aos amigos tudo, aos inimigos os rigores da lei);

13. Implantar uma agenda tica, a exemplo da Noruega; 14. Efetivar uma profunda reviso do conceito de felicidade na qual todos participem da riqueza do Estado; por exemplo, a Costa Rica que possui 18% em comparao com o Brasil que possui 33% de pobres na sua populao; 15. Instaurar a definitivamente a Repblica no Estado brasileiro -, passados 122 anos da sua proclamao, o Estado Brasileiro ainda no feito para, pelo e em funo do povo, mas serve na sua maior parte aos detentores do poder e seus apoiadores.

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1.11. o julgamento do mdico de Michael Jackson e a Justia brasileira.


9 de novembro de 2011 Terminou anteontem (7) em Los Angeles o julgamento do mdico de Michael Jackson, Conrad Murray, condenado por homicdio culposo do cantor, depois de cinco semanas de testemunhos para elucidar como ocorreu a morte do astro, h dois anos. Este julgamento clere e minucioso demonstra como a impunidade abominada pelos norte-americanos, no obstante todas as crticas que se possam fazer ao sistema processual penal anglo-saxo. Um processo semelhante recentemente terminou no Brasil aps quase 30 anos de suspense, recursos e idas e vindas nos tribunais superiores. O resultado muito claro: a lentido do processo penal brasileiro aliada aos hbeis recursos processuais e alta rotatividade de juzes redunda na prescrio dos delitos e a conseqente impunidade. Estatisticamente os pobres e desassistidos so condenados; as classes mdia e alta permanecem imunes legislao penal. Recentes debates legislativos buscam reformas e mais reformas. Mas de uma coisa no h dvida: o denominado garantismo penal aliado s bizantinas estratgias processuais de defesa, na maior parte dos casos, nutre a impunidade.

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As lies do julgamento do mdico de Michael Jackson ressoam na Amrica Latina, cuja democracia processual penal ainda no chegou aos tribunais brasileiros. O ditado popular quem pode mais chora menos uma realidade nas delegacias e prises, nas quais o poder econmico prevalece frente da justia penal. A doutrina processual, preocupada com o garantismo do contraditrio, da ampla defesa e da sentena final transitada em julgado, afasta-se de uma sociedade justa na qual as diferenas de classes sociais no sejam determinantes no julgamento. Afinal, no somos iguais perante as leis (?). O reflexo disto tambm se faz sentir de tutela expressiva dos delitos patrimoniais privados, cada vez mais protegidos, e a crescente impunidade dos polticos e administradores pblicos quanto aos delitos praticados em detrimento dos cofres pblicos, sustentados por toda sociedade. A inelegibilidade e a indisponibilidade de bens so apenas uma pequena retribuio penal, se as compararmos legislao dos pases altamente desenvolvidos que punem de forma exemplar seus corruptos. O Direito penal e processual penal brasileiro tm muito que aprender com o recente julgamento do mdico de Michael Jackson, independente da condenao que o jri de sete homens e cinco mulheres lhe imputou de forma rpida e fundamentada.

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1.12. o ensino Superior na rede privada em curitiba e regio metropolitana: cenrio atual e perspectivas para os professores.
24 de abril de 2011 O governo de Fernando Henrique Cardoso, por meio do seu ministro Paulo Renato, implantou uma estrutura eminentemente privada de ensino superior no Brasil, financiada pelos cofres pblicos. Hoje aquele ministro presta consultoria de negcios para os empresrios do ensino no Brasil, comprando instituies deficitrias para revend-las a grandes grupos nacionais e estrangeiros. O governo Lula alterou muito pouco esta realidade, implantando o Prouni e medidas de incluso de alunos carentes, mas o cerne da questo no foi enfrentado: a qualidade do ensino cada vez mais baixa. O discurso do governo Dilma parece querer transformar esta realidade, mas se volta to somente ao ensino fundamental, o que um comeo. Nesta verdadeira indstria do conhecimento, o binmio lucro versus corte de custos predominante, salvo raras excees. Com efeito, no meio disso o professor tornou-se mero repassador de conhecimento e mais uma pea que encarece o circuito deste mercado que se convencionou chamar de Educao Superior privada. Em Curitiba e regio metropolitana a realidade no diferente. Este ano os representantes dos empresrios, a par dos reajustes muito superiores do INPC para as mensalidades e acrscimos de toda ordem para os estudantes, vm repassando apenas e to somente o reajuste do INPC, sem qualquer avano nas clusulas sociais da categoria. Na ltima

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negociao de frias do meio do ano, por exemplo, ofereceram, com piedade e desprendimento, apenas e to somente uma semana ou sete dias, sem descurar das semanas acadmicas de doutrinao pedaggico-salarial, numa afronta CLT. O desgaste e a grave corroso nos salrios chega a 60% (sessenta por cento) nos ltimos anos, o que aproxima o salrio dos professores garantia do salrio mnimo, abaixo do piso do Estado do Paran. O quadro sombrio, pois um exrcito de desempregados e profissionais recm-formados se submetem s mais degradantes condies de trabalho e a recebem R$15,00 (quinze reais) por hora-aula. Tambm a disputa por horas-aula no semestre deixa a categoria desunida pois cada professor pode avanar sobre turmas dos colegas e afetar diretamente o salrio do semestre seguinte. Resumindo: quem tinha trs turmas pode ficar com apenas uma e ver reduzido seu salrio em dois teros. Outra realidade a profisso como bico, para conferir aos detentores do ttulo de professores a captao de clientela e o status da ctedra, deixando de lado a remunerao recebida. Outra caracterstica da situao que, a par da formao do exrcito de desempregados, a mo de obra especializada est cada vez mais difcil de ser encontrada, ou seja, no se conseguem profissionais com os requisitos mnimos para o exerccio da profisso, sejam quais forem as reas: Exatas, Humanas ou Biolgicas. Ao mesmo tempo, o MEC, que deveria fiscalizar tudo isto, desde os tempos do ministro Paulo Renato vem sendo complacente e beijando as mos dos empresrios do ensino. Grandes grupos internacionais esto comprando gradativamente as redes de ensino, num franco processo de desnacionalizao da educao brasileira, com as bnos das autoridades.

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O Ministrio, quando se preocupa, olha apenas as estruturas fsicas para a soluo do Ensino. Fecha os olhos para o apelo inexistncia de carreiras docentes e absoluta ausncia de poltica de valorizao dos professores pelos perversos patres do ensino, que, na maioria, so empresrios sem qualquer formao acadmica para este mister. A ltima edio do Didata, jornal da categoria dos Professores, cada vez maior em nmero de pginas, demonstra este quadro, com relatos de graves arbitrariedades trabalhistas cometidas contra os professores. Alguns se perguntam: cad o Ministrio Pblico do Trabalho, cad o MEC, cad o Poder Judicirio Trabalhista nas aes coletivas? H denncias de que algumas instituies praticam o jogo do empurra das aprovaes, que leva lgica da aprovao sequencial, caso contrrio, demisso sumria, pois alunos a menos, lucros menores. No nvel fundamental a coisa mais degradante ainda! Cerca de 80% (oitenta por cento) dos recm-concursados num Estado do Nordeste, abandonaram nas duas primeiras semanas os postos de trabalho pelo desconhecimento do contedo a ser ministrado, o salrio e outras oportunidades no mercado. Hoje, com todo respeito a estes outros ofcios, um simples reparo em computador domstico, encanamento ou pequeno servio de pintura muito mais valorizado que a nobre funo da docncia. O custo da hora-ofcio vai de R$50,00 (cinquenta reais) a R$150,00 (cento e cinquenta reais), quando a hora-aula em Curitiba e regio metropolitana aos docentes de R$15,00 (quinze reais). S que esta aula exige preparao, estudo permanente, compra de livros, pesquisas e, acima de tudo, muito profissionalismo.

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E os professores sabem da sua importncia social; no obstante a remunerao percebida, esforam-se ao mximo para ministrar aulas de qualidade e contedo. A bandeira da valorizao dos Professores do Ensino Superior no encampada por nenhum poltico, seja do Paran, seja de outros Estados, ao mesmo tempo que os empresrios que elegem seus representantes para garantir favores tributrios e a expanso cada vez maior do famigerado ensino distncia, de custos nfimos e lucros astronmicos, de duvidosa e baixa eficincia de ensino e baixssima remunerao em relao aos rendimentos. Os ministrios da Repblica so postos de sindicalistas, numa continuidade da Repblica das centrais sindicais de dirigentes que pouco sentaram nos bancos escolares do Ensino Superior. H pouco tempo ocorreu um triste episdio em Curitiba, sem divulgao na mdia. Um professor de uma Universidade da rede privada que se autodenomina a melhor do Sul, do Brasil, talvez at da Via Lctea, se suicidou, vtima de depresso. Estudos recentes demonstram que esta enfermidade a que mais atinge os docentes da rede pblica e privada, chegando a ndices alarmantes, inclusive no nosso estado vizinho de Santa Catarina.

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Quais as luzes para este quadro nefasto? Em recente assemblia dos professores realizada pelo SINPES Sindicato dos Professores do Ensino Superior de Curitiba e da Regio Metropolitana, esses assuntos foram exaustivamente debatidos e chegamos concluso de Estado Permanente de Greve e Mobilizao em prol da Valorizao dos Professores, por meio de medidas que sensibilizem a sociedade de Curitiba e do Estado, alm, claro, dos empresrios do ensino. Os professores e os acadmicos merecem respeito e considerao, pois acima de tudo iro influir no desenvolvimento social a econmico do nosso pas. Foram dez itens debatidos e aprovados para articular esta mobilizao durante o ano de 2011/2012. Tudo para mudar esta triste realidade.

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1.13. o aumento da remunerao das Polcias no Paran.


2 de maro de 2012 As recentes tratativas que resultaram no aumento salarial das polcias no Estado do Paran demonstram duas importantes mudanas no Estado. A primeira: o discurso de campanha no foi uma armadilha eleitoral; o segundo: se avizinham polticas para conter a galopante criminalidade que se instalou no Estado, da capital (do centro s periferias) e at nos mais distantes rinces do interior. A Lei Seca, que trouxe nova dosagem nos limites de direo veicular, uma lei que em algumas capitais pegou, como em So Paulo e Rio de Janeiro, entre outras. Em Curitiba ainda no, pela ausncia de blitzes e equipamentos. O nmero de telefone 190, que demora para atender e, dependendo da ocorrncia, a chegada da viatura leva de meia a uma hora, tambm se juntam necessidade de mudanas. O treinamento das polcias, com formao em Direitos Humanos, de novas tcnicas de preveno e combate entram na pauta do novo horizonte em que as polcias podem atuar, ajustando-se aos novos desafios do Estado democrtico de direito que deixou no passado a ditadura de 1964 e aquela velha polcia formada desde o Estado Novo.

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Mas o principal est por vir: a inamovibilidade dos delegados, as investigaes profissionais e a independncia investigatria urgem no horizonte do Estado para se acabar com aquele exemplo que, at h pouco tempo, era citado de forma negativa nos Congressos de Direito, os chamados delegados calas-curtas, sem formao e indicados pelos polticos detentores do currais eleitorais. No s de po vive o homem mas, sem dvida, os reajustes anunciados significam um grande avano para as valorosas corporaes policiais, cujos integrantes arriscam as prprias vidas pela segurana da sociedade.

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1.14. A profissionalizao da Polcia (Pec 300/2008) e a gradativa unio das Polcias civil e Militares uma tendncia mundial.
22 de setembro 2011 Quando vemos que Curitiba a sexta cidade mais violenta do Brasil e o bairro da CIC (Cidade Industrial de Curitiba) o lugar mais perigoso da capital (1), nos perguntamos se a soluo para isto tudo o aumento do efetivo das Polcias ou a implantao de polticas sociais robustas e investimentos macios em Educao e Sade pblicas igualitrias. A profissionalizao da Polcia (PEC 300/2008) (2) e a gradativa unio das Polcias Civis e Militares uma tendncia mundial. O 8 do art. 144 da Constituio Federal (3) dispe sobre a possibilidade da criao das guardas municipais para os municpios do Brasil. No Paran teremos 399 guardas municipais, cada municpio com a sua, com uniformes, leis, regimes de aposentadorias etc. No esqueamos que no Brasil so 5.435 municpios, num cipoal legislativo chamado interesse local. A competncia da Guarda Municipal a de: Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos: () 8 Os Municpios podero constituir guardas municipais destinadas proteo de seus bens, servios e instalaes, conforme dispuser a lei.(grifamos)

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Esta competncia de proteo de bens, servios e instalaes municipais em substituio quelas terceirizaes de vigilncia nos bens pblicos municipais, apenas e to somente isto. Temos srias dvidas sobre a legalidade do porte de arma deste pessoal, bem como, sobre a extenso dos direitos de aposentadoria especial dos Policiais Militares e diversas outras deferncias legislativas que esto ocorrendo no mbito destas guardas municipais, mas este outro assunto. Ocorre que esta competncia no de Polcia de Segurana Pblica nem sob a forma de convnio, conforme decidiu o Superior Tribunal de Justia (A.I.1056.8994-RJ) em 2008, isto , no pode a Guarda Municipal lavrar multas (deciso abaixo). Nesta semana o Supremo Tribunal Federal declarou que o tema de Repercusso Geral e, portanto, ser decidido o assunto, em breve, se possvel estas guardas lavrarem multas de trnsito ou no. Podemos apenas fazer um exerccio de prognstico quanto ao tema, tanto pode o Supremo admitir como deferir esta possibilidade. So 49 decises do Supremo Tribunal Federal sobre a competncia municipal de legislar sobre interesse local, poucas essencialmente sobre trnsito e que no envolvem a figura da guarda municipal, mas afastam a possibilidade de o Municpio legislar sobre o direito de trnsito, que competncia privativa da Unio, impossibilidade de vistoria em veculos (ADI.3323/DF), impossibilidade de imposio legal do cinto de segurana (ADI.1032 e outras), nem muito menos, legislar concorrentemente matria da Unio (RESP. 596489, 2 Turma).

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O Ministro Marco Aurlio, relator do processo de Repercusso Geral (5) em duas laudas reconheceu a relevncia do tema, at porque milhares de recursos advindos de processos que se requerem a nulidade das multas da Guarda Municipal carioca e outras poderiam inundar o Supremo Tribunal Federal, num mar de recursos de multas. Em Curitiba, a URBS mediante convnio com o Estado, lavrava multas no somente previstas nos incisos VI a VIII do art. 24 do Cdigo de Trnsito Brasileiro, mas tambm de outras espcies normativas, alargando de forma ilegal a competncia municipal, (se que vlida), disposta no CTB (6): Art. 24. Compete aos rgos e entidades executivos de trnsito dos Municpios, no mbito de sua circunscrio: () VI executar a fiscalizao de trnsito, autuar e aplicar as medidas administrativas cabveis, por infraes de circulao, estacionamento e parada previstas neste Cdigo, no exerccio regular do Poder de Polcia de Trnsito; VII aplicar as penalidades de advertncia por escrito e multa, por infraes de circulao, estacionamento e parada previstas neste Cdigo, notificando os infratores e arrecadando as multas que aplicar; VIII fiscalizar, autuar e aplicar as penalidades e medidas administrativas cabveis relativas a infraes por excesso de peso, dimenses e lotao dos veculos, bem como notificar e arrecadar as multas que aplicar;

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Outra afronta era a questo de possuir natureza privada, de sociedade annima (URBS S.A.) quando o Poder de Polcia indelegvel por ordem da Constituio e somente pode ser exercido pelo Poder Pblico (art. 144 da Constituio Federal). Reforamos, neste sentido, o entendimento de que matria de interesse local (art. 30, inciso I, da Constituio Federal) no diz respeito imposio de multas pelo simples fato de que quem institui legalmente a infrao de trnsito privativamente a Unio, e a fiscalizao e o poder de polcia no podem ser deferidos Guarda Municipal. Na deciso do Superior Tribunal de Justia encartada no processo e Repercusso Geral, encontra-se a seguinte deciso (item 7, p. 110): GUArDA MUNiciPAL. eXerccio Do PoDer De PoLciA DeLeGAo DA coMPeTNciA iMPoSSiBiLiDADe. Guarda Municipal Representao por Inconstitucionalidade. Indelegabilidade das funes de segurana publica e controle de trnsito, atividades prprias do Poder Pblico. As atividades prprias do Estado so indelegveis pois s diretamente ele as pode exercer; dentre elas se inserem o exerccio do poder de polcia de segurana pblica e o controle do trnsito de veculos, sendo este expressamente objeto de norma constitucional estadual que a atribui aos rgos da administrao direta que compem o sistema de trnsito, dentre elas as Polcias Rodovirias (Federal e Estadual) e as Polcias Militares Estaduais. No tendo os

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Municpios Poder de Polcia de Segurana Pblica, as Guardas Municipais que criaram tem finalidade especfica guardar os prprios dos Municpios (prdios de seu domnio. praas etc.) sendo inconstitucionais leis que lhes permitam exercer a atividade de segurana pblica, mesmo sob a forma de Convnios. O atentado de 11 de setembro nos EUA provocou muitas vtimas em razo de uma briga histrica entre a Polcia de Nova Iorque e os Bombeiros, pois suas faixas de rdio no se comunicavam e os bombeiros da segunda torre ainda em p no sabiam que a primeira havia desabado. Esta ausncia de comunicao entre polcias no privilgio dos norteamericanos. A falta das carreiras especficas e da coordenao de funes das polcias tem contribudo para a baixa eficincia das polticas pblicas de segurana, no somente nos pases altamente desenvolvimentos, mas tambm nos emergentes, que o caso brasileiro, onde at as Foras Armadas, comandadas pelo Exrcito adentram os morros das habitaes populares para coibir o trfico e as milcias armadas. O Paran, com efeito, possui um grave dficit nos seus quadros das valorosas Polcias Militar e Civil, h ainda muito a ser feito. Interpretar a Constituio de forma a alargar a competncia da no menos valorosa Guarda Municipal criar novas instncias de poder, sem qualquer possibilidade de profissionalizao e mais uma esfera de baixa ou nenhuma comunicao e planejamento nas polticas de segurana pblica, mormente quando o governador e os prefeitos so de partidos diferentes e vises polticas conflitantes.

