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CAPiTULO

3
A era fordista e a
concorrencia oligopolista
No infcio do seculo XX, uma trajet6ria inteiramente nova se abriu para a
organizac;:ao interna da firma e sua interac;:ao com o mercado. Inovac;:oes tec-
nol6gicas e organizacionais que havia decadas estavam em gestac;:ao entraram
em fase de nipida difusao, ampliando a escala e a dimensao geografica dos
neg6cios. Surge, nessa epoca, a grande empresa industrial, uma forc;:a capaz de
acelerar o processo de concentrar;iio economica. 0 oligop6lio se transformou na
estrutura caracterfstica de varios segmentos das industrias europeia e norte-
americana e o "capitalismo proprietario" ja havia cedido Iugar ao "capitalismo
gerencial" como motor dominante do desenvolvimento economico. Urn novo
moddo de empresa se tornou necessaria para lidar com a crescente comple-
xidade organizacional das atividades industriais, com a necessidade de aplicar
conhccimentos cien tfficos a industria e com os altos custos fixos de investi-
mentos em maquinas e equipamentos voltados para a produc;:ao em massa.
Neste capitulo, vere mos como as teorias economicas sabre a firma evoluf-
ram gradualme n te no sentido de incorporar a nova realidade do processo
concorrencial. Analises e contribuic;:oes de diferentes correntes do pensa-
men to criaram urn corpo te6rico alternativo para lidar com as questoes de
<?conomias de escala, escopo, transac;:oes e progresso tecnico em urn merca-
do dominado pela grande corporac;:ao. Nesse perfodo, Joseph Schum peter
desenvolve suas interpretac;:oes sabre o papel da tecnologia na competic;:ao e
no n cscimcnto economico . Mas, antes de analisar as novas correntes te6-
34 Gestiio da
ELSEVIER
ricas, vamos identificar, seguindo a metodologiaadotada nos capftulos ante-
riores, as que alimentaram a dinamica economica na primeira
metade do seculo XX.
As da era fordista
Alfred Chandler (1990), considerado o pioneiro no estudo hist6rico das
grandes identifica a origem eo crescimento da grande empresa
modern a em uma cadeia de eventos interligados. 0 primeiro elo da cadeia foi
o cluster de que provocaram uma no campo dos transpor-
tes e das Aferrovia eo telegrafo facilitaram urn aumento subs-
tancial tanto no volume quanto na velocidade da Ao mesmo tem-
po, essas permitiram que determinadas firmas concretizassem a
Iogica dinamica de crescimento e pela das oportuni-
dades para obter economias de escala e de escopo e para reduzir os custos de
transar;iio. A gradativa dos mercados promoveu a
e a concentra(ao do capital.
Alem das nos transportes e tres sistemas de ino-
contribufram significativamente para alterar a estrutura da industria,
gerando novos modelos de firmas e mercados: a eletricidade, o motor a com-
bustao e as organizacionais conhecidas como "fordistas-tayloristas".
Tais se difundiram mais rapidamente na America do Norte, contri-
buindo para a do centro dinamico do capitalismo da Inglaterra para
os Estados Unidos e, em menor escala, para a Alemanha e a
Eletricidade
As primeiras descobertas no campo da eletricidade e do magnetismo da-
tam do infcio do seculo XIX, quando Ampere e Joseph Henry descobriram
que a corrente eletrica era induzida por no campo magnetico. Tais
descobertas estimularam pesquisas cientfficas em todo o mundo, gerando
conhecimentos que logo foram postos em pnitica. As do eletro-
magnetismo apareceram a partir de 1840, com a do telegrafo eletri-
co. Na decada seguinte, surgiu o dfnamo, seguido do motor eletrico, da car-
rente direta e finalmente da lampada incandescente. A de Thomas
Edison nao se limitava apenas a lampada, pois envolvia todo urn sistema de
transmissao e de eletricidade.
IJ SI'VIFR
Capitulo 3: A era fordista e a concorrencia oligopolista 35
Aos inovac;:oes no campo da eletricidade geraram novas empresas, que se
tornaram "paradigmaticas" no seculo seguinte. Apesar de representar uma
"revoluc;:ao tecnologica", a eletricidade demorou varias decadas para produ-
zir impactos economicos, pois sua difusao ampla requeria o desenvolvimento
de inovac;:oes complementares, alem de novas aplicac;:oes e a construc;:ao de
uma infra-estrutura adequada. Em 1895, foram desenvolvidos os primeiros
sistemas praticos de distribuic;:ao de energia a longa distancia. Nesse mesmo
ano, as cataratas de Niagara Falls eram represadas para produzir energia ele-
tri ca. Por volta de 1910, as principais cidades europeias e norte-americanasja
estavam eletrificadas.
A eletricidade levou , portanto, quase urn seculo para se difundir como a
principal fonte de energia industrial, desde a invenc;:ao do telegrafo eletrico
ate a quase completa substituic;:ao dos motores a vapor e outras fontes de ener-
gia primaria na industria americana por volta de 1930 (Ayres, 1984). Uma
serie de inovac;:oes complementares foi necessaria para viabilizar OS investi-
mentos na construc;:ao de uma complexa infra-estrutura de gerac;:ao e distri-
bui<;ao. Uma vez difundida, a eletricidade contribuiu para a concentrac;:ao
industrial de duas formas distintas.
Primeiro, as novas fontes de energia permitiram a explorac;:ao mais ampla
das economias de escala, atraves do desenvolvimento de maquinas maiores
c mais eficientes e de sistemas integrados de produ<;ao, a exemplo da linha
d ( montagem. Segundo, a eletricidade permitiu a criac;:ao, por inventores-
cmpresarios, de grandes firmas inovadoras que praticamente monopolizaram
o novo e dinamico setor produtor de equipamentos de gerac;: ao, transmissao e
aplicac;:ao de energia. Os nomes de inventores como Werner Siemens, Ale-
xander Graham Bell, Thomas Edison, Elihu Thompson e George Westinghouse
praticamente se confundem com as grandes empresas oligopolistas que pas-
saram, juntamente com empresas automobilfsticas, qufmicas e de petroleo, a
liderar a industria mundial no seculo XX. A eletrificac;:ao das grandes cidades
c uropeias e norte-americanas permitiu a criac;:ao da industria de eletrodomes-
ticos, como maquinas de costura (Singer), aspiradores de po (Hoover) e fer-
lOs eletricos. 0 setor eletrico ja nasceu oligopolizado, pois partiu da explora-
( ao de "monopolios temporarios", baseados em produtos inovadores que
poucas empresas em todo o mundo souberam imitar com sucesso. A entrada
nesses mercados exigia elevados investimentos em atividades de pesquisa e
desenvolvimento, marketing e servic;:os aos clientes que requeriam uma capa-
36 Gestao da ELSEVIER
cidade organizacional muito superior ada empresa familiar da revoluc;:ao in-
dustrial britanica.
Motor a combustao e a industria do petr6/eo
A invenc;:ao do motor a combustao interna deu origem ao autom6vel, ao
trator. ao caminhao e ao aviao. Embora seu desenvolvimento inicial tenha
ocorrido na Inglaterra, por volta de 1860, o centro da atividade tecnol6gica
passou para a Franc;:a e a Alemanha. Neste pafs, o pioneirismo de Nicolaus
Otto na produc; ao de motores estacionarios a gasolina permitiu o desenvolvi-
mento posteri or de vefculos autopropulsionados por urn grupo de engenhei-
ros que veio a formar a Daimler-Benz, o primeiro fabricante de autom6veis
do mundo, ainda hoj e lfder no mercado de onibus e caminhoes. Ao contrario
cla indt'istria de equipamentos a industria automobilfstica nasceu
competitiva. No inicio do seculo, havia nos Estados Unidos cerca de cern fa-
bricantcs de autom6veis, organizados de forma quase artesanal, configuran-
do uma estrutura da industria algo proxima da concorrencia marshaliana.
Powas decadas depois, grac;: as a inovac;:oes organizacionais, a Ford e a Gene-
rall\Iotors dominavam amplamente o mercado, consolidando urn oligop6lio
que vigora ate hoje.
0 grande sucesso do motor a gasolina gerou outros gigantes do seculo
XX: as empresas petr oleiras. A integrac;:ao vertical das atividades de explora-
c;ao, transporte, refino e distribuic;:ao levaram a Standard Oil Company a se
tornar a maior empresa americana no infcio do seculo.
1
0 controle direto de
uma ampla gama de recursos produtivos e o domfnio que exercia sobre o
mercado de petr6leo e de rivados levou a Suprema Corte a exigir seu desmem-
bramento em 1911 , por violac;:ao da "Lei anti-trust Sherman". A decisao per-
mitJu a for mac;:ao de outras empresas de petr6leo, mas nao impediu a conso-
lidac,:ao de um oli gop6lio global conhecido como "as sete irmas". Fora dos
Estados Unidos , a industria do petr6leo do infcio do seculo XX s6 se desen-
volveu efetivamen te na lnglaterra, grac;:as a seu domfnio colonial das regioes
produtoras do Kuwait e do Iraque, que comec;:aram suas atividades em 1908. A
estrutura da indtistria mundial de petr6leo foi condicionada pelas altas bar-
rei ras a entrada, erigidas pela grande escala e in tegrac;:ao vertical da produc;:ao
e pelo poderio imperialista e naval norte-americana e britanico.
l. Em I 902, a Standard Oil foi superada pela United States Steel , mas permaneceu no segundo lugar.
Capitulo 3: A era fordista e a concorrencia oligopolista 37
Administrafao cientffica
A terceira area de inovac;:ao tecnol6gica que favoreceu a transformac;:ao da
firma e do mercado foi o advento da administrac;:ao cientffica do trabalho,
conhecida como "fordismo-taylorismo". As origens do sistema de produc;:ao
em massa podem ser encontradas, conforme vimos no Capitulo 1, na obra de
Adam Smith, atraves de suas observac;:oes sobre a divisao do trabalho. Tal prin-
cfpio foi explorado posteriormente por te6ricos industriais como Charles
Babbage, que comparava a fabrica a uma maquina complexa, com equipa-
mentos e trabalhadores especializados em tarefas espedficas e organizados
de forma sistemica. Mas somente com Frederick Taylor, uma abordagem siste-
matica de manufatura foi introduzida formalmente.
