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PROCESSO TC 05126/10

Origem: Prefeitura Municipal de Paulista Natureza: Prestao de Contas exerccio de 2009 Responsvel: Severino Pereira Dantas Relator: Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes PRESTAO DE CONTAS DE PREFEITO. Municpio de Paulista. Exerccio de 2009. Acmulo da dupla funo poltica e administrativa, respectivamente, de executar oramento e captar receitas e ordenar despesas Competncia para julgar as contas de gesto, prevista na CF, art. 71, inciso II, e na LOTCE/PB, art. 1, inciso I. Atendimento integral da LRF. Parcela de despesas sem licitao. Denncia procedente em parte sobre carncia de envio de balancetes Cmara. Registro contbil inadequado. Exao de IPTU deficiente. Parcial contratao de servidores sem concurso. Regularidade com ressalvas. Multas. Recomendaes. ACRDO APL TC 00612/12 RELATRIO 1. O presente processo trata da prestao de contas anual do Senhor SEVERINO PEREIRA DANTAS, na qualidade de Prefeito do Municpio de Paulista, relativa ao exerccio de 2009. A matria foi analisada pelo rgo de Instruo deste Tribunal, lavrando-se o relatrio de fls. 112/126, com as colocaes e observaes a seguir resumidas: 2.01. Apresentao da prestao de contas no prazo legal, em conformidade com a Resoluo RN - TC-99/97; 2.02. A lei oramentria anual estimou a receita e fixou a despesa em R$ 15.050.000,00, e autorizou a abertura de crditos adicionais suplementares no montante de R$ 12.040.000,00, correspondendo a 80% da despesa fixada; 2.03. A receita arrecada no exerccio totalizou R$ 10.646.889,72, j deduzido o montante referente contribuio ao FUNDEB, sendo R$ 10.496.889,72 em receitas correntes e R$ 150.000,00 em receitas de capital; 2.04. A despesa executada totalizou R$ 10.841.462,76, sendo R$ 10.258.889,07 em despesas correntes e R$ 582.573,69 em despesas de capital;

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2.05. Crditos adicionais abertos e utilizados com autorizao legislativa e com fontes de recursos suficientes para a cobertura; 2.06. Repasse ao Poder Legislativo no montante de R$ 572.771,52, representando 8,00% da receita tributria do exerccio anterior; 2.07. DESPESAS CONDICIONADAS: 2.07.1. Manuteno e Desenvolvimento do Ensino (MDE): aplicao do montante de R$ 1.912.406,60, correspondendo a 27,21% das receitas de impostos mais transferncias, que totalizaram R$ 7.029.526,06; 2.07.2. Aes e Servios Pblicos de Sade (SADE): aplicao do montante de R$ 1.244.139,26, correspondendo a 17,7% das receitas de impostos mais transferncias; 2.07.3. PESSOAL: gastos com pessoal o montante de R$ 5.135.126,94, sendo R$ 5.016.880,37 e R$ 118.246,57 da administrao direta e indireta, respectivamente, correspondendo a 48,64% da receita corrente lquida (RCL), que totalizou no exerccio o valor de R$ 10.556.659,59; 2.07.4. FUNDEB: aplicao no montante de R$ 1.496.709,86 correspondendo a 62,08% dos recursos do FUNDEB (R$ 2.410.912,80) na remunerao do magistrio; 2.08. Os gastos com obras e servios de engenharia, no total de R$ 400.836,59, corresponderam a 3,7% da DOTG, totalmente pagos no exerccio; 2.09. Normalidade no pagamento dos subsdios do Prefeito e do Vice-Prefeito (R$ 108.000,00 e R$ 54.000,00, respectivamente); 2.10. Foi realizada diligncia in loco no perodo de 17/10/11 a 21/10/11; 2.11. Quanto gesto fiscal, foi observado o NO ATENDIMENTO s disposies da LRF, haja vista a falta de manuteno do equilbrio entre receitas e despesas; 2.12. Quanto aos demais aspectos examinados, foram identificadas irregularidades, conforme descrio a seguir: os balanos consolidados esto incompatveis com os dados encaminhados ao sistema SAGRES; realizao de despesas sem o devido processo licitatrio; balancetes encaminhados Cmara Municipal fora dos prazos