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Temos a convico de que o STF no admitir a referida possibilidade de a guarda municipal lavrar multas de trnsito, at porque a Guarda Municipal carioca comandada por uma sociedade annima (Empresa Municipal de Vigilncia S.A.), nesse sentido, a banalizao do poder de polcia, como ocorria em Curitiba, deve ser coibida, pois est intimamente ligada questo arrecadatria municipal e no propriamente preocupao com segurana e bem-estar dos citadinos. Por fim, a Polcia Militar no somente est preparada para multar, mas possui formao completa para atuar na seara do trnsito e segurana. , com efeito, uma corporao, coordenada e subordinada a valores e polticas legais de atuao e que no diz respeito somente a infraes de parada obrigatria ou em local no regulamentado, mas essencialmente da tarefa ostensiva de proteger os cidados. Antes de pensarmos nas Polcias que devem lavrar multas, devemos tambm pensar nos Professores que queremos e devemos valorizar para ensinarem a tima convivncia em Sociedade, com valores ticos e morais de respeito dignidade humana. O trnsito neste sentido apenas um reflexo do ethos de uma sociedade em constante transformao histrica que por vezes pode gerar uma inverso de valores, primeiro a arrecadao, depois a proteo s vidas humanas (DAMMATA, Roberto. F em Deus e P na Tbua). Aguardemos a deciso do Supremo Tribunal Federal, nessa novela que ter muitos captulos emocionantes.

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referncias: (1) http://g1.globo.com/parana/noticia/2011/07/curitiba-esexta-capital-mais-violenta-de-pais.html (2) http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetrami tacao?idProposicao=414367 (3) http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/ Constituicao.htm (4) http://www.stf.jus.br/portal/cms/verNoticiaDetalhe.asp? idConteudo=189421 (5) http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcesso Andamento.asp?numero=637539&classe=RE&orig em=AP&recurso=0&tipoJulgamento=M (6) http://www.denatran.gov.br/ctb.htm (7) http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docT P=TP&docID=1395275&ad=s#2%20-%20VOLUME

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1.15. A segurana e o porte de armas no Brasil.


12 de abril de 2011 H um falso problema no Brasil, que o da proibio do porte de armas. J tivemos um referendum que afastou por completo a proibio das armas no pas. A grande maioria da populao votou pela liberdade do uso. Contudo, a restrio ao porte permanece para os cidados de bem. Isto uma ilegalidade. O trfico continua e os nicos que possuem porte so: os membros do Poder Judicirio, Ministrio Pblico, senadores, deputados federais, um restrita parte da elites e os novos megaempresrios da segurana pblica no Brasil: as empresas de segurana privada e, finalmente, os criminosos, aqueles que sobrevivem do crime. Os cidados que trabalham so expressamente proibidos de portar armas de fogo e so potenciais vtimas de quaisquer delinquentes que tm a certeza da ausncia de riscos no cometimento do crime. O Brasil possui as mais fortes restries ao porte de armas - e isto tem endereo certo: o crescimento astronmico nos lucros das empresas de vigilncia e segurana. Nossas empresas de armas faliram ou se mudaram para os EUA, como o caso da Forjas Taurus. As anunciadas novas medidas proibitivas do porte so de carter eminentemente demaggico e eleitoreiro. Na verdade, temos que liberar o porte de armas, obviamente com critrios, no to rigorosos que somente os amigos do Rei consigam obt-lo, mas assegurar que os cidados tenham a mnima possibilidade de reao frente aos criminosos. Vive-se a Sociedade do medo.

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Qualquer pessoa pode encomendar armas de grosso calibre, metralhadores, escopetas e fuzis. O mercado paralelo de armas, por conta da proibio, gigantesco e diante dessa realidade as autoridades se calam. Curitiba, que a mais violenta cidade do Sul do Brasil, e Campina Grande do Sul, disputando o posto de mais violenta do Brasil em homicdios, so exemplos marcantes disto. Apesar deste cenrio, nenhuma palavra escutamos dos polticos de planto, que sempre aparecem com os mesmos discursos: vamos lutar por educao, segurana etc Investimentos sociais so a forma mais sensata para diminuir o problema. Enquanto isso no acontece, padecemos de segurana nas escolas, nas ruas, nas praas, em todos os lugares. A exceo so as ilhas de consumo, os shoppings, que por isso mesmo ficam abarrotados nos feriados e finais de semana.

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1.16. As desventuras jurdicas do caso Battisti.


2 de janeiro de 2011 Cesare Battisti, italiano refugiado no Brasil desde 2004, recebeu pedido de Extradio do Governo Italiano (Nota Verbal de 21/02/2007) que foi protocolizado sob n 1085 de 16/12/2009 junto ao Supremo Tribunal Federal. Com passagens na Frana at 1982, foi para o Mxico e permaneceu at 1990, voltou para Frana e veio ao Brasil em 2007. Em verdade, o corpo do acrdo do Supremo Tribunal Federal no deixou claro que a deciso do Presidente, pois: quatro votos foram pela Extradio, um voto pela observncia do Tratado e quatro votos pelo carter discricionrio do Presidente da Repblica (item 8, pgina 3, do Acrdo da Extradio 1085 de 16/12/2009, publicado em 15/04/2010). Contudo, aps os debates junto ao Supremo Tribunal Federal esta Corte Constitucional concluiu que a deciso sobre o deferimento da extradio do Supremo Tribunal Federal no vincula o Presidente da Repblica (item VIII do ofcio do Relator do STF ao Poder Executivo) e que, portanto, cabe ao Presidente opinar sobre o assunto. Em sntese, a deciso eminentemente poltica e de competncia do Chefe do Poder Executivo Brasileiro. Entendemos que do Poder Executivo esta prerrogativa, pois ele pode denunciar, isto , revogar o Tratado firmado com o pas requerente da extradio a qualquer momento e se o fizer, mesmo com uma deciso exarada junto ao Supremo Tribunal Federal, esta perde completamente o objeto, pois se trataria de acrdo sobre tratado revogado pelo Poder Executivo.

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O costume Constitucional brasileiro pacfico neste sentido. No se pode desconsiderar que na jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal assim que ocorria a declarao de refgio pelo Poder Executivo, este ordenava o arquivamento do pedido de Extradio. Desta feita, o Caso Battisti mudou esta prtica, pois mesmo com a demonstrao de deferimento do Refgio houve a recalcitrncia pelo no arquivamento da Extradio e a anlise dos seus pressupostos legais. Ao final de muitas discusses os Ministros concluram pelo envio do pedido ao Presidente para que ele decidisse. Com efeito, a Constituio Federal no seu art. 4, inciso X, assegura o princpio da concesso de Asilo Poltico e este de competncia do Presidente. A Advocacia Geral da Unio exarou o Parecer n 17/2010 e o Despacho do Advogado Geral da Unio Substituto (Processo n 08000.003071/2007-51) que encamparam a tese de que cabe ao Presidente decidir sobre o tema. Alguns setores dos meios jurdicos, porm reverberam que no se poderia refugiar um assassino de supostos quatro homicdios na Itlia. Contudo, devemos analisar alguns fatos: 1 Os supostos crimes foram cometidos em 1977 e 1979, sob um regime poltico de duvidosa representao democrtica na Itlia, cujos processos sequer tiveram o exerccio do Direito ao Contraditrio e da Ampla Defesa, foram julgamentos revelia de Battisti; 2 Mesmo que se considere que os crimes foram cometidos, esses o foram por motivao poltica, o que configura a hiptese de Asilo Poltico; 3 Configurase claramente o temor de perseguio poltica atual o que

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inviabiliza a entrega do asilado para o pas requerente; 4 assim deve-se distinguir punio de perseguio, neste ltimo caso o asilo dever do Estado brasileiro; 5 As prescries pela pena brasileira se consumaram e isto impeditivo da Extradio, mesmo que os crimes fossem comuns e no polticos; 6 A leitura histrica sobre se o crime foi poltico ou comum cabe ao Presidente da Repblica na anlise de seus pressupostos, e no ao Supremo Tribunal Federal, pois os motivos vinculantes do Ato Administrativo no permitem esta prospeco jurdica; 7 a narrativa histrica da Itlia de 1977 e 1979 controversa mesmo nas vises dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, se Battisti seria um ativista poltico ou um homicida comum, se que foi ele o autor dos crimes. Mas como diria o cronista: a poltica mudou () o delegado geral recebe ordens superiores e manda apurar o caso e entregar os culpados Justia (XAVIER, Valncio. Crimes moda antiga. Publifolha, 2004, p. 99), da a percepo que os ventos polticos podem afetar o juzo de culpabilidade dos chamados crimes polticos. Apesar de tudo isto, h a clara construo pela mdia internacional de uma suposta luta entre o legal e o justo que no uma inveno dos romancistas e dramaturgos, mas produto da realidade, orquestrada pela informao incompleta dos fatos (GALLARDO, Angel Ossorio y. A Alma de Toga. Coimbra: Coimbra Editora, 1956, p. 16). Neste caso no se pode admitir il giudice legislatore(o juiz legislador in ALPA, Guido. LArte di giudicare. Itlia, Laterza, 1996, p. 3), pois o juzo de concesso de refgio de competncia exclusiva do Poder Executivo.

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Em concluso, o retorno do processo de Extradio ao Supremo Tribunal Federal no pode, de forma alguma, rever a deciso do Chefe do Poder Executivo e a nosso sentir a soltura deveria ser imediata, no fosse talvez o atual Presidente do Supremo Tribunal Federal, o autor do voto contrrio concesso do asilo ao refugiado. Se isto, por hiptese ocorrer, para se demonstrar a prevalncia do Poder Executivo, este pode imediatamente denunciar o Tratado com a Itlia e da a deciso do Supremo Tribunal Federal se esvazia por completo, fato que em ltima ratio comprova a soberania do Poder Executivo nestas hipteses. Para Cesare Battisti cabe esperar com a f descrita por Dante Alighieri: a f, em si, substncia do desejo e argumento do bem no aparente; e desta forma que a concebo e vejo (Canto XXIV, 64).

comentrio de claudio Henrique de castro no blog do Z Beto (9 de janeiro de 2011): No Mosca No dia 02 de janeiro deste ano o advogado e professor Claudio Henrique de Castro publicou aqui o artigo As desventuras jurdicas do Caso Battisti onde afirmava que o italiano no seria extraditado e ganharia liberdade, como de fato aconteceu ontem com a deciso dos ministros do Supremo Tribunal Federal. Confiram: http://jornale.com.br/zebeto/2011/01/02/as-desventurasjuridicas-do-caso-battisti/

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1.17. consideraes preliminares quanto s inovaes da Lei complementar 135/2010 (Lei da ficha Limpa).
9 de junho de 2010 A Lei Complementar 135/2010 de 04 de junho de 2010, trouxe alteraes interessantes quanto repercusso no julgamento irregular de contas no Tribunal de Contas da Unio, nos Tribunais de Contas dos Estados e dos Municpios. Outrora, na redao original da Lei 64/1990, previa a alnea g do art. 1: g) os que tiverem suas contas relativas ao exerccio de cargos ou funes pblicas rejeitadas por irregularidade insanvel e por deciso irrecorrvel do rgo competente, salvo se a questo houver sido ou estiver sendo submetida apreciao do Poder Judicirio, para as eleies que se realizarem nos 5 (cinco) anos seguintes, contados a partir da data da deciso; Na nova redao dada pela Lei Complementar 135/2010 foram includas as contas rejeitadas por irregularidade insanvel que configure ato doloso de improbidade administrativa:

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g) os que tiverem suas contas relativas ao exerccio de cargos ou funes pblicas rejeitadas por irregularidade insanvel que configure ato doloso de improbidade administrativa, e por deciso irrecorrvel do rgo competente, salvo se esta houver sido suspensa ou anulada pelo Poder Judicirio, para as eleies que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes, contados a partir da data da deciso, aplicando-se o disposto no inciso II do art. 71 da Constituio Federal, a todos os ordenadores de despesa, sem excluso de mandatrios que houverem agido nessa condio; (grifamos) Ora, a grande parte das contas rejeitadas pelos rgos de contas, que adentram em novo debate junto ao Poder Judicirio por meio de aes anulatrias, julgada no sentido de se excluir a conduta dolosa do administrador para entender que no obstante o prejuzo ao errio a atuao do administrador foi apenas culposa e por isso se excluem os efeitos penais da conduta. Outro aspecto importante a configurao do ato doloso, isto , aquela conduta que teve a inteno de lesar os cofres pblicos, e todo o discurso de despreparo e de desconhecimento contumaz do administrador, isentando-o de controle dos seus subordinados e livrando-o da responsabilizao pelos atos dos seus prepostos e subordinados, isto , secretrios, diretores, assessores, mesmo que diretos.

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Antes tarde do que nunca (Last but not least) o 2 do art. 26-B da nova Lei Complementar determinou o auxlio prioritrio dos rgos de contas Justia Eleitoral e ao Ministrio Pblico Eleitoral, fato que altera a conduta outrora no prioritria a este fim: Art. 26-B O Ministrio Pblico e a Justia Eleitoral daro prioridade, sobre quaisquer outros, aos processos de desvio ou abuso do poder econmico ou do poder de autoridade at que sejam julgados, ressalvados os de habeas corpus e mandado de segurana. () 2 Alm das polcias judicirias, os rgos da receita federal, estadual e municipal, os tribunais e rgos de contas, o Banco Central do Brasil e o Conselho de Controle de Atividade Financeira auxiliaro a Justia Eleitoral e o Ministrio Pblico Eleitoral na apurao dos delitos eleitorais, com prioridade sobre as suas atribuies regulares. Em concluso, de modo muito sinttico, a nova lei beneficia a forma culposa da incompetncia e do despreparo do administrador e inaugura o requisito do ato doloso de improbidade administrativa nas finanas pblicas, tornando mais difcil a composio e forma das listas de inelegveis para os rgos de controle das contas pblicas. Inaugurou-se uma nova estrada para aes judiciais, liminares e reverses de desaprovaes de contas. A redao anterior, sem o requisito do ato doloso de improbidade administrativa surtia muitos mais efeitos na seleo e julgamento de administradores melhor preparados e conscientes dos seus deveres pblicos, aves raras na terra brasilis.

Desenvolvimento Sustentado

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2.1. A recente produo legislativa do congresso Nacional e o Desenvolvimento do Brasil.