A cssencia de sua filosofia era que as leis cientfficas poderiam definir a
forma de organizar as atividades dos trabalhadores e a operac;:ao dos sistemas
produtivos. Taylor propoe a completa divisao entre o trabalho manual, limita-
do a execuc;:ao de tarefas previamente definidas, e 0 trabalho intelectual de
buscar as formas mais rapidas e produtivas de realizar uma tarefa. Isso pode
ser alcanc;:ado por meio do estudo de tempos e movimentos e da psicologia
industrial , alem das tecnicas de sequenciamento e divisao do trabalho, meca-
nizac;:ao do processo, padronizac;:ao, intercambio de pec;:as e administrac;:ao cien-
tffica racional. Taylor (1911) en uncia as seguintes regras tecnicas e normas
fundamentais para o trabalho industrial:
Para cada tipo de industria, ou para cada processo, estudar e determinar a
tecnica mais conveniente.
Analisar metodicamente o trabalho do operario, estudando e cronome-
trando os movimentos elementares.







Transmitir sistematicamente instruc;:oes tecnicas ao operario .
Selecionar cientificamente os operarios .
Separar as func;:oes de preparac;:ao e execuc;:ao, definindo-as com atribui-
c;:oes precisas.
Especializar os agentes nas func;:oes de preparac;:ao e execuc;:ao .
Predeterminar tarefas individuais ao pessoal e conceder-lhes premios, quan-
do realizadas.
Unificar os tipos de ferramentas e utensflios .
Distribuir, equitativamente, por todo o pessoal, as vantagens que decor-
ressem do aumento de produc;:ao.
38 Gestao da I n o v a ~ a o ELSEVIER
Controlar a execuc;:ao do trabalho.
Classificar mnemonicamente as ferramentas, os processos e os produtos.
Baseado nos prindpios tayloristas, Henry Ford inaugura, em 1913, a linha
de montagem de autom6veis, considerada uma das maiores inovac;:oes
recnol6gicas em processos da hist6ria. Antes da introduc;:ao da linha demon-
tagem, cada chassi era montado por urn trabalhador em aproximadamente
12 horas e meia. Quando a linha ja estava em seu forma to final, com cada
trabalhador realizando apenas uma tarefa espedfica eo chassi sendo movido
mecanicamente, 0 tempo medio de mao-de-obra foi reduzido para 93 minu-
tos (Davis el al, 2001). Os carros eram todos de urn s6 modelo (T) e de uma
tinica cor (preta), uma padronizac;:ao que visava a facilitar a montagem e re-
duzir a variedade de estoques de componentes. A linha de montagem, com bi-
n ada aos prindpios de administrac;:ao cientffica, e ate hoje utilizada em pro-
cessos industriais e de servic;:os. Diversas inovac;:oes incrementais foram
introduzidas ao longo dos anos, com base na estatfstica e na matematica, vi-
sando a aprimorar os prindpios tayloristas.
0 sistema fordista de produc;:ao foi criticado por sua excessiva enfase na
especializac;:ao, conferindo rigidez ao processo e aproximando o trabalho do
homem ao de uma maquina. As reac;:oes crfticas a esse sistema podem ser
Yistas desde os anos 30 no filme Tempos Modernos, de Charles Chaplin. No
en tanto, somente na decada de 1970 comec;:aram a surgir formas mais coope-
rativas e flexfveis de produc;:ao, como veremos na terceira parte deste livro.
Chandler ( 1977) identifica duas outras ondas de inovac;:oes organizacionais
que contribufram para romper os limites ao crescimento da firma. A primei-
ra, que ocorreu na virada do seculo, foi a integrac;:ao vertical de atividades
encadeadas em unidades distintas, a exemplo da industria do petr6leo. A se-
gunda, ocorrida a I?artir dos anos 20, foi a organizac;:ao multidivisional, em
que as diferentes areas de atividades da empresa eram separadas em unidades
de neg6cios distintas. Am bas contribufram para viabilizar a administrac;:ao efi-
ciente da grande corporac;:ao, eliminando assim as deseconomias internas de
escala. Na organizac;:ao multidivisional, urn escrit6rio central planeja, coorde-
na e avalia o trabalho de diversas divisoes operacionais e aloca pessoal, insta-
lac;:oes, capital e demais recursos necessarios para realizar a produc;:ao. Os exe-
cutivos responsaveis por essas divisoes, por sua vez, tern sob seu comando a
maio ria das func;:oes necessarias para gerir uma linha de produtos ou servi<:os
em uma ampla area geografica, sendo responsaveis pela lucratividade de sua
II SF\ II H
Capitulo 3: A era fordista e a concorrencia oligopolista 39
divisao e seu sucesso no mercado. Nesse <;:ontexto, as empresas passaram a
produzir globalmente. A Singer, fabricante norte-americana de maquinas de
costura, e considerada a primeira multinacional do mundo ao instalar uma
fabrica na Inglaterra.
0 surgimento da grande empresa, no infcio do seculo XX, foi acompanha-
do pela formalizac;ao e pela intensificac;ao das atividades de pesquisa e desen-
volvimento. 0 aparecimento dos laborat6rios de pesquisa industrial patrocina-
dos pelas empresas se deu simultaneamente nos Estados Unidos, Inglaterra,
Franc;a e Alemanha. No en tanto, como mostram Mowery e Rosenberg ( 1998),
a partir de 1940 o sistema de P&D norte-americana passou a diferir daquele de
outras economias industriais em func;ao do maior envolvimento do Estado,
principalmente do Departamento de Defesa, no financiamento a inovac;ao.
Pequenas empresas passaram, progressivamente, a ser entidades impor-
tantes no desenvolvimento de novas tecnologias, grac;as principalmente as
atividades de P&D realizadas em universidades e aos programas de compras
governamentais relacionadas a defesa. Isso permitiu, por exemplo, o surgi-
mento da industria de semicondutores e computadores. Embora muitas das
tecnologias desenvolvidas com apoio dos gastos de P&D relacionados a defesa
tenham encontrado aplicac;oes lucrativas em mercados comerciais, a eficacia
economica desse investimento nao pode ser assumida como regra geral. As
inovac;oes militares geralmente sao caras e pouco aplicadas a usos civis, fato que
nao assegura urn retorno economico analogo ao P&D comercial.
e teorias da firma
Em meados do seculo XX, grandes empresas multinacionais dominavam
amplos segmentos da industria mundial. Particularmente concentrados eram
os ramos de alimentos, qufmica, petr6leo, metais primarios e os tres setores
fabricantes de equipamentos: maquinas eletricas, maquinas nao eletricas e
materiais de transporte. A dinamica competitiva desses setores colocava em
xeque as teorias economicas neoclassicas de concorrencia, exigindo uma
ampla revisao de seus fundamentos sobre o funcionamento da firma e dos
mercados.
A noc;ao de rendimentos decrescentes era urn principia que se mostrou
particularmente inadequado frente ao crescimento das grandes empresas. Urn
dos primeiros economistas a questionar a noc;ao neoclassica de rendimentos
decrescentes foi Pietro Sraffa ( 1926), que observou sua incompatibilidade
40 Gestao da I n o v a ~ a o ELSEVIER
com economias de escala. Isso o levou tambem a criticar a rela<;:ao entre pre-
<;os e custos, pois diferentes escalas determinam diferentes custos de produ-
<;ao. Produtores mais eficientes podiam comandar pre<;:os men ores e/ ou maio-
res lucros, desequilibrando o mercado e provocando concentra<;:ao. Sraffa
Ievanta uma contradi<;ao que passou a ser conhecida como "o dilema de
Marshall"- como conciliar concorrencia com retornos crescentes de escala?
0 principia te6rico de concorrencia neoclassica considera os produtos
como essencialmente homogeneos, enquanto, na pratica, o processo compe-
titivo se assentou cada vez mais na diferencia<;:ao de produtos. A inova<;:ao se
tornou a pedra angular da competi<;:ao em bens de consumo duraveis e nao
cluraveis e cada empresa passou, por meio de marcas e design exclusivos, a
deter urn monop6lio sobre seu produto. Apenas em commodities agricolas e
industriais a homogeneidade dos produtos permaneceu uma caracteristica
marcan te dos mercados.
Joan Robinson (1933) formulou sua teoria da concorrencia imperfeita ao
perceber o irrealismo da situa<;:ao de concorrencia perfeita, na qual nenhum
produtor teria individualmente condi<;:oes de afetar os pre<;:os.
2
A evidencia
empfrica das grandes firmas usufruindo economias de escala levou-a a afir-
mar que cada firma tinha urn monop6lio para seus produtos, que era resulta-
do da preferencia dos consumidores, apesar da existencia de substitutos mui-
to proximos produzidos por outras firmas.
As criticas ao modelo concorrenciallevaram a identifica<;:ao do oligop6lio
como a forma mais tipica de estrutura da industria. Kaldor ( 1934) argumenta
que cada vendedor esta em concorrencia direta somente com outros poucos
vendedores e que a cadeia desses grupos oligopolistas compoe todo o merca-
do. "0 oligop6lio e, na realidade, a condi<;:ao mais geral." E. A. Robinson
( 1931) desenvolveu uma teoria da concorrencia monopolista, conferindo mais
realismo as teorias neoclassicas dos mercados e das firmas. A teoria assume
nova dimensao ao deslocar o centro de interesse da questao do equilibria das
condi<;oes de produ<;:ao e de distribui<;:ao de bens e servi<;:os para o estudo do
comportamento e das intera<;:oes entre produtores. Nesse contexto, a firma
passa a assumir urn papel protagonista, dada a possibilidade de recorrer a
diferencia<;:ao de produtos e de estabelecer uma polftica de vendas. Assim,
incorporam-se a firma variaveis consideradas ex6genas na teoria neoclassica,
como a tecnologia e a forma<;:ao de pre<;:os.
