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Direction Dpartementale de l'quipement et de lAgriculture de Seine-et-Marne

PRFECTURE DE SEINE-ET-MARNE

Service Environnement & prvention des risques Ple risques et nuisances

PLAN DE PRVENTION DES RISQUES PRVISIBLES DINONDATION DE LA VALLE DE LA MARNE DISLES-LES-VILLENOY SAINT-THIBAULT-DES-VIGNES
NOTICE DE PRSENTATION

Inondations de 1910 Lagny-sur-Marne Vu pour tre annex mon arrt de ce jour, Le 27 novembre 2009 sign Le Prfet de Seine-et-Marne Michel GUILLOT

LA DFINITION QUE JE DONNE DU RISQUE MAJEUR, C'EST LA MENACE SUR L'HOMME ET SON ENVIRONNEMENT DIRECT, SUR SES INSTALLATIONS, LA MENACE DONT LA GRAVIT EST TELLE QUE LA SOCIT SE TROUVE ABSOLUMENT DPASSE PAR L'IMMENSIT DU DSASTRE . HAROUN TAZIEFF.

Communes d'Isles-les-Villenoy, Cond-Sainte-Libiaire, Montry, Esbly, Lesches, Vignely, Trilbardou, Charmentray, Fresnes-sur-Marne, Prcy-sur-Marne, Jablines, Annet-sur-Marne, Dampmart, Chalifert, Chessy, Montvrain, Lagny-sur-Marne, Thorigny-sur-Marne, Pomponne et Saint-Thibaultdes-Vignes

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SOMMAIRE

PREAMBULE .................................................................................................................................... 3 I - LE CADRE JURIDIQUE.................................................................................................................. 4 I-1 LA REGLEMENTATION DES PLANS DE PREVENTION DES RISQUES ............................................................... 4 I-2 L'OBJET DU PRESENT PLAN DE PREVENTION DES RISQUES ....................................................................... 4 I-3 LE CONTENU DU PLAN DE PREVENTION DES RISQUES D'INONDATION........................................................... 4 II - LES OBJECTIFS ET LES PRINCIPES DE MISE EN OEUVRE ........................................................ 5 III LES ELEMENTS TECHNIQUES................................................................................................... 6 III-1 L'HYDROLOGIE ET LES DONNEES HISTORIQUES .................................................................................... 6 III-2 LIMPORTANCE DU RISQUE ............................................................................................................... 6 III-3 LA NON PRISE EN COMPTE DES OUVRAGES DE PROTECTION OU ASSIMILES ................................................ 7 III-4 LALEA DE REFERENCE................................................................................................................... 8 IV - LES ENJEUX POUR LE DVELOPPEMENT DU TERRITOIRE ..................................................... 9 V - LE PLAN DE ZONAGE RGLEMENTAIRE...................................................................................10 VI - LE RGLEMENT........................................................................................................................11 VII - LES MESURES DE PRVENTION PRISES POUR LA RDUCTION DU RISQUE .........................11 VII-1 L'INFORMATION PREVENTIVE ..........................................................................................................11 VII-2 LE PLAN DE PREVENTION DES RISQUES D'INONDATION ........................................................................12 VII-3 LA PREVISION ET LANNONCE DES CRUES .........................................................................................12 ANNEXE 1-TABLEAU SYNTHETIQUE SIMPLIFIE DU REGLEMENT ..................................................15

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PRAMBULE

Les catastrophes naturelles ont toujours exist et leur reprsentation mentale n'a vraisemblablement pas beaucoup chang: On n'imagine pas l'ala qu'on n'a pas subi ; on oublie rapidement, au moins en apparence, celui qu'on a subi. La mmoire slective est un fait, tudi en psychosociologie. Par contre, les enjeux apparaissent avoir bien augment au cours du 20 sicle et plus particulirement depuis les annes 1970 en France et dans le monde .1 Parmi les risques naturels majeurs auxquels la France doit faire face, les inondations constituent actuellement les catastrophes les plus courantes. Ce risque naturel majeur concerne en France une commune sur trois des degrs divers, dont 300 grandes agglomrations. Pour 160.000 km de cours d'eau, une surface de 22.000 km est reconnue particulirement inondable. Deux millions de riverains sont concerns. Les inondations occasionnent des dommages matriels considrables qui sont lis la hauteur et la dure de la submersion, ainsi qu la vitesse dcoulement de la crue. En France, la moiti des montants d'indemnisation pour inondations concerne les activits conomiques endommages. Quant aux habitations, elles peuvent tre fortement dgrades aprs les inondations (dgradations qui peuvent toucher les structures en cas de chocs avec des objets lourds charris par l'eau lors d'inondations torrentielles, ou par affaissement du sol). Les inondations peuvent provoquer enfin des gnes trs importantes pour la vie des habitants et le fonctionnement des services publics.

La prvention des risques majeurs dinondations regroupe l'ensemble des dispositions mettre en oeuvre pour rduire l'impact de ce phnomne naturel, sur les personnes et les biens. Il s'agit ds lors de rduire, lorsque cela est possible, l'intensit de l'ala, le risque la source, ou bien la vulnrabilit des enjeux. Elle s'inscrit dans une logique de dveloppement durable.

Extrait tir du rapport rdig par la Mission denqute sur le rgime dindemnisation des victimes de catastrophes naturelles (tude particulire sur les alas naturels et leurs enjeux - septembre 2005)

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I - LE CADRE JURIDIQUE

I-1 La rglementation des plans de prvention des risques Les plans de prvention des risques naturels prvisibles (PPR) sont tablis par lEtat en application des articles L.562-1 L.562-9 du code de l'environnement. Leur contenu et leur procdure d'laboration ont t fixs par le dcret n 95-1089 du 5 octobre 1995 modifi. Les PPR ont valeur de servitude d'utilit publique, aprs avoir t soumis l'avis des organes dlibrants des collectivits territoriales et EPCI concerns, la procdure de l'enqute publique, puis avoir t approuvs par arrt prfectoral. Ils sont opposables tout mode d'occupation ou d'utilisation des sols. Ils doivent tre annexs aux plans locaux d'urbanisme conformment l'article R.126-1 du code de l'urbanisme. Les plans de prvention des risques traduisent pour les communes, dans leur tat actuel, l'exposition aux risques tels qu'ils sont connus ce jour.

I-2 L'objet du prsent plan de prvention des risques Le prsent plan a pour objet la prvention du risque d'inondation li aux crues de la Marne sur les 20 communes suivantes : 1. Isles-les-Villenoy, 2. Cond-Sainte-Libiaire, 3. Montry, 4. Esbly, 5. Lesches, 6. Vignely, 7. Trilbardou, 8. Charmentray, 9. Fresnes-sur-Marne, 10. Prcy-sur-Marne, 11. Jablines, 12. Annet-sur-Marne, 13. Dampmart, 14. Chalifert, 15. Chessy, 16. Montvrain, 17. Lagny-sur-Marne, 18. Thorigny-sur-Marne, 19. Pomponne 20. Saint-Thibault-des-Vignes. Son tablissement a t prescrit par l'arrt prfectoral DAI 1 URB n 01-178 du 3 aot 2001.

I-3 Le contenu du plan de prvention des risques d'inondation Le plan comprend les documents suivants : - la prsente notice de prsentation ; - le rglement ; - la carte des alas au 1/5 000me (en 6 planches) ; - la carte des enjeux au 1/5 000me (en 6 planches) ; - le plan de zonage rglementaire au 1/5 000me (en 6 planches).

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II - LES OBJECTIFS ET LES PRINCIPES DE MISE EN OEUVRE

Le prsent PPRI a comme objectif premier de constituer et dafficher une connaissance du risque afin que chaque acteur concern puisse tre inform et responsabilis. Il a galement comme second objectif dinstituer dans les zones touches par les inondations, une rglementation minimum mais durable afin de garantir les mesures de prvention. La circulaire interministrielle du 24 janvier 1994 dfinit au niveau national, les objectifs arrts en matire de prvention des inondations et de gestion des zones inondables qui sont : 1. d'arrter les nouvelles implantations humaines dans les zones les plus dangereuses ; 2. de limiter ces implantations dans les autres zones inondables ; 3. de prserver les capacits de stockage et d'coulement des crues ; 4. de sauvegarder l'quilibre et la qualit des milieux naturels. La prise en compte des risques ont conduit dfinir quelques principes directeurs pour le PPRI, numrs ciaprs : Premier principe : Eviter lapport de populations dans les zones soumises aux alas les plus forts ; A l'intrieur des zones inondables soumises aux alas les plus forts, toute construction nouvelle est interdite et toutes les opportunits doivent tre saisies pour rduire le nombre des constructions exposes. Il y a lieu de remarquer que la mise hors d'eau, qui tait souvent jusqu' prsent la seule mesure prise en zone inondable, n'est pas suffisante. En effet, les populations vivant dans des zones exposes aux alas les plus forts, mme si le premier plancher de leur habitation est hors d'eau, reprsentent un cot non ngligeable pour la collectivit par les moyens de secours qu'il faudra mettre en uvre pour leur venir en aide. Second principe : Nautoriser que les constructions et amnagements tant compatibles avec les impratifs de la rduction de leur vulnrabilit; Dans les autres zones inondables o les alas sont moins importants, les dispositions ncessaires doivent tre prises pour rduire la vulnrabilit des constructions et amnagements qui pourront ventuellement tre autorises.. Troisime principe : Ne pas dgrader les conditions dcoulement et dexpansion des crues Ces zones dexpansion des crues jouent un rle dterminant en rduisant momentanment l'aval le dbit de la crue. Celle-ci peut ainsi dissiper son nergie au prix de risques limits pour les vies humaines et les biens. Considrs isolment, la plupart des projets qui consomment une capacit de stockage ont un impact ngligeable sur l'quilibre hydraulique gnral de la rivire ; toutefois, c'est le cumul des petits projets qui finit par avoir un impact significatif. Cet impact se traduit par une augmentation du dbit de pointe l'aval, et donc par une aggravation des consquences des crues. Par ailleurs, tous les projets qui se situent dans les zones d'coulement de la crue ont pour consquence directe d'augmenter localement les niveaux d'eau, par constriction de l'coulement. Il conviendra donc de veiller fermement ce que les amnagements et constructions qui pourront ventuellement tre autorises soient compatibles avec les impratifs de stockage de l'coulement des eaux Quatrime principe : Empcher limplantation des tablissements sensibles stratgiques dans les zones exposes ;

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Cela concerne les tablissements accueillant de faon permanente des personnes non valides, des malades, des personnes ges ou des enfants, les tablissements pnitentiaires, mais aussi les tablissements stratgiques quil savre indispensables de mobiliser pendant les priodes de crise ;

III LES ELEMENTS TECHNIQUES III-1 L'hydrologie et les donnes historiques Trois grandes parties principales peuvent tre identifies sur le bassin de la Marne : - le bassin amont (Haute-Marne) forte pente et donc au ruissellement consquent ; - la zone mdiane permable entre Frignicourt et Epernay ; - les terrains varis de la rgion Ile-de-France, plus urbaniss, et/ou fort ruissellement telles les valles des deux Morin. Dune manire gnrale, les inondations par dbordements de la Marne peuvent tre la consquence de plusieurs facteurs comme la pluviomtrie sur le bassin versant, l'impermabilisation naturelle (saturation des sols, gel) ou artificielle des sols ou bien encore la rduction voire la disparition des zones d'expansion des crues. Pour la valle de la Marne comme pour celles de lYonne et de la Seine, certaines crues dominent trs largement l'analyse statistique des dbits naturels de crues ralise pour la priode 1876-1995 : il s'agit des vnements de janvier 1910, janvier 1924 et janvier 1955. Notamment, la crue de 1910 a t particulirement exceptionnelle puisqu'elle accuse les dbits maximum les plus levs pour l'ensemble de ces trois valles. La crue de 1910 a t gnre par : - une pluviomtrie trs abondante durant le dernier trimestre 1909, avec des valeurs gales ou doubles des moyennes habituelles. Ces pluies ont recharg les nappes, satur les sols ; - un pisode "dclencheur" du 15 au 22 janvier, qui malgr une intensit de l'ordre des pisodes prcdents a permis une brutale monte des eaux, les conditions de ruissellement tant trs favorables. La crue de 1955 n'a pas t gnre par un pisode de pluies longues et continues ayant satur les sols, mais l'pisode dclencheur a eu lieu sur un sol gel favorisant galement le ruissellement. Depuis 1910, l'impermabilisation des bassins versants qui a favoris laccroissement les volumes ruissels et des dbits de pointe, s'est conjugue la rduction des champs d'inondation au rle crteur ; ces diffrents phnomnes anthropiques vont l'encontre des amliorations quapporte le barrage rservoir du lac du DerChantecoq lors de certaines crues de la Marne. Il convient de noter par ailleurs que trois communes situes la confluence de la Marne et de son affluent, le Grand Morin sont impactes par les crues de ce dernier. Daprs les tudes hydrologiques menes sur le Grand Morin, les communes de Montry et de Cond-Sainte-Libiaire pourront avoir connatre des ondes de crues du Grand Morin plus importantes que celles de la Marne au mme endroit. Les inondations dues aux dbordements de la Marne sont des phnomnes lents. Les dures de submersion sont de lordre de 3 7 jours. Tel nest pas le cas du Grand Morin dont la monte des eaux est trs rapide (avec un pic de crue atteint en quelques heures). III-2 Limportance du risque Limportance du risque est dabord li la hauteur de submersion ainsi quaux vitesses dcoulement plus ou moins importantes. Il en rsulte que les vies humaines sont directement menaces dans certains secteurs bien prcis comme les zones troites de transition de vitesse le long des berges o les coulements sont rapides, comme les zones de survitesse au droit de certains ouvrages, (au droit des discontinuits entre les murettes de protection contre les crues). Il a lieu dajouter les difficults pour les services de secours de venir en aide ces populations fortement exposes aux inondations.
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Limportance du risque est aussi lie la dure de submersion. Dans tous les cas, plus londe de crue sera longue, plus les dommages matriels occasionns sur les biens seront importants, et plus les perturbations de lactivit conomique et du fonctionnement des service publics importantes dans la valle. A titre dexemple, on peut citer les dsordres touchant aux conditions dalimentation en fluides comme leau potable. Ainsi, lapprovisionnement en eau potable des populations serait fragilis voire mme interrompu dans les secteurs directement touchs par la crue. On peut faire la mme analyse en ce qui concerne lalimentation lectrique. III-3 La non prise en compte des ouvrages de protection ou assimils Mme si lintrt de ces ouvrages et travaux reste la rduction de la vulnrabilit de l'existant, ceux-ci n'ont donc pas t pris en compte, de prime abord, pour la dtermination des alas du prsent PPRI. Il sagit en premier lieu, des ouvrages de protection contre les inondations de la Marne comprennent au premier chef, le barrage rservoir du lac du Der-Chantecoq. Ce barrage rservoir situ au droit de Saint-Dizier en drivation de la Marne et de la Blaise, affluent de la Marne, assure une fonction de soutien d'tiage de la Marne, essentielle pour l'alimentation en eau potable et pour l'irrigation. Il joue aussi un rle d'crteur de crue. Il a donc t conu dans une optique de gestion globale du bassin versant de la Seine. Pour les crues petites ou moyennes, le rle crteur de ce dernier a permis de diminuer la frquence d'apparition des phnomnes dinondation et a permis de rduire le temps de submersion. Sa capacit maximum de stockage denviron 350 millions de mtres cubes, ne reprsente toutefois qu'une fraction des volumes mis en jeu par des crues comme celle de 1910. En dfinitive, pour les crues exceptionnelles, son rle ne peut tre que partiel en regard des volumes d'eau en cause et de son loignement de la rgion parisienne. Il a donc t convenu, au niveau rgional, de ne pas prendre en compte l'existence des barrages rservoirs. Il sagit en second lieu, des travaux et ouvrages de dfense locale appartiennent une autre catgorie douvrages de dfense. Ces protections locales englobent dune part, les ouvrages de protection longitudinale (digues, murettes, merlons, talus routiers, talus de voie ferre, etc.) existants le long des principales voies deau (Marne, Grand Morin et canaux) prsentes lintrieur du primtre tudi. De la mme faon, les travaux d'entretien et d'amnagement tels que les amnagements de berges, les dragages sont concerns. Mais, lensemble de
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ces ouvrages et travaux n'offre qu'une protection locale limite et peuvent parfois aggraver la situation des zones voisines en amont et en aval. Toutes les dispositions prcites sappuient ainsi sur l'application du guide mthodologique des PPRI dit en 1999 par la documentation franaise.2 En consquence, les terrains protgs par des ouvrages de protection sont toujours considrer comme restant soumis aux phnomnes tudis, et donc vulnrables, pour ce qui est des constructions et autres occupations permanentes. On ne peut en effet avoir de garantie absolue sur l'efficacit de ces ouvrages, et mme pour ceux rputs les plus solides, on ne peut prjuger de leur gestion et de leur tenue terme. Qui plus est, il peut toujours se produire un ala plus important que l'ala pris en compte pour dimensionner ces ouvrages. III-4 Lala de rfrence Bien connatre les alas, c'est connatre les risques aux quels on s'expose. Il ne faut pas les ignorer ; il faut savoir vivre avec eux. 3 Dans le cas de la valle de la Marne, les zones inondables sont dtermines par rfrence aux plus hautes eaux connues (PHEC). Cette rfrence figure notamment dans une note du Conseil d'Etat du 30 avril 1970, qui actualise la notion de surfaces submersibles ou zones inondables en indiquant qu'elles rsultent de l'observation de phnomnes naturels et sont fixes en fonction des plus hautes eaux connues. Il sagit, en fait, des PHEC des crues de 1910 ou de 1955, selon les PK4. A noter cependant la spcificit de la confluence de la Marne avec le Grand Morin. Trois communes, Esbly, Montry et Cond-Sainte-Libiaire situes dans la valle du Grand Morin, ont leur territoire impact par les crues de la Marne et du Grand Morin. La crue de rfrence du Grand Morin pour les 3 communes prcites est galement connue : il sagit de la crue centennale modlise qui a t retenue dans le PPRi du Grand Morin aval.5. Les zones inondables lies aux dbordements du Grand Morin sur la zone de confluence sont donc dtermines soit par rfrence aux Plus Hautes Eaux Connues de la Marne, soit par rfrence aux Plus Hautes Eaux Calcules du Grand Morin lorsque celles-ci sont suprieures aux prcdentes. Il savre enfin utile de rappeler que la concomitance des ondes de crues centennales de la Marne et du Grand Morin nest pas lhypothse retenue pour la cartographie de lala, cette circonstance tant elle-mme plus rare quune crue centennale sur la Marne ou sur le Grand Morin. On obtient in fine le rsultat suivant : pour la commune dEsbly, la crue de la Marne est prpondrante, pour les communes de Montry et de Cond-Sainte-Libiaire, la crue de la Marne reste prpondrante laval du franchissement du Grand Morin par la RD 85p. Par contre, lamont de cet ouvrage, les hauteurs submersion les plus grandes sont dues aux PHE Calcules du Grand Morin. La hauteur de submersion est dfinie partir de la diffrence d'altitude entre les PHEC et l'altitude du terrain naturel.6 Les zones inondables reprsentes sur les cartes dalas ont donc t dtermines en calculant la diffrence d'altitude entre la ligne deau de rfrence et l'altitude du sol actuel, relev par photogrammtrie arienne. Des levs terrestres sont venus complter en tant que de besoins, la topographie de certains secteurs urbaniss.

Extrait du guide mthodologique : "Les terrains protgs par des ouvrages de protection existants seront toujours considrs comme restant soumis aux phnomnes tudis, et donc vulnrables, en particulier pour ce qui est des constructions et autres occupations permanentes. On ne peut en effet avoir de garantie absolue sur lefficacit de ces ouvrages, et mme pour ceux rputs les plus solides, on ne peut prjuger de leur gestion et de leur tenue terme. Qui plus est, il peut toujours se produire un ala plus important que lala pris en compte pour dimensionner ces ouvrages qui ont dailleurs la plupart du temps t conus pour assurer le dveloppement des activits agricoles. On sera donc conduit appliquer les mmes prescriptions, quil y ait ouvrages ou pas, lintrt majeur de ces derniers devant rester la rduction de la vulnrabilit de lexistant. Les champs dexpansion des crues ainsi protgs seront prservs, quelque soit leur niveau dala. 3 Extrait tir du rapport rdig en 2005 par la Mission denqute sur le rgime dindemnisation des victimes de catastrophes naturelles 4 Points kilomtriques correspondant aux bornes de navigation 5 PPRi approuv couvrant la partie de ce cours deau allant de Tigeaux jusqu Saint-Germain-sur-Morin 6 il sagit de ceux effectus la date des levs topographiques PPRI marne Isles Villenoy a St ThibaultNotice_approbation.doc

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La cartographie de lala dfinit ainsi trois niveaux d'intensit : - les alas trs forts correspondant aux secteurs o la hauteur de submersion est suprieure 2 mtres d'eau par rapport aux PHEC ; - les alas forts correspondant aux secteurs o la hauteur de submersion est comprise entre 1 et 2 mtres d'eau par rapport aux PHEC ; - les alas faibles moyens correspondant aux secteurs o la hauteur de submersion est infrieure 1 mtre d'eau par rapport aux PHEC. La cartographie des alas ne dlimite pas prcisment le fort coulement, notion associe aux zones o les vitesses dcoulement de leau en priode de crue sont suffisamment fortes7 pour quune partie du lit majeur de la rivire participe de manire notable lvacuation des crues.

IV - LES ENJEUX POUR LE DVELOPPEMENT DU TERRITOIRE Pour dterminer les enjeux sur le territoire des 20 communes concernes, ont t examins les plans locaux durbanisme (PLU), les plans doccupation des sols (POS) et le schma directeur de la rgion Ile-de-France auxquels ont t ajouts des visites sur le terrain. Des runions techniques dchanges avec les communes ont t menes pour complter les informations recueillies. 5 types d'enjeux en matire durbanisme ont t identifis dans le PPRI :

1. les centres urbains : ils se caractrisent notamment par leur histoire, une occupation du sol de fait importante, une continuit btie et la mixit des usages entre logements, commerces et services ; 2. les zones urbaines denses : elles ne peuvent tre assimiles aux centres urbains mais qui prsentent nanmoins plusieurs de leurs critres. Certains secteurs comme les Zones dAmnagement Concert (ZAC) ou les zones dactivits ayant une occupation du sol trs dense ont t classs en zone urbaine dense ; 3. les autres zones urbanises : ce ne sont ni des centres urbains, ni des zones urbaines denses ; ce sont par exemple des lotissements pavillonnaires lches ou des implantations industrielles et commerciales ayant de grandes surfaces non bties ; 4. les zones dexpansion de crues : ce sont des champs d'inondation prserver ; il sagit de secteurs non urbaniss ou peu urbaniss et peu amnags o la crue peut stocker un volume deu important comme les terres agricoles, espaces verts, terrains de sport, parc de stationnement etc 5. la zone damnagement concerte (ZAC) de Saint-Thibault-des-Vignes : cet enjeu damnagement du territoire important dans le contexte du dveloppement de la ville nouvelle de Marne la valle-secteur est, a fait lobjet dun arrt ministriel en date du 22 avril 1980 portant cration de la ZAC dite de 8 Saint-Thibault-des-Vignes . Cette ZAC a une double vocation accueillir des logements et des activits diverses. Sur le plan hydrologique, seul le secteur nord, vou aux activits, est impact par les crues de la Marne. Afin de rendre amnageable la partie inondable de la ZAC, il a t admis de remblayer le terrain naturel . Aprs tude prenant en compte les divers amnagements projets, le Service Navigation de la Seine (SNS) a fix la cote maximale 40,80 m NGF pour ce remblaiement9. Le SNS a par ailleurs admis la compensation de la rduction des zones dexpansion de crues par l amnagement de la base de Vaires-Torcy ainsi que par des mesures de reprofilage du lit mineur de la Marne. Lensemble de ces mesures compensatoires a t jug suffisant par le SNS pour protger des crues infrieures 600 m3/s.
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On y admet des vitesses dcoulement de l'eau suprieures 0,50 m/s; Larrt prfectoral du 3 novembre 1988 a port approbation de la modification du Plan dAmnagement de la Zone de la dite-ZAC. 9 Dossier EPAMARNE de cration de ZAC de Saint-Thibault-des-vignes C.1.2. Etude dimpact p.27 28 PPRI marne Isles Villenoy a St ThibaultNotice_approbation.doc
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Ces diffrentes zones d'enjeu sont reprsentes sur les carte des enjeux tablies au 1/ 5000me, en 9 planches, et annexe la prsente notice de prsentation. V - LE PLAN DE ZONAGE RGLEMENTAIRE Le croisement des alas et des enjeux aboutit la dfinition de 8 zones rglementaires (cf. annexe 2) : 1. la zone rouge dans laquelle les possibilits de construction sont extrmement limites ; elle regroupe d'une part les secteurs d'alas trs forts (hauteurs de submersion suprieures 2 m) et d'autre part des secteurs de moindre ala dlimits sur le plan, mais suffisamment proches du lit mineur pour que les vitesses y soient galement trs leves en priode de crue. En labsence de connaissance prcise de la zone de fort coulement, une bande de 40 mtres partir du haut de la berge du lit mineur a t instaure, titre conservatoire, le long de certains tronons de la Marne, dans les zones autres que les centre urbains, les zones urbaines denses ou la ZAC de Saint-Thibault-des-Vignes ; 2. la zone marron qui regroupe d'une part des secteurs naturels qu'il convient de rserver aux champs d'inondation et d'autre part des secteurs faiblement urbaniss dans lesquels l'ala est suffisamment fort pour y interdire la poursuite de l'urbanisation ; 3. la zone jaune fonc qui regroupe des secteurs naturels et des secteurs sur lesquels sont implantes des constructions disperses, dans laquelle les possibilits de constructions nouvelles sont trs restreintes, bien que l'ala soit faible moyen ; 4. la zone jaune clair qui correspond des secteurs faiblement urbaniss o l'ala est faible moyen dans laquelle la poursuite de l'urbanisation dans sa forme actuelle est autorise tout en contrlant autant que possible l'augmentation du nombre de personnes exposes au risque ; 5. la zone bleu fonc qui correspond des secteurs d'urbanisation dense dans laquelle le dveloppement de la ville est permis, mais dans une certaine mesure, afin de tenir compte du risque important pour les personnes et les biens ; 6. la zone bleu clair qui correspond des secteurs urbains denses dans laquelle la ville peut se dvelopper en tenant compte du risque pour les personnes et les biens qui est moins important qu'en zone bleu fonc ; 7. la zone verte, correspondant aux centres urbains, qui sont des secteurs enjeu fort pour l'agglomration et dont il est ncessaire de permettre l'volution tout en tenant compte du risque ; 8. la zone violette correspond la ZAC de Saint-Thibault-des-Vignes dans laquelle les remblaiements sont autoriss pour permettre limplantation dactivits et ont t compenss par des amnagements antrieurs. Tableau synthtique de la mthodologie Grille alas/enjeux/zones rglementaires
ZAC St-Thibault des vignes

Enjeu

champs d'inondation prserver

Ala - ala faible moyen

espaces urbaniss autre zone zone urbanise urbaine dense

centre urbain

- ala fort

- ala trs fort

Il est noter que certaines adaptations ponctuelles on t effectues pour ltablissement du plan de zonage rglementaire, portant notamment sur lajustement de la limite entre deux zones rglementaires compte tenu du
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degr de prcision des plans photogrammtriques ou sur la prise en compte disolats prsentant des accs difficiles ou impossibles depuis la voirie avoisinante.10 VI - LE RGLEMENT

Ce document prcise la rglementation qui s'applique dans les zones dlimites par le plan de zonage rglementaire. Il comprend les dispositions spcifiques applicables chaque zone ainsi que la dfinition de certains termes utiliss dans le rglement. La mise en uvre des principes noncs ci-avant a conduit, suivant les zones, dfinir des prescriptions particulires qui portent notamment sur : - la nature des constructions et des amnagements qui sont interdits ou qui peuvent tre autoriss, avec ou sans prescriptions, en distinguant particulirement les constructions usage d'habitation et les constructions usage d'activits ainsi que les quipements collectifs et les tablissements sensibles ; - les oprations de constructions neuves et les oprations d'extension de btiments existants ; - la limitation de l'emprise au sol et du coefficient d'occupation des sols des constructions autorises ; - la cote du premier plancher habitable ou fonctionnel par rapport l'altitude des plus hautes eaux connues. Ainsi, pour chacune des zones rglementaires, le rglement distingue : les les les les les les les les interdictions applicables aux biens et activits futurs ; autorisations applicables aux biens et activits existants ; autorisations applicables aux biens et activits futurs ; mesures de prvention applicables aux constructions existantes la date d'approbation du plan ; prescriptions d'urbanisme ; prescriptions constructives ; prescriptions relatives aux parcages et stockages ; prescriptions relatives aux mesures hydrauliques correctives.

Un tableau synthtique simplifi du rglement figure en annexe 1. Il na aucune valeur rglementaire, et na pour objectif que de mettre en vidence ladaptation des prescriptions aux alas et aux enjeux. VII - LES MESURES DE PRVENTION PRISES POUR LA RDUCTION DU RISQUE Les mesures de prvention ont pour objet de limiter les consquences des inondations par des dispositions prises avant leur survenue. Ces phnomnes naturels alatoires et invitables imposent tous, pouvoirs publics, agents conomiques ou particuliers, de se prparer par avance y faire face. Les mesures de prvention regroupent l'information prventive, le prsent plan de prvention des risques d'inondation et les prvision et annonce des crues. VII-1 L'information prventive Information lchelle communale L'information prventive vise informer le citoyen sur les risques qu'il encourt en certains points du territoire et sur les mesures de sauvegarde pour s'en protger. Le dispositif comprend dsormais : - le dossier dpartemental des risques majeurs (DDRM) tabli par le prfet
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cf. dfinition de lisolat au rglement du prsent PPRI ( TITRE II Dfinitions des termes utiliss p. 7) Le dossier dpartemental sur les risques majeurs comprend la liste de l'ensemble des communes avec l'numration et la description des risques majeurs auxquels chacune de ces communes est expose, l'nonc de leurs consquences prvisibles pour les personnes, les biens et l'environnement, la chronologie des vnements et des accidents connus et significatifs de l'existence de ces risques et l'expos des PPRI marne Isles Villenoy a St ThibaultNotice_approbation.doc

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- le dossier d'information communal sur les risques majeurs (DICRIM) tabli par le maire12. En outre, la commune avec lassistance des services de lEtat, procde linventaire des repres de crues existants et tablit les repres correspondants aux plus hautes eaux connues. Enfin, le maire devra informer la population au moins une fois tous les deux ans sur les risques dinondation et sur les mesures de prvention et de sauvegarde par le biais de runions publiques ou de tout autre moyen appropri. Information des acqureurs et des locataires Les acqureurs et locataires de biens immobiliers concerns soit par PPR inondation prescrit ou approuv, soit par des sinistres ayant donn lieu au versement dune indemnisation au titre de la garantie catastrophes naturelles , doivent tre informs respectivement par les vendeurs ou les bailleurs concerns. Le prfet arrte la liste des risques auxquels le commune est expose, la liste des documents auxquels les vendeurs ou bailleurs peuvent se rfrer. VII-2 Le plan de prvention des risques d'inondation Le prsent plan dfinit des mesures de prvention notamment en matire : - d'urbanisme ; - de construction ; - d'amnagement ; - d'exploitation des terrains ; - d'usages de biens. VII-3 La prvision et lannonce des crues Une rforme de lannonce de crue a t initie en octobre 2002 avec la cration des Services de Prvision des Crues (SPC), en remplacement des Services dAnnonce de Crues (SAC), et la cration dun Service Central dHydromtorologique et dAppui la Prvision des Inondations (SCHAPI) implant Toulouse. Cette rforme a t inscrite dans la loi risques du 30 juillet 2003 qui prcise dans son article 41: lorganisation de la surveillance, de la prvision et de la transmission de linformation sur les crues est assure par ltat . Le schma directeur de prvision des crues du bassin Seine-Normandie a t approuv par arrt par arrt n2005-2558 du 22 dcembre 2005 par le prfet coordonnateur de bassin, prfet de la rgion dle-de-France. Sur ce bassin, un des SPC est celui de la Seine-moyenne-Yonne-Loing (SMYL) de la Direction rgionale de lenvironnement (DIREN) dle-de-France. Cest ce SPC qui a notamment en charge la valle de la Marne. En cas de crue, le service interministriel de protection civile, plac sous lautorit du prfet alerte les maires concerns. Comment accder aux informations ? Une procdure de vigilance pour les crues a t mise en place compter de juillet 2006 traduisant par des couleurs (vert, jaune, orange, rouge) le niveau de risques potentiels attendus sur chacun des cours deau dans les 24 heures venir (de labsence de danger pour le vert un danger trs important pour le rouge). La carte de vigilance crues et le bulletin associ comportant ventuellement des conseils de comportement (documents actualiss au minimum deux fois par jour) sont consultables sur Internet partir des sites suivants :

www.vigicrues.ecologie.gouv.fr
mesures gnrales de prvention, de protection et de sauvegarde prvues par les autorits publiques dans le dpartement pour en limiter les effets. 12 Le document d'information communal sur les risques majeurs reprend les informations transmises par le prfet. Il indique les mesures de prvention, de protection et de sauvegarde rpondant aux risques majeurs susceptibles d'affecter la commune. Ces mesures comprennent, en tant que de besoin, les consignes de scurit devant tre mises en oeuvre en cas de ralisation du risque. Dans certains cas, les anciens Dossiers Communaux Synthtiques (DCS) valent DICRIM. Le DICRIM fait partie de l'ensemble des documents de comptence communale regroups dans le plan communal de sauvegarde (article 13 de la loi n2004-811 du 13 aot 2004 de modernisation de la scurit civile. PPRI marne Isles Villenoy a St ThibaultNotice_approbation.doc

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www.ile-de-france.ecologie.gouv.fr www.eauseine.net
Les donnes brutes mesures aux stations des rseaux hydromtriques sont accessibles depuis le site de la vigilance crues. Les donnes brutes sont mises disposition sans validation, ds leur disponibilit en fonction du rythme de collecte par le SPC. CARTE DE VIGILANCE DES CRUES

Les donnes brutes mesures aux stations des rseaux hydromtriques sont accessibles depuis le site de la vigilance crues (cf. ci-dessous lexemple de la station de Chalifert) donnes brutes sont mises disposition sans validation, ds leur disponibilit en fonction du rythme de collecte par le SPC.

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ANNEXE 1-Tableau synthtique simplifi du rglement (constructions nouvelles)

Enjeu Ala Zone naturelle dexpansion de crues prserver


ZONE JAUNE FONC - quipements collectifs - quipements usage sportif rcratif, et/ou de loisirs, y compris les installations fixes d'accueil

espaces urbaniss Autre zone urbanise ZAC Saint-Thibault-des-vignes


ZONE VIOLETTE - locaux usage dactivits - quipements portuaires - quipements collectifs - quipements usage sportif rcratif, et/ou de loisirs, y compris les installations fixes d'accueil -

zone urbaine dense

centre urbain

ZONE JAUNE CLAIR - habitations individuelles en "dent creuse" - locaux usage d'activits - quipements collectifs - quipements usage sportif rcratif, et/ou de loisirs, y compris les installations fixes d'accueil

ZONE BLEU CLAIR habitations individuelles ou collectives en "dent creuse" ou en ZAC, en lotissement, etc. - locaux usage d'activits - quipements collectifs - quipements usage sportif rcratif, et/ou de loisirs, y compris les installations fixes d'accueil ZONE BLEU FONC habitations individuelles ou collectives en "dent creuse" - locaux usage d'activits - quipements collectifs - quipements usage sportif rcratif, et/ou de loisirs, y compris les installations fixes d'accueil ZONE ROUGE

ZONE VERTE toutes constructions

Faible moyen

ZONE MARRON

ZONE MARRON

ZONE VIOLETTE - locaux usage dactivits - quipements portuaires - quipements collectifs - quipements usage sportif rcratif, et/ou de loisirs, y compris les installations fixes d'accueil

ZONE VERTE toutes constructions

Fort

- quipements usage sportif - quipements usage sportif rcratif, et/ou de loisirs, y rcratif, et/ou de loisirs, y compris les installations fixes compris les installations fixes d'accueil condition d'tre en d'accueil condition d'tre en rapport avec la prsence du rapport avec la prsence du milieu naturel aquatique et sur milieu naturel aquatique et sur pilotis pilotis

ZONE ROUGE

ZONE ROUGE

ZONE VIOLETTE

ZONE ROUGE - quipements usage sportif rcratif, et/ou de loisirs, l'exclusion des installations fixes d'accueil autres que celles destines aux activits nautiques

Trs fort

- quipements usage sportif - quipements usage sportif rcratif, et/ou de loisirs, rcratif, et/ou de loisirs, l'exclusion des installations l'exclusion des installations fixes d'accueil autres que fixes d'accueil autres que celles destines aux activits celles destines aux activits nautiques nautiques

- quipements usage sportif - locaux usage dactivits rcratif, et/ou de loisirs, - quipements portuaires l'exclusion des installations fixes - quipements collectifs - quipements usage sportif d'accueil autres que celles rcratif, et/ou de loisirs, y destines aux activits nautiques compris les installations fixes d'accueil

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ATTENTION : CE TABLEAU N'A QU'UNE VALEUR INFORMATIVE - SE REPORTER AU RGLEMENT POUR L'APPLICATION DU PPR

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