Conversatorio de Anlisis y Estudios Polticos:

Conflictos y desafos polticos e institucionales del segundo gobierno de Evo Morales

Investigador: Helena Argirakis Jordn

Cochabamba 7 de Septiembre de 2012

El contenido del documento es responsabilidad exclusiva del autor y no necesariamente Representa la opinin de las instituciones auspiciantes

La reconfiguracin del campo poltico boliviano, sus impactos e incidencia en la evolucin de la conflictividad como epistemologa y pedagoga del poder. Helena Argirakis Jordn Politloga crucea La conflictividad1 en el pas ha experimentado sucesivas evoluciones y transformaciones debido a la correlacin entre el contexto socio histrico y las situaciones conflictivas en particular (conflictos coyunturales); como resultado, podemos identificar distintas ecuaciones o geometras variables entre las etapas o momentos histricos y su interaccin con el fenmeno conflictivo en cuestin. Este breve ensayo tiene el propsito de explorar, identificar y caracterizar tanto el contexto de tres grandes momentos o etapas histricas cercanas (la etapa de lucha inter hegemnica entre 2000 a 2009, el momento de transformacin de ciclo producido entre el 2010 y el ao 2011 y la etapa de lucha intra hegemnica que se articula ntidamente en el 2011.), como tambin las manifestaciones y caractersticas de los conflictos y/o situaciones de conflictividad que se han vivido en dichas etapas o momentos, que las han configurado, articulado de una manera especfica y permiten retrartar el periodo de tiempo analizado. Como metodologa de trabajo utilizaremos el maridaje entre el anlisis poltico y la conflictologa o el anlisis de conflictos. Podemos identificar diversas situaciones conflictivas para caracterizar cada momento y de esta manera ilustrar nuestra primera idea de base: los contextos histricos tensionan la manera en que se produce la conflictividad en Bolivia y viceversa la conflictividad provoca transformaciones en el contexto histrico. Los conflictos que identificamos y analizaremos en el presente ensayo son: la promulgacin del Decreto Supremo No. 748 o el gasolinazo, que se ubica en el momento de transformacin de ciclo entre los aos 2010 y 2011, anticipando algunas tendencias para la siguiente etapa. Luego, analizamos los efectos de la VIII y IX marcha de los pueblos indgenas de tierras bajas por el TIPNIS, realizadas los aos 2011 y 2012, que muestran el ingreso a la etapa de lucha intra hegemnica y la mutacin de la manera en que se administra la relacin y la disputa poltica al interior del bloque social hegemnico en el poder. Por ltimo, analizaremos el conflicto en torno al motn policial efectuado el mes de junio del 2012, que consideramos introduce una nueva inflexin en el manejo de la conflictividad, ya que constata lo que consideramos es un elemento latente vuelto explcito que puede reordenar el campo poltico nacional del ao 2012 en adelante: la escenografa meditica y virtual como el soporte de la politicidad y como campo de lucha en el que se dirimen las disputas polticas. En otras palabras, examinamos la tensin e interrelacin entre conflictividad y medios en el contexto de la etapa de lucha intra hegemnica. En la ltima parte del ensayo, exploramos las aristas y contornos de la hiptesis de trabajo que alienta el presente ensayo, respecto a la conflictividad como una epistemologa2 y pedagoga del
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CONFLICTO: relacin entre dos o ms partes (individuos o grupos) que tienen o consideran que tienen objetivos incompatibles. (Fischer et al.) Es un proceso que surge de desacuerdos sobre las metas a alcanzar o los mtodos que se van a emplear para cumplir dichas metas. Se inicia cuando una parte percibe que otra la ha afectado o est a punto de afectar de alguna manera sus intereses y una de ellas, o las dos, ame naza(n) con ejercer o ejerce(n) coerciones. (Kriesberg.) En Informe mensual de seguimiento y anlisis de la conflictividad en Bolivia. Junio de 2012. Elaborado por la Unidad de Anlisis de Conflictos de la Fundacin UNIR, Bolivia. Julio de 2012 El conflicto no es solamente una forma de expresarse frente al Estado sino tambin un mecanismo de construccin de poder en el que tratan de medir fuerzas y dilucidar diferencias. LASERNA, ROBERTO Y ORTEGO, JESS. 2003. Reflexiones sobre violencia, conflicto y dialogo social en Bolivia. Cochabamba, CERES COSUDE. El concepto de conflictividad da cuenta (sistemticamente) de una situacin de conjunto, no de un hecho particularizado. Ambas citas en ROJAS ROS, CSAR. 2007. Democracia de Alta Tensin. Conflictividad y Cambio Social en la Bolivia del Siglo XXI. Plural Editores. La Paz, Bolivia
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Epistemologa del griego epsteme o conocimiento y logos o estudio, es la rama de la filosofa cuyo objeto de estudio es el conocimiento. Conocida tambin como la teora del conocimiento, se ocupa de las circunstancias histricas, psicolgicas, sociolgicas que llevan a la obtencin de un conocimiento en particular, adems de los criterios por los cuales se justifican o invalidan.

poder. La conflictividad como epistemologa y pedagoga del poder parte del replanteamiento de la nocin negativa del binomio conflicto - conflictividad como tal y rescata la esencia interpelativa, transformadora del conflicto, por lo que desde esta mirada no solo es posible, sino deseable el cambio que todo conflicto entraa y consecuentemente - el proceso de sensibilizacin, aprendizaje y orientacin prospectiva hacia el futuro que la situacin de conflictividad trae consigo. Por lo tanto, desde la hiptesis de la conflictividad como epistemologa y pedagoga del poder, planteamos la interpretacin de que el actual Gobierno del MAS no se debilita o se desgasta, sino que se reinventa, aprende - aprehende del conflicto y las situaciones de conflictividad, orientando su accionar poltico en correspondencia. En otras palabras, convierte el binomio conflicto conflictividad de un factor negativo y de desgaste al ejercicio del poder en una oportunidad de aproximarse a ciertos influjos socio polticos. Esta idea se ilustra con una cita de Roberto Laserna y Jess Ortega: El conflicto no es solamente una forma de expresarse frente al Estado sino tambin un mecanismo de construccin de poder en el que tratan de medir fuerzas y dilucidar diferencias. Una primera aproximacin: conflictividad estructural y conflictividad coyuntural. Antes de desarrollar el anlisis de la conflictividad vigente, vale la pena contextualizar el periodo actual que se diferencia de la situacin vivida entre los aos 2000 hasta inclusive el ao 2009, ya que en aquel tiempo se vivi un contexto de conflictividad estructural que devino en el embate a la estatalidad o el periodo denominado Estado en crisis 3. Dicha etapa de convulsiones sociales profundas se caracterizaron bsicamente por el cuestionamiento a las estructuras y relaciones de dominio imperante (basadas en la racializacin del poder) y en la priorizacin de demandas universales en torno a las necesidades y servicios bsicos encarados como derechos humanos inalienables. Estos ejes reivindicactivos provocaron diversos tipos de rupturas y desencajes entre la realidad fctica de la sociedad movilizada en el tiempo y la institucionalidad poltico jurdico de la anterior configuracin estatal contenida en la figura republicana. A diferencia de aqul periodo, actualmente se viven situaciones de conflictividad coyuntural, de naturaleza parcial, gremial, sindical en donde- en palabras del documento titulado Factores Claves de la Conflictividad de la Fundacin UNIR4 - las instancias corporativas priorizan sus intereses sectoriales antes que los universales. Bajo la concepcin de la conflictividad coyuntural, las organizaciones de la sociedad civil efectivamente se movilizan y generan situaciones de conflictividad, pero las demandas y reivindicaciones no trascienden las fronteras de los intereses particulares, por lo que no devienen en matrices de conflicto de largo aliento y de transformacin societal. El eje articulador de las movilizaciones actuales consiste en hacer reclamos y demandas al actual Gobierno, intentar modificar su accionar poltico e incidir en el proceso de toma de decisiones, ms no solicitan la transformacin estructural radical del statu quo. Ninguna de las actuales plataformas de demandas que subyacen a los 300 conflictos que se van desarrollando hasta la fecha, han tenido la capacidad de cuestionar, alterar y reemplazar los trasfondos del proyecto hegemnico vigente.
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GARCA LINERA, LVARO: 2008. Empate Catastrfico y Punto de Bifurcacin. En Crticas y Emancipacin. Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales. Ao 1 No. 1 CLACSO, Buenos Aires. http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/libros/secret/CyE/cye2S1a.pdf
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Durante 2011 desde la Fundacin UNIR Bolivia se registraron ms de 1.300 conflictos. Este 2012, en los tres primeros meses se superaron los 300. Ms all de las cifras, si bien estos conflictos no comprometen circunstancialmente la gobernabilidad, su acumulacin genera contradicciones al interior del proceso (en la medida que las instancias corporativas priorizan sus intereses sectoriales antes que los universales), ocasionan frustracin en la ciudadana y un alto costo econmico para el pas En este contexto se identifican cuatro factores clave de conflictividad: las relaciones de poder, la institucionalidad, lo poltico-cultural y la reproduccin social. Estos factores estn estrechamente interrelacionados y que aglutinan los aspectos sustantivos de la misma, por ende su incremento, as como acciones coercitivas (Estado) y de presin (sociedad) de los actore s demandantes. Factores Claves de la Conflictividad. e boletn Puertas Abiertas digital. Informacin Institucional de la Fundacin Unir Bolivia. Volumen 8 No. 2 del 1 al 15 de mayo de 2012.