2. E. H. Chamberlain desenvolveu ideias similares simultanea e independentemente.
Capitulo 3: A era fordista e a concorrencia oligopolista 41
H SFVIFR
As de Sraffa,Joan Robinson e Kaldor permitiram reformular
a ortodoxia dominante, mas mantiveram o estatico que caracteri-
zava a economia neoclassica. Segundo Coutinho ( 1983), a primeira ruptura
consistente e bem-sucedida do impasse em que se encontrava a microeconomia
marshaliana e walrasiana ocorreu somente em 1952, quando Steindl publi-
cou Maturidade e estagnar;iio no capitalismo americano. Ele constr6i uma teoria
consistente e articulada de e de apoiada em evi-
dencias empfricas sobre estruturas de custos, de e formas de
concorrencia em de oligop6lio em nfvel de setores industriais. As-
sim, diferente da ortodoxia, que estabelecia modelos estaticos e abstratos de
comportamento da firma e dos mercados, Steindl se inspira diretamente na
realidade do processo de concorrencia de seu tempo, reconhecendo o papel
crucial da propaganda, da do produto e da tecno-
16gica no processo de do capital. As assimetrias entre firmas cons-
tituem urn fator essencial na da e na
das estruturas de mercado. As empresas com menores custos e margens de
lucros maiores sao, segundo Steindl, as que tern mais possibilidade de crescer
em longo prazo.
0 processo de ja havia sido reconhecido pioneiramente por
Marx, que considerava a do capital uma tendencia hist6rica do
capitalismo. Seguindo esse insight, Schum peter reconheceu a importancia da
grande empresa e da da para o progresso tecnico. A
entre oligop6lio e progresso tecnico e mutua: por urn lado, 0 proces-
so de do produto conduzia a expansao e a de novos
mercados oligopolistas. Por outro, OS altos custos de P&D, necessarios a so-
brevivencia das empresas nos mercados dinamicos, exigiam a das
grandes empresas.
As teorias da firma foram enriquecidas pelas de te6ricos
organizacionais, psic6logos industriais e soci6logos, principalmente H. Simon,
]. MarcheR. Cyert. Eles partiram do pressuposto de que muitas empresas sao
grandes e complexas organizacionalmente, contando com hierarquias geren-
ciais burocraticas. A teoria conhecida como behaviorista ( ou comportamental)
rejeita a hip6tese neoclassica de que firmas buscam maximizar lucros. A firma
e vista como uma entidade composta por subgrupos- gerentes, trabalhado-
res, acionistas, clientes, fornecedores -, cada qual com seus pr6prios objeti-
vos, que podem ser conflitivos entre si. Por exemplo, maiores salarios resul-
tam em maiores e menores lucros. Como resultado, os objetivos
42 Gestao da I n o v a ~ a o ELSEVIER
adotados pela firma representam urn compromisso que, em maior ou menor
medida, resolve seus conflitos atraves de negociac;:oes. Assim, ela nao pode
ohjetivamente maximizar qualquer func;:ao, como propoe a teoria neoclassica.
A teoria tambem analisa os processos pelos quais os objetivos sao revisados ao
Iongo do tempo, incorporando as questoes da incerteza e da busca de infor-
mac;:oes como fatores determinantes do comportamento da firma. A teoria
enfatiza os efeitos que as formas de organizac;:ao provocam no processo de
tomada de decisoes.
Penrose e o crescimento da firma
Edith Penrose (1959), em urn trabalho pioneiro, contribuiu decisivamen-
t' para o entendimento do papel da tecnologia e do conhecimento no cresci-
men to da firma. 0 conhecimento, segundo ela, traz nao apenas novas oportu-
nidades produtivas como tambem permite dar urn carater unico a firma. A
aquisic;:ao do conhecimento ocorre tanto formalmente, atraves de transmis-
. ~ a o escrita ou oral, como tambem por meio do aprendizado pratico. Os siste-
mas de comunicac;:ao transmitem informac;:oes objetivas, mas que sao captadas
de forma diferenciada pelos agentes economicos segundo sua experiencia e
capacitac;:ao. 0 aumento da experiencia potencializa a capacidade de adquirir
conhecimentos e a propria habilidade de usa-los no processo produtivo. A
cxperiencia geralmente e espedfica a urn conjunto de circunstancias exter-
las e grande parte das habilidades adquiridas pelo hom em s6 pode ser aplica-
da em urn contexto especifico. Penrose antecipa assim a importancia do co-
lhecimento tacito, que sera crftica para a formulac;:ao de novas teorias relati-
vas a economia do conhecimento.
Ao focar nos aspectos internos da empresa que influenciam o crescimen-
to, Penrose (1959) da uma notavel contribuic;:ao para abrir a "caixa-preta" e
colocar a questao da capacitac;:ao tecnol6gica e gerencial no centro da dina-
mica competitiva. Os servic;:os produtivos prestados por gerentes e pesquisa-
dores nao pod em ser medidos em termos de "homem-hora"' pois sao "uni-
cos" e nao podem ser repetidos. "Uma ideia produzida, uma decisao tomada,
urn conflito trabalhista solucionado sao operac;:oes unicas de criac;:ao de valor
na organizac;:ao da produc;:ao que nao podem ser reproduzidas. Nao ha curva
de oferta ou func;:ao de produc;:ao nas quais tais servic;:os possam ser enquadra-
dos, mas eles sao, apesar disso, insumos da produc;:ao."
II 'il \ II R
Capitulo 3: A era fordista e a concorrencia oligopolista 43
Desde os tempos de Marshall, os economistas reconheceram o papel do-
mi 1ante do conhecimento no processo econ6mico, mas consideraram o tema
muito escorregadio para se lidar com ele com algum grau de precisao. Penrose
assume esse desafio por entender o papel crucial exercido pelo do
conhecimento na das variaveis econ6micas tradicionais. Para ela, a
firma e basicamente uma de recursos. A de novos
produtivos depende da capacidade de internalizar os conhecimentos necessa-
rios para desenvolve-los e produzi-los de forma eficiente. Os que sao
gcrados a partir de novos conhecimentos dependem da dos ho-
mens cnvolvidos na sua enquanto o desenvolvimento da
desses homens e, em parte, definido pelos recursos a que eles tern acesso. Os
do1s elementos combinadas criam oportunidades produtivas especiais para
uma determinada firma. Assim, o sucesso de uma empresa no mercado nao
dcpende apenas de fatores externos. As externas claramente po-
dem sc tornar parte do estoque de conhecimentos e, portanto, podem alterar
significativamente os recursos de uma empresa. Mas a forma como cada uma
e incorpora tais conhecimentos depende da individual ecole-
tiva dos recursos humanos de alto nfvel.
Schumpeter e a destruic;ao criadora
Joseph Schumpeter foi provavelmente o economista que mais desenvol-
veu as propostas seminais de Marx a respeito do papel da tecnologia no funcio-
namcnto da economia capitalista. Schumpeter considera Marx "genio e pro-
feta", mas e reticente em a endossar os desdobramentos polfticos de
sua obra. Em sua maturidade, Schumpeter descarta a possibilidade de se pre-
ver o futuro do capitalismo, assim como do socialismo centralizado. Ele acre-
dita3 que 0 capitalismo nao devera sobreviver, mas que esta e apenas uma
opiniao pessoal que, a exemplo de opinioes externadas por outras pessoas
que se pr onunciaram a esse respeito, nao tern maior importancia. 0 que con-
ta em qualquer progn6stico social nao e a conclusao em si, que e afetada por
visoes parciais e temporais, mas sim os fatos e argumentos que levam a tais
progn6sticos.
Para Schum peter, Marx nao tinha uma teoria da empresa. Sua dificuldade
de distinguir o capitalista do empreendedor significava urn erro de avalia<;ao.
3. Ver pr61ogo de Capitalismo, socialismo e democracia.
44 Gestao da J n o v a ~ a o ELSEVIER
Schum peter cntcndia que o empreendedor nao necessariamente detinha ca-
pital ou era o detentor de uma nova tecnologia. 0 "espirito animal" do em-
preendedor era abastecido pela busca do lucro monopolista, uma motiva<;:ao
diferente da do capitalista, que nao necessariamente investe seu capital na
produ<;:ao, podendo, alternativamente, investir em ativos financeiros e imobi-
liarios. 0 empresario inovador teria assim urn papel diferente do do capitalis-
t a que apenas busca a renda fiduciaria. Ao dinamizar a economia por meio da
inova<;:ao, o empreendedor exerce urn papel positivo para o crescimento. Em
contraste como capitalista "predador" de Marx, o empresario schumpeteriano
< Yisto como "her6i" do desenvolvimento. Por outro lado, o que mais encanta
Schum peter na obra de Marx e sua cren<;:a no capitalismo como urn processo
< volucionario metaforicamente biol6gico. A visao dinamica sobre o sistema
capitalista o leva a ironizar a visao neoclassica de equilibrio que dominava o
pensamento economico:
Parne Pstranho que alguem deixe de ver um Jato tao 6bvio que alem de tudo ja foi hd
muito tempo enfatizado por Karl Marx. Ainda assim, a analise fragmentada que
baliza o nurleo das proposir;oes sabre o funcionamento da economia moderna persis-
tm!Pmente nega seu caraterdinamico. (Schumpeter, 1943 [1976:82]).
Schumpeter considera o capitalismo urn "metodo de mudan<;:a economi-
ca" que nunca poderia ser considerado estacionirio. 0 impulso fundamental
que coloca e mantem o motor capitalista em movimento nao advem de fe-
nomenos naturais ou sociais, como guerras e revolu<;:oes, mas sim dos novos
hens de consumo, novos metodos de produ<;:ao e transportes, novos mercados e
novas formas de organiza<;:ao industrial que a empresa capitalista cria e destr6i.
0 processo de desenvolvimento economico e entendido como urn feno-
meno qualitativamente novo, e nao como o mero crescimento derivado do
aumento da popula<;:ao e da riqueza. As inova<;:oes visam principalmente a
criar novas necessidades de consumo. A composi<;:ao dos gastos dos trabalha-
dons nao permanece constante ao Iongo do tempo, pois reflete novos habi-
tm e necessidades derivadas da oferta de novos produtos e servi<;:os.
A. explica<;:ao do desenvolvimento deve ser procurada fora do grupo de
fatos que sao descritos pela teoria economica. Mais precisamente, deriva do
emprego de recursos diferentes (ou inova<;:oes) para produzir resultados dis-
til tos que sao descontinuos em rela<;:ao aos anteriores. As novas combina<;:oes
geralmente sao introduzidas por novas empresas. Nao eo dono de diligencias
Capitulo 3: A era fordista e a concorrencia oligopolista 45
II 'I \ ' II R
que constroi estradas de ferro, mas sim empresas que surgem a seu lado e
acabam por eliminar as an tigas atraves do processo de concorrencia. Schum-
pcter introdu? assim uma nova definic;;ao de desenvolvimento, que difere das
teorias economicas ate en tao vigentes, que consideravam o processo como
derivado do continuo acrescimo no tempo da oferta nacional de meios pro-
dutivos e de poupanc,:a, alga entendido par ele como crescimento. "Metodos
diferentes de emprego, e nao a poupanc;;a e os aumentos na quantidade dispo-
nfvcl de mao-de-obra, mudaram a face do mundo nos ultimos 50 anos."
