Coleccin Pensament Laic i Progressista nm.

12 Edita: Fundacin Francisco Ferrer Guardia

Direccin y coordinacin: Fundacin Francisco Ferrer Guardia

Equipo de Investigacin: Santiago Jos Castell Surribas (director cientfico de la investigacin) Germn Humberto Rincn Perfetti (investigador Colombia) Hernando Muoz Snchez (investigador Colombia) Sonia Luca Valenzuela Urbina (investigadora Guatemala) Judit Valls Noguera (coordinacin tcnica)

Colaboradores del proyecto: David Pruj, Laura Madruga, Edu Richard, Vicen Molina, Silvia Abad, Oriol Illa, Hungria Panadero, Jess Sanz, Silvia Luque, Carles Miguel, Sandra Ballester, Christian Coll.

Diseo y maquetacin: Edu Richard

Agradecimientos: A todas las instituciones y organizaciones que han contribuido al desarrollo del proyecto y a las personas que han participado en los coloquios celebrados los meses de mayo y junio de 2011 en Colombia y Guatemala.

Con la colaboracin de:

Fundacin Francisco Ferrer Guardia Barcelona, octubre 2011

Santiago Castell Surribas

Sonia Luca Valenzuela Urbina

1.1 1.2 1.3 1.4

Carta Fundacional de la Repblica Centroamericana .............................................................................. 18 Un hecho importante: la fundacin de la Universidad San Carlos............................................................ 18 poca liberal ........................................................................................................................................... 19 La transicin democrtica guatemalteca y la intervencin de las instituciones religiosas ......................... 20

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6

Lenguas mayas....................................................................................................................................... 26 La conformacin de las comunidades y la religiosidad indgena .............................................................. 27 Las cofradas .......................................................................................................................................... 28 Los lugares sagrados .............................................................................................................................. 29 Sincretismo religioso: el caso de Maximn .............................................................................................. 31 El movimiento maya ................................................................................................................................ 32

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Consideraciones histrico-constitucionales ............................................................................................. 36 Laicidad en la Constitucin actual ........................................................................................................... 41 Normas internacionales de Derechos Humanos ...................................................................................... 43 Libertad de religin y derechos conexos ................................................................................................. 43 Jurisprudencia internacional y nacional ................................................................................................... 45

5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6

mbito educativo: niez y juventud ......................................................................................................... 48 mbito militar .......................................................................................................................................... 51 Salud sexual y aborto .............................................................................................................................. 51 Actos y liturgia institucional ..................................................................................................................... 58 Rgimen de financiacin de las confesiones religiosas ........................................................................... 62 Presencia de las confesiones religiosas en el debate pblico y poltico ................................................... 64

Germn Humberto Rincn Perfetti y Hernando Muoz Snchez

1.1 1.2 1.3

La realidad social colombiana ................................................................................................................. 85 Desarrollo econmico y cohesin social .................................................................................................. 86 El sistema institucional de la Repblica de Colombia .............................................................................. 91

2.1 2.2

Sociologa religiosa ................................................................................................................................. 93 Partidos polticos y religin: cultura poltica e imaginario religioso ........................................................... 94

3.1 3.2 3.3 3.4

Constitucin Poltica de Colombia ........................................................................................................... 95 El Concordato de Colombia con la Santa Sede ....................................................................................... 96 La interpretacin de la Corte Constitucional sobre la inconstitucionalidad del acuerdo concordatario...... 97 Compromisos del Estado con otras religiones ......................................................................................... 99

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9

Religin y sistema educativo ................................................................................................................. 103 Salud sexual y reproductiva .................................................................................................................. 104 Libre orientacin sexual y la identidad de gnero .................................................................................. 105 Espacios de culto y planeamiento urbanstico ....................................................................................... 107 La religin en los medios de comunicacin social ................................................................................. 107 Situaciones de especial dependencia estatal: sistema penitenciario ..................................................... 108 Situaciones de especial dependencia estatal: sistema pblico de salud ................................................ 109 Smbolos del Estado: Consagracin de Colombia al Sagrado Corazn de Jess y otros elementos de Fiestas patronales y festividades........................................................................................................... 110

liturgia institucional ......................................................................................................................................... 109

A. Convocatoria Coloquio en Medelln (Colombia)..................................................................................... 118 B. Convocatoria coloquio en Bogot (Colombia)........................................................................................ 119 C. Convocatoria Coloquio en Guatemala ................................................................................................... 120

Santiago Castell Surribas

Es en el marco de la celebracin del las primeras Jornadas Espacio de Libertad, en Barcelona en noviembre de 2010, y al calor del debate sobre la posibilidad de reforma de la Ley espaola de Libertad de Religiosa, y de una non nata ni tan casi solo concebida- Ley de Libertad de Conciencia, cuando tom forma este proyecto de laicidad en Amrica Latina. El objetivo era ver en qu medida la situacin de la laicidad en algunos pases de Iberoamrica contribua a profundizar conceptos, normas y polticas en la construccin de las bases de un discurso universalista centrado en la laicidad como eje de las libertades individuales y los derechos humanos, al tiempo que como horizonte de la profundizacin democrtica y la convivencia plural. En definitiva, incorporar al debate una mirada Iberoamericana, viendo en qu medida, coincidencias y divergencias o diversidades, contribuan a enriquecer mutuamente, el debate poltico permanentemente abierto sobre la construccin de sociedades ms abiertas, donde aumenten las opciones vitales de las personas, en la bsqueda siempre compleja- de su felicidad. Y Colombia y Guatemala fueron los dos casos de estudio, con los que abrir esta nueva dinmica de trabajo. Por primera vez en mucho tiempo, la Fundacin Ferrer Guardia incorporaba a su tradicional mirada europea normalmente reducida a Francia, Blgica e Italia, y con la incorporacin reciente de Rumania-, la realidad Iberoamericana. La Fundacin Ferrer Guardia, especialista en la investigacin en torno a la laicidad y a las polticas de juventud, participacin y educacin, motor de un amplio movimiento orientado a la formacin y educacin popular sobre valores y mtodos librepensadores el Movimiento Laico y Progresista (MLP)- y de la Lliga per la Lacitat, alianza de organizaciones para promover el avance de la laicidad en la accin de los poderes pblicos, abra as, el primer Foro Espacio de Libertad en Barcelona, con tres das de debate transversal sobre los diferentes aspectos de la laicidad jurdicos, polticos, educativos, en la salud sexual y reproductiva, libertades individuales, profundizacin democrticaponiendo en su aproximacin a la realidad internacional y a la cooperacin, no tan solo la mirada francesa y europea, sino tambin abrindose ahora a una mirada iberoamericana, y apuntando tambin a una mirada mediterrnea. En este contexto, el proyecto Iberoamericano de Espacio de Libertad se propona, tomando inicialmente los casos de estudio de Colombia y Guatemala, realizar, con la participacin de expertos locales, una amplia diagnosis de laicidad y de todos los mbitos de la vida poltica y social en la que esta incide, para llevar a la discusin con los actores emergentes en este discurso movimientos de mujeres, por la diversidad sexual, educativos, polticos, indgenas, sindicales, cvicos, etc. - una reflexin sobre esta diagnosis, que nos ofreciera una visin amplia de la realidad social de la libertad de conciencia, en el contexto mencionado de los derechos y libertades fundamentales y la profundizacin democrtica. As Colombia y Guatemala, abran el estudio de casos, para seguir avanzando por Amrica Central y del Sur en la interlocucin sobre la idea de laicidad y sus implicaciones. Espacio de Libertad, cerradas ya las Jornadas de Barcelona como punto de encuentro inicial, devena as un instrumento de soporte a estas reflexiones, como un espacio interactivo en el cual compartir y contrastar los estudios realizados, con nuevas aportaciones y con una dinmica de seguimiento de las realidades estudiadas. Como punto de apoyo, la pgina web creada bajo el nombre de Espacio de Libertad, www.espaciodelibertad.net, pretende ser un espacio de encuentro entre personas y organizaciones que trabajan la laicidad desde diferentes pases del mundo. Un espacio para facilitar el intercambio de informacin, reflexiones y propuestas, impulsando, de esta forma, la colaboracin para avanzar en la defensa de la laicidad, las libertades y derechos civiles y la igualdad de trato. La metodologa seguida, por lo tanto, consista en una primera presentacin -inicialmente intuitivade las realidades de Colombia y Guatemala, que se realiz en noviembre en 2010 en Barcelona, para, sobre un esquema de investigacin conjunto, realizar sobre el terreno y por personas investigadoras autctonas, una diagnosis amplia sobre el estado de la cuestin. Documento este

que servira para convocar una mesa, coloquio, conversatorio, o jornada de trabajo, con los actores y agentes locales ms interesados en este debate, que permitiera incorporar al documento inicial nuevas reflexiones y mayores concreciones. As, el 12 de mayo de 2011 se realiz un coloquio en Medelln (Colombia), el 17 de mayo de 2011 en Bogot (Colombia) y el 21 de junio de 2011 en Guatemala (Guatemala), con la participacin de universidades y representantes de diferentes organizaciones y movimientos. Parte del trabajo de las personas investigadoras que firman los respectivos informes de Colombia y Guatemala consisti en identificar aquellas cuestiones relacionadas con la laicidad, ms presentes en el debate poltico y social contemporneo de sus pases, as como en identificar los actores y agentes protagonistas o implicados en el mismo para invitarles a participar en un debate ms amplio y con vocacin de continuidad, articulado en torno al proyecto Espacio de Libertad. Las primeras cuestiones se plantearon en torno a la terminologa, y en especial a la formulacin de la laicidad como una norma instrumental articuladora de la convivencia democrtica y del pluralismo de opciones de conciencia. Frente a construcciones tericas de la laicidad como la plasmacin de una opcin de conciencia vivencial, como ocurre en la realidad belga, y en algunos discursos franceses, estos todava incipientes estudios sobre la laicidad en pases de Iberoamrica, se orientaban por una concepcin ms operativa y funcional de la laicidad, ms prxima al secularismo de la tradicin anglosajona. La tradicional distincin en el contexto del Movimiento Laico y Progresista y de la Fundacin Ferrer Guardia ente laicidad filosfica y laicidad poltica, tomaba ahora nuevos matices. La laicidad poltica era, en este debate, el conjunto de posiciones y acciones tendentes a mantener la separacin entre las confesiones religiosas y el Estado, manteniendo y garantizando la aconfesionalidad y neutralidad de los poderes pblicos frente a las diversas opciones de conciencia, y articulando un espacio pblico plural y diverso sobre la base de la igualdad de la ciudadana en el ejercicio de sus libertades. Frente a esta idea prxima al secularismo, la laicidad filosfica, ms prxima a las tradiciones librepensadoras, propone la construccin de un espacio pblico abierto y plural, sobre los valores que nos cohesionan como sociedad, frente a los que nos fracturan, articulndose sobre un discurso claramente adogmtico, basado en la razn instrumental como articuladora de respuestas ticas, frente a ticas heternomas basadas en cosmovisiones religiosas. Esta doble perspectiva, de laicidad poltica y laicidad filosfica, cobraba en los casos de estudio de Iberoamrica, una dimensin nueva, en la que si bien la laicidad poltica era el hilo argumental inicial del debate -especialmente centrado en sus inicios en los elementos secularizadores del discurso poltico y las garantas a la neutralidad de los poderes pblicos frente a las injerencias ilegitimas de cosmovisiones morales particulares-, este incorporaba necesaria y progresivamente elementos de laicidad filosfica en la formulacin progresiva de una dinmica de construccin de un espacio pblico sobre aquellos valores que podramos denominar republicanos, cohesionadores de una sociedad donde conviven diferentes personas, con opciones de conciencia diferentes por lo tanto, que desde su autonoma moral articulan un permanente dialogo tico racional. En definitiva, la conceptualizacin de la laicidad poltica-, despojada de connotaciones filosficas (desnuda de librepensamiento), instrumental, operativa, mediadora y metodolgica, giraba sin embargo de nuevo su mirada hacia la laicidad filosfica para enriquecerse y fortalecerseel eterno retorno, a las caras de un dios Jano bifronte En el contexto de los pases analizados, la conclusin de todos los trabajos realizados, nos permite llegar a la conclusin de que ese punto de partida meramente secularista, basado en ideas de aconfesionalidad y neutralidad, con el que inicibamos el anlisis de las realidades nacionales de Colombia y Guatemala, pasaba progresivamente, a aparecer como un horizonte de trabajo conjunto, entre organizaciones y movimientos que inicialmente parcelaban su discurso en realidades ms concretas -mujeres, libertades sexuales, educacin, derechos indgenas, fracturas sociales,etc.-.

As, las ideas de profundizacin democrtica y de construccin de un espacio pblico abierto y plural, conjuntamente con las de nuevos horizontes de los derechos y libertades individuales, configuraban la articulacin del discurso laico propuesto en el marco del proyecto Espacio de Libertad. Europa, en cierta manera, haba redescubierto el fenmeno religioso -seguramente, por desgracia, no redescubierto pluralismo de conciencia- ante la llegada de nueva poblacin inmigrada, principalmente de sociedades islmicas, que articula un discurso religioso sobre una concepcin de espacio pblico que no haba pasado por el contexto cultural de la secularizacin y la neutralidad de los poderes pblicos. Un discurso vivencial de lo religioso, como articulacin de relaciones sociales comunitarias, desconocido desde haca un tiempo en Europa, donde las religiones mayoritarias las diversas formulaciones del cristianismo- haban realizado su propia readaptacin secularizadora a la modernidad -ms seguramente diversas formas de protestantismo que el catolicismo (en Europa, no as en Amrica), y menos seguramente las Iglesias ortodoxas-. Europa as, se replantea y vuelve su mirada a lo religioso (como fenmeno) como respuesta a cuestiones que plantea la convivencia con nuevos/as ciudadanos/as venidos de otros contextos, y a la luz de un discurso de realidades lquidas, de collage filosfico y relativismos varios. Como explica tan acertadamente Salvador Pniker: Pertenecemos a la era de la fluidez y el hibridismo. Los valores son cada vez ms relativos, mviles, provisionales. Los territorios cientficos son interdisciplinarios. La misma tica es ante todo, tica aplicada y casustica. Y hablar de hibridismo es hablar sobre todo de identidades mltiples, pluralismo a la carta, mestizaje cultural, collage. Es frente a ese relativismo que se alzan las voces de la iglesia oficial. Intilmente. Porque los grandes relatos tradicionales se han disgregado. Porque el pluralismo es el trasfondo esencial de nuestro tiempo. Y pluralismo significa espacio laico. ...la idea de reivindicar el eje de la laicidad como vertebrador de derechos en un clima de tolerancia activa refleja una ecuacin fundamental de nuestro tiempo. (...) Porque un espacio laico, donde no se absolutizan valores, donde no se sacralizan ideas (incluyendo la supuesta ideologa del laicismo), es un terreno poco propicio al fanatismo. Pertenecemos a una sociedad que ha hecho ya el duelo por la muerte de Dios, y que bajo la anestesia consumista, ha rebajado la fiebre absolutista. Ya no hay tanta gana de sustituir a 1 dios por otros dolos totalitarios. La nuestra es una sociedad saludablemente relativista . En Espaa, el discurso de la laicidad, de la mano terica principalmente de la Fundacin Ferrer Guardia, ha cobrado connotaciones nuevas, lejos del mimetismo inicial y tradicional con la formulacin francesa peligro que yo creo ya felizmente superado- asumiendo la complejidad del discurso postmoderno y los mltiples matices de la contemporaneidad. Pero haca falta todava, incorporar la mirada y la aproximacin latinoamericana, y construir dialogadamente con ella nuevos debates, como propona y propone el proyecto Espacio de Libertad. En el contexto americano, frente a las posturas de unos constitucionalismos claramente seculares en Mxico y Uruguay tras el proceso de descolonizacin, la tnica de los pases iberoamericanos fue principalmente la de consagrar de iure la preeminencia social y poltica de la iglesia Catlica, aunque dando progresiva entrada al principio de libertad de cultos. Al contrario que en la Revolucin Liberal Inglesa o en la Revolucin Francesa, y con otros referentes, en la emancipacin de Amrica del Norte, en las antiguas colonias espaolas y portuguesas, la iglesia Catlica mantuvo tras los procesos de liberacin nacional de Amrica Central y del Sur, una elevada influencia en la vida social y poltica, que se transformo rpidamente, en la plasmacin jurdico-normativa de sus privilegios. Si la inmigracin era, en Europa, el detonante de una nueva mirada europea al fenmeno religioso, por el contrario, en Iberoamrica sern otros los elementos que contextualizan el debate
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Salvador Paniker, Asimetrias, Ed. Debate, Barcelona, 2008.

contemporneo de la laicidad; intentemos enumerarlos a continuacin. En primer lugar la emergencia de las cosmovisiones indgenas, que estrechamente vinculadas a la recuperacin de sus derechos en un nuevo contexto -de redefinicin nacional incluso en algunos pases-, operan en ocasiones como prximas a los discursos religiosos, aunque desbordan su categorizacin como tales, si bien la esencia de su formulacin y muchos de sus contornos inciden directa e indirectamente en el/los debates de la laicidad. En segundo lugar, la aparicin de nuevas formas de populismo, en un contexto de democracias frgiles y de sociedades escasamente abiertas, que encuentran en posiciones religiosas rigorista y a menudo integristas- el amparo para discursos que se desdibujan de la tradicional tensin izquierda/derecha, liberalismo/conservadurismo, para adentrarse en resbaladizos terrenos morales. As, influyentes grupos de poder, vinculados a sectores neoconservadores de Amrica del Norte, extienden su rea de influencia a Iberoamrica, como freno inicialmente a las derivas revolucionarias de la Teologa de la Liberacin, para convertirse en maquinarias de influencia poltica capaces de articular nuevos discursos populistas, en los que la mezcolanza entre el nacionalismo y el integrismo religioso, son la nueva esencia comunicativa, en convergencias con valores de orden social, familiaristas y moralizantes. En tercer lugar, los nuevos horizontes de las libertades individuales, y los nuevos retos de los derechos humanos, - que aqu si con ms conexiones con la realidad europea- que configuran las luchas por las diversidad sexual, los derechos vinculados a la salud sexual y reproductiva, la dignidad en el proceso de la enfermedad y la muerte, o la libertad de investigacin cientfica. Pero tambin la definicin de las periferias de la libertad de conciencia, y la articulacin de la tolerancia en el espacio pblico y de un clima social abierto y constructivo. Finalmente, la secularizacin propiamente dicha, frente a la progresiva prdida de terreno -ms de facto que de iure- de los principios de neutralidad y aconfesionalidad preconizados por los respectivos ordenamientos jurdicos. La llegada al poder de estas nuevas formas de populismo desde un argumentarlo religioso de corte normalmente evanglico- acaba suponiendo un retroceso en los espacios de laicidad y secularismo conquistados despus de largas luchas sociales y polticas. Reapareciendo de nuevo la confusin estado-religin, los discursos personales entremezclados con lo pblico, y la militancia desde las instituciones a favor de privilegios para grupos de poder religiosos que articulan as determinantes influencias sociales y en medios de comunicacin de masas. Pero es finalmente el contexto de una izquierda desarticulada, que no lograr resurgir de sus mltiples cenizas desorientada an de la perdida de referencias histricas, acosada desde las nuevas formas de populismo y nacionalismos diversos, con las contradicciones entre modernidad e indigenismo, y con el desencanto comprensible de sus mejores mentes-, donde los fenmenos de la fragilidad democrtica, la escasez de redes sociales, la inexistencia de sociedad civil, y la desesperacin por el da a da, dejan un espacio abonado a la recuperacin de terreno contra la libertad de conciencia, y finalmente contra las libertades civiles y los derechos humanos. Y esa es creo yo la gran apuesta y el gran acierto del proyecto Espacio de Libertad, trabajar el debate sobre la laicidad del Estado y la sociedad, construyendo conjuntamente un horizonte tico de regeneracin democrtica, de impulso de las libertades individuales, de justicia social, y de oportunidades vitales. La convergencia de movimientos sociales, grupos trabajan por el reconocimiento y dignificacin de indgenas, sindicalistas, militantes por el progreso, ecosistema del pensamiento laico y librepensador, feministas y de mujeres, organizaciones que la diversidad sexual, estudiantes, colectivos etc. junto con organizaciones y personas del supone un nuevo espacio para las opciones

progresistas, en el que reencontrarse con un debate puro, de valores, de raz, despus de tantos aos de cainismo electoral, de renuncias y de contradicciones. Y as, frente a la emergencia de sectas protestantes integristas de origen norteamericano, -con sus cnticos, sus grandes iluminaciones, sus equipos de sonido y sus tcnicas de marketing-; frente al refugio electoralista que las religiones ofrecen a los polticos neopopulistas; frente a la capacidad organizativa del dogmatismo usado como maquinaria electoral; frente a la sbita conversin del corrupto santificado entre olores de plvora y romero; frente al tronco seco y en su mitad podrido de las izquierdas surge el debate de la laicidad como un nuevo horizonte democrtico, de fe slida en el estado de derecho y de convicciones profundas en el progreso de la humanidad. Quizs. Como deca Machado, al viejo olmo de las izquierdas, algunas hojas verdes le han salido, otro milagro de la primavera?

Barcelona, 19 de septiembre de 2011

Dr. Santiago Castell Surribas Director cientfico del Proyecto Profesor de Derecho Internacional Pblico y Relaciones Internacionales de la Universidad Rovira i Virgili Investigador del Proyecto del Ministerio de Ciencia e Innovacin DER2010-19529/JURI, dirigido por el Dr. A. Pigrau

Sonia Luca Valenzuela Urbina

Definir laicidad no es fcil. Menos lo es tratar de entender su incidencia y su alcance en determinado espacio poltico y social. La laicidad de las instituciones polticas en una sociedad multicultural debera traducirse en imparcialidad con respecto a las religiones, hecho distinto de la indiferencia hacia stas. La libertad de conciencia lleva a la separacin entre Estado e Iglesia, mientras que el igual tratamiento de todos ante la ley lleva a la imparcialidad con respecto a todos los cultos religiosos2. La separacin del Estado de la Iglesia no es lo mismo que la separacin de la poltica de la religin. La primera es necesaria, la segunda es difcil de realizar. sta es solamente una de tantas definiciones que existen sobre laicidad que tambin depende del entendimiento social del trmino, lo que depende, a su vez, del tiempo y del lugar, as como de la ptica particular del autor. Existe un convencimiento general, terico y doctrinario, en cuanto a la separacin de las instituciones de Iglesia y Estado, prcticamente referida a la iglesia catlica debido a sus antecedentes histricos en Guatemala y en el mundo; por otro lado, la eliminacin de la discriminacin, en un Estado de Derecho democrtico, debe tomar en cuenta el pluralismo religioso o espiritual conjuntamente con quienes deciden por no profesar religin, o bien, optar por otras opciones de conciencia, para fomentar la cohesin social y la participacin libre de cada persona en su comunidad, principalmente en pases de profundas races religiosas. De ah la importancia de trabajar por los espacios de librepensamiento para la ciudadana. El presente estudio tiene como finalidad continuar con la labor iniciada en el Foro Espacio de Libertad, organizado por la Fundacin Francisco Ferrer Guardia y el Movimiento Laico y Progresista, llevado a cabo en Barcelona, Espaa, en noviembre del 2010 en el cual participaron personas de distintas disciplinas y pases a fin de llegar a un consenso sobre la definicin de laicidad aplicada a los contextos sociales de cada uno de los participantes y cooperar en la construccin de sociedades libres y respetuosas de la eleccin de conciencia de sus miembros. Es ste un esfuerzo en trasladar de manera objetiva la realidad social, poltica y jurdica de Guatemala en uno de los aspectos menos investigados, pese a su relevancia histrica y su relacin con el actual orden social y ciudadano: la laicidad como aspecto transversal de la democracia.

VIOLA, Francesco Laicidad de las instituciones, sociedad multicultural y religiones, Persona y derecho: Revista de fundamentacin de las Instituciones Jurdicas y de Derechos Humanos, 2005, 53: pp. 83-84.
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La Guatemala de hoy es el resultado indiscutible de su accidentada historia, la cual de forma breve se pretende trasladar en estas pginas. La influencia americana y su proceso de independencia del Imperio Britnico, que trae consigo las ideas de la Revolucin Francesa y la Ilustracin, fue inspiracin de los movimientos polticos de Guatemala en el siglo XIX. Todos los pases americanos siguen el modelo de la Constitucin norteamericana de 1787. En Guatemala, el Obispo Juan Jos de Aycinena (1792-1865) era un seguidor de sus postulados a pesar de que en 1829 fue expulsado de Guatemala por los liberales precursores de las ideas de independencia3. Si bien es cierto, las constituciones americanas invocan el nombre de Dios en sus prembulos como es el caso guatemalteco- la separacin Estado-Iglesia tambin fue un principio recogido de la influencia norteamericana. Este cambio institucional no se da en Guatemala con su independencia de 1821, sino es posteriormente en que hacen explosin tanto el enriquecimiento de las iglesias y conventos, como del Patronato Real en el seno de las relaciones Estado-Iglesia4. Para ilustrar lo anterior, se utiliza como apoyo la disertacin de Maldonado Aguirre, en la que se describen los tiempos en que, por voluntad del imperio colonizador, se demarc la esfera polticoadministrativa del Reino de Guatemala. El autor califica como un acontecimiento decisivo la constitucionalizacin de Espaa, proceso en el que por voluntad de la Regencia, se involucr a los virreinatos y capitanas dispersos en todo el continente americano para la convocatoria de Cortes de 1810, dando lugar al acto constituyente de Cdiz, que revela consistencia respecto de los grandes temas del constitucionalismo de la poca, sustentado en principios liberales. Esta participacin representativa incluyente fue, entre otros, un suceso que demostr el reconocimiento que el trono imperial haca de una de las unidades administrativas creadas para facilitar su gobierno. La actuacin de las provincias del Reino de Guatemala revel la madurez que su clase dirigente haba obtenido como para, prximamente, aspirar autogobernarse5. El sector dirigente ilustrado, segn el citado expositor, estaba nutrido de las lecturas de los grandes idelogos del liberalismo, y que hallaron medios de expresin en el libro, la prensa, la ctedra y el plpito, as como en crculos y clubs sociales liberales. Esto porque operaban en el Reino de Guatemala las rdenes religiosas que, dentro de sus claustros, inspiraron a los hombres de ctedra en sus reflexiones acerca de la filosofa, las letras y las ciencias en la Universidad de San Carlos, institucin acadmica a la cual se har referencia especialmente.
LVAREZ-LOBOS V., Carlos Alfonso. Historiador, ex Presidente de la Corte Suprema de Justicia y miembro de la Academia de Geografa e Historia de Guatemala. Dato proporcionado en entrevista (23 de octubre del 2010). 4 LSCARIS, Constantino, Historia de las ideas en Centroamrica. Editorial Universitaria Centroamericana, Costa Rica, 1970: pp 311-312. 5 MALDONADO AGUIRRE, Alejandro Acta fundacional de la Nacin Centroamericana, disertacin expuesta el 15 de septiembre del 2008. Actualmente magistrado de la Corte de Constitucionalidad de Guatemala.
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El acta del 15 de septiembre de 1821 contiene variados elementos polticos, sociales, econmicos y culturales de los cuales, destacan para el presente estudio, los siguientes: a) plasma en su contenido a las instituciones de poder ms significativas de la poca; tales como la Diputacin Provincial, el Arzobispo, los Diputados (dentro de los cuales puede mencionarse al cannigo Antonio Larrazbal), la Audiencia Territorial y el Cabildo Eclesistico, entre otros jefes y funcionarios pblicos; reconoce la cultura nacional, basada en convicciones religiosas arraigadas dentro de la poblacin, sosteniendo que la religin catlica deba conservarse pura e inalterable; en opinin de Maldonado Aguirre, en la disertacin referida, no se hizo otra cosa que consignar una realidad histrica prevaleciente en todo el mundo hispnico y que figur en las constituciones de esa poca, desde luego aceptndose la libertad religiosa y de conciencia que los tiempos fueron imponiendo; predica una conducta a los Prelados de las comunidades religiosas para que exhorten a la fraternidad y la concordia, debido a las posibles confrontaciones que el cambio de rgimen podra producir.

b)

c)

De estos contenidos se puede colegir la participacin de la institucin eclesistica en la conformacin de un Estado o mejor dicho de una Nacin que se independizaba del imperio espaol. Se configura como una institucin de acompaamiento de los rganos polticos, y como se evidencia del ltimo elemento mencionado, actuaba a instancias de mediacin, de fraternidad y concordia, lo cual tiene una proyeccin tica y moral, inspirada en las modernas ideas del pensamiento ilustrado. Otro aspecto importante fue la misa de accin de gracias que se llev a cabo para sellar las solemnidades civiles; tambin es un smbolo de la inclinacin confesional de las autoridades polticas de la poca as como de la participacin de la Iglesia en la construccin del Estado liberal.

Sobre la historia de la educacin en Guatemala, y sin perjuicio de que el tema sobre la educacin tenga un apartado especfico en este estudio, es oportuno mencionar la creacin y desarrollo de la Universidad San Carlos que tuvo lugar en el siglo XVIII con la emisin de la Real Cdula que fue producto del esfuerzo de autoridades civiles y eclesisticas del momento. Todo inicia con la carta que el Obispo Francisco Marroqun, primer obispo de Guatemala, remiti al Rey de Espaa en 1548 solicitando el envo de profesores de Salamanca y Alcal. Aos ms tarde, con este objetivo en mente, el Obispo y los religiosos de Santo Domingo firmaron un convenio para atender un colegio para los hijos de espaoles pobres6.

GONZLEZ ORELLANA, Carlos Historia de la educacin en Guatemala, Editorial Universitaria USAC, 2007: pp. 107.

Segn Gonzlez (2007:107) previo a la creacin de la Universidad, la educacin superior estuvo a cargo de los colegios conventuales de San Francisco, Santo Domingo, La Merced y la Compaa de Jess; sin embargo, los centros que tuvieron una funcin pblica fueron el de los dominicos y el de San Lucas de los jesuitas. Esto es una resea histrica que muestra cmo la educacin estuvo en manos de la iglesia catlica a travs de los colegios conventuales. De la misma manera, en los inicios de la Universidad, sus mayores benefactores fueron figuras eclesisticas como el Obispo Francisco Marroqun, principal promotor de su fundacin. El correo mayor y alguacil de la Inquisicin, Pedro Crespo Surez, hizo igualmente un legado consistente en 40 mil tostones que sirvieron para las ctedras de teologa, cnones, leyes y medicina en 1646. Las rdenes de los agustinos y franciscanos acogieron con beneplcito la creacin de la casa de estudios guatemalteca y as lo reconocieron ante el Rey en 1647, como lo relata Gonzlez (2007), el Cabildo Eclesistico se pronunci en el mismo sentido. El Obispo Bartolom Gonzlez igualmente dio tambin su aquiescencia. El Rey Don Carlos II expidi la Real Cdula en Madrid, el 31 de enero de 1676 ordenando la fundacin de la Universidad, la cual inici labores hasta en enero de 1681 con las ctedras de teologa, filosofa, kaqchikel e instituta. Como relata el autor recin citado, la educacin superior durante el periodo colonial, representada por los colegios conventuales y la Universidad de San Carlos, adoleci de los vicios propios de la poca. Eran instituciones reservadas para las clases privilegiadas. La propia universidad cerrara sus puertas a los negros, chinos, mulatos y a los que tuvieran padres o abuelos que hubieran sido penitenciados por la Inquisicin. El indio, aunque tena acceso a las aulas universitarias, gracias a los preceptos que estableci Sarassa y Arce en los estatutos, no concurra, pues estndole vedada la educacin primaria y media, no poda alcanzar tan alto nivel. Esta consideracin no se destruye con dos o tres casos raros de indios que llegaron a obtener grados y a hablar griego y latn. La enseanza por lo general se encontraba llena de limitaciones, dado que sus fines principalmente religiosos impedan que se desarrollara la discusin cientfica y el estudio de la realidad. Los estudios universitarios, en general, se mantuvieron alejados de los fenmenos de la naturaleza y la sociedad.

Segn el historiador Lscaris (1970:462), no fue hasta abril de 1837 que bajo el rgimen del Presidente Francisco Morazn se dio la ley de matrimonio civil y del divorcio, instituciones que anteriormente estaban bajo la autoridad de la Iglesia; se suprimieron los diezmos, y se dejaron en suspenso el pago de las primicias y desamortizacin de los bienes eclesisticos. La ideologa liberal de Morazn, segn Ziga Huete, citado por Lscaris (1970:463) estaba basada en la independencia de las antiguas colonias de la tutela de la Madre patria, la libertad de conciencia, la libertad econmica, la libertad de enseanza, la ilustracin y mejoramiento de las condiciones de vida de las masas en todo orden de ideas para la prctica de la democracia, la libertad de sufragio, la emancipacin de los esclavos, la igualdad de razas y de castas, la secularizacin de los bienes en manos muertas [] el implantamiento de todas las libertades individuales y colectivas contenidas en la proclamacin de los derechos del hombre y del ciudadano, hechas por la revolucin francesa y por el bien de los derechos de la revolucin inglesa. Estas ideas tambin fueron la base para que, aos antes, en 1832, Morazn promulgara el decreto que declaraba que todos los habitantes de la

repblica eran libres para adorar a Dios segn sus creencias. As tambin suprimi el fuero eclesistico. Posteriormente, bajo el rgimen del General Rafael Carrera, los clrigos buscaron establecer un consenso poltico-teolgico respaldado por la presidencia perpetua de este personaje quien se aprovech de esto para unificar las facciones en conflicto dentro del territorio. Se uni el nacionalismo con la religin catlica, altamente practicada por la poblacin, para controlar la guerra civil que se implant desde 1848 a 1851. Los mensajes clericales instaban a cumplir con los mandamientos divinos a fin de resguardar la paz. Es la revolucin de 1871, liderada por Justo Rufino Barrios, la que marca con mayor ahnco en la sociedad guatemalteca la separacin de la institucin de gobierno de la religiosa en los mbitos poltico, educativo, econmico, etc. Como un ejemplo, en la disposicin 77, emitida el 18 de octubre de 1882, debido a la expropiacin de los bienes de las rdenes religiosas, se establecieron escuelas laicas en los ex conventos que eran parte ya del Estado de Guatemala. Mediante la disposicin 92, se retira el privilegio del fuero en lo civil y lo criminal a la comunidad eclesistica acorde con la libertad de conciencia y de ejercicio de todas las religiones decretada en disposicin 93 7. Fue en esta poca revolucionaria que se dej sin efecto el Concordato con la iglesia catlica, se extinguieron las rdenes religiosas y se convirtieron en escuelas pblicas gratuitas muchas de sus instalaciones8. Esta resea histrica muestra los inicios del Estado laico guatemalteco en el que sus leyes no reconocen supremaca de alguna religin o creencia. La revolucin del 71 -como se le dice coloquialmente- marc la lnea divisoria entre los asuntos de gobierno y de la Iglesia.

El estudio de la etapa histrica debe tambin abordar el conflicto armado y la posterior transicin democrtica para precisar sobre el estado actual del sistema sociopoltico. En relacin con la finalizacin de la transicin democrtica guatemalteca se registran tres hiptesis, segn lo analiza Solrzano (1999:25): la primera, abarca la transicin democrtica en Guatemala que se inicia a partir del golpe de Estado de 1982 y concluye en diciembre de 1997, con la firma de los Acuerdos de paz firme y duradera, entre la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) y el gobierno de la repblica; la segunda, se concretiza con la decisin del ejrcito nacional de abrir el sistema poltico autoritario que respondi a dos objetivos, uno de carcter externo y otro interno; se busc recomponer las relaciones internacionales del Estado, particularmente con los Estados Unidos; y, se pretendi incorporar a la estrategia militar, la aficin poltica, para alcanzar el objetivo de ganar la guerra. La tercera hiptesis establece la finalizacin de la transicin democrtica desde el inicio de la disolucin del rgimen autoritario y el anuncio de la apertura de un rgimen poltico democrtico, lo que signific un reacomodo de las lites tradicionales de poder entre las cuales se encontraba tambin la iglesia catlica-, el surgimiento de nuevas expresiones polticas y la incorporacin de
Consultada en: Recopilacin de leyes, del 10 de junio de 1831 al 13 de octubre de 1944, Tipografa Nacional de Guatemala, Ministerio de Gobernacin, 1974, pg. 12-14. 8 Decretos gubernativos 43, 59, 61, 64 del ao 1871.
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nuevas lites (el sector poltico de la izquierda guerrillera). Estas modificaciones crearon las condiciones para generar los cambios en las instituciones y la cultura del pas, abriendo la posibilidad para consolidar un rgimen de democracia 9. Este autor define el sistema democrtico liberal como un rgimen poltico que se caracteriza por la celebracin de las elecciones peridicas, libres y abiertas para elegir a sus autoridades en una genuina competencia poltica, dentro de un libre y respetado ejercicio de las libertades de asociacin, informacin y comunicacin y en el cual participa sin restricciones la ciudadana, bajo la garanta que ofrecen las instituciones electorales y judiciales autnomas. Previo a esta etapa de transicin, se encuentran los 36 aos de guerra interna que vivi el pas en el que se persiguieron a quienes militaban en las organizaciones polticas de izquierda, en el movimiento sindical, campesino y universitario. De igual manera se persigui a algunos de los miembros de la iglesia catlica que fueron acusados de contrainsurgentes. Los gobiernos civiles de la transicin se iniciaron con el perodo presidencial del ganador de las elecciones democrticas, Vinicio Cerezo Arvalo, del partido de la Democracia Cristiana (DC) que era la alternativa de oposicin ms conocida en 1986. Un gobierno cuyo aporte al desarrollo democrtico fue mantenerse en el poder y realizar de nuevo unas elecciones libres y entregar el gobierno al prximo ganador electoral10. No es intencin del presente estudio abordar el conflicto armado guatemalteco, sin embargo, es necesario resear las ideas e ideologas que fundamentaron las diferentes actuaciones y sus actores. Guatemala ha sido profundamente catlica, la intervencin de la institucin de la iglesia catlica en la poltica guatemalteca fue palpable (y contina sindolo). En los aos setenta surgi en Amrica Latina la teologa de la liberacin basada en una fusin del anlisis de clases marxista con la opcin preferencial por los pobres. En Amrica Latina, un nuevo nfasis de la Iglesia en los pobres significaba una reorientacin histrica de la tradicional postura de la iglesia catlica en la regin. La Iglesia se alejaba de su alianza tradicional con las oligarquas latinoamericanas, redefinindose a s misma como defensora de los pobres. Muchos sacerdotes consideraron que la nueva teologa les provea de una licencia para involucrarse en luchas comunitarias y polticas. Para algunos, la teologa de la liberacin apoyaba el compromiso con grupos revolucionarios marxistas que tambin trabajaban en nombre de los pobres y desposedos. Las polticas religiosas, ideolgicas y revolucionarias encontraron suelo frtil en un continente que experimentaba cambios sociales masivos11. Se ha denunciado que algunos miembros de comunidades catlicas fueron perseguidos durante sta poca; como, por ejemplo, el caso de la Hermana Dianna Ortiz, documentado en el informe N 31/96 - CASO 10.526 de fecha 16 de octubre de 1996 de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Otro ejemplo histrico en este aspecto es la participacin de la iglesia catlica en el proceso de paz, segn los elementos que resumidamente se mencionan a continuacin: a) Establecimiento de la Comisin Nacional para la Reconciliacin en 1987, de la cual formaba parte la iglesia catlica, que pretenda iniciar un dilogo entre gobierno y rebeldes, para finalmente llamar a elecciones libres y justas que incluyeran a los ex insurgentes y desarmar y desmovilizar a las fuerzas irregulares. Los integrantes de dicha comisin fueron,

SLORZANO MARTNEZ, Mario Reflexiones sobre la democracia. En: Torres-Rivas, E. y Fuentes K., Juan A. Guatemala: Las particularidades del desarrollo humano, Vol. I, Democracia, etnicidad y seguridad; 1999: pp. 23-25. 10 SLORZANO M., Mario Reflexiones sobre la democracia, 1999: pp. 57. 11 CHERNICK, Marc Las dimensiones internacionales de los conflictos internos en Amrica latina: de la guerra fra (a la paz negociada en Centroamrica) a la guerra antinarctica, [en lnea]; disponible en http://colombiainternacional.uniandes.edu.co/view.php/324/view.php, [ref. 3 de marzo del 2011].
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b)

entre otros, el Poder Ejecutivo (a travs del Vicepresidente de la Repblica); la Conferencia Episcopal de Guatemala, integrando Monseor Rodolfo Quezada Toruo, Obispo de Zacapa en ese entonces; Monseor Juan Gerardi Conedera, Obispo Auxiliar de la Arquidicesis de Guatemala y Vicario General, de ese momento; y los partidos polticos de oposicin. La reunin en que los lderes de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG), con el acompaamiento de los representantes de las iglesias, expresan su apoyo a la paz en Quito, Ecuador, el 26 de septiembre de 1990 <Declaracin de Ecuador>.