16 de maio de 2012 de Machado de Assis a expresso ter o juzo a juros, que significa que h ausncia de amadurecimento para certos momentos da vida, ou de uma inconsequncia ou insanidade frequentes. O Congresso Nacional, onde os legisladores brasileiros, representantes dos Estados e da Repblica, se encontram nas teras e quintas-feiras, parecem apreciar o grande literato brasileiro. Vejamos a recente produo legislativa daquela da Casa Alta (Senado) e da Casa Baixa (Cmara dos Deputados) e a preocupao nacional com o preenchimento das homenagens aos Dias do ano: Institui o Dia Nacional da Silvicultura, Institui o Dia Nacional do Quilo, Institui o Dia Nacional dos Direitos Humanos, Institui o Dia Nacional do Securitrio, Institui o Dia Nacional do Movimento Municipalista Brasileiro, Institui o Dia Nacional do Jogo Limpo e de Combate ao Doping nos Esportes, Institui o Dia Nacional de Conscientizao e Incentivo ao Diagnstico Precoce do Retinoblastoma, Institui o Dia Nacional da Advocacia Pblica, Institui o Dia Nacional do Suinocultor, Institui o Dia Nacional do Arteso,

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Institui o Dia Nacional da Educao Ambiental, Institui o Dia Nacional do Ouvidor, Institui o Dia Nacional das Hemoglobinopatias, Institui o Dia Nacional do Reggae, Institui o Dia Nacional de Combate

e Preveno Trombose, Institui o Dia Nacional do Paisagista, Institui o Dia Nacional dos Portadores de Vitiligo, Institui o Dia Nacional do Turismo, Institui o Dia Nacional da Msica Popular Brasileira, Institui o Dia do Aniversrio do Buda Shakyamuni e o inclui no Calendrio Oficial de Datas e Eventos Brasileiro, Institui o Dia Nacional do Atleta Paraolmpico, Institui o Dia Nacional do Maquinista Ferrovirio, Institui o Dia Nacional do Cooperativismo de Crdito, Denomina Avenida Hamid Afif o trecho urbano da rodovia BR-491 que cruza a cidade de Varginha, no Estado de Minas Gerais, Denomina Ponte Hlio Serejo a ponte sobre o rio Paran, localizada na BR-267, na divisa entre os Estados de So Paulo e Mato Grosso do Sul, Denomina Viaduto Professor Geraldo Maurcio Lima a obra de arte especial localizada no quilmetro 75 mais 650 metros da rodovia BR-153, no Municpio de Bady Bassitt, Estado de So Paulo, Institui a Poltica Nacional de Proteo e Defesa Civil PNPDEC; dispe sobre o Sistema Nacional de Proteo e Defesa Civil SINPDEC e o Conselho Nacional de Proteo e Defesa Civil CONPDEC;

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Institui a Semana Nacional de Controle

e Combate Leishmaniose, Institui a Semana e o Dia Nacional da Educao Infantil, Confere ao Municpio de Maravilha, no Estado de Santa Catarina, o ttulo de Cidade das Crianas, Denomina Milton Brando a rodovia BR-404, que liga a cidade de Piripiri, no Estado do Piau, de Ic, no Estado do Cear. Essas so algumas leis recentes desde a Lei 12.587, de 03/01/2012 12.643 de 15/05/2012. Uma campanha para deputado federal pode custar de 2 a 6 milhes de reais. Para senador esses valores se multiplicam. Nosso Congresso Nacional um dos mais caros do mundo. Est entre os sete mais onerosos dos pases desenvolvidos. Quem paga esta conta? Com todo respeito aos dias do ano, suas profisses e personagens homenageados, no hora de o Congresso Nacional comear a legislar sobre os grandes e importantes temas da agenda do desenvolvimento do Brasil? Notas: http://www4.planalto.gov.br/legislacao/legislacao-1/leisordinarias/legislacao/legislacao-1/leis-ordinarias/2012-leisordinarias#content

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2.2. As novas leis de mobilidade urbana e de preveno s infraes contra a ordem econmica luz do transporte nas cidades.
18 de janeiro de 2012 Hoje em Curitiba cada vez mais a tinta amarela a nova cor da cidade, na beira das caladas, com o significado de: proibido estacionar. A frota de veculos e a populao aumentaram, as ruas ficaram pequenas para o fluxo de pessoas e veculos, perderam-se vagas para estacionar, no h espao. Alguns estudiosos cogitam o pedgio urbano, outra surpresa para o contribuinte brasileiro, o mais exaurido do mundo. O preo da gasolina alto, apesar de estarmos ao lado de uma grande refinaria do pas, na regio metropolitana, no Municpio de Araucria. Os preos so muito parecidos nos postos de gasolina e sobem nas mesmas datas, talvez por mera coincidncia. Os valores dos estacionamentos na cidade igualmente causam perplexidade: por hora, at R$15,00 (quinze reais); mensalistas, at R$300,00 (trezentos reais). Igualmente os preos sobem num passe de mgica, todos muito parecidos e tambm nas mesmas datas e, claro, muito acima dos ndices econmicos. A frota de txis h dcadas permanece a mesma, e preciso se agendar uma corrida com um dia de antecedncia. Poucos veculos, muitos motoristas empregados, ou seja, alto preo e baixa eficincia pela frota diminuta. E o metr? Uma soluo que no foi examinada para o transporte urbano foi a do metr areo ou de superfcie, pelos custos reduzidos e caractersticas do solo da cidade. Isto foi descartado (). O aeroporto da capital no possui transporte de massa, alis, como todos os aeroportos brasileiros.

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As bicicletas no possuem estacionamento e nossas ciclovias so insuficientes, ou seja, no temos alternativa de transporte de massas, e o veculo movido a pedal tornou-se um lazer dominical da classe mdia saudvel. Os alvars em muitos casos so indiscriminadamente concedidos, sem anlise do fluxo e impacto de trnsito na cidade. Veja-se, por exemplo, a liberao de casas noturnas, bares, e diversos outros estabelecimentos comerciais que enxameiam as vias de bairros outrora residenciais, com intenso movimento de pessoas e veculos, causando uma descontinuidade urbana de consequncias ainda no analisadas luz da cidadania e do direito ao sossego. Em muitas cidades, o veculo tornou-se um luxo de alto custo e o transporte coletivo padece dos mesmos males e todas as capitais enfrentam o dilema do preo da tarifa e os interesses das empresas de transporte coletivo que muitas vezes financiam as campanhas eleitorais municipais. As polticas de Estado, de longo e mdio prazos sucumbem frente s polticas de governo, s vezes eleitoreiras e meramente demaggicas de apenas quatro anos, que sempre se destacam no ano eleitoral. A mobilidade e o direito de ir e vir tornaram-se um ato complexo. Espelha-se uma realidade que precisa ser questionada e enfrentada com a combinao das recentes Leis 12.587/2012, que estabeleceu as Polticas de Mobilidade Urbana e a Lei 12.529/2011, especialmente o art. 36, que estabeleceu a preveno e represso s infraes contra a ordem econmica.

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2.3. o Novo fundo de Previdncia complementar do Governo federal: sua sustentabilidade e os efeitos sobre o desenvolvimento.
26 de agosto de 2011 Recentemente o Governo Federal remeteu Cmara Federal Projeto de Lei (PL 1992/07), que regulamenta os 14, 15 e 16 do art. 40 da Emenda Constitucional 41 de 2003. Passados quatro anos, aprovado ontem na Cmara com um emaranhado de pareceres, o projeto polmico e busca transformar em rentvel algo que significa alto custo ao errio diante da falta de viso de longo prazo, planejamento e estudos atuariais da previdncia dos servidores pblicos federais (1). Esta nova mina de ouro exigir aportes significativos para a Fundao de Previdncia Complementar do Servidor Pblico Federal FUNPRESP, por parte do governo federal (2). O Ministro da Previdncia Social, Garibaldi Alves Filho, mostrou o tamanho da despesa. A previdncia do setor pblico gera um dficit anual de 52 bilhes para 960 mil segurados, e a Previdncia do Regime Geral de 24 milhes de segurados gera um dficit de 42 bilhes por ano (3). Este alerta acendeu a luz vermelha, isto significa que a curtssimo prazo o problema dever ser resolvido pelo governo da Presidente Dilma (4), com o mnimo de desgastes possveis pela alta burocracia estatal brasileira.

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O Projeto ambicioso, numa combinao de critrios de contribuio e aportes ao Fundo vai gerar uma aposentadoria de valores ainda indefinidos; em sntese, o fim da paridade dado como certa (veja no projeto a forma de clculo pelo art. 3, 3 e 5). A grande jazida financeira sero as instituies contratadas que iro administrar este fundo, autorizadas pela CVM para gerir os recursos e a carteira de valores mobilirios (art. 15) e o mercado de previdncias privadas que orbitar em torno deste sistema. O capital inicial do fundo ser de 50 milhes, garantido pela Unio (art. 26). H a expressa busca ao tratamento isonmico dos trabalhadores do setor pblico e do setor privado (item 10 do Projeto), equiparando-se plenamente as injustias e assimetrias do setor privado ao setor pblico. Transforma tudo em um regime geral, cuja lgica de contribuio no far jus ao quantum de contribuio de dcadas. O setor pblico responsabiliza-se pelo teto do Regime Geral, e o resto que se acuda no novo FUNPRESP (item 12 do Projeto) ou na previdncia privada, esse novo mercado de capitais. Os Estados, Distrito Federal e Municpios podero aderir ao Fundo, fato que ocorrer tendo em vista a majoritria falncia das previdncias estaduais e municipais no Brasil. Especialmente, na ltima dcada com a extino dos fundos municipais que em breve, numa perspectiva atuarial de mdio prazo, estaro insolventes.

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Desde a dcada de 40 que havia uma movimentao pela paridade da aposentadoria do setor pblico, com o surgimento da classe burocrtica brasileira como resultado do processo de industrializao da Era Vargas. O problema comeou com a Constituio de 1988 que abrigou milhares de servidores do Regime Geral e concedeu-lhes a estabilidade e paridade, e das aposentadorias dos comissionados que num passe de mgica ganhavam a paridade at o advento do 13 do art. 40; Emenda Constitucional 20/98. A nossa pirmide etria na dcada de 80 nos permitia vrias condies especiais de aposentadoria, inclusive do Poder Legislativo e das penses especiais do Poder Executivo:

(5) O futuro se torna assustador e recomenda investimentos na previdncia privada. Veja-se a perspectiva para a dcada de 2050:

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(6) A questo o rgio histrico de falncia de fundos de penses, gestes duvidosas e fugas com a mala preta: Coroa Brastel, Montepio da Famlia Militar, Capemi e o prprio Regime Geral, com o estabelecimento do teto remuneratrio, duramente criticado pelos aposentados e por vezes questionado nos tribunais. Alguns exemplos recentes da quebra da confiana coletiva, ainda sem punies: Dinero Consultoria que arrecadou 23 milhes e fechou em outubro de 2010; Boi Gordo (R$2,5 bilhes); Gallus (R$200 milhes); Avestruz Master (R$1 bilho); Agente BR e Firv, que somados provocaram o prejuzo de R$4 bilhes (7).

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A grande questo saber quais os fundos que podero resolver o problema previdencirio brasileiro, na medida em que poder ocorrer uma desnacionalizao da poupana nacional. No se tem a perspectiva de que a oligarquia securitria do Brasil acudir os servidores pblicos. Enquanto os pases desenvolvidos cortam gastos pblicos e elegem o Estado como o autor de todos os males, a taxao das grandes fortunas e a justia previdenciria ficam para serem resolvidos em outro momento, no se sabe qual. Suas dvidas internas superam o inimaginvel e a marola do mundo altamente industrializado pode se transformar em ciclone. Ao fim, devemos pensar na sustentabilidade dos regimes previdencirios, sem, contudo, esquecermos da riqueza e da justia social que deles podem ser geradas com os investimentos internos e com uma poupana nacional fortalecida, sem a qual no h desenvolvimento e sustentabilidade financeira. As geraes anteriores no pensaram nisto. tempo de ns enfrentarmos o futuro!

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Notas: (1) BRASIL. Notcias. Valor. Governo insiste no fundo de previdncia complementar para os servidores. Por Joo Villaverde de Braslia. 22/08/11, A14. (2) http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetrami tacao?idProposicao=366851 (3) http://www.diariodenatal.com.br/2011/08/07/politica1_0.php (4) Palestra do autor: Aposentadorias e Penses dos Servidores Pblicos - sua Sustentabilidade e efeitos sobre o Desenvolvimento, em 07/06/11. (5) Grficos do IBGE e ltimo Censo. (6) Grficos do IBGE e ltimo Censo. (7) BRASIL. Notcias. Jornal Valor. Da novela vida real. Com histria de falso fundo de investimento, Insensato Corao traz tona casos de golpes de financeiras que prejudicaram milhares de pessoas e que ficaram sem soluo. Por Luciana Monteiro de So Paulo. 01/08/11, D1.

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2.4. os aeroportos brasileiros na fico da infraestrutura.


20 de agosto de 2011 O aeroporto de Congonhas, em So Paulo, tem 109 obstculos para pousos e decolagens, dos quais 54 so edifcios em seu entorno. Eles foram identificados tecnicamente e esto no relatrio da CPI do Apago Areo do Senado Federal. O problema, disseminado no pas, ganhou ainda mais repercusso em recente reportagem do programa Fantstico, da Rede Globo, onde foir realizada uma enquete com 20 pilotos das grandes empresas areas brasileiras. Os aeroportos mais perigosos do Brasil so: Congonhas (SP), Ilhus (BA) e Vitria (ES),(1) sem nunca esquecer a saturao do aeroporto de Guarulhos (SP). No Paran, sabe-se agora que haver uma incorporao de 300 txis ao servio de passageiros do Aeroporto Internacional Afonso Pena, na Grande Curitiba. Nos que circulam atualmente, alm do problema dos motores cansados, no h padro de conforto pois os espaos so reduzidos pela quantidade de bagagem. Nenhum aeroporto brasileiro possui transporte de massa nos seus arredores. Em Salvador (Bahia) o preo da corrida de txi at o centro da capital varia de R$ 80 a R$120, dependendo do jeito do fregus, seu idioma, roupas e da forma de abordagem. De Guarulhos ao centro de So Paulo, de madrugada, o txi pode alcanar a velocidade de 130 km/ hora, de acordo com a pressa do passageiro.

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O total de fingers (desembarque dos avies) de todos os aeroportos brasileiros igual a nmero de fingers de um grande aeroporto de cidade da Europa. As decolagens e aterrissagens nos EUA so simultneas. Nosso sistema est defasado, e isso se expande com o crescimento vertiginoso do nmero de passageiros. A chamada Classe C chegou ao paraso. Buenos Aires e Miami, os novos Paraguais, que o digam. E o que presenciamos agora? A divulgao de que um novo milagre vai acontecer: em dois anos o Brasil vai atualizar uma defasagem de seis dcadas na infraestrutura dos aeroporotos. Promete-se que tudo estar em ordem para a Copa do Mundo de Futebol a ser realizada em 2014. Mais fcil a prpria seleo ganhar o caneco, mesmo sendo recordista mundial em perda de pnaltis numa disputa oficial e at agora estar patinando e dando vexame diante de selees consideradas fortes. Colocar os aeroportos em ordem para atender a demanda, que vai crescer muito, algo to verossmel quanto a Presidente Dilma governar sem barganhar com parte da base aliada, aquela, acostumada ao desvio rotineiro de milhes na gesto dos Ministrios, essas Esfinges misteriosas. H ainda mais obstculos e dvidas: A plutocracia brasileira ir permitir que tenhamos a infraestrutura que o pas necessita? Mais: Se isso acontecer, qual ser o preo desta fatura? Em recene captulo da novela Insensato Corao, onde at a vil Norma pode ressuscitar, numa cena de aeroporto vimos o que merecemos: nada de filas, voos sem atrasos, tudo muito gil. Afinal, quando a fico se transformar em realidade?

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Nota: (1) BRASIL. Senado Federal. Relatrio final da CPI do o Apago Areo (criado por meio do requerimento 401/2007 SF. Presidente em Exerccio: Senador Renato Casagrande, Relator do Vencido: Senador Joo Pedro, Braslia, outubro/2007. 2156p, p 107 no site: http://www.senado. gov.br/atividade/materia/getPDF.asp?t=56362&tp=1,

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2.5. A invaso de privacidade e a necessria plataforma tecnolgica de infraestrutura para resguardar os direitos dos cidados e do estado.
18 de junho de 2011 Recentemente a Google Street View (ramo que mapeia as cidades em 360 graus) passou por vrios pases e responde por graves acusaes de invaso de privacidade, pela coleta de fragmentos de buscas e correios eletrnicos. No Brasil, porm, voo em cu de brigadeiro. Nenhuma discusso ou polmica. Apenas um grupo acadmico da Universidade Estadual do Cear publicou um artigo intitulado Os impactos de privacidade em redes wi-fi e implicaes penais no Brasil do caso Google Street View, apresentado num Congresso em Fortaleza no dia 29/05 (Folha SP. 04/05/11, F7). A verdade que h toda uma catalogao de perfil e de consumo que visa atender aos mercados globais e, muitas vezes, a invaso de dados e privacidade atende a estes megainteresses internacionais. Atentem para a gravidade que este tipo de investida pode causar s populaes e aos cidados com a consequente banalizao do Direito Intimidade, do Direito ao Recato e do Direito ao Sigilo Pessoal. preciso muita ateno. Estamos falando de todos os tipos de dados, correios eletrnicos pessoais, informaes bancrias, dados contbeis, sigilos industriais e sigilos de Estado, da defesa nacional, de investigaes em curso, de estratgias de marketing, de lanamento de produtos, dos modos de fabricao e das investidas de mercado.

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No bastasse esta real ameaa, repudiada veementemente pelo chamado mundo desenvolvido, (v.g. Alemanha), o Brasil no possui ainda uma regulao da internet, mas apenas protocolos e nem os mecanismos legais de funcionamento. Tudo sempre envolto na capa e sob o manto protetor da liberdade de expresso e da democracia, que quase sempre extravasa os limites e os parmetros do razovel. O que se verifica o surgimento de uma sociedade punitiva que fiscaliza, invade a intimidade dos cidados e os classifica segundo suas ocupaes, preferncias pessoais e tendncias de consumo. O segredo, outrora conhecimento de poucos, torna- se privilgio de muitos, do Estado e das organizaes privadas sem fins definidos. O art. 5 da Constituio Federal e os seus incisos X, XI e XII devem ser lembrados: X so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao; XI a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial; XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal; (Vide Lei 9.296, de 1996).

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Com efeito, devemos construir uma democracia que no permita de forma alguma os abusos e o flagrante desrespeito aos cidados, principalmente no que tange ao direito intimidade. At ontem o Big Brother era apenas um programa de televiso cujos participantes entravam por livre e espontnea vontade - e no toda a populao brasileira e os interesses nacionais. O Direito fundamental da privacidade no prescinde do avano tecnolgico necessrio para resguard-lo. Esta defesa e proteo devem ser providenciadas e desenvolvidas por algo que ainda incipiente em termos tecnolgicos e da internet, ou seja, uma plataforma tecnolgica de segurana social e estatal. A combinao disto com criptografia e base de dados ainda engatinha no Brasil, e sua regulamentao legal est numa lacuna sem precedentes no Brasil, cujo Legislativo se preocupa na maioria dos casos com a distribuio de cargos e recursos, dos ttulos honorficos e nomes de avenidas. Neste interregno tecnolgico, os cidados, as empresas e o Estado ficam sem proteo ou resguardo de seus sigilos pessoais, comerciais, industriais e dos segredos de Estado, o que inconcebvel.