("chumpetcr, 1911, [1 988: 50])
Seguindo as ideias de Marx, Schumpeter constr6i sua teoria do desenvol-
vimento com base no conceito de monop6lio temporario do inovador. A bus-
ca dos empresarios par Iuera s extraordinarios constitui o motor da economia
capital ista. 0 Iuera "normal" no mercado de produtos indiferenciados nao
motiv< o investimento capitalista. Quando surgem oportunidades para a ino-
vac;;ao, t perspectiva de auferir Iueras monopolistas, ainda que temporarios,
mohihza as inversoes em bens de capital e a introduc;;ao de novas produtos.
Schum peter critica a teoria neoclassica nao s6 par sua visao estatica sabre
o funnoname nto da economia como pela excessiva preocupac;;ao dos econo-
mistas contemponlneos com a estrutura dos mercados - concorrencia e
oligopolio. "0 problema visualizado (pelos economistas te6ricos) e como o
capitahsmo ad ministra as estruturas existentes, enquanto o problema rele-
vante t como ele as cria e destr6i."
A c mcepc;;ao tradicional sabre o modo de operac;;ao do processo competi-
tivo se imita a discutir o papel exercido pelos prec;;os. A medida que a competi-
dio qualitativae os esfon;:os de vendas sao inclufdos nos sagrados principios da
teona, a variavel prec;;o perde sua posic;;ao dominante. A atenc;;ao dos econo-
mistas, segundo Schumpe ter, foi monopolizada par urn unico aspecto (os
pre(OS ) COS modeJos de analise da COllCOrrencia mantem cetaris paribus Uffi
padrao rfgido de condic;; oes, metodos de produc;;ao e formas de organizac;;ao
industnal invariantes. Entretanto, na realidade capitalista, diferente dos livros-
texto, ()que conta nao e 0 tipo de competic;;ao (perfeita, oligopolista ou mono-
polista) , mas sima compe ti c;; ao oriunda de novas produtos, novas tecnologias,
novas iontes de suprimento e novas tipos de organizac;;ao que permitem o
aumento da escala produtiva. Tal competic;;ao permite vantagens de custo e de
qualidade decisivas para de terminar as margens de Iuera eo crescimento da
firma. Ao Iongo do tempo, as inova<;oes resultam em queda de prec;;os e cres-
cimcnt o da produc;;ao.
46 Gestao da ELSEVIER
A schumpeteriana funciona nao somente quando a inovac;:ao
ocorn:, mas tambem quando esta e apenas uma possibilidade. 0 empresario
se sente em uma posic;:ao competitiva mesmo quando esta sozinho em sua area
de negocios. Ao longo do tempo, tal sentimento o leva a urn comportamento
muito similar ao padrao observado na concorrencia perfeita. Portanto,
Schum peter nao considera que o tipo de competic;:ao em si seja mais ou menos
diciente para a economia como urn todo, como sustenta a teoria economica
convencional. Por exemplo, urn numero excessivo de competidores pode le-
var uma indt'1stria a elevar - ao inves de reduzir- prec;:os, dada a dificuldade
de obter c:conomias de escala e investir em novas tecnologias. Da mesma forma,
o monopolio pode ser resultado de uma estrategia competitiva superior e mais
inovadora e nao necessariamente apresentar urn risco para o consumidor.
0 processo de concentrac;:ao de capital, conforme vimos no Capitulo 2,ja
havia sido reconhecido pioneiramente por Marx, que considerava a centrali-
zac;:ao uma tendencia historica do capitalismo. Seguindo esse insight, Sebum-
peter reconheceu a importancia da grande empresa e da concentrac;:ao do
capital para o progresso tecnico. A relac;:ao entre oligopolio e progresso tecni-
co e m11tua: por urn lado, 0 processo de diferenciac;:ao do produto conduzia a
expansao e a criac;:ao de novos mercados oligopolistas. Por outro, os altos cus-
tos de P&D, necessarios para a sobrevivencia das empresas nos mercados di-
namicos, exigiam a presenc;:a das grandes empresas. A concentrac;:ao deriva,
portanto, de uma tendencia do capitalismo de aumentar tanto o tamanho das
plantas quanto das unidades de controle (firmas). As empresas maiores po-
dem auferir dos beneficios das economias de escala de produc;:ao e sao, par-
tanto, potencialmente mais competitivas que as empresas menores.
Sua analise sobre a firma como local de produc;:ao e inovac;:ao abriu espac;:o
para novas interpretac;:oes sobre o comportamento da firma. Tres concepc;:oes
merecem ser mencionadas: primeiro, o conceito de firma organizariio, no qual
os behavioristas Simon, Cyert e March veem a firma como uma ac;:ao coorde-
nada entre individuos e grupos. Segundo, a concepc;:ao de firma instituiriio,
que incorpora a dimensao social (sistema politico, social e juridico no qual
a firma se insere e que limita sua metamorfose), incluindo sistemas de pro-
priedade, relac;:oes com bancos, condic;:oes de produc;:ao e de mercado. Ter-
ceiro, o conceito de custos de transariio, no qual Coase (1937) introduziu novas
questoes sobre a natureza da firma, passando a considera-la uma forma par-
ticular de organizac;:ao economica, ou seja, urn arranjo institucional alterna-
tivo ao mercado.
Capitulo 3: A era fordista e a concorrencia oligopolista 47
I\. \'II I{
0 progresso tecnico na economia convencional
Na microeconomia neoclassica, a tecnologia e definida como urn conjun-
to de todos OS possfveis metodos de -, OU seja, de de
capital e trabalho -,que permite produzir distintas quantidades de urn bern
-;em alterar a de insumos. Cada metodo de representa
uma forma tecnicamente eficiente de combinar fatores produtivos em algu-
ma propon;:ao dada, de modo a realizar a requerida. A do
metodo economicamente eficiente depende do relativo dos fatores em-
pregados c da quantidade a produzir.
A Junr;iio de produr;iio eo principal instrumento analftico da microeconomia
que representa a tecnologia. Trata-se de uma matematica entre a quan-
tidade produzida de urn berne a quantidade de insumos necessaria para isso.
fodos os metodos de que correspondem ao estado da arte e ao
cientifico estao incluidos em uma mesma de Mu-
tecnol6gicas nos processos produtivos representam urn deslocamento
da de permitindo o aumento da quantidade produzida de
tun bern sem alterar a quantidade de insumos utilizada.
A<> diferentes de insumos (capital e trabalho) para produzir
uma determinada quantidade de urn bern sao representadas geometricamen-
te pela isoquanta. A Figura 3.1 mostra que, na da isoquanta X2, pode-
produzir a mesma quantidade de bens que em Xl, em da
tecnol6gica. A nova eficiente (X2) utilizara menor quantidade
de fatores para produzir o mesmo bern, resultando em menores custos unita-
rios de 0 progresso tecnico e representado por uma reta que otimiza
o uso dos fatores de na com as isoquantas representati-
vas de distintas tecnologias. A isoquanta representa a taxa marginal de substi-
tecnica entre fatores produtivos, indicando a quantidade que se pode
poupar de urn fator de ao se incrementar em uma unidade o uso do
outro fator, permanecendo fixa a quantidade produzida.
Sabemos que a tecnol6gica em processos pode economizar tra-
balho (por meio da ser poupadora de materiais ou energia (via
processos mais eficientes) ou, eventualmente, de capital. As hip6teses sim-
plificadoras adotadas pela de consideram a tec-
nol6gica como neutra, ou seja, o deslocamento da isoquanta de
nao modifica a das curvas. Assim, as isoquantas Xl e X2 sao parale-
las e a reta que representa a tecnica tern sempre 45 de
48 Gestao da ELSEVIER
K
Tecnica k/L = cte
L (trabalho)
Figura 3.1 tecnica no processo.
Isso significa que o produto marginal de ambos os fatores se incrementa na
mesma magnitude.
A ftm<;-ao de prodw;:ao representa apenas as mudanc;:as tecnol6gicas de
processo. Inovac;:oes em produto sao consideradas como explorac;:ao de novas
mercados,ja que o conceito de mercado e restrito a bens perfeitamente ho-
mogeneos. Novas produtos visam a substituir produtos existentes atendendo
ao mesmo tipo de necessidade. 0 novo mercado e urn monop6lio tempora-
rio, cuja durac;:ao depende da velocidade de imitac;:ao pela concorrencia e, em
alguns casas, da protec;:ao legal por meio de patentes.
A microeconomia sempre esteve preocupada em analisar o comportamento
da firma em diferentes estruturas de mercado, tendo em vista a questao da
forma<;-ao de prec;:os. Tal preocupac;:ao levou-a a concentrar a discussao sabre
mudan<;-a tecnol6gica na relac;:ao entre inovac;:ao e estrutura de mercado. A
questao fundamental era saber de que modo diferentes estruturas afetavam a
propensao das empresas a inovar. Para analisar essa relac;:ao, Arrow (1962)
desenvolveu 0 "modelo de incitac;:ao", no qual sao analisados OS estfmulos a
inovac;:ao em duas estruturas de mercado extremas: concorrencia pura e mo-
nop6lio. Sua conclusao e que, em situac;:ao de monop6lio, a empresa teria
menos incentivos para investir em atividades de P&D, na medida em que o
Capitulo 3: A era fordista e a concorrencia oligopolista 49
controle do mercado ja proporcionaria sobrelucros. Ji a empresa sujeita ao
processo concorrencial precisaria inovar permanentemente para aumentar
sua margem de lucros, fato que estimularia as atividades de P&D. 0 modelo
de Arrow permite avaliar os custos de prodw;:ao e os lucros antes e depois de
a inovac;:ao ser introduzida na empresa. Entretanto, ele adota hip6teses sim-
plificadoras que o tornam pouco realista para analisar o processo de inova-
c;:ao. A hip6tese neoclassica da exogeneidade tecnol6gica e novamente assu-
mida, pois o conhecimento e considerado um bem da informac;:ao que todos
os agentes economicos podem obter de forma igual e sem custos derivados de
investimentos passados. Arrow supoe, em seu modelo, que a inovac;:ao e feita
por uma empresa fora da industria, a exemplo de uma fornecedora de equi-
pamentos, que cobra royaltiespor seu uso (Hasenclever e Ferreira, 2002).