El proceso de paz fue respaldado por la iglesia catlica cuya participacin fue solicitada en virtud de la confianza y legitimidad que tiene en la sociedad guatemalteca, entre otros motivos. Ya en la dcada de los 90, previa la firma de la paz, varias organizaciones no gubernamentales especialmente la iglesia catlica, se dieron a la tarea de iniciar procesos que permitieran contener el dolor de miles de personas que haban perdido todo: padres, hermanos, hijos, familiares, amigos y hasta la comunidad en que vivan. Recin en los aos 90 empieza a hacerse pblico el drama en que vivan miles de guatemaltecos. Algunos buscaron refugio en el vecino pas de Mxico, otros se desplazaron a los centros urbanos y muchos se refugiaron en las montaas. La iglesia catlica fue una de las primeras instituciones que empez a dar refugio y atencin a las vctimas a travs de las dicesis. Posteriormente, durante un largo trabajo de trece aos, la iglesia se involucr en el proyecto interdiocesano Recuperacin de la Memoria Histrica [REMHI] que inici con la recoleccin de miles de testimonios que daban cuenta de todo el horror de la guerra. La presentacin del informe Guatemala nunca ms en 1998, concluy con el posterior asesinato de Monseor Juan Gerardi, coordinador de la Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado y del Proyecto REMHI. 12

DUQUE, Vilma. Vctimas del conflicto a promotores de cambio: Trabajo psicosocial y reconciliacin en Guatemala [en linea], conferencia internacional dictada en Berlin, Alemania, el 31 del 2005. Disponible en http://www.revistafuturos.info/raw_text/raw_futuro19/reconciliationguatemala.pdf [ref. 10 de octubre del 2010].
12

Como panorama general, Guatemala tiene un rea de 108,889 km2 y una poblacin de 14.7 millones, segn las ltimas estimaciones del Instituto Nacional de Estadstica (INE) en el ao 2010 13. De acuerdo con datos oficiales de la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida, la poblacin indgena constituye el 38.4%, aunque las estimaciones no oficiales son ms elevadas. En cuanto a la demografa religiosa se evidencia que sta ha cambiado significativamente durante las dcadas recientes, influenciada por presiones polticas y sociales. Histricamente, el pas fue abrumadoramente catlico romano; sin embargo, han florecido grupos evanglicos. No existe un censo oficial de afiliacin religiosa y el INE no examina este aspecto dentro de sus productos estadsticos. Segn los datos de Garca-Ruiz (2008:57), las iglesias evanglicas son mayoritarias en el mundo rural; hay aproximadamente 437 parroquias catlicas y unos 540 sacerdotes, muchos de ellos de edad avanzada. Mientras que hay aproximadamente 28 mil pastores inscritos en la Asociacin de Pastores de Guatemala, y reivindican cerca de 22 mil centros de culto e iglesias pequeas y la Megafrater14. Existen diferentes entidades que han pretendido responder a este menester estadstico. Por ejemplo, la Conferencia Episcopal de Guatemala, el cuerpo gobernante oficial de la iglesia catlica en ese pas, estima que el 65% de la poblacin es catlica (2008). La Alianza Evanglica, la organizacin oficial que agrupa a los protestantes, estima que del 35% al 40% es protestante. Una encuesta realizada en 2006 por Latinobarmetro indica que los catlicos comprenden el 56.9% de la poblacin y los evanglicos el 30.7%. Estn presentes los pentecostales, bautistas, presbiterianos, luteranos, episcopales y adventistas del sptimo da, as como la Iglesia de Jesucristo de los santos de los ltimos das (mormones) y los testigos de Jehov, entre otros. Los judos y los musulmanes residen, principalmente, en la ciudad de Guatemala. Los catlicos y protestantes estn distribuidos en todo el pas y sus fieles se encuentran entre todos los grupos tnicos y los partidos polticos mayoritarios. De acuerdo con los lderes de organizaciones espirituales mayas y misioneros catlicos y protestantes, muchos indgenas catlicos y algunos protestantes tambin practican alguna forma de ritual espiritual indgena15, aspecto que ser desarrollado en un apartado prximo. El Pew Forum sobre religin y vida pblica del Centro de Investigacin Pew public los resultados de una investigacin llevada a cabo a travs de encuestas realizadas en diferentes pases como

Instituto Nacional de Estadstica, Informacin demogrfica 2010 [en lnea] disponible en http://www.ine.gob.gt/index.php/demografia-ypoblacion/42-demografiaypoblacion/207-infodemo2010 [ref. 03 de enero del 2011]. 14 Megafrater es el centro de reunin de la Fraternidad Cristiana de Guatemala, una congregacin evanglica. El lugar, situado en las afueras de la ciudad capital, cuenta con 113,000 mts2 de construccin en edificios techados y 50,000 mts2 aproximadamente en reas de parqueo al aire libre y plazas. 15 2008 Informe anual sobre libertad religiosa internacional, Oficina Pro Democracia, Derechos Humanos y Trabajo en Guatemala de la Embajada de los Estados Unidos [en lnea] disponible en http://spanish.guatemala.usembassy.gov/irf2008.html [ref. 12 de octubre del 2010].
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Estados Unidos, Chile, Brazil, Kenia, Nigeria, India y Guatemala, entre otros, durante el ao del 2006 cuyos interesantes resultados son trasladados resumidamente 16. Segn los resultados para Guatemala de la encuesta, a la pregunta sobre de qu religin se consideraba el encuestado, 48% respondi que se consideraba catlico, 34% evanglico, 1% testigo de Jehov, 2% mormn, no se detectaron casos de religin maya tradicional o personas que se definan no religiosas, no creyentes, ateos o agnsticos; calidades que existen en la poblacin guatemalteca pero en proporciones que se estiman muy pequeas y sobre lo cual, como antes se mencion, no hay datos oficiales. En el ala evanglica o protestante, existen diferentes iglesias; segn los datos analizados 40% de esta poblacin pertenece a la Misin Centroamericana, y en porcentajes menores al 5% se encuentran presbiterianos, metodistas, adventistas, bautistas, luteranos, anglicanos, pentecostales e iglesias independientes. Es claro que la religin cristiana ocupa un lugar preponderante. Es usual que los medios de comunicacin publiquen noticias sobre la opinin de las autoridades eclesisticas acerca de los temas polticos de mayor relevancia. Las radios o programas de televisin con bases religiosas son escuchadas a diario por el 27% de la poblacin cristiana (catlica o evanglica, segn la encuesta del Foro Pew). El 16% lo hace con regularidad semanal y el 12% dice escuchar o ver radio o televisin religiosa al menos una vez al mes. Esto demuestra la presencia que en la vida social guatemalteca tienen las instituciones religiosas. Por ello, no es tema menor que nicamente el 27% de los entrevistados opinaba que los grupos religiosos deben mantenerse fuera de los asuntos polticos frente al 70% que manifest su acuerdo con que estos grupos expresen sus ideas y puntos de vista con respecto a cuestiones sociales y polticas. Se verifica una tendencia a creer que las entidades religiosas o confesionales deben participar polticamente dentro de la sociedad pero mantenerse institucionalmente separadas del Estado puesto que el 55% mostr inclinarse por la separacin entre ste y la Iglesia.
Grfico 1. Cul es su opinin sobre las relaciones entre Estado e Iglesia?

Fuente: Cuadro de realizacin propia tomando como base los resultados de la encuesta del Pew Forum 2006, pregunta Q38.

2006 Pew Forum: 10 nation survey of renewalists (Encuesta de renovacin religiosa en 10 pases). Resultados disponibles en http://pewforum.org/uploadedFiles/Datasets/dataset_Pew_Forum_10-country_religion_survey_ data_ RELEASED_12-1-2007.zip, [ref. 23 de marzo del 2011].
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El 44% de los entrevistados que se identificaron con la fe cristiana opinaron que tienen el deber de convertir a las personas de otra fe al cristianismo; y el 74% opinaron que los cristianos tienen el deber de trabajar por la justicia de los pobres. Al ser preguntados sobre su acuerdo o desacuerdo en cuanto a la declaracin de que Dios cumple sus propsitos a travs de la poltica y las elecciones solamente un 26% estuvo de acuerdo, mientras que el 42% se mostr en desacuerdo. Es menester tambin mencionar la importancia que para los encuestados tuvo el que los lderes polticos manifiesten fuertes creencias religiosas. Segn el grfico siguiente, el 47% de la muestra expres su aquiescencia en este tema.
Grfico 2.

Fuente: Cuadro de realizacin propia tomando como base los resultados de la encuesta del Pew Forum 2006, pregunta Q37.

Otro aspecto particular de la sociedad guatemalteca es el tema del VIH/SIDA; de conformidad con los resultados de la encuesta relacionada, el 31% manifest estar de acuerdo con que el SIDA es el castigo de Dios por los comportamientos sexuales inmorales; mientras que un 41% respondi que estaba en desacuerdo con tal afirmacin. En el mbito econmico, los sujetos entrevistados calificaron como muy importante la fe en Dios como un factor determinante en el xito econmico, entre otros elementos 17. Esto demuestra la fuerte inclinacin confesional del guatemalteco lo cual se conjuga con la justificacin que otorga a la prctica de la homosexualidad, la prostitucin, el divorcio, la eutanasia, el suicidio, tomar alcohol, sexo entre personas que no estn casadas, el aborto y la poligamia. El grado de rechazo a estos fenmenos sociales se verific entre el 63% y 87%; el nico dato interesante es que el divorcio se considera como siempre justificado en un 14% y nunca solamente por el 47% de los entrevistados.

Segn la encuesta PEW 2006, los factores importantes para conseguir prosperidad econmica, a saber de los encuestados fue la educacin (92%); fe en Dios (87%); trabajo duro (86%); situacin econmica de los padres (66%); contactos y relaciones personales (62%); destino (51%) y polticas de gobierno (35%).
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Como un primer acercamiento a esta temtica, se trae a cuenta la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida (ENCOVI) llevada a cabo en el ao 2006 por el Instituto Nacional de Estadstica. Segn sta, la poblacin indgena se estim en 38.4%. Con 21 grupos lingsticos mayas y otras dos etnias que no lo son los garfunas y los xincas- Guatemala es el nico pas de la regin centroamericana con una poblacin indgena de esa magnitud. El ncleo del rea de los pueblos mayas est en las tierras altas occidentales, donde hasta el 85% de la poblacin es indgena. Recientemente, varios grupos mayas se han extendido desde el altiplano hasta el sector norteo de la regin del Petn, a lo largo de la frontera mexicana, en busca de tierra cultivable. Hacia el este, cerca a las fronteras con el Salvador y Honduras, estn los pueblos chortis, poqomams y xincas, los grupos ms marginados y rezagados del pas. Los garfunas ocupan una minscula parte de tierra cerca de Honduras18.

La lengua, para la cosmovisin maya, se configura como un elemento propio del ser humano, por voluntad de Creador y Formador del universo. La funcin primordial otorgada por el Creador a la facultad de la comunicacin en el ser del hombre maya se constituye en un nexo necesario entre lo creado y su creador, segn Lima19. As se manifiesta en el libro Popol Wuj que es el que contienen la mitologa y la historia del pueblo kiche hasta la llegada de los espaoles en el siglo XVI y en donde se narra que la Concebidora y el Engendrador, estando terminada la creacin de los cuadrpedos y las aves, les fue dicho que hablaran e invocaran y alabaran a su madre y padre, pero no lograron hablar. Luego lo intentaron con los muecos hechos de madera y finalmente con el hombre hecho de maz, el que s alab a sus creadores a travs del habla, la lengua fue dada para eso20. Existe un ente rector de las lenguas mayas, la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala, creada mediante decreto 65-90 del Congreso de la Repblica. Previo a su creacin, mediante acuerdo gubernativo 1046-87 se reconocieron e instituyeron como instrumento oficial para la escritura de las lenguas mayas sus alfabetos que corresponde a cada una de las veintiuna (21), segn el mapa de etnias mayas que estima la siguiente tabla:

National Geografic. Pueblos indgenas y ecosistemas naturales en Centroamrica y el sur de Mxico 2002. [mapa]. LIMA SOTO, Ricardo E. (Autor Principal) Aproximacin a la cosmovisin maya Guatemala, Guatemala, URL, 1995, pp. 19. 20 COLOP, Sam Popol Wuj , traduccin al espaol y notas, F&G Editores, segunda edicin, 2011, Guatemala, pp. xviii, 8 y 9.
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Fuente: Con informacin de National Geografic (2002)

El alto nivel de sincretismo religioso es una manifestacin de la contextualizacin de la cristiandad en la cosmovisin indgena y las culturas mayas que vivieron la conquista espiritual. Las comunidades indgenas garfuna y xinca poseen en la mayora de casos, una religiosidad sincretizada con el catolicismo o bien, con las enseanzas de tipo evanglico. Para Grossmann (2003), miembro del Servicio Evangelizador Para America Latina SEPAL- lo anterior ha significado un impedimento para la aceptacin plena o internalizacin del evangelio cristiano, a diferencia de la poblacin no indgena21. Para explicar este concepto es necesario acudir a datos histricos y a otras opiniones acadmicas sobre el tema debido a la importancia y reconocimiento jurdico-constitucional del derecho a la libertad de religin, creencia o culto y del fenmeno de la multiculturalidad. Para el profesor GarcaRuiz, la traduccin de los textos bblicos y las enseanzas eclesisticas, a las lenguas de la poblacin indgena en el tiempo de la colonia, supuso un esfuerzo para los misioneros, lo que an hoy en da genera una problemtica de comunicacin, transmisin y consenso, como se apuntaba anteriormente22. La cosmovisin indgena fue permeada por las enseanzas de la iglesia catlica a travs de significaciones (elaboradas por lingistas, misioneros, predicadores, polticos, etc.). En Guatemala se hablaban ms de 26 lenguas, de las cuales sobreviven las indicadas en el recuadro anterior. El kaqchikel fue la primera lengua sobre la cual se intent la traduccin, en contra del tradicional trilingsmo hebreo, griego y latn- de las prcticas litrgicas y bblicas que se usaban para la evangelizacin. Para el misionero de la poca colonial fue fundamental conocer las lenguas indgenas pues era la nica forma posible de llegar al corazn del evangelizado 23. Instruir con signos o por medio de un intrprete no presentaba ningn tipo de garanta. La utilizacin que se hizo de intrpretes pronto demostr la inadecuacin del sistema, sobre todo tratndose de la confesin. El misionero, en su funcin de predicar, evangelizar y convertir, lleg a la conclusin de esforzarse en aprender la lengua ajena hasta un nivel controlable y arriesgarse a la imprecisin terminolgica, dada la dificultad de expresar los contenidos y los matices de la teologa en una lengua con
GROSSMANN, Roger Resultados mayores del Proyecto Josu. Estado de la iglesia evanglica en Guatemala, enero 2003, pp. 12. GARCIA-RUIZ, Jess El misionero, las lenguas mayas y la traduccin. Nominalismo, tomismo y etnolingismo en Guatemala. [el lnea] Revista de Historia de la Traduccin, No.1, 2007, disponible en http://www.traduccionliteraria.org/1611/esc/america/garciaruiz.htm [ref. 30 de marzo del 2011]. 23 GARCIA-RUIZ, Jess El misionero, las lenguas mayas y la traduccin.
21 22

estructuras cognitivas diferentes; resultaba preferible a ensear el castellano para, despus, evangelizar con la precisin de su lengua materna (Garca-Ruiz, 2007). El primer Concilio mexicano de 1555, como lo menciona el profesor indicado, estableci que la doctrina se enseara en las lenguas indgenas, de manera que fuera mejor entenderla. Asimismo, en 1582 el Captulo Dominico celebrado en Copn Guatemala, dando importancia a la evangelizacin en lenguas indgenas, expres oficialmente que se tratara como reo de culpa mortal quien, conociendo la lengua de los indgenas, se volviera sin causa justificada Espaa. Menciona Garca-Ruiz (2007) que la dimensin y complejidad de la nueva paridad hizo que la Corona espaola, a travs del Consejo de Indias en cuyas manos recaa la responsabilidad de la evangelizacin de los nuevos territorios, se plantease a lo largo del dominio colonial, en repetidas ocasiones, la necesidad de elaborar una poltica lingstica dirigida a la evangelizacin. En Guatemala, la iglesia catlica, mediante los oficios del Obispo Francisco Marroqun, desarroll una poltica de organizacin de la sociedad, evangelizacin y aprendizaje y uso de las lenguas indgenas. Se hacen palpables los conflictos ideolgicos en relacin con la traduccin de conceptos como Dios, penitencia, gracia, alma o pecado. El problema de la traduccin representaba no simplemente nombrar sino interpretar la terminologa de las lenguas indgenas de forma teolgica y filosfica frente a las representaciones cristianas Qu traducir y a partir de qu referentes? Refiere que en algunos casos, los misioneros intentaron analizar las implicaciones conceptuales en el interior del sistema cultural; entre otros, se interesaron por la terminologa kaqchikel para describir procesos y representaciones que correspondan al catolicismo ibrico, pero que, en la mente indgena no tenan equivalente alguno. El ejemplo citado por este autor es el pecado original; se traduce por alaxibal mac [en kaqchikel] donde literalmente alax significa nacer, i es una vocal de enlace, bal es el marcador instrumental con que se hace algo y mac es el tipo de falta relacionada con las transgresiones sexuales, el robo o la crtica. Significara, en consecuencia, nacer con falta, perfrasis que, para la mentalidad kaqchikel, no quiere decir en rigor cuestin alguna; diferencia entre desniveles de construccin de significacin que difieren segn la percepcin de la persona, la percepcin de la divinidad y la percepcin de la transgresin o la falta, para intentar construir una lgica del sistema comunicativo que articula la representacin indgena, que fue difcil de captar para las rdenes religiosas de aquel entonces. Para el autor mentado, a los misioneros les resultaba imposible superar su posicin paternalista frente al indio y su, segn ellos, incultura. As como la obsesin sobre el diablo, la hereja, la idolatra, etc. que no les permiti pensar en la realidad del otro como un sistema con coherencia propia; tambin resalta que si bien es cierto las nociones de transgresin y falta existen en el sistema tico-moral de las sociedades mayas no son equivalentes ni sinnimas de la nocin de pecado del catolicismo ibrico y ocupan una posicin distinta en el interior de los complejos semnticos referenciales de la filosofa maya.

Uno de los legados a las sociedades indgenas que fueron organizadas en pueblos durante la colonia, son las cofradas; stas son organizaciones religiosas que se ponen bajo la advocacin de un Santo (catlico). Las cofradas servan como un mecanismo para evangelizar a los indgenas aunque tambin fueron comunes las cofradas de ladinos. La antropologa las ha identificado como espacios que reproducen la religiosidad indgena sincrtica. stas an funcionan en la actualidad como organizaciones sociales y polticas de la tradicin cultural indgena. La transferencia del poder

poltico desde la jerarqua religiosa es un rasgo de peso en estas organizaciones sociales. Un ejemplo de esto, son las ceremonias llevadas a cabo por el chamn que luego de curar a un enfermo, se dirige a la plaza central del pueblo, le reza a los Santos y luego va a los lugares sagrados mayas de la montaa para presentar ofrenda. Estas prcticas que perduran hasta hoy, evidencian un sistema de creencias, una visin del mundo y de ciertas actitudes individuales: son ndices y sntomas de una herencia, de una pertenencia, de lealtades y filiaciones24. La relacin de la religin catlica con lo maya ha tenido varias etapas. Desde la conquista hasta el siglo XIX lo maya era, para lo catlico, una representacin del diablo. Se consideraba como el mundo de la incultura y de la supersticin. Con el Concilio Vaticano II se considera como religin popular. Las cofradas forman parte fundamental de la organizacin poltica de las algunas comunidades indgenas, como por ejemplo San Pedro Jocopilas, del departamento del Quich, en la cual la estructura del poder local est establecida como piramidal encabezada por los Principales (personas que gozan de prestigio y reconocimiento social por haber dado servicio comunal como alguacil, alcalde auxiliar, alcalde indgena o pertenecer a una cofrada). Los Principales tienen poder poltico y religioso. La carrera de servicio comunitario est ligada a lo religioso por medio de la cofrada. En este municipio, el santo es San Pedro cuya imagen no est en la iglesia sino en la cofrada.

El reconocimiento y proteccin de los valores y prcticas sociales, culturales, religiosas y espirituales de las comunidades indgenas est consagrado constitucionalmente 25, as como mediante convenios internacionales suscritos por Guatemala26. Esto conlleva respetar la importancia especial que para estas culturas reviste su relacin con la tierra y el medio ambiente. Estos aspectos han sido bsicos en la insercin de los movimientos indgenas al sistema social de Guatemala combinado con la globalizacin y el concepto de mayanizacin que se configura como una lucha por el reconocimiento de la identidad de los movimientos indgenas, que Garca-Ruiz (2008:49-50) los matiza en cinco fases: Una primera fase es la toma de conciencia de la condicin de explotados y marginados. A esto contribuy enormemente la accin catlica rural en los procesos de lucha de ese periodo. Un segundo momento es la reapropiacin de la historia y de la memoria colectiva a travs de la identificacin y la apropiacin de lo maya prehispnico, as como la valorizacin de grandes arquitectos, astrnomos, matemticos mayas, etctera. Un tercer momento es la dinmica posesin-desposesin: nos han desposedo de las tierras, nos han desposedo del poder poltico, pero nosotros tambin somos capaces. Un cuarto elemento sera la dinmica del puro-impuro: el mundo de ladino es corrupto; nosotros, no. Una quinta fase es la bsqueda de alianzas para llegar al poder local, que se concret de la manera ms significativa en Quezaltenango con la eleccin de Rigoberto Quem27 para la alcalda procesos [que] van a dar origen a una lucha por el reconocimiento Garca-Ruiz (2008:49-50).

Coleccin Pensamiento II: Jess Garca Ruiz conversa con Ral de la Horra / coord. Silvia Trujillo y Gemma Gil. Guatemala: El Librovisor, Ediciones Alternativas del Centro Cultural de Espaa en Guatemala, ISBN 9922-985-8-8, 2008, pp. 14. 25 Artculos 66 al 68 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. 26 Convenio 169 sobre Pueblos indgenas y tribales de 1989, Organizacin Internacional del Trabajo, entre otros. 27 El 13 de noviembre de 1995, Rigoberto Quem Chay, fue electo alcalde de Quetzaltenango, un departamento del occidente del pas. El nico candidato indgena (kiche) de diez que participaron. Segn la periodista Irmalicia Velsquez Nimatuj, el partido de Quem, Xel-J, lleg a la Alcalda de la segunda ciudad del pas Quem se convirti en el primer kiche que asumi el poder desde 1894, cuando la Alcalda indgena fue abolida por el Gobierno de Jos Mara Reina Barrios quien, adems, les confisc el edificio construido por ellos. A partir de entonces, los
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Segn Jos Angel Zapeta, antroplogo maya quiche de la organizacin Oxlajuj Ajpop, en Guatemala existen miles de lugares sagrados mayas cuyo nmero se aproxima a tres o cuatro mil; sin embargo su sistematizacin, ubicacin, nombres, uso, etc. todava es una actividad que se lleva a cabo en dicha organizacin28. Son sagrados porque constituyen un referente histrico y de actividad espiritual, cientfica o artstica desde generaciones anteriores. Segn el antroplogo citado, los lugares sagrados mayas son un espacio de convergencia energtica y espiritual que conlleva una actitud de fe y de creencia ante la presencia de los abuelos y de los antepasados del creador y formador. Tambin es un lugar cientfico por constituirse en punto estratgico para la observacin del sol, el movimiento de la luna, o para llevar el registro del tiempo de momentos histricos. Los lugares mayas son vitales pues acercan a la persona a su naturaleza, que en la cosmovisin maya se traduce en fuego, agua, tierra y aire; la tierra es considerada como Madre, la que provee alimento. En la religiosidad maya, estos elementos vitales son parte de la reflexin sobre lo que son como personas y el valor de la vida (sntesis entre los elementos del tiempo y el espacio y la naturaleza). Fundamentalmente hay dos categoras, existen los lugares sagrados naturales (cuevas, nacimientos de agua, siguanes, cimarrones) y los lugares sagrados construidos, en los que se incluyen cementerios antiguos o ancestrales incluso los contemporneos, ciudades antiguas (Tikal, Zaculeu, Iximch) que tambin son conocidas en la arqueologa moderna. Los lugares sagrados son ejemplo de que el pueblo maya indgena en Guatemala es eminentemente religioso y su actitud religiosa es esencial en su vida y los valores morales supeditados a ello lo cual ha sido tambin consideracin y contenido de los Acuerdos de paz y de la jurisdiccin constitucional29. Los atentados contra lugares religiosos o sagrados tambin merecen una especial consideracin. La tierra constituye parte integrante de su identidad colectiva y elemento principal de sus prcticas religiosas y espirituales. Es por ello que los lugares sagrados son objeto de reglamentaciones especficas que reconocen su calidad de patrimonio cultural de la nacin, por su valor histrico, cultural y espiritual para el pueblo maya. Los lugares as declarados pueden ser utilizados para el desarrollo de actividades culturales y espirituales, en consecuencia los propietarios de los inmuebles aledaos con las reas identificadas debern facilitar el libre acceso a las mismas para el ejercicio de la espiritualidad maya. Estas reas quedan bajo la proteccin y conservacin de la Direccin General del Patrimonio Cultural y Natural del Ministerio de Cultura y Deportes 30. Los conflictos derivados de prcticas religiosas se han dado entre lderes espirituales mayas y la iglesia protestante evanglica y, en menor grado, con catlicos carismticos. Las iglesias protestantes histricamente han sido menos tolerantes de las prcticas indgenas que la iglesia Catlica, cuyo enfoque en muchas reas del pas es el de tolerar la prctica tradicional que no est directamente en conflicto con el dogma catlico. Ejemplo de ello, el sincretismo religioso que se vive en Chichicastenango, Patzn o San Martn Jilotepeque. Durante el perodo colonial espaol, algunas iglesias catlicas fueron construidas en sitios sagrados mayas por lo que la ley permite a los grupos de la espiritualidad maya celebrar ceremonias religiosas en sitios histricos mayas en propiedades del gobierno y la iglesia Catlica.

indgenas de la ciudad perdieron poder poltico sobre sus asuntos, porque se les asign la ltima Concejala: la de Bosques y Ejidos (Velsquez N., Irmalicia Rigoberto Quem Chay, El Peridico, 09 de julio del 2007. 28 Zapeta, J. entrevista consultada [en lnea] Disponible en http://www.oxlajujajpop.org.gt/audio [13 de octubre del 2010]. 29 Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas. Sentencia de la Corte de Constitucionalidad (SCC) de 29 de abril del 2010, expediente 2099-2008. 30 Acuerdo ministerial 48-2006, de 6 de febrero de 2006, emitido por el Ministro de Cultura y Deportes.

Los actores indgenas han reclamado la posesin de estos bienes que representan su mundo, su cultura y su filosofa a manera de reapropiarse estratgicamente y fortalecerse cultural y socialmente deslindndose del pensamiento catlico, heredado de la colonia, reivindicando la espiritualidad maya31. Al mismo tiempo en que se gesta este proceso de mayanizacin, una gran parte del grupo indgena se ha vuelto evanglico, lo que plantea un problema ya que las iglesias pentecostales y neopentecostales se oponen al proceso de mayanizacin porque lo consideran pagano y del diablo. Por eso la compatibilidad es mayor entre el mundo catlico y el maya mientras que lo protestante tiene una visin ms fundamentalista. Las motivaciones de esto se encuentran en las diferentes etapas histricas vividas entre ambas filosofas: la catlica de Espaa y la oriunda de los indgenas.

La veneracin a Maximon refleja los efectos de la presencia de las prcticas religiosas indgenas y catlicas tradas por la colonia en la vida social y poltica de las comunidades en las que se sigue a esta figura como a un santo. El caso ms documentado es el de Santiago Atitln, estudiado por Michael Mendelson en los aos 50, que puso de relieve las costumbres del lugar, especialmente las religiosas, testimonio de una mezcla cuatricentenaria de dos culturas (el paganismo maya y los actos de la cristiandad) como resultado de la colonizacin32. En este escenario Maximn es guardin tanto de la moral como de la inmoralidad en el contexto general de la visin del mundo en temas como el sexo, la menstruacin y la relacin premarital. En el mbito poltico, las autoridades religiosas, encabezadas por el alcalde de cofrada, son las personas ms importantes de la comunidad. En la estructura los akjunes (rezadores, sacerdotes nativos) estn en la cofrada pues las deidades nativas, segn Mendelson, comparten dos o tres cofradas con sus santos legtimos y pueden llegar a convertirse en funcionarios municipales y religiosos por lo que tienen poder en el pueblo conservando su papel como adivinadores considerados tambin como intercesores legtimos entre Dios y las personas, ms bien que al sacerdote catlico. Durante la semana santa, los cultos van dirigidos hacia Maximn ms que a Jesucristo. Su vestida, llevada a cabo por el telinel, es la ceremonia en mircoles santo ms solemne y es presenciada por pocas personas; sin embargo, existen otras festividades en las que se muestra al santo para peregrinos y visitantes turistas, como el jueves y viernes santo. Este culto es un tanto enigmtico y complejo puesto que se cree que al mismo tiempo es [representa] Judas Iscariote, Pedro de Alvarado el conquistador-, San Andrs, San Miguel capitn de los ngeles-, San Pedro el primer apstol y Mam, una deidad de los antiguos mayas. La veneracin a Maximn ha tratado de ser eliminada por las autoridades de la iglesia Catlica. Por ejemplo, en 1950 dos sacerdotes llegaron a Atitln, destruyeron la cabeza de la figura y, posteriormente, lograron que se estableciera una multa para quienes fueran sorprendidos rindiendo el culto pagano. Luego de un tiempo, indgenas del lugar reclamaron el derecho a reanudar el ritual (Mendelson, 1965:66). Pese a estas acciones que van en contra del culto, los significados de ste son explcitamente de origen catlico; al punto que, en la actualidad, la imagen de Maximn acompaa a la procesin de Jess y el culto es visto como una forma diferente de ver a Dios.
http://www.prensalibre.com.gt/noticias/Sitios-sagrados-riesgo_0_131388200.html. http://www.prensalibre.com.gt/opinion/Iniciativa-ley-lugares-sagrados_0_224977550.html. http://www.prensalibre.com.gt/noticias/Mayas-libre-acceso-lugares-sagrados_0_95391443.html 32 Mendelson, E. Michael. Los escndalos de Maximn, Seminario de Integracin Social Guatemalteca, Guatemala, 1965, versin al espaol de Julio Vielman.
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Tambin existe el culto a Maximn en San Andrs Ixtapa pero sus seguidores son ladinos. En ambos casos, es fascinante el movimiento del mestizaje intercultural. El culto a este santo interculturador, entre los feligreses indgenas y ladinos (en el caso del San Simn de San Andrs Itzapa). La mezcla entre las creencias catlicas y las indgenas de los fieles del Maximn de Atitln se evidencia con los agasajos hacia Jehov y hacia el santo, de conformidad con las propias necesidades y las circunstancias quedando bien con todos los dioses que integran su cosmovisin. Esta condicin puede ser conflictiva para quienes se sientan culpables o acusados por las creencias catlicas o evanglicas sobre a qu y porqu rendir honores religiosos. Como sucede con las cofradas, la consolidacin de gobiernos ladino-indgenas ha restado relevancia a las organizaciones religiosas. Pero el culto a Maximn se mantiene como elemento de conformacin de las jerarquas polticas.

A partir de la dcada de los cincuenta del siglo XX, comienza a configurarse una nueva forma de lucha, participacin y movilizacin del liderazgo indgena y su accionar empezar a tener alcance nacional. Esta lucha se reconoce y se implementa dentro del llamado movimiento campesino indgena el cual tiene sus actores individuales y colectivos que promueven y plantean demandas, denuncias y crean ideas para reivindicar la cultura maya33. Entre las dcadas de los 70 y 80 se configur el movimiento indgena y en los 90 se transform y consolid autodenominndose movimiento marzo sus propuestas y la visin de futuro sern canalizadas desde la participacin poltica. Asimismo, se cimentar por medio de la autoidentificacin de identidad tnica de la conciencia de lo maya y la lucha se encaminara hacia las demandas de los derechos del pueblo maya frente al Estado34. El movimiento maya tiene varios campos de lucha: el econmico, el social, el poltico, el cultural e ideolgico. Morales Sic ahonda sobre el proceso de recuperacin y dignificacin de los elementos culturales del pasado que sirven para construir y unificar la identidad maya (mayanizacin) lo que para ellos conlleva su participacin efectiva en poltica y especialmente retomar sus tradiciones, idiomas, trajes, valores y religin. Esta ltima ha adquirido una presencia pblica y meditica denominndose religin maya o espiritualidad maya y a los oficiantes como sacerdotes mayas, guas espirituales o ajqkijab. Este fenmeno religioso est cargado de una lucha poltica desarrollada por los lderes indgenas y ha sido uno de sus bastiones de resistencia cuyo fin es retomar las prcticas religiosas anteriormente clandestinas y que integran, segn Esquit (2002:12-13), elementos ceremoniales sacados de los libros de antropologa y arqueologa as como del Popol Wuj para eliminar aquellos discursos, artefactos y pensamiento religiosos no mayas o bien de origen catlico para mostrar la originalidad y pureza de la religin maya. Dentro del contexto de laicidad, tanto filosfica como poltica, y entendiendo cualquier pensamiento, ideologa o argumento de carcter metafsico que se pretenda insertar en los estamentos gubernamentales, jurisdiccionales o electorales, y en los espacios pblicos en los que participe la democracia, ya sea cristiano o catlico, judo, islamista o bien maya, como en el caso de Guatemala, es palpable el desarrollo de los procesos de politizacin de la religin y sacralizacin de la poltica

MORALES SIC, Jos Roberto Religin y poltica: el proceso de institucionalizacin de la espiritualidad en el movimiento maya guatemalteco, FLACSO, Guatemala, 2004, pp 13. 34 ESQUIT, Edgar Las rutas que nos ofrece el pasado y el presente. Activismo poltico, historia y pueblo maya. Instituto de estudios intertnicos, Guatemala, 2002, citado por Morales Sic.
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como los denominaron Bastos y Camus en su estudio del ao 2003 Entre el mecapal y el cielo. Estos procesos son similares a los que se viven desde el mbito del catolicismo que tanta intervencin tiene en el gobierno actual. Un Estado democrtico laico, como la jurisprudencia de la Corte de Constitucionalidad lo ha llamado, exige que se desvinculen de toda creencia de carcter metafsico, confesin religiosa o espiritualidad35 pues se sesgara la imparcialidad con que los funcionarios administran el Estado, aplican la ley y se integran las instituciones polticas. Lo que debiese privar es la calidad de seres humanos sin discriminacin alguna, como lo rezan los ya tan conocidos tratados internacionales en materia de derechos humanos. La politizacin de la religin se manifiesta, en este movimiento maya, en el surgimiento de organizaciones de guas espirituales que ganan legitimidad en el mbito poltico, como por ejemplo la Comisin de lugares sagrados que anteriormente fue reseada. A su vez la sacralizacin de la poltica se hace notoria a travs de estas figuras espirituales y sus organizaciones que van de poco a poco institucionalizndose en el cuerpo del Estado; ejemplo de ello es la Comisin de espiritualidad y lugares sagrados, creada a raz de los acuerdos de paz, relacionada con la Conferencia nacional de ministros de la espiritualidad maya Oxlajuj Ajpop, la Gran confederacin de los principales ajqkijab, la Fundacin Kakulha de los ancianos y la Asociacin de sacerdotes mayas de Guatemala.36 Otro ejemplo al cual se recurrir ms adelante, en la cual se demuestra cmo se utiliza la religiosidad para fines polticos, en este caso la de carcter maya, es la participacin de funcionarios pblicos en los ritos espirituales, el culto, la oracin y las fiestas religiosas. Se dijo que el Presidente de la repblica, lvaro Coln, es sacerdote maya. A inicios del mes de febrero del 2011, los presidentes de los organismos ejecutivo, legislativo y judicial, participaron en la ceremonia maya. Actualmente todava se debate la aprobacin de la Ley de Lugares Sagrados Mayas.

Fundacin Ferrer Guardia, Glosario de laicidad, 2010. Confesin religiosa: Conjunto de creencias de carcter metafsico que se fundamentan en algn principio ltimo de carcter extraconsciente, ya sea una fuente revelada, la asuncin de un dogma proveniente de una autoridad carismtica, la inercia sociolgica el peso del contexto educacional, familiar, cultural- o la tradicin entendida como explicacin ltima de la realidad. Puede llegarse, tambin, a asumir una cosmovisin de carcter confesional como consecuencia de la libre bsqueda de respuestas ante las incertidumbres que suscita la existencia, siempre que no se requiera un principio de racionalidad consciente para dichas respuestas, ya que la confesin religiosa no es explicable fuera de su propio mbito. Confesin en tanto que explicitacin pblica de un sentido finalista, cerrado y convencido de la veracidad de una nica cosmovisin. Espiritualidad: Dimensin cualitativa, no cuantificable mediante la razn fsicomatemtica, de la subjetividad humana, del mundo interior de cada individuo, de su estructura psicolgica y de sus diversas manifestaciones emocionales y sensitivas. La espiritualidad es el marco de la bsqueda en el interior de cada sujeto, de la apertura a los diversos interrogantes que suscita la existencia. Por tanto, no existe autntica vida espiritual si dicho marco se inhibe mediante la asuncin forzada de un cdigo impuesto de respuestas externas. Las cosmovisiones religiosas monotestas colapsan la autntica dimensin espiritual, impidiendo la posibilidad de una mirada abierta hacia el mundo interior. En cierto sentido, no existira espiritualidad sin secularizacin, sin ausencia de hegemonas o interpretaciones dominantes unvocas y cerradas.
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Estas instituciones, como por ejemplo, la conferencia nacional mencionada, guardan similitud con instituciones de carcter catlico o

evanglico no slo por sus fines sino por su incidencia poltica en sus comunidades.

Fotografa 1 [37]

Garca-Ruiz, citado por Morales Sic, seala que en esta nueva configuracin (el fenmeno religioso y su factor de identidad cultural) es evidente que lo religioso es uno de los factores significativos, porque ste es tomado en cuenta en el mbito poltico para mostrar que se es parte de una cultura, de una etnicidad y que, adems, se recreaba en el mbito de los movimientos sociales. Este simbolismo es parte del andamiaje institucional de las comunidades mayas que les permite reivindicarse a s mismas y adquirir un poder de negociacin con el gobierno que anteriormente no tenan cuando su cultura era tachada de pagana. Ahora estas comunidades poseen mayor poder de propuesta poltica e incidencia en polticas pblicas. En seguimiento del ejemplo anterior, tambin los medios de comunicacin publicaron los detalles de las exigencias presentadas a los tres poderes del Estado guatemalteco.

Fuente: Detalles tomados de la pgina 6 de la edicin de Prensa Libre del 08/02/2011

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Sitio web Congreso de la Repblica de Guatemala [en lnea] disponible en

http://www.flickr.com/photos/congreso2011/5576242554/in/photostream [ref. 15 de agosto del 2011]

Los lderes religiosos mayas y sus organizaciones estn presentes en las actividades polticas participando como especialistas religiosos, o bien como lderes polticos. Morales Sic (2007:119) considera que las autoridades religiosas deciden a nivel poltico, de esta manera, sus funciones como guas espirituales trascienden lo meramente religioso litrgico. Aparte de promover la religin maya, se est mostrando y sacralizando los espacios pblicos y polticos para demostrar lo que aparentemente es parte de la identidad religiosa maya. En la poca prehispnica la religin formaba parte y estaba al servicio del Estado. Despus, clandestina, semioculta y manifestndose desde niveles sincrticos consuetudinarios a partir de la poca colonial; actualmente en el movimiento maya la religin maya busca respaldo en el Estado, por medio de presentar varias leyes que motivan al respecto, libertad y promocin de la religin y sus prcticas ceremoniales en los diferentes sitios y lugares sagrados tambin inventados por los mismos especialistas y lderes religiosos mayas. Al mismo tiempo las instituciones gubernamentales dedicadas a los temas indgenas en sus programas actividades polticas fiestas religiosas para tener incidencia en la promocin de temas como la identidad cultural, la lucha por la tierra -CONIC-, la lucha en contra de la discriminacin y el racismo Defensora de la Mujer y CODISRA- y los derechos culturales en donde generalmente se realizan invocaciones religiosas y se utilizan los nawales como guas o criterios sagrados en sus dinamismos.

La Constitucin, norma normarum, es el conjunto de preceptos sistematizados que rigen la vida social, poltica y econmica de una comunidad de la cual se origina y para la cual se emite. Su origen no puede eludir su vinculacin con el concepto natural de la divinidad y su expresin religiosa38 ligada a las instituciones que han acompaado y conformado aqulla. Como antes se estableci, la historia de Guatemala evidencia la relacin entre el Estado y la Iglesia principalmente la Catlica-. Universalmente, la religin ha sido un elemento fundacional de los comienzos de las instituciones polticas que originaron conflictos blicos de grandes magnitudes as como colonizaciones y procesos de conversin espiritual. Conforme al desarrollo de las sociedades europeas de las cuales Latinoamrica es heredera de sus ideologas y marcos jurdicos (la Edad Media, el Iluminismo y las Revoluciones francesa y americana) surge el concepto del Estado laico. En el constitucionalismo guatemalteco se pueden registrar los procesos de evolucin jurdicoconstitucional que transitan desde la concepcin del Estado oficialmente catlico al Estado oficialmente laico, con sus matices y sus perspectivas. Maldonado Aguirre (2010) sistematiza de manera retrospectiva las prescripciones constitucionales, en seis elementos de observacin: 1. La invocacin de Dios. La separacin entre lo estatal y lo eclesistico no siempre fue la regla general en el constitucionalismo. Como antes se mencion, las constituciones americanas invocan el nombre de Dios en sus prembulos como es el caso guatemalteco-. Desde el siglo XVIII la bsqueda de la bendicin divina para las normas se ha concretizado en estas prescripciones teolgicas, como por ejemplo la Constitucin de Cadiz de 1812, el Acta de la Independencia de 1821, que oficializa la religin catlica, y la Constitucin Federal de Centro Amrica de 1824. A partir de 1825 no se hace alusin alguna a Dios en los textos constitucionales; tradicin que se retom hasta 1965 y que perdura hasta nuestros das. 2. La oficializacin religiosa que, para el autor tratado, se estamp en diversas constituciones, en las primeras estableciendo su carcter nico y oficial y en otras su simple reconocimiento como realidad social, pero sin ligarla a la institucin estatal (laicismo). Ejemplo de las primeras, se citan la de Bayona, la de Cdiz y el Acta de Independencia. Desde la Constitucin de 1879, que no regul vinculacin oficial con

MALDONADO A., Alejandro Nuestra Constitucin en Opus magna constitucional guatemalteco, tomo I, 2010, Corte de Constitucionalidad, Guatemala, pp. 67.
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ninguna religin, los textos constitucionales subsiguientes han seguido la frmula de laicidad entendida en cuanto a la aceptacin de todos los credos religiosos. 3. La libertad de religin se ha reconocido desde la Constitucin Federal de Centro Amrica, con algunas restricciones como en la poca liberal, cuando se garantizaba este derecho slo en el interior de los templos y expresada en trminos de advertencia sobre el obligado acatamiento del poder civil. En la Constitucin de 1956 se previ la prohibicin de la discriminacin por motivos religiosos y se reconoci el derecho a la enseanza religiosa como aspectos que sumaron a la proteccin de este derecho. Actualmente, como ms adelante se desarrollar, las prescripciones con relacin a la libertad de credo son de tendencia laica y humanista. 4. El vnculo entre el Estado y la Iglesia fue reflejo de la fuerza poltica y orgnica de la iglesia Catlica, desde los tiempos de la independencia y posteriores. Como anteriormente se abord, la revolucin de 1871 marc un cambio radical pues elimin los acuerdos concordatarios y preceptu la naturaleza seglar de los principales funcionarios pblicos: Diputados, Presidente de la Repblica, Magistrados lo cual se mantiene tambin en la Constitucin actual. 5. La personera y patrimonio de las iglesias a lo cual ya se ha hecho referencia en el desarrollo del marco histrico de laicidad en Guatemala. 6. La educacin religiosa. En la poca de la conquista, la educacin estuvo a cargo de las instituciones religiosas; ejemplo de ello, es lo relatado con relacin a la Universidad San Carlos. Desde el movimiento liberal, en el que se despojaron los bienes en manos de entidades eclesisticas para convertirlas en escuelas pblicas, la educacin en Guatemala es laica, gratuita y sostenida por el Estado segn el artculo 18 de la Constitucin de 1879, principio recogido por el rgimen revolucionario de 1944 mantuvo el principio laico en los sistemas de educacin oficial. Esta base laicista dio un giro con las Constituciones de los perodos subsiguientes garantizando la libertad de enseanza y de ctedra y en lo relativo a la enseanza religiosa en los locales oficiales [escuelas pblicas] el Estado no la impartira pero la declar optativa. En el ejemplo citado por Maldonado, la norma suprema de 1956 legisl en sentido negativo, omitiendo declarar el carcter laico de la educacin del Estado. Desde 1965 se mantiene el carcter optativo de la educacin religiosa en los establecimientos. El constitucionalismo guatemalteco ha abordado la cuestin religiosa de diversa manera, sobre todo a la luz de la ideologa imperante segn un anlisis ms detallado realizado por Mario Fuentes Destarac39. A juicio del jurista, las distintas constituciones constituyen las pruebas ms elocuentes y fidedignas de las ideologas, corrientes de pensamiento y tendencias dominantes en las distintas etapas de la Historia de Guatemala. [Los textos constitucionales] se examinan respecto a la cuestin religiosa a lo largo de [la] vida independiente del Estado de Guatemala. Fuentes Destarac recopila la normativa histrico-constitucional de la siguiente manera: A. Bases de la Constitucin Federal de las Provincias Unidas del Centro de Amrica, emitidas el 27 de diciembre de 1823: Artculo 4 Su religin: la catlica, apostlica romana, con exclusin del ejercicio pblico de cualquier otra.

Fuentes Destarac, Mario Roberto, ponencia desarrollada en el foro Laicidad y Democracia llevado a cabo el 21 de junio del 2011 en la Universidad Rafael Landvar, Guatemala, Guatemala.
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B. Constitucin de la Repblica Federal de Centroamrica, decretada por la Asamblea Nacional Constituyente en 22 de noviembre de 1824: Artculo 11. Su religin es: la catlica apostlica romana, con exclusin del ejercicio pblico de cualquiera otra. C. Constitucin Poltica del Estado de Guatemala, decretada el 11 de octubre de 1825: Artculo 45. La religin del Estado es la catlica, apostlica, romana, con exclusin del ejercicio pblico de cualquiera otra. D. Reforma a la Constitucin Federal de Centroamrica, decretada el 13 de febrero de 1835: Artculo 11. Los habitantes de la repblica pueden adorar a Dios, segn su conciencia. El Gobierno general les protege en la libertad del culto religioso, ms los Estados cuidarn de la actual religin de sus pueblos; y mantendrn todo culto en armona con las leyes. E. Ley constitutiva del Supremo Poder Ejecutivo del Estado de Guatemala (decreto # 65), decretada el 3 de diciembre de 1839: 11. El Presidente del Estado tiene a su cargo la proteccin del culto de la religin catlica, que es la del Estado, la de sus establecimientos y ministros. 13. Dar, en su caso, el pase a las bulas y rescriptos pontificios, que hayan de tener efecto en el Estado, y tendr conocimiento de los nombramientos de prrocos en propiedad, que har el ordinario eclesistico, a quien, cuando haya motivos fundados contra alguno por faltas en el desempeo de sus deberes, se pasarn los documentos que lo acrediten, para que provea lo que haya lugar. F. Ley constitutiva del Supremo Poder Judicial del Estado de Guatemala (decreto # 73), decretada el 16 de diciembre de 1839: 47. En los incidentes sobre inmunidad eclesistica, a consecuencia de que alguno se asile a lugar sagrado, el Juez de 1 Instancia resolver sobre pedir o no la entrega del reo. En el caso de resolver por no pedir dicha entrega, proceder desde luego a imponer la pena moderada que convenga, consultndola con la Corte, como est mandado generalmente en las causas criminales. G. Declaracin de los Derechos del Estado y sus habitantes (decreto # 76) emitida el 14 de diciembre de 1839: Artculo 3 La religin catlica, apostlica, romana, es la del estado; ser protegida por las leyes, y respetados sus establecimientos y sus ministros, ms lo que sean de otra creencia, ni sern molestados por ella. H. Acta constitutiva de los guatemaltecos y sus deberes y derechos, decretada el 19 de octubre de 1851: Artculo 5 El Presidente de la Repblica ser elegido cada cuatro aos, por una Asamblea general compuesta por la Cmara de Representantes, del M.R. Arzobispo Metropolitano, de los individuos de la Corte de justicia y de los vocales del Consejo de Estado; y podr ser reelecto. Artculo 7 Se harn y guardarn al Presidente de la Repblica los honores y consideraciones debidas a la autoridad que ejerce y representa. Tiene las prerrogativas y facultades siguientes: () 6 Presentar para las dignidades eclesisticas en la forma y trminos que se acuerden y convengan con la Sata Sede ().

Artculo 10. () Tienen voz y voto en el Consejo de Estado, y pueden ser llamados a l por el Presidente de la Repblica, el M.R. Arzobispo Metropolitano y los Obispos que hubiere en la capital () el Presidente del Cabildo Eclesistico (). Artculo 16. El Presidente de la Repblica, al tomar posesin, prestar en manos del M.R. Arzobispo Metropolitano, quien para este acto presidir la Cmara, el juramento siguiente: () Prometis mantener con todo vuestro poder las leyes de Dios, y hacer que la religin catlica se conserve pura e inalterable, y proteger a sus ministros? () Juris cumplir cuanto ahora habis solemnemente prometido? S juro: as Dios me ayude (). I. Constitucin de la Repblica de Guatemala, decretada el 11 de diciembre de 1879: Artculo 24 El ejercicio de todas las religiones, sin preeminencia alguna, queda garantizado en el interior de los templos; pero ese libre ejercicio no podr extenderse hasta ejecutar actos subversivos o prcticas incompatibles con la paz y el orden pblico, ni da derecho para oponerse al cumplimiento de las obligaciones civiles y polticas. Artculo 65 Para ser elegido Presidente se requiere: () 4 Ser del estado seglar. J. Reforma a la Constitucin de la Repblica de Guatemala, decretada el 11 de marzo de 1921: Artculo 50. No podrn ser diputados: () b) Los ministros de los cultos. K. Constitucin Poltica de la Repblica de Centroamrica, decretada el 9 de septiembre de 1921: Artculo 33: La Federacin garantiza a todo habitante la libertad de pensamiento y de conciencia. No podr legislar sobre materia religiosa. En todos los Estados ser principio obligatorio el de la tolerancia de cultos no contrarios a la moral, a las buenas costumbres y al orden pblico. Artculo 37. Ningn acto religioso servir para establecer el estado civil de las personas. L. Reforma a la Constitucin de la Repblica de Guatemala, decretada el 20 de diciembre de 1927: Artculo 86. Para ser electo Presidente del Poder Judicial, Magistrados o Fiscal, as como para ser nombrado Juez de Primera Instancia, se requiere () pertenecer al estado seglar. M. Constitucin de la Repblica de Guatemala, decretada por la Asamblea Constituyente el 11 de marzo de 1945: Artculo 28. () Se autoriza el establecimiento de fideicomisos cuyo trmino no exceda de veinticinco aos; en todo caso debern ser ejercidos por un Banco o institucin de crdito facultados para hacer negocios en la Repblica. Esta autorizacin no se extiende en manera alguna a congregaciones religiosas o monsticas, ni a sacerdotes o ministros de cualquier culto o religin. Artculo 29. Es libre la profesin de todas las religiones, as como el ejercicio de todos los cultos, sin preeminencia alguna y en el interior de los templos; este derecho no podr extenderse hasta ejecutar actos subversivos o prcticas incompatibles con la paz y el orden pblico, ni exime del cumplimiento de las obligaciones civiles, sociales y polticas. Artculo 81. () La educacin en escuelas oficiales es laica () Artculo 112. Para ser electo diputado se requiere () ser del estado seglar. Artculo 130. Para ser electo Presidente se requiere: () d) Ser del estado seglar. Artculo 140. Para ser Ministro de Estado se requiere: () c) Ser mayor de treinta aos y del estado seglar.

Artculo 166. Los Magistrados y Jueces deben ser guatemaltecos naturales, del estado seglar () Artculo 191. Para ser miembro del Tribunal de Cuentas se requiere: () b) Ser guatemalteco natural y del estado seglar. N. Constitucin de la Repblica de Guatemala, decretada por la Asamblea Constituyente el 2 de febrero de 1956: Prembulo: () e invocando la proteccin de Dios () Artculo 50. Se reconocen como personas jurdicas a las iglesias de todos los cultos, las cuales podrn adquirir y poseer bienes, y disponer de ellos, siempre que los destinen exclusivamente a fines religiosos, de asistencia social o a la educacin. Su personera se determinar por las reglas de su institucin o bases constitutivas, y se probar conforme a las leyes de la Repblica. La declaracin de estos derechos no afecta el status de los bienes races existente al promulgarse la Constitucin. Artculo 51. Se garantiza el ejercicio de todas las religiones. Toda persona tiene derecho a exteriorizar su religin o creencia, individual o colectivamente, tanto en pblico como en privado, por la enseanza, el culto y la observancia, sin ms lmite que la paz y el orden pblicos. Las asociaciones y agrupaciones religiosas y los ministros de los cultos no pueden intervenir en poltica. Artculo 97. () La ley regular lo relativo a la enseanza religiosa en locales oficiales. El Estado no la impartir y la declara optativa. Artculo 141. Para ser electo diputado se requiere () ser del estado seglar. Artculo 160. Para ser electo Presidente se requiere: () d) Ser del estado seglar. Artculo 172. Para ser Ministro de Estado se requiere: () c) ser mayor de treinta aos y del estado seglar. Artculo 191. Los Magistrados y Jueces deber ser () del estado seglar. O. Constitucin de la Repblica de Guatemala, decretada por la Asamblea Constituyente el 15 de septiembre de 1965: Prembulo: Invocando la proteccin de Dios () Artculo 66. Se garantiza la libertad para el ejercicio de todas las religiones. Toda persona tiene derecho a practicar su religin o creencia, tanto en pblico como en privado, por medio de la enseanza, el culto y la observancia, sin ms lmite que la paz, la moral, el orden pblico y el respeto debido a los smbolos patrios. Se prohbe a las asociaciones y agrupaciones religiosas intervenir en poltica partidista y a los ministros de los cultos militar en ella. Artculo 67. Se reconocen como personas jurdicas la iglesia Catlica y las de otros los cultos, y podrn adquirir y poseer bienes y disponer de ellos siempre que los destinen a fines religiosos, de asistencia social o de educacin. Sus bienes inmuebles gozarn de exencin de impuestos, contribuciones y arbitrios. La personera de las iglesias se determinar por las reglas de su institucin o bases constitutivas. El Estado extender a la iglesia catlica ttulos de propiedad de los bienes inmuebles que actualmente y en forma pacfica posee para sus propios fines. No podrn ser afectados los bienes inscritos a favor de terceras personas, ni los inscritos a favor del Estado que hubiesen sido destinados para sus servicios. Artculo 93. () La enseanza religiosa en los establecimientos oficiales es optativa. Tanto en dichos establecimientos como en los privados podr impartirse dentro de los horarios ordinarios.

Se declara de inters nacional la educacin cvica, moral y religiosa. El Estado podr contribuir al sostenimiento de esta ltima sin discriminacin alguna. Artculo 184. No podrn ser electos para el cargo de Presidente de la Repblica: () 5 Los ministros de cualquier religin o culto. Artculo 200. No pueden ser ministros de Estado: () 5 Los ministros de cualquier religin o culto. Artculo 241. () Es incompatible el ejercicio de funciones judiciales con el desempeo de cargos directivos de partidos polticos y de agrupaciones sindicales y con la calidad de ministro de cualquier religin () Fuentes Destarac puntualiza que desde la independencia de Centroamrica de Espaa, pasando por la anexin y desanexin de Mxico, hasta 1835, la religin catlica fue la religin del Estado, o sea la oficial. Por tanto, la Federacin de Centroamrica se autoproclamaba como Estado confesional. De 1835 a 1838, bajo el gobierno liberal presidido por el Doctor Mariano Glvez (en Guatemala), dentro de la Federacin de Centroamrica, gobernado por Francisco Morazn, se propugna por la libertad de conciencia y de cultos. Sin embargo, en 1839, bajo la conduccin de Rafael Carrera (1839-65), se declara la independencia de Guatemala y su separacin definitiva de la Federacin de Centroamrica y se restablece el Estado confesional, sta vez con una importante injerencia e influencia de la iglesia Catlica en los asuntos de Estado. La dictadura conservadora de Carrera se conoce como el rgimen de los 30 aos o antiguo rgimen (1838-1871). El 30 de junio de 1871 triunfa la Revolucin Liberal. El 11 de diciembre de 1879 se decreta una nueva Constitucin en la que se consagra la libertad de cultos y se establece la separacin entre Estado y religin. Se exige que los funcionarios pblicos no pertenezcan al estado seglar, es decir que no sean clrigos o ministros de culto, tradicin que se mantiene hasta la fecha. Por otro lado, se establece que la profesin de fe religiosa debe realizarse en el interior de los templos, extremo que deja de ser obligatorio bajo las Constituciones de 1956, 1965 y 1985. Bajo la Constitucin de 1945, la educacin pblica se reputa laica de manera tajante. No obstante, bajo las Constituciones de 1956, 1965 y 1985, si bien la educacin pblica se reputa laica, se admite como optativa la enseanza religiosa y que sta goce de apoyo estatal. En los prembulos de las Constituciones de 1956, 1965 y 1985 se invoca el nombre o la proteccin de Dios, lo que significa el reconocimiento de un ser espiritual superior. En los textos de las Constituciones de 1965 y 1985 se individualiza la iglesia Catlica, especficamente en lo que corresponde a personalidad jurdica y propiedad inmobiliaria. Asimismo, se exime a las iglesias del pago de tributos inmobiliarios. La Constitucin de 1985 no prohbe a las confesiones religiosas exigir que las leyes se ajusten a sus doctrinas o credos religiosos, ni a impugnarlas u objetarlas ante el tribunal de lo constitucional40.

En Guatemala, segn el texto constitucional, el ejercicio de todas las religiones es libre. Toda persona tiene derecho a practicar su religin o creencia, tanto en pblico como en privado, por

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Fuentes Destarac, ibdem.

medio de la enseanza, el culto y la observancia, sin ms lmites que el orden pblico y el respeto debido a la dignidad de la jerarqua y a los fieles de otros credos 41. Por mandato constitucional, se reconoce la personalidad jurdica de la iglesia catlica. Las otras iglesias, cultos, entidades y asociaciones de carcter religioso obtendrn el reconocimiento de su personalidad jurdica conforme a las reglas de su institucin y el Gobierno no podr negarlo si no fuese por razones de orden pblico42. Si bien en Guatemala no se declara una religin como oficial [como el caso de Costa Rica en el que el catolicismo es sealado como tal43], a la iglesia catlica se le reconoce constitucionalmente su personalidad jurdica sin ms trmite- y adems, por cuestiones histrico-polticas se le reconoci tambin la propiedad sobre los bienes inmuebles que posea al entrar en vigencia la CPRG de 198544. De forma general, se prescribe que los bienes inmuebles de las entidades religiosas destinados al culto, a la educacin y a la asistencia social, gozan de exencin de impuestos, arbitrios y contribuciones. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 31 de mayo de 1985: Prembulo: Invocando el nombre de Dios () Artculo 36. El ejercicio de todas las religiones es libre. Toda persona tiene derecho a practicar su religin o creencia, tanto en pblico como en privado, por medio de la enseanza, el culto y la observancia, sin ms lmites que el orden pblico y el respeto debido a la jerarqua y a los fieles de otros credos. Artculo 37. Se reconoce la personalidad jurdica de la iglesia catlica. Las otras iglesias, cultos, entidades y asociaciones de carcter religioso obtendrn el reconocimiento de su personalidad jurdica conforme las reglas de su institucin y el Gobierno no podr negarlo si no fuese por razones de orden pblico. El Estado extender a la iglesia catlica, sin costo alguno, ttulos de propiedad de los bienes inmuebles que actualmente y en forma pacfica posee para sus propios fines, siempre que hayan formado parte del patrimonio de la iglesia catlica en el pasado. No podrn ser afectados los bienes inscritos a favor de terceras personas, ni los que el Estado tradicionalmente ha destinado a sus servicios. Los bienes inmuebles de las entidades religiosas destinados al culto, a la educacin y a la asistencia social, gozan de exencin de impuestos, arbitrios y contribuciones. Artculo 73. () La enseanza religiosa es optativa en los establecimientos oficiales y podr impartirse dentro de los horarios ordinarios, sin discriminacin alguna. El Estado contribuir al sostenimiento de la enseanza religiosa sin discriminacin alguna. Artculo 186. No podrn optar al cargo de Presidente () f) Los ministros de cualquier religin o culto (). Artculo 197. No pueden ser ministros de Estado: () e) Los ministros de cualquier religin o culto. Artculo 207. () La funcin de magistrado o juez es incompatible con cualquier otro empleo, con cargos directivos en sindicatos y partidos polticos, y con la calidad de ministro de cualquier religin ().

Artculo 36 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala (CPRG) Artculo 37, prrafo primero, CPRG 43 Artculo 75 de la Constitucin de Costa Rica dispone que: La religin catlica, apostlica, romana, es la del Estado, el cual contribuye a su mantenimiento, sin impedir el libre ejercicio en la Repblica de otros cultos que no se opongan a la moral universal ni a las buenas costumbres. 44 Artculo 37, prrafo segundo, CPRG
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Pese a estas lneas generales, los principios doctrinarios de Estado laico (libertad religiosa, neutralidad, tolerancia, respeto, no admisin de religin oficial, igualdad ante la ley y educacin pblica laica) la laicidad filosfica y la laicidad poltica no son an parte del diario acontecer guatemalteco como se puede apreciar de los ejemplos citados en esta investigacin en relacin con el foro poltico y el espacio pblico.

Guatemala est sometida, entre otros instrumentos internacionales, a las disposiciones de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. De conformidad con el artculo 46 CPRG, se establece el principio general de que en materia de derechos humanos, los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala, tienen preeminencia sobre el derecho interno. As el marco normativo internacional mencionado, en Guatemala toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin; esto incluye la libertad de cambiar de religin o de creencia, de manifestarla individual o colectivamente en pblico o en privado. Esto incluye la enseanza, la prctica, el culto y la observancia. Tanto el Pacto Internacional como la Convencin Americana reconocen a los padres, y en su caso tutores, el derecho a que sus hijos reciban la educacin religiosa y moral de acuerdo con sus propias convicciones. Este derecho est vinculado con la problemtica sobre la incidencia de las creencias de los padres en la manera en que cran a sus hijos y los derechos del nio45. De la misma forma, Guatemala reconoce la Declaracin sobre la Eliminacin de todas las formas de intolerancia y discriminacin fundadas en la religin o las convicciones de 1981 (en adelante, Declaracin de 1981), la cual reconoce, entre otras, las libertades de escribir, publicar y difundir publicaciones pertinentes a las guerras religiosas; ensear la religin o las convicciones en lugares aptos para esos fines; solicitar y recibir contribuciones voluntarias financieras y de otro tipo de particulares e instituciones. El prembulo de este documento califica a la religin o las convicciones elementos fundamentales de la concepcin de la vida por lo que deben ser ntegramente respetadas y garantizadas.

La libertad de religin tiene dos dimensiones: la primera, consiste en el derecho a profesar o no, o adherirse o no, a una religin y el derecho de cambiarla o no, por otra lo cual no admite restriccin o
Derecho internacional de los derechos humanos Normativa, jurisprudencia y doctrina de los sistemas universal e interamericano. Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, ODonnell, Daniel -Autor-, Bogot, abril de 2004, pp. 631.
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injerencia. La otra dimensin de esta libertad comprende el derecho a manifestar y practicar la religin tanto en pblico como en privado46. Puede definirse como una explicacin del sentido de la vida y un modo de vivir con arreglo a l. Como elementos principales, se puede mencionar que toda religin tiene por lo menos un credo, un cdigo de conducta y un culto47. Derivado de esta naturaleza personalsima de la religin o la creencia, su tratamiento jurdico y doctrinario se vincula intrnsecamente con: a) la prohibicin de discriminacin por razn de stas; b) la libertad de eleccin; c) el derecho a cambiar las creencias actuales por otras o adoptar opiniones ateas; d) el derecho a mantener la religin o las creencias propias48. e) el derecho a celebrar o no el matrimonio dentro de la creencia religiosa; f) el derecho a participar o no en los rituales y celebraciones religiosas y a ser o no educado en una determinada fe o creencia. Debe entenderse que lo anterior tambin se vincula a las creencias y convicciones no destas como a las religiones. Lo cual a su vez implica el respeto a las costumbres relacionadas con la dieta, prendas de vestir, ritos asociados con determinadas etapas de la vida, o bien la escogencia de sus dirigentes religiosos o sacerdotes o pastores. Es interesante mencionar que el Comit de Derechos Humanos, en la Observacin General 22, prrafo quinto, entiende que el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP) en su artculo 18, prrafo segundo, prohbe las medidas coercitivas que puedan menoscabar el derecho a tener o a adoptar una religin o unas creencias, comprendidos el uso o la amenaza de uso de la fuerza o de sanciones penales para obligar a creyentes o no creyentes a aceptar las creencias religiosas de quienes aplican tales medidas o incorporarse a sus congregaciones, o a renunciar a sus propias creencias para convertirse49. Esta conversin religiosa, ahora condenada por los cuerpos internacionales, fue una situacin forzada para las comunidades indgenas guatemaltecas en la poca colonial, como se desarroll antes. En el contexto guatemalteco, en el que coexisten cosmovisiones indgenas distintas a las religiones tradicionales (catlica o evanglica), las definiciones de religin, conciencia y creencia adquieren relevancia por cuanto que tambin se les adjudica lmites derivados de la propia convivencia social. Como ya se haba adelantado, en Guatemala existe una preeminencia jurdico-constitucional hacia la religin catlica frente a las otras iglesias, cultos, entidades y asociaciones de carcter religioso [Art. 37, prr. segundo, CPRG] que sin embargo se limita a la obligacin de obtener administrativamente el reconocimiento de su personalidad jurdica; procedimiento que se encuentra regulado en el acuerdo gubernativo # 263-2006, emitido por el Presidente de la Repblica el 24 de mayo del 200650.
Derecho internacional de los derechos humanos, pg. 630. Naciones Unidas, Eliminacin de todas las formas de intolerancia y discriminacin fundadas en la religin o las convicciones, serie de estudios 2, 1989, citado en Derecho internacional de los derechos humanos ibdem, pp. 632. 48 Comit de derechos humanos, Observacin General 22, dada en el marco del Pacto, prrafo tercero. 49 Artculo 18 PIDCP: 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin; este derecho incluye la libertad de tener o de adoptar la religin o las creencias de su eleccin, as como la libertad de manifestar su religin o sus creencias, individual o colectivamente, tanto en pblico como en privado, mediante el culto, la celebracin de los ritos, las prcticas y la enseanza. 2. Nadie ser objeto de medidas coercitivas que puedan menoscabar su libertad de tener o de adoptar la religin o las creencias de su eleccin. 3. La libertad de manifestar la propia religin o las propias creencias estar sujeta nicamente a las limitaciones prescritas por la ley que sean necesarias para proteger la seguridad, el orden, la salud o la moral pblicos, o los derechos y libertades fundamentales de los dems. 4. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de los padres y, en su caso, de los tutores legales, para garantizar que los hijos reciban la educacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones. 50 Tambin se vincula a la normativa del Cdigo Civil, artculos 15 y 17.
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En relacin con este tema, se traen a colacin algunas de las observaciones que se han emitido en el marco del Sistema Interamericano de Proteccin de Derechos Humanos del que Guatemala es parte: a. Acorde con la Observacin General 22 mentada, el hecho de que una religin se reconozca como oficial por va legal o que sus adeptos representen la mayora de la poblacin, no va en detrimento o menoscabo del derecho a disfrutar de cualquiera de los derechos de libertad de conciencia o de religin, ni tampoco conlleva discriminacin alguna contra adeptos de otras religiones o creencias minoritarias. Lo que s tiene una discriminacin implcita es el requerir que para acceder a una funcin pblica se necesite ser miembro de una religin predominante o bien la concesin de privilegios econmicos o imponer limitaciones especiales a la prctica de otras creencias. En el caso de Guatemala, se prev una prohibicin para acceder al cargo de Presidente de la Repblica a quienes sean ministros de cualquier religin o culto, as como a jueces y magistrados. Podra tambin considerarse que ciertas preferencias y privilegios podran ser discriminatorias; por ejemplo la autorizacin gubernamental de registrarse para el funcionamiento de ciertas instituciones religiosas y a otras no exigir tal requisito o trmite 51. Este ltimo ejemplo, se pone en la palestra a fin de sealar que en Guatemala las personas son libres de reunirse para manifestar y practicar su religin o creencia; es la personalidad jurdica capacidad de adquirir derechos y obligaciones frente a terceros- lo que debe obtenerse de la entidad gubernamental respectiva [Ministerio de Gobernacin, Direccin de Registro de Personas Jurdicas].

b.

c.

A manera de ejemplo, algunos lderes protestantes se han manifestado en desacuerdo con el plazo que dura el trmite de registro (tomando de 6 meses o ms), y estimaron que, debido a estas dificultades burocrticas, 7,000 iglesias protestantes no haban solicitado la inscripcin o no haban completado el proceso.

4.5.1 Sistema Interamericano de Derechos Humanos

En Guatemala, la participacin de la iglesia catlica y evanglica es activa y presente en varias instancias de dilogo nacional. Como forma de ilustracin de esta aseveracin, se traen a colacin algunos ejemplos jurisprudenciales. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos ha emitido importantes precedentes con motivo de represalias contra religiosos derivado de su actividad pastoral. Se trae a colacin el caso de la Hermana Ortiz documentado en el informe N 31/96 - CASO 10.526 de fecha 16 de octubre de 1996 contra el Estado de Guatemala. La peticionaria, Dianna Ortiz, ciudadana estadounidense y monja de la orden catlica de las Ursulinas, denunci que en noviembre de 1989 fue secuestrada,

51 Comit de derechos humanos, observaciones finales sobre el informe de Uzbekistn A/56/40, prr. 24.

conducida a un centro de detencin clandestino y torturada en Guatemala por agentes del Gobierno52. De conformidad con el informe de la Comisin mentada, el Gobierno ha emprendido una modalidad de represin que afecta a representantes de la Iglesia y otros que trabajan para favorecer a los pobres y los grupos indgenas. Segn este documento, Phillip Berryman, un especialista en la historia de la iglesia en Amrica Central, ha llegado a la conclusin de que las Fuerzas Armadas de Guatemala responsabilizan a la Iglesia por el no conformismo o la oposicin. Su opinin est respaldada por una publicacin de la Oficina de Relaciones Pblicas del Ejrcito que manifiesta que algunos activistas religiosos --tanto de iglesias catlicas como protestantes-- han predicado a los campesinos para que estos, con nuevas ideas y principios religiosos avalados por la autoridad de quienes las proponan, deslegitimaran las bases del sistema democrtico. La Comisin tambin ha observado que los grupos rurales indgenas y las personas que trabajan con ellos a menudo son injustamente considerados por el Gobierno como sus enemigos o cmplices del movimiento subversivo armado. Dianna Ortiz estaba en Guatemala como representante de la iglesia que trabajaba con grupos de indgenas pobres de Huehuetenango. La evidencia indica que por lo menos en parte Dianna Ortiz fue atacada por su labor y participacin. Segn sus declaraciones, el hombre que la abord en la calle en Guatemala le dijo que saban quin era y que estaba trabajando en Huehuetenango.

4.5.2 Corte de Constitucionalidad de Guatemala

Como una cuestin primordial al presente estudio, se ejemplifica la aplicacin del Derecho desde una perspectiva de laicidad, en las decisiones de la Corte de Constitucionalidad. En abril del 2008 la junta directiva de la Hermandad del Seor Sepultado del Templo de Santo Domingo fue demandada en amparo por uno de sus miembros denunciando arbitrariedades cometidas en el seno de una eleccin de los miembros de la cmara consultiva de dicha entidad. El proceso de amparo lleg hasta el tribunal constitucional quien suspendi definitivamente el proceso tras razonar que: i la hermandad es una asociacin privada de fieles [creyentes] o personalidad jurdica eclesistica; ii el ejercicio de sus funciones se desarrolla en virtud de las facultades conferidas por el propio rgimen interno de la iglesia a la que pertenece [catlica] y que por extensin del artculo 37 CPRG se rige por las normas internas de creacin; iii la actividad religiosa y misionera para la cual fue creada no reviste las condiciones necesarias que permitan ser cuestionadas por va del amparo, tampoco sus actos pueden ser revisables por la legalidad comn debido a que dichos entes se encuentran sometidos a la autoridad de la iglesia catlica; y, iv en esta oportunidad, la Corte consider la eventual decisin del asunto en amparo como una injerencia indebida respecto de la libertad o el desarrollo de la religin que la Constitucin garantiza.53 Sin embargo el asunto doctrinal contina con cierta ambigedad por cuanto que en junio del 2010 la Corte de Constitucionalidad accedi a otorgar el amparo provisional solicitado por miembros de dicha Hermandad en contravencin al criterio plasmado en el caso anterior54. No fue sino hasta el 8 de mayo del 2011 que la Corte de Constitucionalidad resolvi en definitiva la controversia (SCC 103-2011 y 107-2011) declarando que: Es as como el artculo 37 constitucional, en coherencia con el carcter laico del Estado, afirma y garantiza la libertad de la iglesia, en cuanto comunidad que persigue un fin espiritual (sin importar la

http://www.cidh.org/annualrep/96span/guatemala10526.htm, pgina consultada el 10/10/2010. Auto de 17 de abril del 2008, dictado por la Corte de Constitucionalidad de Guatemala, en el expediente 417-2008. 54 Auto de 14 de junio del 2010, dictado por la Corte de Constitucionalidad de Guatemala, en el expediente 1557-2010.
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fe especfica que defienda), libertad que conlleva no slo la facultad de ejercer la enseanza y culto religiosos, sino que se dirige a reconocer, para la concreta organizacin religiosa de que se trate, la potestad de sujetar su accin y funcionamiento a normas compatibles con la doctrina y creencias que proclama. Esa libertad, cuyo nico lmite se circunscribe a razones de orden pblico, atae a los distintos aspectos que incumben al ejercicio y prctica de la creencia o religin, entre los que destacan los propios actos de culto, la estructura jerrquica de la organizacin o las relaciones de sta con sus creyentes y fieles; de ah que, por ejemplo, la determinacin de la representacin legal de cada una de las iglesias cuya personalidad jurdica ha sido reconocida por el Estado de Guatemala se supedita no a las normas de Derecho Civil, sino a las reglas propias de cada una de aquellas instituciones, como expresamente lo define el artculo 17 del Cdigo Civil. En ese orden de ideas, desde la Constitucin guatemalteca se reconoce la libertad de la iglesia en el caso concreto, de la iglesia catlica para normar los aspectos que conciernen a su funcin religiosa, decidiendo stos con sujecin a las reglas que le son propias y con absoluta autonoma respecto de las autoridades civiles y polticas del Estado. Lo anterior no conlleva, como sugieren los postulantes, que se cree un Estado dentro de otro Estado (pgina seis del escrito presentado para la vista en el trmite de segunda instancia), pues, por el contrario, esa libertad de regulacin, de actuacin y de decisin de los asuntos que le conciernen nicamente a la organizacin religiosa responde a la laicidad que reconoce y defiende la propia Constitucin Poltica de la Repblica, que como ley fundamental del Estado de Guatemala, impide a ste y a sus rganos inmiscuirse en cuestiones que ataen a la libertad religiosa de los individuos, respecto de las cuales deben mostrarse neutrales, abstenindose de intromisiones salvo por razones de orden pblico que puedan afectar, en mayor o menor grado, ese derecho fundamental. [] Como corolario, estima el Tribunal que la situacin controvertida en virtud de la cual se ha reclamado su intervencin, configura un asunto que, al tenor del artculo 37 constitucional, debe ser conocido y resuelto, con exclusividad, por las autoridades competentes de la iglesia catlica, en congruencia con las normas del Derecho Cannico; por ende, es el fuero eclesistico (cuya potestad resulta ajena a la funcin jurisdiccional a que se refiere el artculo 203 de la ley fundamental) el nico competente para pronunciarse en esta materia, en la que no es dable requerir la intervencin de los poderes pblicos del Estado de Guatemala, incluidos los rganos de la justicia constitucional. A ese respecto, ya en anterior oportunidad esta Corte se refiri a la materia bajo estudio, dando respuesta a un asunto de similares caractersticas; de esa cuenta, al emitir el auto de diecisiete de abril de dos mil ocho, expediente de ocurso en queja identificado con el nmero cuatrocientos diecisiete - dos mil ocho (417-2008) [] Es menester acotar que el criterio expuesto no se dirige a sealar la existencia de una situacin determinada que escape de la fuerza normativa de la Constitucin, o en cuyo mbito se consienta la elusin de la autoridad que emana de la obra del Poder Constituyente; por el contrario, es en aplicacin directa de los preceptos constitucionales y en ejercicio de la funcin de defensa del orden fundamental que le ha sido atribuida a esta Corte (artculo 268 del texto supremo), que estima imperativo abstenerse de enjuiciar la forma y fondo del acto que se reputa agraviante, reconociendo la competencia que en cuanto a ello ha sido atribuida a la autoridad eclesistica, nica que puede decidir y proveer una solucin eficaz a la controversia suscitada. [] En definitiva, con fundamento en las consideraciones anteriores, es concluyente que los solicitantes han utilizado una va inidnea (el amparo), ante una autoridad que carece de competencia (los rganos de la justicia constitucional), para reclamar contra el acto que, a su juicio, les afecta en sus derechos, situacin que determina la inviabilidad de la garanta constitucional instada, deviniendo imperativo emitir un pronunciamiento desestimatorio de la pretensin ejercida. Como en las anteriores oportunidades, el tribunal constitucional guatemalteco ha reclamado la laicidad poltica del Estado y la definitiva separacin entre Iglesia o espiritualidad- y Estado.

En atencin a los derechos de la niez y la juventud 55, la Convencin sobre los derechos del nio de 1989 obliga a Guatemala a respetar el derecho de las nias y nios a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin. Garca Ruiz (2008:38) indica que al Estado se le desposey del control del espacio social principalmente de la funcin educadora al transferir la funcin de construccin del ciudadano al sector educativo pblico y laico, lo cual coincide con las reseas histricas expuestas. En los aos setenta surgen los centros educativos privados de la iglesia catlica y se apropian de la formacin de las lites: el Liceo Javier, el Monte Mara, los salesianos, etctera. A partir de entonces, el Estado est cada vez menos a cargo de la educacin por el desplazamiento que ocasiona la educacin privada a tal punto que hoy ms del 80% de la educacin secundaria es privada, y Ministerio de Educacin se puede decir que es un ministerio de educacin primaria. Por otra parte, sobre todo partir de la dcada de los aos 80, los evanglicos se implican profundamente en el sistema educativo.

5.1.1 Educacin Bsica56:

El pensum de estudios oficial (Ministerio de Educacin) no contiene temtica religiosa atinente al catolicismo, protestantismo o religin o creencia alguna. Como parte de la libertad de enseanza, existen escuelas privadas religiosas (catlicas, evanglicas, etc.). Los centros educativos confesionales son privados. El artculo 103 de la Ley de Educacin Nacional prescribe que la enseanza religiosa es optativa en los establecimientos oficiales y podr impartirse dentro de los horarios ordinarios, sin discriminacin alguna. En este sentido, al examinar los textos del curriculum nacional base, niveles preprimario e incial, creado por la Direccin General de Gestin de Calidad Educativa -DIGECADE- del Ministerio de Educacin en su edicin 2008 (actual gobierno) se observa que la Reforma Educativa es el eje de la vida poltica, educativa y cultural.

Cabe resaltar que en Guatemala se adquiere la mayora de edad al cumplir dieciocho (18) aos. Artculo 74 CPRG: Educacin obligatoria. Los habitantes tienen el derecho y la obligacin de recibir la educacin inicial, preprimaria, primaria y bsica dentro de los lmites de edad que fije la ley. La educacin impartida por el Estado es gratuita. El Estado proveer y promover becas y crditos educativos. La educacin cientfica, la tecnolgica y la humanstica constituyen objetivos que el Estado deber orientar y ampliar permanentemente. El Estado promover la educacin especial, la diversificada y la extraescolar.
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Segn estos documentos la reforma Es el resultado de un proceso generado por los profundos cambios polticos, econmicos, sociales, religiosos, cientficos, entre otros; que se conocen como tendencias de reforma a nivel internacional. Esos cambios fueron el resultado de una presin social creciente, que revel el malestar de diversos grupos sociales a nivel nacional y local. Entre los objetivos de la educacin brindada por el Estado se encuentra fortalecer y desarrollar los valores, las actitudes de pluralismo y de respeto a la vida, a las personas y a los Pueblos con sus diferencias individuales, sociales, culturales, ideolgicas, religiosas y polticas, as como promover e instituir en el seno educativo los mecanismos para ello. Se aprecia una tendencia de tolerancia hacia las religiones, espiritualidades o filosofas actuales en el pas. Adquiere especial relevancia el rea de expresin artstica de los nios y nias la cual est conformada por tres componentes: sensopercepcin, comunicacin artstica y apreciacin, por medio de los cuales se desarrollan cinco subreas: educacin musical, danza-movimiento creativo, teatro, artes plsticas y culturas guatemaltecas. Lo anterior, enfocado a desarrollar en los nios y las nias un mayor conocimiento de s mismos y de sus habilidades, una conciencia activa del medio que los rodea, de las condiciones generales en que estn inmersos y de la calidad de su vida a su alrededor. Se pretende proporcionar herramientas, tcnicas procedimientos y experiencias bsicas para la expresin de ideas, sentimientos, emociones, y la generacin de manifestaciones artsticas originales y propias por medio de los diferentes lenguajes artsticos (plstico, musical, kinestsico, teatral, audiovisual, cultural). Este entorno es ms adecuado para el entendimiento profundo y la aceptacin de las similitudes y diferencias entre culturas, etnias, religiones y tradiciones. Los centros educativos privados no reciben financiacin pblica pero gozan de la exencin de toda clase de impuestos y arbitrios; funcionan bajo la inspeccin del Estado estando obligados a llenar, por lo menos, los planes y programas oficiales de estudio. Acorde con el derecho internacional en la materia, los padres tienen derecho a escoger la educacin que ha de impartirse a sus hijos menores. Pese que la Constitucin guatemalteca prev que la enseanza religiosa es optativa en los establecimientos oficiales y que el Estado contribuir al sostenimiento de la enseanza religiosa, esto no se lleva a la prctica pues los aspectos religiosos no forman parte del pensum de estudios. No existe marco nacional para determinar la naturaleza o el contenido de esta instruccin religiosa; cuando est provisto, tiende a ser programado a nivel local. La inclusin de valores generales se encaminan a los temas de buena ciudadana. La Ley de Educacin Nacional57 establece que la educacin en Guatemala se fundamenta en los siguientes principios: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Es un derecho inherente a la persona humana y una obligacin del Estado. En el respeto o la dignidad de la persona humana y el cumplimiento efectivo de los Derechos Humanos. Tiene al educando como centro y sujeto del proceso educativo. Est orientada al desarrollo y perfeccionamiento integral del ser humano a travs de un proceso permanente, gradual y progresivo. En ser un instrumento que coadyuve a la conformacin de una sociedad justa y democrtica. Se define y se realiza en un entorno multilinge, multitnico y pluricultural en funcin de las comunidades que la conforman. Es un proceso cientfico, humanstico, crtico, dinmico, participativo y transformador.

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Decreto # 12-91 del Congreso de la Repblica.

La educacin bilinge (idiomas mayas, garfuna y xinca / espaol), desde su implementacin a mediados de la dcada de 1980, han ido ganando peso en el sistema educativo guatemalteco, hasta alcanzar los 579 mil quinientos nios alfabetizados con este modelo, segn datos ofrecidos por el Ministerio de Educacin en julio del 2010. Uno de los aspectos ms importantes de este modelo de educacin es la implementacin de contenidos que se basan en la cosmovisin maya. Se revitalizan, as, todos los aspectos de la cultura, arte y enseanzas de sus antepasados, segn indic Alicia Teln, los contenidos transcurren desde el arte y matemtica hasta otros conceptos, como la espiritualidad y el propio calendario maya, que les muestra capacidades con las que ir trabajando. Uno de los principales objetivos es que el conocimiento de la riqueza cultural del pas no se oriente slo a los nios indgenas. La cosmovisin maya, las culturas, los idiomas, deben ser de valoracin nacional, afirma scar Hugo Lpez Rivas, Director de la Escuela de Formacin de Profesores de Enseanza Media de la Usac58. Hasta aqu la teora. La normativa de convivencia pacfica y disciplina para una cultura de paz en los centros educativos fue emitida en enero del 2011 59 y fue fuertemente criticada por diversos sectores sociales por su contenido moralista, es decir, que no impulsa sino refrena el tratamiento de temas tab para la niez y la adolescencia, como el sexo, el embarazo temprano, las enfermedades de transmisin sexual, entre otros. Sobre este fenmeno, Hurtado60 seal que en Guatemala los padres y madres por pena o vergenza, no conversan con sus hijos de los pormenores del acto sexual. (..) creen que son ellos quienes deben educar a sus hijos sobre el tema y, despus, la escuela. Los maestros tampoco estn preparados para hacerlo. El Ministerio de Educacin se haba comprometido que a comienzos del ao pasado se impartira el curso de educacin sexual en las aulas. Pas 2010, arranc este ciclo escolar y los cursos siguen sin llegar. A juzgar por los plazos en la cartera educativa, terminar 2011 sin que se hable de sexo [] Para el Mineduc la educacin sexual es una temtica nueva porque, aunque est incluida en el Currculo Nacional Base (CNB) y cubre todos los niveles, hasta el ao pasado solo contaba con educadores del Comit de Educadores de Prevencin del Sida (COEPSIDA) para dar charlas informativas en las escuelas. Como se ver al tratar el tema de aborto en este estudio, la Ley de Planificacin Familiar y su reglamento crearon grandes polmicas polticas, religiosas y sociales porque urga a dar educacin sexual en las escuelas y colegios. Sin embargo, los esfuerzos de entidades internacionales y nacionales van a paso lento pero seguro. Recientemente, el Sistema de Naciones Unidas en Guatemala public el documento Los temas incmodos [El Peridico 14/09/2011] en el cual instan al Estado de Guatemala a que se discuta sobre la existencia de abortos inducidos, la diversidad sexual, los mtodos anticonceptivos y la educacin sexual. Evitar la discusin informada sobre estos temas implica no solo olvidar que conciernen a derechos humanos, sino tambin ignorar la realidad cotidiana que viven las personas en este pas y que requiere la atencin inmediata del Estado y la sociedad. Significa, por ejemplo, soslayar que el 77 por ciento de mujeres embarazadas con VIH del pas no tienen acceso a tratamientos antirretrovirales, y que cada 15 minutos una nia guatemalteca entre los 10 y los 18 aos da a luz. La mayora de estos casos son producto de la violencia sexual o de factores como la falta de acceso a programas de educacin sexual o a la persistencia de patrones sociales y culturales machistas. Las mujeres y nias tienen derecho a recibir informacin y educacin sexual, a alcanzar el ms alto grado de desarrollo y a gozar de la libre autonoma sobre su cuerpo, sin verse sujetas a coercin, discriminacin o violencia; sino, al contrario, a tener protegidos por ley y en la prctica sus derechos.

Prensa Libre, edicin del 25/07/2010. Acuerdo ministerial 01-2011 de 03 de enero del 2011. 60 Hurtado, Paola Solo le habl de la menstruacin, de sexo no porque me da vergenza artculo publicado en la edicin de El Peridico Guatemala-, del 27 de marzo del 2011.
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Actualmente, el Ministerio de Educacin tiene puesto en marcha el plan de enseanza integral de la sexualidad que abarca salud reproductiva y sexual. De la mano de esto, la normativa de convivencia prohbe, en su artculo 22 que en las instalaciones del centro educativo no se permite ningn tipo de manifestacin de noviazgo entre los educandos [] as como cualquier otro tipo de relacin que atente contra los principios jurdicos tutelados por otras disposiciones legales en contra de los miembros de la comunidad educativa. Lo anterior conlleva en el fondo la sancin tradicional y la idea de abstinencia acompaada del miedo y la culpa resabios de la religin catlica y las enseanzas de generaciones anteriores.

5.1.2 Educacin Universitaria

En Guatemala existen universidades que pertenecen a una confesin religiosa como por ejemplo, la Universidad Rafael Landvar (jesuita), la Universidad del Istmo (goza de la asistencia pastoral de la Prelatura del Opus Dei, institucin de la iglesia catlica) y Universidad San Pablo (judeocristiana). Dentro del pensum de estudios se incluyen cursos relacionados con la confesin religiosa de la institucin, los cuales se llevan de forma obligatoria. Por mandato constitucional, las universidades estn exentas del pago de toda clase de impuestos, arbitrios y contribuciones, sin excepcin alguna. Son deducibles de la renta neta gravada por el Impuesto sobre la Renta las donaciones que se otorguen a favor de las universidades, entidades culturales o cientficas.

El Ejrcito de Guatemala no tiene curas castrenses ni ordenariatos militares u obispados castrenses. S hay capillas en algunos de los cuarteles militares o capellanes y pastores en las escuelas militares. Existe una parroquia militar ubicada en las instalaciones de la denominada Guardia de Honor de la ciudad capital. Tambin existe una capellana militar como tambin un servicio evanglico como parte de la visin del Ejrcito en cuanto a fortalecer cuerpo, mente y espritu segn sus postulados.

Las estadsticas oficiales consultadas del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social no reflejan datos sobre atencin especializada a determinada poblacin por razn de religin o creencia. Sin embargo, en la prctica s se pregunta al paciente, al inicio de la consulta o al recibirlo en emergencia, la religin que profesa en virtud de las minoras religiosas mormona y testigos de Jehov quienes no aceptan trasfusiones o trasplante de rganos, en virtud de sus creencias.

El Cdigo de Salud dispone que los programas de educacin e informacin para la promocin de la salud, debern ser diseados para su fcil y adecuada comprensin; en el caso de los grupos tnicos debern ser realizados en su propio idioma, valorando, respetando y considerando sus creencias, costumbres y prcticas61.

5.3.1 Fundamentos jurdicos

Sobre el aborto, Guatemala sigue el principio humanista de proteccin de la vida humana desde su concepcin (Art. 3 CPRG) por lo que constituye un delito la suspensin del embarazo de conformidad con el Cdigo Penal62: A continuacin, se transcribe el prembulo de la Constitucin guatemalteca para apreciar los principios destas que la inspiran y el porqu de que en este pas el aborto es criminalizado en virtud de un mandato constitucional que sirve de amparo a la legislacin punitiva: Invocando el nombre de Dios Nosotros, los representantes del pueblo de Guatemala, electos libre y democrticamente, reunidos en Asamblea Nacional Constituyente, con el fin de organizar jurdica y polticamente al Estado; afirmando la primaca de la persona humana como sujeto y fin del orden social; reconociendo a la familia como gnesis primario y fundamental de los valores espirituales y morales de la sociedad y, al Estado, como responsable de la promocin del bien comn, de la consolidacin del rgimen de legalidad, seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz; inspirados en los ideales de nuestros antepasados y recogiendo nuestras tradiciones y herencia cultural; decididos a impulsar la plena vigencia de los Derechos Humanos dentro de un orden institucional estable, permanente y popular, donde gobernados y gobernantes procedan con absoluto apego al Derecho. Solemnemente decretamos, sancionamos y promulgamos la siguiente Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala [] Artculo 3. Derecho a La Vida. El estado garantiza y protege la vida humana desde su concepcin, as como la integridad y la seguridad de la persona. Resaltado agregado para llamar justamente la atencin en esta frase. La legislacin inserta en el Cdigo Penal, en la misma lnea ideolgica que fue resaltada en el prrafo anterior, establece que: Art. 133: Aborto es la muerte del producto de la concepcin en cualquier momento de la preez. Art. 134: Aborto procurado. La mujer que causare su aborto o consintiere que otra persona se lo cause, ser sancionada con prisin de uno a tres aos. Si lo hiciere impulsada por motivos que, ligados ntimamente a su estado, le produzcan indudable alteracin squica, la sancin ser de seis meses a dos aos de prisin. Art. 135: Aborto con o sin consentimiento. Quien, de propsito causare un aborto, ser sancionado: 1. Con prisin de uno a tres aos, s la mujer lo consintiere. 2. Con prisin de tres a seis aos, si obrare sin consentimiento de la mujer. Si se hubiere empleado violencia, amenaza o engao, la pena ser de cuatro a ocho aos de prisin. Art. 136: Aborto calificado. Si a consecuencia del aborto consentido o de las maniobras abortivas consentidas, resultare la muerte de la mujer, el responsable ser sancionado con prisin de tres a ocho aos. Si se tratare de aborto o maniobras abortivas efectuados sin consentimiento de la mujer y sobreviniere la muerte de sta, el responsable ser sancionado con prisin de cuatro a doce aos.

Artculo 39 del Cdigo de Salud Decreto 90-97 del Congreso de la Repblica de Guatemala. Cdigo Penal, decreto 17-73 del Congreso de la Repblica, libro segundo, parte especial; ttulo I, de los delitos contra la vida y la integridad de la persona; captulo III del aborto.
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Art. 137: Aborto teraputico. No es punible el aborto practicado por un mdico, con el consentimiento de la mujer, previo diagnstico favorable de por lo menos otro mdico, si se realiz sin la intencin de procurar directamente la muerte del producto de la concepcin y con el solo fin de evitar un peligro, debidamente establecido, para la vida de la madre, despus de agotados todos los medios cientficos y tcnicos. Art. 138: Aborto preterintencional. Quien, por actos de violencia ocasionare el aborto, sin propsito de causarlo, pero constndole el estado de embarazo de la ofendida, ser sancionado con prisin de uno a tres aos. Si los actos de violencia consistieren en lesiones a las que corresponda mayor sancin, se aplicar sta aumentada en una tercera parte. Art. 139: Tentativa y aborto culposo. La tentativa de la mujer para causar su propio aborto y el aborto culposo propio, son impunes. El aborto culposo verificado por otra persona, ser sancionado con prisin de uno a tres aos, siempre que tal persona tenga conocimiento previo del embarazo. Art. 140: Agravacin especfica. El mdico que, abusando de su profesin causare el aborto o cooperare en l, ser sancionado con las penas sealadas en el artculo 135, con multa de quinientos a tres mil quetzales, con inhabilitacin para el ejercicio de su profesin de dos a cinco aos. Iguales sanciones se aplicarn, en su caso, a los practicantes o personas con ttulo sanitario, sin perjuicio de lo relativo al concurso de delitos.

5.3.2 Realidad social

Como puede apreciarse, el aborto es una conducta criminalizada, penalizada por el ordenamiento jurdico, y cuyo acceso est delimitado a los casos en que la vida de la mujer embarazada est en riesgo. Pese a esta prohibicin, se calcula que anualmente se producen aproximadamente 65 mil abortos inducidos63. Los reportes hospitalarios analizados por el Centro de Investigacin Epidemiolgica en Salud Sexual y Reproductiva indican que se atienden hasta 16 mil abortos, hecho que no constituye una esperanza para las mujeres que llegan a recibir atencin, ya que el 28% de las muertes maternas en el pas, se dan bajo cuidados mdicos profesionales, mientras que el 60% de los alumbramientos en los que muere la madre, fue atendido por comadronas64. El estudio citado concluye en que el aborto es la cuarta causa de muerte materna en Guatemala, por las hemorragias severas en las fminas que se los practican, las cuales terminan con su vida. Buscar el aborto en Guatemala significa arriesgar la vida para someterse a un procedimiento clandestino, que por tal circunstancia se practica en condiciones inadecuadas y a cargo de profesionales o comadronas escasamente preparados. Desde hace ya varios aos, los medios de comunicacin han dado publicidad a este fenmeno, as como diferentes foros de discusin, en los que se reconoce la falta de estadsticas oficiales que hace difcil establecer la magnitud del problema. El estudio utilizado de referencia fue realizado por el Instituto Guttmacher 65 el que arroj, entre otras, las siguientes cifras:

Segn datos publicados en Prensa Libre El aborto es la cuarta causa de muerte materna en Guatemala, edicin del 09/04/10, acerca de la investigacin del Centro de Investigacin Epidemiolgica en Salud Sexual y Reproductiva. 64 El aborto es la cuarta causa de muerte materna en Guatemala, ibidem. 65 Prada Elena, Lisa Remez, Edgar Kestler, Sandra Senz de Tejada, et al., Embarazo no planeado y aborto inseguro en Guatemala: causas y consecuencias Guttmacher Institute, Nueva York, 2006, ISBN: 0-939253-93-3, pgina 4.
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a.

65,000 abortos inducidos ocurren cada ao en el pas, lo que se traduce en una tasa anual de 24 abortos por 1,000 mujeres en edad reproductiva. Las mujeres que viven en el rea metropolitana y el sur occidente tienen las tasas de aborto inducido ms altas (30 y 29 por 1,000 respectivamente). 36% de los embarazos no planeados en el pas se resuelven a travs del aborto inducido. 10% de las muertes maternas en el pas son causadas por abortos clandestinos llevados a cabo en condiciones clandestinas e insalubres. Las mujeres tanto indgenas como no indgenas recurren al aborto en el caso de un embarazo no planeado. La regin metropolitana 19%, mientras que la proporcin en la regin suroccidente 13% es cercana al promedio nacional de 12%. Usualmente, los abortos realizados por personal mdico bajo condiciones higinicas son bastante seguros. Sin embargo, la mayor parte de los abortos en Guatemala no son practicados por profesionales capacitados. Se cree que las comadronas tradicionales proveen casi la mitad (49%) de los abortos en el pas, mientras que una fraccin mucho ms pequea (16%) es provista por mdicos. Resulta elocuente que la proporcin de abortos que son autoinducidos vara relativamente poco en funcin del origen tnico o de rea de residencia y situacin de pobreza. Las tcnicas inseguras y la atencin inadecuada del postaborto amenazan la salud de la mujer. Se estima que anualmente unas 22,000 mujeres guatemaltecas reciben tratamiento en instituciones de salud debido a complicaciones de aborto inducido. Las mujeres pobres del medio rural y las indgenas enfrentan el mayor riesgo de tener complicaciones (aproximadamente dos tercios las tendrn) y de no recibir el debido tratamiento. En 2002, ms de una cuarta parte de las mujeres en un hijo en el futuro prximo y, sin embargo, no anticonceptivo para evitar el embarazo. El nivel de anticoncepcin es especialmente alto -cuatro de poblacin indgena. unin (28%) no queran tener estaban usando un mtodo la necesidad insatisfecha de cada 10 mujeres- entre la

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e.

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h.

i.

5.3.3 El estigma
Debido al estigma generalizado y apoyado por la criminalizacin de la prctica del aborto, las guatemaltecas hacen todo lo que est a su alcance para mantener en secreto sus abortos, lo que impide una medicin precisa de la prctica y permite que la mayora de los guatemaltecos eviten reconocer un tema para el cual no existen estadsticas oficiales.66 Entre los factores mltiples que contribuyen para no buscar la atencin est la renuncia de la mujer a revelar que ha tenido un aborto, el miedo al maltrato por parte del personal mdico que desaprueba el aborto, y la inaccesibilidad geogrfica y financiera de las instituciones mdicas 67.

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Prada, E., et al., ibdem, pgina 4. Prada, E., et al., ibdem, pgina 5.

Los casos registrados (por hospitalizacin) apuntan a que las mujeres se inclinaron por el aborto porque no deseaban tener ms hijos (31%), no podan sostener otro hijo (21%), seran rechazadas por sus padres si llevaban su embarazo a trmino (15%) o que eran solteras (15%)68. En el informe sobre morbilidad por aborto, publicado por el Instituto Guttmacher, se refleja claramente la barrera estigmatizante hacia la mujer lo que le provoca no buscar atencin mdica. Debido a la restrictiva legislacin y al fuerte estigma social que rodea el aborto, las mujeres demoran la bsqueda de asistencia mdica por vergenza y temor a que el aborto se haga de conocimiento pblico. Se aduce adems que muchas mujeres desconocen la gravedad de las complicaciones y guardan la esperanza de sanar solas. La vergenza es tan fuerte que an en casos de aborto espontneo se prefiere callar el problema que buscar atencin mdica69. De conformidad con Prada, las prohibiciones religiosas absolutas en contra del aborto son ms influyentes que la prohibicin legal. Algunos estudios de campo, sugieren que las mujeres de las cuales se sabe que han tenido un aborto son condenadas y sujetas a ostracismo por sus comunidades; estas mujeres tambin son frecuentemente denigradas por los proveedores mdicos y tradicionales a quienes recurren en busca de ayuda las mujeres casadas son menos censuradas porque el matrimonio les confiere cierto grado de privacidad y respetabilidad () tambin revelaron actitudes arraigadas e inflexibles hacia los roles de gnero, en las que se percibe que las mujeres pierden su femineidad y humanidad al tener un aborto70.

A. Ley de Planificacin Familiar: el debate

La Constitucin guatemalteca, en su artculo 47, obliga al Estado a garantizar la proteccin social, econmica y jurdica de la familia; a promover su organizacin sobre la base legal del matrimonio, la igualdad de derecho de los cnyuges, la paternidad responsable y el derecho de las personas a decidir libremente el nmero y espaciamiento de sus hijos. En lnea con este mandato, el Cdigo de Salud -art. 41- y la Ley de Dignificacin y Promocin Integral de la Mujer -art. 15-, mandan a desarrollar acciones tendentes a promover la salud de la mujer que incluya aspectos de salud reproductiva. En este marco, se emiti la Ley de desarrollo social, decreto nmero 42-2001 del Congreso de la Repblica. Esta Ley, en los artculos 25 y 26, contempla la implementacin de un programa que conlleva entre otros aspectos, la capacidad de las personas de disfrutar de una vida sexual plena, responsable y con libertad para elegir el nmero de hijos y decidir el momento y frecuencia de los embarazos. Cinco aos ms tarde, se aprob la Ley de acceso universal y equitativo de servicios de planificacin familiar y su integracin en el programa nacional de salud reproductiva, decreto 872005 de 16/11/2005 (en adelante, Ley de planificacin familiar), entre protestas de distintos sectores71.

Grajeda R et al., Estudio multicentro sobre el aborto, pas Guatemala, Organizacin Mundial de la Salud, 1995 (Publicacin INCAP DCE/020), citado por Prada, E., et al., ibdem, pgina 12. 69 Senz de Tejada S, Prada E y Ball G, Morbilidad por aborto en Guatemala: Una visin de la comunidad, Informe Ocasional, Nueva York: Guttmacher Institute, 2006, No. 27, ISBN: 0-939253-90-9, pgina 36. 70 Prada, E., et al., ibdem, pgina 22.
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Para ilustrar sobre el contenido de esta Ley, vigente actualmente, se traen 2 artculos de la misma: ARTICULO 11. Decisin libre e informada. El

Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, como rector de la salud, debe garantizar que las usuarias y usuarios de mtodos tradicionales y modernos de espaciamiento de los embarazos en los establecimientos de salud, reciban la consejera completa que les ayude a seleccionar el mtodo ms adecuado, asegurando la disponibilidad del mtodo elegido por la usuaria o usuario. Ninguna persona podr ser obligada a utilizar ningn mtodo tradicional o moderno de espaciamiento de los embarazos y es punible la coaccin que pueda ejercerse en tal sentido. ARTICULO 17. Comisin de Aseguramiento. Se crea la Comisin Nacional de Aseguramiento de Anticonceptivos que tendr como objeto velar por la disponibilidad de

El primer contrapi que encontr la Ley de planificacin familiar fue la oposicin de la iglesia catlica. El cardenal Rodolfo Quezada Toruo, Arzobispo Metropolitano, rechaz la aprobacin de la ley y pidi al entonces Presidente, scar Berger, que la vetara por considerarla que promova el aborto. Ren Lam, de la Comisin Cvica Permanente y representante de la Alianza Evanglica, indic que ese sector est de acuerdo con la posibilidad que de las familias guatemaltecas accedan a mtodos anticonceptivos pero advirti sobre posible efectos abortivos de su texto72. Luego de estas declaraciones, la segunda controversia se suscit entre el Presidente de la Repblica y el Congreso de la Repblica. El Presidente efectivamente vet el decreto en mencin, lo que provoc que el parlamento ordenara su publicacin para efectos de dotar de vigencia la normativa. El conflicto lleg hasta la Corte de Constitucionalidad la que consider que el Congreso de la Repblica queda[ba] facultado para continuar con las etapas de formacin de la ley, y con ello le autoriz a este ltimo para que procediera a ordenar la publicacin del Decreto nmero 87-2005 del Congreso de la Repblica, Ley de Acceso Universal y Equitativo de Servicios de Planificacin Familiar y su Integracin en el Programa Nacional de Salud Reproductiva, en el Diario de Centroamrica, en aplicacin del artculo 178 de la Constitucin Poltica de la Repblica. La Ley fue publicada el 27/04/2006. [Sentencia de la Corte de Constitucionalidad (SCC) de 18/05/2006, expediente 264-2006.] Finalmente, la ley fue atacada de inconstitucional ante la Corte de Constitucionalidad en dos ocasiones. Los argumentos torales discutidos se trasladan al siguiente estudio en forma resumida:

B. Argumentos en contra de la Ley de planificacin familiar

a) Violacin al derecho a la vida humana y su proteccin desde el momento de la concepcin porque se asegura el acceso a los mtodos tradicionales y modernos de planificacin familiar como los anticonceptivos que impiden la concepcin Violacin a la libertad de religin porque se promueve pblicamente la consejera, educacin, provisin y aseguramiento de su abastecimiento, los mtodos de planificacin familiar, imponiendo patrones o modelos de conducta que no necesariamente estn acordes con las limitaciones que imponen distintas religiones. Desproteccin a la familia porque se impone el uso de anticonceptivos. Violacin del derecho a la educacin pues se obliga introducir en los programas de estudio contenidos de una educacin sexual, orientada a fomentar el uso de anticonceptivos; lo cual podra resultar contrario a los principios, convicciones religiosas y morales de los maestros; o bien, del tipo de educacin que los padres de familia desean dar a sus hijos. Ausencia de desarrollo conceptual de los trminos de la ley que comportara una interpretacin arbitraria de su contenido.

b)

c) d)

e)

Es importante mencionar que dentro de los procesos judiciales en que se discuti la constitucionalidad de la ley, se dio intervencin a la Procuradura General de la Nacin, al Colegio de Mdicos y Cirujanos de Guatemala, al Procurador de los Derechos Humanos y al Ministerio Pblico (que se manifestaron a favor de la normativa), al Presidente de la Repblica (que se manifest en contra).
anticonceptivos para garantizar el acceso de la poblacin guatemalteca a servicios de planificacin familiar. /

http://www.prensalibre.com.gt/opinion/AlephbrDel-pulpito-petate_0_40197150.html.
72

Nota periodstica de 18/11/2005 en Prensa Libre, consultada el 18 de octubre del 2010 en http://www.prensalibre.com.gt/noticias/ Cardenal-pide-

Berger-vetar-ley_0_114589446.html

C. Consideraciones de la Corte de Constitucionalidad

En las SCC de fechas 08/01/2008 y 10/06/2009, dictadas dentro de los expedientes 12022006/1288-2006/1451-2007 y 3004-2007, respectivamente, se rechazaron tales argumentos dotando de plena legitimidad jurdica a la planificacin familiar y al uso de mtodos anticonceptivos. Las consideraciones vertidas por ese tribunal constitucional, se trasladan brevemente: a) el mero hecho de no dar conceptos, explicar o enumerar de manera exhaustiva los trminos que contiene [mtodos tradicionales y modernos de planificacin familiar] no puede provocar la inconstitucionalidad de una ley en todo caso, lo que puede provocar es que la labor del intrprete se torne ms complicada, pues ste tendr que acudir a los sistemas de interpretacin regulados en el ordenamiento legal cuando la literalidad ni el contexto de la norma permita una fcil interpretacin, dada su falta de claridad De igual manera, el derecho de las personas a decidir libremente el nmero y espaciamiento de sus hijos, ha de concebirse en el sentido de que, ms que garantizar la libertad, tiene como fin garantizar que sobre esa base se establezca la familia. Una debida interpretacin de esta norma, acorde con el derecho a la vida, es que esa libertad de decidir est condicionada a la responsabilidad con que se tome dicha decisin y que esa libertad es de concebir o engendrar, no de disponer de la vida del que est por nacer no permite la inconstitucional interpretacin o pretensin de que con el fin ltimo de respetar el derecho a decidir el nmero de hijos, se permita terminar con la vida de aqul que est por nacer la ley no regula una obligacin para estos destinatarios de acceder a los servicios [bsicos de planificacin familiar] que regula, sino les concede un derecho subjetivo o facultad de acceder a los servicios por ella previstos. Convertirse en destinatario de las normas y usuario de los servicios por ellas previstos, es una decisin libre que slo incumbe a estos, a quienes en ningn caso inducirn ni coaccionarn a las personas a utilizar mtodos en contra de su voluntad. no puede invocarse vulneracin a este derecho, pues la conviccin religiosa personal no puede ser condicionante de la ejecucin de la labor para la cual fue electo, nombrado o contratado el funcionario o empleado, el que no puede anteponer sus convicciones al cumplimiento de sus obligaciones El Estado de Guatemala, conforme la Constitucin actual, es laico. As se advierte en el prembulo de la Constitucin en el que la Asamblea Nacional Constituyente reconoce la existencia de un Ser Supremo, sin hacer especificaciones o enumeraciones sobre los modos en que cada cual lo conciba o venere en pro del respeto a la diversidad de cultos no encuentra esta Corte que se vulnere el derecho a la libertad de conviccin o de conciencia, porque el derecho a la libertad de religin no est reconocido como garanta para el Estado ni para los entes pblicos que, siendo parte del mismo, comparten su condicin de laico, no llamado a profesar religin alguna como oficial, sino a respetar el ejercicio de las existentes. De esa cuenta, tanto para crear una ley como para cumplirla, ni el Congreso de la Repblica ni el Organismo Ejecutivo y entidades autnomas estatales, pueden invocar conviccin religiosa alguna, por la sencilla razn de que no gobiernan en funcin de religiones o creencias espirituales. el derecho de planificar la familia y especficamente, el de decidir el nmero de hijos que se desea tener y el espaciamiento entre cada uno es un asunto que atae a cada persona en su individualidad y en su estricto interior y que se condiciona por su propia conciencia el derecho de los padres de escoger la educacin que ha de impartirse a los hijos menores est reconocido en funcin de la educacin de tipo religioso, filosfico y moral, no para

b)

c)

d)

e)

f)

g)

oponerse a las enseanzas en estas materias sino para que las mismas se hagan segn las convicciones de los padres... Los subrayados no son del texto original, pero se resaltan para llamar la atencin en cuanto a la postura moderada-liberal del Tribunal que, por razn del mandato constitucional de proteccin de la vida desde la concepcin, reconoce el derecho a la planificacin familiar pero no permite la disposicin sobre la vida del que est por nacer. El desafo es la existencia de obstculos legales para que las mujeres decidan interrumpir el embarazo en los casos permitidos por la ley, adems de la carencia de implementacin de protocolos mdicos de atencin para ello. La Corte Interamericana de Derechos Humanos, en marzo del 2011, ha destacado que en Amrica Latina persisten influencias moralistas, religiosas y fundamentalistas en torno a la sexualidad que limitan el desarrollo de polticas pblicas para la promocin de los derechos sexuales y el acceso universal a mtodos anticonceptivos.

Formalmente, los funcionarios y empleados pblicos no realizan la juramentacin para acceder al ejercicio del cargo bajo religin o creencia alguna. En los funerales oficiales se respetan las tradiciones y costumbres de cada religin o creencia. Sin embargo, en la capital de Guatemala se acostumbra celebrar el tedeum (Del lat. Te Deum, a ti, Dios, primeras palabras de este cntico que usa la iglesia catlica para dar gracias a Dios por algn beneficio, en Guatemala se realiza una ceremonia de accin de gracias con el nombre de Te Deum, con ocasin de sus fiestas nacionales o el inicio de la gestin presidencial. Es interesante traer a este documento algunas de las muestras religiosas de las actuales autoridades presidenciales: el actual Presidente de la Repblica de Guatemala, Alvaro Colom Caballeros, como parte de las solemnidades de celebracin por el triunfo electoral, particip de este servicio religioso catlico el da posterior a la toma de posesin oficial.

Fotografa 2

[73]

73Fotografas

2 y 3, en lnea, disponible en http://www.guatemala.gob.gt/busquedasfotos.php?y=2008&m=1&d=15 [ref. 23 de julio del 2011]

Fotografa 3

Fotografa 4

[74]

Colom Caballeros, a su vez, sacerdote maya o gua espiritual de la cosmovisin maya, como l se autodenomina75, tambin ha participado en servicios de iglesias evanglicas como se public en su pgina web oficial en la que con el lema este es mi ao, en compaa de la [entonces] Primera Dama, Sandra Torres, asistieron a las instalaciones de la mega iglesia Lluvias de Gracia, con el fin de agradecer el apoyo espiritual brindado por esta congregacin durante la crisis. Durante el servicio de accin de gracias el pastor de la iglesia Lluvias de Gracia, Edmundo Guillen, reconoci los esfuerzos realizados por el gobierno del Presidente Colom por una Guatemala mejor. El mandatario agradeci las constantes oraciones que la comunidad evanglica hizo y asever la confirmacin de su fe. Es importante indicar que el artculo 186, literal f, CPRG prescribe las prohibiciones para optar a los cargos de Presidente o Vicepresidente de la Repblica, estableciendo que no podrn optar al cargo de Presidente o Vicepresidente de la Repblica los ministros de cualquier religin o culto, por lo que en su momento, se cuestion mediticamente la postulacin del actual Presidente por el hecho de ser sacerdote maya. En otro orden de ideas, de conformidad con el Cdigo de Trabajo, el Jueves Santo, Viernes Santo, Sbado de Gloria, Domingo de Resurreccin y la Navidad son das nacionales de asueto. Constituyen das de feriado en cada municipio o localidad el da del santo patrn. En la capital es el da de la Virgen de la Asuncin (15 de agosto) como asueto local en la ciudad de Guatemala (la Virgen de la Asuncin es la santa patrona de la ciudad de Guatemala). Adicionalmente, tambin existen expresiones confesionales dentro de las instituciones parlamentarias. Es el caso del Palacio Legislativo cuya sala est enmarcada con los vocablos unin, Dios, libertad.

74 75

http://cgnbuenasnuevas.wordpress.com/2009/03/27/inaugurado-nuevo-templo-de-lluvias-de-gracia-en-guatemala/

En lnea, disponible en http://archivo.laprensa.com.ni/archivo/2003/noviembre/11/elmundo/elmundo-20031111-02.html [ref. 23 de julio del 2011].

En abril del 2007, los diputados de esta entidad parlamentaria emitieron el punto resolutivo 09-2007 mediante el cual se requiri al Presidente de la Repblica para que por intermedio del Ministro de Gobernacin, dictara las medidas migratorias respectivas, a efecto de vedar el ingreso a toda persona que pregone creencias contrarias a Dios y se autodenominen "anticristo", que provocan confrontaciones, antagonismo y promueven el terrorismo. En esa poca, la iglesia Creciendo en Gracia esperaba la visita de su lder Jos Luis de Jess Miranda Jesucristo hombre-, fundador de esta iglesia crtica de los sistemas religiosos catlico y protestante76. Se orden, por razones de orden pblico, se prohibiera la entrada a Guatemala de este personaje.

Ms informacin [en lnea ]http://www.creciendoengracia.com/jesucristohombre/ y http://www.libertopolis.com/seminaristas-del-anticristo-2 [Ref 20 de julio del 2011].

76

Como qued establecido anteriormente, el Estado de Guatemala no otorga a las confesiones religiosas financiacin directa. La CPRG establece que el Estado extender a la iglesia catlica, sin costo alguno, ttulos de propiedad de los bienes inmuebles que actualmente y en forma pacfica posee para sus propios fines, siempre que hayan formado parte del patrimonio de la iglesia catlica en el pasado77. Esta disposicin es una consecuencia del peso que en la historia poltica del pas ha tenido la iglesia catlica cuyas rdenes religiosas fueron expropiadas por los regmenes liberales. De ah que esta disposicin constitucional haga una ampliacin en cuanto que no podrn ser afectados los bienes inscritos a favor de terceras personas, ni los que el Estado tradicionalmente ha destinado a sus servicios, como las instalaciones de conventos que se utilizaron para escuelas pblicas, oficinas de gobierno, etc. Constitucionalmente, se reconoce que todos los bienes inmuebles de las entidades religiosas [sin discriminacin de credo] destinados al culto, a la educacin y a la asistencia social, gozan de exencin de impuestos, arbitrios y contribuciones. El gasto tributario78 (GT) total para el 2009 alcanz Q. 24,251.8 millones creciendo en 2.33% respecto al nivel estimado para el 2008 y que representa un peso respecto del PIB de 7.97%. Por caractersticas de participacin por cada impuesto, se encuentra el Impuesto Sobre la Renta (ISR) como de mayor peso, le siguen en orden de importancia: el Impuesto al Valor Agregado (IVA), Impuesto de Solidaridad y los Derechos Arancelarios de Importacin (DAI) (Q.564.9 millones).

Fuente: Estimacin del gasto tributario del Gobierno Central, perodo 2005-2009 (cifras en millones de Quetzales), Departamento de Estudios, Anlisis y Estadsticas Tributarias de la Superintendencia de Administracin Tributaria

77 78

Artculo 37, prrafo segundo, de la CPRG. Gasto tributario, segn la Estimacin del gasto tributario del Gobierno Central, perodo 2005-2009, publicado por el Departamento de Estudios,

Anlisis y Estadsticas Tributarias de la Superintendencia de Administracin Tributaria, se define como el total de ingresos tributarios dejados de percibir por el gobierno central como resultado de la aplicacin de tratamientos preferenciales contenidos en la Constitucin Poltica de la Repblica y otras leyes ordinarias incluyendo las leyes tributarias as como otros instrumentos de polticas econmicas previstas por el Estado. En la cuantificacin se emple un proceso indirecto de estimacin, identificando inicialmente las bases imponibles y las tasas impositivas que rigen en cada una de las exenciones previstas por la ley, con lo cual se estim el total de los impuestos dejados de percibir. El procedimiento empleado utiliza principalmente las declaraciones presentadas por los contribuyentes ante la Administracin Tributaria y en algunos casos se incorpora informacin estadstica externa para determinar bases imponibles presuntas para concretar la estimacin [http://portal.sat.gob.gt/sitio/index.php/esat/estadisticas/47-estadicastributarias/338-analisis-y-estudios-tributarios.html, pgina consultada el 17 de octubre del 2010] .

Dentro de los impuestos directos destaca el GT asociado al Impuesto Sobre la Renta (ISR), cuyo monto ascendi a Q.17,931.6 millones, cifra equivalente al 5.89% del PIB y al 73.94% del total estimado para el GT en el 2009. En este impuesto, el 80.96% corresponde a aspectos ajenos a entidades de beneficencia, centros educativos o instituciones religiosas. En el caso de los impuestos indirectos, el mayor GT se refleja en el IVA con un monto de Q.4,800.7 millones (19.80% del total), equivalente al 1.58% del PIB y al 26.60% de su recaudacin en 2009. Los renglones ms relevantes del GT del impuesto son: a) b) c) la exencin por compras menores en los mercados cantonales; los servicios prestados por asociaciones, fundaciones e instituciones de asistencia social, religiosas o educativas sin fines de lucro; el gasto por importacin de bienes y servicios por diferentes entes exentos; sin embargo, no se obtuvieron las cifras oficiales que desglosen el volumen de las situaciones del literal b que permitan aislar el efecto en el GT de instituciones confesionales.

Las disposiciones legales vigentes en el 2009, generaron un GT de Q.14,942.3 millones (4.91% del PIB) en la personas individuales; el comercio al por mayor y por menor Q.2495.0 millones (0.82% del PIB); y las instituciones de asistencia social Q.710.5 millones (0.23% del PIB). Finalmente, el GT vinculado a los centros educativos sum Q.816.4 millones (0.27% del PIB), mientras que el relacionado con las actividades de zonas francas Q.100.8 millones y de Maquila Q.989.3 millones (la suma de estos dos regmenes asciende a Q.1,090.1 millones (0.35% del PIB)79.

79

Contenido tomado de la fuente citada ibdem.

Para Garca-Ruiz (2008) Guatemala es uno de los pases de Amrica latina en el que la lgica barroca religiosa es de las ms fuertes. La institucin catlica, a juicio de este acadmico, aprovecha el hecho de que son los grupos socio familiares los que se ocupan de todo el proceso de puesta en escena. Por eso en las procesiones, la iglesia aparece muy lateralmente aunque en algunas interviene tanto el discurso de partida y despus acompaando a ciertos momentos; pero quien pone en escena no es la iglesia, sino las organizaciones de la sociedad civil implementadas desde el barroco por la iglesia, como por ejemplo, las actuales hermandades. Es una ventaja tctica y estratgica enorme, porque es la sociedad la que pone en escena y moviliza, y no nicamente la jerarqua de la institucin. En este sentido, la iglesia catlica es la nica institucin religiosa que ocupa el espacio pblico, pues el protestantismo, el mundo evanglico, no lo hace tan usualmente. A juicio del autor al mundo evanglico protestante le interesa ms el espacio privado como una reactualizacin del culto, de ideologizacin y socializacin. Las iglesias neopentecostales actan simultneamente en lo ideolgico y lo econmico, en la medida en que fundan instituciones y van creando tejido social. En el contexto neopentecostal hay una privatizacin de lo religioso. Distinto a los protestantismos histricos o la iglesia catlica que instauran un sistema para-pblico. La privatizacin de lo religioso implica otra forma de administrar. Pero en cuanto a la pregunta de qu es primero, si la ideologa o la base econmica, es evidente que sin base econmica no hay posibilidad de emergencia de actores. Sin embargo, en la actualidad las iglesias evanglicas tambin se han sido parte de la carrera poltica de algunos partidos y personajes guatemaltecos80. Por ejemplo, la iglesia Prncipe de Paz, que es la ms grande de las guatemaltecas, surge en 1955. Su fundador fue Chema Muoz, que al mismo tiempo fue fundador del Partido Libertador Progresista. Las instituciones protestantes funcionan segn su origen, por ejemplo los pentecostales de las Asambleas de Dios dependen de las iglesias de Estados Unidos de Amrica y funcionan con la estrategia de muchas pequeas iglesias, como es el caso de la iglesia de Dios del Evangelio Completo o de la iglesia Centroamericana; mientras que las neopentecostales funcionan a partir de mega-iglesias. Lo importante del anlisis de Garca Ruiz es un descubrimiento de que las utopas poltico religiosas ocupan un espacio importante en Guatemala. Lo religioso en el mundo poltico, econmico y social es evidente pues las instituciones evanglicas utilizan mucho los medios de comunicacin, instituciones econmicas y organizativas al mismo tiempo; como por ejemplo, la Cmara de Empresarios Cristianos de Guatemala. Como se estableci anteriormente, en el siglo XIX se produce la separacin entre la iglesia y el estado guatemalteco. En los aos setenta surgen nuevas formas de lo religioso que responden a una sensibilidad social. Lo religioso deviene en un movimiento social que da prioridad a los pobres: teologa de la liberacin. Y posteriormente en la era de la globalizacin, surge la teologa de la prosperidad. Por lo que el universo neopentecostal es actualmente la punta de lanza de lo religioso, pero de una religiosidad diferente a las anteriores. A diferencia de los movimientos sociales catlicos que se enfocaron en el individuo, los evanglicos se enfocan en la iglesia para la familia, no para el individuo. De ah las relaciones son incorporadas a la persona contexto en el cual se incluyen. Un elemento para agregar es que los partidos polticos son incapaces de articular una comunidad tan articulada como las de las mega-iglesias (Garca Ruiz, 2008). Para este autor, es evidente que lo

Se desarrollar ms adelante el caso del exministro de culto o expastor de la Iglesia El Shadai, Harold Caballeros del partido poltico Visin con Valores.
80

religioso actualmente, es un espacio de construccin de significados. Los partidos polticos no crean discurso, proyectos o alternativas; lo nico que hacen es prometer sin plantear opciones de transformacin de la sociedad.

5.6.1 Incidencia de las iglesias en la vida pblica

A lo largo del desarrollo de este estudio, se ha ejemplificado la actuacin de las instituciones religiosas en la vida poltica de Guatemala. Por una parte, formalmente el Estado guatemalteco es neutro respecto de las cuestiones religiosas individuales y su marco regulatorio garantiza tal imparcialidad y la libertad religin o creencia; por la otra, lo anterior deriva en el respeto a la autonoma interna de las confesiones religiosas pero tambin en la imposicin de lmites por razones de orden pblico, seguridad o salud en general. Sin embargo, la presencia de instituciones religiosas como actores poltico-sociales se encuentra en todos los mbitos de la sociedad. Son un actor social ms. Para Blanco, emerge con relativa frecuencia la tesis que aboga por desterrar de la vida pblica los reflejos de las religiones; poniendo en tela de juicio el derecho de las comunidades religiosas a participar en el debate pblico democrtico. Debate en el que, sin embargo, es legtimo que comparezcan del mismo modo que lo pueden hacer otras fuerzas sociales81. En Guatemala, la iglesia catlica en especial participa activamente como crtico de la gestin gubernamental en temas tan variados como el aborto, la minera, derechos de las comunidades indgenas, la pena de muerte, violencia contra la mujer y la juventud, la conformacin de los organismos del Estado, etc. A guisa de ejemplo, en el ao 2008 el recin electo Presidente y Vicepresidente fueron convocados por la Conferencia Episcopal de Guatemala para expresar sus preocupaciones a Colom y a Espada [] de las grandes necesidades que tiene el pas y la gran responsabilidad que ellos tienen al gobernar. Segn la noticia publicada el 24 de enero de ese ao82 Bruno Musar, representante del Vaticano en Guatemala, coment que durante la entrevista con el gobernante se acord mantener un dilogo entre la Conferencia y las instituciones del Gobierno, a fin de discutir los programas sociales que ste busca impulsar. Otro de los puntos tratados fue la explotacin minera, prctica a la que se ha opuesto la iglesia catlica, al mismo tiempo que las comunidades indgenas (quienes ya han obtenido la proteccin de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos) y las comunidades xincas. Otro ejemplo habitual en Guatemala, son las prdicas y sermones del plpito que semana a semana se publican como noticia en los medios de comunicacin. Anteriormente, era mayoritariamente los sucesos de la feligresa catlica y de sus autoridades eclesiales lo que ha ido cambiando en los ltimos meses en que se observan en las pginas (escritas o electrnicas) las manifestaciones y discursos de los grupos de espiritualidad maya y de los pastores evanglicos. En nombre de Dios y de las vctimas le exigimos a jueces, fiscales y policas que hagan su trabajo, pues para eso fueron colocados en sus puestos, enfatiza Vitalino Similox, secretario general del Consejo Cristiano Ecumnico de Guatemala83. No hemos empezado el tiempo de la campaa electoral y ya hay problemas. Dnde est el tratado tico que se ha hecho? Y lo de respetar las ideas de los dems? Los partidos deben hacer lo posible por formar a sus seguidores", seal el Arzobispo metropolitano, Oscar Vin, despus de la misa dominical en la Catedral Metropolitana el 5 de marzo del 2011. Tambin los medios de comunicacin muestran en algunas ocasiones la inclinacin confesional de sus editores. Es el caso del editorial del 20 de abril del 2011 de El Peridico titulado Dios con
Blanco, M. Libertad religiosa y laicidad, Persona y derecho: Revista de fundamentacin de las Instituciones Jurdicas y de Derechos Humanos, ISSN 0211-4526, N. 60, 2009 (Ejemplar dedicado a: Los derechos), pags 199-200. 82 Prensa Libre, edicin de 24 de enero del 2008, Obispos piden atender violencia y a pobres 83Prensa Libre, edicin del 20 de febrero del 2011, Religiosos y feligreses oran por la paz de Chimaltenango.
81

nosotros: No sabemos lo que el futuro nos reserva, pero sabemos quien controla nuestro futuro. En estos das santos, elevemos nuestras oraciones y plegarias a nuestro Creador, pidamos con todas nuestras fuerzas que alumbre nuestras mentes y nuestros corazones, para que construyamos una sociedad en donde reine la armona, el amor y la paz. Rigoberta Mench, Premio Nobel de la Paz y columnista de Siglo 21, en su artculo Paxil Kalaya, La Semana Santa, publicado en la edicin del 20 de abril de ese ao, escribi de manera sincrtica que [] Para los cristianos del mundo es un tiempo sagrado porque son das de oracin, meditacin, reflexin, arrepentimiento y perdn; en particular, los devotos catlicos encuentran en estos das una ocasin especial para dar ejemplo, reafirmar la fe y renovar el compromiso con la iglesia. [] La Semana Santa nos motiva e inspira a fortalecer nuestra espiritualidad, conectarnos con las distintas fuentes de vida y nos hace revivir la fe, la armona, la convivencia respetuosa y nos hace resurgir grandes recuerdos agradables, pese a muchas injusticias, violencia, inseguridad y sufrimiento que rodea nuestra vida cotidiana [] Esperamos con mucha emocin el Awas Qij; en estas fechas es cuando se come los platos ms solemnes cocinados por nuestras abuelas, abuelos, nuestros padres, y se da el mejor intercambio entre las familias de la comunidad. Ntese el sincretismo religioso al hablar de cristianismo y entremezclar con elementos de la espiritualidad maya. La laicidad en la vida pblica de Guatemala aparece tenue y confusamente cuando desde un mismo sector religioso el principio de separacin Estado e Iglesia (o cualquier institucin de rasgos confesionales, espirituales o metafsicos) es visto desde posturas diferentes. En enero del 2008, cuando los diferentes sectores sociales, incluidos los religiosos, definieron con el nuevo gobierno la agenda para el dilogo, la Conferencia Episcopal de Guatemala, a travs de su Presidente, Monseor Pablo Viscano, manifest su intencin de colaborar en el dilogo nacional: Queremos que siempre se mantenga una actitud de dilogo, aunque los resultados no se den a corto plazo, pero esto demuestra una actitud de enfrentamiento a los problemas y una bsqueda de solucin para ellos [] la separacin entre Iglesia y Gobierno es fundamental, en ello estamos claros84. Aos ms tarde, Dominique Mamberti, secretario de la Santa Sede para la Relacin con los Estados, asegur en un foro pblico llevado a cabo en la Universidad Rafael Landvar el 28 de marzo del 2011 que no puede haber una separacin de la Iglesia y las actividades polticas. Los medios de comunicacin escrita publicaron que Mamberti dijo que una de las funciones de la Iglesia es velar por el orden justo de la sociedad, por lo cual tambin debe orientar al Estado, y en ese sentido no puede haber separacin entre ambos. Record que los sacerdotes y los religiosos no han de participar directamente en actividades polticas, porque eso ofuscara su ministerio, y tambin expuso la necesidad de reconocer y proteger la libertad religiosa85. Meses ms tarde, se llevara a cabo el Foro Laicidad y Democracia, organizado por la Fundacin Ferrer Guardia, con el apoyo del Instituto de Lingstica e Interculturalidad de la URL. En las conclusiones de ese foro, se dej el principio fundamental de separacin Estado-Iglesia y poltica-religin como una condicin sine qua non para la existencia de la democracia en el Estado de Derecho. En otro orden de ideas, se han constituido diferentes foros pblicos desde los cuales se hacen crticas y propuestas a los gobiernos de turno. El Foro Guatemala conformado por diferentes asociaciones civiles pero tambin religiosas como Alianza Evanglica de Guatemala, Comunidad Juda Guatemalteca, Conferencia Episcopal de Guatemala, Foro Maya, Convergencia Cvico poltica de Mujeres, etc. Otro colectivo en que participan instituciones religiosas es el Grupo Garante para el Avance de Seguridad o G4, compuesto por las iglesias Catlica y Evanglica, la Universidad de San Carlos y la Procuradura de los Derechos Humanos, y ha expuesto pblicamente su opinin en cuanto a el

84 85

Prensa Libre, edicin del 26 de enero del 2008. Prensa Libre, edicin del 29 de marzo del 2011, No debe separarse Iglesia y Estado.

Estatuto de Proteccin Temporal (TPS, en ingls) frente a Estados Unidos y ha criticado los altos ndices de violencia que vive Guatemala86. La participacin en procesos judiciales de la iglesia catlica, se verifica en los siguientes ejemplos: a) Accin de inconstitucionalidad de la reforma al artculo 201 del Cdigo Penal planteada por la Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala (ODHA), argumentando que Guatemala estaba obligada a no extender la pena de muerte a delitos para los que no estaba contemplada al tiempo de la ratificacin de la Convencin Americana de Derechos Humanos [SCC de 26 de marzo de 1996, expediente 334-95]. Amparos en los que se le llam como tercero interesado, sin embargo, no compareci. Por conflictos sindicales contra la Comisin de Finanzas Pblicas y Moneda del Congreso de la Repblica. [SCC de 29 de abril de 1997, expediente 1358-96] y por conflictos electorales contra el Presidente de la Repblica de Guatemala [SCC de 11 de junio de 2009, expediente 717-2008].

b)

5.6.2 Partidos Polticos

La poltica es un fenmeno profundamente humano, como el arte y la religin. Uno de los objetivos de la poltica consiste en contribuir a dar forma a un orden de convivencia civilizado para la comunidad humana [funcin ordenadora]. Sin embargo, qu naturaleza debe tener este orden? cmo se constituye? qu mecanismos son capaces de asegurar ms eficazmente su legitimidad y estabilidad?87 La lucha por el poder e intento de construir un orden de paz, estabilidad, libertad y prosperidad en el que se desarrolle la convivencia de la comunidad es un asunto de dominio pblico y no circunscrito a la esfera privada. Por ello, la organizacin de la vida comn es el principal desafo puesto que est la exigencia de convivir con base en un orden que ample en todo lo posible las opciones de los individuos para decidir libremente el curso de sus vidas, en un contexto de reglas comunes para todos88. Para Romero (1994:30) la poltica exige compromiso, aceptacin de la diversidad el mundo; la pretensin de verdad absoluta es un rechazo al fluir de las relaciones humanas y una simplificacin de los procesos histricos. No basta con repudiar la guerra y a ser la paz; se hace necesario, tambin, luchar por la paz. En la actualidad, los Estados se organizan en regmenes democrticos en los que los elementos de reglas comunes y aceptacin de la diversidad estn insertos en los ordenamientos jurdicos con calidad de norma normarum. El Estado democrtico moderno incluye rasgos como derechos de igualdad ante la ley (derechos semejantes para los ciudadanos), libertad de expresin (libertad de pensamiento, de oposicin o de crtica), elecciones libres y limpias para decidir quin o quines y bajo qu plan de gobierno administrar la sociedad, el imperio de la ley y la independencia e imparcialidad de los rganos de Justicia; los principios polticos democrticos se pueden resumir en el pluralismo, la preponderancia de los derechos individuales, la descentralizacin institucional en rgimen de legalidad el consenso y la participacin en un ambiente de diversidad y de controversia pero siempre con moderacin y compromiso; las decisiones a travs de elecciones en los que los partidos polticos juegan el papel principal. El ordenamiento jurdico guatemalteco prescribe toda esta gama de elementos y principios en su seno. Como anteriormente se ha indicado, en materia constitucional el principio de Estado

Siglo XXI, edicin de 21 de julio de 2010, G4: violencia escapa de las manos del Gobierno. Romero, Anibal Aproximacin a la Poltica, Panapo, Caracas, Venezuela, 1994, pp 11 y ss. 88 Romero, pp.21
86 87

democrtico laico es an incipiente y sus primeros pasos han sido dados en cuanto a las calidades para optar a los cargos pblicos (Presidente de la Repblica, magistrados del poder judicial) y en algunos fallos del tribunal constitucional. La presencia de las confesiones religiosas (creencias de orden metafsico) en la poltica tiene un peso que se hace sentir en todas las esferas de la vida pblica de Guatemala y los partidos polticos no son la excepcin pues la actual Ley Electoral y de Partidos Polticos no prev este aspecto en ningn apartado. En Guatemala existen veintiocho (28) partidos polticos inscritos y vigentes segn informe del Tribunal Supremo Electoral [al 4 de mayo del 2011]. Estas instituciones de democracia son las unidades bsicas de organizacin poltica y de la disputa del poder. Son instituciones que buscan influencia en el seno del Estado intentando ocupar las posiciones de gobierno y generalmente defiende ms de un nico inters social. En el mbito guatemalteco sera ideal que los partidos polticos pudiesen llevar en sus filas la diversidad cultural, intelectual, econmica e ideolgica; la poblacin guatemalteca no slo son hombres y mujeres, indgenas y ladinos, por dar alguna clasificacin, sino tambin son homosexuales y transexuales quienes hasta el momento no son incluidos en el sistema poltico electoral como debiese ser segn la teora jurdica y la doctrina constitucionalmente establecida. La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en su artculo 34 reconoce el derecho de libre asociacin y los partidos polticos deberan ser reflejo y prctica de este libre ejercicio de la asociacin. La Ley Electoral y de Partidos Polticos establece que Los partidos polticos legalmente constituidos e inscritos en el Registro de Ciudadanos, son instituciones de derecho pblico, con personalidad jurdica y de duracin indefinida, salvo los casos establecidos en la presente ley, y configuran el carcter democrtico del rgimen poltico del Estado. La definicin legal no dice mucho sobre la funcin poltica de los partidos. Larrosa H. contempla varias definiciones en abstracto de estas instituciones democrticas89. Por ejemplo, cita la de Edmund Burke: un cuerpo de hombres unidos para promocionar, por medio de la unin de sus esfuerzos, el inters nacional sobre la base de un principio concreto respecto del cual todos se muestran de acuerdo; y la de Mosei Ostrogorski (Democracy and the organization of the political parties, 1902) quien indica que los partidos polticos pasan rpidamente de su vocacin democrtica de constructores de mayoras a convertir la unidad del partido como la preocupacin suprema, proceso en el que se instalan los cuadros profesionales en el dominio de la organizacin alejndola de ideales democratizadores. Max Weber (Economa y sociedad) seal que los partidos son formas de socializacin que otorgan a sus miembros activos determinadas probabilidades ideales, arteriales de lograr ventajas personales; pueden ser efmeros hubo de cierta duracin y aparecer como asociaciones de toda clase [squitos carismticos, servidumbres tradicionales] asimismo pueden dirigirse ya sea oficialmente o de hecho al logro de poder para el jefe y la ocupacin de los puestos administrativos en beneficio de sus propios cuadros (partido de patronazgo) o dirigidos por intereses de estamentos o clases (partidos estamentales y clasistas) o bien por fines ideolgicos.90 Toda esta gama y variedad es excedida por la realidad poltica partidaria de Guatemala. El estudio de los estatutos o informacin pblica encontrada de los partidos polticos vigentes en Guatemala revela una adicin ms: la presencia de aspectos religiosos en sus estructuras. A manera de resumen, se traslada el siguiente cuadro que describe tendencias ideolgicas en relacin con la tendencia confesional del partido.

Larrosa Haro, Manuel Partidos polticos, sistemas electorales y sistemas de partidos en Tratado de ciencia poltica Emmerich, G. y Alarcn, V., coordinadores. Rub (Barcelona), Anthropos Editorial, Mxico UAM, 2007, pg. 201. 90 Larrosa H., pg. 203.
89

Grfico 3.

Mapa de partidos polticos en relacin al grado de confesionalidad/laicidad

Religioso De inclinacin religiosa cristiana o de religiosidad (cosmovisin) maya Propugnan por el reconocimiento y el respeto a la libertad de religin o creencia Tendencia confesional leve Sin tendencia religiosa

Accin de Desarrollo Nacional

ADN

Frente Republicano Guatemalteco

FRG

Partido Unionista

PU

Alternativa Nueva Nacin

ANN

Gran Alianza Nacional

GANA

Unidad Nacional de la Esperanza Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca Unin del Cambio Nacional

UNE

Bienestar Nacional

BIEN

Libertad Democrtica Renovada

LIDER

URNG

Centro de Accin Social Ciudadanos Activos de Formacin Electoral Coalicin por el cambio

CASA

Los Verdes

LV

UCN

CAF

Movimiento Integral de Oportunidades

MIO

Unin Democrtica

UD

CPC

Movimiento Reformador

MR

Victoria

VIC

Compromiso Renovacin y Orden

CREO

Partido de Avanzada Nacional

PAN

Visin con Valores

VIVA

Cooperacin Nacional Ciudadana

CNC

Partido Libertador Progresista

PLP

Winaq

WINAQ

Encuentro por Guatemala

EG

Partido Patriota

PP

Partido Social Demcrata Guatemalteco

PSG

Frente de Convergencia Nacional

FCN

Para los efectos de comprensin del mapa de partidos polticos y el contexto de laicidad que se pretende describir, se define como 1. Partido religioso

Instituciones partidarias que prescriben en sus estatutos o propaganda electoral expresiones claramente confesionales y que hacen caso omiso a los principios de Estado democrtico laico y el principio de separacin entre Estado e Iglesia (laicidad filosfica y poltica). Los casos estudiados configuran al FRG [De tendencia religiosa cristiana, en sus estatutos y principios ideolgicos establece a Dios como primero sobre todas las cosas y acciones. Concibe al ser humano como creacin de Dios y el cristianismo como una civilizacin y no religin. Citas bblicas forman parte del documento de estatutos pues el cristianismo es la base fundamental del partido; la Biblia se convierte en el manual ms apropiado, completo y permanente para gobernar]. UCN [Propone que la familia, el Estado y la Iglesia son instituciones fundamentales para el desarrollo de la persona y la sociedad; que los guatemaltecos son iguales ante Dios y ante la ley y que en UCN es fundamental el temor a Dios.] y PU [Pese a que defiende la educacin pblica, laica y gratuita, su lema de propaganda indica una clara inclinacin religiosa Dios, patria, libertad. En el proceso electoral recientemente llevado a cabo, la candidata presidencial de esa agrupacin poltica expresaba frases como Con la ayuda de Dios y el apoyo de todos los guatemaltecos, volveremos a hacer gobierno. Guatemala necesita retomar el camino del desarrollo, del progreso, de la paz91, () Ya estamos preparados para gobernar, Jesucristo nuestro Seor va adelante para que Guatemala tenga una transformacin profunda; hay esperanza para nosotros92. Asimismo, se han repartido en los mtines polticos papeletas de propaganda con los Diez mandamientos de la Iglesia.93]. 2. Partido con inclinacin religiosa cristiana o de religiosidad (cosmovisin) maya

En esta categora no se hacen remisiones a textos bblicos o sagrados en los estatutos o propaganda electoral tan marcadamente como en el caso anterior. Sin embargo, s se utilizan algunas ideas provenientes de las religiones, especialmente la cristiana, en sus discursos polticos. En general, estos partidos tienen como uno de sus principios ideolgicos, ms no el principal, la creencia en un Ser Supremo, muy en apego al prembulo de la Constitucin Poltica de Guatemala. En la infografa que sirve de resumen, se colocaron a los partidos LIDER [Ofrece la aplicacin de pena de muerte y lderes de carcter y fe; dice reconocer la superioridad del ser humano, despus de Dios]; UNE [Inspirados en los movimientos revolucionarios y en la social democracia, se apropia de los principios de la revolucin francesa y judeo-cristianos de la primaca del bien comn, la dignidad humana y la justicia social. Reconoce los valores de la cosmovisin maya, garfuna y xinca.]; GANA [De inclinacin religiosa cristiana, postula a Dios como ser supremo y al ser humano como creacin divina pero reconoce las leyes de la repblica como vas de desarrollo]; ADN [Uno de los valores del partido es la profesin de la fe cristiana]. VIVA, partido del que en sus estatutos no se verifica inclinacin religiosa o confesional, sin embargo el lder es el fundador de la iglesia evanglica El Shaddai de Guatemala, precursor de la Universidad San Pablo de inclinacin judeo-cristiana y de la radio Estero Visin. Harold Caballeros fue pastor de la iglesia El Shaddai hasta 2006, cuando renunci a ese ministerio para la promocin de VIVA. Desarroll un ministerio que lo ha llevado a ms de 45 pases. Es miembro del Consejo de Directores de Church Growth International, en Sel, Corea, promotor de la Corporacin de Radios Visin, el ministerio de radiodifusin de iglesia El Shaddai, que cuenta con 25 estaciones de radio.
En lnea; disponible en http://unionistas.org/noticias/credencial/, [ref. 11 de agosto del 2011]. En lnea; disponible en http://noticias.emisorasunidas.com/noticias/nacionales/binomio-del-partido-unionista-recibe-credenciales [ref. 11 de agosto del 2011]. 93 Edicin El Peridico de 01 de junio del 2011, Patricia de Arz y la distribucin de los diez mandamientos durante sus mtines.
91 92

Tambin construy una red de 8 colegios y promovi la constitucin de la Universidad San Pablo que comenz a funcionar en el 2008. Esta es mi biblia, la palabra de Dios, yo soy lo que mi Biblia dice que soy. Frase con la que Caballeros iniciaba sus transmisiones radiales. Aos despus, cuando decidi ser candidato, asegur que tuvo un sueo revelador, donde Dios le dijo que tena que ser Presidente.94 En agosto del 2011 el Director del Registro de Ciudadanos del Tribunal Supremo Electoral rechaz la inscripcin de la candidatura presidencial del ex pastor aduciendo que al haber renunciado como ministro religioso en una iglesia, de la cual es fundador, intentaba evadir la prohibicin constitucional del artculo 186; asimismo, se adujo que en pauta publicitaria el interesado deca que haba soado con una iglesia y ahora tena noventa95; que su retiro de El Shaddai obedeci a las aspiraciones polticas del Caballeros, quien es fundador del partido poltico Visin con Valores VIVA (...) de lo cual se deduce que su renuncia fue una simulacin para poder optar a la Presidencia de la Repblica y evadir la prohibicin contenida en el artculo 186 de la Constitucin en su literal f) en las prximas elecciones generales de dos mil once, circunstancia que evidencia el fraude de ley contemplado en el artculo 4 de la Ley del Organismo Judicial y que se ha consumado a plenitud en el presente caso.96 Finalmente, la Corte Suprema de Justicia, integrada por sus 13 miembros, decidi en definitiva ordenando la inscripcin pretendida considerando que qued plenamente establecido que Harold Osberto Caballeros Lpez dej de ser pastor general, y pastor de la iglesia a la cual guiaba, desde el treinta y uno de enero del ao dos mil seis; es decir, hace ms de cinco aos a la fecha en que se present la solicitud para su inscripcin como candidato a Presidente de la Repblica ante la autoridad reclamada. nicamente 4 de sus integrantes razonaron su disidencia con el fallo arguyendo que La separacin del poder poltico de la religin es parte de la soberana nacional y fundamento del sistema republicano de gobierno, as como condicin indisociable de la democracia, al permitir la tolerancia y la convivencia en armona de todos los habitantes de una nacin en el plano de igualdad de condiciones y oportunidades sin discriminacin alguna de las distintas visiones, culturas, credos y conciencias, sobre todo en un Estado pluricultural como el nuestro. El laicismo es, por lo tanto, parte esencial del Estado y por ende principio bsico, fundamental y esencial establecido por la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala como resguardo del respeto de los derechos humanos consagrados universalmente, al asegurar la defensa del inters comn y el orden pblico, sin discriminacin alguna, la igualdad, la libertad de conciencia, cultos y la convivencia tolerante. Por lo mismo la prohibicin constitucional abarca ser o haber sido ministro de cualquier religin o culto, indistintamente si deja de serlo, si renuncia o cambia de religin, de fe o de creencias, porque el hecho de haber sido lder o gua religioso, afecta la existencia y funcionamiento de una sociedad organizada de manera independiente a la religin, condicin necesaria para la compatibilidad entre la libertad religiosa y la neutralidad del Estado, lo que debe mantenerse para consolidar el sistema de Gobierno republicano, democrtico y representativo que separa histricamente a la religin del poder poltico, principio que nuestra Constitucin consagra en el artculo 186 literal f consideracin por la que no fija temporalidad por ser permanente la prohibicin, pues al haber sido ministro de culto, aunque haya renunciado vlidamente, sta se mantiene y por lo mismo impedimento para optar al cargo de Presidente, motivos por los cuales disentimos del voto de la mayora. Guatemala, diecisis de agosto de dos mil once.97].
El Peridico, edicin del 03 de julio del 2011, Harold Caballeros de la a a la z [en lnea] disponible en http://www.elperiodico.com.gt/es/20110703/pais/197628/ [ref. 04 de julio del 2011]. 95 En lnea, disponible en http://www.youtube.com/watch?v=JVwPIgCh9qw [ref. 14 de agosto del 2011] 96 Sentencia de 16 de agosto del 2011, dictada por la Corte Suprema de Justicia, constituida en tribunal de amparo, dentro del expediente 10142011 que document la amparo solicitado por la coalicin integrada por los partidos polticos VIVA y EG contra el Tribunal Supremo Electoral. 97 Voto razonado disidente de los magistrados Cesar Ricardo Crisstomo Barrientos Pellecer, Magistrado Vocal Segundo; Thelma Esperanza Aldana Hernndez, Magistrada Vocal Sptimo; Luis Alberto Pineda Roca, Magistrado Vocal Octavo; Gustavo Bonilla, Magistrado Vocal Dcimo Tercero. Sentencia de 16 de agosto del 2011, dictada por la Corte Suprema de Justicia, constituida en tribunal de amparo, dentro del expediente 1014-2011
94

CASA nicamente enuncia que cree en Dios como ser supremo y al ser humano como creacin divina. Por ltimo, el partido LIDER cuyo candidato presidencial apareci en varias ocasiones con la biblia en mano98. Estos son claros ejemplos de cmo el discurso religioso est inmerso en el mbito poltico lo que supone una clara sacralizacin de la poltica y un intento de las instituciones partidarias de santificarse ante la poblacin a fin de ganar adeptos. Lo que subyace en el uso del discurso religioso como estrategia de campaa, afirma Virgilio lvarez, director de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso), es la incapacidad de una gran cantidad de polticos de presentar propuestas reales y hacer un debate ideolgico un empobrecimiento de la poltica y afirma que se corre el riesgo de justificar el autoritarismo con un discurso religioso radicalizado y darle tintes teocrticos a un sistema poltico supuestamente laico99. 3. Partidos polticos que propugnan por el reconocimiento y el respeto a la libertad de religin o creencia

Ante la variedad de postulaciones que brinda el escenario poltico partidista, existen quienes toman una posicin eclctica (acomodaticia, conciliadora o equitativa, en palabras de Fernando Corripio). Tal es el caso de WINAQ, PP, PAN y UD. El primero, cuya dirigente y jefe es Rigoberta Mench Premio Nobel de la Paz 1992, se define a s mismo como evanglico, catlico, carismtico, espiritualidad maya. Reconoce que toda persona tiene derecho a practicar su religin o creencia y el respeto debido a la dignidad de la jerarqua y a los fieles de otros credos existentes en Guatemala. El segundo (el partido con ms diputados en el Congreso de la Repblica para el periodo 2012-2016) no indica en sus estatutos inclinacin religiosa o confesional; sin embargo, sus miembros se refieren a Dios, o al apoyo de Dios, en sus discursos pblicos. El PAN y UD tampoco dejan entrever en sus reglamentaciones internas inclinacin religiosa alguna y se clasifica como eclctico porque expresa en su ideologa y valores el respeto de libertad de culto, religin o creencia. Algunos estudios sociales califican al PAN de tendencia social-cristiana. 4. Partidos con alguna tendencia leve confesional

Se clasifica en este apartado solamente dos partidos, el PLP cuya participacin poltica se ha hecho nugatoria o inexistente pero que se ha tomado en cuenta debido a que no posee inclinacin religiosa expresa en su ideologa y valores pero cuyos fundadores fueron pastores evanglicos y su secretario general ha sido embajador de Guatemala ante el Vaticano (Garca-Ruiz, 31). Victoria se le ha colocado aqu porque su smbolo evoca a la tradicin pentecostal [Vgr. Hechos 2, 1-11] de las lenguas de fuego y tambin se le relaciona en semitica con el Espritu Santo. Los miembros del partido (la familia Rivera asentados en Mixco, Guatemala) son feligreses activos de una iglesia evanglica de esta tendencia. 5. Partidos sin tendencia religiosa

Estas instituciones polticas son en su mayora de izquierda; como tal se encuentran URNG, ANN, EG. Tambin PSG socialdemcrata-, LV ambientalista-, BIEN, MIO y FCN. Vale la pena comentar que URNG y ANN se aliaron en la ltima contienda electoral del 2011. Los dems mencionados no participaron o bien, no obtuvieron ningn escao electoral. En el caso de CREO, encabezado por Eduardo Suger, tiene una presencia moderada en el Congreso de la Repblica. Ninguno de estas agrupaciones postula la laicidad como principio de gobierno o elemento de la democracia.

98 99

El Peridico, edicin del 17 de julio del 2011 Campaas proselitistas adoptan un tono mesinico. El Peridico, ibdem.

Grfico 4.

Resultados preliminares de las elecciones 2011 para el Congreso de la Repblica

Fuente: http://www.elperiodico.com.gt/templates/elecciones/nota-resultados.html

Grfico 5.

Resultados de las elecciones 2011 para Presidente de la Repblica

Fuente: http://www.prensalibre.com/elecciones2011

5.6.3 Comunidades LGBT

En el caso de Guatemala, el hecho de que los partidos polticos tomen como parmetro de sus actividades los fundamentos religiosos es una causa de la marginalidad y exclusin que sufren los no creyentes, las comunidades LGBT100 y dems que no profesen los mismos valores que el partido. En julio del 2011, la conferencia episcopal de Guatemala organiz un foro con los candidatos a la presidencia la repblica en el cual los aspirantes criticaron el divorcio y las adopciones por parejas del mismo sexo; el aborto y los anticonceptivos, la ley de acceso universal y equitativo de servicios de planificacin familiar, los mtodos de fertilizacin in vitro, y por supuesto se criticaron a los comunidades LGBT quienes fueron llamados abominacin a los ojos de Dios [segn la candidata del PP]. Ha sido mnima la participacin de las comunidades en poltica, ms bien han sido objeto de discriminacin y exclusin. El nico caso detectado en que un poltico se acerc a estas comunidades es el del entonces Presidente del congreso, diputado Roberto lejos llevado a cabo el 26 de agosto del 2000 en donde participaron la red nacional de la diversidad sexual y la organizacin lambda, as como onusida. Las exigencias de la comunidad Benedicto XVI fue totalmente claro ante este escenario. Ante corrientes culturales y polticas que buscan eliminar, o al menos ofuscar y confundir, las diferencias sexuales inscritas en la naturaleza humana, considerndolas una construccin cultural, seal que el ser humano ha sido creado hombre y mujer, con una unidad y al mismo tiempo con una diferencia original y complementaria. La naturaleza humana y la dimensin cultural se integran en un proceso
LGBT o GLBT son las siglas que designan colectivamente a lesbianas, los gays, los bisexuales y las personas transgnero. En uso desde los aos 90, el trmino LGBT es una prolongacin de las siglas LGB, que a su vez haban reemplazado a la expresin comunidad gay que muchos homosexuales, bisexuales y transexuales sentan que no les representaba adecuadamente. Su uso moderno intenta enfatizar la diversidad de las culturas basadas en la sexualidad y la identidad de gnero, y se puede aplicar para referirse a alguien que no es heterosexual, en lugar de aplicarlo exclusivamente a personas que se definen como homosexuales, bisexuales o transgnero. Para dar cuenta de esta inclusin, una variante popular incluye la letra Q para aquellos que no estn especficamente representados por LGBT, como los pansexuales, intersexuales, etc.
100

amplio y complejo, que constituye la formacin de la propia identidad, donde ambas dimensiones, la masculina y la femenina, se integran. Aprobacin de la ley de identidad de gnero, hasta la aprobacin de la ley para combatir la transfobia. Actualmente cuenta con el apoyo de la procuradura de los derechos humanos la organizacin panamericana de la salud y el programa conjunto de las naciones unidas de VIH/sida en Guatemala hay un largo camino por recorrer para vencer los prejuicios sociales de la conservadora sociedad que an muestra intolerancia radical a las diferentes expresiones y preferencias sexuales argumentando esquemas religiosos.101

101

Zapeta, Estuardo Fariseos y saduceos asexuados, en Siglo 21, edicin del 15 de julio del 2011.

El primer interrogante planteado al inicio de este estudio fue si existe en el espacio poltico y social de Guatemala imparcialidad con respecto a las religiones, separacin entre Estado e Iglesia y el respeto del derecho a la igualdad ante la ley. Para ello se recurri a la historia poltica jurdica de la repblica guatemalteca a travs de la cual se identificaron elementos de un estado teocrtico plasmados en las cartas fundacionales del siglo XIX y acompaadas de la intervencin de figuras eclesiales en la conformacin de las autoridades gubernamentales e instituciones educativas y acadmicas. Estos elementos impregnaron de una proyeccin tica y moral que se vive hasta nuestros das, tomando en cuenta la transformacin religiosas que vivieron los pueblos mayas y que actualmente retoman sus races originales. Un acontecimiento de relevancia fue la revolucin liberal que inicia en 1837 con el rgimen del Presidente Morazn y termina formalmente bajo el rgimen de Justo Rufino Barrios en 1871; durante este periodo la libertad de conciencia, la libertad econmica, la libertad de enseanza la igualdad de razas y la secularizacin de los bienes fueron columnas del sistema poltico del pas. De suerte que se dej sin efecto que el concordato con la iglesia catlica, se extinguieron las rdenes religiosas y se separ la educacin de las rdenes confesionales. La historia de Guatemala ha sido marcada por gobiernos autoritarios militares los cuales culminaron con el inicio de la transicin democrtica. En este espacio de tiempo las instituciones eclesiales tambin tuvieron una importante participacin. Prueba de ello es la mediacin ejercida por la iglesia catlica durante el proceso de la firma de la paz, su integracin en la Comisin Nacional para la Reconciliacin y el acompaamiento y realizacin del proyecto Recuperacin de la memoria histrica Guatemala nunca ms. Con el paso del tiempo, no slo la iglesia catlica forma parte activa de la vida social, poltica y econmica del pas, sino tambin las iglesias evanglicas en todas sus vertientes (pentecostal, bautista, presbiteriana, luterana, episcopal, adventista, mormona etc.) A ello se suma el proceso de toma de conciencia de la mayanidad. En este contexto, la sociedad guatemalteca pareciera reclamar de las instituciones polticas la sacralizacin de los aspectos de gobierno. De conformidad con los datos recabados es palpable que parte de la poblacin guatemalteca piensa que Dios cumple sus propsitos a travs de la poltica y las elecciones, y la lite poltica de Guatemala tambin manifiesta fuertes inclinaciones confesionales como parte de sus propuestas de gobierno. Se ignora el concepto de laicidad y las consecuencias positivas que conllevara la transversalmente en el sistema poltico del pas; es decir tomarla como eje de construccin democrtica. En tanto, la poblacin indgena o maya exige que los elementos de su religiosidad / espiritualidad / cosmovisin sean factores que inciden en el sistema jurdico y judicial del pas. Todos estos aspectos seran contrarios a los principios de un Estado democrtico en laico. El tribunal constitucional guatemalteco Corte de Constitucionalidad, con atinado criterio y con cimientos doctrinarios y jurdicos, ha empezado a dar algunos pasos para resguardar la democracia y el ejercicio pleno de los derechos humanos. Los fallos citados en este estudio dejan entrever claramente el reconocimiento de la laicidad y la separacin entre religin y poltica, ms all que la simple separacin formal entre Iglesia y Estado. Sin embargo, de Guatemala hay mucho camino que recorrer. En el mbito educativo todava se encuentran obstculos para el desarrollo pleno de la niez y de la adolescencia no slo por cuestiones econmicas como las carencias de equipo, la desnutricin o la falta de salud preventiva, sino la luz de la laicidad, en los temas de educacin sexual, salud reproductiva, aborto y la tolerancia a los individuos homosexuales. Estn presentes el machismo, la violencia contra la mujer y el

acceso a mtodos de planificacin familiar. En este sentido, tanto el estado como los partidos polticos estudiados carecen de propuestas serias que aborden el tema desprovistas de los estigmas propios de las argumentaciones religiosas cuyas prohibiciones absolutas en contra del aborto generan discriminacin ms que soluciones al problema. La discusin social y poltica con relacin a la ley de planificacin familiar lleg hasta la Corte de Constitucionalidad la que dej puesto en claro que la conviccin religiosa personal no puede ser condicionante de la ejecucin de la labor para la cual fue electo, nombrado o contratado el funcionario o empleado pblico quien no puede anteponer sus convicciones al cumplimiento de sus obligaciones. De la misma manera afirm que los organismos de Estado no pueden invocar conviccin religiosa alguna a lo que se agrega, espiritualidad y toda creencia de carcter metafsico o bien aquellas no cuantificables mediante la razn fsico matemtica por la sencilla razn de que no gobiernan en funcin de religiones o creencias espirituales. Las definiciones del tribunal constitucional guatemalteco no pasan de ser doctrinarias segn se analiz el sistema poltico electoral de Guatemala. En el cual los partidos polticos de mayor incidencia y participacin manifiestan pblicamente sus inclinaciones confesionales sacralizacin de la poltica como a su vez, las instituciones religiosas (catlicas, evanglicas o mayas) constantemente hacen declaraciones sobre cmo debe llevarse los asuntos de gobierno politizacin de la religin. Por un lado, se hallan partidos polticos (candidatos presidenciales) que llaman al cumplimiento de los diez mandamientos; y por el otro, pastores y sacerdotes que desde el plpito exhortan a participar en los comicios electorales. Lo anterior evidencia una clara trasposicin de las funciones propias de cada organizacin y una causa de parcialidad que genera discriminacin frente a ciudadanos homosexuales, lesbianas (en general, de la comunidad LGBT), mujeres que abortan, ateos o no creyentes en el Dios judeo-cristiano. El discurso teolgico o teocrtico evidencia que, aunque jurdicamente la Iglesia y el Estado estn separados, la religin y la poltica estn intrnsecamente unidas.

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Germn Humberto Rincn Perfetti y Hernando Muoz Snchez

El objetivo del presente estudio es presentar un panorama general de Colombia en el tema de la laicidad, entendida como la separacin de lo pblico con cualquier religin o creencia, en otras palabras de la separacin del Estado con las iglesias y ms bien promoviendo que es un pas que desde su Constitucin, apoya y respeta la libertad de cultos en igualdad, lo cual tambin es un principio de la laicidad. Una mirada en el marco de la iniciativa de la Fundacin Ferrer Guardia de Barcelona, dentro del proyecto Espacio de Libertad, de promover la libertad de pensamiento, y la garanta del bien pblico para toda la ciudadana. Con este propsito en mente y para cualificar el estudio, se llevaron a cabo conversatorios-coloquios en Medelln (12 de mayo de 2011) y en Bogot (17 de mayo de 2011), a los cuales fueron invitadas personas de la academia, el activismo, el periodismo y el derecho. En total se reunieron en los dos grupos, alrededor de unas 40 personas que haban de una u otra manera incursionado en el tema y que podran aportar su visin, su anlisis y recomendaciones al respecto. De igual forma se hizo parte del Ciclo de Debates contemporneos sobre el Estado laico (18 de mayo de 2011), propuesto por universidades y organizaciones de la sociedad civil colombiana. El estudio consta de de dos grandes apartados, uno en el que se presentan temas de contexto, que incluye datos de lo social, la economa, la educacin, los movimientos sociales, entre otros; y otro que presenta la visin jurdica del tema en el pas, finalizando con algunas reflexiones expresadas en conclusiones y recomendaciones, con la firme esperanza de que Colombia sea un Estado que garantice todas las libertades y derechos, incluida la de la libertad de cultos. Como punto de partida debemos sealar que existen varias formas de relacionamiento entre Estado y religin, las cuales constituyen un abanico que va desde quienes han unido las dos en una, y en el otro extremo las estructuras que prohben el ejercicio religioso. Entre los estados confesionales a los ateos existe una mltiple gama de posibilidades y hechos curiosos. Algunos estados actuales con formas teocrticas son: El Vaticano (cristiano catlico), rgimen talibn en Afganistn (1996-2001), Repblica islmica en Irn desde 1979, all el poder ejecutivo lo ejerce el presidente electo democrticamente pero requiere de la aprobacin previa del clero islmico; Arabia Saud donde existe una monarqua que defiende el Islam siendo el libro sagrado Corn- la misma Constitucin y la ley islmica Sharia- como ley. El modelo de laicidad ha sido el adoptado en los ltimos 250 aos -cuando comenz la secularizacin del Estado en la edad moderna- en la mayora de pases con muchos matices e interpretaciones en la aplicacin de la neutralidad en temas religiosos. En algunos pases laicos existe una religin muy mayoritaria entre la poblacin (Turqua, Tailandia, Nepal, Colombia) y en otros existe una gran diversidad (India, Lbano). Existieron la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas URSS, y la Repblica Socialista de Albania quienes prohiban la creacin de organizaciones religiosas, no permitan las religiones e incluso fomentaban el atesmo.

Colombia en toda la extensin de la palabra, es un pas diverso, lleno de matices y de mezclas que van configurando un entramado cultural, social y poltico bastante amplio y complejo que no permite determinaciones ni limitaciones en cuanto a lo que significara una mirada nica, vertical y condicionada a anlisis que no consientan profundidad y la posibilidad de observacin amplia para poder entender las diferentes realidades que se viven en el pas. Colombia es el territorio de Amrica Latina ms habitado despus de Brasil y Mxico y en cuanto a densidad poblacional bastante intenso, cuenta con 26 ciudades de ms de 200.000 habitantes. La gran mayora de la poblacin en la actualidad reside en el rea urbana debido, no slo a aspectos econmicos, sino como es sabido por razones de desplazamiento interno forzoso de todo tipo debido a la historia de violencias continuas en el territorio nacional. Que como se expresa en: La gran mayora de su poblacin es urbana (el 74% en 1994). Los nueve departamentos de los llanos orientales, que ocupan la mitad de la superficie del pas, han sufrido las fatales consecuencias de la masiva migracin a las ciudades. Actualmente cuentan con menos del 3% de la poblacin, lo que supone una densidad de menos de un habitante por kilmetro cuadrado. La distribucin poblacional en funcin de los sectores de ocupacin es ms o menos la siguiente: El 47% de los colombianos se dedica al comercio y a los servicios, el 27 % a la agricultura, silvicultura y pesca, el 18 % a la industria, y el 8% a otras ocupaciones102. Segn datos del censo de 2005103, ltimo censo realizado, ms de 27 millones de colombianos/as han cambiado de lugar de residencia, siendo Bogot, el Departamento del Valle del Cauca, del Atlntico, y de Risaralda los lugares que reciben ms cantidad de emigrantes. En Antioquia se presentan casi en igual proporcin tanto las salidas como las llegadas de migrantes. Los Departamentos que registran mayor xodo son Boyac, Cundinamarca, Caldas, Tolima y Cauca, por diferentes razones, siendo muy destacable la de la violencia. En cuanto a los grupos tnicos, el censo nacional del 2005 registr 1.378.884 indgenas, que conforman alrededor de 80 etnias, ubicadas en todos los Departamentos. El mismo censo registr 4.261.996 afro-colombianos, teniendo en cuenta que con la presencia de mulatos y zambos representan casi el 30% de la poblacin, siendo los Departamentos con mayor presencia de afrocolombianos el Valle del Cauca, Choc, Bolvar, Nario, Antioquia, Cauca, Atlntico y San Andrs y Providencia. De tal manera que despus de Estados Unidos y Brasil, Colombia es el tercer pas con mayor poblacin negra. Tambin se censaron 4.832 Rom, comnmente conocidos como gitanos,
102 103

http://internacional.universia.net/latinoamerica/datos-paises/colombia/poblacion.htm Censo 2005

en Bogot en la actualidad esta poblacin cuenta con acciones de proteccin por parte del gobierno Distrital. Como ya se ha mencionado y por datos del DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadstica), Colombia tiene una poblacin aproximada de 46.000.000 de habitantes 104. El movimiento de poblacin rural hacia territorio urbano sigue siendo significativo, igual que la emigracin fuera del pas; se estima que hay ms de 4.000.000 de colombianos viviendo fuera, especialmente en Espaa, Estados Unidos, Venezuela y Canad. Se dice que las dos razones ms fuertes para la emigracin son los problemas econmicos y los problemas de seguridad, violencia, de orden pblico, y que no slo se trata de emigracin hacia el exterior sino que hay un alto ndice de desplazamiento forzado interno.

La economa en los ltimos aos ha ido creciendo. Fuentes como Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) dicen que ha crecido un 5.5% anual desde el 2.002, lo que no significa un avance en la erradicacin de la desigualdad, pues la distribucin de la riqueza mantiene a casi un 50% de colombianos viviendo por debajo de la lnea de pobreza, sumndole a esto el alto ndice de desempleo y subempleo. Alejandro Gaviria105, en un capitulo publicado en la encuesta nacional de demografa y salud106 destaca diez cambios sociales y econmicos importantes de la ltima dcada en el pas. Por ser ilustrativos y vigentes para este estudio se sealan algunos apartes:

1.2.1 Desempeo econmico mediocre

Un anlisis comparativo de la evolucin del ingreso per cpita de Colombia arroja tres hechos destacables. Primero, la brecha econmica entre Colombia y los pases desarrollados se ha mantenido ms o menos inalterada durante los ltimos cincuenta aos; segundo, la brecha con respecto a los pases de Amrica Latina se cerr durante los aos ochenta, como consecuencia del mejor desempeo relativo de la economa colombiana durante la llamada crisis de la deuda, y tercero, los pases asiticos (tomados como un todo) han venido cerrando la brecha con respecto al mundo desarrollado, a Amrica Latina y a Colombia. En general, el comportamiento econmico de Colombia ha sido mediocre, insuficiente para disminuir la brecha con el mundo desarrollado o para seguirle el paso a algunas de las economas ms dinmicas de la regin o del mundo.

www.dane.gov.co/reloj/reloj_animado.php Este captulo fue preparado por Alejandro Gaviria, Decano de la Facultad de Economa de la Universidad de los Andes y est basado en el documento de trabajo, Gaviria, A. 2010. Cambio social en Colombia durante la segunda mitad del siglo XX, Documento Cede No. 2010-30. Algunas partes fueron tomadas literalmente de la fuente original. 106 Encuesta Nacional de Demografa y Sexualidad. PROFAMILIA. 2010 cap. 2
104 105

1.2.2 Convergencia social

El progreso social ha sido ms acelerado que el progreso econmico. La brecha con los pases desarrollados se redujo notablemente en algunos indicadores sociales. S ha existido convergencia social. Desde los aos cincuenta la esperanza de vida aument ms de 20 aos en Colombia. La esperanza de vida de las mujeres creci a un ritmo de aproximadamente tres aos por dcada desde los aos ochenta. A causa de la violencia, la esperanza de vida de los hombres avanz ms lentamente, a un ritmo inferior a dos aos por dcada. La diferencia entre Colombia y los pases ms ricos tambin disminuy en otros indicadores sociales, entre ellos la mortalidad infantil, la alfabetizacin y las coberturas de servicios pblicos. Puede hablarse, en general, de convergencia social, esto es, de un aumento ms rpido de los indicadores sociales en los pases que inicialmente se encontraban ms rezagados, entre ellos Colombia. Paradjicamente la convergencia social ocurri a pesar de la inexistencia de convergencia econmica. El progreso social relativo ocurri simultneamente con el estancamiento econmico. ...Por algn tiempo, especialmente durante los aos sesenta, cuando las economas latinoamericanas estaban creciendo rpidamente, muchos economistas y cientficos sociales argumentaron en forma reiterada que los indicadores econmicos eran inadecuados o insuficientes para medir el progreso social. Decan, entre otras cosas, que los indicadores de crecimiento deberan ser reemplazados o complementados con indicadores de desarrollo, con medidas que tuvieran en cuenta otras dimensiones del bienestar: la salud, la educacin, la vivienda, etc. Paradjicamente, las cifras muestran que en Colombia hubo mucho ms desarrollo que crecimiento, ms progreso social que avance econmico. Es desconcertante escribi Albert O. Hirschman (1996), aunque agradable, la noticia de que algunos indicadores sociales pintan ahora un panorama ms alentador de las transformaciones que estn ocurriendo en nuestra sociedad que los mismos indicadores econmicos.

1.2.3 Transicin demogrfica espectacular

Colombia experiment una transicin demogrfica espectacular. Recientemente, sin embargo, el incremento de la fecundidad adolescente ha causado un retroceso relativo. Durante las ltimas dcadas, Colombia experiment una acelerada transicin demogrfica. La transicin tuvo dos fases claramente diferenciadas. En la primera, que va de 1950 a 1964, la mortalidad continu el ritmo de descenso acelerado de las dcadas precedentes y la fecundidad permaneci invariable, en un nivel muy alto. La combinacin de una menor mortalidad y una elevada fecundidad tuvo como resultado un alto crecimiento de la poblacin, una explosin demogrfica, como se le llam entonces. En la primera fase de la transicin, entre 1950 y 1964, la poblacin colombiana creci a una tasa superior a 3 por ciento anual. En la segunda fase de la transicin, que comenz en 1965, la fecundidad descendi de manera abrupta y el crecimiento de la poblacin disminuy de manera concomitante. A finales de los aos noventa, culminada ya la segunda fase de la transicin demogrfica, la poblacin colombiana estaba creciendo a una tasa inferior a 2 por ciento. En 1950 la poblacin apenas superaba los 12 millones de personas. Cincuenta aos ms tarde, despus de culminada la transicin demogrfica, la poblacin estaba ya por encima de los 40 millones.

Los factores determinantes de la transicin demogrfica son conocidos. El descenso de la mortalidad es el resultado de la mejora en las condiciones de nutricin y salubridad y del desarrollo econmico. Por su parte, el descenso de la fecundidad es el resultado de la urbanizacin, la disponibilidad de mtodos anticonceptivos, el avance educativo y los cambios en las aspiraciones y las expectativas de las mujeres (Flrez, 2000; Urrutia, 1990). Colombia vivi una transicin demogrfica espectacular, caracterizada por una cada abrupta de la fecundidad. La cada en la fecundidad estuvo concentrada en las mujeres mayores de 25 aos. Para las mujeres menores de 20 aos, la fecundidad aument de manera continua desde los aos ochenta. Las consecuencias de este aumento son en principio problemticas. La fecundidad adolescente afecta de manera adversa el desempeo socioeconmico de las madres y las condiciones de salud y nutricin de los nios, y constituye un obstculo para la movilidad social y la superacin de la pobreza (Gaviria y Palau, 2006b). Los embarazos adolescentes, por ejemplo, explican casi 10 por ciento de todos los casos de desercin escolar entre las mujeres menores de veinte aos (Gaviria, 2002). A finales de siglo XX, el porcentaje de mujeres jvenes que estaban o haban estado embarazadas era de casi 40 por ciento en los hogares ms pobres y de menos de 10 por ciento en los hogares de mayor nivel socioeconmico (Gaviria, 2002). En parte por esta razn, la rpida transicin demogrfica no logr reducir sustancialmente las diferencias en fecundidad entre grupos sociales. El descenso de la fecundidad fue espectacular en promedio. Pero no lo fue tanto para los hogares de menores recursos. A finales de los aos noventa, las elevadas y persistentes tasas de fecundidad en las mujeres ms pobres eran un factor preponderante en la transmisin intergeneracional de la pobreza. Las trampas de alta pobreza y alta fecundidad no fueron erradicadas por la transicin demogrfica.

1.2.4 Disminucin de la pobreza estructural y cambio en los patrones de consumo

La pobreza estructural ha disminuido de manera continua desde los aos setenta. El nmero y la cantidad de bienes y servicios de consumo aument sustancialmente. La tasa de pobreza mide el porcentaje de hogares con una necesidad insatisfecha, y la de miseria, el porcentaje con dos o ms necesidades sin satisfacer. Entre 1973 y 2005 la tasa de pobreza pas de 70 a 20 por ciento, y la de miseria, de 45 a 6 por ciento. El avance fue continuo a pesar de los vaivenes de la economa y en particular de la crisis de fin de siglo. El descenso ininterrumpido de la pobreza estructural refuerza la conclusin de la seccin anterior, a saber: el desarrollo social fue mucho ms significativo que el crecimiento econmico. O puesto de otra manera, el desarrollo social tuvo lugar a pesar de los malos o mediocres resultados econmicos. Incluso la crisis de fin de siglo no caus un retroceso en los indicadores de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI).

1.2.5 Aumento de la desigualdad del ingreso

La desigualdad del ingreso ha aumentado sustancialmente en las ltimas dcadas. Los niveles actuales son los ms altos de la historia contempornea. As, el empeoramiento reciente en la distribucin fue producto de la combinacin de una rpida transformacin econmica (asociada esta vez a fenmenos de escala global) y un retraso educativo (asociado a una oferta limitada de trabajadores con educacin superior y tcnica). En los primeros aos del nuevo siglo, el avance educativo ha sido insuficiente, y los altos costos laborales han estimulado la informalidad y reducido la remuneracin relativa de los trabajadores sin educacin

superior. Con todo, la desigualdad ha continuado creciendo. El aumento de la desigualdad durante los aos noventa fue un fenmeno generalizado que afect la totalidad de los pases latinoamericanos; el aumento reciente es un fenmeno peculiar que ha impactado a Colombia pero no a los otros pases grandes de la regin.

1.2.6 Progreso educativo

El avance educativo ha sido notable. Muchas regiones del pas han alcanzado cobertura plena en educacin bsica. Pero las comparaciones internacionales revelan grandes falencias en calidad. Con el tiempo, el aumento en las tasas de escolaridad hizo que los aos de educacin de la poblacin adulta crecieran significativamente. En 1965 un colombiano mayor de edad tomado al azar de la poblacin tena tres aos de educacin; en 2010 tena casi ocho aos de educacin aprobados. El porcentaje de mayores de edad sin educacin pas de 50 por ciento en 1951 a 10 por ciento en 2005. El porcentaje con educacin superior pas, en el mismo lapso, de menos de 1 por ciento a ms de 12 por ciento. Los cambios mencionados tuvieron un impacto sustancial no slo sobre la calidad de vida de la poblacin, sino tambin, como se estudiar ms adelante, sobre la distribucin del ingreso y las posibilidades de movilidad social. Ms all del crecimiento en las tasas de escolaridad, la calidad de la educacin ha sido una preocupacin permanente desde los aos sesenta. Las primeras misiones educativas que visitaron el pas, en los aos sesenta, sealaron con preocupacin la baja calidad de la educacin pblica y la pobre capacitacin de los docentes (Ramrez y Tllez, 2007). Desde los aos setenta los planes de desarrollo, casi sin excepcin, llamaron la atencin sobre el mismo problema. Ms recientemente, las pruebas estandarizadas internacionales han confirmado los diagnsticos ms pesimistas: los resultados de los estudiantes colombianos estn entre los peores del mundo en desarrollo. En matemticas, por ejemplo, ms de la mitad de los estudiantes colombianos estn en los niveles inferiores de calidad, esto es, son incapaces de realizar una operacin aritmtica simple como calcular un porcentaje.

1.2.7 La revolucin femenina

En las ltimas dcadas, las mujeres colombianas aumentaron sustancialmente su escolaridad e irrumpieron de manera acelerada en los mercados de trabajo. La revolucin femenina fue una de las transformaciones ms importantes de la sociedad colombiana durante las ltimas dcadas. La revolucin se hizo evidente, entre otras cosas, en la generalizacin del uso de anticonceptivos modernos, en el progreso educativo y en la rpida irrupcin de la mujer en el mercado de trabajo. La revolucin femenina trajo consigo una transformacin radical en las expectativas y las aspiraciones de las mujeres colombianas. Al mismo tiempo, de manera gradual pero definitiva, las mujeres colombianas comenzaron a valorar ms la independencia econmica y los logros educativos que las satisfacciones tradicionales de la vida familiar. Las causas de la revolucin femenina no han sido estudiadas de manera sistemtica. Pero seguramente algunas de las transformaciones sociales ya descritas explican una parte de lo ocurrido. Adems, los programas de planificacin familiar (creados en los aos sesenta) y los de cuidado infantil (creados en los ochenta) pueden tambin dar razn parcialmente de la deslumbrante velocidad de los cambios acaecidos. En trminos generales, la revolucin femenina fue el resultado de una transformacin cultural y social, de una dinmica de refuerzo mutuo entre las renovadas aspiraciones de las mujeres y sus crecientes logros educativos y laborales.

1.2.8 Crisis del empleo formal

Desde 1995, la informalidad laboral para los trabajadores sin educacin superior ha crecido sustancialmente. La crisis de finales de los aos noventa puso en evidencia uno de los principales problemas de la economa colombiana: el desempleo y sobre todo la informalidad laboral. En tres aos, entre 1996 y 1999, la tasa de desempleo en Colombia aument de 9 por ciento a casi 20 por ciento. La tasa del ao 2000 fue la mayor de la segunda mitad del siglo XX. El desempleo disminuy posteriormente como consecuencia de la recuperacin econmica pero sigue siendo muy alto en comparacin con otros pases de la regin. Actualmente Colombia tiene la tasa de desempleo ms alta de las economas grandes de Amrica latina.

1.2.9 El incremento de la violencia

La violencia homicida creci en Colombia rpidamente desde mediados de los aos setenta hasta comienzos de los aos noventa. Slo durante los ltimos ha descendido de manera significativa pero sigue siendo alta en el contexto regional. La violencia fue uno de los fenmenos sociales ms sobresalientes de la segunda mitad del siglo XX. En los aos cincuenta la violencia de origen poltico, concentrada mayormente en las zonas rurales, produjo casi 200 mil muertos (Deas y Gaitn, 1995). Con la llegada de la democracia, la violencia disminuy y permaneci controlada por casi dos dcadas. Pero a finales de los aos setenta la violencia volvi a aumentar. En cuestin de aos Colombia se convirti en uno de los pases ms violentos del mundo. En los aos noventa algunas ciudades colombianas presentaron ndices de muertes violentas de una magnitud casi catastrfica (Gaviria, 2000a). Las consecuencias sociales de la violencia de fin de siglo fueron mltiples. El homicidio se convirti en la principal causa de muerte del pas. La expectativa de vida para los hombres disminuy significativamente. Los hogares con jefatura femenina aumentaron de manera rpida. La muerte se convirti en un suceso rutinario para muchas comunidades urbanas. Muchos hombres jvenes, anticipando su destino, dejaron sus estudios e incrementaron las conductas y actitudes riesgosas. Al mismo tiempo, muchas mujeres, anticipando la imposibilidad de relaciones duraderas, optaron por adelantar la maternidad o renunciaron definitivamente a la pretensin de uniones estables. En fin, el narcotrfico no slo transform profundamente la sociedad colombiana; al mismo tiempo, produjo una epidemia violenta cuyas secuelas sociales se sentirn por mucho tiempo. Hablando acerca del nivel de analfabetismo, al parecer se haba estado en una informacin falsa, pues segn lo expresado por la ministra de Educacin, Cecilia Mara Vlez, basada en el ltimo censo en 2005, las cifras son diferentes, estando en una tasa ms alta en la realidad, de lo que se crea: "Creamos que estbamos en la tasa de 7,5 por ciento de analfabetismo, que era una tasa muy buena en Amrica Latina, pero la realidad es que tenemos una de 9,6 en la que hay que pensar urgentemente", dijo la ministra en alusin a que el censo de 2005 dio unos resultados diferentes a la Encuesta Nacional de Hogares del ao 2000. Anot que el nmero de personas analfabetas en el pas est en unos dos millones 700 mil colombianos y por rangos de edad, la que oscila entre los 15 y 24 aos tiene una tasa del 2,8 por ciento, que es muy elevada.

Como prembulo a la celebracin del Da Mundial de la Alfabetizacin, la ministra Vlez dijo que conforme al censo de 2005 debe enfrentarse a esa realidad, pues se haba pensado que universalizando la educacin primaria se combata en buena parte el analfabetismo107. Desde la educacin formal, el pas tiene un sistema que inicia con el ciclo del preescolar, la bsica (primaria y secundaria), media vocacional y educacin superior. La gran mayora de quienes acceden a la educacin formal cursan hasta el nivel de media vocacional. Ya para acceder a la educacin superior, por ser mucho ms la posibilidad de hacerlo en universidades privadas en las cuales hay que pagar altos costos por una carrera. Las universidades estatales son muy bien valoradas, sin embargo son pocas por lo que no alcanzan a cubrir las necesidades de formacin de una gran cantidad de colombianos/as que no tienen las posibilidades econmicas para pagar lo que implicara el estudiar en una universidad privada. La educacin superior, que adems de las universidades es impartida por instituciones de educacin superior, tanto pblicas como privadas, tiene varios niveles: carreras tcnicas profesionales que van en duracin entre 1 y medio a 2 aos, las tecnolgicas profesionales que duran entre 2 y medio y 3 y medio aos, y las profesionales que usualmente duran 5 aos. Y a nivel de postgrado se encuentran las especializaciones, las maestras y los doctorados.

A partir de la Constitucin de 1991, vigente en la actualidad, Colombia es un Estado Social de Derecho. Organizado como Repblica, centralizado polticamente y desde lo administrativo descentralizado. De esta manera el poder pblico se organiza en tres sectores: ejecutivo, legislativo y judicial. En sistema presidencialista, en el que el presidente ejercita como jefe de estado y de gobierno a la vez, es elegido junto con el vicepresidente por voto popular, por un perodo de 4 aos y puede ser reelegido por una vez consecutivamente. El parlamento es bicameral, est compuesto por el Senado al que atienden 102 senadores y senadoras, 100 elegidos/as por voto popular en todo el pas y 2 son representantes de las comunidades indgenas por circunscripcin especial. Cumple funciones dentro de la rama legislativa: funcin constituyente, legislativa, electoral, de protocolo, administrativa y de control poltico, adems de otras atribuciones. La Cmara de Representantes, tambin hace parte esencial de la rama legislativa, y al igual que el senado sus miembros son elegidos/as por votacin popular; compuesta por 166 representantes, de los cuales 161 son elegidos por Departamentos y por el Distrito capital y los 5 dems elegidos/as por circunscripciones especiales, representado las negritudes, 1 a los/as indgenas, 1 a los/as colombianas viviendo en el exterior y 1 para las minoras polticas. Estos/as representantes son de representacin departamental y son elegidos por voto popular por perodos de 4 aos. Sus funciones son similares a las del otro cuerpo colegiado que compone el Congreso de la Republica. El sistema judicial comprende a la Corte Constitucional, que est encargada de vigilar que se cumpla la Constitucin, y que ha jugado un papel muy importante en fomentar la democracia real y
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en el reconocimiento de los derechos de los ciudadanos y las ciudadanas; la Corte Suprema de Justicia, encargada de temas civiles, laborales y penales; y el Consejo de Estado y el Consejo Superior de la Judicatura. La organizacin poltica administrativa del pas, est compuesta por 32 departamentos o estados y un solo distrito capital, que es Bogot. Los Departamento los compone la reunin de municipios, el da de hoy existen 1.120 municipios. Los gobiernos de cada Estado estn divididos a su vez en tres sectores: el poder ejecutivo, ejercido por el gobernador, quien es elegido por voto popular, por 4 aos; cada Departamento cuenta con una Asamblea Departamental que es un estamento pblico que goza de autonoma y presupuesto propio, siendo uno de sus fines emitir ordenanzas de obligatorio cumplimiento dentro de su territorio. De igual forma, lo municipios son gobernados por alcaldes/as, que son elegidos popularmente por perodos de 4 aos. Son alcaldes de carcter municipal, metropolitano o distrital; igual que los gobernadores no pueden ser reelegidos. En cada municipio se elige adems un Concejo o cabildo, por 4 aos y por voto popular.

El 90% de la poblacin se define como catlica. Colombia desde 1973 cuenta con un Concordato, lo que ha favorecido el desarrollo y la evangelizacin de esta iglesia. Sin embargo, en los ltimos aos han llegado al pas confesiones protestantes que han ido ganando adeptos a travs de una evangelizacin muy individualizada y prometiendo a partir de una prctica vivencial cambios de mejoramiento en las vidas de las personas, las familias y hasta prosperidad econmica. Situacin que ha fortalecido la irrupcin de las religiones, especialmente de las de origen judeo-cristiano (protestantes) en la vida poltica del pas, haciendo una mixtura entre moral y ley (poltica) que ha afectado los derechos civiles de la poblacin, pues los gobernantes (polticos) han hecho pactos tcitos y expresos con las distintas religiones, en aras de adhesin de sus feligreses. En un reciente artculo en uno de los peridicos ms importantes del pas, titulado: Se creci el men religioso en Colombia (El tiempo, mayo 22 de 2011), se registra que hoy en el pas se da un auge protestante aludiendo a que en 1930 haba 9.000 seguidores cristianos en Colombia. En 1950, ya eran 70.000. Y la cifra aument, de 1994 a hoy, de 2 a 5 millones de fieles en iglesias diferentes a la catlica. Seala que 1969 iglesias no catlicas (iglesias evanglicas -pentecostales y carismticas-) hoy tienen personera jurdica ante el Ministerio del Interior. Esta cifra es diciente, frente a 5.552 parroquias catlicas. Al parecer no son slo las iglesias o creencia evanglicas las que hoy tienen un lugar en el pas sino otras creencias basadas en las espiritualidades orientales (budismo, taosmo), o africanas (rastafarismo y misas afro); y hasta la santera como respuesta a un mundo cada vez ms incierto. Frente a los sacramentos y ritos religiosos, si bien continan siendo populares en el seno de la iglesia catlica, su propsito ms all de cumplirse por el ejercicio de una fe, se han vuelto smbolos culturales y de cumplimiento social. A diferencia de quienes profesan la religin protestante que los cumplen por conviccin y basados en su fe. Lo que se podra decir de otras creencias o religiones, debido a una decisin por conviccin y no por tradicin, que es el caso de la mayora de los/as catlicos en Colombia.

En el campo de los partidos polticos, segn el Consejo Nacional Electoral 108 que es la suprema autoridad de la organizacin electoral, en la actualidad existen doce partidos polticos reconocidos: Partido Liberal Colombiano, Partido Conservador Colombiano, Partido de Integracin Nacional PIN, Partido Cambio Radical, Partido Verde, Movimiento Autoridades Indgenas de Colombia AICO, Movimiento Alianza Social Indgena en el momento tramitndose el cambio de nombre a Movimiento Alianza Social Independiente-, Movimiento MIRA, Partido Social de Unidad Nacional Partido del U fundado por el controvertido ex presidente lvaro Uribe Vlez -, Partido Polo Democrtico Alternativo, Movimiento Afrovides La esperanza de un pueblo, y Movimiento Interetnico de Accin Participativa MIO. De estos, tienen presencia y accin ms visible el Partido Liberal, el Partido Conservador y desde su fundacin el llamado partido de la U, y de la izquierda el Polo Democrtico Alternativo. Colombia ha sido histricamente un pas de partidos, diseados sobre la base de los dos partidos tradicionales, el conservador y el liberal. De partidos porque en el intento de renovacin y cambio real aparecen nuevos grupos polticos que pretenden alcanzar el tan anhelado sueo del cambio y las transformaciones, que la gran mayora de las veces se quedan en promesas electorales. Se supone y espera que ningn partido poltico, al ser Colombia un pas laico y aconfesional, que promueve constitucionalmente la libertad de cultos, haga parte de ninguna iglesia o haga proselitismo de alguna creencia religiosa. Se podra decir que sobre el papel est claro y seguramente sus principios y valores no dirn otra cosa. Sin embargo en la cotidianidad, todos los partidos polticos hacen referencia continuamente a asuntos, expresiones o simbolismos religiosos, especialmente relacionados con la doctrina catlica, sin desconocer que en los ltimos tiempos tambin se ven expresiones de otras religiones, principalmente la evanglica. Los/as feligreses se han convertido en botn electoral y muchas de estas iglesias hacen uso de sus principios religiosos para convencer a los/as feligreses que poltica y fe van juntas, y llegar a ocupar por sus votos cargos de eleccin popular, eso s con la promesa de que Dios les pondr ah para lograr el cambio moral de un pas que lo necesita. Otro aspecto a resaltar dentro de esta relacin, es la importancia y el lugar de supremaca que los/as gobernantes y dirigentes polticos ceden a la iglesia catlica en diferentes aspectos de la vida pblica. En la actualidad, slo existe un movimiento poltico, el MIRA que abiertamente acepta y expone su adscripcin religiosa, los dems, aun los liberales y de izquierda, ya sea por conviccin o por costumbre cultural hacen referencia y uso de la religin.

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Consejo nacional electoral.

En la Carta Poltica de 1886 se consagr a Dios como fuente suprema de toda autoridad y la religin Catlica Apostlica Romana como la oficial de la nacin. En el proceso constituyente llevado a cabo en 1991 el texto aprobado cambi lo anterior quedando solo una invocacin a la proteccin de Dios109 pero no se le confiri ningn atributo como fuente de autoridad o de dignidad, como tampoco se hizo referencia a una religin especfica. Esta citacin se hizo sin expresin de religin particular. La Corte Constitucional interpret lo anterior como una expresin de creencias religiosas como un valor constitucionalmente protegido sin que ello constituya un estado confesional. Igualmente, la Constitucin estableci plenamente la libertad religiosa y un tratamiento igual para todas las expresiones o confesiones religiosas110, puesto que la invocacin a la proteccin de Dios, que se hace en el prembulo, tiene un carcter general y no referido a una iglesia en particular. La nueva Constitucin qued enmarcada dentro del concepto de un estado laico con plena separacin entre Estado y religin. El Estado no puede fomentar o apoyar iglesia o religin alguna teniendo que mantenerse neutro en estos asuntos.

3.1.1 La libertad de conciencia

La Constitucin Poltica de Colombia garantiza la libertad de conciencia111 y la proteccin a la persona para no ser molestada en sus propias creencias o convicciones ni obligada a revelarlas o actuar en contra de su propia conciencia. Este derecho de rango constitucional es de aplicacin inmediata y no ha sido reglamentado, solo tenemos algunas decisiones de la Corte Constitucional que se han referido al mismo. El alto tribunal112 la consider necesaria para la existencia de la democracia y una expresin de autorrealizacin de la persona humana y la garanta de la dignidad humana por la cual se permite actuar en consideracin a los propios parmetros de conducta, sin que pueda imponrsele actuaciones que estn en contra de su razn quedando limitada al respeto de las libertades y derechos de las dems personas, no realice acciones injustas o en contra de la buena fe o la
109 Constitucin 110 Constitucin

Poltica de Colombia. Prembulo Poltica de Colombia. Artculo 19 111 Constitucin Poltica de Colombia. Artculo 18. 112 Corte Constitucional. Sentencia de tutela T-332 del 15 de abril de 2004

solidaridad social, ni rompa las condiciones pblicas de seguridad, tranquilidad, moralidad y salubridad que permitan, a la vez, el normal funcionamiento de las instituciones y el pacfico ejercicio de las libertades, ni destruya el conjunto de cosas necesarias para que un pueblo viva bien. En otra decisin113 sostuvo que la libertad de conciencia incluye la autonoma de la persona para discernir y apreciar el valor moral de los actos humanos y la libre observancia de sus propias convicciones; el derecho a no ser perturbado por causa de ellas, sea que se manifiesten o se mantengan bajo reserva; el derecho al silencio para no descubrir o manifestar a otros sus creencias o convicciones y el derecho a no ser obligado a actuar en contra de stas.

En primer trmino es necesario aclarar que un concordato no se celebra entre Estados. Un tratado es un acuerdo entre sujetos de Derecho Internacional, o sea entes dotados con personalidad jurdica: Estados, Organizaciones Internacionales o entes no estatales reconocidos como tales. Para el caso de los Concordatos existe una confusin debido a que el Papa es el la mxima autoridad espiritual y religiosa de la iglesia Catlica, pero adems es Jefe del Estado Ciudad del Vaticano. Estos acuerdos se han firmado como Iglesia mas no como Estado de la Santa Sede Apostlica (siendo dos personalidades diferentes). La Iglesia Cristiana Catlica Vaticana es persona jurdica desde los tiempos del Emperador Constantino, (ms de dieciocho siglos) y desde 1929 el gobierno de Benito Mussolini le entreg un pequeo territorio el cual sirve de sustento territorial para configurar el Estado Vaticano. Colombia firm su primer concordato con la Santa Sede el 31 de diciembre de 1887, aprobado por ley 35 de 1888 y posteriormente se actualiz en julio de 1973, aprobado por ley 20 de 1974. En este ltimo acuerdo se reconoce el tradicional sentimiento catlico de la nacin Colombiana como elemento fundamental del bien comn y del desarrollo integral de la comunidad nacional. Se garantiza a la iglesia Cristiana Catlica su plena independencia y la libertad de ejercer su autoridad y jurisdiccin conforme sus propias leyes, las cuales son independientes de la legislacin civil y no hacen parte de la misma. Se consolida la decisin entre estado e iglesia de trabajar con comunidades indgenas y poblacin ubicada en zonas marginadas susceptibles de un rgimen cannico especial114. Se reconocen los efectos civiles del matrimonio religioso sin necesidad de validarse conforme a la legislacin civil115, le confiere a la jurisdiccin eclesistica potestad para decretar nulidades o disolucin de matrimonios con efectos civiles 116. El Estado autoriza y garantiza a la iglesia Vaticana fundar, organizar y dirigir centros de educacin en todos los niveles y ramas incluyendo la autonoma para establecer, organizar y dirigir facultades, institutos de ciencias eclesisticas, seminarios y casas de formacin de religiosos117 entregndoles dinero para mantener instituciones educativas catlicas118. Se consagra dentro de los planes educativos aun de entidades
Corte Constitucional. Sentencia T-1059 del 5 de octubre de 2001 Ley 20 de 1974. Artculo 6. 115 Ley 20 de 1974. Artculo 7. 116 Ley 20 de 1974. Artculo 8. 117 Ley 20 de 1974. Artculo10. 118 Ley 20 de 1974. Artculo 11.
113 114

del estado la educacin religiosa conforme los lineamientos del magisterio de esa iglesia y la facultad de entregar certificados de idoneidad para poder ensearla119. Se establece la vicara castrense encargada de la pastoral y atencin espiritual dentro de las fuerzas armadas conforme la reglamentacin expedida por la Santa Sede120, la exoneracin del servicio militar a los clrigos 121, un fuero especial a los obispos para no ser juzgados por la justicia penal ordinaria quedando en manos de la propia iglesia su juzgamiento 122 y la garanta de juicios privados, detenciones y arrestos en lugares diferentes de crceles comunes a los clrigos y religiosos (art. 20), la excepcin tributaria de los edificios destinados al culto, las curias diocesanas, las casas episcopales y curales y los seminarios123. Establece apoyos econmicos del Estado para la creacin de nuevas dicesis y la posibilidad de redimir la renta nominal a las entidades eclesisticas124, la garanta para poseer y administrar sus cementerios125, la elaboracin de un inventario de arte religioso nacional (monumentos, objetos de culto, archivos, bibliotecas y otros que por su valor histrico o esttico sean dignos de conjunta atencin) para conservarse, restaurarse y exponerse Estando vigente la Constitucin Poltica de 1886 en varias oportunidades se plante la legalidad constitucional del Concordato. En esta etapa la autoridad encargada de revisar la Constitucionalidad era la Corte Suprema de Justicia sin embargo ella siempre se inhibi para fallar por considerarse falta de competencia en temas de tratados internacionales ratificados por el congreso.

En 1991 se gener un proceso constituyente finalizando con una nueva carta poltica y ella cambi la guarda y cuidado de la misma creando la Corte Constitucional. En esta nueva etapa nuevamente se present demanda en contra del Concordato y la nueva corporacin cambi el criterio de la Corte Suprema declarndose competente para la revisin considerando que estaba de por medio ciertos derechos fundamentales, configurndose una violacin del ius cogens (tesis universalizada de que los derechos humanos que tiene fuerza vinculante de Jus cogens tienen primaca en el derecho interno porque representa valores superiores, inalienables e inenajenables de la persona como son los derechos humanos). Existen en Derecho internacional unas normas que consideramos imperativas (o de Jus Cogens) que representan los valores y principios bsicos de la sociedad internacional y que todos los Estados han aceptado, frente a las normas dispositivas que cada Estado es libre de aceptar. El ncleo duro de derecho fundamentales se considera que tiene carcter de jus cogens y por ello son normas erga omnes cuya violacin por un Estado supondra un crimen internacional. La Corte no analiza un

Ley 20 de 1974. Artculo 12. Ley 20 de 1974. Artculo 17. 121 Ley 20 de 1974. Artculo 18. 122 Ley 20 de 1974. Artculo 19. 123 Ley 20 de 1974. Artculo 24. 124 Ley 20 de 1974. Artculo 26. 125 Ley 20 de 1974. Artculo 17.
119 120

Tratado y su compatibilidad con la Constitucin, sino en qu medida una relacin convencional entre Colombia y la Santa Sede viola normas imperativas de Derecho Internacional. Mediante sentencia126 la Corte Constitucional considero que parte del articulado del Concordato presentaba una inconstitucionalidad sobrevenida, que no prejuzga el precedente de constitucionalidad repetidamente afirmada por la Corte Suprema. Se declar inexequible: a) Los planes para las Comunidades Indgenas, ya que tal atribucin se encuentra en contra de la diversidad tnico-cultural y de los derechos inherentes a las comunidades indgenas y la disposicin constitucional por la cual se reconocen el autogobierno de estas comunidades. Lo relacionado con los jueces competentes para tramitar separaciones de matrimonios catlicos y la posibilidad de intervenir la iglesia catlica con el fin de conciliar. El Estado no puede disponer con quien pactar estos temas y con quien no. La contribucin con dinero del Estado para colegios catlicos no es viable por existir una disposicin constitucional que prohbe auxilios a entidades de derecho privado, y el trato preferencial para los hijos de familias catlicas desconoce el principio de igualdad de todas las religiones. Planes educativos deben incluir en establecimientos oficiales enseanza y formacin religiosa segn el magisterio de la Iglesia y la carga estatal de apoyar la creacin de institutos o departamentos de ciencias superiores religiosas. Este acuerdo va en contra del derecho a la igualdad en general, y la libertad e igualdad de todas las confesiones religiosas. Nadie est obligado a recibir educacin catlica. Colaboracin de la iglesia Catlica en la parte educativa oficial en las zonas marginadas, necesitadas temporalmente de un rgimen cannico especial. Este acuerdo consagr un trato preferencial a favor de la iglesia Catlica para llevar sus credos a zonas pobres, siendo ello un trato privilegiado en contra de la igualdad con otras religiones. El derecho de la iglesia a designar arzobispos y obispos debiendo ser colombianos y previa comunicacin a la presidencia quien podra presentar objeciones. Consider la Corte que la Iglesia poda darse su propia reglamentacin sin injerencias externas. La posibilidad de objetar por parte del Presidente va en contra del derecho a la igualdad entre las religiones. Por esta misma razn tambin declar inexequible la facultad del Gobierno para hacer recomendaciones sobre la creacin de las circunscripciones eclesisticas. La excepcin de los obispos de ser investigados penalmente quedando tal competencia en cabeza de la Sede Apostlica. La Corte consider que no exista fundamento constitucional para otorgar esta inmunidad. Todas las personas residentes en Colombia deben estar sometidos a la jurisdiccin del Estado. La consagracin en los procesos penales en contra de clrigos y religiosos de un juez especfico en primera y segunda instancia sin intervencin de jurado, un proceso no pblico y el beneficio de no ser recluidos en crceles comunes mientras se tramita el proceso. Estos tratamientos preferenciales van en contra de la soberana del Estado, adems es a ste a quien corresponde establecer los fueros a personas en razn a la investidura sean necesarios y los sistemas procesales de juzgamiento y carcelario de las personas residentes en su territorio. Considerar como usurpacin de funciones pblicas cuando las personas realicen un ejercicio ilegtimo de las funciones de la Iglesia. No le corresponde a la Iglesia consagrar delitos o sanciones a situaciones que no lo son conforme la ley penal colombiana, adems no es posible aplicar analogas en materia penal por que ello va en contra de los principios

b)

c)

d)

e)

f)

g)

h)

i)

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Corte Constitucional. Sentencia C-027 del 5 de Febrero de 1993

j)

generales. No se puede calificar como persona cumpliendo funciones pblicas a quien se haga pasar por sacerdote. La atencin espiritual y pastoral de los miembros de las Fuerzas Armadas por medio de la Vicara Castrense conforme reglamentos dictados por la Santa Sede y de acuerdo con el gobierno. La institucin militar exige disciplina y es rgida. Siendo los sacerdotes capellanes con rango militar la tropa le debe obedecimiento estando ello en contra del derecho fundamental a la libertad de cultos y de religin y generando una discriminacin frente a las dems religiones. La Constitucin Poltica consagr en el art. 68 "En los establecimientos del Estado ninguna persona podr ser obligada a recibir educacin religiosa".

Luego de esta sentencia existen diferentes interpretaciones sobre la vigencia o no de los apartes cuestionados por la Corte Constitucional en su decisin. Algunos criterios sostienen que a nivel internacional el concordato est vigente, pero los artculos declarados en contra de la Constitucin no pueden aplicarse en el derecho interno. Otros consideran que la decisin de la Corte vulnera el derecho internacional y al no tener competencia la sentencia es ilegtima, por ello el acuerdo est vigente a nivel internacional y nivel interno porque no han sido utilizados los procedimientos de extincin o modificacin para los tratados internacionales. Una tercera posicin se fundamenta en el artculo 27 del Tratado de Viena Sobre El Derecho de los Tratados de 1969. El cambio constitucional no puede ser motivo para cambiar el acuerdo o revisarlo de forma unilateral, sin embargo la Corte Constitucional tiene el mandato de guardar la integridad de la Carta Poltica en especial tratndose de derechos fundamentales, por ello era procedente declarar la incompatibilidad siendo procedente por parte del Poder Ejecutivo iniciar los procedimientos para la reforma del tratado. Lo que supone internamente la imposibilidad de aplicar parcialmente el acuerdo concordatario, y para no incurrir en responsabilidad internacional por incumplir un acuerdo, debe denunciarse este total o parcialmente.

3.4.1 Ley 133 de 1994 por la cual se desarroll el Derecho de Libertad Religiosa y de Cultos
La ley desarrolla el contenido de la Constitucin Poltica127 cuando consagr la libertad de cultos y religiones armonizndola con los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por Colombia. En su artculo segundo ratifica a Colombia como estado laico pero a continuacin dice Sin embargo, el Estado no es ateo, agnstico, o indiferente ante los sentimientos religiosos de los colombianos, expresin que no era necesaria para la estructura del Estado, pero que en cambio da razones para justificar la presencia y aval religioso.
127

Constitucin Poltica. Artculo 19.

La ley reconoce la diversidad de creencias religiosas y el derecho a la igualdad entre ellas ante la ley128, recuerda el lmite del derecho a la libertad religiosa y de cultos frente a los derechos de las dems personas dentro de las libertades pblicas y los derechos fundamentales, y frente a temas de orden pblico como la salvaguarda de la seguridad, la salud y de la moralidad pblica129. La ley130 lista los derechos de las personas para: a) Profesar libremente creencias religiosas o no profesar ninguna, cambiar de confesin, dejar la que tena, manifestar libremente su religin o creencias o la ausencia de las mismas o abstenerse de declarar sobre ellas. Practicar en privado o pblicamente, colectivamente o de forma individual actos de oracin y culto, conmemorar sus festividades y no ser perturbado en el ejercicio de estos derechos. Recibir sepultura conforme a los ritos de la religin a la cual perteneca. Celebrar, contraer matrimonio y establecer una familia conforme a la religin que se profese y las reglas de la misma. La garanta de no ser obligado a practicar actos de culto o a recibir asistencia religiosa contraria a sus convicciones. Recibir asistencia religiosa de su propia confesin. Recibir e impartir enseanza e informacin religiosa Elegir para s, madre o padre, menores de edad, personas incapaces educacin religiosa y moral segn sus propias convicciones. No ser impedido debido a asuntos religiosos para acceder a cualquier trabajo o actividad civil, ejercerlo o desempear cargos o funciones pblicas. Reunirse o manifestarse pblicamente y asociarse para desarrollar comunitariamente sus actividades religiosas

b) c) d) e) f) g) h) i) j)

La Corte Constitucional mediante sentencia de Constitucionalidad C-152 del ao 2003 seal unos criterios frente al derecho a la libertad religiosa y su regulacin listando lo que constitucionalmente est prohibido, as: a) b) c) Establecer una religin o iglesia oficial. Que el Estado se identifique formal y explcitamente con una iglesia o religin. Realizar actos oficiales de adhesin, as sean simblicos, a una creencia, religin o iglesia. Estas acciones del Estado violaran el principio de separacin entre las iglesias y el Estado, desconoceran el principio de igualdad en materia religiosa y vulneraran el pluralismo religioso dentro de un estado liberal no confesional. Tomar decisiones o medidas que tengan una finalidad religiosa, mucho menos si ella constituye la expresin de una preferencia por alguna iglesia o confesin; Adoptar polticas o desarrollar acciones cuyo impacto primordial real sea promover, beneficiar o perjudicar a una religin o iglesia en particular frente a otras igualmente libres ante la ley.

d) e)

3.4.2 Otros compromisos del Estado Colombiano con religiones

El Estado Colombiano mediante decreto 354 de 1998 aprob un convenio de derecho pblico interno llevado a cabo con algunas entidades religiosas con el Presidente de la Repblica de Colombia, el 2 de diciembre de 1997.

Ley 133 de 1994. Artculo 3. Ley 133 de 1994, Artculo 4. 130 Ley 133 de 1994. Artculo 6.
128 129

Los decretos jerrquicamente estn por debajo de la Constitucin y reglamentan una ley existente, pero adems no son sujeto de aprobacin del Congreso, sino de carcter ministerial. Las iglesias beneficiadas fueron: Concilio de las Asambleas de Dios de Colombia, Iglesia Comunidad Cristiana Manantial de Vida Eterna, Iglesia Cruzada Cristiana, Iglesia Cristiana Cuadrangular, Iglesia de Dios en Colombia, Casa sobre la Roca-Iglesia Cristiana Integral, Iglesia Pentecostal Unida de Colombia, Denominacin Misin Panamericana de Colombia, Iglesia de Dios Pentecostal Movimiento Internacional en Colombia, Iglesia Adventista del Sptimo Da de Colombia, Iglesia Wesleyana, Iglesia Cristiana de Puente Largo y la Federacin Consejo Evanglico de Colombia. El convenio fue sustentado por el reconocimiento a la diversidad religiosa, la proteccin de los cultos, el reconocimiento como persona jurdica de las iglesias beneficiadas, la garanta para casarse conforme a los ritos y creencias religiosas y ser ste el vnculo jurdico para constituir familia, la garanta de toda persona para elegir religin y la de sus hijos, el deber del Estado de promover la educacin en armona con otros derechos para el desarrollo de la persona, ligado con la libertad de enseanza. A partir de la firma el Estado reconoci los efectos civiles a los matrimonios celebrados por las entidades religiosas beneficiarias del acuerdo, es decir, ya no es necesario llevar a cabo la ceremonia civil y aparte la religiosa. Se garantiz el derecho a recibir enseanza religiosa cristiana no catlica131 conforme a las convicciones de la persona o las de sus padres, quedando en cabeza de las Secretaras de Educacin a nivel departamental, distrital o municipal asesorar el diseo y ajustes de currculos de las instituciones del Estado para garantizar la libertad religiosa y el derecho a la educacin religiosa cristiana no catlica de acuerdo con las creencias y convicciones de los fieles pertenecientes a las entidades religiosas que forman parte del convenio de derecho pblico interno. Se permiti en los centros educativos de propiedad de las iglesias firmantes establecer la asignatura de educacin religiosa cristiana no catlica acorde a sus doctrinas132. El Estado de comprometi a estimular la creacin de Instituciones de Ciencias Religiosas cristianas no catlicas a nivel superior y realizar las gestiones para homologar los ttulos que hayan sido otorgados por instituciones educativas universitarias que tengan reconocimiento legal en el pas de origen133. En el captulo llamado de la asistencia espiritual y pastoral se permiti a las organizaciones firmantes del acuerdo prestar asistencia espiritual y pastoral cristiana no catlica a quienes ingresen a centros educativos, hospitalarios, asistenciales y carcelarios del Estado que la soliciten. Igualmente a personas integrantes de la fuerza pblica que sean parte de ellas, siendo deber del Ministerio de Defensa Nacional y la Polica Nacional proporcionar los medios para que los ministros de culto de las entidades religiosas puedan ejercer su funcin en igualdad de condiciones frente a cualquier otra entidad religiosa reconocida oficialmente por el Estado colombiano. El artculo XVI se refiere a la asistencia espiritual en centros penitenciarios y carcelarios comprometindose el Estado a garantizar la libertad para la prctica de culto religioso cristiano no catlico a las personas privadas de la libertad que hagan parte de las entidades firmantes del convenio, pudiendo ingresar a todas las instituciones que componen el sistema nacional penitenciario y carcelario y la institucin debe facilitar las visitas y proporcionar un lugar adecuado para la realizacin del rito religioso. Asimismo y soportados en la libertad de expresar y difundir su credo, podrn realizar programas de atencin social.
Decreto 354 de 1998. Artculo 7. Decreto 354 de 1998. Artculo 9. 133 Decreto 354 de 1998. Artculo 10.
131 132

En lugares relacionados con internacin y salud como clnicas, centros de salud, hospitales, orfanatos, ancianatos se les autoriz a prestar asistencia espiritual, quedando expresamente estipulado que no podr negrseles el ingreso y deben apoyarles para celebrar el rito 134. Finalmente135 les reconocieron el derecho a utilizar los sitios destinados a celebrar cultos en condiciones de igualdad con otras entidades religiosas en las instituciones que sean del Estado, sin que se pueda negar su acceso y el uso del espacio pblico adyacente, en igualdad de condiciones con otras entidades religiosas reconocidas oficialmente por el Estado colombiano. A las personas integrantes de la Iglesia Adventista del Sptimo Da se les reconoci el da sbado para descanso laboral semanal y a los estudiantes siempre que medie acuerdo entre las partes, la no asistencia a clase, as como la inasistencia a exmenes o pruebas que haga el estado en temas estudiantiles o para ingreso a concursos.

3.4.3 Lmites a la libertad religiosa

La Corte Constitucional se ha pronunciado sobre el Estado laico, ha defendido la libertad de cultos y tambin ha fijado lmites a la libertad religiosa. Mediante varias sentencias136 aclar que la libertad de cultos no es un derecho absoluto, por el contrario tiene lmites en el orden jurdico, el inters pblico y los derechos de las dems personas. Su ejercicio desmedido conlleva un abuso de derecho. Aunque expresamente la Constitucin no estableci unos lmites a la libertad religiosa los mismos se concluyen en el contexto del Estado de Derecho y los principios por los cuales todas las personas nacionales y extranjeras deben acatar la ley, la buena fe y la responsabilidad. Por lo anterior quienes profesen un credo estn obligados a acatar la ley, no hacer lo que est prohibido y mantener un comportamiento leal con las personas y el Estado respondiendo por sus acciones ilcitas.

Decreto 354 de 1998. Articulo 18. Decreto 354 de 1998. Artculos 4 y 19 136 Corte Constitucional. Sentencias T-972 de 1999 y T-430 de 1993.
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La Constitucin en el artculo 68 refrend la libertad de enseanza, aprendizaje, investigacin y ctedra, permitiendo a los padres y madres de familia escoger el tipo de educacin para sus hijos menores. Este artculo garantiz en forma clara y contundente la libertad de las personas para no recibir educacin religiosa en los establecimientos del Estado. La educacin fue reglamentada mediante la ley 115 de 1994, la cual estableci como obligatoria la educacin religiosa137 aclarando -conforme lo establece la Carta Poltica- que en los establecimientos del Estado ninguna persona podr ser obligada a recibirla. Se contempl este campo educativo como un derecho138 a desarrollar sin perjuicio de los derechos a la libertad de conciencia, de cultos y de los padres y madres de familia de escoger el tipo de educacin para sus hijos. Un objetivo de la educacin media139 es generar capacidad reflexiva sobre valores ticos, morales, religiosos y de convivencia en sociedad siendo la persona que educa 140 orientadora de un proceso de formacin y factor fundamental del proceso educativo, sin que pueda ser discriminada por razn de sus creencias filosficas, polticas o religiosas. El Estado puede realizar contratos con iglesias y confesiones religiosas 141 que tengan reconocida su personera jurdica, con el fin de prestar servicios de educacin pudiendo el Ministerio de Educacin revisarlos. El Gobierno nacional mediante el decreto 4500 expedido en el ao 2006 reglament la educacin religiosa en establecimientos pblicos y privados de educacin preescolar, bsica y media 142. La intensidad horaria de esta asignatura se determinar teniendo en cuenta aspectos acadmicos y formativos, siendo143 su evaluacin parte de los informes peridicos y del informe general del desempeo de los estudiantes, tambin ser tenida en cuenta para su promocin. A los estudiantes que no deseen recibir la asignatura, la institucin debe ofrecerles un programa alternativo, el cual
Ley 115 de 1994. Artculo 23. Ley 115 de 1994. Artculo 24. 139 Ley 115 de 1994. Artculo 30. 140 Ley 115 de 1994. Artculo 104 141 Ley 115 de 1994. Artculo 200. 142142142 Decreto 4500 de 2006. Artculo 2. 143 Decreto 4500 de 2006. Artculo 4.
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deber estar previsto en el Plan Educativo Institucional con base en el cual se le evaluar. La decisin ser tomada por el padre o la madre o quien ejerza legalmente la representacin siendo menor de edad, o por la misma persona siendo sta mayor de edad. Los establecimientos deben permitir la realizacin y participacin en los actos de oracin, de culto y dems actividades propias del derecho a recibir asistencia religiosa, as como a los que no profesen ningn credo religioso ni practiquen culto alguno el ejercicio de la opcin de abstenerse de participar en tal tipo de actos. Solo podrn ser docentes de la asignatura religiosa144 personas con especialidad o que posean estudios correspondientes al rea y estn certificados por la autoridad eclesistica. La legislacin estableci una obligacin negativa, es decir, ningn docente estatal puede hacer proselitismo religioso o educar conforme a su propio credo. Los docentes son pagados por el centro educativo sin que existan rubros estatales especficos para ello. Como ha sucedido en el ejercicio de la poltica, que aunque constitucionalmente Colombia es un pas laico, las instituciones educativas tienen libertad para promover el ejercicio y prctica principalmente de la religin catlica, as sean planteles educativos pblicos. Es un asunto que existe, se promueve y ejercita sin importar lo que dice la Constitucin. Lo cual tiene relacin con que el Ministerio de Educacin Nacional tenga como obligatoria la enseanza de la religin en los contenidos curriculares.

Mediante demanda ciudadana, la Corte Constitucional profiri la sentencia C-355 de 2006 por la cual se despenaliz parcialmente el aborto en tres circunstancias: 1. 2. 3. Cuando mantener el embarazo constituya peligro para la vida o la salud de la mujer, certificada por un-a mdico-a. Por grave malformacin del feto que haga inviable su vida, certificada por un-a mdico-a. Cuando el embarazo sea consecuencia de una conducta, debidamente denunciada, constitutiva de acceso carnal o acto sexual sin consentimiento, abusivo o de inseminacin artificial o transferencia de vulo fecundado no consentidas, o de incesto.

Para efectos de la decisin la Corte tuvo en cuenta: La vida humana tiene varias expresiones, etapas y manifestaciones, por ello su proteccin jurdica no es igual, existiendo diferencia entre la vida como un bien constitucionalmente protegido y el derecho a la vida como un derecho subjetivo. Cuando se penaliz el aborto se hizo en desarrollo de el deber de proteccin del Estado colombiano a la vida en gestacin y no en el carcter de persona humana del nasciturus y en tal calidad titular del derecho a la vida. La vida no es un derecho absoluto, requiere ponderacin. Dando aplicacin al bloque de constitucionalidad y revisando los tratados internacionales sobre derechos del nio-a y de derechos humanos no consideran al que est por nacer como persona humana, como tampoco garantizan su proteccin. Aplicando la ponderacin del derecho a la vida prevalece el de la mujer.
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Decreto 4500 de 2006. Artculo 6.

Existen situaciones en las cuales las mujeres estn afectadas en su vida, su derecho al cuerpo, su sexualidad y reproduccin, los cuales se inter-relacionan con la igualdad y no discriminacin, libertad, la integridad personal, estar libres de violencia, trabajo y educacin, derechos consagrados en la Constitucin Colombiana y tratados internacionales El legislativo al confeccionar leyes de orden penal en temas de aborto no cuenta con capacidad ilimitada y desproporcionada, debe respectar los derechos fundamentales entre ellos la dignidad humana de las mujeres la cual incluye decisiones relacionadas con su proyecto de vida como su autonoma reproductiva, la garanta de su intangibilidad moral. Las mujeres no son simples instrumentos reproductivos. El Estado no puede consagrar situaciones que menoscaben la salud de las personas haciendo prevalecer el inters general, los intereses de otras personas o bienes tambin protegidos. Ni al Estado ni a los particulares les corresponde incidir para estimular o coartar la autonoma de las mujeres para elegir la maternidad. El Estado no puede crear o mantener medidas perfeccionistas pretendiendo obligar modelos de vida a las personas atentatorias contra el libre desarrollo de la personalidad. La objecin de conciencia (conviccin de carcter religioso debidamente fundamentada) en temas de aborto solamente podr ser ejercida por mdicos-as personas naturales -no incluye al personal administrativo, ni de enfermera- mas no por cuenta de las instituciones prestadoras de servicios de salud. Cuando ello se presente se debe remitir a la mujer en condiciones de igualdad y seguridad a otro-a profesional de la salud que haga el procedimiento. Esta objecin no podr convertirse en un obstculo para llevar a cabo la interrupcin

Existen algunos temas como el matrimonio y dentro de este, la obligacin de contraer nupcias, la fidelidad, la conformacin y composicin de familia; el aborto; las no relaciones y la negacin de los derechos de las personas gays, lesbianas, transgeneristas y bisexuales en todos los niveles, sobre los que las diferentes iglesias pretenden imponer su moral privada, asunto que va en contra de la tica pblica y de la posibilidad de libre eleccin de la ciudadana. Usualmente los pronunciamientos sobre los temas en mencin se hacen pblicos, de manera masiva, a travs de los medios de comunicacin. Respecto a la poblacin de gays, lesbianas, transgeneristas y bisexuales, hoy reconocida como un movimiento social en Colombia, por sus luchas de aos por el derecho a la igualdad en todos los aspectos. Se han denunciado todo tipo de atropellos que se hacen presencia desde la familia, hasta los espacios laborales y sociales, pasando por la escuela, que es uno de los campos ms propensos al ejercicio de la homofobia. La actitud de rechazo y negacin de las personas LGTB es generalizada, actitud basada en asuntos de orden cultural que tienen su cimiento en una educacin patriarcal, machista y heteronormativa que slo valora los principios que rodean estas creencias. Adems de la influencia de las iglesias judeo-cristianas especialmente que con base en sus creencias promueven la antinaturalidad de la homosexualidad y por lo tanto la condenan a travs de discursos de moral religiosa que siendo respetables, no promueven el bien comn, el bien pblico.

Por el contrario, especialmente las iglesias evanglicas promueven en su discurso evangelizador la cura de la homosexualidad, partiendo que es una enfermedad, algunas se han especializado en centros de consejera que se dedican a rescatar del pecado y la enfermedad homosexual, a travs de terapias reparativas que incluyen la sanidad interior y el exorcismo como prcticas de sanacin, vulnerando de esta manera al SER humano y el libre desarrollo de su personalidad. Este tema ha tomado fuerza en los ltimos aos en el pas. En el artculo: Se creci el men religioso en Colombia (El tiempo, mayo 22 de 2011 Un pastor, que dice tener una congregacin de 17000 feligreses, mayormente jvenes expresa: Qu ofrecen? Sanar a las personas. Cuando Dios comienza a revelarse, las personas ven todo el vaco que haba en sus vidas, explica el pastor. Sanarlos de su pasado, de abusos fsicos, verbales o sexuales que han padecido, del faltante de padres. Para ello, la iglesia tiene una estructura de grupos de conexin que muchos asumen como su nuevo grupo de amigos- , que se renen cada semana y en los que comparten experiencias y hasta destapan malas conductas de sus pares. Corson hace hincapi en que la mejor estrategia para no caer en tentacin es la abstinencia. De sexo, droga, pornografa. La homosexualidad, para l, debe ser curada A veces Dios los sana del todo, a veces no. Entonces, lo que proponemos es abstenerse. Tambin habla de practicas repugnantes como el divorcio, el adulterio o los noviazgos sin propsitos. Estos mensajes repetidos en televisin dos veces por semana, hacen que estos chicos cool se vean felices. Nadie pensara que creen tanto en el pecado y la culpa. Y la iglesia catlica que tambin promueve este tipo de discursos, ha promulgado pblicamente que ven a las personas LGTB como seres humanos dignos, pero que no aceptan su pecado, ni sus prcticas, las cuales condenan, de igual forma promueven las abstinencia como una forma de cura. Siendo las iglesias instituciones con mucho poder en una cultura que se ha denominado cristiana, catlica y romana! Con un agravante muy peligroso, la posicin del actual Procurador General de la Nacin, que como servidor pblico y por su funcin principal, debera garantizar los derechos de todos/as los ciudadanos colombianos, hace lo contrario, especficamente en lo relativo a la garanta y reconocimiento de los derechos de las personas LGTB, desde un discurso donde confunde sus creencias religiosas personales con las normas y la ley, por encima de la Constitucin. Sin embargo hay que reconocer que, a la vez que se dan estas discriminaciones y se promueven discursos de exclusin y odio, se ha avanzado mucho en los ltimos aos debido a las luchas del movimiento de lesbianas, gays, personas bisexuales y trans, especialmente en el campo jurdico a travs de la Corte Constitucional, en su primera etapa en forma individual y a partir del 2007 a las parejas del mismos sexo, equiparndolas a las uniones de hecho de las parejas heterosexuales, en los mbitos migratorios, civiles, polticos, laborales, penales, de justicia y sociales. De otro lado, y a pesar de los logros, hay una batalla muy fangosa y difcil que todava hay que dar y que durar muchos aos, la de la homofobia social en los diferentes espacios de una sociedad altamente influenciada por la religin y el concepto de enfermedad, pecado y culpa que segn esos imaginarios produce la homosexualidad. No importa si en el papel desde lo jurdico y/o lo legislativo se reconocen derechos, se necesita una transformacin amplia y profunda de la sociedad colombiana que no slo reconozca esos derechos, sino que los garantice en el da a da, en la cotidianidad a travs del respeto y la inclusin real.

En Colombia se desarrollaron los Planes de Ordenamiento Territorial145 correspondiendo a cada municipio sealar las reas en donde es posible realizar actividades relacionadas con el culto debiendo tener en cuenta los usos de la zona y dems aspectos relacionados con el adecuado funcionamiento y localizacin sin generar impactos negativos en el entorno garantizando accesibilidad, secciones viales, y estacionamientos, deducciones que se hagan de la generalidad de las normas sobre espacio pblico146. Las edificaciones dedicadas al culto deben cumplir las normas de diseo y construcciones sismoresistentes147, sin embargo la legislacin es desconocida por las personas e iglesias.

La Comisin Nacional de Televisin no realiza ningn tipo de control previo, pudiendo solo regular la programacin sin que exista nada especfico en el rea de temas religiosos. La Comisin respondi un derecho de peticin y consulta en el cual manifiesta que su actividad garantiza el respeto por el pluralismo poltico, religioso, social y cultural. En Colombia existen iglesias con espacios propios y canales que tienen intervencin de espacios religiosos en sus horarios de alta sintona. Tanto privados, como pblicos. En todos los canales actuales existen programas que tienen contenido explcito religioso a travs de sacerdotes de la iglesia catlica y se permite que por ejemplo los domingos se transmita la misa, pues se pretende que toda la familia colombiana la vea y practique. Diferentes confesiones de las iglesias evanglicas o protestantes tienen espacios propios, pagados por ellas mismas para promover el evangelio, esto se da ms en canales con baja sintona o canales regionales que llegan a un pblico ms limitado en nmero, mientras que la mayora de expresiones de la iglesia catlica se presentan a travs de los 2 grandes canales privados, que son lo mayor sintona. De otro lado, especialmente los jerarcas de la iglesia catlica son fuente esencial en la opinin publica, dndoles mucha relevancia tanto a asuntos que competen directa a su comunidad, como en las opiniones a nivel poltico y moral del pas.

Decreto ley 216 de 2003. Ley 1083 de 2006. Decreto 798 de 2010 y Decreto 1538 de 2005 147 Ley 400 de 1997
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El decreto 1519 de 1998 consagr medidas relacionadas con la libertad religiosa en centros penitenciarios y carcelarios. Esta normatividad tuvo en cuenta los postulados consagrados en la legislacin148 sobre Libertad Religiosa y de Cultos, la relativa a la libertad para la prctica del culto religioso y personas privadas de la libertad149. En el Decreto150 se reitera el derecho a la libertad de cultos y de profesar libremente religin de las personas privadas de la libertad, as como de difundirla en forma individual o colectiva, siendo deber de las autoridades penitenciarias y carcelarias permitir sin restriccin alguna su libre ejercicio sin perjuicio de la seguridad de los centros de reclusin. La asistencia religiosa de los internos corresponder a los ministros de culto, iglesia o confesin religiosa a la cual pertenezcan. En desarrollo de lo anterior se permite la celebracin de cultos o ceremonias religiosas al interior de las crceles, la comunicacin de las personas privadas de libertad con los representantes de los distintos cultos, iglesias o confesiones religiosas y el establecimiento de lugares adecuados para el ejercicio de este derecho151. Las personas internas no podrn ser coaccionadas, presionadas o discriminadas para afiliarse a una religin diferente a la cual pertenece ni para mantenerse en ella152. Corresponde a las direcciones de cada centro carcelario hacer respetar la libertad religiosa debiendo impedir la utilizacin de estrategias que vayan en contra de ella o tiendan a cambiar la que profese cada persona, fijar procedimientos y horarios excepto cuando se trate de personas moribundas caso en el cual se facilitar el ingreso153. La direccin de cada centro de reclusin debe elaborar un censo para identificar la religin o culto sin perjuicio del derecho que les asiste de no divulgar su credo- para contactar a los ministros o sacerdotes cuando se les requiera y disear una programacin semestral y construir un proceso para que cada persona nueva pueda pedir asistencia religiosa de otra iglesia o culto diferente a los existentes154. Para el ingreso de los ministros de culto, iglesia o confesin religiosa es necesario demostrar su calidad con el fin de otorgarles permiso155 y para llevar a cabo ceremonias156 y brindar asistencia espiritual. La direccin del penal debe disponer lugares apropiados en forma simultnea o a falta de espacio otorgarlos en forma equitativa. Es permitido a las iglesias o cultos que tengan personera jurdica llevar a cabo voluntariado social, programas, donaciones dirigidos al bienestar de las personas privadas de la libertad evitando discriminacin o coaccin en las entregas157.
Ley 133 de 1994. Ley 65 de 1993. Artculo 152. 150 Decreto 1519 de 1998. Artculo 1. 151 Decreto 1519 de 1998. Artculo 2. 152 Decreto 1519 de 1998. Artculo 3. 153 Decreto 1519 de 1998. Artculo 7. 154 Decreto 1519 de 1998. Artculo 4. 155 Decreto 1519 de 1998. Artculo 5. 156 Decreto 1519 de 1998. Artculo 6. 157 Decreto 1519 de 1998. Artculo 8.
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El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC implemento unos Procedimientos y Pautas del Programa de Asistencia Espiritual y Religiosa teniendo en cuenta la legislacin existente 158.

La legislacin sobre salud159 permite que los particulares ingresaran con fuerza a prestar servicios de salud dentro del sistema de seguridad social a travs de las Empresas Promotoras de Salud (EPS). Organizaciones especialmente de la Iglesia Catlica han tenido hospitales y centros de salud, los cuales se encuentran haciendo parte del sistema mediante contratos que hacen las EPS siendo este tema tratado desde el punto de vista comercial, sin ningn tipo de privilegio. El decreto 354 de 1998160 en el captulo relacionado con la asistencia espiritual y pastoral permiti a las organizaciones beneficiarias del mismo prestar asistencia espiritual y pastoral cristiana no catlica en centros hospitalarios, clnicas, centros de salud, quedando expresamente estipulado que no podr negrseles el ingreso y deben apoyarles para celebrar el rito.

Desde el ao 1927 la ley 33 consider que el Estado debera acompaar un homenaje al Dios de los catlicos y apoyar la construccin del Templo del Voto Nacional. Por lo anterior se renov la consagracin oficial del Estado al Sagrado Corazn de Jess por intermedio del Presidente de la Repblica en ceremonia que se llevara a cabo todos los aos y ligada al rito de esa colectividad. Mediante demanda ciudadana la Corte Constitucional161 consider: 1. Consagrar a Colombia al Sagrado Corazn va en contra de la separacin del Estado con cualquier iglesia por ser un pas laico y pluralista. No es posible consagrar al pas a una determinada religin. No es posible que los poderes pblicos realicen manifestaciones a favor o en contra de alguna religin aunque corresponda a la mayoritaria.

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Ley 133 de 1994, Decreto 1519 de 1998 y Decreto 354 de 1998 Ley 100 de 1993. 160 Decreto 354 de 1998. Artculo 18. 161 Corte Constitucional. Sentencia C-350 de 1994.
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La ley impuso al Presidente un deber contrario a la Constitucin actual y su deber de garantizar los derechos y libertades de las personas residentes en el territorio. No es permitido desarrollar un derecho constitucional basado en las mayoras por estar en contra de la igualdad y dignidad de las minoras.

Los funcionarios pblicos pueden participar de ritos religiosos dentro de la rbita personal mas no en desempeo de su cargo, como tampoco pueden apoyar o favorecer o manifestarse en contra de religin alguna. Con base en lo anterior la Corte declar contrario a la Constitucin la ley demandada la cual qued sin vigencia. En relacin a la jura o promesa de cargos, la propia Constitucin Poltica de Colombia 162 estableci la obligacin de posesionar al Presidente ante el Congreso prestando juramento en estos trminos: "Juro a Dios y prometo al pueblo cumplir fielmente la Constitucin y las leyes de Colombia". La Corte Constitucional163 consider que cuando se jura en nombre de Dios tiene un significado religioso ligado a la creencia de quien hace el juramento, sin embargo la Constitucin no hizo profesin de atesmo, ya que el prembulo se hizo una expresa invocacin a la proteccin de Dios el cual complementa la obligacin de jurar por Dios. El Cdigo de Rgimen Poltico y Municipal exige el juramento de parte de las personas que se posesionar para ejercer el cargo de alcaldes y aunque quien lo vaya a tomar sea ateo o agnstico, y ello vulnerara su libertad de pensamiento, ello no lo exonera de hacerlo de esa forma ya que la misma Constitucin exige tal obligacin a quien ejerza el cargo de Presidente de la Repblica.

La ley 37 de 1905 basada en la Constitucin de la poca por la cual la religin Cristiana Catlica Romana era la reconocida oficialmente, el concordato firmado con ella y el precepto de guardar los das festivos religiosos, declar obligatorio los das establecidos por esa iglesia como lo son Reyes Magos, San Jos, Jueves Santo, Viernes Santo, Ascensin del Seor, Corpus Christi, Sagrado Corazn, San Pedro y San Pablo, Asuncin de la Virgen, Da de todos los Santos, Inmaculada concepcin y Natividad. Haciendo uso de la accin ciudadana por la cual cualquier persona puede presentar a la Corte Constitucional demanda para que sta analice si una ley se encuentra o no acorde con el ordenamiento mximo superior, en el ao de 1993 la Corte analiz y fall164 una solicitud en la cual se peda declarar contrario a la Constitucin de 1991 esta ley por considerar a guardar descanso en das religiosos de esa iglesia a quienes no hicieran parte de ella, la Constitucin actual cambi siendo Colombia un estado laico, los empleadores con creencias diferentes son obligados a pagar como da festivo a sus trabajadores, y la poblacin en general obstaculiza su vida cotidiana con estos descansos religiosos y otras religiones tienen como da de guarda los sbados y no los domingos. La Corte consider:
Constitucin Poltica de Colombia. Artculo 192. Corte Constitucional. Sentencia C-616 de 1997, 164 Corte Constitucional. Sentencia C-568 de 1993.
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La necesidad de descanso luego de la actividad ordinaria la han reconocido los pueblos desde su vida civilizada y muchos de ellos coincidieron con prcticas religiosas. En Colombia los das de descanso estaban marcados por la prctica religiosa desde la Colonia incluyendo manifestaciones culturales siendo ello un elemento de la cultura, la idiosincrasia, de nuestra sensibilidad poltica, social y por supuesto moral. El legislador tiene potestad para reglamentar los das de descanso dentro de los cuales tambin se incluyen fiestas patrias basadas en elementos laicos y de la historia nacional. Los das de fiesta pasaron de ser un ingrediente ms de la vida econmica, social y particularmente del trabajo. Consagrar das de fiesta ligados a temas religiosos est relacionado con una tradicin cultural sin ser ello contrario a la libertad religiosa, como tampoco se obliga a las personas a profesar ese culto e incluso ese da se puede trabajar recibiendo una remuneracin extra.

Por lo anterior se decidi mantener vigente la legislacin acusada. Adems de los das de descanso vinculados al tema religioso, existen otros de naturaleza civil como lo son: 1 de enero: ao nuevo; 1 de mayo da del trabajo, 20 de julio da de la independencia; 7 de agosto: rememora la batalla de Boyac con la cual se dieron pasos para la independencia; 12 de octubre: da de la raza; 14 de noviembre la independencia de Cartagena.

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Colombia constitucionalmente ha sido consagrada dentro de las tesis de Estado laico, expresado en la Constitucin en el artculo 19 que establece igualdad total entre las confesiones religiosas. La Corte Constitucional ha jugado un papel importante para aclarar y mantener esta tendencia, siendo la intrprete autorizada de la Carta Magna, haciendo la aclaracin de que el hecho de que se mencione a Dios en el prembulo de la Constitucin no lo hace un Estado testa. La Corte Constitucional en algunas sentencias ha mantenido criterios de Estado laico con plena separacin entre Estado y conceptos religiosos y en otros ha sido mas tmida al momento de tomar decisiones, acudiendo a razonamientos histricos y sociales. Existe muy poco conocimiento dentro de las funcionarias y funcionarios del Estado sobre el concepto de Estado laico. La Iglesia Cristiana Catlica Vaticana es la que mayor influencia tiene en el pas. Sin dejar de reconocer la importancia que est tomando en este aspecto la iglesia evanglica en su amplia gama de denominaciones. Cada da aparecen mas religiones e iglesias quienes consideran que hay libertad religiosa pero no derecho a la igualdad religiosa comparando los beneficios que tiene la Iglesia Cristiana Catlica Vaticana. La Corte tiene la tendencia a igualar beneficios de la iglesia catlica a las dems, en lugar de dejar de reconocerles derechos que violan la igualdad frente a cualquier organizacin no gubernamental. Cada vez mas Iglesias Cristianas (evanglicas) estn usando sus plataformas para mantener una mixtura religiosa y poltico-electoral logrando personas nombradas por votacin popular en el ejecutivo nacional (congreso) y locales (concejos de las ciudades). Debido a posiciones conservadoras y al discurso religioso de parlamentarios cristianos no ha sido posible que el Congreso apruebe temas relacionados con eutanasia, aborto, orientacin sexual e identidad de gnero, los cuales se han desarrollado mediante sentencias de la Corte Constitucional con fallos divididos.

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10. En general los/as funcionaras del Estado mantienen un discurso religioso para acompaar las acciones publicas propias de sus cargos, an quienes se llaman de izquierda. 11. Es inconcebible que en pleno siglo XXI, todava exista una creencia casi ciega en lo que las iglesias dicen, en una sociedad que ha avanzado y que se proyecta como moderna. Es una situacin irracional, que no logra una explicacin. Se necesita una sociedad laica que pueda promover un Estado laico.

12. Es necesario que quienes ostentan el poder y quienes gobiernan entiendan el principio elemental de la separacin entre fe y razn. Deber ser un compromiso de quienes lleguen al ejercicio de lo pblico. 13. Todava se nota la gran influencia que ejercen las iglesias y las creencias de los y las funcionarios, especialmente en lo que se refiere al campo de familia y los derechos sexuales y reproductivos. Adems de la negacin de los derechos a ciertos grupos. ( LGTB, jvenes) 14. A partir de la designacin del seor Alejandro Ordez como Procurador General de la Nacin para el perodo del 2010 a 2013 ste ha ejercido una audaz y voraz campaa de fortalecimiento de sus ideas conforme a la interpretacin que hace del libro de La Biblia, incluyendo el poder disciplinario a funcionarios y funcionarias que han trabajado a favor del aborto y los derechos de la poblacin de lesbianas, gays, personas bisexuales y trans. Y, ms all haciendo uso de su posicin para argumentar el NO a los derechos confundiendo sus creencias religiosas con el tema jurdico. El Procurador afirma cumplir e interpretar la Constitucin y la Ley, sin embargo, sus acciones coinciden con la interpretacin en contra de estos temas.

1.

Avanzar en la clarificacin de las normas aplicables en materia de laicidad y libertad religiosa, y en su coherencia con el mandato constitucional. Derogacin de la legislacin que obliga la ctedra de religin para ser tenida en cuenta dentro de los puntajes de desarrollo acadmico en los colegios, no obstante permitirse la libertad de cultos y la posibilidad de no ingresar a la misma. Trabajar en lo pblico el discurso de Estado laico buscando un efecto pedaggico en la ciudadana para que puedan entenderlo y defenderlo en lo cotidiano. Reglamentar adecuadamente el derecho a la libertad de conciencia. Trabajar desde lo artstico y lo social para la apropiacin del principio de laicidad y su compresin e inclusin dentro de las personas que hacen parte de iglesias, cultos o credos religiosos, para dejar de considerarlo una amenaza. Integrar fuerzas desde las diferentes facetas del movimiento social para realizar acciones de resistencia en forma conjunta. Vincular a la academia para incluir el concepto de Estado laico en sus currculos docentes. Conformar grupos de trabajo en el tema que interdisciplinariamente puedan apoyar y desarrollar ideas en el avance, conocimiento y reconocimiento del concepto de Estado laico. Que promueva los beneficios y ventajas para toda la sociedad de tener un Estado laico. Realizar un mapeo que incluya prcticas o legislaciones contrarias a los principios de laicidad y con ellas elaborar un plan estratgico para de-construirlas.

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Conversatorio sobre Estado Laico: Colombia cmo estamos? La Fundacin Ferrer Guardia trabaja desde 1987 por la laicidad, como exigencia de neutralidad del Estado ante las diferentes opciones de conciencia (religiosa o no religiosa). La Fundacin hace parte del Movimiento Laico y Progresista. Tiene su sede en Barcelona. Actualmente por iniciativa de la Fundacin, se estn realizando mapeos sobre la situacin de laicidad en Guatemala y Colombia. Con el fin de promover la deliberacin, le estamos invitando a un conversatorio sobre el tema, y de este modo nutrir la reflexin que hemos venido desarrollando. Se contar con la presencia del director de la Fundacin Seor David Pruj y el encargado del proyecto, Doctor Santiago Castell, profesor de la Universidad de Barcelona. LUGAR: Sede de Investigacin Universitaria, SIU Auditorio 3 Universidad de Antioquia - Facultad de Salud Pblica. Cra. 53 No. 61 - 30 FECHA: Mayo 12 de 2011 HORA: 8:30 12:00 Esperamos contar con su participacin, le estamos invitando con la seguridad de que sus aportes son valiosos y le darn calidad al debate!, Le estaremos llamando para confirmar en caso de no recibir un corro con su respuesta. Con la colaboracin de:

Conversatorio sobre Estado Laico: Colombia cmo estamos? La Fundacin Ferrer Guardia trabaja desde 1987 por la laicidad, como exigencia de neutralidad del Estado ante las diferentes opciones de conciencia (religiosa o no religiosa). La Fundacin hace parte del Movimiento Laico y Progresista. Tiene su sede en Barcelona. Actualmente por iniciativa de la Fundacin, se estn realizando mapeos sobre la situacin de laicidad en Guatemala y Colombia. Con el fin de promover la deliberacin, le estamos invitando a un conversatorio sobre el tema, y de este modo nutrir la reflexin que hemos venido desarrollando. Se contar con la presencia del director de la Fundacin Seor David Pruj y el encargado del proyecto, Doctor Santiago Castell, profesor de la Universidad de Barcelona. Perfil de las personas invitadas: Las personas invitadas tienen un perfil acadmico, periodstico y/o de activismo importante y por ello consideramos que aportarn elementos al debate y discusin sobre este tema de vital importancia para el desarrollo en nuestro pas. FECHA: Mayo 17 de 2001 HORA: 8:30 12:00 LUGAR: Carrera 18 No 33 A 27 auditorio ltimo piso (Orintame) Esperamos contar con su participacin. Con la colaboracin de:

ANTICLERICALISMO Oposicin a clericalismo. Histricamente, el anticlericalismo surge como respuesta a los abusos y a los privilegios del clericalismo. Consistira en una manifestacin histrica de defensa de los derechos y libertades para el conjunto de la poblacin, en aquellas comunidades en las cuales dichos derechos y libertades se hubieran visto impedidas o secuestradas por la hegemona de una casta sacerdotal determinada. El anticlericalismo no existe sin clericalismo previo, es un movimiento reactivo, que desaparece con la consecucin de un espacio pblico fundamentado en la laicidad. No se opone a la creencia religiosa en s, sino a los abusos cometidos por sus supuestos representantes institucionales. En la medida en que el anticlericalismo adquiere conciencia poltica, desemboca en el laicismo. CLERICALISMO Hegemona espiritual, cultural, sociolgica y poltica de las castas sacerdotales de una determinada institucin religiosa sobre el resto de la comunidad. Las instituciones religiosas monolticas, con una percepcin exclusiva y excluyente de la verdad tienden a manifestar su pretensin autoritaria mediante la imposicin de cdigos morales que pretenden afectar al conjunto de la poblacin, no tan slo a sus propios fieles o creyentes, y tienden a pretender defender sus privilegios de casta mediante el intento de controlar parcelas ajenas a su mbito confesional, que confieran mayores derechos y conlleven menores deberes que para el resto de los miembros de la comunidad. El clericalismo es, siempre, enemigo de la democracia y de la libertad en su sentido ms amplio. En sentido reducido, defensa de los privilegios de una confesin determinada. CONFESIN RELIGIOSA Conjunto de creencias de carcter metafsico que se fundamentan en algn principio ltimo de carcter extraconsciente, ya sea una fuente revelada, la asuncin de un dogma proveniente de una autoridad carismtica, la inercia sociolgica el peso del contexto educacional, familiar, cultural- o la tradicin entendida como explicacin ltima de la realidad. Puede llegarse, tambin, a asumir una cosmovisin de carcter confesional como consecuencia de la libre bsqueda de respuestas ante las incertidumbres que suscita la existencia, siempre que no se requiera un principio de racionalidad consciente para dichas respuestas, ya que la confesin religiosa no es explicable fuera de su propio mbito. Confesin en tanto que explicitacin pblica de un sentido finalista, cerrado y convencido de la veracidad de una nica cosmovisin. COSMOVISIN Una determinada perspectiva de la realidad, una imagen del mundo, una forma de interpretarlo. Se puede llegar a asumir una u otra cosmovisin como consecuencia del conjunto de influencias externas derivadas de la tradicin educativa, cultural, del contexto sociolgico, o como consecuencia de una libre opcin de conciencia. ESPIRITUALIDAD Dimensin cualitativa, no cuantificable mediante la razn fsico-matemtica, de la subjetividad humana, del mundo interior de cada individuo, de su estructura psicolgica y de sus diversas manifestaciones emocionales y sensitivas. La espiritualidad es el marco de la bsqueda en el interior de cada sujeto, de la apertura a los diversos interrogantes que suscita la existencia. Por tanto, no existe autntica vida espiritual si dicho marco se inhibe mediante la asuncin forzada de un cdigo

impuesto de respuestas externas. Las cosmovisiones religiosas monotestas colapsan la autntica dimensin espiritual, impidiendo la posibilidad de una mirada abierta hacia el mundo interior. En cierto sentido, no existira espiritualidad sin secularizacin, sin ausencia de hegemonas o interpretaciones dominantes unvocas y cerradas. ESPACIO PBLICO Patrimonio comn del conjunto de la ciudadana. El mbito en el cual se produce la interaccin social entre todos los miembros de una colectividad, y se favorece la socializacin del conjunto en pie de igualdad, atribuyendo a todos los mismos derechos y deberes. Las estructuras pblicas del tejido ciudadano, el mismo espacio fsico, las instituciones pblicas en especial las dedicadas a la educacin, a la cultura, a la salud, al bienestar social, a la administracin de los intereses pblicosdeben preservarse para el comn, para la ciudadana en su conjunto, sin que se pueda exigir por parte de nadie una mayor atribucin de derechos o una disminucin de deberes en funcin de la pertenencia a una determinada adscripcin identitaria, cultural o religiosa. TICA Reflexin sobre el carcter constitutivo de un sujeto consciente individuo, grupo u organizacin, el ser humano, in extenso- y sobre la coherencia entre dicho sujeto y el desarrollo de sus acciones. La tica plantea como exigencia racional que aquello que se realiza (la accin) concuerde coherentemente con quien toma la decisin de efectuar dicha accin. Una tica humanista y universalista considera la conciencia, el conocimiento, la responsabilidad y la dignidad propia y ajena- como requisitos ineludibles para que una accin pueda ser validada, es decir, para que las decisiones tengan consistencia (coherencia) tica. No existe tica sin reflexin racional, sin conciencia de las propias capacidades de accin (libertad), sin conocimiento del conjunto de circunstancias que pueden influir en las decisiones y sin la asuncin de la responsabilidad que se deriva de ellas. No existe tica sin reconocimiento de la dignidad de quien toma la decisin y de quien recibe sus consecuencias. Ninguna accin que transgreda dicha dignidad propia o ajenapuede ser ticamente validable. Nunca nada puede redundar en transgredir, impedir o disminuir los derechos y las capacidades de quienes se vean afectados por nuestras acciones. Es significativamente ineludible dotarse de una tica civil, de alcance humanista y universal, que pueda usarse como garanta de la convivencia, de la superacin de posibles diferencias que se deriven de los distintos cdigos morales coexistentes en una sociedad. Una tica civil puede aspirar a universalizarse, por consenso racional y democrtico, frente a las discrepancias suscitadas por los diversos puntos de vista morales tradicionales. En caso de diferencias, la tica civil siempre debe anteponerse a las visiones particularistas o comunitaristas. HUMANISMO Perspectiva de la realidad que se fundamenta en la consideracin del valor supremo del ser humano, en la defensa de su derecho a una vida libre y digna, en la percepcin del carcter universal y no excluyente de dicho derecho, y que rechaza concepciones de cualquier signo teolgicas, polticas, econmicas- para las cuales el ser humano sea considerado como un mero medio o instrumento para la consecucin de una finalidad supuestamente superior. LAICISMO Metodologa favorecedora de la libertad de conciencia y posibilitadora de la existencia de un espacio pblico libre e igualitario. El laicismo se manifiesta como una percepcin de la vida social, poltica y cultural que defiende la extensin universal de los derechos y la igual atribucin universal de los deberes- para todos los ciudadanos en cuanto tales, sin que sus posibles adscripciones identitarias o religiosas puedan interferir en dichos mbitos. El laicismo se opone a cualquier imposicin dogmtica proveniente de cualquier principio de autoridad, o de cualquier cosmovisin finalista que

pretenda imponerse a la conciencia ciudadana de una forma acrtica (desde los dogmas religiosos o los totalitarismos polticos hasta el pensamiento nico en materia econmica-). En ese sentido, el laicismo defiende el derecho absoluto a la completa libertad de conciencia, a la no manipulacin de los individuos y a la ausencia de restricciones autoritarias, en todos los mbitos de la vida pblica. LAICIDAD FILOSFICA Fundamentacin conceptual, en base al mtodo racional, de la concepcin laica de la existencia y de la sociedad. Defensa del derecho al ejercicio libre de la razn frente a las concepciones ajenas a un mtodo racional que, en virtud de sus propias percepciones excluyentes, pretenden derivar, de un determinado tipo de visin de la realidad, una nica explicacin finalista y una posicin de privilegio o diferenciacin social. La laicidad filosfica fundamenta su concepcin de la sociedad en la igualdad entre los ciudadanos y en la oposicin a su segregacin comunitarista. LAICIDAD POLTICA Concrecin del horizonte del laicismo, fundamentado en la laicidad filosfica, en el mbito del espacio pblico. Sistematizacin del conjunto de derechos civiles, polticos, sociales y econmicos que pueden dotar a la sociedad de un marco democrtico, en el cual el conjunto de la ciudadana se relaciona en pie de igualdad entre s y con la expresin poltica de sus vnculos, es decir, con el Estado o las administraciones. La laicidad poltica se opone a cualquier tipo de trato especfico entre el conjunto de la ciudadana y una u otra de las posibles cosmovisiones particulares o identidades comunitarias. Sea cual sea la adscripcin correspondiente en caso de que la haya- el ciudadano es sujeto de derechos y deberes en cuanto ciudadano. La laicidad poltica defiende la extensin y la universalizacin de los derechos polticos y sociales, y la capacidad prctica social, econmica- de convertir dichos derechos en realizaciones factuales. LIBERTAD DE CONCIENCIA Ausencia de imposiciones o restricciones a la libre bsqueda de posibles respuestas ante cualquier duda, interrogante existencial o investigacin cientfica o social. Posibilidad de fundamentar el libre desarrollo de las potencialidades personales en la propia conciencia, sin someterla a pautas o dogmas procedentes de cualquier principio de autoridad extraconsciente, sea cual sea su origen. LIBREPENSAMIENTO Percepcin de la vida y del mundo, y mtodo de anlisis de la realidad, que toma en consideracin el eje central de la razn humana y el libre ejercicio de todas sus facultades como fundamento y horizonte del libre desarrollo de la conciencia. Oposicin a cualquier fundamentacin que no radique en dicha razn humana, o que pretenda someterla a principios o finalidades de carcter absoluto. MORAL Juicio de valor sobre la bondad o la maldad, lo positivo o la negatividad de una accin, de una decisin o de cualquier elemento inherente a la vida humana y a sus manifestaciones individuales o sociales. No se trata de un saber derivado de un proceso de reflexin consciente, sino, a menudo, de una acumulacin de intuiciones que tienen su origen en el proceso de socializacin que se ha vivido, en la influencia educativa, cultural, social, en las caractersticas predominantes en un determinado contexto geogrfico e histrico. Por ello, pueden existir diversas fuentes de apreciacin de los juicios morales. Probablemente, sera ms correcto hablar de morales asumiendo el carcter plural y diverso de la cultura humana- que de moral, teniendo en cuenta su alcance y sus manifestaciones, de carcter particular o comunitario en la gran mayora de los casos.

OPCIN DE CONCIENCIA La visin de la vida, del mundo y de la realidad, subjetiva o externa, a la cual se ha llegado como conclusin de un viaje interior, de un rastreo, consciente, en la propia subjetividad, para obtener algn fundamento que dote de significado a la existencia, o a las dudas que la propia existencia plantea como consecuencia de la inexistencia de sentido. Una opcin de conciencia puede llevar, cuando se ha ejercido libremente, a diferentes respuestas, y, en tanto que opcin de conciencia nunca puede resultar imperativa o impuesta sobre otras conciencias. No existe opcin de conciencia si no hay eleccin consciente, por tanto, si no hay libertad de eleccin entre ms de una cosmovisin, o al margen de cualquiera de ellas. SECULARIZACIN Proceso de democratizacin e igualacin en la vida social que, histricamente, comienza mediante la separacin entre Estado e Iglesia, con la supresin de los privilegios clericales tradicionales y con la formalizacin de un espacio pblico ajeno a la intromisin de una cosmovisin religiosa particular. En ocasiones han podido darse situaciones histricas en las cuales, an sin llegar formalmente a la separacin entre Estado e Iglesia, las religiones institucionalizadas han ido perdiendo poder social y poltico y capacidad de influencia sobre la conciencia ciudadana, entendiendo dicho proceso como consecuencia de una evolucin democrtica implcitamente secularizadora. La secularizacin representara el proceso mediante el cual el laicismo puede propender a la adopcin de las medidas favorecedoras de la libertad de conciencia y de la plenitud e igualdad de derechos y deberes. La reaccin contra el proceso de secularizacin puede, tambin, conllevar la eclosin de viejos o nuevos clericalismos. Una sociedad y un Estado seculares no impiden el ejercicio de sus derechos a los creyentes de cualquier confesin religiosa, en el mbito religioso correspondiente y sin invadir el conjunto del espacio pblico, y favorecen, al contrario, el despliegue de todas las potencialidades de una espiritualidad abierta, libre y autodesarrollada. TRASCENDENCIA Apertura hacia lo otro, lo distinto, lo que nos implica emocionalmente, sentimentalmente, intelectualmente- ms all de nosotros mismos. La trascendencia puede radicar en la inmanencia en el aqu presente- de un sujeto consciente de sus capacidades para desarrollarse como individuo, por encima de posibles limitaciones contextuales, como consecuencia del ejercicio de todas sus potencialidades, desde la libertad, en el horizonte de una bsqueda comunicativa y solidaria con respecto a los dems. El amor, la amistad, la fraternidad, la experiencia vivida de la solidaridad, son manifestaciones trascendentes. Para los creyentes en cualquier dimensin extraconsciente la trascendencia puede radicar en la aspiracin a comunicar con lo que se considera inefable, ajeno a cualquier dimensin racional o explicable en trminos cientficos. No hay necesaria contradiccin entre ambos supuestos.

SANTIAGO JOS CASTELL SURRIBAS, Director cientfico de la investigacin Nacido en Barcelona el 7 de noviembre de 1967. Licenciado en Derecho para la Universitat de Barcelona. Licenciado en Ciencias Polticas para la Universidad Nacional de Educacin a Distancia. Mster en Seguridad, Pau y Defensa por el Instituto Universitario General Gutirrez Mellado / UNED. Doctor en Derecho Internacional Pblico por la Universitat de Barcelona. Profesor Titular (T) de Derecho Internacional Pblico y Relaciones Internacionales de la Universitat Rovira i Virgili (URV), antigedad en la URV desde 1994. Director del Postgrado Gestin Global de la Inmigracin / Global Immigration Management de la URV, cinco ediciones. Decano de la Facultad de Ciencias Jurdicas de la URV, de junio 2003 a junio de 2006. Vicerrector Responsable de Relaciones Internacionales de la URV desde junio de 2006 a mayo 2008. Vicerrector de Relaciones Externas de la URV, desde junio de 2006 hasta junio de 2010. Miembro del Comit de Expertos del Observatorio de la lengua Catalana, y autor de los trabajos de seguimiento de la aplicacin de la Carta Espaola de las Lenguas Regionales y Minoritarias del Consejo de Europa por el Estado Espaol. Presidente de la Comisin de Poltica lingstica de la Red Vives de Universidades, desde junio de 2006 hasta junio de 2010. Director del Plan de la Accin Exterior de Catalua por encargo de la Viceconsejera de Asuntos exteriores y Cooperacin de la Generalitat de Catalua, de diciembre de 2008 a octubre de 2009. Patrn de la Fundacin Francisco Ferrer Guardia y desde febrero de 2011 Presidente del Movimiento Laico y Progresista de Catalua. Lneas de investigacin y publicaciones: Proteccin Internacional de Minoras, Derechos Humanos, Pluralismo Religioso, Laicidad, Inmigracin, diversidad lingstica y accin exterior de entes subestatales.

SONIA LUCA VALENZUELA URBINA. Investigadora caso Guatemala Guatemalteca, miembro del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala, abogada, notaria y licenciada en Ciencias Jurdicas y Sociales egresada de la Universidad Rafael Landvar; Master on Bussines Administration (enphasis en finance) por la Universidad Francisco Marroqun; Master interuniversitario en Criminologa y Ejecucin Penal por las universidades Autnoma de Barcelona, Pompeu Fabra y Girona, Espaa. Ha cursado el diplomado en Lingstica Espaola de la Universidad Francisco Marroqun con el acompaamiento de la Real Academia Espaola; y el diplomado en Estudios Estratgicos Nacionales del Centro ESTNA. Posee estudios en diferentes reas del Derecho, entre stas, sobre el Apoyo a la Participacin de Centroamrica en el rea de Libre Comercio, Arbitraje Internacional frente al Tratado de Libre Comercio TLC-RD-CAFTA, y en especial del Derecho Constitucional en temas como Los Tribunales Constitucionales y Acceso a la Justicia, La Interpretacin y Toma de Decisiones en los Conflictos de Derechos Constitucionales (teora general y aplicaciones jurisprudenciales) y Anlisis Jurisprudencial. Se ha desempeado como abogado litigante para el sector privado y pblico en Guatemala; entre los campos de su experiencia profesional se encuentran empresas internacionales, de telecomunicaciones, bancos, comercios exportadores; en el mbito pblico, fue asesora del Procurador General de la Nacin.

Actualmente ostenta el cargo de letrada de la Corte de Constitucionalidad catedrtica en las Universidades Francisco Marroqun y Rafael Landvar.

de Guatemala y

GERMN HUMBERTO RINCN PERFETTI. Investigador caso Colombia Abogado graduado de la Universidad Militar Nueva Granada con especializacin en Derechos Humanos, estudios en Control Social y actuaciones en estos campos ante diferentes entes judiciales, la Corte Constitucional de Colombia, el Comit de Derechos Humanos de la Organizacin de las Naciones Unidas y la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Premio Excelencia Acadmica como docente en la Universidad Manuela Beltrn, Catedrtico y destacado conferencista en temas de Salud y Seguridad Social en temas como Participacin Ciudadana y veeduras en salud. Columnista del peridico Registro Mdico y de la Revista Indetectable. Fundador y Director del boletn electrnico del Proyecto Agenda y del Boletn de la Red Hispana de Derechos Humanos en VIH sida y minoras sexuales. Fue director del Departamento de Derechos Humanos y Asuntos Legales de la Liga de Lucha contra el SIDA. Asesor de la Asociacin Colegio Colombiano de Endocrinologa Peditrica, Asociacin Nacional de Trasplantados, Asociacin de Usuarios y Familiares de Pacientes del Instituto Nacional de Cancerologa, tallerista de la Asociacin Nacional de Hemato-oncologa y del Colegio Mdico de Cundinamarca y Liga Colombiana de Hemofilia. Su experiencia y sensibilidad social son la mejor garanta para que los derechos de las personas vulnerables y vulneradas sean debidamente representados.

HERNANDO MUOZ SNCHEZ. Investigador caso Colombia Hernando Muoz es Licenciado en Administracin y Supervisin educativa de la Universidad de la Sabana en Bogot; Trabajador Social de la Universidad Pontificia Bolivariana; Especialista en Trabajo Social Familiar de la Universidad Pontificia Bolivariana; Especialista en Teoras, mtodos y tcnicas en investigacin social de la Universidad de Antioquia; Magster en cooperacin y desarrollo de la Universidad de Barcelona (Espaa); Y actualmente es candidato a Doctor sobre perspectiva de gnero en las Ciencias sociales, trabajando el tema de masculinidades en la Universidad Complutense de Madrid. Ha participado como conferencista y experto invitado en temas relacionados con la investigacin social, la familia, el gnero y la diversidad sexual en diferentes eventos y proyectos nacionales e internacionales. Desde 1994 ha sido profesor en varias universidades pblicas y privadas; actualmente es profesor de planta del Departamento de Trabajo social de la Facultad de Ciencias Sociales y Humanas de la Universidad de Antioquia. Ha sido consultor sobre Polticas pblicas de familia. Ha participado en varias investigaciones relacionadas fundamentalmente con los temas de familia sociedad y cultura, entre las cuales se encuentra el trabajo publicado sobre sistematizacin y evaluacin de impacto del proyecto Familia Siglo XXI y el documento sobre poltica pblica para la familia de Medelln. El profesor Muoz forma parte del Centro Interdisciplinario de Estudios en Gnero de la Facultad de Ciencias Sociales y Humanas de la Universidad de Antioquia, de la Junta Directiva de la Corporacin Colombia Diversa y ha sido activista en derechos humanos de la poblacin LGTB en desde el ao 1993.