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3.1. A imposio legal de cmeras em bares e casas noturnas em curitiba e os acidentes de trnsito.
9 de agosto de 2012 Recentemente a Cmara Municipal produziu um projeto de lei que obriga o uso de cmeras nos estabelecimentos noturnos e bares com mais de cem lugares, em Curitiba. Esta medida faz lembrar de como os pases desenvolvidos tratam a preveno do acidentes de trnsito causados pela embriaguez de condutores sados de casas noturnas e bares. Em verdade, entendem as legislaes de alguns pases desenvolvidos que h uma relao de causa e efeito (nexo causal) entre a conduta dos proprietrios dos bares e casas noturnas e os clientes que se alcoolizam nos seus estabelecimentos; assim se tem a obrigao dos proprietrios dos estabelecimentos de assegurem a volta dos clientes para as suas casas. Esto includas no preo as despesas com o txi e de outro motorista para conduzir o veculo do cliente impossibilitado de dirigir. No Japo a multa pode passar de um milho de reais e ocasiona o fechamento do negcio em caso de reincidncia. O projeto de lei tem por objetivo proteger os clientes das casas noturnas e bares da violncia de seguranas, cujas denncias e fatos recentes demonstram uma crua realidade, e ainda coibir atos de violncia entre os frequentadores. Contudo, se poderia avanar no sentido de refletirmos sobre o momento posterior confraternizao, isto , da volta para as casas ou outro destino mais emocionante.

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A questo fundamental a de que as pessoas que ingeriram bebidas com algum teor alcolico expem a perigo suas prprias vidas e a de seus semelhantes trafegando pelas vias na madrugada adentro at o incio das manhs do dia seguinte. No caso de Curitiba, seguramente, o material das filmagens servir para os casos em que se comprovem condutores alcoolizados causadores de acidentes, egressos de casas noturnas e bares. Na verdade, a intimidade e a vida privada das pessoas esto cada vez mais devassadas, e as razes que fundamentam tais invases se relacionam diretamente com a segurana. Na sociedade vigiada, o excesso de medo produz o excesso de controle; neste cenrio a intimidade e a vida privada cedem segurana. Quando afinal poderemos viver livremente? Afinal, estamos no surgimento dum admirvel mundo novo no qual tudo monitorado com cmeras, nas ruas, nos bares, nos muros das casas, nos condomnios, e assim a intimidade e a vida privada se tornam essencialmente pblicas. Uma sociedade irresponsvel que incentiva os jovens, por meio de propagandas, ingesto de bebidas alcolicas, com moderao, no pode se dar o luxo de viver reservadamente. Notas: http://www.cmc.pr.gov.br/ass_det.php?not=18749 SALOMO, Paulo Csar. O confronto entre direito intimidade e informao. Faculdade de Direito de Coimbra, 2005.

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3.2. possvel reduzir os acidentes envolvendo motociclistas no trnsito do Brasil?


12 de maio de 2012 O crescimento das mortes de motociclistas no trnsito brasileiro alarmante. De quem a culpa? O que pode ser feito? A sociedade pode reagir a tudo isto? Primeiramente devemos entender que os motociclistas ainda possuem um cdigo de trnsito paralelo, com regras prprias, o que a legislao probe se faz, descumpre-se o Cdigo na prtica, ou melhor, obedece-se ao cdigo plural: Pode, mas proibido; faa, mas no pode. Para se alterar este cdigo extralegal e costumeiro so necessrias medidas como aumento do rigor na habilitao (hoje se treina para fazer o teste da habilitao e no propriamente conduzir o veculo), adotar o uso de simuladores, promover campanhas educativas e essencialmente uma fiscalizao atuante. A frota de motos de 1998 a 2008 cresceu 368%. As mortes de motociclistas aumentaram 505%. Cogitase a criao de corredores exclusivos ou motofaixas. A experincia de So Paulo, contudo, comprova que isto no reduz as mortes, pois a maior causa dos acidentes seriam as converses proibidas. Essa proibio era prevista no projeto de Cdigo de Trnsito de 1997, mas foi vetada pelo ento presidente FHC, pois seria muito impopular e lhe tiraria votos.

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De quem a culpa afinal? Dos motociclistas pela imprudncia, negligncia ou impercia, ou do Poder Pblico, pela omisso na formulao de polticas urbanas que minimizem os acidentes de trnsito, tais como otimizar o transporte coletivo? Na prtica os dois so culpados, mas essencialmente cabe ao Poder Pblico mudar esse nus. A razo fundamental seria a pressa dos motociclistas, somada ao aspecto cultural da emoo que a velocidade causa nos usurios, cujo perfil formado basicamente por jovens. Outra causa maior seria o predomnio dos carros no Brasil em detrimento aos outros meios de transporte: coletivos, bicicletas e motos. A indstria das mortes de motoboys e entregadores de alimentos no Brasil um forte alimentador das estatsticas, pois a pressa e agilidade das entregas e o interesse econmico se sobrepem s regras de trnsito. Morrem 23 (vinte e trs) motociclistas desta categoria por dia, numa mdia de uma morte por hora, ou seja, o Brasil tem essa nova forma de epidemia. Pesquisas recentes realizadas na capital de So Paulo revelam que o custo mdio por acidente de trnsito onera os cofres SUS do em R$ 35 mil (trinta e cinco mil reais) para tratamento dos feridos em acidentes de trnsito. Isto : saem dos cofres pblicos abastecidos pelos contribuintes. Dados oficiais informam que h uma conta anual de 187 milhes no total (2010), sendo R$ 85 milhes com os acidentes envolvendo motociclistas.

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Levantamento de mortes no local do acidente em So Paulo demonstram: primeiro morrem os pedestres, depois os motociclistas; em seguida, passageiros e condutores de veculos, por fim, os ciclistas. Os dias em que ocorrem mais acidentes so os sbados, as sextas e quartas-feiras. Durante o ano, o ms em que mais ocorrem acidentes outubro. No clima o dia bom, a via arterial, a mo dupla, em geral os veculos so novos (at cinco anos), veculos pequenos. Condutores homens so os que mais morrem, com idade de 20 a 29 anos. So estatsticas das tragdias anunciadas, pois sempre se repetem. Quanto aos mortos o que mais os vitima so as colises laterais, em meio da quadra. Em primeiro lugar esto as aes imprudentes de andar no corredor; desrespeitar o sinal vermelho e o excesso de velocidade (nessa ordem). Os dias de semana em que mais se acidentam os motociclistas so as quintas, sextas e sbados, justamente dias de entregas de alimentos mais frequentes. Em cilindradas morrem mais os condutores de 125 cc seguidos das 150cc. A idade de 20 a 24 anos, seguidos de 25 a 29 anos. Mdia: 28 anos. essencial o mapeamento e o geoprocessamento dos locais onde ocorrem mais acidentes. A partir da os engenheiros de trnsito e autoridades devem partir para a formulao das solues, assim como se deve ter em vista o histrico dos acidentes e suas provveis causas. Sobre estas informaes e causas podemos perguntar: que os rgos de trnsito, os governos federal, estaduais e municipais tm feito efetivamente para a reduo das mortes de motociclistas? No ser a maior preocupao a arrecadao, que concentra bilhes nas mos de fundos de trnsito no Brasil e na qual a arrecadao das multas a preocupao principal?

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chegada a hora das profundas mudanas sociais no trnsito. O nmero de mortes dos trabalhadores motociclistas precisa ser reduzido drasticamente. Segundo dados da ONU, o trnsito pode matar mais de 10 milhes de pessoas at 2020. E o que o Estado brasileiro, Unio, Estados e Municpios, esto fazendo de concreto e objetivo, em termos da implantao de polticas de trnsito e cumprimento da legislao existente para reduzir sua parcela nesta projeo? Ou ser que a sanha de arrecadar que sempre prevalece? O uso dos Detrans para fazer caixa e o aumento da aplicao e arrecadao das multas para engordar os cofres municipais? Outro tema ainda pouco debatido a generalizao da impunidade no trnsito no Brasil em virtude dos mecanismos legais e da prescrio penal. O rigor na legislao e sua aplicao em pases desenvolvidos, como a Austrlia, resultou na drstica reduo dos acidentes. Por que no se espelhar nestes exemplos concretos? No nosso pas h preocupao em extinguir a indstria da impunidade no trnsito? Onde esto os mapeamentos e estatsticas das mortes dos acidentes de trnsito nas cidades e quais as polticas reais, e no demaggicas, que esto se fazendo para se evitarem os acidentes? Para concluir: precisamos de vontade poltica combinada s aes efetivas de Estado e, sobretudo a conscientizao da sociedade, de que chegada a hora de mudarmos profundamente este cenrio.

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Notas: (http://www.cetsp.com.br/media/56546/bt42%20invetigacao %20de%20acidentes%20de%20transito%20fatais.pdf) (http://www.bhtrans.pbh.gov.br/portal/page/portal/ portalpublicodl/Tr%C3%A2nsito/Seguran%C3%A7a/galeria_ vida_no_transito/BH_Encontro%20TCC_PLANO%20DA%20 D%C3%89CADA%20DE%20SEGURAN%C3%87A%20 VI%C3%81RIA_30%2009%202011.pdf) (http://www.cetsp.com.br/media/56546/bt42%20invetigacao %20de%20acidentes%20de%20transito%20fatais.pdf) (http://www.bhtrans.pbh.gov.br/portal/page/portal/ portalpublicodl/Tr%C3%A2nsito/Seguran%C3%A7a/galeria_ vida_no_transito/BH_Encontro%20TCC_PLANO%20DA%20 D%C3%89CADA%20DE%20SEGURAN%C3%87A%20 VI%C3%81RIA_30%2009%202011.pdf)

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3.3. A grande contribuio do STJ para a cultura da impunidade que reina no Brasil.
30 de maro de 2012 1. A deciso do Superior Tribunal de Justia juridiqus Em recente deciso, o Superior Tribunal de Justia, por meio da 3 Seo, decidiu que somente com exame de bafmetro ou exame de sangue pode produzir prova suficiente para atestar que o motorista estava em estado de embriaguez. Muito bem! Ningum pode produzir prova contra si mesmo, conforme o princpio latino: Nemo tenetur se ipsum detegere, inscrito no art. 5 inciso LXIII da Constituio Federal, no qual o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, que assegura ao acusado o privilgio contra a auto-incriminao. Trocando em midos: ningum obrigado a autoincriminar-se, ou produzir prova contra si mesmo. Assim, o acusado pode recusar-se a soprar o bafmetro ou a autorizar a coleta do seu sangue. Assunto interessante quando a vtima atropelada e falece e se esse direito permaneceria em relao ao cadver, caso a famlia no autorizasse, se que consultada, sobre a coleta do sangue para a anlise da alcoolemia no sangue e eventual decretao de culpa exclusiva da vtima no evento.

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A notcia d conta que, De acordo com a maioria dos ministros, a Lei Seca trouxe critrio objetivo para a caracterizao do crime de embriaguez, tipificado pelo artigo 306 do Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB). necessria a comprovao de que o motorista esteja dirigindo sob influncia de pelo menos seis decigramas de lcool por litro de sangue. Esse valor pode ser atestado somente pelo exame de sangue ou pelo teste do bafmetro, segundo definio do Decreto 6.488/08, que disciplinou a margem de tolerncia de lcool nosangue e a equivalncia entre os dois testes. 2. os dados estatsticos Em 2011, no Brasil, 57 mil pessoas morreram em acidentes de trnsito. Aos custos sociais desta tragdia se somam anualmente 300 mil que so acidentados e hospitalizados. Isto representa R$ 5,3 bilhes de gastos relacionados aos acidentes de trnsito em grandes metrpoles (IPEA/ANTP, 2003). , aproximadamente, 0,4% do PIB do pas. Deste contingente, 100 mil ingressam no exrcito de invlidos. Com efeito, 42,8% so referentes perda de produo associada morte precoce das pessoas ou interrupo temporria de suas atividades; 13,3% so referentes a custos mdicos e 28,8%, a custos de reparao dos veculos acidentados. A cidade de Porto Alegre (RS) tem um custo anual de 67 milhes ao ano (2008), valor de que podemos aproximar realidade curitibana e das principais cidades brasileiras.

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3. No imaginrio popular A deciso do nosso Superior Tribunal de Justia, infelizmente, uma grande contribuio para a cultura da impunidade que reina no Brasil. Esta deciso no considerou tecnicamente os princpios constitucionais da ponderao de valores e embarcou de forma titubeante e sem medir as consequncias numa interpretao literal, de estrita legalidade, aquela que os conhecedores do Direito, a chamada doutrina, abominam. So exemplos desta interpretao: 1) na estao de trem russa h uma placa de proibio de ces nos trens e aparece um russo com um urso amestrado, com coleira e focinheira e exclama: Proibido ces, no ursos. 2) Ou ainda, do guarda municipal bisonho que ao se deparar com uma ambulncia em socorro a um visitante cardaco no parque a probe de entrar no local pois no se pode pisar na grama ou adentrar com veculos no parque. Nossa cidade, Curitiba, a capital brasileira na qual a lei seca no pegou , j que tradicional e praticamente no se fazem blitzes contra a alcoolemia, e tradicionalmente graves acidentes ocorrem nas madrugadaa das quintas aos domingos. Alis, no Brasil, tem disto: algumas leis pegam, outras no. Em So Paulo, Rio de Janeiro e outras capitais em que a lei pegou, a partir da deciso do STJ vai aumentar a dificuldade nas blitzes e, com certeza, a lei volte a no pegar.

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4. o que trnsito no Brasil No Brasil trnsito sinnimo de poder (Damatta). Quem pode mais chora menos. As regras no so igualitrias, e, neste emaranhado, h vrias indstrias rentveis: de equipamentos, de semforos, de radares, de kits de primeiros socorros, de licenciamentos, de tributao pelo Estado, dos pedgios etc. Os eventos no trnsito so considerados naturais: as mortes, a bebedeira, a sada do restaurante um pouco alto, os bairros gastronmicos e a balada, o esquenta no posto de gasolina e a legislao, que sempre insuficiente, tecnicamente precria e inaplicvel, resulta na impunidade. Em sntese: ainda no temos democracia no trnsito. 5. A esperana a ltima que morre A ltima instncia o Supremo Tribunal Federal, e temos esperana de que a deciso do Superior Tribunal de Justia (o Tribunal da Cidadania!) seja fulminada e absolutamente reformada pelo Supremo Tribunal Federal. Ou ainda, esperana de que nossos congressistas produzam leis aplicveis e essencialmente democrticas neste tema to menosprezado pela legislao. Esqueamos que nossos parlamentares so, na sua maioria, donos de veculos de comunicao, aqueles que lucram milhes com as propagandas de bebidas alcolicas no Brasil e que associam as bebidas com tudo que nossa tropicalidade pode nos ofecerer. Enquanto h vida, h esperana (Dum vita est, spes est).

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Notas: BRASIL, Superior Tribunal de Justia. http://www.stj.gov. br/portal_stj/publicacao/engine.wsp?tmp.area=398&tmp. texto=105218 DAMATTA, Roberto. F em Deus e p na tbua. LESSA, Carlos. O Vietn Tupiniquim. in Valor Econmico, 01/02/;2012. SABINO da Silva Porto Jnior, Daniela Goya Tochetto, Tanara Rosngela Vieira Sousa,Esmeralda Correa, Marianne Stampe. Impacto econmico dos acidentes de trnsitorelacionados ao uso de substncias psicoativas. in: http://www.obid.senad. gov.br/F8C85FCC-DE1A-4084-ADBD-2E2A5B8BC83C/ FinalDownload/DownloadId-884E681D981B95D42407ACC7 347C9C27/F8C85FCC-DE1A-4084-ADBD-2E2A5B8BC83C/ portais/OBID/biblioteca/documentos/Publicacoes/328032.pdf TANARA Rosngela Vieira Sousa, Esmeralda Correa, Marianne Zwilling Stampe, Sabino daSilva Prto Junior, Raquel De Boni. Custos dos acidentes de trnsito com vtimas associadosao uso de lcool em Porto Alegre. in: http://www.ufrgs.br/F8C85FCCDE1A-4084-ADBD-2E2A5B8BC83C/FinalDownload/ DownloadId-0E5105B0E273E914EF22CBF371AA54A3/ F8C85FCC-DE1A-4084-ADBD-2E2A5B8BC83C/ppge/ divulgacao/cap14-livro-nepta.pdf

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3.4. Locatrio tambm paga por multas de trnsito*.


2011 Velocidade at 20% acima da mxima permitida, estacionamento em desacordo com a regulamentao e avanar o sinal vermelho so as principais infraes cometidas pelos motoristas paranaenses segundo o Departamento de Trnsito do Paran (Detran/PR). De janeiro a novembro de 2011, foram aplicados mais de 2,2 milhes de multas em todo o Estado. A cidade campe no ranking da irresponsabilidade ao volante Curitiba, com 851.702 penalidades, seguida por Maring (170.838), Cascavel (136.672), Londrina (124.178) e Ponta Grossa (103.236). O Municpio de Doutor Ulysses, a 130 km da Capital, teve o menor nmero de penalidades, com apenas cinco ocorrncias. Dirigir alcoolizado ou sob influncia de entorpecentes, uma das maiores causas de acidentes com mortos e feridos, tambm figura no topo da lista, com 9.048 infraes no perodo apurado pelo Detran/ PR. Conforme salienta o advogado, professor de Direito e integrante da Comisso de Trnsito da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), seo Paran, Claudio Henrique de Castro, o custo social dos acidentes de trnsito suportado por toda a sociedade, motoristas, pedestres e contribuintes.

