Qu es la CIDH?

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Comisin Interamericana de Derechos Humanos 1889 F St., N.W., Washington, D.C., U.S.A. 20006 E-mail: cidhoea@oas.org Telfono: (202) 458-6002 Fax: (202) 458-3992 La CIDH es un rgano principal y autnomo de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) encargado de la promocin y proteccin de los derechos humanos en el continente americano. Est integrada por siete miembros independientes que se desempean en forma personal y tiene su sede en Washington, D.C. Fue creada por la OEA en 1959 y, en forma conjunta con la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CorteIDH), instalada en 1979, es una institucin del Sistema Interamericano de proteccin de los derechos humanos (SIDH). El SIDH se inici formalmente con la aprobacin de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre en la Novena Conferencia Internacional Americana celebrada en Bogot en 1948, en el marco de la cual tambin se adopt la propia Carta de la OEA, que proclama los "derechos fundamentales de la persona humana" como uno de los principios en que se funda la Organizacin. El pleno respeto a los derechos humanos aparece en diversas secciones de la Carta. De conformidad con ese instrumento, "el sentido genuino de la solidaridad americana y de la buena vecindad no puede ser otro que el de consolidar en este Continente, dentro del marco de las instituciones democrticas, un rgimen de libertad individual y de justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre". La Carta establece la Comisin como un rgano principal de la OEA, que tiene como funcin promover la observancia y la defensa de los derechos humanos y servir como rgano consultivo de la OEA en dicha materia. La CIDH realiza su trabajo con base en tres pilares de trabajo: el Sistema de Peticin Individual; el monitoreo de la situacin de los derechos humanos en los Estados Miembros, y la atencin a lneas temticas prioritarias. A travs de este andamiaje, la Comisin considera que en el contexto de la proteccin de los derechos de toda persona bajo la jurisdiccin de los Estados americanos, es fundamental dar atencin a las poblaciones, comunidades y grupos histricamente sometidos a discriminacin. En forma complementaria, otros conceptos informan su trabajo: el principio pro homine segn el cual la interpretacin de una norma debe hacerse de la manera ms favorable al ser humano - , la necesidad de acceso a la justicia, y la incorporacin de la perspectiva de gnero a todas sus actividades.

Breve historia del Sistema Interamericano de Derechos Humanos En abril de 1948, la OEA aprob la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, en Bogot, Colombia, el primer documento internacional de derechos humanos de carcter general. La CIDH fue creada en 1959, reunindose por primera vez en 1960.

Ya en 1961 la CIDH comenz a realizar visitas in loco para observar la situacin general de los derechos humanos en un pas, o para investigar una situacin particular. Desde entonces ha realizado 92 visitas a 23 pases miembros. Con respecto a sus observaciones de tipo general sobre la situacin en un pas, la CIDH publica informes especiales, habiendo publicado hasta la fecha 60 de ellos. Desde 1965 la CIDH fue autorizada expresamente a recibir y procesar denuncias o peticiones sobre casos individuales en los cuales se alegaban violaciones a los derechos humanos. Hasta diciembre de 2011, ha recibido varias decenas de miles de peticiones, que se han concretado en 19.423 casos procesados o en procesamiento. Los informes finales publicados en relacin con estos casos pueden encontrarse en los informes anuales de la Comisin o por pas. En 1969 se aprob la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, que entr en vigor en 1978 y que ha sido ratificada, a enero de 2012, por 24 pases: Argentina, Barbados, Brasil, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Dominica, Repblica Dominicana, Ecuador, El Salvador, Grenada, Guatemala, Hait, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Suriname, Uruguay y Venezuela. La Convencin define los derechos humanos que los Estados ratificantes se comprometen internacionalmente a respetar y dar garantas para que sean respetados. Ella crea adems la Corte Interamericana de Derechos Humanos, y define atribuciones y procedimientos tanto de la Corte como de la CIDH. La CIDH mantiene adems facultades adicionales que antedatan a la Convencin y no derivan directamente de ella, entre ellos, el de procesar peticiones individuales relativas a Estados que an no son parte de la Convencin.

Introduccin
En esta compilacin se recogen los principales instrumentos del sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos. Su objetivo es servir de gua para usuarios y usuarias del sistema. Aqu se encuentran las distintas declaraciones, convenciones y protocolos de las cuales se derivan los mandatos y funciones de los rganos del sistema -la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la CIDH, la Comisin o la Comisin Interamericana) y la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la CorteIDH, la Corte o la Corte Interamericana)- as como las obligaciones de los Estados Miembros de la Organizacin de los Estados Americanos (en adelante la OEA o la Organizacin) en materia de derechos humanos. Los Documentos Bsicos incluyen la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (en adelante la Declaracin Americana) y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (en adelante la Convencin Americana). Seguidamente se incluye la convencin interamericana en materia de tortura, los protocolos adicionales a la Convencin Americana en materia de derechos econmicos, sociales y culturales y pena de muerte, y las convenciones sobre la violencia contra la mujer, la desaparicin forzada de personas, y la discriminacin contra las personas con discapacidad; as como una lista de los Estados de la OEA que son signatarios de dichos tratados, y el estado actual de dichas ratificaciones. Asimismo, se incluyen la Carta de la OEA y la Carta Democrtica Interamericana; as como la Declaracin de Principios sobre Libertad de Expresin y los Principios y Buenas Prcticas sobre la Proteccin de las Personas Privadas de Libertad en las Amricas. A continuacin se incluyen los Estatutos y Reglamentos de la Comisin y de la Corte Interamericanas. Finalmente, se anexa el formulario para presentar peticiones individuales ante la Comisin. Esta edicin de los Documentos Bsicos est actualizada al 30 de junio de 2010. En esta seccin introductoria a los documentos bsicos se presenta informacin relacionada con los antecedentes histricos y la evolucin del sistema de proteccin y promocin de los derechos humanos de la regin; una breve explicacin de los principales instrumentos

