LA FALTA DE REGLAMENTACION QUE ESTABLEZCA QUE LA COMISION CALIFICADORA Y DE RECEPCION PROCEDA CON LA RECUPERACION DE LOS BIENES CUMPLIENDO LAS

ESPECIFICACIONES SOLICITADAS

Introduccin Las convocatorias pblicas para la adquisicin de bienes y servicios son emitidas bajo especificaciones tcnicas mnimas que se establecen de manera general, que posteriormente en las reuniones de aclaracin de la convocatoria, los proponentes pueden conocer especificaciones en detalle para poder postularse o no, segn sus posibilidades individuales. Los requerimientos se realizan en base a necesidades especficas de las instituciones pblicas, por lo que publican este requerimiento mediante el Sistema de Contrataciones del Estado SICOES, para que a nivel nacional se puedan enterar los posibles proponentes y dotar a la entidad solicitante de los bienes requeridos con la mayor exactitud posible, y as dejar por satisfecho el requerimiento que origino la publicacin en inicio. Definicin y causas del problema El problema detectado se encuentra en la falta de un elemento legal que de satisfaccin a la entidad que recepciona los bienes contratados mediante licitacin de adquisicin pblica, ya que una vez solicitados mediante publicacin en el SICOES, y realizada la apertura de sobres de los proponentes y firmado el contrato de adquisicin de bienes del proponente ganador de la convocatoria, las entidades solo deben esperar el tiempo establecido y recibir los bienes contratados y realizar los pagos convenidos, pero es casi imposible que los bienes adquiridos sean devueltos en caso de no cumplir con los requerimientos establecidos, las entidades deben aceptarlos en las condiciones que estn dado que se tiene contratos firmados y productos entregados, entrando a un mbito de apreciaciones subjetivas de que un bien sirve al propsito o no segn el proponente y la entidad solicitante. Desarrollo histrico del problema El problema se viene desarrollando desde que las entidades pblicas tienen la necesidad de la contrataciones de bienes y servicios de manera pblica, y desde ese tiempo hasta hoy en da, muchas entidades se deben conformar con los bienes adquiridos de esta manera, aun cuando estos no cumplan con todas las especificaciones tcnicas en

principio contratadas, solo quedando reclamos y quizs alguna sancin econmica, si esta fuese incluida en el contrato con el proponente ganador de la convocatoria publica. Esta figura muchas veces se ha dado en las licitaciones por bienes en Bolivia, ocasionando en algunas oportunidades dao econmico al estado, porque muchos bienes no cumplieron con su finalidad, dejando la necesidad insatisfecha y erogaciones de dinero del estado por estos bienes que no cumplan con su finalidad. El problema radica esencialmente en la carencia de un elemento legal que asegure la ptima recepcin de bienes adquiridos mediante licitacin pblica en el Estado Boliviano. Si existiera este elemento legal de recepcin de bienes en a nivel nacional, se evitara en gran medida daos econmicos al Estado por muchos millones de bolivianos al ao. Ejemplos de bienes adquiridos de manera que no cumplan con su funcin, abundan, y desde elementos tan simples hasta complejos, por ejemplo, libreros que debieran contener archivadores que no tenan las dimensiones mnimas de los archivadores, pero como tenan la denominacin, deban ser aceptados y recepcionados y por supuesto cancelados. Dificultades en la aplicacin de la Norma La deficiencia no se encuentra en la publicacin, misma que tiene un carcter tcnico suficiente y adecuado, pero en cierta manera general. Tampoco en las reuniones de aclaracin, a la que no todos los proponentes acuden para conocer en detalle las especificaciones requeridas. La redaccin del contrato, muchas veces solo se rige a un modelo estructurado de manera general que muchas veces no detalla caracteres tcnicos que si son necesarios. El problema se encuentra en el momento de la recepcin de los bienes contratados, ah es donde falta un documento legal que asegure a las entidades pblicas, que los bienes en recepcin si van a cumplir los requerimientos iniciales.

Aspectos legales La propuesta se basa en la Ley 1178 denominada Ley SAFCO y en el Decreto Supremo 0181 Aspectos financieros El problema que se quiere evitar es el dao econmico al Estado en lo que se refiere a las contrataciones de bienes por licitacin pblica. Aspectos institucionales La propuesta beneficiara de manera general a todas las entidades pblicas del Estado Boliviano, que tienen la obligacin de adquirir bienes mediante licitacin pblica. Causas de la inadecuada aplicacin de la norma Falta de reglamentacin Como se dijo anteriormente, se carece de un instrumento legal que coadyuve en la recepcin de los bienes adquiridos mediante licitacin pblica en el Estado Boliviano. Tensiones y problemas de carcter institucional La recepcin de bienes que no cumplen las especificaciones tcnicas iniciales, ocasiona problemas a las entidades solicitantes, como tambin al Estado, porque significa que las entidades deben utilizar los bienes en las condiciones en las que se encuentren y que el Estado erogue recursos econmicos en favor del proponente. Problemas econmicos generados por la falta de aplicacin de la Norma El principal problema econmico generado por la falta de este instrumento, es el dao econmico al Estado en procesos de adquisicin de bienes que no cumplen con los requerimientos de las entidades pblicas solicitantes.

Conclusiones Es necesario dotar a las comisiones de calificacin de propuestas con un instrumento legal de recepcin de bienes adquiridos, para que de esta manera se pueda garantizar que los bienes adquiridos si sirvan a los propsitos para los cuales fueron solicitados.