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Entre estas milhares de infraes, esto as provocadas por pessoas que dirigem automveis alugados. As empresas de locao possuem uma frota de mais de 420 mil veculos circulando pelo pas. Por conta do giro entre clientes, estes veculos recebem, em mdia, duas multas por ms, o que resulta em um volume anual de aproximadamente 10 milhes de infraes. atravs do contrato de locao que a empresa realiza a identificao do condutor, seja ele um cliente eventual, que alugou um veculo por poucos dias, ou no caso de frotas terceirizadas. A comprovao do contrato de locao, assinado em todas as vias e com termo expresso de responsabilidade, de preferncia com cpias da habilitao, CPF, RG e comprovante de endereo, so os documentos relevantes para determinar que naquele perodo o veculo estava em posse do condutor e, portanto, caberia a ele a responsabilizao da multa, explica Castro. Conforme explica o advogado, ao locatrio cabem as mesmas penalidades impostas ao condutor e ao proprietrio do veculo, descritas nos artigos 162 e 163 do Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB). Na verdade o prprio CTB, em seu artigo 257, obriga as pessoas jurdicas a realizarem a identificao do condutor, a fim de evitar o aumento da impunidade, garantindo ao cidado o direito a um trnsito seguro. E, caso a empresa no identifique o infrator, ela ser autuada. Alis, esta a sexta maior causa de multas no Paran, com 113.954 ocorrncias registradas pelo Detran/PR.

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Caso no seja imediata a identificao do infrator, o pargrafo 7 do artigo 257 do CTB concede ao proprietrio do veculo 15 dias de prazo, aps a notificao da autuao, para a apresentao do motorista. Sendo assim, as locadoras possuem dois bons motivos para no deixar de cobrar a conta deixada para trs pelos clientes. No entanto, o especialista em trnsito alerta que, a partir de 1 de julho deste ano, os donos de veculos que precisarem transferir pontos de multas por infraes cometidas por outra pessoa tero de reconhecer firma em cartrio para legalizar a transferncia. o que determina a Resoluo 363/10 do Conselho Nacional de Trnsito (Contran). At l, basta apenas preencher um formulrio que vem junto notificao de multa, apresentar cpia do contrato de locao e incluir uma cpia da CNH do condutor que assumiu a infrao para realizar a mudana. Mais uma alternativa ser condutor e proprietrio do veculo comparecerem, juntos, ao rgo de trnsito autuador para o reconhecimento de firma e preenchimento do formulrio de transferncia dos pontos. E na impossibilidade de coleta de assinatura do condutor, a resoluo previu a substituio da assinatura por uma cpia do documento onde conste clusula de responsabilidade por infraes cometidas pelo condutor. Dessa forma, por mais burocrtico que o processo de transferncia de pontos tenha se transformado, os locatrios devem evitar cometer infraes, pois respondem plenamente pelas consequncias de seus atos no trnsito. *Notcia Jornalstica

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3.5. estdio, estrada e uma morte que poderia ser evitada.


2 de fevereiro de 2012 Um torcedor de 21 anos morreu ontem atropelado na sada do Ecoestdio Janguito Malucelli, depois da partida entre Atltico Paranaense e Roma. Em agosto de 2005 o advogado Claudio Henrique de Castro, colaborador deste blog, denunciou em palestra proferida na Universidade Tuiuti do Paran, durante a Semana Acadmica, a situao perigosa e inapropriada do estdio s margens da rodovia BR 277, bem como as irregularidades e omisses na sinalizao e ausncia de passarelas justamente no trecho em que o jovem torcedor morreu. As consideraes foram enviadas para a prefeitura. Neste episdio da morte do torcedor houve uma flagrante e gravssima omisso da SETRAN/Curitiba e da concessionria da rodovia. At quando vamos ouvir discursos bem elaborados, mas, na prtica no muda nada e continua a opresso aos pedestres na cidade? comentrio de claudio Henrique de castro no blog do Z Beto (03 de fevereiro de 2012): Quousque tandem URBS/Setran abutere patientia nostra? (At quando URBS/Setran abusaro da nossa pacincia?) Adendo palestra proferida em agosto de 2005 na UTP:

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Claudio Henrique de Castro

Vamos fazer do trnsito o respeito essencialmente pela VIDA e no das desculpas jurdicas esfarrapadas e do discurso fcil e vazio de responsabilidades? De quem a competncia do entorno e do intenso trfego de pedestres e veculos? Municpio; De quem a competncia do Parque Barigui que ficou como o estacionamento do estdio? Municpio; De quem a competncia da liberao do alvar? Municpio; De quem a competncia para a liberao das construes no entorno e os consequentes equipamentos urbanos? Municpio; De quem a competncia da administrao da vias marginais BR e do calamento e vias de fugas e vicinais? Municpio; De quem competncia para nos dias de feiras organizar e MULTAR no trnsito na via (inclusive na entrada que tambm seria de competncia da PRF) e que sempre foi feita pela URBS/Diretran que foi parcialmente substituda pela Setran, mas que continua administrando os vultosos recursos de forma privada e esta ltima que herdou ilegal e vergonhosamente mais de 400 servidores celetistas? Municpio; Que tal as preocupaes voltarem-se para a VIDA e no para a ARRECADAO? Tanto que a RECOMENDAO do DER e da PRF de se fazerem convnios com os MUNICPIOS nos TRECHOS URBANOS! E SE ALI NO UM TRECHO URBANO ONDE SERIA?

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Outro gravssimo fato a omisso da Concessionria que se farta de recursos pblicos, pois uma concesso e foi flagrantemente negligente. Quando vai cortar capim na beira da estrada, coloca cones, sinalizaes e homens sinalizando a operao, mas quando se trata de vidas Quando se fala em multas, rapidamente fazem-se convnios para multar. Quando se fala em responsabilidades, a exemplo de dezenas de artigos do CBT (21 etc) e da CF, e na morte de um jovem inocente e que isto foi previsto e avisado h 6 anos atrs, e no o primeiro acidente neste trecho, l vm os discursos vazios e despidos de sensibilidade: o velho jogo do empurra. Vamos fazer o seguinte: admitir os erros e evitar de forma profissional e competente fatos como os que ocorreram. Ser que um estdio beira da BR possvel urbanstica e juridicamente falando? H estrutura que comporte o fluxo de milhares de pessoas no outro lado da via? Por acaso o nico engenheiro de trfego de Detran pode se manifestar neste caso? Por acaso h algum no municpio capaz de fazer um estudo srio a respeito disto e no o trolol vazio de sempre? Obrigado a todos pelos comentrios deste blog da cidadania curitibana.

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3.6. A obrigatoriedade de sinalizao no uso de equipamentos de monitoramento de velocidade e a resoluo 396 do contran.
26 de dezembro de 2011 O Contran um rgo com mais poderes do que os do Congresso Nacional e no incomum extrapolar suas funes de disciplinar o trnsito no Brasil. Mas a edio da Resoluo 396/2011 no dia 13/12/2011 foi muito oportuna, de excelente redao e bastante coerente com a necessidade de disciplinar o uso e a implantao de equipamentos de monitoramento. O anncio dos jornais de que no necessria mais a implantao de placas que avisem os motoristas dos equipamentos na via no encontra respaldo na prpria Resoluo e no CTB. O nico dispositivo que discorre a respeito da ausncia da sinalizao o art. 7 que excetua a sinalizao, mas dispe que a operao dever estar visvel aos condutores. A resoluo tima, pois disciplina definitivamente a implantao dos equipamentos em termos tcnicos, com laudos especficos que levam em conta o nmero de acidentes na via e seu posterior monitoramento, retirando o carter meramente arrecadatrio que, por vezes, impera nesta seara. Ponto de destaque a necessria diferena de velocidades para veculos leves e pesados, no mesmo trecho da via (anexo V). No tema da obrigatoriedade da sinalizao, decidiu o Superior Tribunal de Justia:

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Claudio Henrique de Castro

AgRg no REsp 934516 / RJ 2007/0055598-0 Relator(a) Ministro JOS DELGADO PRIMEIRA TURMA Data do Julgamento 27/05/2008 DJe 23/06/2008 Parte da Ementa: ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. MULTAS DE TRNSITO. CANCELAMENTO. PLACAS DE SINALIZAO INEFICAZES. DEVER DO PODER PBLICO NA CONSERVAO DA SINALIZAO. () Com efeito, o CTB (Cdigo de Trnsito Brasileiro) tem a preveno como uma finalidade essencial de trnsito; em nada adianta a multa depois de um acidente. Igualmente no verdadeira a afirmao de que os equipamentos iro resolver os problemas da epidemia de mortes no trnsito no Brasil. H diversos outros pontos, alm da imprudncia veicular como a causa dos acidentes. Tecnicamente, os radares mveis ou portteis seriam muito mais eficientes pela mobilidade de atuao e a presena humana da polcia para revenir a continuidade e a repetio, em escala, da imprudncia nas vias, retirando-se a sensao de impunidade fora dos trechos fixos monitorados. O primeiro ponto fundamental, segundo estatsticas recentes, a severa fiscalizao da bebida alcolica combinada com a conduo veicular e, a nosso sentir, o fim das propagandas de bebidas a exemplo da indstria dos cigarros. Outro aspecto a implantao da educao no trnsito, em todos os nveis educacionais at o terceiro grau, com a mudana de mentalidade dos condutores brasileiros numa nova tica que valorize a vida e a segurana de pedestres e passageiros. Falar de trnsito falar, essencialmente, de direitos humanos.

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Outra tarefa legislativa e dos tribunais a superao da perversa e generalizada impunidade que vigora no Direito brasileiro, na seara dos delitos de trnsito, nutrida essencialmente pela prescrio penal. H de se considerar tambm o estado fsico das vias urbanas, rurais e das estradas estaduais e federais que, muitas vezes, por falhas tcnicas e pelo esgotamento de infraestrutura viria possibilitam os acidentes. A soluo para o transporte brasileiro certamente est nas aerovias, ferrovias e hidrovias, assunto pouco relacionado nas discusses do trnsito e que encontra sua justificativa na reduo dos altos custos sociais envolvidos no transporte rodovirio. Finalmente, a unificao das polcias (guardas municipais, polcia civil, militar, rodoviria e federal) fazse necessria na agenda da segurana pblica brasileira, numa viso de que somente a polcia profissionalizada, bem remunerada e com alta qualificao pode exercer suas funes de investigao, preveno e fiscalizao. resoluo 396: http://www.denatran.gov.br/download/Resolucoes/ RESOLUCAO_CONTRAN_396_11.pdf

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3.7. o estar legal?


28 de novembro de 2011 O chamado Estacionamento Regulamentado surgiu em Curitiba na dcada de 70 na Boca Maldita. Na poca, era com correntes em volta do veculo e se iniciou com uma nica e singela vaga. O tempo passou, e ele se espalhou pelas cidades, num rendoso comrcio da coisa pblica, onde as vagas das vias so remuneradas pelos proprietrios dos veculos que as utilizam, com o fundamento e a desculpa conveniente da rotatividade. Pelo Brasil surgiram as zonas azul, amarela, verde e das cores que o administrador pblico tenha a criatividade para criar termos para onerar desmedidamente os cidados. A necessidade da rotatividade dos veculos interessante e necessria, pois alguns podem ter o privilgio de estacionarem da manh ao entardecer, fato que retira o direito de as pessoas poderem se utilizar das vagas, que devem ser de todos. Ocorre que pagar pela vaga do veculo deslavadamente inconstitucional, ainda mais em Curitiba onde quem cobra um empresa privada que no possui poder de polcia por expressa e recente deciso judicial, nem, muito menos, recolhe ISS ou indeniza as avarias ou furtos dos veculos estacionados no sistema. Em sntese, transformam-se bloquinhos de papel em maos de dinheiro, com o argumento da rotatividade. Curitiba possui mais de 13 mil pontos de arrecadao e consubstanciase, para muitos, na vergonhosa indstria do EstaR.

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Como ento regularizar a situao sem perder a to importante rotatividade das vagas na cidade? A soluo garantir a rotatividade sem se fazer a cobrana inconstitucional do espao pblico. Este sistema pode ser feito com paqumetros ou discos de cartolina ou plstico, disponibilizados a preo de custo pelo poder pblico aos usurios, nos quais o motorista coloca o horrio de incio e sabe de antemo o horrio do trmino do tempo de ocupao da vaga. Caso o extrapole, fica sujeito multa do estacionamento regulamentado lavrado por agentes do Poder Pblico ou pelas Polcias Militares. A reviso do sistema do estacionamento regulamentado se impe desde logo com o advento da Constituio de 1988 e do Estado democrtico de direito. O fato de no se ter questionado o sistema que os motoristas preferem recolher o valor a ter que se incomodar com os custos de uma longa demanda judicial. As Resolues do Denatran se posicionam pela reserva de vagas aos idosos (5%, Resoluo 303/2008), aos portadores de necessidades especiais (2%, Resoluo 304/2008), e assim, democrticas na sua essncia. Todo o sistema legitima-se pelo art. 181, inciso XVII, do Cdigo Brasileiro de Trnsito, que prev a multa quando em desacordo com o estacionamento regulamentado, mas nenhum dispositivo legal autoriza a cobrana da vaga. Portanto, ela inconstitucional, pois o Municpio apenas e to somente pode implantar a sinalizao e aplicar a legislao nacional e no criar cobranas ao seu bel-prazer legislativo.

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Aos candidatos s Prefeituras nas eleies de 2012 cabe a formulao de propostas realmente democrticas e no demaggicas, para se superarem as ilegalidades da cobrana pelo espao pblico a que todos temos direito, sem a exigncia inconstitucional de preo pblico, tarifa ou abusos de toda sorte.

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3.8. resoluo 363 do contran adiada*.


18 de novembro de 2011 Setores afetados ganham mais tempo para combater a nova regulamentao, que apresenta falhas e trar inmeros transtornos para cidados e empresas A Resoluo 363 do Conselho Nacional de Trnsito (Contran), que muda as regras para a transferncia de multas de trnsito, foi prorrogada. A Deliberao 115, de 28 de setembro de 2011, publicada no dia 29 de setembro no Dirio Oficial da Unio, alterou a resoluo que, se entrar em vigor, aumentar a burocracia e vai trazer custos extras aos proprietrios de veculos. A principal mudana a exigncia do reconhecimento de firma conjunta, em cartrio ou no rgo de trnsito, das assinaturas do proprietrio e do condutor infrator para a transferncia da multa. Para o diretor do Sindiloc PR, Michel Lima, a transferncia da data de implantao da resoluo foi, sem dvida, uma excelente notcia, mas os esforos para evit-la no vo cessar. O adiamento no significa que vencemos a guerra, mas apenas que ganhamos mais tempo para sensibilizar as autoridades, reitera. Como o novo sistema passar a valer somente em 1 de julho de 2012, esticou-se o prazo para as contestaes em sete meses.

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O advogado, professor de Direito e integrante da Comisso de Trnsito da Ordem dos Advogados do Brasil, seo Paran, Claudio Henrique de Castro, mostra que no faltam razes pelas quais a Resoluo 363 pode ser considerada ilegal e inconstitucional. Impe exigncia desarrazoada aos recorrentes na via administrativa criando obstculos ao exerccio regular de um direito em desacordo com o devido processo legal administrativo e o princpio da razoabilidade, esclarece. Segundo o advogado, a medida vai na contramo do artigo 5, inciso LVII, da Constituio Federal. No raciocnio que esses personagens so falsrios at prova em contrrio, invertendo a garantia constitucional de presuno de inocncia. Se, para o proprietrio de um veculo a nova regra vai trazer transtornos, para os empresrios de locao e transportes eles sero multiplicados pelo tamanho de sua frota. Do mais simples ao mais complexo, a lista de problemas trazidos pela Resoluo 363 imensa. Vai desde a liberao de funcionrios em horrio de expediente para ir ao cartrio ou rgo autuador para o reconhecimento de firma, passando pela nomeao de um representante legal da empresa para fazer este trabalho, acompanhando o infrator. O fator tempo ser outro complicador. Imagine um motorista que estava 20 dias atrs em Vitria (ES) e que atualmente se encontra em Porto Alegre. Ele ter que ir at um cartrio, reconhecer firma e enviar a documentao pelos Correios. A empresa, por sua vez, ter que dar entrada ao processo no endereo de origem da multa. Se no tiver sede no local, vai ter que contratar algum para represent-la, explica Rigolino.

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A resoluo at busca facilitar para os frotistas, autorizando que, na impossibilidade da coleta da assinatura do condutor infrator, seja apresentado o Formulrio de Identificao do Condutor Infrator, acompanhado de documento no qual conste clusula de responsabilidade por infraes cometidas pelo condutor. Para as locadoras, alm do contrato de locao, seria preciso anexar um documento que comprove a posse do veculo pelo condutor no momento do cometimento da infrao. Porm, a resoluo no especifica qual esse documento, e se preciso reconhecer firma tambm. Pela falta de clareza, ou objetividade da resoluo nesse ponto, em tese, os rgos de trnsito vo ter autonomia para decidir qual esse documento hbil e a podem surgir as mais diversas interpretaes que vo fatalmente culminar no agravamento das multas, pondera Rigolino. Nos casos das locadoras que terceirizam frotas, em que o veculo alugado multado quando conduzido por um de seus funcionrios, a empresa locatria teria que fornecer uma declarao identificando quem era o motorista naquela ocasio. E ainda existe a necessidade de apresentar cpia autenticada do contrato de locao. O presidente do Sindiloc PR lembra que os contratos com grandes companhias chegam a ter cem pginas, que teriam que ser fotocopiadas a cada multa. Conforme Castro argumenta, a exigncia do encontro no cartrio de condutor e proprietrio medida com a finalidade de impedir o exerccio de recorrer na esfera administrativa. Isto fere a Conveno Interamericana dos Direitos Humanos, em seu artigo 7, inciso 6, e no artigo 8, inciso 1.