interamericanos en esta materia; y una resea que describe la creacin y evolucin de la Comisin y de la Corte, as como una explicacin de la funcin y composicin de dichos rganos. I. LA OEA Y LA EVOLUCIN DEL SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS La OEA es una organizacin internacional creada por los Estados del continente americano con el fin de lograr un orden de paz y justicia, fomentar su solidaridad y defender su soberana, su integridad territorial y su independencia (Artculo 1 de la Carta de la OEA) . Desde su creacin, los Estados americanos han adoptado una serie de instrumentos internacionales que se han convertido en la base normativa de un sistema regional de promocin y proteccin de los derechos humanos, al reconocer estos derechos, establecer obligaciones tendientes a su promocin y proteccin, y crear rganos destinados a velar por su observancia. Este sistema se inici formalmente con la aprobacin de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre en la Novena Conferencia Internacional Americana celebrada en Bogot en 1948, en el marco de la cual tambin se adopt la propia Carta de la OEA (en adelante la Carta) que proclama los "derechos fundamentales de la persona humana" como uno de los principios en que se funda la Organizacin . La Carta fue reformada en 1967 en la Tercera Conferencia Interamericana Extraordinaria celebrada en Buenos Aires y en 1985 mediante el "Protocolo de Cartagena de Indias", suscrito durante el decimocuarto perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organizacin. El Protocolo de Washington (1992) introdujo modificaciones adicionales que disponen que uno de los propsitos fundamentales de la OEA es promover, mediante la accin cooperativa, el desarrollo econmico, social y cultural de los Estados Miembros y ayudar a erradicar la pobreza extrema en el Hemisferio. El pleno respeto a los derechos humanos aparece en diversas secciones de la Carta, reafirmando la importancia que los Estados miembros le otorgan. De conformidad con ese instrumento, "el sentido genuino de la solidaridad americana y de la buena vecindad no puede ser otro que el de consolidar en este Continente, dentro del marco de las instituciones democrticas, un rgimen de libertad individual y de justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre". La Carta establece a la CIDH como un rgano principal de la OEA, que tiene como funcin promover la observancia y la defensa de los derechos humanos y servir como rgano consultivo de la OEA en dicha materia. II. LOS INSTRUMENTOS REGIONALES DE PROTECCIN Y PROMOCIN DE DERECHOS HUMANOS La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre Adopcin: 2 de mayo de 1948 La Declaracin Americana es el primer instrumento internacional de derechos humanos de carcter general. Aproximadamente ocho meses despus de su adopcin, la Organizacin de las Naciones Unidas aprob la Declaracin Universal de Derechos Humanos. La Declaracin Americana establece que "los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinado Estado sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana". Por lo tanto, los Estados americanos reconocen que cuando el Estado legisla en esta materia, no crea o concede derechos sino que reconoce derechos que existen independientemente de la formacin del Estado. Tanto la Comisin como la Corte han establecido que a pesar de haber sido adoptada como una declaracin y no como un tratado, en la actualidad la Declaracin Americana constituye una fuente de obligaciones internacionales para los Estados miembros de la OEA .

La Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica) Adopcin: 22 de noviembre de 1969. Entrada en vigor: 18 de julio de 1978 Los antecedentes de la Convencin Americana se remontan a la Conferencia Interamericana celebrada en Mxico en 1945, la cual encomend al Comit Jurdico Interamericano la preparacin de un proyecto de Declaracin. Dicha idea fue retomada en la Quinta Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores que se reuni en Santiago de Chile en agosto de 1959 y decidi impulsar la preparacin de una convencin de derechos humanos. El proyecto original de Convencin fue elaborado por el Consejo Interamericano de Jurisconsultos, fue sometido al Consejo de la OEA y sujeto a comentarios por parte de los Estados y de la Comisin Interamericana. En 1967 la Comisin present un nuevo proyecto de Convencin. A fin de analizar los diferentes proyectos, la OEA convoc a una Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos, la cual se reuni en San Jos de Costa Rica del 7 al 22 de noviembre de 1969. La entrada en vigor de la Convencin Americana en 1978 permiti incrementar la efectividad de la Comisin, establecer una Corte Interamericana de Derechos Humanos y modificar la naturaleza jurdica de los instrumentos en los que se basa la estructura institucional. En su primera parte, la Convencin Americana establece los deberes de los Estados y los derechos protegidos por dicho tratado. En su segunda parte, la Convencin Americana establece los medios de proteccin: la CIDH y la CorteIDH, a los que declara rganos competentes "para conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento de los compromisos contrados por los Estados partes de la Convencin". Al 30 de junio de 2010, 24 Estados Miembros de la OEA son parte de la Convencin Americana . La Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura Adopcin: 9 de diciembre de 1985. Entrada en vigor: 28 de febrero de 1987 En 1985, dentro del marco de la Asamblea General donde se aprobaron enmiendas a la Carta de la OEA mediante el Protocolo de Cartagena de Indias, los Estados miembros adoptaron y abrieron a la firma la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura. Esta Convencin incluye una detallada definicin de la tortura as como de la responsabilidad por la comisin de este delito. Los Estados partes no slo se comprometen a castigar severamente a los perpetradores de la tortura sino que adems se obligan a adoptar medidas para prevenir y sancionar cualquier otro trato cruel, inhumano o degradante dentro de sus respectivas jurisdicciones. Conforme a los trminos de este tratado, las personas acusadas de cometer tortura no podrn evadir la accin de la justicia mediante la fuga al territorio de otro Estado parte. El Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador) Adopcin: 17 de noviembre de 1988. Entrada en vigor: 16 de noviembre de 1999 El Artculo 77 de la Convencin Americana permite la adopcin de protocolos con la finalidad de incluir progresivamente en el rgimen de proteccin otros derechos y libertades. El Protocolo de San Salvador constituye el instrumento adicional a la Convencin Americana en derechos econmicos, sociales y culturales. El texto del Protocolo de San Salvador se basa en un borrador preparado por la CIDH. Al ratificar este Protocolo, los Estados partes "se comprometen a adoptar las medidas necesarias... hasta el mximo de los recursos disponibles y tomando en cuenta su grado de desarrollo, a fin de lograr progresivamente, y de conformidad con la legislacin interna, la plena efectividad de los derechos que se reconocen en el presente Protocolo". El Artculo 19 del Protocolo, establece los medios de proteccin, incluida la posibilidad de presentar peticiones individuales por violaciones a los Artculos 8 en su inciso a y 13 relativos al derecho a la libertad sindical y a la educacin, respectivamente.