A teoria microeconomica foi criticada por sua incapacidade de incorpo-
rar o ator central da firma: o empreendedor. A questao foi levantada inicial-
mente por Dobb (1925), que reconheceu que os empresarios sao agentes
que tomam as decisoes dominantes da vida economica. 0 mundo neoclassico
do calculo racional nao deixava Iugar para a iniciativa e a inovac;:ao. 0
papel do empreendedor limitado a um mero maximizador foi, mais tarde,
trabalhado na teoria economica em tres aspectos fundamentais: a inovac;:ao,
atraves do trabalho de Schumpeter; a aquisic;:ao e explorac;:ao da informac;:ao
pela chamada "escola austrfaca";
4
e a organizac;:ao e coordenac;:ao da produ-
c;:ao. Inicia-se assim a passagem do equilibria estatico para uma visao evo-
lucionista que incorpora incerteza e informac;:ao.
Do ponto de vista macroeconomico, uma das principais dificuldades en-
contradas para medir os impactos do progresso tecnico no funcionamento do
sistema economico foi agregar as variaveis e aplici-las na func;:ao de produc;:ao.
0 problema reside principalmente na agregac;:ao dos bens de capital, dada a
heterogeneidade dos equipamentos e as diferenc;:as entre industrias. Robert
Solow reconheceu que a func;:ao de produc;:ao apenas integra uma grande va-
riedade de situac;:oes microeconomicas diferentes, agregando os bens de capi-
tal por seus prec;:os correspondentes. Assim, o Nobel de economia de 1987
admite a insuficiencia das teorias neoclassicas de mudanc;:a tecnol6gica para
dar conta de seus impactos macroeconomicos.
Considerando que os avanc;:os do conhecimento e da tecnologia nao po-
d em ser quantificados economicamente de forma direta, a alternativa da
4. Principalmente Friedrich Hayek.
50 Gestao da ELSEVIER
m;_croeconomia foi medir a mudanc;a tecnol6gica por seus impactos no cres-
cir wnto econ6mico. A partir do entendimento de que os aumentos da aplica-
c;ao de capital e trabalho na prodw;;ao nao explicariam todo o crescimento,
atribuiu-se ao progresso a diferen<;:a entre o crescimento da produtivi-
dade e o uso dos fatores de produc;ao. 0 conceito de produtividade total de
fatm"Ps considera a taxa de mudan<;:a na produtividade como urn residua de
uma equac;ao na qual o aumento da produc;ao e uma variavel dependente da
variac,:ao dos fatores de produc,:ao utilizados. A produtividade total dos fatores
(Pl pode ser medida aritmeticamente pela seguinte equac;ao:
on de:
Q = indice de p roduc;ao
L indice de insumo de trabalho
K = indice de insumo de capital
P=-Q--=---
aL+BK
a - parcela de produc,:ao de trabalho em urn periodo base
B = parcela de produ<;:ao de capital em urn periodo base (a+B=l) quando os
rendimentos sao constantes
Tal formalizac;ao permanece ate hoje uma soluc;ao objetiva para o calculo
do aumento de produtividade. Entretanto, a mudan<;:a tecnol6gica depende
de- outros fatores e insumos nao especificados nos modelos de produtividade
total de fatores. A teoria tambem nao permite compreender as causas que
expl icam a mudanc,: a tecnol6gica, em particular quando sabemos que e resul-
tado de urn fen6meno continuo que surge nao apenas de variaveis econ6mi-
cas, mas tambem do processo de produc;ao.
Resumo
\ dif usao de inova<;:oes tecnol6gicas e organizacionais na era fordista per-
mitiu o aparecimento da grande empresa e a profissionalizac;ao das atividades
de P&D. Por isso, o estudo das conseqiiencias do processo de centralizac,:ao do
capital na organizac;ao da firma e do mercado passou a ser objeto de crescen-
te interesse da teoria econ6mica. 0 instrumental analitico da corrente te6rica
..


J ' '
Capitulo 3: A era fordista e a concorrencia oligopolista 51
, on he< ida como organiza<;ao industrial se diversificou, passando a incorpo-
t a. a a teoria belzaviorista da firma c ciencias do comportamento,
II< m de tlct(oar a metodologia empfrica. A ruptura como papel passivo
tt. ibutdo a cmpresa na teoria economica neocl<1ssica abria caminho para o
d< scn\oh in'cnto das teorias da firma, como resposta <l importancia crescente
da grande empresa. Os papeis do conhecimento e da mudan<;a tecnologica
lot am rcconhecidos. em bora carecendo ainda de instrumentos metodol6gicos
<tpropriados para incorpora-los a analise economica.
,\ssnn como Marx, Schum peter considera que a mudanc;-a tecnol6gica cons-
11 t tti o mot 01 do cksenvolvimento, revolucionando a estrutura economica por
ckn t ro ('Ill lllll processo de criac;:ao destruidora. 0 progresso tecnologico e
< onsidnado um proccsso qualitativo, rnais do que quantitativa, pois gera no-
\ n'i kibitos de consumo. Schum peter critie:t os economistas de sua epoca por
ntarem prcoc upados em analisar de que maneira o capitalismo administra as
( stnttltras cxistcntcs, dcixando de lado a questao mais rclC\'ante, que e como
clc as< ria c dcstr6i.
,\pcsar dos eslor(os para aperfeic;:oar c dar mais realismo ao moclelo
tHoclassi< o .. t microeconomia estabelecida sobre seus princfpios nao logrou
al< <tll(ar ttm.t < ompreensao realista da firma mode rna. Como justificar, di-
antc d.t de estrategias e objetivos empresariais, a hipotesc (mica
dt na'Ximiza(.l.o de lucro? Por que tratar uma entidade colctiva como a fir-
tna como ttm mcro agente individual? Como compreender a complexidade
qtw cnyohc a qucstao do empreendedor dentro do restrito princfpio da
I <I< IO!Lllid.tdc(
Leitura complementar
\I fred Chandler constitui uma leitura essencial para aquelcs que preten-
d<"m aprohmdar o estudo da hist6ria das grandes empresas. Uma coletanca
de <mains (;\fcCraw, 1998) publicados em portugues pela Editora da Funda-
cao \argas rctme uma boa selec;:ao dos artigos mais iniluentes. Para
< 'X<uninar mais detalhadamente as mudan<;as tecnologicas ocorridas na era
ot dista, rccomcndamos os Capftulos 3 e 4 do Promeleu DPsaconentado, de
I <llHks, publictdo no Brasil pela Editora Campus-Elsevier.
'\a obra de o Capitulo 7, sobrc capitalismo, socialismo e de-
til<>< racia, constitui uma leitura essencial para compreender o papel do pro-
t{cnico sobre o crescimento economico. Tam<'is Szmrecsanvi exam ina,
52 Gestao da I n o v a ~ a o ELSEVIER
em seu livro Economia da inovar;iio tecnol6g;ica, a "Herana Schumpeteriana",
incluindo urn excelente resumo da teoria de Schum peter e das contribuit;oes
de seus principais disdpulos.
Dois autores - Sylos Labini e Edith Penrose- merecem ser revistos nos
originais. 0 primeiro, considerado urn dos mais importantes disdpulos de
Schumpeter, trata detalhadamente da distribuit;ao dos frutos do progresso
tt;cnico entre capital e trabalho, assim como das oportunidades de investi-
mentos c incentivos para investir em funt;ao das inovat;oes na segunda parte
do livro Oligop6lio e progresso ticnico, editado em 1964. Penrose produziu urn
trahalho seminal sobre o papel do conhecimento no desenvolvimento em-
presarial. Recomendamos especialmente o Capitulo 5 de Teoria do crescimento
dajirma.
CAPlTU LO
4
0 p6s-fordismo e as novas teorias
da firma e da tecnologia
0 (iltimo quartil do seculo XX vivenciou uma nova revoluc;:ao tecnol6gica,
protagonizada pelo desenvolvimento e pela difusao das tecnologias da in-
formac;:ao e da comunicac;:ao (TIC). Diferente do fordismo, que e intensivo
no uso de energia e materiais, a nova onda de destruic;:ao criadora e inten-
siva em informac;:ao e conhecimento. Essa "revoluc;:ao em miniatura" carac-
teriza uma trajet6ria de inovac;:oes associada a aplicac;:ao da microeletronica
e a busca de novas materiais.
Dian te dos impactos economicos, sociais e polfticos do chamado novo
paradigma tecnico-economico, as ideias de Schumpeter foram retomadas
pela corrente do pensamento que veio a ser conhecida como "evolucio-
nista" ou neo-schumpeteriana. Ao mesmo tempo, observa-se o crescimen-
to de analises de cunho institucionalista que enfatizam a visao sistemica
entre a empresa eo ambiente externo como condicionante de seu desem-
penho tecnol6gico e competitivo. Tais teorias, embora ainda apresentem
muiLas lacunas, constituem a tentativa mais bern articulada de construir urn
lOVO corpo te6rico para a analise da firma e do proceSSO de mudanc;:a
1ecnol6gica. Dando continuidade a metodologia adotada nos demais capf-
tulos desta Parte I do livro, vamos inicialmente apresentar as principais
caracterfsticas do paradigma das tecnologias da informac;:ao para depois
analisar o plano te6rico.
54 Gestae da ELSEVIER
0 contexto t ecnico e institucional do final do seculo XX.
Desdc o final dos anos 60, quando Alvin Tofler publicou 0 Choque do
Futuro, an mciando que o mundo iniciava urn processo de rumo a
uma economia e uma sociedade mais intensivas em e conheci-
mento, pudemos observar uma efetiva do paradigma fordista de
crescimento que vinha sendo difundido de forma bem-sucedida desde o
infcio do seculo. Tres fatos podem ser destacados como marcos dessa nova
onda de de<>trui<;ao criadora.