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legais e com ausncia de documentao obrigatria (Denncia); no empenhamento de obrigaes patronais; e despesas elevadas com contratao de pessoal; 2.13. A d. Auditoria ainda fez as seguintes recomendaes: realizar tombamento dos bens mveis de forma adequada; observar a legislao quanto cobrana de IPTU; e proceder a reavaliao da frota de veculos municipal, ante o elevado custo com peas; 3. Intimada, a autoridade responsvel apresentou defesa s fls. 131/138 e 1283/1290, acrescida de complementao de fls. 2437/2594, sendo analisadas pela Auditoria em seu relatrio s fls. 2596/2601, concluindo pela permanncia das seguintes irregularidades: 3.01. Ausncia de manuteno do equilbrio entre receitas e despesas; 3.02. Balanos consolidados apresentados a este Tribunal incompatveis com os dados encaminhados ao sistema SAGRES e os balanos informados no TRAMITA; 3.03. Despesas realizadas sem os devidos procedimentos licitatrios, no valor de ao total de R$ 263.216,14, equivalendo a 2,43% da despesa total; 3.04. Os balancetes no esto sendo encaminhados no prazo estabelecido na Resoluo RN TC 007/2009, bem como no esto acompanhados de cpias dos extratos bancrios (Denncia); 3.05. No empenhamento das obrigaes patronais repassadas ao INPEP, na modalidade 91, em desacordo com as Portarias STN n 338/06 e 688/05; 3.06. Despesas elevadas com contratados no exerccio de 2009 (R$ 1.819.762,90), que representam 37,5% da despesa total com pessoal; 3.07. A Unidade Tcnica reiterou as recomendaes; 4. Os autos foram encaminhados ao exame do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de onde retornaram com o Parecer de fls. 2605/2611, da lavra do Procurador Dr. Marclio Toscano Franca Filho, no qual opinou pela: 4.01. Emisso de parecer contrrio aprovao das contas anuais de responsabilidade do Sr. Severino Pereira Dantas, Prefeito Municipal de Paulista, relativas ao exerccio de 2009; 4.02. Declarao de atendimento parcial s exigncias da LRF;

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4.03. Aplicao de multa ao Sr. Severino Pereira Dantas, Prefeito de Paulista, com fulcro no art. 56 da LOTCE; 4.04. Recomendao Edilidade no sentido de que se proceda ao tombamento dos bens mveis de forma adequada, observe a legislao no que pertinente cobrana de IPTU e avalie a frota de veculos do municpio, evitando o custo elevado com aquisio de peas e, por conseguinte, no infringir o Princpio da Economicidade; 4.05. Recomendaes Prefeitura Municipal de Paulista no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncias das falhas constatadas no exerccio em anlise. 5. O processo foi agendado para esta sesso, efetuadas as comunicaes de estilo.