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Claudio Henrique de Castro

O Contran legisla como o Congresso Nacional, isto , uma ilegalidade sem precedentes no Direito brasileiro. Agora, para revogar uma resoluo do Contran precisamos de uma lei! O mesmo aconteceu com o kit de primeiros socorros que foi institudo pelo Contran e posteriormente revogado por uma lei formal. Esta ilegalidade merece uma ao direta de inconstitucionalidade no Supremo Tribunal Federal (STF), conclui o advogado. Por mais que a Resoluo 363 tenha sido criada com a melhor das intenes, da forma como est redigida, ir somente onerar e atrapalhar a vida do cidado, empresas e at rgos pblicos, alm de no garantir efetivamente que as fraudes sero coibidas. O adiamento refora a necessidade de aperfeioamento desta regulamentao, definindo procedimentos e, na medida do possvel, para que traga resultados benficos para a sociedade e no somente mais burocracia, completa Rigolino. fim da resoluo 363 O deputado federal Edmar Arruda (PSC-PR) apresentou, no dia 20 de setembro, o Projeto de Decreto legislativo 440/2011, que visa sustar os efeitos da Resoluo 363. A matria aguarda encaminhamento na Coordenao de Comisses Permanentes (CCP) da Cmara. *Notcia Jornalstica

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3.9. As novas funes da UrBS e algumas questes ainda sem respostas.


20 de outubro de 2011 O anunciado convnio entre URBS S.A. e a Polcia Militar do Paran foi a sada encontrada para esquentar as multas do EstaR e outras; da outrora competncia da referida empresa. Estas informaes somadas com a deciso do Egrgio Tribunal de Justia do Paran despertam algumas indagaes na populao curitibana: 1. Ser que esta empresa deve continuar a gerenciar o transporte coletivo de Curitiba? Por quais razes tcnicas e legais continuar com esta competncia, pois se no tem poder de polcia poderia faz-lo em relao s concesses e s permisses? 2. Ser que deve continuar a criar zonas de estacionamento regulamentado afora pelos bairros mais distantes da cidade? Qual o interesse econmico disto, pois mais uma vez, se no tem poder de polcia poderia administrar esta implantao? 3. O lucro do estacionamento regulamentado deve ser gerenciado e captado por uma empresa privada? 4. O quantitativo de empregados ser alocado em quais funes? 5. O eventual dficit oramentrio da empresa ser arcado pelos cofres municipais?

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6. As suas funes sero transferidas para a Secretaria Municipal que est em fase de criao legislativa? 7. H um plano de conteno ou de emergncia para atender o trnsito da capital? Quem vai gerenciar este trabalho? 8. O patrimnio pblico utilizado pela empresa ser encampado pela nova Secretaria Municipal? 9. Com o advento do metr em Curitiba quem gerenciar o sistema? 10. O que as empresas do transporte coletivo pretendem ou entendem conveniente para a gerncia dos seus interesses de concesses e permisses? 11. Afinal, se o TJPR afirma que a URBS no pode multar, poderia faz-lo com o convnio com a Polcia Militar? 12. O patrimnio para a gesto e aplicao das multas, tais como as viaturas e as motos ser doado para a Polcia Militar do Paran? 13. A nova sala de gerenciamento de trfego de Curitiba ser gerenciada por esta empresa? No que o setor privado ir interferir neste processo? 14. Como ficaro os cargos de confiana da empresa e o eventual passivo das rescises contratuais nesta conta? Se acaso se tomar a deciso da demisso em massa? Isto seria justo com esses trabalhadores? 15. possvel a transposio de regimes de CLT para estatutrio? 16. Se os agentes esto apenas orientando os motoristas, esta funo no pode ser estendida s escolas da rede municipal e estadual como colaboradores?

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Estas poucas indagaes inauguram um novo cenrio no qual as funes de gerenciamento de trnsito e transportes na capital passam por profundas reformulaes. hora de um planejamento estratgico consistente e participativo no qual o cidado curitibano possa opinar e influir nos destinos da Capital paranaense. Solues de gabinete, de petit comit em que no sejam ouvidos os setores de representao popular, no podem ser aceitas, como na poca da criao da referida empresa e da implantao do EstaR (locao onerosa de espao pblico), em pleno regime militar. hora sim de democracia nas escolhas fundamentais do trnsito de Curitiba.

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3.10. Advogado da comisso de Trnsito da oAB questiona UrBS*.


20 de outubro de 2011 Advogado membro da Comisso de Trnsito da OAB questiona a competncia da URBS para gerenciar o transporte coletivo e o estacionamento regulamentado em Curitiba. Para Cludio Henrique de Castro, o convnio entre a empresa e a Polcia Militar para a fiscalizao do trnsito at que a Secretaria Municipal de Trnsito seja criada, uma sada para esquentar as multas aplicadas pela Diretran. Ele diz tambm que a URBS no tem condies de continuar a fiscalizar o transporte coletivo e nem o estacionamento regulamentado. Para o advogado, o motorista de Curitiba no precisa de agentes lavrando multas. E ele convoca a todos para gestos de cidadania no trnsito. Pelo anncio, a prefeitura vai fazer um contrato com a URBS para ceder os agentes que vo atuar como fiscalizadores do trnsito. Cludio Henrique de Castro entende que o motorista curitibano pode dar exemplo para o Brasil de como se comportar no trnsito, mesmo sem um agente no calcanhar. A deciso da justia que proibiu a URBS de aplicar multas deixou o trnsito sem uma fiscalizao eficiente. Agentes da Diretran tm evitado autuar os motoristas. Por isso foi estabelecido o convnio com o Batalho de Trnsito da Polcia Militar para reforar o policiamento nas ruas da cidade. A operao de radares e lombadas eletrnicas ocorre normalmente. Somente com a criao definitiva da secretaria municipal de trnsito que a fiscalizao deve entrar na normalidade. *Notcia Jornalstica

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3.11. os pedestres e o Direito de Trnsito no Brasil.


17 de outubro de 2011 Os pedestres no Brasil detm apenas 5%(cinco por cento) das normas do Cdigo de Trnsito Brasileiro. No por menos que o Direito do Trnsito no Brasil d preferncia aos caminhes, carros, carroas, bicicletas e por ltimo, aos pedestres. Diferente da legislao dos pases altamente industrializados nos quais os pedestres tm a preferncia, no Brasil ainda temos a famosa corridinha para atravessar a via, caso contrrio, nossos pedestres so atropelados. A travessia em rotatrias ou rtulas uma aventura perigosa para poucos, o que obriga muitas vezes o afastamento da via para se ter uma relativa chance de no ser atropelado. A sinalizao tal como: faixas e semforos para pedestres a exceo nas vias de trnsito no Brasil. So excees ainda as discusses sobre as caladas e sua trafegabilidade pelos pedestres. Se repararmos com ateno nas vias, veremos a precariedade que o ato dirio de atravessar as ruas e os perigos que esta simples travessia nos oferece. Pensemos nos idosos, nos cadeirantes, nos deficientes visuais, nas crianas e nos cidados. H muito por fazer, desde a implantao de uma legislao realmente protetiva, at a educao em todos os nveis para se conscientizarem motoristas, pedestres, e principalmente as autoridades. Com efeito, os veculos oferecem um exerccio de poder muito grande. Quando os motoristas saem dos carros transformam-se em pedestres e voltam ao mundo real, porm, quando esto dentro dos veculos, as coisas mudam.

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O veculo passa a ser um poderoso instrumento de status e de opresso na via: seja pela legislao precria quanto aos crimes de trnsito, na sua grande maioria, crimes culposos; seja pela sinalizao deficiente e pela baixa fiscalizao das vias pelas autoridades. Em Curitiba com a recapagem de alguns trechos das vias e mudanas de sentido ocasionaram-se grandes perplexidades quanto sinalizao nova que deveria ser implantada, pois, postergadas por razes de clima ou por causas inexplicveis, ocasionaram diversos acidentes. Nem se cogita da troca da pavimentao das caladas, que no possui uma transio adequada e que fora e impe aos pedestres o trfego junto com os veculos nas vias de trnsito. Isto acontece na maior parte das capitais brasileiras. Outro aspecto a se destacar a ausncia de geoprocessamento das informaes dos sinistros nas vias o que ocasiona a repetio das ocorrncias, em cruzamentos perigosos, com atropelamentos reiterados, com vias preferenciais repetidamente desrespeitadas no compasso da negligncia das autoridades em apenas atender as ocorrncias e no resolver os problemas das vias que se repetem cotidianamente ocasionando sinistros nos mesmos locais e perodos. Em resumo, as razes das ocorrncias devem ser investigadas estatisticamente para se evitarem os mesmos sinistros, nos mesmos locais, com causas semelhantes. Em 2010, o Paran cravou 36.386 feridos e 438 mortos; em Curitiba foram 68 acidentes por dia com dois atropelamentos dirios, em mdia.

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No mesmo perodo o total de acidentes no Paran chegou na marca de 83.354. Na primeira colocao, Curitiba com 25.109, seguida por Maring com 6.644; Londrina com 5.676; Cascavel com 3.555; Ponta Grossa com 3.259 e So Jos dos Pinhais com 2.241 acidentes. Os mortos no trnsito no Brasil anualmente ultrapassam 40 mil vtimas. Esses nmeros alarmantes indicam que devemos repensar profundamente o Direito do Trnsito Brasil. A verdadeira guerra civil do trnsito tem que desaparecer e neste sentido a educao e a propaganda so instrumentos poderosos na transformao desta triste paisagem. O poder da propaganda pode ser constatado no combate ao tabagismo no Brasil, que, combinado com restries legais e a conscientizao, em curto perodo, mudou este hbito nos brasileiros. Certamente, podemos mudar este cenrio sinistro no trnsito se combinarmos: propaganda e educao de longo prazo com polticas planejadas de Estado. Devemos repensar: 1) aos pedestres uma legislao realmente protetiva; 2) aos que ocasionam os sinistros por negligncia, impercia ou imprudncia, punio e no impunidade como de cotidiano ocorre; 3) s vias, a sinalizao adequada; 4) ao Estado, a atuao planejada e profissional, e finalmente o principal: 5) a educao e a propaganda pela conscientizao aos cidados do respeito vida e dignidade humana. So algumas pistas para pensarmos o modus vivendi dos pedestres no Brasil. Sigamos o exemplo dos pases desenvolvidos se realmente objetivamos a civilizao do trnsito brasileiro.

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3.12. Trnsito: as regras mais descumpridas. As bebedeiras, os acidentes de trnsito e o estado.


16 de setembro de 2011 As regras de trnsito so as mais descumpridas no Direito brasileiro. A todo momento se d um jeitinho para a converso proibida, estacionamento em fila dupla etc. Os crimes sempre culposos e de dificlima caracterizao de dolo (vontade do agente) construram um cenrio de impunidade e desrespeito neste setor do Direito. Tem-se um duplo padro de comportamento legal; as regras valem para os outros e no para ns. Os nossos amigos sabem beber (Damatta), os outros no. Sempre temos razo no trnsito. O vai que d sempre est do nosso lado. Nossas multas sempre so aplicadas de forma injusta ou equivocadas; sempre temos razo... O trnsito transformou-se no maior reflexo da tica da globalizao no Brasil; cada um por si e todos por ningum. Nem mesmo o Estado. H pouco tempo um conhecido participava de uma comemorao num bairro gastronmico de Curitiba, personagens dos poderes do Estado presentes e muitos usques carssimos, vinhos refinados, cervejas, caipirinhas e batidas. Na volta para a casa uma despreocupao: ns sabemos beber, estamos em condies de dirigir. Nossa juventude, embalada pelo beba com moderao no dissocia divertimento de balada e bebida alcolica - so os primeiros passos para as drogas ilegais.

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A publicidade das bebidas sem restries comanda as maiores verbas dos meios de comunicao. Quais interesses esto em jogo? De um lado, os grandes anunciantes e os meios de comunicao, cujos detentores possuem mandatos do Congresso Nacional e no h qualquer interesse em regulamentar severamente o setor. O business sempre acima das vidas humanas. Do outro, a juventude embalada pelas propagandas que exaltam sexualidade, beleza e encantamento, a fascinao da conquista de mulheres belssimas e esculturais, e recentemente a associao com a Copa do Mundo e o futebol. E o Estado? Quando o Cdigo de Trnsito foi alterado pela Lei 11.705/2008 e o art. 165 tornou severa a punio por ingesto de lcool na direo veicular, dentre outras coisas fez com que o movimento nos bares e casas noturnas casse vertiginosamente; aquilo foi infelizmente passageiro; a lei no pegou. Os postos de gasolina e seus bares internos transformaram-se em asilos convenientes para o esquenta, pois a bebida nas casas noturnas mais cara. Nem se fale da violncia juvenil, em decorrncia do encorajamento e a perda dos freios inibitrios que a bebida faz surgir. Resultado: naquelas cidades em que muitos polticos locais e estaduais e suas famlias so os proprietrios ou scios de estabelecimentos que exploram este rentvel segmento - que inclui a juventude universitria e os jovens procura de diverso e arte - fizeram suas presses polticas para o esvaziamento da referida disposio legal.

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Diante deste quadro a sociedade assiste calada e inerte, ao elevado nmero de mortes aos finais de semana e nos feriados, em consequncia dos graves acidentes de trnsito ocasionados pela ingesto de bebida alcolica. No ano passado tivemos a grata oportunidade de falar sobre Direitos Humanos para parte da corporao da valorosa Polcia Militar do Paran e naquele momento perguntamos por quais razes as blitzes acabaram ou rarearam? Impunidade? Poltica de Estado? Omisso? O que o Estado com o grave dficit nas corporaes policiais est fazendo, objetivamente, para coibir a elevao dos acidentes de trnsito nesta seara? Onde esto as campanhas educativas a serem promovidas com a parte da rendosa arrecadao com as multas de trnsito? H poltica de Estado para combater a liberada exaltao da ingesto das bebidas alcolicas pela juventude? Em sntese: a legislao ainda precria e o que temos no est sendo cumprido. H uma grave omisso do Estado e os grupos de presso poltica so muito mais fortes do que a sociedade organizada; esta padece, a cada final de semana, os horrores das perdas de vidas, nas esquinas, cruzamentos, estradas e vias. Quem lucra com tudo isto?

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3.13. Pontos para se discutir a paz no trnsito. Sugestes para diminuir o inferno no trnsito.
27 de setembro de 2011 1. Campanhas e fiscalizaes das autoridades de trnsito quanto ingesto de bebidas alcolicas combinada com a direo veicular; 2. Iniciar-se a reflexo sobre o lanamento nacional de uma campanha que vise a regulamentao das propagandas de bebidas alcolicas e as suas associaes com a juventude, esportes, sexualidade e divertimento, inclusive se registrando nas embalagens, a exemplo das carteiras de cigarro, os males advindos da ingesto de bebidas alcolicas, tais como a enfermidade do alcoolismo e os acidentes de trnsito; 3. Campanhas permanentes de conscientizao no trnsito nas escolas pblicas e privadas, de primeiro e segundo graus; 4. O monitoramento das diligncias policiais em perseguies e chegada em locais de delitos e ambulncias de socorro quanto velocidade desenvolvida e eventual impercia nos trajetos; 5. Divulgao permanente dos dados de colises, atropelamentos e acidentes, alm dos pontos crticos na cidade que mais ocorrem os acidentes; 6. Adequao do trnsito de pedestres nas rotatrias, com eventuais semforos para pedestres pela grande dificuldade de se atravessar nesses pontos;

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7. Campanhas de paz no trnsito que priorizem os pedestres e no somente os motoristas; 8. Incentivo de premiaes nas escolas e concursos que visem desenvolver a reflexo na literatura e artes no que pertinente paz no trnsito; 9. Iniciar-se a reflexo sobre a poluio visual e de propaganda na cidade e sua conseqente interferncia na higidez visual das vias de trnsito; 10. Iniciar-se o debate sobre a acessibilidade das pessoas portadoras de necessidades especiais, tais como: deficientes visuais e cadeirantes no que diz respeito ao acesso s vias de trnsito, caladas, estacionamentos e passarelas; 11. Iniciar-se a discusso sobre a travessia da via dos pedestres e a famosa corridinha para transpor a via, tendo em vista a reduo de atropelamentos na via e a supresso desta opresso veicular sobre os pedestres neste ato dirio e cotidiano de transpor a via; 12. Campanha para agilizao e desburocratizao do pagamento do DPVAT, tendo em vista as reiteradas reclamaes quanto a lentido do procedimento e pagamento.

