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Educacin y Finanzas Pblicas

21 de julio de 2011

La Escolaridad y el Sector Informal en Mxico (ENIGH-2010)


JEL: H52 Palabras clave: Sector Informal, Seguridad Social, Nivel de Escolaridad.

El empleo no protegido es la condicin en la que se encuentran los trabajadores que no cuentan con seguridad social, servicios de salud u otras prestaciones establecidas en la Ley Federal del Trabajo1. La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), haciendo hincapi en las relaciones laborales, menciona que el empleo no protegido es consecuencia del sector informal, ya que la gran mayora de las personas empleadas en este sector no cuentan con prestaciones laborales ni tienen acceso a seguridad social. El sector informal se caracteriza por incorporar a todas aquellas actividades econmicas productivas que al no estar registradas ante las autoridades correspondientes, no contribuyen al pago de impuestos.
El objetivo principal de este boletn es analizar la relacin entre el nivel de escolaridad de las personas y la participacin de las mismas en el sector formal o informal de la economa. Este anlisis utiliza como fuente de informacin la Encuesta Nacional de Ingreso Gasto de los Hogares (ENIGH) 2010.

Despus, se analiza la composicin aproximada del sector informal de la economa, a travs de la seguridad social como prestacin al trabajo reportada por las personas. Finalmente se compara el ltimo nivel de escolaridad que tiene la persona con el sector al que pertenece (formal o informal). Con la finalidad de observar la relacin entre estas dos variables. Sector educativo en Mxico 2010

Para este primer anlisis se tom en cuenta a la poblacin que potencialmente se puede encontrar o incorporar al mercado de trabajo de manera legal de acuerdo a la legislacin vigente2. Es decir, personas mayores de 14 aos y hasta 65 aos que pudieron o no haberse encontrado estudiando en el momento en el que se levant la ENIGH 2010. El anlisis toma en cuenta nicamente el ltimo nivel de escolaridad que culminaron las personas. Se tomaron en cuenta los niveles ms importantes de instruccin en el pas: primaria, secundaria, preparatoria, licenciatura y posgrado. Para el anlisis de cada uno de ellos, se tom en cuenta la duracin promedio de acuerdo a lo establecido a la Ley General de Educacin (1993)3.
2 Ley Federa del Trabajo 1970, ltima reforma publicada DOF 17-01-2006. 3 Primaria: 6 aos o grados de instruccin. Secundaria: 3 aos o grados de instruccin.

En una primera instancia se analiza el sector educativo en Mxico a partir del nivel de educacin de las personas en 2010, con el objetivo de observar la composicin porcentual de la poblacin de acuerdo a su nivel de instruccin.
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OIT, (2002), El Trabajo Decente y la Economa Informal.

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Para 2010, se encontr que 12,433.6 millones de personas que se encuentran en edad de incorporarse al mercado laboral no tienen ningn grado de educacin, lo que representa el 16.95 por ciento. Por otro lado, 15,032.1 millones de personas cuentan nicamente con primaria terminada, lo que representa el 20.49 por ciento. El 32.55 por ciento tiene secundaria terminada (23,879.2 millones de personas). Para el caso del siguiente nivel de instruccin se encontr que 13,791.8 millones de personas cuentan con preparatoria terminada, lo que representa el 18.80 por ciento. El 10.20 por ciento cuenta con licenciatura terminada, (7,481.3 millones de personas). Por otro lado, nicamente el 1.02 por ciento de las personas que estn en edad integrar al mercado de trabajo tienen algn tipo de posgrado. (ver tabla 1) La Informalidad y la Seguridad Social

Dado la complejidad del anlisis y la falta de consenso en su definicin es muy difcil estandarizar su medicin y estudio. En este anlisis, se utiliza la definicin propuesta por la OIT, la cual menciona que las relaciones de trabajo generadas por el sector informal, genera situaciones de empleo no protegido, especficamente falta de seguridad social de los trabajadores que trabajan en este sector. A pesar de que el sector informal de la economa y el empleo no protegido son dos cosas distintas, que a su vez tienen causas diferentes y por lo cual deberan ser tratadas separadamente; la economa informal est relacionada con el incumplimiento de una o varias legislaciones vigentes, de forma tal que en la realidad no hay una divisin neta entre la actividad econmica formal e informal y que entre ambos extremos existe toda una gama de empresas y puestos de trabajo de distintas caractersticas. La condicin de informal significa, pues, la no observancia, ya sea por las empresas o por los trabajadores, de algunas o todas estas normas y reglamentos de la legislacin nacional o local, ya sea comercial o laboral.8 El Instituto Nacional Estadstica y Geografa (INEGI) report en su Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE) que aproximadamente el 28.5 por ciento de la poblacin ocupada (13 millones de personas) en Mxico para el primer trimestre del 2011 labor dentro de lo que se considera como sector informal, es decir, trabajos sin derecho a seguridad social ni prestaciones laborales.

No existe una definicin nica y aceptada para el trmino economa informal. Por el contrario, existen una serie de definiciones y conceptos que son utilizados para determinar este tipo de prcticas, por ejemplo: economa subterrnea4, comercio informal5, comercio ilcito6, economa no regulada7, entre otras.
Preparatoria: 3 aos o grados de instruccin. Licenciatura: 4 aos o grados de instruccin. Posgrado: Duracin depende de la institucin en la que se estudie. Elizarrars Dorantes, Oscar, Control fiscal del comercio informal, Mxico, Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, 2002, Coleccin de Estudios Jurdicos, T. XVI, p. 35. Snchez Sierra, Antonio y Lemus Arellano, Maricela, La economa informal Una aproximacin fiscal, jurdica y contable, Mxico, Universidad de Guadalajara, Publicaciones del departamento de Contabilidad, 2003, p. 56. Gomes, Cristina, Acercamientos a la relacin entre informalidad ocupacional y pobreza moderada en Mxico, El reto de la informalidad y la pobreza moderada, Mxico, IBERGOP, 2006, p. 19. 7 Portes, Alejandro, En torno a la informalidad: ensayos sobre teora y medicin de la economa no regulada, Mxico, Miguel ngel Porra, 1995, p. 35.
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OIT, (2002), El Trabajo Decente y la Economa Informal.

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La Informalidad y el Nivel de Educacin

A partir de esta ltima definicin y dado que el objetivo de este anlisis no es cuantificar ni medir el tamao de la economa informal en Mxico, si no el observar la relacin entre el nivel de estudios de las personas y la participacin en los mercados formal e informal, se tom como variable proxy del pertenecer al sector informal, la presencia o ausencia de las condiciones laborales de la poblacin, en especial la seguridad social. Se tom en cuenta nicamente a los tres pilares fundamentales encargados de brindar seguridad social en el pas: el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y los Servicios mdicos paraestatales (PEMEX, marina, ejercito, universidades). En este caso, si la persona, report contar con algn tipo de seguridad social por parte del trabajo que realiza, se consider que pertenece al sector informal, de lo contrario al informal. Este nuevo anlisis solamente tom en cuenta a la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) del pas, es decir, personas mayores de 14 aos y hasta 65 que ya no se encuentran estudiando pero que reportaron haber estado trabajando recibir algn ingreso por actividades econmicas relacionadas al trabajo cuando se levant la encuesta. En este caso, ya no se tomo en cuenta a las personas que se encuentran estudiando como en el anlisis previo. Una vez obtenida la informacin del sector al que pertenece la persona (formal informal) de acuerdo a las prestaciones de seguridad social que recibe del trabajo, se compar ste con el ltimo nivel de

instruccin que la persona tiene a nivel escolar. Se encontr (ver tabla 2, Porcentaje de personas en el sector informal de acuerdo al nivel de escolaridad) que ambas variables parecen estar relacionadas entre s, se observa que conforme las personas tienen mayor grado de educacin, disminuye el porcentaje de estar en el sector informal y viceversa. Se observa que aproximadamente el 90.18 por ciento de las personas que no tienen ningn nivel de escolaridad se encuentra en el sector informal. El 80.03 por ciento de las personas que cuentan solo con primaria terminada se encuentran en el sector informal. Este porcentaje va disminuyendo con forme aumenta el grado de escolaridad de las personas: 67.02 por ciento de las personas con secundaria terminada se encuentran en el sector informal, 55.02 por ciento de las personas con preparatoria terminada se encuentran en el sector informal, 41.52 por ciento de las personas con licenciatura se encuentran en el sector informal y 32.67 por ciento de las personas con posgrado se encuentran en el sector informal.
Comentarios finales

El anlisis encontr que conforme las personas cuentan con mayor grado de instruccin el porcentaje de pertenecer al sector informal va disminuyendo, es decir, entre mayor educacin tiene la persona, la posibilidad de que se encuentre en el sector informal es menor. Es importante mencionar que este anlisis es meramente exploratorio entre las variables. Es necesario probar,

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estadsticamente la relacin entre las variables para poder comprobar la relacin. El estudio Efecto de la escolaridad sobre el sector formal e informal y las finanzas pblicas de Mxico9, utiliza un modelo de respuesta binaria probit en el que incorpora adems de variables sociodemogrficas y socioeconmicas de las personas, el nivel ltimo de educacin de las mismas. Este estudio logra comprobar estadsticamente que la escolaridad es una variable determinante en la exclusin de mercados formal e informal de la economa, utilizando la ENIGH como fuente de informacin para una serie de 1992 a 2008, siendo el principal resultado del mismo, que a mayor educacin menor es la probabilidad de encontrarse en el sector formal. Por otro lado, la forma en la que se clasific al sector informal en este anlisis de acuerdo a la seguridad social que reciben las personas por parte del trabajo, representa un aproximado del verdadero tamao del sector informal, dado la complejidad de su medicin, pudiera llegar a estar sobre o sub estimado de acuerdo a las fuentes de informacin, sin embargo la literatura supone que es un buen parmetro de medida. Cabe mencionar que los resultados publicados del 15 de julio del presente ao de la ENIGH 2010, son preliminares. Esto se debe a que el Consejo Nacional de Poblacin an no realiza los ajustes necesarios en su proyeccin de poblacin, motivo por el cual el INEGI realiza un aproximado.

Bibliografa:

Carbajal, A., (2011), Efecto de la escolaridad sobre el sector formal e informal y las finanzas pblicas de Mxico. Proyecto de Investigacin Aplicada, ITESM CCM.
Elizarrars Dorantes, Oscar (2002) Control fiscal del comercio informal, Mxico, Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Coleccin de Estudios Jurdicos, T. XVI, p. 35. Gomes, Cristina (2006) Acercamientos a la relacin entre informalidad ocupacional y pobreza moderada en Mxico. El reto de la informalidad y la pobreza moderada, Mxico, IBERGOP, 2006, p. 19. Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica. Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares 2010. Organizacin Internacional del Trabajo. Conferencia Internacional del Trabajo 90 reunin (2002). El Trabajo Decente y la Economa Informal, Oficina Internacional del Trabajo Ginebra. Portes, Alejandro (1995) En torno a la informalidad: ensayos sobre teora y medicin de la economa no regulada. Mxico, Miguel ngel Porra. p. 35. Snchez Sierra, Antonio y Lemus Arellano, Maricela (2003) La economa informal Una aproximacin fiscal, jurdica y contable. Mxico, Universidad de Guadalajara, Publicaciones del departamento de Contabilidad, 2003, p. 56. Secretara de Gobernacin. Ley Federa del Trabajo (1970) ltima reforma publicada DOF 17-01-2006. Secretara de Gobernacin. Ley General de Educacin (1993), ltima reforma publicada DOF 28-01-2011

Carbajal, A. (2011).

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Tabla 1. Distribucin de la Poblacin por nivel de educacin


(Millones de personas)

Nivel de Instruccin Sin Escolaridad Primaria Terminada Secundaria Terminada Preparatoria Terminada Licenciatura Terminada Posgrado Terminado Total

Nmero de Personas 12,433.6 15,032.1 23,879.2 13,791.9 7,481.4 751,767 73,369,981

Porcentaje 16.95 20.49 32.55 18.80 10.2 1.02 100

Fuente: Elaboracin por el autor, utilizando informacin de la Encuesta Nacional de Ingreso Gasto de los Hogares 2010.

Tabla 2. Porcentaje de personas en el sector informal de acuerdo al nivel de escolaridad Nivel de Instruccin Sin Escolaridad Primaria Terminada Secundaria Terminada Preparatoria Terminada Licenciatura Terminada Posgrado Terminado Porcentaje 90.18 80.03 67.02 55.02 41.52 32.67

Fuente: Elaboracin por el autor, utilizando informacin de la Encuesta Nacional de Ingreso Gasto de los Hogares 2010.

Autor: Alan Carbajal Ziga

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