0 primciro fato foi o sucessivo aumento nos do petr6leo, a partir da
crisc de 1 l)73, que mostrou ao mundo que o modelo de crescimento baseado
no consumo crcscente de materiais e energia baratos nao era sustentavel. Esse
ahalou o ritmo de crescimento que a industria mundial vinha experimen-
tando desde o final da Segunda Guerra Mundial inaugurou para uma nova
trajetoria de intensiva em conhecimentos e poupadora de energia.
0 segundo foi o esgotamento do modelo fordista de baseado
na explora<;ao excessiva dos principios da e divisao do traba-
lho. 0 Japao liderou a nova trajet6ria de organizacionais voltadas
para a reduc:;ao de despcrdfcios, aumento da qualidade, intra e
inter-inc! tstrial e uso intensivo de e conhecimento.
0 terceiro, e mais importante, foi a onda de iniciada com a
imen<;ao do transistor na decada de 1940 e potencializada pela
do circuito integrado nos anos 70 e pela Internet nos anos 90. A microele-
tr6nica scrviu como base tecnica para a das tecnologias de infor-
m<'itica, optoeletronica, software e broadcastinge suas mul-
tiplas que retroalimentam o processo de
As tecnologias da e da (TIC), aqui referidas pro-
positadamente no plural por serem uma de varias tecnologias,
ahrcm oportunidades para secundarias que vern revolucionando a
indttstri t e a do sistema produtivo global. Para as empresas e
organiza<;oes, a principal consequencia da difusao das TIC foi a abertura de
novas de organizacionais, caracterizadas pelo desenvol-
\'imento de modelos de gestao mais intensivos em e conhecimen-
to. A possihilidade de integrar cadeias globais de suprimentos, aproximar for-
necedores c usuarios e acessar em tempo real em multimfdia,
onde quer que elas se encontrem armazenadas, alimenta o desenvolvimento
de uma nova infra-estrutura, de novos modelos de neg6cios, e viabiliza inova-
IISIVIFR
Capitulo 4: 0 p6s-fordismo e as novas teorias da firma e da tecnologia 55
organizacionais que seriam impensaveis sem a e a comunica-
digitais.
Do ponto de vista institucional, a e a dos merca-
dos reduziram os espa<;:os economicos privilegiados, eliminando muito do
carater idiossincratico das diferentes economias nacionais. As TIC tern urn
papel central nesse processo, pois constituem nao apenas uma nova industria,
mas o nucleo dinamico de uma revolu<;:ao tecnol6gica. Ao contrario de mui-
tas tecnologias, que sao especificas de processos particulares, as inova<;:oes
derivadas de seu uso tern a caracterfstica de permear, potencialmente, todo o
tecido produtivo.
lmpactos economicos e organizacionais das TIC
As mudan<;:as tecnol6gicas necessitam de urn ambiente organizacional
adequado para ter seu potencial explorado. As organiza<;:oes modificam nao
apenas sua estrutura funcional interna e a qualifica<;:ao dos recursos humanos
como tambem a forma de relacionamento com fornecedores e clientes. Vere-
mos a seguir como a economia de tempo e a possibilidade de redefinir proces-
sos e integrar diferentes etapas da cadeia produtiva, do fornecedor de insumos
ao usuario final, vern causando impacto em diferentes processos economicos.
Nova estrutura industrial
A rapida difusao das tecnologias de base microeletronica conduziu as
empresas de tecnologias da informa<;:ao e da comunica<;:ao ao papel de carros-
chefe .da economia mundial. Hoje, as corpora<;:oes globais mais lucrativas e
que apresentam maiores taxas de crescimento nao sao mais OS gigantes do
paradigm a fordista, mas sim urn tipo de empresa que nao existia ha tres deca-
das. A expressao "wintelismo" (jun<;:ao de Windows+ Intel) vern sendo usada
para substituir tanto o ''jordismo" quanto o "toyotismo" na caracteriza<;:ao do
novo paradigma tecnico-economico, dando enfase ao carater informacional
das novas trajet6rias de inova<;:ao.
Aumento do conteudo informacional da produfao
0 conteudo informacional vern crescendo nao apenas em servi<;:os como
software e comunica<;:oes, mas tambem em produtos ffsicos. Os ciclos de vida
56 Gestao da l n o v a ~ a o
ELSEVIER
dos produtos tern se encurtado, aumentando qs custos relativos das atividades
de P &D em func,:ao do men or prazo de permanencia do produto no mercado.
Urn rhip, por exemplo, tern menos de 5% de seu prec,:o formado por custos
diretos de fabricac,:ao, sendo o resto atribuido principalmente a despesas de
marketing e P&D. Uma planta de difusao de waffers fica obsoleta em cinco
anos, enquanto o design de urn chip muda inteiramente a cada dois. Vern
aumentando, assim, a importancia do capital intangivel, incorporado ao co-
nhecimento tacito e codificado.
Economias de velocidade
A difusao das TIC permite o que Chandler (1977:281) considera como
fundamental para assegurar o sucesso de qualquer sistema produtivo intensi-
vo em capital: economias de velocidade. A reduc,:ao do tempo necessaria para
completar urn processo produtivo permite transformar custos fixos elevados
em baixos custos unitarios. A economia de capital de giro, a rapidez de aten-
dimento ao cliente eo aumento da produtividade sao os principais beneff-
cios. Ao contrario das economias de escala, que somente grandes empresas
podem capitalizar, as economias de velocidade podem beneficiar tambem
empresas de pequeno porte. A economia de tempo pode ser obtida aplican-
do TIC em processos comuns a todas as empresas, como compra de supri-
mentos, processamento de vendas, transferencia de recursos financeiros,
desenvolvimento e distribuic,:ao de produtos e servic,:os. A reduc,:ao do tempo
necessaria para realizar essas atividades permite diminuir o capital de giro
empregado nos estoques intermediarios e finais, tornando o fluxo produti-
vo mais continuo e mais proximo dos princfpios do just-in-time. Com sistemas
integrados em tempo real, o lead timee o tempo de espera diminuem significa-
tivamente, pois aumenta o nivel de sincronismo entre as atividades da organi-
zac,:ao. A Internet permite a acelerac,:ao dos fluxos comerciais e financeiros ao
permitir a comunicac,:ao em tempo real entre agentes economicos, melhoran-
do sensivelmente a integrac,:ao produtiva e logistica tanto a montante como a
jusante da cadeia produtiva.
Economias externas
Vimos no primeiro capitulo que Marshall reconhecia as economias externas
a empresa como fundamentais para 0 sucesso dos distritos industriais do secu-
ElBEVIER
Capitulo 4: 0 p6s-fordismo e as novas teorias da firma e da tecnologia 57
lo XIX. A de recursos humanos qualificados, infra-estrutura ff-
sica e capacidade produtiva em uma determinada regiao podem contribuir
para aumentar significativamente a eficiencia coletiva das empresas indivi-
duais. As economias externas derivam da disponibilidade de fatores de pro-
dw;:ao especializados de baixo custo no mercado, em ao princi-
pia fordista de aumento da produtividade atraves da melhor dos
recursos produtivos no interior da firma. As redes virtuais seguem a proposta
marshaliana ao ampliar os limites econ6micos do distrito industrial para mui-
to alem de suas fronteiras geograficas, gerando externalidades positivas entre
empresas integradas virtualmente. As redes apresentam externalidades positi-
vas na direta de seus usuarios. A medida que novos usuarios ade-
rem a uma rede de o tamanho da rede aumenta e, com isso,
ampliam-se tambem as possibilidades de entre seus integrantes.
Em conseqiiencia, a utilidade da rede para seus membros passa a ser maior,
aumentando tam bern a capacidade de atrair novos participantes.
Neo-schumpeterianos e evolucionistas
A origem das teorias econ6micas conhecidas como evolucionistas ou neo-
schumpeterianas e dupla: por urn lado, Freeman ( 1974) resgata o estudo dos
ciclos econ6micos de Schumpeter, mostrando como a difusao de
est;i no centro dos movimentos ciclicos da economia mundial. Por outro lado,
Nelson e Winter ( 1982) iniciaram uma linha de apoiada em
Schumpeter, Simon, Penrose e Marris e em conceitos transpostos da biologia
evolucionista, visando a incorporar a questao tecnol6gica das teorias da fir-
ma. A partir de en tao, uma massa crftica de pesquisadores em todo o mundo
vern contribuindo para essa corrente do pensamento conhecida como neo-
schumpeteriana ou evolucionista.
A de conceitos derivados das "ciencias duras", como a ffsica e
a biologia, para a economia foi inicialmente proposta por Marshall. Apesar
de optar pela mednica newtoniana, ele acreditava que a analogia mais ade-
quada seria com a biologia, mas considerava esta ciencia complexa demais
para ser transposta para a economia.
A linguagem evolucionista ou desenvolvimentista tern sido uma metafora
muito usada por economistas para descrever como a estrutura de uma econo-
mia muda ao longo do tempo. lndivfduos e sao entidades que
"aprendem". Economistas costumam caracterizar certas industrias como 'jo-
58 Gestao cia I n o v a ~ a o l LSI:'YILR
n n-; c outras como "maduras". Mas essas metaloras n;l.o derivam propna-
ntcntc da hiologia evolucionista, pois o conceito geral de evolw;ao, adotado
p< los cconomistas, era conhecido antes mesmo de sua aplicac;;l.o na biologia.
As tcorias evolucionistas distinguem-se das teorias neocl<issicas e das tco-
rias da organizac;ao industrial por descartarem hipotescs basicas do pensa-
mcn o cconi>mico convencionaL Tres prindpios podem ser destacados como
ch.tvc' para en tender as teorias evolucionistas (Coriat e \!\'einstein. 199!1).