VOTO DO RELATOR na Constituio Federal que se encontra a moldura jurdica bsica do controle da gesto pblica brasileira. Merece destaque desde j o fato de que a destinao de todos os dinheiros do errio, por essa qualidade e origem, exige providncias que assegurem da melhor forma possvel o seu bom emprego, evitando quaisquer desvios de finalidade. Assim, a despesa pblica deve obedecer a srios critrios na sua realizao e comprovao, respeitando no apenas a cronologia das fases de sua execuo, mas tambm todos os demais princpios constitucionais que norteiam a pblica gesto, sob pena de responsabilidade da autoridade competente. A Constituio lei fundamental, encimando e orientando todo o ordenamento jurdico do Estado. A sua fora normativa tamanha que Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal ho de exercer as suas respectivas atribuies nos precisos termos nela estabelecidos, sob pena de ter por viciadas e nulas as suas condutas. Nesse diapaso, o augusto Supremo Tribunal Federal, em deciso digna de nota, assim j se manifestou: Todos os atos estatais que repugnem constituio expem-se censura jurdica dos Tribunais especialmente - porque so rritos, nulos, desvestidos de qualquer validade. A constituio no pode submeter-se vontade dos poderes constitudos e nem ao imprio dos fatos e das circunstncias. A supremacia de que ela se reveste - enquanto for respeitada - constituir a garantia mais efetiva de que os direitos e liberdades no sero jamais ofendidos. (RT 700:221, 1994. ADIn 293-7/600, Rel. Min. Celso Mello).

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A prestao de contas o principal instrumento de controle da gesto pblica. Constitui dever de todo administrador e tambm elemento basilar concretizao dos princpios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, j que ela instrumento de racionalizao, controle e transparncia das atividades pblicas. Modernamente, a fiscalizao da gesto pblica, tanto poltica quanto administrativa, exercitada pelos rgos de controle externo, evoluiu de mera anlise financeira e oramentria - na Constituio anterior -, para uma profunda investigao contbil, financeira, oramentria, operacional, patrimonial e fiscal1, luz da legalidade, legitimidade e economicidade, bem como da aplicao de subvenes e renncia de receitas, segundo o caput, do art. 70, da Carta Nacional. Segundo o modelo constitucional, o Tribunal de Contas aprecia as contas de governo, emitindo um parecer opinativo, e o Poder Legislativo efetua o respectivo julgamento. Quanto gesto administrativa, a Corte de Contas julga as contas dos responsveis sem qualquer ingerncia do Parlamento, para os fins de atribuir-lhes ou liber-los de responsabilidade. Esclarecedora sobre o tema e de extremado carter didtico a deciso emanada do Tribunal de Justia da Paraba, sob a relatoria do eminente Desembargador Antnio Elias de Queiroga, que disseca todo o contedo dos incisos I e II, do art. 71, da Lex Mater: No primeiro caso, o Tribunal no julga, apenas, aprecia as contas gerais balancetes de receitas e despesas e emite parecer, meramente opinativo, pela aprovao ou rejeio das contas, sendo o Poder Legislativo, nesta hiptese, o rgo competente para o julgamento. O parecer prvio do Tribunal, in casu, s deixar de prevalecer se for rejeitado por deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal (art. 31, 2). Diversa a hiptese do inciso II, quando o Tribunal de Contas julga processos em que Governador, Prefeitos, Secretrios, Vereadores, etc. atuam como administradores de bens ou valores pblicos. Vale dizer, o Tribunal no se preocupa em apreciar apenas a parte global das contas como um todo (art. 71, I), porque muito difcil que um Balano no apresente os seus resultados, matematicamente certos. Profere, tambm, de maneira especfica, o julgamento do gestor daquele dinheiro pblico, ou seja, se o dinheiro pblico foi honestamente e adequadamente aplicado. Quando assim procede, o Tribunal aplica aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei (CF, art.71, 3). (TJ/PB. Apelao Cvel n 99.005136-5. Rel. Des. Antnio Elias de Queiroga. DJE/Pb 10/12/1999).
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A Lei Complementar nacional n 101/2000 (Lei de Responsabilidade da Gesto Fiscal) fez ingressar no ordenamento jurdico ptrio novos requisitos de observncia compulsria no gerenciamento pblico, aplicveis a todas as esferas de governo, englobando-os num conjunto denominado de gesto fiscal.