A manera de antecedentes: La etapa heroica5 de lucha inter hegemnica antagnica del ao 2000 al 2009. A fin de dar una marco histrico referencial al anlisis que desarrollamos, podemos identificar una primera etapa heroica (2000 al 2009) como la etapa constitutiva y estructural del actual proceso histrico en curso en el pas, ya que en estos aos se disputa y dirime tanto el acceso como el control del Estado, su institucionalidad y sus recursos de poder, pero sobre todo la composicin tnica, cultural, social y civilizatoria de los conductores del Estado. Adems, la etapa heroica reposiciona el tamao, rol, alcance y centralidad del Estado en la vida de los bolivianos, en un esfuerzo por eliminar los efectos del Consenso de Washington y/o las polticas neoliberales en el pas. Las demandas heroicas o de alta agregacin giraron en torno a la nacionalizacin de los recursos naturales, la (re)fundacin del Estado Plurinacional y la promulgacin de la nueva Constitucin Poltica del Estado, repercutiendo en la condensacin de nuevas lgicas o sentidos comunes respecto a las relaciones intra e inter societales, con el Estado repuesto como eje ordenador de los campo sociales en Bolivia, adems de la consolidacin de nuevas correlaciones de fuerzas y maneras de establecer equilibrios polticos, a la par de recomposiciones (ascensos y descensos) en las estructuras de poder. El final de la etapa heroica - con su particular manera de administrar la disputa poltica por medio de la lucha inter hegemnica antagnica - nos devela algunos elementos que esclarecen la articulacin de una siguiente etapa en las formas de administrar la disputa y el relacionamiento poltico en Bolivia. Por tal motivo, presentamos una apretada sntesis de los ritmos, fluctuaciones, tensiones, clivajes y rupturas al interior de esta etapa histrica en Bolivia que denominamos de lucha inter hegemnica antagnica.6 De 2000 a 2003: el develamiento del Estado en crisis manifestado por el cuestionamiento al sistema de creencias dominante en torno al modelo neo liberal y los efectos de la implementacin del Decreto Supremo 21060, las variaciones en las correlaciones de fuerzas entre el fracturado sistema poltico partidario de la democracia pactada y las emergentes fuerzas corporativas sociales no partidarias organizadas en torno a los movimientos sociales del Pacto de Unidad, adems de la impugnacin de legitimidad de la institucionalidad poltica vigente contenida en la anterior Constitucin Poltica del Estado, profundizando un largo proceso de insatisfaccin, turbulencia, agitacin y conflictividad societal. 7 De 2004 a 2008: la configuracin del campo poltico nacional8 por medio de la articulacin del Bloque Cvico Regional cruceo y su confrontacin con el Bloque indiano originario
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Tomo del socilogo Fernando Mayorga la caracterizacin de esta etapa como heroica o de alta agregacin. MAYORGA, FERNANDO: Escenarios Polticos Pos Gasolinazo. Conversatorio de Anlisis Poltico para el PNUD fBDM. Santa Cruz de la Sierra, abril de 2011
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Para mayor referencias y desarrollo sobre la etapa poltica de lucha inter hegemnica del ao 2000 al 2010, ver ARGIRAKIS JORDN, HELENA en La Reconfiguracin del Campo Poltico Cruceo: de la lucha inter hegemnica a la lucha intra hegemnica. PNUD. Bolivia.
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Siguiendo a lvaro Garca Linera el develamiento de la crisis se da cuando 1) las ideas dominantes de la sociedad plasmado en su sistema de creencias ya no son crebles y comienzan a ser cuestionadas de forma tal que pueden llegar a ser sustituidas por otras, 2) la institucionalidad dominante deja de interpretar los comportamientos colectivos, por lo que existen fracturas en las estructuras de autoridad y legitimidad y 3) existen cambios en las correlaciones de fuerzas de quienes detenten exclusivamente el poder en un contexto histrico determinado. Provoca el derrumbe de ideas dominantes, instituciones y fuerzas dominantes.sobre viene una crisis de estatalidad y se fractura la hegemona. En GARCA LINERA, LVARO: 2008. Empate Catastrfico y Punto de Bifurcacin. En Crticas y Emancipacin. Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales. Ao 1 No. 1 CLACSO, Buenos Aires. http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/libros/secret/CyE/cye2S1a.pdf
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Utilizo la categora analtica de campo poltico del socilogo francs Pierre Bourdieu para caracterizar las relaciones dinmicas, cambiantes, informales y simblicas que devienen de la transformacin de y en la poltica a partir de la emergencia de movimientos societales disruptivos de los ltimos decenios del siglo XX, que provocan un recambio epistemolgico, terico y conceptual en las ciencias sociales. Este recambio redimensiona la manera de percibir y caracterizar las relaciones polticas en Bolivia, ya que en la poca de la gobernabilidad y democracia pactada en el pas, los anlisis polticos preponderantemente se realizaban con los aparatos tericos y conceptuales del enfoque sistmico, caracterizando las relaciones polticas por medio de la imagen del sistema poltico, coherente y funcional a los propsitos del paradigma neo liberal predominante. En este texto intento contrastar las posibilidades y alcances explicativos del campo poltico con las del sistema poltico.

campesino y popular para dar lugar a la disputa poltica polarizada dividida en dos momentos: el primer momento de la ruta crtica legal institucional de los cabildos, referndums, iniciativas legislativas ciudadanas y procesos electorales, caracterizado por el constitucionalista cruceo especialista en autonomas - Juan Carlos Urenda - como la ingeniera constitucional impecable.9 Este es el momento de articulacin, auge, legitimidad y despliegue mximo del Bloque Cvico Regional10 y conocido como el empate catastrfico.11 El final de la etapa del empate catastrfico se consolida con el evento electoral del Referndum Revocatorio de agosto de 2008, iniciando el segundo momento de la administracin de la disputa poltica por medio de hechos de fuerza o la ruptura de la ruta crtica legal institucional. De 2008 a 2009: stos aos aparecen como clivajes y rupturas del ciclo anterior a travs de cinco hechos de fuerza, dialgicos y electorales significativos que determinan el fin del punto de bifuracin.12 Estos hechos son: la toma de instituciones en el oriente en septiembre de 2008, el Referndum Nacional Constituyente en enero de 2009, los efectos del sindicado caso terrorismo de Eduardo Rozsa Flores en abril del mismo ao, las dificultades para la oposicin de derechas de consolidar un frente nico para las elecciones nacionales y los resultados de las elecciones nacionales de diciembre de 2009, provocando la decadencia del Bloque Cvico Regional. Entre el ao 2000 al 2009 evidenciamos la transformacin del sistema poltico partidario de la democracia pactada hacia la configuracin del campo poltico nacional, habida cuenta del influjo de nuevos actores y sujetos polticos, demandas, procesos reivindicativos que incidieron en evoluciones en las estructuras de poder y en consecuencia, una nueva agenda nacional que tom cuerpo en la (re)fundacin del Estado Plurinacional. En consecuencia, las lgicas y formas del manejo de la disputa poltica cambiarn sustancialmente de este momento en adelante. La energa disruptiva que desestabiliz al sistema poltico partidario provocara un efecto de democratizacin de facto de la poltica boliviana, por la incidencia de la ampliacin de las formas de administracin de la conflictividad poltica hacia organizaciones corporativas no partidarias, histricamente invisibilizadas, marginalizadas y/o ausentes en las formas de intermediacin poltica entre el Estado y la sociedad durante los aos de la democracia o gobernabilidad pactada en Bolivia. Durante esta etapa, la relacin poltica se orient hacia la administracin de la disputa poltica a travs de la polarizacin antagnica pluri institucional13 comprendido en los bloques histricos de poder14, como actores exclusivos y excluyentes de la

URENDA DAZ, JUAN CARLOS: 2011. Balance del Proceso Autonmico. Mojn 21 Revista de Pensamiento Poltico Cruceo. Fundacin Boliviana para la Democracia Multipartidaria fBDM.
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El Bloque Cvico Regional es una categora analtica construida para nombrar y caracterizar la conformacin de una alianza pluri institucional, supra partidaria y para poltica que contena diversas formas organizativas de las oposiciones nacionales en contra del interpelativo proceso de embate a la estatalidad o Estado en crisis, que tiene su momento de develamiento a inicios del 2000. Este proceso de embate a la estatalidad fue realizado por la confederacin de movimientos sociales que forman luego el Pacto de Unidad, a travs del Bloque indiano originario campesino popular, o bloque socio histrico antagnico al Bloque Cvico Regional. El mencionado Bloque Cvico Regional conform un bloque histrico de resistencia y bsqueda de mantenimiento conservador del statu quo en el pas, asentndose en la geografa material y simblica de la denominada media luna, articulando su proyecto poltico contra hegemnico en torno al dispositivo ideolgico y discursivo de la autonoma departamental.
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GARCA LINERA, LVARO: 2008. Empate Catastrfico y Punto de Bifurcacin. En Crticas y Emancipacin. Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales. Ao 1 No. 1 CLACSO, Buenos Aires.
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Idem.

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GARCA LINERA, LVARO; CHVEZ LEN, MARXA Y COSTAS MONJE, PATRICIA: 2004. Sociologa de los Movimientos Sociales en Bolivia. Estructuras de Movilizacin, Repertorios Culturales y Accin Poltica. Diakona. Oxfam. La Paz, Bolivia.
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La hegemona tiende a construir un bloque histrico, o sea, a realizar una unidad de fuerzas sociales y polticas diferentes y tiende a mantenerlo unido a travs de la concepcin del mundo que ella ha trazado y difundido "La estructura y las superestructuras forman un bloque histrico".* La

etapa de lucha inter hegemnica. La polarizacin antagnica se basa en una relacin amigo enemigo (o ests conmigo o en mi contra), donde no existe nada en comn y ningn marco simblico compartido, en el cual la otredad debe ser erradicada del juego poltico.15 . Dichos bloques de poder antagnicos ejercieron un efecto ordenador y frenaron el efecto de dispersin en un campo poltico inestable y variante a raz del develamiento del Estado en crisis y luego el empate catastrfico. La transformacin de etapa del campo poltico nacional: fines de 2009 y ao 2010. El ao 2010 se vislumbra como un ao de transformacin de etapa, tomando en consideracin los efectos de las elecciones departamentales y municipales de abril, adems del impacto de la legislacin estructural16 promulgada en julio del mismo ao. A partir de una mirada desde Santa Cruz, podemos sintetizar los impactos de las elecciones departamentales y municipales de abril de 2010 con las siguientes caractersticas emergentes y sus efectos nacionales: La poltica en Bolivia se vuelve geogrficamente policntrica, aunque polticamente se mantienen las tensiones entre los influjos centralistas y sus contrarios. (Estas tensiones sern uno de los temas centrales de la agenda poltica del 2011 y 2012.) La territorializacin y regionalizacin de la poltica por la puesta en vigencia de las autonomas, manifestndose stas a travs de la conformacin de (sub)sistemas polticos sub nacionales.17 El surgimiento de agendas polticas regionales, departamentales y locales a partir de la conformacin de los sistemas polticos sub nacionales. Los complejizacin de la agenda poltica nacional a partir de la particularizacin de los subsistemas polticos, ejerciendo presin sobre la determinacin y manejo de la agenda pblica. La definicin y manejo de las agendas regionales y locales, algunas veces en contraposicin con la agenda nacional, provocando la dispersin de la poltica. (Efecto centrfugo.) Los territorios como geografas polticas en pugna, habida cuenta del quiebre de la exclusividad de las fuerzas polticas locales clsicas o tradicionales: las hegemonas territoriales locales tambin son cuestionadas y los equilibrios internos son tensionados. El riesgo de (mayor) fragmentacin y dispersin en el campo poltico nacional al no existir lgicas ordenadoras del campo poltico al fracturarse la cohesin y exclusividad
lucha por la hegemona debe involucrar todos los niveles de la sociedad: la base econmica, la superestructura poltica y la superestructura espiritual. * Antonio Gramsci. Ibid., p. 48. En GRUPPI, LUCIANO. 1978. El Concepto de Hegemona en Gramsci. Mxico. Ediciones de Cultura Popular.
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MOUFFE, CHANTAL: Alteridades y subjetividades en las ciudadanas contemporneas en Dilogos de la Comunicacin. Revista Acadmica de la Federacin Latinoamericana de Facultades de Comunicacin Social. Disponible en: www.dialogosfelafacs.net/75/articulos/pdf/75ChantalMouffe.pdf
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La legislacin estructural hace referencia a 5 leyes promulgadas en julio de 2010: la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, le Ley del rgano Electoral, la Ley del Rgimen Electoral, la Ley del rgano Judicial y la Ley del Tribunal Constitucional, que completan la ingeniera constitucional de la CPE, refrendada el 25 de enero de 2009.
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La utilizacin de la conceptualizacin de subsistemas polticos en el nivel territorial, regional y sub nacional no es un error, omisin o incongruencia respecto a lo afirmado pginas atrs respecto al campo poltico en el nivel nacional. Aqu nace una idea fuerza que se desarrollar ms adelante: la cohabitacin del campo poltico en lo nacional y los subsistemas polticos en el nivel territorial regional, posibilitando estos subsistemas polticos sub nacionales el espacio de refugio en el enclave territorial al anterior o tradicional sistema partidario y sus mutaciones.