() primciro {:que, seguindo Marx e Schum peter, consideram que a dina-
Ill let ccon<.>mica {: baseada em inovac;ocs em produtos, processos e nas formas
de organit.<H;ao da produc;ao. Rcforc;am a idcia de que as inovac;oes nao <1o
tH nssariamcnte graduais, podendo assumir caniter radicaL Ncsse caso, pro-
vocun grande instabilidade ao sistema economico, alternando perfodos de
ettsc < de prosperidade. A aplicac;ao do conceito de paradigmas cien tfficos
de fl10mas Kuhn no estudo da evoluc,:ao da ciencia <l economia assume varias
tctminologias. tais como paradigma tecnol6gico (Dosi, 1982) e paradigma
tee nico-cconomico de Carlota Perez. Eles querem denotar a esscncia descon-
tlt'ua atribttida ao crescimento economico ao Iongo da historia em func;-ao da
inm<< an tccnol<'>gica.
bn segundo Iugar, os evolucionistas descartam o princfpio de mriona/idrult
iii1
1
(1/1(1//(P (ou substantiva) dos agentes economicos. Tomando por base as
i(kias de Simon, os evolucionistas criticam as hip6teses de racionalidadc suhs-
tantl\a que predefine 0 comportamento dos agentes economicos segundo()
p111H ipio da maximiza<;ao. 0 COnnito de maximizac;ao nao e considerado
t'ttil, pois supoe um perfeito conhecimento do mercado pelos agentes econi)-
mtcos. Os cvolucionistas apontam para a nccessidade de desenvolver uma vi-
s;l.o dos agcntes constitufda de indivfduos e lirmas distintas dotadas de carac-
tcrist 1< as cognitivas proprias. A diversidacte conduz a idtia de racionalidade
procedural, ou st:ja, que a ac.;ao dos agentf's sc materializa ao Iongo do proccs-
so de neg6cios ('que, portanto, nao pode ser predefinida. A capacita(,'aO de
uma tmprcsa e resultant<' do processo de aprendizado ao Iongo das interac.;i)es
como mercado e novas tecnologias, pennitindo o t'stabelecimento de rotinas
din<unicas.
lc rcciro, rejcita qualquer tipo de equilibrio de mercado, conforme pro-
pmto pcla tcoria neoclassica, na medida em que nao e possivel akanc,:a-lo ('111
amhicntc colctivo de Dutuac;oes de agentes indivictuais com rotinas e capa-
citac(lC<; distintas. Isso leva a critica da propriedade de auto-organizac;-ao da
!irma, em rcsposta as Dutuac;oes do mt'rcado, uma ictf:ia defendicta ate hoje
ELSEVIFR
Capitulo 4: 0 p6s-fordismo e as novas teorias da firma e da tecnologia 59
por auto res neocl<issicos.
1
Os mercados, segundo os evolucionistas, nao sao
dotados da capacidade de eliminar eficazmente as firmas incapazes de se com-
portar segundo o princfpio de ma:ximizac;.:ao de lucros e propoem, alternativa-
mente, o principia da pluralidade de ambientes de selec;.:ao. Este principia per-
mite explicar a existencia de trajet6rias tecnol6gicas diferentes e a grande vane-
dade de estruturas de mercado e de caracterfsticas institucionais dos ambientes
nos quais as firmas evoluem. Tecnologias e estruturas de mercado sao conside-
radas idiossincraticas ao tipo de industria e a natureza dinamica das configura-
<;oes particulares que condicionam o processo competitivo. E necessaria, par-
tanto, conhecer a natureza das barreiras a entrada, da regulamentac;.:ao, do grau
de competic;.:ao e das possibilidades de explorar economias de escala e escopo.
A competitividade de uma empresa em uma atividade particular e defini-
da pelos evolucionistas como urn conjunto de competencias tecnol6gicas di-
ferenciadas, de ativos complementares e de rotinas. Tais competencias sao
geralmente tacitas e nao transferfveis, conferindo a firma urn carater unico e
diferenciado. A evoluc;.:ao da firma depende da transformac;.:ao das competen-
cias secundarias em centrais a medida que surgem oportunidades tecnol6gicas.
0 conceito de competencia centrale importante para definir uma firma, expli-
car por que elas diferem e como elas evoluem. A partir dele foram elaboradas
tipologias sabre a "coerencia" da firma e suas possfveis estrategias de crescimen-
to: especializac;.:ao, integrac;.:ao vertical, diversificac;.:ao, conglomerac;.:ao, participa-
<;ao em redes e estrategias "vazias" (apoiadas na subcontratac;.:ao). Assim, sao
retomadas importantes questoes da literatura de organizac;.:ao industrial.
A relac;.:ao entre tecnologia e estrutura da industria e retomada pelas novas
teorias da firma, estabelecendo uma controversia com o modelo estrutura,
conduta e desempenho (E-C-D), que exerceu consideravel influencia na legisla-
c;.:ao antitruste norte-americana. A relac;.:ao entre estrutura e desempenho ja
havia sido questionada por Schum peter, que criticou a excessiva preocupac;.:ao
dos economistas contemporaneos com a estrutura dos mercados- concor-
rencia e oligop6lio. A busca de posic;.:oes monop6licas nao e considerada em si
uma pratica danosa a concorrencia, pais constitui a principal motivac;.:ao para
a inovac;.:ao que, em ultima analise, beneficia o consumidor. Isso tern implica-
c;.:oes importantes para as politicas de concorrencia, que consideram a estrutu-
ra como a variavel ex6gena que condiciona o comportamento eo desempe-
nho das firmas. A cadeia de causalidade entre a estrutura da industria, a
l. Especial mente aqueles ligados a Escola de Chicago, como Friedman, Stigler e Becker.
60 Gestae da I n o v a ~ a o ELSEVIER
conduta da empresa eo desempenho economico, do modelo E-C-D, vern sen-
do redefinida pela literatura economica, que passou a admitir a influencia
mt1tua dos fatores. 0 desempenho, assim como a conduta, tambem influen-
cia a estrutura de mercado. A proposta neo-schumpeteriana, no entanto, vai
alem dessas rela<;:oes, associando a estrutura de mercado como ciclo de evolu-
<;ao tecnol6gica do produto.
Nelson (1995) argumenta que, antes da emergencia de urn padrao ou
projeto dominante, ha pouco P&D orientado para melhorar o processo pro-
dutivo, porque 0 projeto do produto e instavel e 0 mercado para cada produ-
to e pequeno. Com a emergencia de urn projeto ou padrao dominante, OS
lucros derivados da explora<;:ao de novas formas de prodw;ao poupadoras de
custos sao consideraveis. Freqiientemente, o desenvolvimento de urn proces-
so de produ<;ao melhor envolve a explora<;:ao de economias de escala latentes
e o estabelecimento de modos de produ<;:ao intensivos em capital. 0 argu-
mento proposto por Abernathy e Utterback (1975) e que esse modelo de
evolu<;:ao tecnol6gica causa urn padrao particular de evolu<;:ao da firma e da
estrutura da industria. Nos estagios iniciais de uma industria, as firmas ten-
dem a ser pequenas e a entrada no mercado e relativamente facil, refletindo a
diversidade de tecnologias empregadas e sua rapida mudan<;a. Contudo, quan-
do urn padrao dominante emerge, e processos de produ<;ao especializados
sao desenvolvidos, barreiras a entrada come<;am a crescer e aumentam a esca-
la eo capital necessarios para produzir competitivamente.
Aprendizado cumulativo
A aprendizagem pode ser definida como urn processo no qual a repeti<;:ao
e a experimenta<;:ao fazem com que, ao longo do tempo, as tarefas sejam
efetuadas de forma mais rapida e melhor e que as novas oportunidades ope-
racionais sejam efetivamente experimentadas. A aprendizagem e cumulativa
e coletiva (no ambito da firma) e depende fundamentalmente de rotinas
organizacionais codificadas ou tacitas. As rotinas constituem o fator deter-
minante do comportamento das firmas. Uma vez estabelecidas, elas substi-
tuem a necessidade de coordena<;ao hierarquica rfgida, permitindo a coeren-
cia das decisoes por indivfduos que conhecem seu trabalho, interpretam e
respondem corretamente as mensagens que recebem. Cabe diferenciar as ro-
tinas estaticas, que sao simples repeti<;:ao das praticas anteriores, das rotinas
dinamicas, que permitem incorporar novos conhecimentos. Os conhecimen-
?l:i. -.'


I 1\1\ I I <
Capitulo 4: 0 p6s-fordismo e as novas teorias da firma e da tecnologia 61
tos tan too.;- nao codificados e, portanto, mais diffceis de serem adquiridos e
transferidos- sao um ativo especifico da firma, constituindo a base da dife-
n'nciac;-;io competitiva das empresas.
As tee nologias da informa(ao dependcm fundamentalmentc do aprendi-
zado dintunico na incorporac;-ao de novas ferramcntas de hardware e
de noyos parceiros e da altera(ao constante das rotinas e processos. Do ponto
de vista das cmpresas, o caniter incipiente c mutante das TIC exige trema-
mcnto c cxperimenta(ao, implicando a busca porum ambiente coletivo de
aprendit.ado. A evolw;:ao da firma nao {: necessariamente letHa c gradual, mas
tampouco ''aleatoria''. Ela se da em tml sentido determinado pelas compc-
tinc .ts ,H umuladas e pela natureza de seus ativos especificos.
A partir dcsse sentido de dependencia, podemos en tender melhor o con-
ccito de ckpcndencia da passada, exemplificado na Tabela 4.1, na
qual o proccsso de transforma(ao da firma consiste em uma explicac;-ao larga-
mcnte ( ndogena da mudanc;-a ou bifurca(ao da atividade principal. A diferen-
ciac:;io en t rc at ivos primarios e secundarios permi te en tender o sen tido das
bifurcarcws, ou entradas em novas ramos de ncgocios. A mudanc;-a das com-
pctencias principais e determinada por oportunidades tecnologicas com as
cuais a !irma se defronta. Em outras palavras, "a historia conta", pois a firma
so anm1ula com base nos conhecimentos adquiridos anteriormente e nao sc
clcsvia de sua de forma bem-sucedida a nao ser por mudanc;-as na
( CCOllOllliCa OU na natureza da tecnologia.
A visao neo-institucionalista da tecnologia
0 conccito de inova<;:ao de Schumpeter e esscncialmente ccntrado na fir-
mat de< erta lonna negligencia o ambiente setorial e nacional no qual cia se
inscn. ()o.; aspectos institucionais que afetam 0 comportamento cconomico
Imam postcriormente identificados pela corrente institucionalista, que, se-
gundo ( 1990)' atribui 0 desenvolvinwnto das na(:oes a natureza de suas
institutc<-ws. Segundo essa visao, as instituic,-oes de hoje guarclam fortes conc-
::-Jws com as de ontcm; dai a importfmcia da trajct6ria institucional ou path
rll'jJmrfPIII\. 1\;enhum arranjo institucional pocle ser clefinido como "6timo",
pois des s<io frutos de contingencias culturais e politicas tfpicas de cada pais.