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3.14. Das ilegalidades do reconhecimento de firma do condutor e do proprietrio para recorrer em multa de trnsito.
5 de setembro de 2011 A Resoluo 363/2010 do Contran determina no inciso IX e 7 do art. 4 os procedimentos para apresentao do condutor diverso do proprietrio com a exigncia de reconhecimento de firma conjunta em cartrio ou no rgo de trnsito. Aos ilustres componentes do Contran, vidos leitores de Franz Kafka, podemos lembrar a frase de Kafka que O tempo teu capital; tens de o saber utilizar. Perder tempo estragar a vida. E justamente isto que o Contran deseja: acabar com os recursos administrativos pelas dificuldades, empecilhos e o tempo para se poder recorrer de uma multa de trnsito. Essa exigncia bizantina trazida ao Direito de Trnsito comear a viger a partir de 360 dias aps a edio da referida Resoluo em 28/11/10, isto , nos prximos dias. A medida ilegal e inconstitucional pelas seguintes razes: 1. Impe exigncia desarrazoada aos recorrentes na via administrativa obstaculizando o exerccio regular de um direito em desacordo com o devido processo legal administrativo e o princpio da razoabilidade (substantive due process, art. 5, inciso LIV, da CF);

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2. A referida medida reinaugura a rendosa indstria cartorial no Brasil com os reconhecimentos de firmas (assinaturas), impondo novo nus ao proprietrio e condutor para atestar em suas assinaturas so vlidas, no raciocnio que esses personagens so falsrios at prova em contrrio, invertendo a garantia constitucional de presuno de inocncia (art. 5, inciso LVII, da CF); 3. A exigncia do encontro no cartrio do condutor e proprietrio para exercer o direito de recorrer, alm de dispendioso e de improvvel ocorrncia em diversos casos, de locadoras de veculos, empresas de transportes e mesmo no mbito domstico, medida com a finalidade de impedir o exerccio de recorrer na esfera administrativa, isto fere a Conveno Interamericana dos Direitos Humanos (art. 7, inciso 6, art. 8, inciso 1); 4. O processo administrativo tambm est descumprido nos seus princpios inscritos nos incisos I (atuao conforme o Direito), IV (atuao conforme os padres ticos e boa-f), VI (vedao de imposies desnecessrias), VIII (observncia das formalidades essenciais), IX (adoo de forma simples), XI(proibio de cobrana de despesas processuais), XIII (interpretao benfica ao interesse pblico) do art. 2 da Lei n 9784/99 (Lei geral dos processos administrativos); 5. A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal confirma a possibilidade de recorrer no se tratando de abuso e sim de exerccio regular de direito (HC 100574/MG, 10/11/09, 2 Turma);

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6. O Contran nessa resoluo de nove pginas buscou emaranhar o exerccio de recorrer e neste sentido caracterizou-se a chamada inconstitucionalidade material pelo excesso do ato de legislar (BULOS, U. L. Curso de Direito Constitucional, 5.ed, 2010, p. 144), na extenso da teoria do desvio de poder no plano das atividades legislativas do Estado (ADI 1063 MC/DF, STF 18/05/94); 7. Por ltimo, o 4 do art. 282 do Cdigo de Trnsito Brasileiro, no exige apresentao conjunta de proprietrio e condutor, mas sim do responsvel (Lei n 9602/98), portanto, a determinao extrapola a lei e por isso flagrantemente inconstitucional; H mais razes que fulminam de ilegalidade a Resoluo n 363/10 do Contran, mas ficamos apenas com os argumentos acima que ilustram e confirmam a famosa sentena: Muitas leis, pouco Direito.

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3.15. os motoboys, a indstria da morte e a nova lei n 12.436/2011.


9 de julho de 2011 Foi publicada no dia 6/07/11 a Lei 12.436/2011 que veda as prticas de incentivo velocidade por motociclistas profissionais (motoboys). Em sntese, a lei probe a adoo de prmios para o cumprimento de metas ou prestao de servios, promessa de dispensa de pagamento ao consumidor, no caso da entrega fora do prazo, e a competio entre os motociclistas com o objetivo de elevar o nmero de entregas ou de prestao de servios, graduando a imposio de multa de R$ 300,00 (trezentos reais) a R$ 3.000,00 (trs mil reais) para as empresas infratoras. Em obra lanada em 20101, Roberto Damatta(1) demonstra que o ditado popular F em Deus e p na tbua traduz uma mentalidade segundo a qual os motoristas podem exceder os limites de velocidade e que a f no Ser Supremo, caracterstica da grande religiosidade do povo brasileiro, atenuaria e os salvaria dos graves riscos das conduta proibidas. No Brasil nosso trnsito aristocrtico, herana dos portugueses que resistiram ao uso das carruagens pela adoo das liteiras, onde os nobres portugueses e senhores de engenho e daminhas eram carregados por dois escravos, no qual o conduzido ficava sentado no meio num habitculo suntuoso para a poca. Essa tradio os lusitanos receberam dos romanos. Por essa razo temos uma frgil e insuficiente rede de transportes de massa,

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trens, bondes e metrs, pois ainda no vencemos essa caracterstica e privilegiamos o veculo solitrio, o pior dos transportes urbanos, pelo volume, poluio e lenta fluidez nas vias. Da resulta a facilidade dos motoboys, mas com um alto custo de vidas humanas. Uma parcela considervel de empresrios do ramo de produtos de entregas rpidas, de alimentos, peas, documentos e o leva-e-trs se utiliza dos servios dos motoboys, que neste trnsito desorganizado e hierarquizado, liquida com as vidas desses trabalhadores diariamente, nas capitais brasileiras. Criou-se uma verdadeira indstria na qual as vidas dos motociclistas so mais um componente da engrenagem. A responsabilidade sempre sobra para o motoboy, frgil financeiramente e no desespero de fazer as entregas determinadas. Em algumas capitais, diante do alto nmero de infraes cometidas por esses condutores, h a prtica do uso de placas frias para no serem cassados os direitos da direo. Algumas leis pegam no Brasil, outras no, e sempre se tem o jeitinho para burlar as imposies legais. Na conta da entrega e da prestao de servios h uma completa distrao velada dos empregadores e tambm dos chamados profissionais autnomos, que na realidade possuem vnculo empregatcio pela habitualidade e onerosidade, quanto s dezenas ou centenas de infraes que a todo momento so cometidas pelos condutores na desesperada corrida maluca pela entrega e o cumprimento dos horrios sempre exguos.

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O perigo constante: desde as velozes ultrapassagens entre veculos, numa costura perigosa e alucinante nos veculos e vias, o furar de semforos, amarelos e vermelhos, o trnsito na contramo da via, o trfego em caladas e por a afora. A questo da eficcia das leis em virtude das punies assunto complexo no Direito, mas de uma certeza se tem: a educao a melhor das prevenes. Grande parte dos recursos no aplicada na preveno e educao do trnsito, somem no caixa geral dos Estados e Municpios. A nova lei no estabelece quem ir fiscalizar e multar essas prticas nas empresas e, caso haja a denncia, pela vedao da denncia annima (STF, HC 99490/SP), certamente o motoboy ser despedido. Apesar do avano na legislao, esperamos que a lei pegue, pois j significa uma luz na busca em coibir as referidas prticas da verdadeira indstria de mortes dos motoboys. Caso contrrio: tudo como dantes no quartel de Abrantes. Nota: (1) - DAMATTA, Roberto. VASCONCELLOS, Joo Gualberto. PANDOLFI, Ricardo. F em Deus e p na tbua ou, Como e por que o trnsito enlouquece no Brasil. Rio de Janeiro: Rocco, 2010. Veja a lei na ntegra: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011014/2011/Lei/L12436.htm

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3.16. Sem multas, com emprego*.


1 de abril de 2011 Pode ser tudo, pode ser nada, mas tem gente pensando no que aconteceria com os agentes de trnsito da URBS se a Justia decretar a ilegalidade do trabalho da chamada lavratura de multas, como aconteceu recentemente em Belo Horizonte, j que o Superior Tribunal de Justia e tambm o Supremo Tribunal Federal decidiram que estes agentes no tm poder de polcia. Eles seriam dispensados? O advogado Claudio Henrique de Castro, da Comisso de Trnsito da OAB/PR, que defende a tese da ilegalidade da atuao dos agentes municipais, acha que o provvel problema social poderia ser contornado com o treinamento destes trabalhadores para que atuem em escolas municipais e estaduais e em locais de muito movimento de automveis como agentes educativos do trnsito. *Notcia Jornalstica

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3.17. o lado quente da comisso de Trnsito.


17 de maro de 2011 Para esquentar o debate, segue a argumentao apresentadas pelo advogado e professor de direito Claudio Henrique de Castro na Comisso de Trnsito da OAB/PR, da qual um dos integrantes. Trata do aumento de 50% do EstaR e o que ele denomina indstria ilegal de multas. Confiram. Com respeito pauta da reunio de hoje, registro os seguintes encaminhamentos sobre os temas apresentados: Quanto ao aumento de 50% (cinquenta por cento) no EstaR em Curitiba: Com efeito, a URBS S.A. no pode continuar praticando a fiscalizao do trnsito municipal e impondo multas de trnsito, posto que sua natureza jurdica de sociedade annima no permite esta prtica, nem no EstaR, nem muito menos em outras espcies de multas, como o caso das recentes remoes com sistema de guinchos terceirizados e outras multas lavradas por seus agentes; A existncia de convnio com a Polcia Militar e a concordncia do Detran PR. Outrossim, o Poder de Polcia indelegvel e no se pode permitir esta prtica ilegal no seio da nossa sociedade, que vem se espalhando por todo Paran; O reajuste de 50% (cinquenta por cento) no carto do EstaR tambm deve ser repudiado pois tal reajuste, mesmo que o sistema fosse legal, e no o , seria absolutamente contrrio aos interesses da populao curitibana;

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Esta Ordem dos Advogados, pode manifestar sua contrariedade por meio da imprensa e tomar as medidas cabveis, tais como ajuizamento de ao popular com pedido de liminar para suspender este aumento abusivo e propugnar a ilegalidade do sistema rotativo, diante da sobeja locao do espao pblico sem nus ao poder pblico e a ilegalidade na aplicao e cobrana das multas pela URBS S.A., conforme jurisprudncia recente do Superior Tribunal de Justia: 10/11/2009- 16h27 DeciSo STJ BHTrans no pode aplicar multa de trnsito A Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia decidiu, por unanimidade, que a Empresa de Transporte de Trnsito de Belo Horizonte (BHTrans) no tem poder para aplicar multas de trnsito na capital mineira. A Turma deu provimento ao recurso especial do Ministrio Pblico de Minas Gerais. O julgamento foi concludo hoje (10) com a apresentao do voto-vista do ministro Herman Benjamim. Seguindo entendimentos doutrinrios, o ministro ressaltou que as sociedades de economia mista tm fins empresariais e servem para desempenhar atividade de natureza econmica. Nesse aspecto, temerrio afirmar que o trnsito de uma metrpole pode ser considerado atividade econmica ou empreendimento, afirmou no voto-vista.

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Por essas razes, o ministro Herman Benjamim seguiu o voto do relator, ministro Mauro Campbell Marques, no sentido de considerar impossvel a transferncia do poder de polcia para sociedade de economia mista, que o caso da BHTrans. Todos os demais ministros da Segunda Turma acompanharam essa tese. A deciso do STJ reforma o acrdo do Tribunal de Justia de Minas Gerais (TJ/MG), que havia decidido que a BHTrans, criada com o objetivo de gerenciar o trnsito de Belo Horizonte, teria competncia para aplicar multa aos infratores de trnsito, nos termos do artigo 24 do Cdigo Nacional de Trnsito. Quanto s graves denncias do sistema de radares implantado em Curitiba: Estamos acompanhando as medidas exemplares que a Prefeitura Municipal de Curitiba tem efetivado no caso, e o fato que se instalou em Curitiba uma rendosa indstria de multas, cujo manto o argumento da segurana e da proteo do cidado com a coibio do excesso de velocidade nas vias pblicas; A fiscalizao necessria, contudo o seu modus operandi deve ser repensando, profundamente, no sentido de coibir a vazo de recursos pblicos em prol de interesses contrrios populao;

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Desde h muito, a terceirizao do sistema de fiscalizao inconstitucional, pois, repita-se, o Poder de Polcia indelegvel. Some-se a isto a cobrana de percentual sobre as multas arrecadadas, a incompetncia dos agentes em lavrar os autos de infrao e a baixa fiscalizao sobre o sistema de radares e as licitaes repletas de denncias de favorecimento e a recente supresso de imagens noticiada em caso de atropelamento ocorrido na cidade; Instalaram-se em Curitiba verdadeiras arapucas e ciladas que foram, em boa parte, montadas para arrecadar e render, e no propriamente coibir infraes de trnsito, da a localizao de duvidosa eficincia na reduo dos sinistros, isto comprovou-se na poca em que a cidade ficou sem radares, em face do imbrglio na licitao dos radares, e das estatsticas que, salvo melhor juzo, demonstraram a desnecessidade dos muitos radares nas vias de trfego intenso; Os equipamentos, com parcerias, por exemplo, com a Universidade Tecnolgica do Paran, podem ser desenvolvidos pelo Poder Pblico, num sistema de monitoramento integrado que pode incluir semforos e Sala de Controle de Trfego, a exemplo de So Paulo, Rio de Janeiro e de tantas outras cidades no Brasil e no exterior que contemplam o monitoramento e fiscalizao do fluxo de veculos. A vinda da Copa do Mundo na cidade uma excelente oportunidade para esta implantao; Os sinistros ocorridos em Curitiba em grande monta, so decorrentes da imprudncia, impercia e negligncia provenientes da ingesto de bebidas alcolicas, e nesta linha a fiscalizao ostensiva se faz necessria; tal competncia , fundamentalmente, da valorosa Polcia Militar do Paran;

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Com efeito, as multas advindas do sistema de radares, guardam inmeras dvidas quanto legalidade, contudo o foco, neste momento, necessrio e urgente, no saneamento tico-moral do sistema de monitoramento. Outrossim, h absoluta ausncia de transparncia do sistema e na sua multiplicao e os critrios de implantao; A URBS S/A e seus gestores no possuem competncia legal para operarem esta implantao; a uma, pois no so e nem podem exercer o poder de polcia; a duas, possui na sua estrutura interesses privados incompatveis com a interesse pblico, conforme decidiu o Egrgio Superior Tribunal de Justia, como anteriormente demonstrado, no caso que envolveu o BHtrans do Municpio de Belo Horizonte no Estado de Minas Gerais; A OAB/PR pode indagar sobre qual o montante lucrado pela referida empresa de radares durante todos os contratos que celebrou com o Municpio e at que ponto este investimento poderia ter sido revertido em prol da educao e das solues do trnsito de Curitiba; As implicaes no Direito Administrativo Municipal, a nosso ver, devem ser no sentido de se coibir novos contratos terceirizados de radares e outros, a exemplo dos guinchos que tambm se transformaram numa indstria rendosa, e a lio de que as punies de infraes com percentagem ou nus em favor da iniciativa privada so um grave dispndio de recursos do errio e podem representar um incentivo corrupo e prtica de delitos contra a Administrao Pblica;

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Em sntese, o caso demanda a manifestao de indignao da OAB/PR frente s instituies fiscalizadoras e ao Ministrio Pblico Estadual para que promova a investigao, a propositura de devoluo de valores, conforme o caso, e fundamentalmente a persecuco penal contra os personagens envolvidos. So essas as reflexes iniciais e as sugestes que encaminhamos a esta Colenda Comisso de Trnsito da OAB/PR as quais submeto votao e ao debate, sempre democrtico e participativo.

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3.18. De volta para o futuro: a suspenso do direito de dirigir e a contagem de pontos retroativa no prazo de cinco anos.
13 de outubro de 2010 1. De volta para o futuro O filme De volta para o futuro, de 1985, fez tanto sucesso que gerou uma trilogia. Em resumo, eles narram a histria de um veculo que poderia retornar ao passado e alterar o futuro. O carro utilizado nas produes era um Deloren DCM-12, que depois foi fabricado em edio limitadssima, o Special Deloren DMC 12s, uma raridade vendida rapidamente. Recentemente, talvez inspirado no fantasioso argumento do filme, o Detran do Paran comeou a interpretar que os pontos para a suspenso do Direito de Dirigir so os dos ltimos cinco anos - com a consequente apreenso da habilitao, sem procedimento administrativo ou algo parecido. No nosso entendimento, essa interpretao nova, retroativa e danosa, no tem embasamento legal e constitucional. 2. A suspenso do direito de dirigir O Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB) prev no art. 261, 1:

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Art. 261. A penalidade de suspenso do direito de dirigir ser aplicada, nos casos previstos neste Cdigo, pelo prazo mnimo de um ms at o mximo de um ano e, no caso de reincidncia no perodo de doze meses, pelo prazo mnimo de seis meses at o mximo de dois anos, segundo critrios estabelecidos pelo CONTRAN. 1 Alm dos casos previstos em outros artigos deste Cdigo e excetuados aqueles especificados no art. 263, a suspenso do direito de dirigir ser aplicada sempre que o infrator atingir a contagem de vinte pontos, prevista no art. 259. A interpretao para este dispositivo sempre foi a de que o prazo para a contagem dos pontos de um ano, ou seja, se no forem julgados os recursos no perodo de um ano, a multa perder os efeitos da suspenso. Passado um ano, no constam no pronturio as infraes. Aps um ano da data do cometimento da suposta infrao, prescrevem as infraes. Esta a leitura legal do CTB. O Detran-PR, como se estivesse a bordo de um Deloren, no est agindo em conformidade com o CTB, mas voltando em cinco anos a contagem dos pontos, considerando que a prescrio administrativa de cinco anos, contudo, sem embasamento legal.