del espacio de inter discursividad del dispositivo autonoma departamental, al agotarse las relaciones polarizdas amigo enemigo. La posibilidad de surgimiento y/o consolidacin de otros actores o sujetos polticos. (Como por ejemplo, los pueblos indgenas de tierras bajas que veremos que se tensionan durante el conflicto del TIPNIS para intentar trascender del universo discursivo de las reivindicaciones de los derechos colectivos de los indgenas amaznicos, para devenir en un movimiento de pueblos indgenas de carcter y alcance nacional.) La posibilidad de la(s) oposicin(es) y de reagruparse, refugiarse, reinventarse y proyectarse polticamente desde la escenografa poltica de lo local. La reclusin de la forma organizacin partido poltico a los subsistemas polticos territoriales, que dara contencin a la cohabitacin del campo poltico en la escenografa poltica nacional y el (sub) sistema poltico partidario en lo regional local. Las autonomas como espacios de gobierno en potencia: la gestacin de oportunidades y posibilidades de reproduccin pluralista de la poltica desde los gobiernos autnomos, posibilitando la consolidacin de stos como contrapeso natural del campo poltico nacional. Sin embargo, se debe recalcar que si bien las autonomas funcionan como subsistemas polticos geogrficamente policntricos, no necesariamente inciden efectivamente en la variacin o alteracin de las correlaciones de fuerzas a nivel del campo nacional, ya que para que se consoliden stos subsistemas polticos como actores de poder de incidencia o impacto nacional depende previamente del desenlace de las pugnas y disputas internas de las correlaciones de fuerzas locales. Por lo tanto, dependiendo de la organizacin y estabilizacin de los subsistemas polticos territorializados, stos podran ejercer un interesante efecto ordenador y de contrapeso a la dinmica de desarrollo hegemnico del campo nacional. Por esta condicionante interna afirmamos que las autonomas como subsistemas polticos sub nacionales son espacios de gobierno en potencia y que la poltica (y ejercicio de la democracia en Bolivia) se lee - a partir del 2010 - en clave territorial. Estos puntos se manifestaron ntidamente en el ao 2011 a travs de dos acontecimientos principales: el avance del masismo en las asambleas legislativas departamentales y los concejos municipales en las geografas territoriales y simblicas de las oposiciones, modificando las correlaciones de fuerzas electorales luego de los comicios departamentales y municipales de abril de 2010. Este hecho fue denunciado por las fuerzas de oposicin al Gobierno central y los medios masivos de comunicacin locales como el copamiento del MAS de los espacios institucionales o el llamado totalitarismo del oficialismo de Gobierno en su afn de llenar la totalidad de los espacios y resquicios de la institucionalidad del Estado provocados por algunas situaciones de conflictividad que provocaron vacos momentneos y reacomodos institucionales.18 Por el otro lado, el segundo acontecimiento que devela que las
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Totalitarismo es una categora analtica de naturaleza histrica, ideolgica y poltica mal utilizada (por desconocimiento) o utilizada de mala fe por las oposiciones de derechas y por los medios masivos de comunicacin cuando hacen referencia a las conductas o comportamientos polticos del MAS / oficialismo de Gobierno en Bolivia. Los regmenes totalitarios son los fascismos y comunismos histricos en el contexto de la segunda guerra mundial como ser los casos del fascismo de ultra derecha italiano de Benito Mussolini, el nacional socialismo de Adolfo Hitler en Alemania o el falangismo de Francisco Franco en Espaa y de Antonio de Oliveira Salazar en Portugal; adems de los regmenes comunistas de la ultra izquierda en Europa Oriental o el rgimen comunista hiper presidencialista de Stalin en la ex URSS. Como se ver a simple vista, hay profundas distancias entre el

autonomas son espacios de gobierno en potencia y que la poltica en Bolivia se lee en clave territorial se evidencia (entre otros elementos) a travs del climax de una crisis al interior de la Asamblea Legislativa Departamental crucea durante el mes de julio de 2011 (que paraliz a dicho ente legislativo durante ocho meses) por la negativa del oficialismo departamental de la alianza VERDES Frente Amplio a posesionar a la asamblesta indgena del pueblo yuracar mojeo, Rosmery Gutirrez. Estos son algunos de los acontecimientos constitutivos para la re configuracin del campo poltico hacia la lucha intra hegemnica agonista 19 - caracterizacin que condensa los rasgos sobresalientes de la siguiente etapa de la lucha y/o disputa poltica - ya que si bien contina existiendo la oposicin (por la presencia en los medios de comunicacin) como entidad poltica nacional, paulatinamente va perdiendo su capacidad de incidencia o impacto por su desinsercin del campo poltico nacional. Paralelamente, comienzan a surgir otro tipo de demandas, reclamos y reivindicaciones, que por su naturaleza, texturas y por los actores polticos que las plantean al Gobierno central, no podemos ubicarlas tan fcilmente en el espacio clsico de la(s) oposicin(es) de derechas. Este abanico emergente de posiciones reivindicativas complejiza y a la vez cualifica el mapa de las oposiciones y agonismos, ya que dibuja los contornos y lmites respecto a las (aun prevalecientes) relaciones antagnicas y las tensiones contingentes respecto a las otras relaciones polticas posibles (amigo, aliado, rival, adversario), desde la relacin poltica del agonismo. Tambin se constata en este temprano momento de reconfiguracin del campo poltico hacia la lucha intra hegemnica, el advenimiento de una anarquizacin y/o desaceleracin de las autonomas, muchas con lgicas centrfugas respecta al sistema poltico nacional. Frente a este panorama de creciente complejidad, la promulgacin del Decreto Supremo No. 748 (en diciembre de 2010) gener un clivaje interno que tension nuevamente el campo poltico, reviviendo la polarizacin y frenando el efecto de dispersin del campo de fuerzas poltico. Irnicamente, en lugar de provocar polarizacin antagnica con las oposiciones de derechas, provoca enfrentamientos con rivales del mismo espacio de interdiscursividad.20 Este efecto rebote de enfrentamientos y conflictividad al interior del mismo bloque socio poltico de poder provoca alteraciones en la naturaleza constitutiva y estructural del campo poltico, ya que a diferencia de la etapa anterior en donde la lucha poltica se basaba en la eliminacin poltica de la otredad (bajo la lgica del juego de suma cero o amigo enemigo), la relacin poltica agonista no solo exige la presencia y permanencia de los diversos actores del campo poltico, sino la construccin y mantenimiento de un consenso conflictivo entre diversos actores. La bsqueda de este consenso conflictivo entre diversos actores es ms difcil de lograr habida cuente que el contexto en que aparece el gasolinazo presupone la finalizacin de la etapa heroica de transicin estatal por lo que sobreviene el trnsito de las demandas de alta agregacin hacia las demandas de baja agregacin.21 (Es decir, de la confrontacin de
uso de la categora histrica del totalitarismo para referirse a los regmenes de los extremos ideolgicos en el contexto explicativo de la segunda guerra mundial y el referido al copamiento de los espacios institucionales de los rganos de Gobierno del Estado, en sus diversos niveles territoriales. 19 Segn Chantal Mouffe, la relacin agonista consiste en el consenso conflictivo entre diversos actores, en donde se reconoce la legitimidad de los conflictos y de los actores porque existen principios ticos polticos que van a ser interpretados de manera distinta y que esto es algo positivo, ya que no hay que tratar de llegar a una sola interpretacin. Entrevista de KEVE, CAROLINA a Chantal Mouffe: Chantal Mouffe: la politloga belga amiga del agonismo poltico. La democracia no significa llegar a consenso a toda costa. 9 de septiembre de 2010.
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MAYORGA, FERNANDO: Escenarios Polticos Pos Gasolinazo. Conversatorio de Anlisis Poltico para el PNUD fBDM. Santa Cruz de la Sierra, abril de 2011 10 MAYORGA, FERNANDO: Texto citado.