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No mesmo sentido tambm j se pronunciou o Superior Tribunal de Justia: CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. CONTROLE EXTERNO DA ADMINISTRAO PBLICA. ATOS PRATICADOS POR PREFEITO, NO EXERCCIO DE FUNO ADMINISTRATIVA E GESTORA DE RECURSOS PBLICOS. JULGAMENTO PELO TRIBUNAL DE CONTAS. NO SUJEIO AO DECISUM DA CMARA MUNICIPAL. COMPETNCIAS DIVERSAS. EXEGESE DOS ARTS. 31 E 71 DA CONSTITUIO FEDERAL. Os arts. 70 a 75 da Lex Legum deixam ver que o controle externo contbil, financeiro, oramentrio, operacional e patrimonial da administrao pblica tarefa atribuda ao Poder Legislativo e ao Tribunal de Contas. O primeiro, quando atua nesta seara, o faz com o auxlio do segundo que, por sua vez, detm competncias que lhe so prprias e exclusivas e que para serem exercitadas independem da intervenincia do Legislativo. O contedo das contas globais prestadas pelo Chefe do Executivo diverso do contedo das contas dos administradores e gestores de recurso pblico. As primeiras demonstram o retrato da situao das finanas da unidade federativa (Unio, Estados, DF e Municpios). Revelam o cumprir do oramento, dos planos de governo, dos programas governamentais, demonstram os nveis de endividamento, o atender aos limites de gasto mnimo e mximo previstos no ordenamento para sade, educao, gastos com pessoal. Consubstanciam-se, enfim, nos Balanos Gerais prescritos pela Lei 4.320/64. Por isso, que se submetem ao parecer prvio do Tribunal de Contas e ao julgamento pelo Parlamento (art. 71, I c./c. 49, IX da CF/88). As segundas contas de administradores e gestores pblicos, dizem respeito ao dever de prestar (contas) de todos aqueles que lidam com recursos pblicos, captam receitas, ordenam despesas (art. 70, pargrafo nico da CF/88). Submetem-se a julgamento direto pelos Tribunais de Contas, podendo gerar imputao de dbito e multa (art. 71, II e 3 da CF/88). Destarte, se o Prefeito Municipal assume a dupla funo, poltica e administrativa, respectivamente, a tarefa de executar oramento e o encargo de captar receitas e ordenar despesas, submete-se a duplo julgamento. Um poltico perante o Parlamento precedido de parecer prvio; o outro tcnico a cargo da Corte de Contas. Inexistente, in casu, prova de que o Prefeito no era o responsvel direto pelos atos de administrao e gesto de recursos pblicos inquinados, deve prevalecer, por fora ao art. 19, inc. II, da Constituio, a presuno de veracidade e legitimidade do ato administrativo da Corte de Contas dos Municpios de Gois. Recurso ordinrio desprovido. (STJ. ROMS n 11060/GO. Rel. Min. Laurita Vaz. DJU 16/09/2002, p. 159). No caso da presente prestao de contas, depreende-se que o Prefeito ao exercitar a dupla funo, poltica e administrativa, respectivamente, a tarefa de executar oramento e o encargo de captar receitas e ordenar despesas, submete-se a duplo julgamento. Um poltico perante o