El Protocolo a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos relativo a la Abolicin de la Pena de Muerte Adopcin: 8 de junio de 1990. Entrada en vigor: 28 de agosto de 1991 Los esfuerzos concertados para incluir la abolicin absoluta de la pena capital en la Convencin Americana no tuvieron xito en el contexto de la adopcin de este instrumento en 1969. El Protocolo a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos relativo a la Abolicin de la Pena de Muerte fue aprobado en el XX Perodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la OEA. Una vez ratificado por los Estados partes en la Convencin Americana, este Protocolo asegurar la abolicin de la pena de muerte a nivel hemisfrico. La Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin de Belm do Par) Adopcin: 9 de junio de 1994. Entrada en vigor: 5 de marzo de 1995 La Asamblea General de la OEA aprob este tratado durante su XXIV Perodo Ordinario de Sesiones celebrado en Belm do Par, Brasil. Este instrumento define en forma detallada las formas de violencia contra la mujer, incluyendo la violencia fsica, sexual y psicolgica basada en su gnero, ya sea que ocurra en el mbito pblico o privado, y establece que toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, adems de todos los derechos humanos consagrados por los instrumentos regionales e internacionales. Asimismo, dispone que el derecho de toda mujer a una vida libre de violencia incluye, entre otros, su derecho a una vida libre de discriminacin. Los Estados partes de este instrumento acuerdan condenar todas las formas de violencia contra la mujer e investigar, enjuiciar y sancionar tales actos de violencia con la debida diligencia, en razn de lo cual debern adoptar tanto polticas como medidas especficas orientadas a prevenirlos, sancionarlos y erradicarlos. La Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas Adopcin: 9 de junio de 1994. Entrada en vigor: 28 de marzo de 1996 Durante su XXIV sesin ordinaria celebrada en Belm do Par, Brasil, la Asamblea General de la OEA aprob esta convencin. Este instrumento es el primero a nivel internacional en referirse especficamente a esta forma compleja de violacin a los derechos humanos. Los Estados partes se comprometen en este Tratado no slo a abstenerse de practicar, permitir o tolerar la desaparicin forzada sino tambin a sancionar a los autores, cmplices y encubridores de este delito, dentro de sus respectivas jurisdicciones. Los Estados se comprometen a adoptar las medidas legislativas necesarias para tipificar la desaparicin forzada como delito y a cooperar entre s para contribuir a prevenir, sancionar y erradicar este crimen. Este Tratado asimismo incluye al delito de desaparicin forzada entre aquellos que justifican la extradicin, de modo de evitar que personas acusadas de este crimen evadan la accin de la justicia huyendo al territorio de otro Estado parte. Adems reconoce la facultad de la Comisin de adoptar medidas cautelares en casos de desapariciones forzadas. La Convencin Interamericana para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad Adopcin: 7 de junio de 1999. Entrada en vigor: 14 de septiembre de 2001 En su XXIX Perodo Ordinario de Sesiones celebrado en Ciudad de Guatemala, la Asamblea General de la OEA adopt este tratado. Este instrumento tiene por objetivos la prevencin y eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las personas con discapacidad, as como propiciar la plena integracin de estas personas a la sociedad. El mecanismo de seguimiento de los compromisos adquiridos en dicha Convencin descansar sobre un Comit para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad, integrado por un/a representante designado/a por cada Estado parte. La Carta Democrtica Interamericana Adopcin: 11 de septiembre de 2001