visiones de mundo y/o proyectos pas se pasa hacia la poltica de lo cotidiano o de la coyuntura.) En el intern, el pluralismo de oposiciones y agonismos (expresadas en sus diversos formatos) intentan reorganizarse desde sus escenarios geogrficos y el campo poltico se encuentra en proceso de estabilizacin luego del cierre de la lucha antagnica polarizada de alta intensidad de la etapa anterior. La reconfiguracin del campo poltico nacional en el ao 2011: cuando la lucha inter hegemnica antagnica deviene en lucha intra hegemnica agonista. La promulgacin del Decreto Supremo No. 748 o el gasolinazo. Como se adelant brevemente, el ao 2011 inaugura un perodo de conflictividad muy diferente al protagonizado en la dcada anterior. El giro en la matriz reivindicativa hacia las demandas de gestin poltica y econmica de parte de la sociedad civil, las presiones sectoriales para polticas pblicas especficas, las tensiones y contradicciones al interior del Pacto de Unidad, la conformacin de lneas al interior del oficialismo de Gobierno y la fractura del espectro de la oposicin (hasta hace poco, exclusivamente de derechas) en un pluralismo de oposiciones tanto de derechas como de parte de las detracciones del oficialismo de Gobierno, incidieron en la dispersin horizontal del poder en el campo de fuerzas polticas y provocaron presiones crecientes no solo al interior del Gobierno del MAS, sino amenazaban a la cohesin, unidad y continuidad del pacto social en el poder. Por lo anterior, considero que la promulgacin del Decreto Supremo No. 748 o el gasolinazo fue una medida con un trasfondo no slo econmico sino eminentemente poltico, al intentar repolarizar el campo de fuerzas nacional y reconducir las relaciones polticas hacia la lgica antagnica del amigo enemigo, caracterstica central de la etapa anterior. En un intento de proponer una hiptesis explicativa respecto a la promulgacin del Decreto Supremo No. 748, encuentro que la razn subyacente en el intento de repolarizacin del campo de fuerzas buscaba incidir en la conformacin de nuevos ejes (polticos) ordenadores con lgicas nacionales, que evitaran la tendencia hacia la dispersin horizontal o centrfuga propia de los flamantes (sub) sistemas polticos autnomos en los niveles de gobierno sub nacional. Analizando el conflicto del gasolinazo desde la perspectiva del oficialismo de Gobierno del MAS, la bsqueda de repolarizacin del campo poltico nacional intentara reintroducir demandas de alta agregacin para reordenar el campo de fuerzas en torno a un eje poltico y discursivo en comn para de esa manera evitar la profundizacin de las disidencias, detracciones y reclamos al interior del bloque de poder indiano originario campesino y popular. Sin embargo, si la lnea de pensamiento que propongo es correcta, la estrategia del oficialismo de Gobierno calcul de manera errnea la fuerza, peso poltico, capacidad de irradiacin de influencia y de agregacin o cohesin de la oposicin, ya que sta no contaba con presencia significativa en el campo de fuerzas nacional, al haberse fracturado y dispersado la oposicin (en singular) de una entidad poltica compacta y cohesionada hacia la expresin de diversas oposiciones de derechas (en plural) recluidas en sus geografas materiales y simblicos de resistencia en los territorios. (En palabras ms simples, el Gobierno del MAS sobreestim las capacidades de respuesta de la oposicin de derechas al no dimensionar la rapidez de la desinsercin de la oposicin del campo de fuerzas nacional y paralelamente - sub estim el impacto, efectos de sus estrategias antagnicas en su propio universo discursivo al interior del bloque social en el poder.) Se produjo un efecto boomerang que estimulara el clivaje constitutivo para la reconfiguracin del campo poltico hacia la lucha intra hegemnica. 9

Por lo tanto, la conflictividad en torno a la promulgacin del Decreto Supremo No. 748 o el gasolinazo aviv tensiones significativas entre numerosos sectores y grupos sociales que provenan de las fracturas y desprendimientos del propio Bloque indiano originario campesino y popular. A diferencia de etapas anteriores de disputas, la vanguardia del conflicto no estaba cohesionada ni liderizada en torno a la oposicin de derechas; al contrario, irnicamente las crticas ms duras, arraigadas y persistentes provenan de las detracciones del bloque en el poder que comenzaban a posicionar la bandera de la reconduccin del proceso de cambio. La disputa poltica antagnica se deslizaba hacia el conflicto poltico agonista: este hecho no slo caracterizara los influjos de la conflictividad del ao 2011 sino quiz marcara la tendencia respecto al relacionamiento al interior del campo de fuerzas de los prximos aos. Entre los efectos polticos del DS No. 748 o gasolinazo encontramos: Se reaviva la polarizacin que ejerce un efecto ordenador (en el corto plazo) en el campo poltico nacional. Se reintroducen demandas de alta agregacin al campo poltico para volver a generar adhesin y cohesin interna: por ejemplo, la reintroduccin en el debate de la opinin pblica sobre los resultados y efectos de la nacionalizacin, la seguridad y soberana alimentaria, los nuevos contenidos del anti imperialismo, las demandas de reivindicacin martima, adems del debate en mayo de 2011 respecto a la medidas en torno a la abrogacin del DS 21060, la poltica del Vivir Bien en el marco de la cumbre climtica en Cancn, entre otras. En este momento, la relacin entre el MAS y algunos movimientos sociales del Pacto de Unidad se encuentra tensionada, deteriorada pero no rota. Los movimientos sociales descontentos buscan redefinir la alianza con el Gobierno. El Gobierno reafirma una vanguardia del proceso de cambio para defender la revolucin democrtica y cultural, en base a las organizaciones sociales denominadas las trillizas.22 Es decir, reafirma un ncleo duro de apoyos sociales en la coalicin gobernante. Se inicia la diferenciacin entre las trillizas y las mellizas (CIDOB y CONAMAQ), que se profundizara en el conflicto del TIPNIS. La diferenciacin de las trillizas (comunidades interculturales, bartolinas y campesinos) con las mellizas (CIDOB y CONAMAQ) gradualmente delimitara las nuevas fronteras y lmites del campo de disputa poltica en el escenario de la lucha intra hegemnica, que se visibilizara ntidamente con el inicio del conflicto del TIPNIS en agosto de 2011. El rol del CONALCAM (central en la anterior etapa de lucha inter hegemnica) est en tela de juicio y en un proceso de desinsercin (como forma poltica organizativa) del campo poltico nacional. Recuperaron (coyunturalmente) palestra pblica algunos actores polticos sectoriales como por ejemplo la Central Obrera Boliviana - que se convierten en rivales del Gobierno, compitiendo por su espacio de inter discursividad.

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Las trillizas hacen referencia a los movimientos sociales que estn en la base del Pacto de Unidad y el fundamento orgnico del MAS, compuesto por los colonizadores o comunidades interculturales, las bartolinas y los campesinos, a travs de sus respectivas confederaciones.

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Se registra (en algunas encuestas y sondeos publicados) un descenso en la popularidad del Presidente Morales, ya que ste asumi personalmente la responsabilidad y costos polticos del gasolinazo. Surge el cuestionamiento en los medios de comunicacin si el proceso de cambio se cae sin la presencia de Evo Morales o sobre la posibilidad de pensar / imaginar el proceso sin el caudillo. Comienza a posicionarse pblicamente la idea de reconduccin del proceso de cambio. (Otra variante que apareci en los escenarios prospectivos de la conflictividad fue pensar el ao 2014 con el MAS (y tambin el liderazgo de Evo Morales) de oposicin y los efectos en la gobernabilidad.) Sin embargo, a pesar de lo anterior y coincidiendo con las conclusiones de Fernando Mayorga 23 - no se modific la distribucin de los recursos de poder de carcter institucional, permaneciendo stos en manos del oficialismo de Gobierno. Por otro lado, comienza a posicionarse el imaginario social la erosin del capital simblico de la credibilidad e imagen del Gobierno y sus principales autoridades. Se revaloriz nuevamente a la calle como escenario para - poltico, arrebatndole esta escenografa a la exclusividad del oficialismo de Gobierno. Nuevamente se repliega a la retaguardia de las organizaciones y sectores sociales, la oposicin partidaria institucional y sus representaciones en la Asamblea Legislativa Plurinacional. Se interpel al eje discursivo del (neo) nacionalismo y del neo estatismo ante la naturaleza del DS 748. Se comienza a gestar una disyuntiva fundamental en el seno del bloque en el poder entre la visin desarrollista y del Vivir Bien. Ante la progresiva desinsercin e incidencia de la oposicin de derechas en la escenografa nacional y ante la reconfiguracin del campo de lucha poltica hacia la disputa intra hegemnica, presenciamos la rearticulacin y redimensionamiento de una estrategia poltica de las oposiciones en la bsqueda de la contencin al oficialismo de Gobierno al asumir ntidamente de ahora en ms las empresas de redes multimedia de comunicacin el rol de operadores polticos de primera lnea ante la ausencia de gestin de voceras de alcance nacional de las diversas formas organizativas de la oposicin, recluidas a las escenografas territoriales regionales locales. Se ensamblan progresivamente nuevas escenografas y soportes de politicidad a travs de los medios, el internet y las redes sociales en donde (entre otros) se dirime la disputa por el capital simblico de la poltica y la determinacin del rgimen de verdad. Se complejiza y profundiza la guerra de baja intensidad por el control de los sentidos comunes de la poltica y el poder en Bolivia.

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Haciendo una interpretacin de los impactos polticos del gasolinazo, podemos evidenciar que el campo de fuerzas poltico se repolariz (durante ocho meses) en torno a nuevas (resignificadas) demandas de alta agregacin que incidieron en un reordenamiento en torno a un eje poltico y discursivo comn, aunque con un golpe de efecto inesperado. la reorientacin de las luchas, disputas y conflictividad al interior del Bloque indiano originario campesino y popular.24 Durante estos ocho meses de repolarizacin advertimos dos grandes beneficios logrados por el oficialismo de Gobierno: primero, el trazado de una nueva frontera poltica entre el oficialismo y sus detractores, provocando una suerte de depuracin al interior de las filas del MAS que luego (durante el conflicto del TIPNIS) ir definiendo con mayor claridad y ntidez el posicionamiento en el universo discursivo, empujando a los detractores cada vez ms hacia la frontera de derecha poltica para intentar mantener la exclusividad del polo ideolgico discursivo de la izquierda. Por otro lado, el segundo beneficio percibido para el Gobierno fue la posibilidad de la administracin de la variable tiempo (los 8 meses mencionados) durante la cual mantuvo a la sociedad civil, las oposiciones y a los medios masivos de comunicacin concentrados y centrados en torno a la agenda nacional. A partir del gasolinazo hasta un clmax en la conflictividad poltica del ao 2011 en torno al conflicto del TIPNIS en agosto del mismo ao, podemos presenciar la paulatina descomposicin de las fuerzas sociales que conformaron el Pacto de Unidad, provocando la desagregacin del bloque socio histrico en el poder hacia el bloque poltico del MAS y sus estructuras orgnicas. El bloque histrico de poder lentamente se retrajo y se desagreg en bloques polticos que contendan desde diversas posiciones variables pero aun en el mismo universo discursivo. Sin embargo, se constata que no variaron las correlaciones de fuerzas, ni se conformaron nuevas reglas de juego, aunque ya se haban conformado nuevos escenarios polticos a partir de las elecciones departamentales y municipales del ao 2010. A su vez, (re) emerge en asenso la escenografa para poltica de la calle como espacio de impugnacin con otros protagonistas, aparecen algunos actores polticos reafirmados (los pueblos indgenas de tierras bajas) y se presenta debilitada en esta coyuntura la credibilidad e imagen presidencial y del oficialismo de Gobierno, aunque con posibilidades (y tiempo hasta el ao electoral del 2014) para revertir lo anterior. Por lo tanto, a partir del 2011 en adelante, la poltica en Bolivia se dirime en 3 escenarios principales: los formales legales e institucionales aun en proceso de transicin (nacionales y sub nacionales), los para - polticos contenidos en la calle y en los mediticos virtuales. Todos las escenografas identificadas estn transversalizadas por la clave territorial regional como cdigo de traduccin poltico particular.