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Parlamento precedido de parecer prvio; o outro tcnico a cargo da Corte de Contas. Feita esta introduo, faamos a anlise dos fatos cogitados na prestao de contas. Ao analisar os atos da gesto fiscal, a Unidade Tcnica verificou que o balano oramentrio apresenta dficit equivalente a 1,83% da receita oramentria arrecadada, e que haveria o descumprimento do artigo 1, 1, da Lei de Responsabilidade Fiscal. O equilbrio das contas pblicas uma das preocupaes basilares da LRF. No entanto, ao analisar a execuo oramentria do Municpio, no exerccio em questo, verifica-se que o comportamento da arrecadao da receita foi muito aqum do inicialmente previsto, pouco mais de 70%, e que o gestor teve a precauo de realizar a conteno das despesas, executando pouco mais de 70% da despesa inicialmente prevista. Alm do mais, a receita foi superestimada ainda na gesto anterior, quando o oramento foi concebido. Assim, o nfimo dficit apurado, embora deva atrair recomendaes para o aprimoramento da gesto fiscal, no tem o condo de macular as contas de gesto. Quanto aos balanos consolidados apresentados a este Tribunal, incompatveis com os dados encaminhados ao sistema SAGRES, o gestor confirma que a falha apontada foi decorrente da contabilizao referente ao Instituto de Previdncia. Assim, cabe ao gestor determinar sua assessoria contbil observar e cumprir fielmente as regras dispostas nos normativos deste Tribunal, bem como aquelas emitidas pela Secretaria do Tesouro Nacional. Outrossim, as correes devem ser efetuadas por meio de procedimento formal encaminhado ao setor competente deste Tribunal. No que se refere s despesas realizadas sem os devidos processos licitatrios, inicialmente a Auditoria considerou como no licitado o montante de R$ 283.970,85. Aps a anlise da defesa apresentada considerou elidida parte da despesa referente a gastos com combustveis no valor de 20.754,71, mantendo a irregularidade no montante de R$ 263.216,14, equivalente a 2,43% da despesa total (R$ 10.841.462,76). O rgo tcnico considerou como no licitados os valores contidos no quadro abaixo:
Objeto Internet - diversos rgos Prefeitura Locao de caminho Aquisio de peas p/ trator e caminho Transporte pacientes/estudantes/universitrios Aquisio de materiais hospitalares Fornecimento de fogos de artifcio p/ So Joo Elaborao e assessoria de projetos Fornecedor Adjane Cristina de Morais Nbrega Antnio da Silva Chanca Damio Geraldo Xavier Werisley Sobrinho Jos Neto da Silva Auto Peas Leite Ltda Dionzio Ferreira Neto Matias Ferreira da S. Sobrinho Distrifarma Fogos Sorriso Iramilton Stiro da Nbrega Valor (R$) 16.000,00 20.700,00 20.700,00 20.700,00 13.376,00 46.505,41 11.014,00 21.440,00 11.109,65 10.200,00 12.000,00

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Aquisio de peas p/ veculos Locao de veculo p/ Secretaria de Sade Assessoria jurdica Aquisio de combustveis Total

J. Vieira de Medeiros Filho - ME Joo Tomaz Neto Johnson Abrantes Posto Vero

14.873,39 10.800,00 22.000,00 11.797,69 263.216,14

A licitao, em sua dupla finalidade, tanto procedimento administrativo tendente a conceder pblica administrao melhores condies (de tcnica e de preo) nos contratos que celebrar, quanto e precipuamente se revela como instituto de concretude do regime democrtico, pois visa, tambm, facultar sociedade a oportunidade de participar dos negcios pblicos. Por ser um procedimento que s garante a eficincia na Administrao, visto que sempre objetiva as propostas mais vantajosas, a licitao, quando no realizada ou realizada em desacordo com a norma jurdica, longe de configurar mera informalidade, constitui sria ameaa aos princpios administrativos da legalidade, impessoalidade e moralidade, alm de profundo desacato ao regime democrtico, pois retira de boa parcela da atividade econmica a faculdade de negociar com a pblica administrao. Cumpre recordar ainda que a licitao procedimento vinculado, formalmente ligado Lei 8.666/93, no comportando discricionariedades em sua realizao ou dispensa. Contudo, nos autos, apesar da indicao de diversos contratos sem licitao durante o exerccio, no foram acusados excesso de preo ou falta de fornecimento de servios e bens neles noticiados. Alm do mais, os valores praticados em pequenos montantes por vez e a natureza dos objetos no atraem a imoderada reprovao das contas, luz da jurisprudncia da Corte, sem prejuzo de atrair aplicao de multa por inobservncia da lei, pois tais despesas poderiam passar por um sistema de registro de preos ou outras alternativas prescritas na legislao. Quanto s inobservncias das normas contbeis em vigor, especificamente sobre as obrigaes patronais repassadas ao regime local de previdncia - INPEP, trata-se a rigor apenas de falta de empenhamento posto que o relatrio atesta a efetividade da transferncia financeira. Em todo caso, cabe ao gestor determinar sua assessoria contbil observar e cumprir fielmente as regras dispostas nos normativos deste Tribunal, bem como as emitidas pela Secretaria do Tesouro Nacional. Pertinente denncia da Cmara dos Vereadores do Municpio em questo, da lavra da sua Presidente Vereadora JOSEFINA SALDANHA VERAS e outros, sobre a falta de remessa dos balancetes (Documento TC 08999/11), ao examinar o fato inicialmente e a defesa apresentada, a digna Auditoria constatou o seguinte:

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Durante a diligncia, a Auditoria solicitou da Presidncia da Cmara toda a documentao que fizesse prova dos fatos denunciados, conversou com alguns Vereadores e o Prefeito. Analisando a documentao solicitada e as informaes dos denunciantes e denunciado, a Auditoria conclui que parte da denncia procedente, ficando constatado o no cumprimento do art. 4, da RN - TC 007/2009 (no encaminhamento dos balancetes no prazo estabelecido). Registra-se ainda que os balancetes estavam desacompanhados de cpias dos extratos bancrios. Quanto aos demais pontos denunciados, sugere-se que os fatos sejam acompanhados especificamente pelo setor competente deste Tribunal (DIGEP) em razo da matria denunciada, bem como dos dispositivos da Portaria TC n 15/2009. Como se v, trata-se de procedncia parcial da denncia, refletindo em desobedincia da Lei Orgnica deste Tribunal e da Resoluo RN - TC 07/2009. Apesar de procedente esse aspecto da denncia, no cabe multa nesse instante, tendo em vista haver sido aplicada a sobredita sano quando da anlise da prestao de contas de 2010 (Acrdo APL - TC 00169/12). Ressalte-se ter sido a apurao do fato, tanto para 2009 quanto para 2010, efetivada na mesma diligncia, realizada entre 17/10 e 21/10/2011, cuja anlise, por consequncia abrangeu todo o perodo anterior. Assim, aplicar outra multa, pode concorrer para o bis in idem. Quanto aos demais pontos, a documentao j foi encaminha ao setor especfico deste Tribunal (despacho fl. 102 - Doc. 08999/11). Tangente denncia referente ao Documento TC 13730/09, j fora devidamente apurada no processo TC 03534/10, no qual foi proferido o Acrdo APL-TC 283/2011. Com relao s contrataes temporrias, no exerccio de 2009, acompanho o entendimento do Ministrio Pblico, que ora transcrevo: O interessado afirmou que ainda em 2009 contratou empresa especializada na organizao e realizao de concurso pblico, sendo as provas efetuadas em janeiro de 2010, com a homologao do certame no ms de fevereiro do mesmo ano. Todavia, a Prefeitura encontra-se impedida de nomear qualquer candidato aprovado, tendo em vista pedido de anulao do procedimento na esfera judicial. Assim, ante a celeridade com que atuou o gestor na realizao do concurso pblico, entende o Parquet que a eiva comporta relevao, ainda mais se tendo em conta o princpio da continuidade dos servios pblicos. No obstante, o gestor deve priorizar a realizao de concursos pblicos para a admisso de pessoal, reservando as contrataes temporrias para os estritos casos autorizados em lei.