Esta Carta, aprobada por Asamblea General Extraordinaria de la OEA, reafirma que la promocin y proteccin de los derechos humanos es condicin fundamental para la existencia de una sociedad democrtica, y que la democracia es indispensable para el ejercicio efectivo de las libertades fundamentales y los derechos humanos, en su carcter universal, indivisible e interdependiente. La Carta Democrtica Interamericana establece en su Artculo 8 que cualquier persona que considere violados sus derechos humanos puede presentar denuncias o peticiones ante el sistema interamericano de promocin y proteccin de los derechos humanos. La Declaracin de Principios sobre Libertad de Expresin Adoptada por la CIDH en su 108 Perodo Ordinario de Sesiones celebrado del 2 al 20 de octubre de 2000 Luego de un amplio debate con diversas organizaciones de la sociedad civil, la Comisin aprob esta declaracin propuesta por la Relatora Especial de la CIDH para la Libertad de Expresin, que haba sido recientemente creada. Esta declaracin incluye principios vinculados con la proteccin al derecho a la libertad de expresin, a la luz de la interpretacin del Artculo 13 de la Convencin Americana, y los estndares internacionales e incluye los siguientes principios: el derecho de buscar, recibir y difundir informacin y opiniones libremente; el derecho de toda persona a acceder a la informacin sobre s misma o sus bienes en forma expedita y no onerosa, ya sea que se encuentre en registros pblicos o privados; la estipulacin de que la censura previa, la interferencia o presin directa o indirecta que restrinja el derecho de libertad de expresin deben estar prohibidas por ley; y aquellos principios vinculados a la preservacin de la pluralidad y diversidad de los medios de comunicacin; entre otros. Principios y Buenas Prcticas sobre la Proteccin de las Personas Privadas de Libertad en las Amricas Adoptados por la CIDH en su 131 Perodo Ordinario de Sesiones celebrado del 3 al 14 de marzo de 2008 Este documento establece una serie de principios relativos a las personas sometidas a un rgimen de privacin de libertad. En dicho instrumento se indica que privacin de libertad es cualquier forma de detencin, encarcelamiento, institucionalizacin, o custodia de una persona, por razones de asistencia humanitaria, tratamiento, tutela, proteccin, o por delitos e infracciones a la ley, ordenada por o bajo el control de facto de una autoridad judicial o administrativa o cualquier otra autoridad, ya sea en una institucin pblica o privada, en la cual no pueda disponer de su libertad ambulatoria. En este sentido, la definicin abarca no slo a aquellas personas privadas de libertad por delitos o incumplimiento a la ley, sino tambin a las personas que estn bajo la custodia y la responsabilidad de otras instituciones, donde se restrinja su libertad ambulatoria. Entre los principios indicados en este instrumento, se encuentran aquellos de carcter general (trato humano, igualdad y nodiscriminacin, debido proceso legal, entre otros), aquellos relacionados con las condiciones de detencin de las personas privadas de libertad (salud, alimentacin, agua potable, albergue, condiciones de higiene y vestido, medidas contra el hacinamiento, contacto con el mundo exterior, trabajo y educacin, entre otros) y, por ltimo, los principios relativos a los sistemas de privacin de libertad. III. LOS RGANOS DEL SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS A. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos 1. Antecedentes y evolucin La Quinta Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores celebrada en Santiago de Chile en 1959 adopt importantes resoluciones relativas al desarrollo y fortalecimiento del sistema interamericano de derechos humanos. La Declaracin de Santiago proclama que la armona entre las Repblicas americanas slo puede ser efectiva en tanto el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y el ejercicio de la democracia representativa sean una realidad en el mbito interno de cada una de ellas" y declara que

"los gobiernos de los Estados americanos deben mantener un rgimen de libertad individual y de justicia social fundado en el respeto de los derechos fundamentales de la persona humana " . Una resolucin emanada de esta Quinta Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores fue aquella referida a Derechos Humanos, en la cual se declara que dados los progresos alcanzados en materia de derechos humanos despus de once aos de proclamada la Declaracin Americana y los avances que paralelamente se experimentaron en el seno de la Organizacin de las Naciones Unidas y del Consejo de Europa "se halla preparado el ambiente en el Hemisferio para que se celebre una convencin". Asimismo, esta resolucin toma en consideracin que en diversos instrumentos de la OEA se ha consagrado y repetido que la libertad, la justicia y la paz tienen como base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de la persona humana. Esta resolucin considera "indispensable que tales derechos sean protegidos por un rgimen jurdico a fin de que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelin contra la tirana y la opresin". Con tal propsito, en dicha resolucin se encomienda al Consejo Interamericano de Jurisconsultos la elaboracin de un "proyecto de Convencin sobre derechos humanos [y] el proyecto o proyectos de convencin sobre la creacin de una Corte Interamericana de Proteccin de los Derechos Humanos y de otros rganos adecuados para la tutela y observancia de los mismos" . Es as como mediante dicha resolucin, la Quinta Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores celebrada en 1959 dispuso: Crear una Comisin Interamericana de Derechos Humanos que se compondr de siete miembros, elegidos a ttulo personal de ternas presentadas por los gobiernos, por el Consejo de la Organizacin de los Estados Americanos, encargada de promover el respeto de tales derechos, la cual ser organizada por el mismo Consejo y tendr las atribuciones especficas que ste le seale. El Consejo de la Organizacin aprob el Estatuto de la Comisin el 25 de mayo de 1960 y eligi a sus primeros miembros el 29 de junio de ese mismo ao. En 1961 la CIDH comenz a realizar visitas a varios pases para observar in situ la situacin de derechos humanos. En enero de 1962, durante la Octava Reunin de Consulta, celebrada en Punta del Este, en Uruguay, los Ministros de Relaciones Exteriores consideraron que "no obstante los nobles y perseverantes esfuerzos cumplidos por dicha Comisin en el ejercicio de su mandato, la insuficiencia de sus facultades y atribuciones consignadas en su Estatuto" haba dificultado la misin que se le haba encomendado. Por este motivo, en dicha oportunidad los Ministros de Relaciones Exteriores recomendaron al Consejo de la OEA la reforma del Estatuto de la CIDH con el objetivo de ampliar y fortalecer sus atribuciones y facultades de manera que le permitiera llevar a cabo eficazmente la tarea de promocin del respeto a los derechos humanos en el Hemisferio . La Comisin se rigi por su Estatuto original hasta que en noviembre de 1965 la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria celebrada en Ro de Janeiro, Brasil, resolvi modificarlo, finalmente amplindose las funciones y facultades de la Comisin, en los siguientes trminos: Resolucin XXII Ampliacin de las Facultades de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos La Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria, RESUELVE: () 3. Autorizar a la Comisin para que examine las comunicaciones que le sean dirigidas y cualquier informacin disponible, para que se dirija al gobierno de cualquiera de los estados americanos con el fin de obtener las informaciones que considere pertinentes y para que les formule recomendaciones, cuando lo considere apropiado, con el fin de hacer ms efectiva la observancia de los derechos humanos fundamentales.

4. Solicitar de la Comisin que rinda un informe anual a la Conferencia Interamericana o a la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores que incluya una exposicin sobre el progreso alcanzado en la consecucin de los objetivos sealados por la Declaracin Americana. Tal informe deber contener una relacin sobre los campos en los cuales han de tomarse medidas para dar mayor vigencia a los derechos humanos conforme lo prescribe la citada Declaracin, y formulara las observaciones que la Comisin considere apropiadas respecto de las comunicaciones que haya recibido y sobre cualquiera otra informacin que la Comisin tenga a su alcance . De conformidad con lo resuelto por los Estados en esta Conferencia, la Comisin modific su Estatuto durante el perodo de sesiones celebrado en abril de 1966. La principal modificacin fue la atribucin de la facultad de examinar peticiones individuales y, en dicho marco, formular recomendaciones especficas a los Estados miembros . La CIDH se constituy en un rgano principal de la OEA con la primera reforma de la Carta de la OEA, que se materializ con la adopcin del Protocolo de Buenos Aires suscrito en 1967. La Carta de la OEA indica que mientras entrara en vigor la Convencin Americana, se le asignaba a la CIDH la funcin de velar por la observancia de dichos derechos (Artculo 145). La reforma de la Carta, que entr en vigor en 1970, establece en su Artculo 106 que: Habr una Comisin Interamericana de Derechos Humanos que tendr, como funcin principal, la de promover la observancia y la defensa de los derechos humanos y de servir como rgano consultivo de la Organizacin en esta materia. Una convencin interamericana sobre derechos humanos determinar la estructura, competencia y procedimiento de dicha Comisin, as como los de los otros rganos encargados de esa materia. El Estatuto que rige actualmente el funcionamiento de la Comisin fue aprobado en el Noveno Perodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la OEA (La Paz, Bolivia, 1979). El Estatuto refleja las importantes innovaciones introducidas por la Convencin Americana con relacin a la Comisin. As, es la Comisin Interamericana y no las y los Comisionados/as, la que representa a todos los Estados miembros de la OEA. La jerarqua institucional de sus miembros/as corresponde actualmente a la jerarqua a la que fue elevada la Comisin (Artculo 53 de la Carta). Los/as siete miembros/as que la integran son elegidos/as por la Asamblea General por un perodo de cuatro aos (Artculo 3) y no por el Consejo de la Organizacin, como se prevea en el Estatuto anterior. Cabe destacar que la funcin de llenar las vacantes que se presentaren corresponde, de acuerdo al Artculo 11, al Consejo Permanente de la OEA. 2. Composicin de la CIDH La CIDH est integrada por siete personas elegidos/as a ttulo personal por la Asamblea General de la Organizacin y deben ser personas de alta autoridad moral y reconocida versacin en materia de derechos humanos. La duracin de su mandato es de cuatro aos, renovables por un nico perodo adicional. La directiva de la Comisin est compuesta por un cargo de Presidente/a, Primer/a Vicepresidente/a y Segundo/a Vicepresidente/a, con un mandato de un ao, pudiendo ser respectivamente reelegidos/as una sola vez en cada perodo de cuatro aos. 3. Funciones de la CIDH La CIDH tiene la funcin principal de promover la observancia y la defensa de los derechos humanos en las Amricas. El Estatuto de la CIDH establece en sus Artculos 18, 19 y 20 las funciones y las atribuciones de dicho organismo, distinguiendo claramente sus atribuciones respecto de los Estados partes en la Convencin Americana de aquellas referidas a los Estados miembros de la Organizacin que no son partes en la Convencin Americana. Respecto a estos ltimos, la competencia de la Comisin se basa en las disposiciones de la

Carta de la OEA y la prctica de la CIDH. Por su parte, la competencia de la Comisin con relacin a los Estados partes en la Convencin Americana emana de dicho instrumento. En cumplimiento de su mandato, la Comisin: a) Recibe, analiza e investiga peticiones individuales en que se alegan violaciones de derechos humanos, tanto respecto de Estados Miembros de la OEA que han ratificado la Convencin Americana, como de aquellos Estados que an no la han ratificado . b) Observa la situacin general de los derechos humanos en los Estados Miembros y publica informes especiales sobre la situacin existente en determinado Estado miembro, cuando lo considera apropiado. c) Realiza visitas in loco a los pases para llevar a cabo anlisis en profundidad de la situacin general y/o para investigar una situacin especfica. En general, estas visitas dan lugar a la preparacin de un informe sobre la situacin de los derechos humanos que sea observada, el cual es publicado y presentado ante el Consejo Permanente y la Asamblea General de la OEA. d) Estimula la conciencia pblica respecto de los derechos humanos en las Amricas. A tales efectos, la Comisin lleva a cabo y publica informes sobre temas especficos; tales como, las medidas que deben adoptarse para garantizar un mayor acceso a la justicia; los efectos que tienen los conflictos armados internos en ciertos grupos; la situacin de derechos humanos de nios y nias, de las mujeres, de las y los trabajadores/as migrantes y sus familias, de las personas privadas de libertad, de las y los defensores/as de derechos humanos, de los pueblos indgenas, y de las personas afrodescendientes; sobre la libertad de expresin; la seguridad ciudadana y el terrorismo y su relacin con los derechos humanos; entre otros. e) Organiza y celebra visitas, conferencias, seminarios y reuniones con representantes de gobiernos, instituciones acadmicas, entidades no gubernamentales y otros, con el objetivo principal de divulgar informacin y fomentar el conocimiento amplio de la labor del sistema interamericano de derechos humanos. f) Recomienda a los Estados Miembros de la OEA la adopcin de medidas que contribuyan a la proteccin de los derechos humanos en los pases del Hemisferio. g) Solicita a los Estados Miembros que adopten medidas cautelares, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 25 de su Reglamento, para prevenir daos irreparables a los derechos humanos en casos graves y urgentes. Asimismo, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 63.2 de la Convencin Americana, puede solicitar que la Corte Interamericana disponga la adopcin de medidas provisionales en casos de extrema gravedad y urgencia para evitar daos irreparables a las personas, aunque el caso an no haya sido presentado ante la Corte. h) Presenta casos ante la Corte Interamericana y comparece ante la misma durante la tramitacin y consideracin de los casos. i) Solicita opiniones consultivas a la Corte Interamericana, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 64 de la Convencin Americana. j) Recibe y examina comunicaciones en las que un Estado parte alegue que otro Estado parte ha incurrido en violaciones de los derechos humanos reconocidos en la Convencin Americana, de conformidad con el Artculo 45 de dicho instrumento. Para el cumplimiento de sus funciones, la CIDH cuenta con el apoyo legal y administrativo de su Secretara Ejecutiva. De conformidad con el Artculo 13 del Reglamento de la CIDH, la Secretara Ejecutiva prepara los proyectos de informes, resoluciones, estudios y otros trabajos que le encomiende la Comisin o el/la Presidente/a. Asimismo, la Secretara Ejecutiva recibe y da trmite a la correspondencia y las peticiones y comunicaciones dirigidas a la Comisin.

4. El Reglamento de la CIDH Tanto la Convencin Americana como el Estatuto de la CIDH la facultan para adoptar su propio Reglamento. La Comisin Interamericana aprob el Reglamento actualmente vigente durante el 137 Perodo Ordinario de Sesiones, celebrado del 28 de octubre al 13 de noviembre de 2009; y entr en vigor el 31 de diciembre de 2009. El Reglamento actual consta de 80 Artculos y est dividido en cuatro ttulos. El Ttulo I del Reglamento hace referencia a la organizacin de la CIDH y consta de cinco captulos que contienen las normas sobre la naturaleza y composicin de la Comisin, sus miembros, la directiva, la Secretara Ejecutiva y el funcionamiento de la CIDH. El Ttulo II consta de seis captulos, los cuales establecen las disposiciones generales aplicables al procedimiento ante la CIDH; a las peticiones referentes a los Estados partes en la Convencin Americana; a las peticiones referentes a los Estados que no son partes en la Convencin Americana; a las observaciones in loco conducidas por la Comisin; al informe anual y a otros informes; y a la celebracin de audiencias sobre peticiones o casos y aqullas de carcter general. El Ttulo III del Reglamento se refiere a las relaciones de la Comisin con la Corte. El Captulo I define lo referente a delegados, asesores, testigos y expertos, y el Captulo II regula el procedimiento a seguir cuando la CIDH decide llevar un caso ante la Corte, de conformidad con el Artculo 61 de la Convencin Americana. Por ltimo, el Ttulo IV establece las disposiciones finales referentes a la interpretacin del Reglamento, su modificacin y entrada en vigor. En relacin con la aprobacin de este ltimo Reglamento, y los importantes cambios que se introdujeron, la CIDH destac que: El objetivo central de estas reformas es avanzar en el fortalecimiento del sistema interamericano a travs del afianzamiento de la participacin de las vctimas, de las garantas al equilibrio procesal y de la publicidad y la transparencia, as como de la adopcin de ajustes necesarios tras la reforma realizada en 2001, entre otros. Esta reforma aborda aspectos relacionados con cuatro ejes esenciales del sistema de proteccin de los derechos humanos: el mecanismo de medidas cautelares, el trmite de peticiones y casos, el envo de casos a la jurisdiccin de la Corte Interamericana, y las audiencias sobre situacin de los derechos humanos en los Estados miembros . Esta reciente reforma reglamentaria est complementada con las modificaciones introducidas al Reglamento de la Corte, cuyo texto actual entr en vigor el 1 de enero de 2010, y con la resolucin del Consejo Permanente de la OEA que adopta el Reglamento para el funcionamiento del Fondo de Asistencia Legal del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, con el objetivo de brindar apoyo financiero a las vctimas de violaciones de derechos humanos en la regin que ayude a sufragar los gastos relacionados con la tramitacin de peticiones y casos ante la Comisin y la Corte Interamericanas . B. La Corte Interamericana de Derechos Humanos 1. Antecedentes y evolucin En la Novena Conferencia Internacional Americana (Bogot, Colombia, 1948) se adopt la Resolucin XXXI denominada "Corte Interamericana para Proteger los Derechos del Hombre", en la que se consider que la proteccin de esos derechos deba ser garantizada por un rgano jurdico, como quiera que no hay derecho propiamente asegurado sin el amparo de un tribunal competente". La Quinta Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores (1959), que como se dijo cre la CIDH, en la parte primera de la resolucin sobre "Derechos Humanos", encomend al Consejo Interamericano de Jurisconsultos la elaboracin de un proyecto sobre la creacin de una "Corte Interamericana de los Derechos Humanos" y otros rganos adecuados para la tutela y observancia de tales derechos . Finalmente, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos cre la Corte Interamericana de Derechos Humanos en 1969; sin embargo, el tribunal no pudo establecerse y organizarse hasta que entr en vigor dicho tratado.

Los Estados partes en la Convencin Americana eligieron a los primeros siete jueces de la Corte durante el Sptimo Perodo Extraordinario de Sesiones de la Asamblea General de la OEA, celebrado en mayo de 1979. La Corte fue instalada oficialmente en su sede en San Jos, Costa Rica, el 3 de septiembre de 1979, y su Estatuto aprobado por la Asamblea General de la OEA celebrada en La Paz, Bolivia en octubre de 1979, mediante Resolucin No. 448. En el curso de su Tercer Perodo de Sesiones, llevado a cabo del 30 de julio al 9 de agosto de 1980, la Corte complet los trabajos sobre el Acuerdo Sede concertado con Costa Rica. En dicho acuerdo, ratificado por el Gobierno de Costa Rica, se estipulan las inmunidades y los privilegios de la Corte, sus jueces/zas y su personal, as como de las personas que comparezcan ante ella. 2. Composicin de la Corte La Corte Interamericana est integrada por siete jueces/zas, elegidos/as a ttulo personal de entre juristas de la ms alta autoridad moral, de reconocida competencia en materia de derechos humanos, que renan las condiciones requeridas para el ejercicio de las ms elevadas funciones judiciales, conforme a la ley del Estado del cual sean nacionales o del Estado que les postule como candidatos/as. Los/as jueces/zas de la Corte son electos/as para un mandato de seis aos y slo pueden ser reelectos/as una vez. La Corte elige a su Presidente/a y Vicepresidente/a, por un perodo de dos aos, quienes podrn ser reelectos/as. 3. Funciones de la Corte De conformidad con el Artculo 1 del Estatuto de la Corte, sta es una institucin judicial autnoma cuyo objetivo es la aplicacin e interpretacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Para el cumplimiento de dicho objetivo, la Corte tiene dos funciones: una funcin jurisdiccional, la cual se rige por las disposiciones de los Artculos 61, 62 y 63 de la Convencin Americana y una funcin consultiva, la cual se rige por las disposiciones establecidas en el Artculo 64 de la Convencin Americana. En lo que a la funcin jurisdiccional se refiere, slo la Comisin y los Estados partes en la Convencin Americana que hubieren reconocido la competencia de la Corte estn autorizados para someter a su decisin un caso relativo a la interpretacin o aplicacin de la Convencin Americana a condicin de que se haya agotado el procedimiento que debe tener lugar ante la Comisin y que se encuentra previsto en los Artculos 48 a 50 de dicho instrumento. Para que pueda presentarse ante la Corte un caso contra un Estado parte, ste debe reconocer la competencia de dicho rgano. La declaracin de reconocimiento de la competencia de la Corte puede ser hecha en forma incondicional para todos los casos o bien, bajo condicin de reciprocidad, por un tiempo determinado o para un caso especfico. Al 30 de junio de 2010, 21 Estados partes de la Convencin Americana han reconocido la competencia contenciosa de la Corte . En cuanto a la funcin consultiva de la Corte, la Convencin Americana prev en su Artculo 64 que cualquier Estado miembro de la Organizacin puede consultar a la Corte acerca de la interpretacin de la Convencin Americana o de otros tratados concernientes a la proteccin de los derechos humanos en los Estados americanos. Este derecho de consulta se hace extensivo, en lo que a cada uno les compete, a los rganos enumerados en el Artculo 53 de la Carta de la OEA. La Corte puede tambin, a solicitud de cualquier Estado miembro de la Organizacin, emitir opinin acerca de la compatibilidad entre cualquiera de sus leyes internas y los tratados concernientes a la proteccin de los derechos humanos en los Estados americanos, de conformidad con el Artculo 64 de la Convencin Americana. 4. El Reglamento de la Corte La Corte Interamericana aprob su primer Reglamento en julio de 1980. Esta norma se encontraba basada en el Reglamento entonces vigente para la Corte Europea de Derechos Humanos, inspirado en el Reglamento de la Corte Internacional de Justicia (CIJ). Ante la necesidad de agilizar su procedimiento, la Corte aprob un segundo Reglamento en 1991, el cual entr en vigor el 1 de agosto de ese mismo ao. Cinco aos despus, el 16 de

septiembre de 1996, la Corte adopt su tercer Reglamento, el cual entr en vigor el 1 de enero de 1997. La principal modificacin se encuentra plasmada en el entonces Artculo 23 el cual otorg a las y los representantes de las vctimas o de sus familiares la facultad de presentar, en forma autnoma, sus propios argumentos y pruebas en la etapa de reparaciones del proceso. Dicha reforma, que entr en vigor el 1 de junio de 2001, introduce una serie de medidas destinadas a otorgar a las presuntas vctimas, sus familiares o sus representantes debidamente acreditados, la participacin directa en todas las etapas del proceso iniciado mediante la presentacin de una demanda ante el Tribunal. Este Reglamento fue posteriormente reformado por el Tribunal el 24 de noviembre de 2000 en su LXI Perodo Ordinario de Sesiones, celebrado del 20 de noviembre al 4 de diciembre de 2003, y en su LXXXII Perodo Ordinario de Sesiones, celebrado del 19 al 31 de enero de 2009. La reforma ms reciente al Reglamento de la Corte fue aprobada el LXXXV Perodo Ordinario de Sesiones celebrado del 16 al 28 de noviembre de 2009, y entr en vigor el 1 de enero de 2010. El principal aspecto de esta reforma del Reglamento de la Corte son las modificaciones introducidas en relacin con el papel de la Comisin y de las y los representantes de las vctimas en el proceso ante la Corte . En sus disposiciones transitorias, el Reglamento de la Corte establece que (1) los casos contenciosos que se hubiesen sometido a la Corte antes del 1 de enero de 2010 se continuarn tramitando, hasta que se emita sentencia, conforme al Reglamento anterior; (2) respecto de los casos que se remitan a la Corte, y cuyo informe aprobado por la Comisin de conformidad con el Artculo 50 de la Convencin Americana hubiera sido adoptado antes del 1 de enero de 2010, el sometimiento del caso ante la Corte, se rige de conformidad con los Artculos 33 y 34 del Reglamento anterior. Para obtener mayor informacin sobre la Comisin Interamericana de Derechos Humanos o los instrumentos regionales de proteccin y promocin de los derechos humanos, puede acceder al sitio web de la CIDH en el siguiente enlace: www.cidh.org.

Venezuela y la Comisin Interamericana de Derechos Humanos

Ral Ramrez - 12/05/2012

La oposicin no respeta la memoria de los muertos El clima de la investigacin universitaria Gua para el consumidor Punto de cuenta Lo nuevo es consolidar y acelerar la revolucin El espejos de las relaciones Familia y sociedad

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La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), est parcializada contra Venezuela. El planteamiento del presidente Hugo Chvez de retirarse de este organismo, es un acto de soberana.

Estados Unidos no forma parte de la CIDH, aun cuando la sede de este ente est en Washington y para formular una denuncia hay que viajar a esa ciudad estadounidense, adems, una ciudadana de Estados Unidos es integrante de la comisin. La paz y seguridad de las naciones no pueden estar garantizadas mientras la principal potencia militar del mundo (EE UU) no puede ser juzgada. "Yo juzgo, decido y, sin embargo, a m nadie me puede tocar". Qu irona. Durante ms de 50 aos, desde 1947 exactamente, Estados Unidos integr la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. El 3 de mayo de 2001, 28 pases votaron contra la presencia de Washington en esa comisin. La comunidad internacional sancion, as, a uno de los pases que ms ha irrespetado los Derechos Humanos en todo el mundo. Entre 1970 y 1983, la CIDH no se ocup de Venezuela, aun cundo se registraron innumerables violaciones de los derechos elementales. El Ministerio Pblico ha contabilizado ms de 1.600 denuncias de crmenes de todo tipo cometidos en el periodo del Puntofijismo (1958-1998). Pese a ello, la comisin revivi, con respecto a Venezuela, en 1983, para defender los Derechos Humanos y el debido proceso de los responsables del atentado contra un avin de Cubana de Aviacin, en 1976. Es decir, que la CIDH se activ para defender a quienes

mataron 73 personas, pero desconoci todo lo sucedido a partir de 1958. En 1995, las vctimas de la masacre de El Caracazo acudieron a la comisin, y esta instancia "no hizo nada". En 1999, con el triunfo de la revolucin bolivariana, el organismo hemisfrico record, repentinamente, que deba demandar al Estado venezolano ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Sin embargo, el Estado, dirigido por Hugo Chvez, no era el mismo que el de la Cuarta Repblica; por ello, no fue necesario acudir a un juicio. El mismo gobierno admiti que s hubo violaciones de los Derechos Humanos. La Corte conden a Venezuela, pero fall a favor, nicamente, del grupo de vctimas que acudi a solicitar apoyo. El Gobierno nacional, en cambio, decidi extender la indemnizacin a todas las personas que la solicitaron por estos hechos. Inclusive, las investigaciones continan y hay una oficina abierta para darles seguimiento a los abusos perpetrados durante el Puntofijismo, dijo la fiscal general, Luisa Ortega Daz. Con el golpe de Estado del 11 de abril de 2002, la comisin hizo silencio, ni mencion nada sobre lo que ocurra en el pas. Se pronunci el 14 de abril de ese ao, cuando la accin cvico-militar logr el regreso del presidente Chvez, tras 47 horas de secuestro y amenazas contra su vida. Luego del golpe de Estado, la CIDH realiz una visita a Venezuela, pero

cuando public su informe en diciembre de 2003, no expuso nada sobre el secuestro del mandatario nacional. Estos hechos, sumados a otros, hacen ms que justificable la revisin solicitada por el presidente Chvez al Consejo de Estado. Esta solicitud tambin fue presentada ante la Asamblea Nacional, en donde fue aprobada por una mayora de 91 votos a favor del retiro del (CIDH) y 22 en contra.