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Sostenemos que la repolarizacin y reordenamiento del campo poltico dur alrededor de ocho meses: desde la promulgacin y derogacin del gasolinazo (diciembre de 2010 y enero de 2011) hasta el surgimiento del conflicto en torno al TIPNIS y la realizacin de la VIII gran marcha de los pueblos indgenas de tierras bajas en agosto de 2011. El conflicto del TIPNIS plantea una inflexin o clivaje en la estrategia de repolarizacin del Gobierno, ya que introduce la agenda del TIPNIS que tensiona el monopolio discursivo del oficialismo de Gobierno.

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Las dos fases del conflicto del TIPNIS expresadas en la VIII y IX Marchas de los Pueblos Indgenas de Tierras Bajas: aos 2011 y 2012. Una segunda manifestacin de conflictividad que da cuerpo a la reconfiguracin del campo de fuerzas nacional gira en torno al conflicto del Territorio Indgena del Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS, en sus dos fases, expresadas a travs del repertorio de accin colectiva de los pueblos indgenas de tierras bajas contenidas en la VIII Gran Marcha Indgena por la Defensa del TIPNIS, por la Vida, la Dignidad y los Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas y en la IX Marcha Indgena por la Defensa de la Vida y la Dignidad, los Territorios Indgenas, los Recursos Naturales, la Biodiversidad, el Medio Ambiente, las rea Protegidas, el cumplimiento de la CPE y el Respecto de la Democracia25. Las marchas marcan el inicio de una escalada y la transformacin de la conflictividad y refina los contornos de otro tipo de relacin poltica entre los (ex) aliados del mismo bloque poltico. El TIPNIS marca un punto de inflexin en las formas y escenografas de relacionamiento poltico, ya que el conflicto entre los pueblos indgenas de tierras bajas (organizados en la CIDOB) y el Gobierno dej de ser un conflicto sectorial e interno al bloque en el poder para devenir en un conflicto nacional que influy en la percepcin de una distancia entre los sectores sociales (indgenas amaznicos) y el Gobierno.26 Entre los principales efectos polticos del conflicto del TIPNIS encontramos: La emergencia, ascenso, clmax y decadencia de los indgenas de tierras bajas como actores polticos que se tensionan internamente y buscan devenir en sujetos de poder de alcance nacional, intentando consolidar su fuerza como movimiento indgena de tierras bajas fuera del paraguas asociativo del Pacto de Unidad. Ahora, si bien la presencia poltica de los pueblos indgenas de tierras bajas en la escenografa nacional la podemos rastrear (en el ltimo ciclo histrico de la democracia pactada) a la primera Marcha Indgena del ao 199027, es en el contexto de la VIII y IX Marcha que las movilizaciones de los pueblos indgenas salen fuera del universo reivindicativo de los derechos colectivos de los indgenas amaznicos y tienen la oportunidad de devenir en una plataforma de debate social transversal, posibilitando su consolidacin como sujetos de poder con presencia nacional. Por el otro lado, la presencia e incidencia poltica de los pueblos indgenas de tierras bajas ha estado basada en articulaciones sectoriales en torno a su matriz de

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Los pueblos indgenas de tierras bajas y habitantes del territorio indgena del Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS), orga nizados en instancias como la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia (CIDOB), la Sub Central TIPNIS, la Asamblea del Pueblo Guaran (APG), l a Sub Central TIM, son los actores directos de la VIII Gran Marcha Indgena por la defensa del TIPNIS, por la vida, la dignidad y los derechos humanos de los pueblos indgenas que parti desde Trinidad hacia La Paz el pasado 15 de agosto de 2011. (La marcha dur 66 das hasta el arribo a Plaza Murillo el 19 de Octubre de 2011.) Desde que empez el pedido de las comunidades del TIPNIS de frenar la construccin de la carretera Villa Tunari- San Ignacio de Moxos -que atravesara por su territorio con impactos sociales, ambientales y econmicos para estos pueblos indgenas- los mismos han expresado en diferentes pronunciamientos y cartas su rechazo a la construccin de la misma y los argumentos para esta medida de presin que han tomado. Indgenas del occidente organizados en la Consejo de Ayllus y Markas del Qollasuyo (Conamaq) se han sumado y han dado su apoy o a la demanda y a la marcha. http://www.somossur.net/index.php?option=com_content&view=article&id=732:pueblos-indigenas-actores-de-la-viii-marcha-por-ladiignidad-territorio-y-en-defensa-del-tipnis&catid=89:defendamos-el-isiboro-secure&Itemid=110 Por su lado, la IX Marcha Indgena por la defensa de la vida y la dignidad, los territorios indgenas, los recursos naturales, la biodiversidad, el medio ambiente, las rea protegidas, el cumplimiento de la CPE y el respecto de la democracia parti desde la Catedral de la ciudad de Trinidad hacia La Paz el pasado, viernes, 27 de abril de 2012. (La marcha dur 62 das hasta la ciudad de La Paz, luego la columna de la marcha mantuvo 14 das de vigilia en la misma ciudad, sumando un total de 76 das de movilizacin, desde el viernes, 27 de abril hasta el 10 de julio de 2012.) Boletn Informativo No. 2 del 27 de abril y Boletn Informativo No. 76 del 10 de julio de 2012 del CEJIS. Los boletines informativos del CEJIS se realizaron en coordinacin con la Comisin de Comunicacin de la IX Marcha Indgena. http://www.cejis.org/search/node/boletines%20informativos%20de%20la%20IX%20marcha y http://www.cejis.org/node/668
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En Temas claves de la democracia en tiempo de cambio, CIPCA Santa Cruz, Fundacin IRFA Radio Santa Cruz, en el captulo titulado Regmenes Autonmicos: el debate pendiente de la sociedad crucea, en el subttulo Contribuciones para profundizar los procesos autonmicos.
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La primera Marcha Indgena por el Territorio y la Dignidad se realiz del 16 de agosto al 17 de septiembre de 1990 durante el Gobierno de Jaime Paz Zamora, quien resolvi que el Parque Nacional Isiboro Scure, el Ibiato y el Bosque Central de los chimanes sean declarados territorios indgenas mediante Decretos. Los lderes de la movilizacin indgena de tierras bajas fueron Ernesto Noe, Marcial Fabricano y Toms Ticuasu. La primera marcha cont con alrededor de 750 marchistas que llegaron a la sede de Gobierno tras 34 das de caminata. http://eju.tv/2011/10/la-flor-del-patujsmbolo-de-la-marcha-de-indgenas-del-tipnis-boliviano/

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demandas e intereses, sin tener presencia constante y permanente en la escenografa poltica nacional, por lo que afirmo en este trabajo que la sola presencia de los pueblos indgenas de tierras bajas en la escenografa poltica nacional no es sinnimo de un movimiento indgena de tierras bajas consolidado, que trascendiera las fronteras y limitaciones de sus propias demandas. Sin embargo, si bien el conflicto del TIPNIS y la VIII marcha de la CIDOB tension internamente a los pueblos indgenas, posibilitando la configuracin del movimiento indgena de tierras bajas en el oriente y su propagacin fuera de su propio universo discursivo, este mero hecho no garantizaba su presencia, su alcance, ni su permanencia en el campo de fuerzas nacional mientras que no consolidasen su agenda, su independencia y autonoma poltica como movimiento indgena frente por un lado al Pacto de Unidad y por otro lado a las diversas facciones interesadas de las oposiciones de derechas. Considero que la incapacidad de los pueblos indgenas de tierras bajas de consolidar la agenda del TIPNIS y de mantener una independencia poltica y autonoma estratgica frente a los apoyos interesados de las diversas facciones del espectro de oposicin de derechas al Gobierno central fueron algunos de los elementos subyacentes al fracaso de la IX marcha, tras 76 das de movilizacin. Por este motivo afirmo al inicio del punto tratado la emergencia, climax y decadencia de los indgenas de tierras bajas como actores polticos y la posibilidad de articulacin del movimiento indgena de tierras bajas, ya que la continuidad o no del movimiento indgena de tierras bajas dependa de la profundizacin y transversalizacin de dicha agenda del TIPNIS hacia la sociedad civil, en la medida en que no centre el ncleo de la disputa con el Gobierno nacional en la exclusividad de las demandas de sus derechos colectivos. El ao 2011 reafirma la tendencia que las principales tensiones y contradicciones polticas provienen del interior del bloque social en el poder, hecho que reconfigura por completo la naturaleza de las disputas y relaciones del campo poltico nacional. La profundizacin de las fracturas entre los movimientos y organizaciones sociales que fundaron al Pacto de Unidad y las disidencias al interior del bloque indiano originario campesino y popular han ido madurando gradualmente el espectro de las oposiciones que provienen de desprendimientos del bloque en el poder. El traspaso de la lucha inter hegemnica hacia la lucha intra hegemnica, provoca la percepcin de enemistad entre los actores y fuerzas relevantes del campo poltico nacional al no existir la presencia significativa (con peso poltico propio) de la oposicin de derechas. Existen mltiples gamas o matices de relaciones posibles en el contexto del agonismo poltico y los consensos conflictos entre actores.28 Es decir, a causa de las fracturas y disidencias al interior del Pacto de Unidad, los anteriores aliados devienen en adversarios y rivales al interior del mismo espacio de inter discursividad. Como ya se adelant, la visibilizacin de una nueva agenda que surge a partir de la VIII marcha vislumbra que el trasfondo a la problemtica del TIPNIS tiene varias dimensiones y que no se reduce simplemente a la construccin (o no) de la carretera, las reivindicaciones y/o los derechos colectivos de los pueblos indgenas de tierras bajas, el sistema irresuelto
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La naturaleza de las relaciones de la administracin de la disputa intra hegemnica son diferentes a las relaciones de la lucha inter hegemnica ya que en el caso de la ltima, los actores provienen de dos espectros ideolgicos opuestos y diferenciados sustancialmente en oposiciones binarias (derechas e izquierdas), por lo que son ms fciles de identificar y caracterizar. Mientras que en la administracin de la disputa intra hegemnica, los actores provienen de desmembramientos del mismo bloque histrico de poder (el bloque indiano originario campesino y popular) y del mismo espectro ideolgico (los matices de las izquierdas y los progresismos), propiciando no slo debates ideolgicos sino tambin de naturaleza cosmolgico e inter civilizatorios, por lo que la caracterizacin de dichos actores y la naturaleza de sus relaciones no son tan fciles de distinguir.

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de la tenencia de la tierra en el oriente (como factor de poder) o la cuestin de los colonos y cocaleros (y la supuesta vinculacin con el narcotrfico) ya que visibiliza una serie de debates pos constituyentes pendientes desde la llamada agenda de octubre. La emergente agenda del TIPNIS plantea entre sus contornos lquidos, la toma de conciencia respecto a la centralidad de la naturaleza y ecologa en la vida del ser humano y la necesidad de profundas transformaciones civilizatorias, en tensin con el paradigma moderno extractivista de desarrollo industrial. El conflicto del TIPNIS evidencia las tensiones creativas29 entre los alcances y limitaciones de la agenda de octubre y la emergencia de una nueva agenda del TIPNIS o del Vivir Bien, que aborde el debate pendiente respecto al paradigma moderno de crecimiento y desarrollo ilimitado basado en la industria depredadora de recursos naturales y matriz energtica intensiva en hidrocarburos, en el contexto de la crisis econmica mundial. (Por ejemplo, las tensiones entre los llamados desarrollistas y los pachammicos y a partir del conflicto del TIPNIS, la versin amaznica del Vivir Bien.) Sin embargo, dichas agendas no necesariamente estn contrapuestas ni constituyen oposiciones irreductibles entre s sino plantean la continuidad y secuencialidad de un proceso histrico que avanza en la bsqueda de construccin de una alternativa a la crisis del sistema mundo capitalista y que presente una opcin al paradigma del desarrollo industrial depredador. Pero paralelamente, la aparicin de la agenda del TIPNIS constituye una matriz discursiva que funge de eje ordenador coyuntural para aquellas fuerzas de oposicin que impugnan la hegemona del Gobierno del MAS, a partir del intento de articular discursivamente un proyecto pas contra hegemnico al del oficialismo de turno. Sin embargo, si bien la agenda del TIPNIS es un eje ordenador en el mbito discursivo para las fuerzas de oposicin al MAS, stos enfrentan serias limitaciones a la hora de traducir la discursividad de la agenda del TIPNIS en un proyecto contra hegemnico al del Gobierno central, ya que la agenda del TIPNIS contiene potencialidad de interpelacin no slo estructural sino civilizatoria al capitalismo global, convirtindose en contradiccin y limitante de fondo para las oposiciones de derechas nacionales. Ahora, lo afirmado con anterioridad tampoco plantea linealmente - que el oficialismo de Gobierno del MAS contiene las amplias dimensiones y contornos de la agenda del TIPNIS. Considero ms bien, que la resolucin de los contornos lquidos de la agenda del TIPNIS definir los horizontes y ejes ordenadores de la poltica en Bolivia en los prximos aos, de ninguna manera es un debate cerrado ni exclusivo ni del Gobierno del MAS, ni de las oposiciones de derechas. El 2011 culmina el paulatino desprendimiento y desaparicin de la oposicin de derechas del escenario poltico nacional, debido a las derrotas polticas (de superestructuras) experimentadas desde la toma de instituciones en septiembre de 2008, el sindicado caso Rzsa Flores en abril de 2009, el fracaso de la estrategia electoral del frente nico en diciembre de 2009 y los efectos de las elecciones de autoridades para las autonomas departamentales y municipales en abril de 2010. Frente a lo anterior, la conflictividad del TIPNIS evidenci la presencia residual de las oposiciones de derechas en el campo de fuerzas nacional y los redoblados intentos de utilizacin del conflicto, de la VIII y IX marcha de los pueblos indgenas de tierras bajas y de la emergente agenda del TIPNIS de
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Concepto introducido por el Vicepresidente Garca Linera para explicar el surgimiento de conflictos al interior del bloque indiano originario campesino y popular. Ver Las Tensiones Creativas de la Revolucin La quinta fase del Proceso de Cambio, de lvaro Garca Linera. Vicepresidencia del Estado Presidencia de la Asamblea Legislativa Plurinacional. 2011.

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parte de las derechas cruceas y nacionales para reinventar algn tipo de proyecto poltico con mrgenes de legitimidad social. Sin embargo, a pesar de este intento de funcionalizar al conflicto, la agenda del TIPNIS y las victorias polticas de la VIII marcha, bajo los intereses de las derechas podemos evidenciar que (al igual que en el gasolinazo) las fragmentadas oposiciones de derechas en sus expresiones partidarias no tuvieron protagonismo ni fueron actores de primera lnea en la mencionada disputa. Esta observacin posibilita una nueva hiptesis prospectiva de trabajo: la tendencia de estabilizacin de un campo poltico nacional sin la presencia significativa de la forma organizacin partidos polticos, para dar paso al relacionamiento o la administracin de la disputa poltica entre actores socio polticos corporativos no partidarios (que como ya se dijo anteriormente, provienen del desprendimiento del mismo bloque social en el poder). Se afirma la reconversin territorializada y policntrica de la poltica boliviana, donde se rearticulan subsistemas polticos territoriales como espacios de sobrevivencia y/o resistencia del tradicional sistema partidario. Por lo tanto, estamos ante la cohabitacin pluri institucional de diversas formas polticas organizativas y escenografas polticas que interactan y se tensionan mutuamente: un campo poltico en la escenografa nacional con actores o sujetos polticos corporativos no partidarios y en la escenografa sub nacional (sub) sistemas polticos en los territorios con los actores polticos partidarios, sus mutaciones y formas mixtas de organizacin. A su vez, estamos ante la presencia de la mutacin del sistema de representacin poltica, abrindose oportunidades a otras lgicas y formas asociativas, reafirmando la ruptura definitiva del monopolio del sistema partidario y visibilizando otras organizaciones polticas posibles. El arribo de la VIII marcha a la ciudad de La Paz el 19 de Octubre de 2011 cierra la primera fase del conflicto del TIPNIS30, con una batalla poltica a favor del movimiento indgena de tierras bajas. Sin embargo, el inicio del ao 2012 marca la segunda fase del conflicto con la legitimacin o creacin de nuevos escenarios para esgrimir los contornos del conflicto, como la marcha del CONISUR (Consejo Indgena del Sur) exigiendo la construccin de la carretera, los debates en la Asamblea Legislativa Plurinacional31, la convocatoria del Encuentro Plurinacional en diciembre de 2011 y la Cumbre con los partidos polticos en enero de 2012. Los resultados y el balance poltico de la VIII marcha provocaron que el Gobierno central tome la iniciativa de convocar al Primer Encuentro Plurinacional para Profundizar el Cambio en Cochabamba el 11 y 12 de diciembre de 2011 para evaluar las crticas, posiciones y sugerencias de diversas organizaciones sociales e intentar reposicionar nuevamente una imagen positiva ante la sociedad civil. Por lo tanto, manteniendo la tendencia detectada desde el conflicto del gasolinazo, los conflictos se dirimen en tres escenarios: desde la institucionalidad formal legal, desde (la formalizacin de) los registros para - polticos y desde lo meditico virtual. Sin embargo, tambin se mantiene la tendencia de la necesidad de decodificar estos escenarios en clave territorial.
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Considero que la primera inflexin en la conflictividad del TIPNIS se produjo el 25 de septiembre de 2011 con la intervencin policial a la VIII marcha de la CIDOB y los pueblos indgenas de tierras bajas. Ver ARGIRAKIS, HELENA. 2011. La agenda de octubre, la agenda del TIPNIS y los contornos lquidos de un debate impostergable. en http://www.la-epoca.com.bo/includes/imprimir.php?id=972
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Ver el Dossier documental sobre el TIPNIS con leyes y decretos en http://www.cejis.org/node/325 Contiene la Ley No. 180 de Proteccin del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure del 24 de octubre de 2011, adems de otras leyes y decretos supremos importantes.

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 La realizacin del Primer Encuentro Plurinacional para Profundizar el Cambio (efectuada en Cochabamba el 11 y 12 de diciembre de 2011) y la presentacin de sus conclusiones y propuestas en enero de 2012, establece una segunda inflexin en la dinmica del conflicto en torno al TIPNIS, ya que permiti al Gobierno central reencontrar la iniciativa poltica y la accin estratgica, por lo que la conflictividad del TIPNIS ingres en una siguiente etapa.32 En otras palabras, el evento allan (al Gobierno) la recuperacin de la pelota en su cancha, ya que sali de la posicin defensiva y la reaccin poltica impuesta por la dinmica de la VIII marcha de pueblos indgenas de tierras bajas organizada por la CIDOB, para articular escenarios de relegitimacin, presentar sus iniciativas de polticas de Estado y gestin pblica, adems de recoger propuestas, sugerencias y visiones respecto a los contornos de una nueva agenda pblica.33 El Encuentro Plurinacional marca una inflexin en el conflicto del TIPNIS, ya que posibilit al Gobierno reencausar la discusin respecto a una nueva agenda pblica nacional (frente al anuncio del Presidente Morales en el 2011 del agotamiento de la agenda de octubre de 2003). A su vez, facilit al Gobierno la rearticulacin de su discursividad frente a una serie de crticas y desgastes mediticos de fines del 2011. Por otro lado, le viabiliz la oportunidad de disear estrategias que puedan direccionar la conflictividad del TIPNIS, - por ejemplo - en base a iniciativas legislativas como la de la Ley No. 222 de Consulta Previa, que reduce en el transcurso de los meses de enero a marzo de 2012 - el espectro de accin estratgico de la CIDOB y la plataforma Pro TIPNIS a un escenario de reaccin frente a una serie de iniciativas polticas del Gobierno.34 Segn los Boletines Informativos del CEJIS, la IX Marcha Indgena de la CIDOB parti desde la Catedral de la ciudad de Trinidad hacia La Paz el viernes, 27 de abril de 2012. La marcha dur 62 das hasta la ciudad de La Paz, luego la columna de la marcha mantuvo 14 das de vigilia en la misma ciudad, sumando un total de 76 das de movilizacin, desde el viernes, 27 de abril hasta el 10 de julio de 2012. Considero que a partir de esta fecha, el conflicto por el TIPNIS ingresa en su tercera fase de inflexin, luego de la realizacin de la GANPI en el coliseo de la Villa 1ero de Mayo, cuando se eligi la nueva directiva de la CIDOB, liderada por la seora Melva Hurtado de la Central de Mujeres Indgenas del Beni CMIB. Esta tercera fase de inflexin est caracterizada por el intento de recomposicin de la CIDOB y el repliegue de la escenografa del conflicto al territorio del TIPNIS habida cuenta la realizacin del proceso de consulta a los pobladores del TIPNIS respecto a la construccin de la carretera Las palabras de la dirigente de la IX marcha, Bertha Vejarano, ilustran este punto: lo que se avecina es un tiempo de lucha, de coraje y de convicciones, por eso sostiene que mientras que los hermanos afines al Gobierno nos sigan dando la espalda, estaremos aqu en la CIDOB unos das haciendo vigilia para que no se metan a la fuerza, luego se va a planificar y bajar al TIPNIS para defender con la muerte nuestra casa.35
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La primera parte de la conflictividad del TIPNIS sera entre agosto y diciembre de 2011, favoreciendo al conjunto de pueblos indgenas de tierras bajas congregados en la CIDOB. La segunda etapa de la conflictividad se inicia en enero de 2012, cuando el Gobierno central anuncia los resultados del 1er Encuentro Plurinacional para Profundizar el Cambio y luego presenta en febrero la Ley No. 222 de Consulta Previa en un intento de abrogar la llamada Ley Corta del TIPNIS del 24 de octubre de 2011 que declaraba la intangibilidad del Parque Nacional Isiboro Scure.
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MAS prepara agenda 2012 tras Encuentro Plurinacional. http://www.eldiario.net/noticias/2012/2012_01/nt120112/politica.php?n=83&masprepara-agenda-2012-tras-encuentro-plurinacional

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Para un mayor desarrollo sobre este punto, ver ARGIRAKIS, HELENA: El conflicto del TIPNIS del 2011 como umbral para el 2012 en www.laepoca.com.bo/index.php?opt=front&mod=detalle&id.
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Boletn Informativo No. 76 del 10 de Julio de 2012. http://www.cejis.org/search/node/boletines%20informativos%20de%20la%20IX%20marcha y http://www.cejis.org/node/668

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Conflictividad en Junio y Julio de 2012: finalizacin de la IX Marcha de los Pueblos Indgenas de Tierras Bajas por el TIPNIS, la demanda de los comunarios de Mallku Khota por la reversin de la concesin minera South American Silver (SAS), Cooperativista mineros de Colquiri y Motn policial.

GRFICO N 1 CANTIDAD DE CONFLICTOS: ENERO A JULIO DE 2012

Fuente: Informe Mensual de Seguimiento y Anlisis de la Conflictividad a Julio de 2012. Elaborado por la Unidad de Anlisis de Conflictos de la Fundacin UNIR Bolivia (julio 2012)

Segn el Informe Mensual de Seguimiento y Anlisis de la Conflictividad en Bolivia, elaborado por la Fundacin UNIR, durante los meses de junio y julio de 2012, se registraron un total de 109 y 118 conflictos sociales respectivamente, rompiendo la tendencia de contraccin de la conflictividad evidenciada en abril de 2012. Siguiendo el informe del mes de junio, este sostiene que entre la segunda y tercera semana del mes se realizaron los principales hechos conflictivos como el amotinamiento de la polica y las movilizaciones por la actividad minera en Colquiri y la demanda de reversin de la concesin minera South American Silver (SAS) de parte de los comunarios de la localidad de Mallku Khota. A su vez, en el informe del mes de julio destaca nuevamente el conflicto de Mallku Khota y el corolario o finalizacin de la IX Marcha de los Pueblos Indgenas de Tierras Bajas por el TIPNIS (conflicto CIDOB Gobierno central). Los informes destacan una tendencia a la alza en la conflictividad respecto a aos anteriores, haciendo una comparacin de la cantidad de conflictos ocurridos en junio y julio de 2012 con aos anteriores (desde 2006), llegando a la conclusin: que se mantiene la tendencia a un nmero alto de conflictos, doblando y en algunos casos cuadruplicando las cifras de los aos pasados, con excepcin de 2011.36

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Informe Mensual de Seguimiento y Anlisis de la Conflictividad en Bolivia. Elaborado por la Unidad de Anlisis de Conflictos de la Fundacin UNIR Bolivia (junio y julio 2012) http://www.unirbolivia.org/nueva3/images/stories/analisisdeconflictos/Info_Conflic_JULIO_2012_def.pdf

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GRAFICO N 2 CANTIDAD DE CONFLICTOS: JULIO 2006 - 2012

Fuente: Informe Mensual de Seguimiento y Anlisis de la Conflictividad a Julio de 2012. Elaborado por la Unidad de Anlisis de Conflictos de la Fundacin UNIR Bolivia (julio 2012)

En un esfuerzo por comprender el motivo o causa de dicha tendencia al alza en las situaciones de conflictividad durante el ao 2012, tomamos el caso del conflicto entre los Policas y el Gobierno central y reintroducimos una variable que consideramos fundamental y que nos ayudar a dimensionar el binomio conflicto conflictividad para el ltimo semestre del ao 2012: una inflexin en las escenografas de la conflictividad al pasar al primer plano el escenario meditico virtual. Por lo que el escenario meditico virtual se convierte no en la asptica plataforma de la defensa de la libertad de expresin y prensa, sino en el recargado campo de lucha en el que se dirime la politicidad. Si bien el conflicto entre los policas y el Gobierno central gir en torno a cuatro demandas centrales nivelacin salarial de los efectivos policiales con las Fuerzas Armadas, renta de jubilacin al 100% del salario activo, abrogacin de la Ley No. 101 del Rgimen Disciplinario de la Polica y la creacin de la Defensora de la Polica37 constatamos que en el tratamiento meditico del tema rpidamente hubo una espiral de demandas que actu en un lgica de escalada del conflicto independientemente de las mesas de dilogo y negociacin instalada entre los Policas y el Gobierno central - que parecan buscar no solo el desgaste o debilitamente del Gobierno sino aparentemente la provocacin de la renuncia del Presidente Morales. Como ya hemos explicado con anterioridad, ante la progresiva desinsercin y ausencia significativa de la(s) oposicin(es) en el campo poltico nacional y ante el repliegue de la forma organizacin partido y sus mutaciones a los sub sistemas territorializados, las empresas privadas de redes multimedias de comunicacin se convierten en los voceros y representantes de los intereses de las heterogneas fuerzas de oposicin, que se unen en torno a la consigna de tumbar al MAS. Por lo tanto, desde fines del 2010 se ensamblan progresivamente nuevas escenografas y soportes de politicidad a travs de los medios, el internet y las redes sociales en donde (entre otros) se dirime la disputa por el capital simblico de la poltica y la determinacin del rgimen de verdad. Se complejiza y profundiza la guerra de baja intensidad por el control de los sentidos comunes de la poltica y el poder en Bolivia. Sin embargo, encontramos que a partir del motn policial, la escenografa meditica virtual no ser un teln de fondo, sino que se convierte en un campo de batalla o de lucha de primer plano, desde donde se dirime la politicidad en el siglo XXI.

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Informe Mensual de Seguimiento y Anlisis de la Conflictividad en Bolivia. Elaborado por la Unidad de Anlisis de Conflictos de la Fundacin UNIR Bolivia (junio 2012) http://www.unirbolivia.org/nueva3/images/stories/analisisdeconflictos/Info_Conflic_JUNIO_2012_def.pdf

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Conclusiones tentativas: algunos aprendizajes del manejo del binomio conflicto conflictividad durante el segundo Gobierno de Evo Morales. 1. La ubicacin geogrfica y la sensacin trmica del conflicto. Un primer aprendizaje tiene que ver con el doble factor de la ubicacin geogrfica del epicentro de la conflictividad y la sensacin trmica38 que provoca dicha conflictividad. El hecho de que generalmente - el epicentro de la conflictividad se ubica en la ciudad de La Paz, en la sede de Gobierno, no es un hecho menor, ya que provoca una muy particular configuracin entre la percepcin ciudadana - mediatizada del conflicto y la incidencia o impacto del conflicto, que no se puede linealmente extender a las dems ciudades capitales de departamentos y menos aun a las zonas rurales del pas. Un eje transversal en este trabajo hace referencia a la clave territorial: el pas del ao 2012 ya no es un simple reflejo lineal o caja de resonancia de lo que se vive en la ciudad de La Paz. El mismo departamento de La Paz presente enormes heterogeneidades difciles de alinear a la medida de la ciudad sede de Gobierno, ni que decir con los dems departamentos de Bolivia. La politicidad en Bolivia se lee en clave territorial. 2. Conflicto, conflictividad, orden y estabilidad. Un segundo elemento refiere a la concepcin, visin y forma en la que el actual Gobierno conoce el binomio conflicto y conflictividad, de manera muy diferenciada a otros Gobiernos de la etapa de la gobernabilidad y/o democracia pactada, que consideraban tanto al conflicto como a la conflictividad como negativos, perjudiciales y una situacin social que debiera ser reducida, minimizada, reprimida y en el mejor de los casos eliminada, ya que el presupuesto sociolgico (ideolgico) de dichos Gobiernos se basaba en la utopa del orden y estabilidad como imaginario social preponderante y deseado. Sin embargo, actualmente existen diversos procesos de clivajes en el mundo que provocan rupturas en las visiones respecto al orden y estabilidad como socialmente deseables e inclusive como (fcticamente) posibles, ya que el orden y la estabilidad entraan dolorosos procesos de homogenizacin e invisibilizacin social a favor de un imperante. 2) La conflictividad y el efecto ventilador.