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Por todo o exposto, sobre a prestao de contas anual do Senhor SEVERINO PEREIRA DANTAS, na qualidade de Prefeito do Municpio de Paulista, relativa ao exerccio de 2009, voto pelo(a): 1. Declarao de atendimento parcial s exigncias da LRF, tendo em vista o dficit na execuo oramentria apurado; 2. Regularidade com ressalvas das contas de gesto, a luz da competncia conferida ao Tribunal de Contas pelo inciso II, art. 71, da Constituio Federal, por haver o Prefeito exercido tambm, o encargo de captar receitas e ordenar despesas. Ressalvas decorrentes do no cumprimento integral da Lei de Licitaes e Contratos Pblicos; 3. Aplicao de multa de R$ 1.000,00 (mil reais), com fundamento no art. 56, II, da LOTCE, pela inobservncia da Lei de Licitaes e Contratos Pblicos; 4. Conhecimento e procedncia parcial da denncia sobre no encaminhamento de balancetes Cmara, descumprindo normativo do TCE-PB; 5. Comunicao denunciante, Cmara Municipal de Paulista, atravs de sua Presidente, Vereadora JOSEFINA SALDANHA VERAS, da presente deciso; 6. Recomendao ao Prefeito para se abster de realizar contratos de pessoal por tempo determinado fora das hipteses legais e nos limites da razoabilidade, admitindo servidores, em regra, pela via constitucional do concurso pblico; 7. Recomendao ao Prefeito para: proceder ao tombamento dos bens mveis de forma adequada; aplicar a legislao referente cobrana de IPTU; e observar as regras impostas pelas normas editadas pela Secretaria do Tesouro Nacional e em especial, quanto s obrigaes patronais, as Portarias STN n 338/06 e 688/05; 8. Informao supracitada autoridade que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas, nos termos do art. 140, pargrafo nico, inciso IX, do RI do TCE/PB. o voto.

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DECISO DO TRIBUNAL PLENO DO TCE PB Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 05126/10, sobre a prestao de contas do Prefeito Municipal de Paulista, Sr. SEVERINO PEREIRA DANTAS, relativa ao exerccio de 2009, ACORDAM os MEMBROS do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-Pb), unanimidade, nesta data, na conformidade do voto do Relator, em: 1. Declarar o atendimento parcial s exigncias da LRF, tendo em vista o dficit na execuo oramentria apurado; 2. Julgar regulares com ressalvas as contas de gesto, a luz da competncia conferida ao Tribunal de Contas pelo inciso II, art. 71, da Constituio Federal, por haver o Prefeito exercido tambm, o encargo de captar receitas e ordenar despesas. Ressalvas decorrentes do no cumprimento integral da Lei de Licitaes e Contratos Pblicos; 3. Aplicar multa de R$ 1.000,00 (mil reais), ao Sr. SEVERINO PEREIRA DANTAS, com fundamento no art. 56, II, da LOTCE, pela inobservncia da Lei de Licitaes e Contratos Pblicos, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio ao Tesouro Estadual, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, sob pena de cobrana executiva; 4. Conhecer e julgar parcialmente procedente a denncia encaminhamento de balancetes Cmara, descumprindo normativo do TCE-PB; sobre no

5. Comunicar denunciante, Cmara Municipal de Paulista, atravs de sua ento Presidente, Vereadora JOSEFINA SALDANHA VERAS, da presente deciso; 6. Recomendar ao Prefeito para se abster de realizar contratos de pessoal por tempo determinado fora das hipteses legais e nos limites da razoabilidade, admitindo servidores, em regra, pela via constitucional do concurso pblico; proceder ao tombamento dos bens mveis de forma adequada; aplicar a legislao referente cobrana de IPTU; e observar as regras impostas pelas normas editadas pela Secretaria do Tesouro Nacional e em especial, quanto s obrigaes patronais, as Portarias STN n 338/06 e 688/05; 7. Informar supracitada autoridade que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas, nos termos do art. 140, pargrafo nico, inciso IX, do RI do TCE/PB. Registre-se, publique-se e cumpra-se. Sala das Sesses do TCE-Pb Plenrio Ministro Joo Agripino.

Em 22 de Agosto de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Andr Carlo Torres Pontes RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL