TEORIA DEL ESTADO Y LA CONSTITUCION

Proceso de formacin del Estado Moderno Lo que conocemos como Estado-nacin moderno tuvo su origen en la Europa de finales del siglo XV, como resultado de la decadencia de las instituciones medievales en que se haba sostenido el orden feudal: la nobleza y el clero. Esa decadencia coincidi con el ascenso social de la burguesa, grupo de artesanos-comerciantes, en cuya riqueza y prestigio se apoyaron los monarcas de algunos territorios para restar fuerza a los seores feudales y a la Iglesia catlica, y, una vez sometidos stos, los monarcas pudieron centralizar el poder e integrar varios reinos pequeos en una sola entidad poltica unificada. De esta manera se form, dentro de un territorio con fronteras polticas delimitadas y bajo el concepto de soberana nacional, la creacin de una estructura poltica suficientemente slida que, para lograr la unificacin de las distintas fuerzas opuestas, hubo de estar apoyada por un aparato administrativo, un ejrcito leal al monarca, un sistema financiero estable y un cuerpo diplomtico capaz de lograr el reconocimiento de los Estados vecinos y de mantener buenas relaciones de stos. Concepto de Estado El Estado es una comunidad social, ms o menos numerosa, con una organizacin gubernativa propia e independiente de toda otra comunidad, y asentada sobre un territorio propio. El Estado esorganizacin del poder, la comunidad poltica que posee una organizacin gubernativa propia e independiente. Elementos Formales del Estado Los elementos formales del Estado son dos: - El Derecho: traza cauces, lneas de conducta, define competencias y establece sanciones. - El poder poltico: el poder es capacidad de decisin y de influencia. Presupuestos materiales del Estado 1. El pueblo: acta como rgano de Estado, como cuerpo electoral, que selecciona a los titulares de otros rganos estatales; o como cuerpo referendal, que aprueba o rechaza una medida poltica. El pueblo es el elemento personal y colectivo del Estado. 2. El territorio: mbito espacial al que se extiende el poder del Estado, e incluye: -la tierra firme y las aguas interiores El mar territorial. El subsuelo. El espacio areo. La Organizacin Poltica Estamental El poder se concentra en torno a dos instancias centrales: el Rey y las asambleas estamentales, en las que estn representados los intereses de los tres rdenes o estamentos: el clero, la nobleza y la burguesa. El Rey lleva las riendas del gobierno ordinario, pero para las decisiones de cierta importancia ha de contar con el asentimiento de los representantes de los estamentos. Es una situacin de poder compartido. El monarca necesita el apoyo de los estamentos para llevar adelante su proyecto de un Estado nacional y stos, conscientes de ello, hacen valer

sus derechos y prerrogativas y conquistan importantes parcelas de poder Hay que tener presente, por ejemplo, que la necesidad de recursos financieros por parte del monarca para hace frente a los crecientes gastos administrativos y militares constitua un poderoso medio de presin en manos de las Asambleas, que tenan que dar su visto bueno a la imposicin de nuevos tributos. La organizacin estamental es dualista. Hay dos centros de poder: El Rey y los Estados Generales. El Estado Absoluto (siglos XVII-XVIII) El equilibrio (inestable) entre el Rey y las Asambleas se rompe con el tiempo a favor del primero. Con una notable excepcin: Inglaterra. All, el Parlamento estamental resistir la ofensiva absolutista. En eso consiste, en buena medida, la llamada Revolucin inglesa del siglo XVII, que alumbrar la primera expresin histrica del Estado Constitucional. En el continente, sin embargo, el Rey cada vez acapara ms poder: los estamentos conservan algunos de sus privilegios pero pierden el protagonismo poltico que tenan. A partir del siglo XVII, las Asambleas estamentales dejan de reunirse. El Rey gobierna solo (ayudndose de Consejos designados por l).

El Paso de la Monarqua Absoluta al Parlamentarismo Oligrquico en Inglaterra En el siglo XVII pasa de ser una monarqua absoluta a otra Constitucional, y despus a otra Parlamentaria. Esto se da debido a dos causas: 1. La Guerra civil, en 1688. 2. La revolucin Gloriosa. Antes, su sistema poltico era el de una monarqua absoluta dirigida por los Tudor. El Parlamento era una cmara de representacin social sin poder y con carcter nicamente consultivo. Sin embargo, la monarqua inglesa era dbil, ya que dependa econmicamente del Parlamento para la obtencin de ingresos para la guerra. Durante los siglos XVII y XVIII se da una pugna entre la Monarqua y el Parlamento con el triunfo del segundo naciendo una Monarqua Constitucional que posteriormente pasar a ser Parlamentaria. Todo esto se fue desarrollando de la manera siguiente: - Pedida de dinero al Parlamento para la guerra de los 30 aos (1628). - El Parlamento intenta limitar las necesidades econmicas de la corona. Para ello da dinero a cambio de concesiones como la igualdad judicial. - La monarqua deja de convocar al Parlamento (1640). - Recurre de nuevo a l para la guerra con Escocia. Guerra civil. - Victoria del Parlamento. Ocurre una especie de Repblica de Cromwell. - Desaparicin del Absolutismo. Se toman una serie de medidas: - Ley que reconozca al Parlamento. - Control de tribunales. - Control fiscal.

- Sucede la monarqua de los Estuardo con numerosas limitaciones (1659-1688) y continuos enfrentamientos con el Parlamento. - Revolucin Gloriosa (1688). - Se establece una Monarqua Constitucional. - Se instaura el Bill of Rights, en el que todos estn sometidos a la ley, existe una divisin de poderes, y unas garantas tpicas de los sistemas liberales. - El Parlamento controla la actividad financiera, la justicia queda libre del mandato del rey, hay inmunidad parlamentaria, etc.

John Locke y la Revolucin Gloriosa Las obras polticas de John Locke no determinaron ningn cambio en Inglaterra, sino que al contrario, fueron el panegrico de la "Revolucin Gloriosa" de 1688, de la cual salieron el acta de 1689 y la Ley de Establecimiento de 1701. En desquite, produjeron enorme efecto entre los colonos norteamericanos y en la burguesa o clase media francesa, y an entre muchos elementos del clero y de la aristocracia ilustrada. Puesto que ya Inglaterra haba conquistado la divisin de los poderes y tena afirmada la independencia del Parlamento y de los Tribunales frente al poder del rey, -el que por otra parte estaba frenado por los Ministros agentes del Parlamento-, el acento de la obra de Locke fue puesto sobre la intangibilidad de los derechos individuales frente al poder del Estado, como base de la felicidad y el bienestar comn.

Las conquistas polticas inglesas y las obras de Locke contribuyeron a crear en Francia un partido liberal y librepensador, los llamados enciclopedistas, cuyas figuras ms eminentes fueron el baron de Montesquieu y Jean Jacques Rousseau. La Revolucin Norteamericana Las teoras de Locke, de Montesquieu y Rousseau no slo encontraron eco en la Constitucin de los Estados Unidos de 1787 y en las enmiendas que la completaron dos aos despus para consagrar expresamente los derechos individuales, sino que contribuyeron a dar impulso ideolgicos a la Revolucin misma que de 1774 a 1782 logr la independencia de los Estados Unidos de la Corona Britnica. Deben citarse a Alejandro Hamilton y a James Madison como los que, entre los prceres de la Revolucin Americana, contribuyeron ms a armonizar la consagracin de los teoras de Montesquieu y Rousseau con las tradiciones y experiencias de la vida colonial para crear una slida democracia representativa. La obra de John Marshall consisti en hacer reconocer al Poder Judicial como mximo intrprete de la Constitucin. La Revolucin Francesa La Revolucin Francesa de 1789, tendi desde el primer momento a dar a Francia una Constitucin escrita. Las primeras fueron la de 1791, monrquica y la de 1793, republicana. En lo fundamental, ellas se inspiraron en una combinacin de las ideas de Montesquieu y de Rousseau, estableciendo tres poderes para el gobierno del Estado, la

frecuente renovacin de las asambleas legislativas por el sufragio del pueblo y la inviolabilidad de los derechos individuales, principalmente el de igualdad, seguridad, y libertad de pensamiento. A pesar de que esas Constituciones fueron reemplazadas despus por otras al producirse la reaccin que significaron la implantacin del imperio napolonico, la restauracin de los Borbones, el nacimiento del imperio de Napolen III y finalmente la Tercera Repblica en 1871, que rega por las Leyes Constitucionales de 1875, en todas las cuales se suprimi la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, es opinin de muchos juristas franceses, que esa Declaracin no ha dejado nunca de ser parte de la Constitucin Francesa. Y efectivamente, durante todos los aos de la Tercera Repblica, los propios gobernantes de Francia siempre ajustaron sus actos al entendido de que esa Declaracin constitua para los franceses una norma imperativa y suprema para los poderes pblicos. Inicio del Rgimen Constitucional La Revolucin francesa, significa el origen del rgimen constitucional. La Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano hecha en Francia en 1789 est formulada con pretensiones de universalidad e intemporalidad. Los Estados Generales no se reunan en Francia desde 1614. Cuando la presin irresistible oblig a su convocatoria, se haba dado ya el primer paso revolucionario. Reunidos los representantes en Asamblea Nacional, los hechos se precipitaron en julio de 1789 con la toma de la Bastilla. La Declaracin se hizo un mes ms tarde. En ella se marcan las ideas esenciales del rgimen constitucional liberal: 1. Soberana nacional. 2. Estado representativo. 3. Divisin de poderes. 4. Garantas de la libertad. 5. Derechos individuales frente a los poderes pblicos: libertad, propiedad, seguridad y resistencia a la opresin. 6. Principio de legalidad: la ley, como expresin de la voluntad general, es el criterio de la libertad, de la igualdad y de la seguridad. La Revolucin signific: a) El fin del absolutismo: principio de legalidad. b) El fin de la sociedad cimentada en el privilegio: principio de igualdad. c) El fin de las justicias seoriales: Ordenamiento jurdico nico y Poder Judicial nico. d) Prdida de influencia de la Iglesia: Estado laico.

El Estado de Derecho Es aquel Estado en donde sus autoridades se rigen, permanecen y estn sometidas a un derecho vigente en lo que se conoce como un Estado de derecho formal. ste se crea cuando toda accin social y estatal encuentra sustento en la norma; es as que el poder del Estado queda subordinado al orden jurdico vigente por cumplir con el procedimiento para su creacin y es eficaz cuando se aplica en la realidad con base en el

poder del Estado a travs de sus rganos de gobierno, creando as un ambiente de respeto absoluto del ser humano y del orden pblico. Estado Liberal de Derecho El estado liberal y demcratico ha partido del supuesto de que la libertad poltica era el resultado de la organizacin del gobierno de acuerdo con el principio de la divisin de poderes. Esta idea que se ha reflejado en la mayora de los textos constitucionales demcraticos no parece darse en la prctica con el rigor que aparece en los textos.

Estado de Partidos: Pluralismo y Partidos Polticos La partitocracia o Estado de partidos, consiste en una forma oligrquica de gobierno en la que unos pocos partidos polticos (generalmente dos) mantienen secuestrada la libertad poltica de la sociedad civil. Se caracteriza por la carencia de separacin de poderes, que se concentran en el dirigente del partido que ostenta el gobierno en cada momento. Tampoco existe representatividad de la sociedad civil. Normalmente, los partidos polticos estn directamente financiados por el Estado y se les permite recibir donaciones de entes privados, lo que les convierte en rganos/instituciones del propio Estado

El plurarismo es el resultado natural de la libertad del hombre, ya que en virtud de ella, este puede pensar o expresar su pensamiento por cualquier medio, y actuar como estime conveniente para su perfeccionamiento y pleno desarrollo, no yendo contra la ley o el derecho de terceros. Su alcance no slo es individual, sino tambin social, en cuanto el hombre posee el derecho de asociacin, que se expresa en la formacin de grupos o cuerpos intermedios que se crean para satisfacer necesidades e intereses diversos: religiosos, polticos, econmicos, culturales, etc. Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos. Los Partidos Polticos como Expresin del Pluralismo El pluralismo poltico es aceptar la diversidad de opiniones, opciones y organizaciones polticas con sus respectivos proyectos, medios y fines, con tal que contribuyan al bien comn y respeten los derechos del hombre. El pluralismo es simbolo de madurez personal y sea de la adultez poltica de la sociedad. El pluripartidismo es una expesin de pluralismo poltico. Supone el reconocimiento de las personas a asociarse y organizarse con fines polticos sanos, segn la moral natural. Constitucin Es un conjunto de normas jurdicas en ciertos sentidos fundamentales, que caracterizan e identifican todo ordenamiento. Tambin podriamos definirlo como un conjunto de normas fundamentales que identifican a cualquier ordenamiento jurdico. Contenido de la Constitucin

Se trata de establecer qu partes son las que componen una constitucin. Tradicionalmente se ha dicho que la Carta est conformada por una parte orgnica y otra dogmtica: 1. Parte dogmtica de la Constitucin: se habla de aquella parte que consagra valores superiores de una sociedad, que postula los principios y fines estatales, y las libertades a proteger principalmente por el ordenamiento jurdico. 2. Parte orgnica: determina la estructura del Estado, jerarquas, procedimientos y las competencias de los diversos rganos que integran el poder pblico. No obstante esta composicin bsica que presentan las Constituciones se hace un listado de los temas objeto de tratamiento que en ellas encontramos: 1. Prembulo 2. Principios fundamentales en los que se sustenta el orden constitucional 3. Catlogo de derechos y mecanismos de proteccin de los mismos 4. Estructura institucional del Estado 5. Control constitucional 6. Procedimientos de reforma constitucional 7. Disposiciones transitorias 8. Los elementos de supremaca constitucional

Fuentes del Derecho Constitucional Las fuentes del Derecho Constitucional conforme a su importancia son: 1. La Constitucin 2. La ley 3. La jurisprudencia 4. La doctrina 5. La costumbre Principio de Supremaca de la Constitucin Por esto se entiende la fuerza suprema de la constitucin, y ningn acto de voluntad estatal tiene validez si no concuerda con la ley fundamental que es la Constitucin. Este fundamento de superioridad radica en que ella proviene del poder constituyente, o sea, el Pueblo.

Tipologas Constitucionales Existen dos tipologas importantes, las cuales son: 1) Tipologa de Lasalle, que distingue dos tipos de constituciones, a. escritas b. consuetudinarias 2) Tipologa de Garca Pelayo, que menciona tres tipos de constituciones: a. la racional-normativa b. la histrico-tradicional c. sociolgica

Tambin existen otros tipos de constituciones:

a. Teniendo en cuenta el procedimiento para su reforma: - constituciones rgidas - constituciones flexibles b. Teniendo en cuenta su contenido: - constituciones materiales - constituciones formales Valores Superiores del Ordenamiento Jurdico Son los valores inspiradores de la Constitucin, que as mismo deben impregnar todo el ordanamiento jurdico. 1. El valor de la libertad: autoriza a los ciudadanos para llevar a cabo todas aquellas actuaciones que la ley no prohba. 2. El valor de la justicia: es la constante y perpetua voluntad de dar a cada uno lo suyo. 3. El valor de la igualdad: supone que todos los individuos son iguales frente a la ley. 4. El valor del pluralismo: los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y la manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacin poltica. Antecedentes del Constitucionalismo Dominicano Podemos definir como constitucionalismo a la teora o ideologia que erige el principio de gobierno limitado y la garanta de los derechos en la dimensin estructural de la organizacin politico social de una comunidad. El constitucionalismo dominicano tiene sus antecedentes en 1844 a partir de la lucha entre liberales y conservadores. Ha tenido entre otras caractersticas la limitacin del poder, la lucha por derechos fundamentales y el respeto de las libertades pblicas en el marco de un rgimen presidencialista.