Recurro a la imagen simblica del ventilador para construir una analoga respecto a la dinmica de funcionamiento de esta mquina de fluido disipador y los flujos tanto del conflicto como de la conflictividad durante la democracia pactada. Haciendo una semejanza entre el ventilador y cmo se manejaba el conflicto durante la etapa de la democracia o gobernabilidad pactada centrada monoplicamente en los confines de la democracia representativa y el sistema poltico partidario, vemos que durante esta poca, la lgica de manejo o administracin del conflicto asimila a este como un elemento negativo o perturbador del equilibrio u orden del sistema, por ende, (al igual que el ventilador y el aire) tiene un efecto centrfugo, disipador e inclusive dispersador del conflicto y la situacin de conflictividad. En otras palabras, el sistema poltico partidario de la democracia representativa pactada reaccionaba o responda al conflicto y la conflictividad como un ventilador, arrojndolos (a los conflictos que evaluaba disfuncionales a

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La sensacin trmica es la sensacin aparente que las personas tienen en funcin de los parmetros que determinan el ambiente en el que se mueven, que son determinados por la temperatura seca y la humedad, la velocidad del aire y la relacin del aire con el ambiente, as como en funcin de los parmetros personales, que tienen que ver con el ndice metablico del cuerpo, el ndice de indumento o abrigo que proporciona la ropa y el ndice de Zaiden, que define el nivel de calor que proporciona la cantidad de grasa del cuerpo. (En http://es.wikipedia.org/wiki/Sensaci%C3%B3n_t%C3%A9rmica )Por lo tanto, utilizo la analoga entre la sensacin trmica del clima con la situacin de conflictividad, para representar la interaccin entre factores objetivos con factores subjetivos que nos dan una muy particular configuracin.

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los fines u objetivos del sistema) lejos del centro de toma de decisiones y del procesamiento de demandas polticas, provocando el recalentamiento de las demandas insatisfechas desde las periferias del poder. El sistema poltico partidario actuaba con ceguera selectiva, ya que no reconoca ni asimilaba (hasta las tardas modificaciones al rgimen de representacin poltico) a otros actores o sujetos polticos como participantes legtimos y legales del sistema sino que prioritariamente daba contencin a la forma organizacin partido. Este rgimen de representacin y manejo de conflictividades funcion mientras que el modelo neoliberal fue hegemnico, pero frente a los cambios estructurales que sobrevienen al pas del ao 2000 en adelante, el manejo de la conflictividad con el efecto ventilador ha sido y es imposible de sostener. 2b) La conflictividad y el efecto turbina.

En contraste con lo anterior, la conflictividad con efecto turbina de avin es la imagen opuesta del manejo del conflicto, en donde al contrario del ventilador existe un influjo centrpeto respecto al conflicto y la conflictividad, introduciendo las demandas, reivindicaciones y necesidades hacia un gran centro o vrtice poltico (a manera del turborreactor del avin) de procesamiento de las demandas. Este manejo o influjo que impulsa el conflicto a ser procesado polticamente (en la toma de decisiones) hacia adentro del Gobierno (por ejemplo a travs de la institucionalizacin de espacios de deliberacin para-poltica como las Cumbres Sociales y Polticas que organiza el Gobierno del MAS) revierte o modifica la anterior dinmica de acumulacin de demandas y reivindicaciones insatisfechas, ya que existe la apropiacin de las agendas, temticas y plataformas reivindicativas que son transformadas en procesamiento de decisiones y acciones polticas. Por lo tanto, se transforma la demanda, reivindicacin y/o plataforma de conflictividad en respuestas o toma de decisiones, ms no se ignora o se arroja la demanda a la periferia del aparato estatal. Al contrario, opera una lgica de aritmtica poltica bsica: la demanda es procesada y luego convertida en respuesta, ms no es ignorada ni invisibilizada. Como efecto en cadena, esta dinmica de manejo de la conflictividad a manera de una turbina de avin impide cualquier lgica acumulativa en contra del bloque en el poder, habida cuenta que por lo expuesto con anterioridad, no existe la posibilidad de formar en ncleo o vrtice poltico comn fuera de la centralidad del campo poltico hegemonizado por el bloque en el poder. Por lo tanto, podemos evidenciar con lo anterior, que los grandes cuestionamientos polticos en esta etapa de disputa de naturaleza intra hegemnica giran en torno a quienes, cmo, cuando y donde se procesan las toma de decisiones respecto a las polticas pblicas y no respecto al recambio de los actores del bloque en el poder. Mas al contrario y aqu la nota central respecto al balance del actual ciclo de disputa poltica cualquier intento de contrapeso poltico al Gobierno se encuentra en la naturaleza de la disputa intra hegemnica. Sin embargo, desde una fallida lectura de las lgicas de relacionamiento y manejo de la disputa poltica, adems de las nociones obsoletas sobre el conflicto y la conflictividad, los grupos, sectores y detractores del bloque en el poder se van paulatinamente desinsertando del debate intra hegemnico para posicionarse desde afuera del campo poltico, acercndose cada vez ms a la disolucin de cualquier ncleo o vrtice de proyecto contra hegemnico, para convertirse en mero testimonialismo poltico.

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3. La conflictividad como epistemologa y pedagoga del poder. Vivimos una historicidad en la que el conflicto y la conflictividad se tornan en una epistemologa (es decir en una forma de conocimiento) y en una pedagoga (en una forma de aprendizaje) del poder que se recicla y relegitima permanentemente en la calle, en las situaciones de conflictividad, desde los repertorios de accin colectiva de la sociedad civil. En el anlisis del decurso de la conflictividad en el pas, encuentro que el actual Gobierno del MAS entiende la conflictividad de esta manera, y en lugar de que el conflicto y la conflictividad sea visto en algo negativo o nefasto, se convierte precisamente en la frmula de la reproduccin del poder y su proyeccin a futuro en el acro histrico. 3) La conflictividad como pedagoga.

La propuesta de convocatoria del Gobierno a una Cumbre sobre salud es un ejemplo de cmo la conflictividad deviene en una pedagoga, ya que de la realizacin de dicha cumbre nacional, podran emanar diversas problemticas del sector salud que pueden provocar como ya lo han manifestado pblicamente muchas organizaciones sociales una reforma estructural del sistema biomdico y de la salud en Bolivia. Si no hubiera existido el conflicto y la situacin de conflictividad de los mdicos que rechazaron adherirse a las ocho horas de trabajo que requera el Gobierno central, el planteamiento de este objetivo (la reforma estructural del sistema biomdico y de la salud en Bolivia) hubiera sido prcticamente imposible, ya que hubiera suscitado rechazo de entrada, debido a que provena del Gobierno. Pero como nace a consecuencia y a efectos de la propia conflictividad social, se convierte en un elemento pedaggico, ya que va sensibilizando y atravesando a la sociedad, formando opinin pblica sobre la problemtica y simultneamente - provocando un proceso de aprendizaje social. En otras palabras, la conflictividad social permite incidir en la progresiva formacin de una renovada conciencia colectiva a travs del tratamiento de temticas que afectan a la vida en comn; que si no fuera por la conflictividad social, stos temas permaneceran sedimentados en la intersubjetividad sin posibilidad de removerse. Por lo tanto, estamos ante dos miradas encontradas referente al conflicto y la conflictividad en Bolivia: la mirada de los que aun consideran que la conflictividad socio poltico es un elemento negativo, que desgasta al actual Gobierno y que puede provocar el paulatino debilitamiento tanto de la imagen como de la credibilidad de las autoridades del Estado y finalmente provocar la renuncia o posterior salida de stos. Otra mirada plantea que ni el conflicto ni la conflictividad son elementos negativos, ni desgastantes, sino al contrario, constituyen una forma de conocer las inquietudes, demandas y reivindicaciones de la sociedad civil en tiempo real -. 3b) La conflictividad en tiempo real.

En base a lo anterior, el Gobierno del MAS se aduea, se apropia, interioriza la conflictividad, procesa rpidamente dichas demandas y reivindicaciones de las organizaciones de la sociedad civil para convertirlas en gestin poltica, sea a travs de legislacin, acuerdos, convenios, polticas pblicas y otros tipos de respuestas polticas. Para citar algunos ejemplos de esta dinmica, podemos mencionar las demandas de la plataforma de la VIII marcha de los indgenas de tierras bajas que resultaron en la promulgacin de la Ley 180 de Proteccin al TIPNIS, la realizacin del Primer Encuentro Plurinacional por el Cambio, la Ley 222 de Consulta Previa, la anulacin del contrato con la empresa constructora OAS y el lanzamiento y postergacin del Decreto Supremo 1126 que regula las horas de trabajo de los mdicos, adems de la convocatoria a una Cumbre Nacional sobre Salud Pblica y el sistema biomdico. En todos 22

estos casos, las demandas emanan de las organizaciones de la sociedad civil, el Gobierno las procesa poltica y discursivamente para transformarlas en respuestas y apoyos. En otras palabras, convierte la conflictividad en una forma de conocer la realidad social, de tomarle el pulso a la sociedad, para orientar en consecuencia - la brjula del poder. 4. Las escenografas de la conflictividad. Lo dicho con anterioridad nos muestra tres escenarios de manejo poltico que corren paralelos: la institucionalidad del Estado a travs de la administracin del Gobierno y el eterno escenario poltico por excelencia que se encuentra en la calle, desde donde se gestiona poltica y poder. Clsicamente (es decir, desde las miradas del conflicto como algo nefasto) stos dos escenarios haban estado divorciados y enfrentados, actualmente se convierten en escenarios enlazados, mutuamente imbricados desde donde el Gobierno procesa rpidamente las demandas polticas de las organizaciones de la sociedad civil y las convierte en respuestas o resultados polticos, impidiendo la formacin de ejes, ncleos o vrtices polticos, discursivos e ideolgicos desde donde se puedan agregar o aglutinar las oposiciones (en plural) para formar un proyecto contra hegemnico al del MAS. Estos dos escenarios que dialogan y se tensionan mutuamente nos muestran la reconfiguracin del campo poltico boliviano en donde los principales actores en el escenario nacional son los sujetos polticos corporativos no partidarios, que precisamente por gestionar la poltica desde la calle, impiden la posibilidad de monopolizar los espacios de creacin y reproduccin de la poltica. Por ende, la calle es y seguir siendo un escenario autnomo de gestin poltica y de poder. (Este es el principal mensaje de la conflictividad como epistemologa del poder.) Sin embargo, como ya se mencion con anterioridad, una tercera escenografa pasa al primer plano a partir del fracaso de la IX Marcha de la CIDOB y el amotinamiento policial en junio de 2012; esta es la escenografa meditica virtual como campo de lucha, desde donde se dirime la politicidad del siglo XXI. 5. La electoralizacin de la coyuntura. Un ltimo factor a mencionar para contextualizar el presente, refiere a la temprana electoralizacin de la coyuntura, habida cuenta que la situacin de conflictividad que se vive posibilita el lanzamiento de globos de ensayos temticos, discursivos, programticos e inclusive de posibilidades de liderazgos emergentes y alianzas (en el caso de las oposiciones) que puedan prefigurar el escenario electoral del 2014.

Santa Cruz de la Sierra, Bolivia Septiembre de 2012 23