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3. os prazos prescricionais no cBT O CTB prev o prazo de um ano na absoluta maioria dos seus dispositivos (arts. 143, 1; 145; 148; 152; 261; e nos crimes: 304; 305; 307, 310 a 312, 317, 333, 334). Nem o Deloren poderia alterar estes prazos no CTB, somente lei formal. 4. A prescrio do crime de dirigir sem habilitao A penalizao da direo sem habilitao tem a pena de deteno de seis meses a um ano. Art. 309. Dirigir veculo automotor, em via pblica, sem a devida Permisso para Dirigir ou Habilitao ou, ainda, se cassado o direito de dirigir, gerando perigo de dano: Penas deteno, de seis meses a um ano, ou multa. Ora, a prescrio penal deste dispositivo de, no mximo, trs anos (art. 109, IV do CP). Com efeito, a mquina do Dr. Emmett Doc Brown (personagem do filme De volta para o futuro) no poderia criar uma prescrio administrativa maior que a prescrio penal e nem o Direito brasileiro admite isto. Excepcionalmente, o art. 329 do CTB prev o prazo de cinco anos para a comprovao de ausncia de condenao criminal em alguns tipos penais graves para os condutores de coletivos:

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Art. 329. Os condutores dos veculos de que tratam os arts. 135 e 136, para exercerem suas atividades, devero apresentar, previamente, certido negativa do registro de distribuio criminal relativamente aos crimes de homicdio, roubo, estupro e corrupo de menores, renovvel a cada cinco anos, junto ao rgo responsvel pela respectiva concesso ou autorizao. Esta , contudo, exceo, vinculada a alguns ilcitos penais e no, administrativos. 5. A resoluo 182/03 do contran Esta regra foi repetida na Resoluo 182/03 (dispe sobre a uniformizao do procedimento administrativo para imposio das penalidades de suspenso do direito de dirigir e de cassao da Carteira Nacional de Habilitao) no art.6, 2: Art. 6. Esgotados todos os meios de defesa da infrao na esfera administrativa, os pontos sero considerados para fins de instaurao de processo administrativo para aplicao da penalidade de suspenso do direito de dirigir. () 2. Se a infrao cometida for objeto de recurso em tramitao na esfera administrativa ou de apreciao judicial, os pontos correspondentes ficaro suspensos at o julgamento e, sendo mantida a penalidade, os mesmos sero computados, observado o perodo de doze meses, considerada a data da infrao.

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Assim, o prazo para a imposio da sano continua a ser de um ano. 6. Antecedentes da resoluo 182/2003 Antes do advento da Resoluo 182/2003, tnhamos a Resoluo 54/1998 que em matria de aplicao da suspenso do direito de dirigir dispunha no art. 3, 1, o seguinte: Art. 3 O cmputo da pontuao referente s infraes de trnsito, para fins de aplicabilidade da penalidade de suspenso do direito de dirigir, ter a validade do perodo de 12 (doze) meses. 1 A contagem do perodo expresso no caput deste artigo ser computada sempre que o infrator for penalizado, retroativo aos ltimos 12 (doze) meses. A regra simplesmente foi repetida. 7. Para a imposio da suspenso do direito de dirigir Para a aplicao da sano administrativa da suspenso do direito de dirigir necessria a instaurao de processo administrativo, nos termos do art. 8 combinado com o art. 19 da Resoluo 182/03: Art. 8. Para fins de cumprimento do disposto no inciso II do Art. 3 desta Resoluo ser instaurado processo administrativo para aplicao da penalidade de suspenso do direito de dirigir quando esgotados todos os meios de defesa da infrao na esfera administrativa. ()

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Art. 19. Mantida a penalidade pelos rgos recursais ou no havendo interposio de recurso, a autoridade de trnsito notificar o infrator, utilizando o mesmo procedimento dos 1 e 2 do art. 10 desta Resoluo, para entregar sua CNH at a data do trmino do prazo constante na notificao, que no ser inferior a 48 (quarenta e oito) contadas a partir da notificao, sob as penas da lei. O Superior Tribunal de Justia firme no sentido de interpretar um ano na prescrio e de afastar procedimentos sem o devido processo administrativo. Neste sentido vejamos o RESP n 800963/RS, em 2005/0198105-9, Relator Ministro Jos Delgado, Primeira Turma, julgamento em 15/02/07: Ementa: Administrativo. Cdigo de Trnsito Brasileiro. Permisso para dirigir. Concesso da Carteira Nacional de Habilitao Definitiva. Condutor autuado por infrao gravssima durante o perodo de prova de um ano. Recurso Administrativo Pendente. Violao dos princpios do contraditrio e da ampla defesa. 1. Trata-se de recurso especial interposto nos autos de mandado de segurana impetrado por motorista portador de Permisso para Dirigir contra o Diretor do DETRAN/RS, buscando o direito de obter a CNH definitiva aps o perodo de prova de 1 (um) ano, apesar da ocorrncia de autuaes por infraes de trnsito de natureza gravssima, que ainda esto pendentes

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de julgamento na esfera administrativa. A sentena concedeu a segurana sob o entendimento de que no podem ser considerados os efeitos do ato infracional antes de julgados os recursos administrativos. Interposta apelao pelo DETRAN/RS, o acrdo do TJRS deu provimento ao apelo sob o fundamento da falta de interesse do impetrante, visto que as multas j haviam sido pagas, e o pagamento convalida o vcio. O impetrante ops embargos de declarao, os quais foram acolhidos, mas mantiveram a concluso do acrdo embargado quanto ao provimento da apelao. No recurso especial o recorrente alega violao do art. 290 do CTB, sustentando que as penalidades de trnsito somente podem ser cadastradas no RENACH (Registro Nacional de Carteiras de Habilitao) aps o esgotamento dos recursos administrativos. 2. Os 3 e 4 do art. 148 do CTB impem a penalidade de suspenso do direito de dirigir, obrigando o condutor detentor de Permisso para Dirigir a reiniciar o processo de habilitao caso, no perodo de prova de 1 (um) ano, tenha cometido infrao grave ou gravssima ou seja reincidente em infrao mdia. 3. Entretanto, urge salientar que a aplicao da penalidade de suspenso do direito de dirigir, bem como todas as demais previstas no Cdigo de Trnsito, reclama prvio processo administrativo, com observao das garantias constitucionais do devido processo legal, contraditrio e da ampla defesa, estes consectrios do primeiro (CF, art. 5, LIV e LV).

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4. O CTB expressamente dispe no art. 265 que As penalidades de suspenso do direito de dirigir e de cassao do documento de habilitao sero aplicadas por deciso fundamentada da autoridade de trnsito competente, em processo administrativo, assegurado ao infrator amplo direito de defesa. 5. A ocorrncia de infrao grave ou gravssima somente poder constituir obstculo concesso da CNH definitiva ao detentor de Permisso para Dirigir aps o trnsito em julgado administrativo da deciso que confirme a validade do ato infracional a ele imputado. 6. Recurso especial provido. Pelo que temos notcia, isto no est acontecendo, pois o condutor simplesmente notificado e pronto, tudo est resolvido, sem se cumprir o procedimento administrativo legal que garante a defesa tcnica, os recursos a ela inerentes e decises motivadas e com fundamentos legais e fticos. Mesmo a bordo do Deloren o Detran do Paran no pode alterar o passado. Este procedimento do devido processo legal foi includo na Constituio de 1988 (art. 5, inciso LIV) e esta tradio remonta o direito anglo saxo proveniente do due process of law institudo em 1215. 8. A prescrio da prpria penalidade da suspenso A prescrio da penalidade de suspenso de cinco anos, nos termos do art. 22 da referida Resoluo:

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Art. 22. A pretenso punitiva das penalidades de suspenso do direito de dirigir e cassao de CNH prescrever em cinco anos, contados a partir da data do cometimento da infrao que ensejar a instaurao do processo administrativo. Mesmo este prazo controvertido e questionvel, pois foi institudo por meio de Resoluo, e a matria de prescrio somente pode ser objeto de lei em sentido estrito, isto , depende de aprovao do Congresso Nacional. Com efeito, no se pode legislar e impor penas por meio de resolues, pois estas apenas podem regulamentar a matria de lei, isto , esclarecer pontos vagos, sem alterar a lei na matria de fundo. Mesmo que se considere legal esta previso, ela seria aplicvel somente penalidade de suspenso propriamente dita e no s infraes que a geraram. Mas isto no possvel, pois a prpria penalidade regulada pelo direito penal de apenas trs anos, conforme se demonstrou no item anterior (7). 9. A irretroatividade da interpretao nova Ainda que a interpretao nova seja possvel, acreditamos que no encontra fundamento legal, nem doutrinrio, e esta interpretao no poderia ser aplicada retroativamente.

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A Lei 9784/99 que regula o processo administrativo no mbito da Administrao federal probe interpretaes retroativas no seu art. 2, inciso XIII: Art. 2 A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia. () Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero observados, entre outros, os critrios de: () XIII. interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao. A interpretao somente poderia retroagir para beneficiar o ru e no para prejudic-lo; in malam partem (vedao expressa prevista no art. 2, pargrafo 2, do Cdigo Penal). 10. concluso De todo exposto, entendemos, respeitosamente, que: 1. A interpretao que alarga ou aumenta o prazo de um ano para cinco anos, sem lei formal, absolutamente ilegal; 2. A prescrio de cinco anos somente pode ser prevista por lei e no por resoluo do Contran (Princpio da Legalidade, caput do art. 37 CF); 3. Assinale-se que, mesmo por lei, o prazo de cinco anos estaria em desacordo com o sistema do CTB e os prazos estabelecidos na maior parte dos artigos daquele diploma legal;

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4. A Resoluo do Contran 182/2003 prev que a contagem para fins de aplicao da suspenso do direito de dirigir no prazo de um ano a partir da infrao, assim como a Resoluo anterior previa (Resoluo 54/1998); 5. H impedimento legal de se alterar a interpretao de forma retroativa e danosa aos condutores. Isto vetado pelo art. 2, inciso XIII, da Lei 9784/99 (princpio da vedao da interpretao retroativa); 6. No se pode ter a existncia de processo sumrio, isto , sem a instaurao de processo administrativo para se suspender a habilitao (princpio do devido processo legal, art. 5, inciso LIV, da CF.); 7. A prescrio do delito penal de direo sem habilitao inferior ao prazo de cinco anos (art. 109, inciso IV, do CP).Interpretado retroativamente, isto no possui respaldo no Direito Administrativo brasileiro, mas somente nos Estados de exceo, anteriores Constituio de 1988; 8. O Superior Tribunal de Justia afasta esta interpretao retroativa de cinco anos, e esclarece que ela de apenas do ano e impe a instaurao de procedimento administrativo para a suspenso do direito de dirigir. (STJ, RESP 800963/RS); 9. As suspenses do direito de dirigir feitas sem a obedincia dos requisitos legais do CTB e da Resoluo 182/2003 so ilegais; 10. Resumindo: nem o Deloren da trilogia de filmes De volta para o futuro poderia alterar esta realidade.

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3.19. As multas da UrBS e a deciso do STJ.


11 de novembro de 2009 A URBS no pode aplicar multas, pois o poder de polcia indelegvel. Esta tese defendemos desde que se iniciou o Estar em Curitiba e a recente e prspera indstria que fez escola na capital paranaense e se espalhou pelo Paran afora como Zona Azul, Verde etc. Atualmente os empregados da URBS aplicam toda e qualquer multa de trnsito em virtude de convnio feito com o Governo do Estado do Paran. Todos sabem disto, mas a situao a seguinte: pagar a multa muito mais prtico e barato do que contratar um advogado, ajuizar uma ao na Justia e aguardar muitos anos at que se declare a nulidade. Resultado: segue o baile. Mas bom ler a seguinte deciso do Superior Tribunal de Justia: BHTrans no pode aplicar multa de trnsito A Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia decidiu, por unanimidade, que a Empresa de Transporte de Trnsito de Belo Horizonte (BHTrans) no tem poder para aplicar multas de trnsito na capital mineira. A Turma deu provimento ao recurso especial do Ministrio Pblico de Minas Gerais.

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O julgamento foi concludo hoje (10) com a apresentao do voto-vista do ministro Herman Benjamim. Seguindo entendimentos doutrinrios, o ministro ressaltou que as sociedades de economia mista tm fins empresariais e servem para desempenhar atividade de natureza econmica. Nesse aspecto, temerrio afirmar que o trnsito de uma metrpole pode ser considerado atividade econmica ou empreendimento, afirmou no voto-vista. Por essas razes, o ministro Herman Benjamim seguiu o voto do relator, ministro Mauro Campbell Marques, no sentido de considerar impossvel a transferncia do poder de polcia para sociedade de economia mista, que o caso da BHTrans. Todos os demais ministros da Segunda Turma acompanharam essa tese. A deciso do STJ reforma o acrdo do Tribunal de Justia de Minas Gerais (TJ/MG), que havia decidido que a BHTrans, criada com o objetivo de gerenciar o trnsito de Belo Horizonte, teria competncia para aplicar multa aos infratores de trnsito, nos termos do artigo 24 do Cdigo Nacional de Trnsito.

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3.20. A inconstitucionalidade das Novas Alteraes do cdigo de Trnsito.


1 de julho de 2008 A Lei n 11.705 de 19 de junho de 2008, dentre outras inconstitucionalidades, instituiu no art. 276 do Cdigo Brasileiro de Trnsito e no art. 1 do Decreto 6.488, de 19 de junho de 2008, ndices de tolerncia de lcool no sangue totalmente incompatveis com o real estado de possvel embriaguez do motorista. Trocando em midos, uma pequenssima ingesto de lcool possibilitar a lavratura de multa, sendo que, se o motorista se recusar feitura de qualquer teste de alcoolemia, a exemplo do bafmetro, receber multa e reteno do veculo. Essa pequena ingesto pode ser ocasionada, em tese, por um simples bombom licorado, um diminuto aperitivo antes do almoo ou at um bochecho de produto de higienizao bucal. Isto , a mesma legislao mulumana do Qatar, Jordnia e Emirados rabes Unidos, no pas da feijoada. Essa lei inconstitucional pois fere o princpio da razoabilidade e da proporcionalidade, pois o Estado no deve agir com demasia na execuo dos seus objetivos. (STF: ADI-MC 855/ PR, ADI-MC 2667/DF art. 5, inciso LIV da Constituio Federal) Tambm inconstitucional a obrigatoriedade do exame de alcoolemia, pois ningum obrigado a produzir prova contra si mesmo. (art. 5, inciso LXIII da Constituio Federal) Ao invs, de se fazerem campanhas educativas e se proibir seriamente a propaganda de bebidas alcolicas, temos a punio rigorosa e arrecadadora.

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4.1. Professor d dicas para advogados desenvolverem boa oratria


14 de agosto de 2009 O medo de falar em pblico comum e mesmo oradores mais experientes admitem que sentem um certo temor quando vo expor algum assunto. Com os advogados, que muitas vezes tm que se manifestar oralmente em defesa de suas aes, o receio de falar em pblico tambm est presente. Para lidar com este sentimento, o advogado e professor do curso Como falar corretamente e sem inibies, da Escola Superior de Advocacia (ESA) da OAB Paran, Cludio Henrique de Castro, diz que atravs de tcnicas possvel lidar com este medo. So tcnicas simples para o advogado aplicar no dia a dia. Com a aplicao das tcnicas que o aluno recebe no curso, ele consegue se desenvolver sozinho, comentou Cludio. A comunicao eficiente, oral, pea fundamental para o trabalho dos advogados, por isso os cursos de oratria so to procurados pelos profissionais em todas as etapas da carreira, seja no incio do exerccio da profisso ou mesmo por profissionais mais experientes que sentem necessidade de se reciclar. O advogado e professor conta que h pelo menos 15 anos participa e ministra cursos de oratria, e que comeou a promover quando ainda estava na faculdade de Direito da Universidade Federal do Paran. Teve algumas palestras que foram inesquecveis como de Alir Ratacheski, que fazia sustentao oral no Tribunal de Justia e Hlio Narezi, que fazia jri, os dois j falecidos. Considero os advogados Ren Ariel Dotti, Alosio Surgik, Rolf Koerner Junior e Romeu

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Felipe Bacellar grandes oradores. sempre uma aula assistir a uma palestra com algum deles, comentou Castro. Na segunda-feira (17), acontece o ltimo encontro de uma turma do professor Cludio, quando os alunos tero que se manifestar oralmente. Novas turmas esto previstas para a subseo de Maring em setembro, e na sede da Seccional em novembro. Durante as aulas os alunos aprendem a preparar discursos, trabalham o improviso, a gestualidade, a postura e tentam superar vcios. Para quem no conseguiu participar das aulas, mas sente necessidade de melhorar sua oratria, o professor Cludio sugere algumas dicas. Primeiro, a indicao para leitura de trs livros prticos sobre a expresso oral: Oratria para advogados e estudantes de Direito, de Reinaldo Polito, autor de vrios livros sobre oratria e o primeiro voltado para advogados, lanado pela editora Saraiva em 2008; Como fazer apresentaes, de Tim Hindle, lanado pela Publifolha em 1999, e Eles, os Juzes, vistos por um advogado, da Martins Fontes, de 1998. Cludio Henrique de Castro tambm recomenda 10 passos mnimos para uma boa apresentao oral: 1. Saiba o que vai dizer; 2. Leve um roteiro com os passos da apresentao; 3. Imprima o texto em um carto grosso 4. No tenha pressa em comear e em terminar; 5. Cumprimente com calma os ouvintes 6. Deixe as mos apoiadas 7. Branco = Na verdade quero dizer que... 8. O segredo uma preparao consistente 9. Administre o tempo 10. Seja espontneo e explore seus pontos positivos

Claudio Henrique de Castro (Curitiba - PR), Advogado e publicou os livros: O Direito e o Caso Concreto (2000); Arte, Direito & Utopia (2001); A Globalizao: definio, efeitos e possibilidades no Direito (2001); A Sociedade Vigiada e as Punies Invisveis (2010) e O Jeitinho no Direito Administrativo Brasileiro e seus efeitos no Desenvolvimento (2011).

Essa a riqueza do novo livro do autor: a observao crtica sobre os problemas atuais da nossa existncia como o exerccio da cidadania, o trnsito cujas estatsticas revelam uma guerra civil oculta permanente e a questo urgente, vital e planetria que a sustentabilidade ambiental. Para os amantes da observao crtica, da democracia, da pluralidade de ideias, as indagaes e assertivas do autor significam uma soma ao pensamento crtico da sociedade sobre a sua existncia Vitorio Sorotiuk

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