Em algun-; paises. as institui(oes se desenvolwram de forma a favorecer o
progrcsso cconomico, enquanto em outros patses, nao. 0 ambiente institu-
rional dctcrmina as oportunidades de lucro, dirccionando as decisoes e o
62 Gestao da I n o v a ~ a o ELSEVIER
processo de acumulac;:ao de conhecimentos das .organizac;:oes, gerando traje-
torias virtuosas ou viciosas.
A analise hist6rica das instituic;:oes e das caracteristicas especificas da es-
trutura empresarial tambem pode contribuir para entender o papel do am-
biente para promoc;:ao de inovac;:oes. Chandler (1977), considerado urn pio-
neiro no estudo da hist6ria de empresas, tern uma concepc;:ao concreta de
instituic;:oes, argumentando que a analise do ambiente institucional deve estar
centrada nas corporac;:oes, na moderna universidade de pesquisas, no sistema
financeiro e nas instituic;:oes reguladoras da atividade economica internacio-
nal, tais como a Organizac;:ao Mundial do Comercio (OMC) eo Fundo Mone-
t<irio In ternacional (FMI).
Rosemberg e Birdzell ( 1986), analisando as condic;:oes institucionais histo-
ric as que permitiram o surgimento da revoluc;:ao industrial, argumentam que
o Ocidente enriqueceu porque rompeu os vinculos com as velhas instituic;:oes
e deixou o mercado funcionar. As revoluc;:oes burguesas foram essenciais para
construir urn novo sistema regulat6rio e legal que estimulasse a acumulac;:ao,
a concorrencia e a inovac;:ao. Foram criados, ao Iongo do processo de mudan-
c;as institucionais, mecanismos para assegurar o cumprimento das leis e para
altera-las de forma a permitir a adaptac;:ao as transformac;:oes economicas e
sociais. Tal processo permitiu que o Ocidente superasse economicamente o
Oriente a partir do seculo XVII, na medida em que este ficou preso a institui-
c;oes feudais e religiosas que engessavam o processo evolutivo.
A visao institucionalista vern sendo revigorada pelo conceito de Sistema
'\J'acional de Inovac;oes, seguindo uma linha de abordagem iniciada par Freeman
(1987), Nelson ( 1987) e Lundvall (1988) e que vern ganhando contribuic;:oes
sucessivas da linha neo-schumpeteriana. 0 principal foco de analise e a
interac;:ao entre os atores economicos, sociais e politicos que fortalece capa-
citac;oes e favorece a difusao de inovac;:oes em urn determinado pais. Tal
interac;:ao permite produzir melhores resultados analiticos. A literatura neo-
schumpeteriana enfatiza que as trajet6rias que emergem de urn paradigma
tecnoeconomico raramente sao "naturais", impulsionadas apenas por fato-
res cientificos e tecnol6gicos externos. Fatores economicos e sociopoliticos
sao muito importantes na determinac;:ao de trajet6rias tecnol6gicas em dife-
rentes paises. 0 processo de selec;:ao ocorre dentro de urn ambiente esped-
fico, onde a qualidade das instituic;:oes tecnicas e cientificas, das estrategias
do setor privado, dos estimulos e financiamentos as inovac;:oes cumpre pa-
pel fundamental.
Capitulo 4: 0 p6s-fordismo e as novas teorias da firma e da tecnologia 63
El SF\'11 R
Caso 4.1
A Space Shuttle e as bitolas ferroviarias
A bitola das ferrovias (distancia entre os dais trilhos) nos Estados Unidos e de 4 pes e
8,5 polegadas.
Par que esse numero "magico" foi util izado? Parque essa era a bitola das ferrovias
1nglesas e, como as americanas foram construfdas pelos ingleses, esta foi a medida
utilizada.
Par que os ingleses usavam essa medida? Porque as empresas que construfam os
vagoes eram as mesmas que construfam as carro<;:as, antes das ferrovias e se utilizavam
dos mesmos ferramentais das carro<;:as.
Par que essas medidas ( 4 pes e 8,5 polegadas) para as carro<;:as? Porque a distancia
entre as rodas das carro<;:as deveria servir para as estradas antigas da Europa, que
tinham essa medida.
E par que tinham essa medida? Porque essas estradas foram abertas pelo antigo
Imperio Romano quando de suas conquistas, e tinham as medidas baseadas nas
antigas bigas romanas.
E par que as medidas das bigas foram definidas assim7 Porque foram feitas para
acomodar dais traseiros de cavalos!
E, finalmente ... 0 6nibus espacial americana, o Space Shuttle, utiliza dais tanques
de combustfvel solido (SRB- Solid Rocket Booster) que sao fabricados pela Thiokol,
em Utah. Os engenheiros que os projetaram queriam faze-los mais largos, porem,
tinham a limita<;:ao dos tuneis das ferrovias par onde eles seriam transportados,
os quais tinham suas medidas baseadas na bitola da linha.
Fonte: H1st6ria colhida na Internet pelo professor Sergio Queiroz, da Unicamp.
-
Segundo a COrrente evolucionista, 0 processo de aprendizado e cumulati-
vo e dependente da trajet6ria passada, ou seja, a evoluc;:ao de uma firma e
determinada pelas competencias acumuladas e pela natureza de seus ativos es-
pecfficos. As competencias mudam em func;:ao das oportunidades tecnologicas.
A diversidade de ambientes de selec;:ao vai explicar as diferentes trajetorias e as
variedades de estruturas de mercado. Muito do conhecimento da firma e tacito,
social e distribuido ou fragmentado entre os diversos agentes participantes do
processo cconomico, principalmente na esfera da produc;:ao.
Ciclos economicos de Iongo prazo
A ocorrencia de ciclos periodicos de crescimento e declinio das atividades
produtivas e urn fenomeno que pode ser observado desde a revoluc;:ao indus-
64 Gestao da I n o v a ~ a o ELSEVIER
trial. Entretanto, as dificuldades de comprovar suas causas e estabelecer uma
periodicidade definida sao motivos de ceticismo entre os economistas.
Kondratieff ( 1925) foi pioneiro no estudo das ondas largas ao analisar o com-
portamento hist6rico dos pre<;:os de commodities. Ele observou que, em perio-
dos de crescimento economico, os pre<;:os das materias-primas e insumos, cuja
ofcrta e inerentemente inehistica em curta prazo, tendiam a subir rapida-
mente, enquanto o inverso ocorria em epocas de crise. Assim, por meio de
regressoes nas series estatisticas hist6ricas de pre<;:os, Kondratieff identificou
tres grandes ciclos no periodo compreendido entre 1790 a 1920.
Schum peter atribuiu a ocorrencia dos ciclos de Kondratieff ao processo
de difusao de grandes inova<;:oes na economia mundial. Ele associou os perio-
dos de prosperidade a fase de rapida difusao de inova<;:oes-chave no sistema
produtivo, a exemplo da maquina a vapor e da eletricidade. 0 sucesso de
empresarios inovadores na introdu<;:ao de novas produtos e processos propor-
cionaria uma onda de otimismo diante das perspectivas de grandes lucros. Ao
rcproduzir as inova<;:oes bem-sucedidas, empresarios imitadores realizariam
investimentos produtivos e criariam novas empregos, favorecendo o cresci-
mento economico.
0 boom terminaria dando espa<;:o a depressao que se iniciaria quando 0
potencial de explora<;:ao das novas tecnologias se esgotasse. A medida que as
inovac,:oes se difundissem e seu consumo se generalizasse, haveria uma ten-
df-ncia de redw;:ao das margens de lucro e gera<;:ao de capacidade ociosa. Con-
seqiientemente, os empresarios diminuiriam a produ<;:ao, interromperiam in-
vcstimentos e passariam a reduzir custos e a demitir mao-de-obra, levando a
economia a uma fase de recessao.
Para Schum peter, a alternancia entre recessao e prosperidade nao depen-
de apenas do surgimento de inova<;:oes, mas tambem da cria<;:ao de condic;:oes
institucionais adequadas para sua difusao. Nesse entremeio, ocorre a chama-
cia "destrui<;:ao criadora", em que as velhas estruturas sao sucateadas para per-
mitir urn novo ciclo de crescimento. Ele considerou que os clustersirregulares
de inovac;:ao eram cruciais para o desenvolvimento. 0 ciclo de prosperidade
term ina quando desaparecem os lucros monopolistas derivados de inovac;:oes
e a competi<;:ao se desloca para os pre<;:os. A passagem da depressao para o
crescimento ocorre ap6s a conclusao do processo de destrui<;:ao que acompa-
nha as grandes inova<;:oes. A soluc;:ao fundamental surge quando novas bens
de consumo e metodos de produ<;:ao e transportes aparecem, quando novas
mercados e formas de organiza<;:ao da produc;:ao sao criados.

; t!.}'>.il

I \I I
Capitulo 4: 0 pos-fordismo e as novas teorias da firma e da tecnologia
65
()interesse no tema foi renovado quando a economia mundial interrom-
pcu
11111
Iongo ciclo de crescimento e em harcou, na dec ada de 1970, em
Cl isc que nao era adequadamente explicada por analises de curta e
prams. V<l.rios novas aportes te6ricos vern sendo desenvolvidos
associando os ciclos economicos de Iongo prazo ao surgimento de movac;-oes.
Em bora haja muito ceticismo sabre a existencia de uma "lei" de onclas
a economia mundial esta Ionge de se comportar de maneira continua e eqm-
como propoe a economia neodassica. 0 conceito de ciclos longos
nos ajuda a entender os impactos das inovac;oes e as caracterfsticas da infra-
estrutura dominante em cada paradigma.
l\1ensch ( 1979) atualizou a teo ria dos ciclos de Schum peter e desenvolveu
uma base empfrica associando os surtos de crescimento ao surgimento de
rlustns de inovac;oes basi cas que ciao origem a setons inteiramen te novos.
Ttis inova(oes permitem a criac;-ao de mercaclos de massa, gerando cnsci-
mcnto cconomico e aprimoramento continuo de produtos e processos. En-
tntanto. em certo ponto, a capacidade produtiva se torna grande demais para
o mcrcado domestico e as exportac;oes se tornam cruciais. A medida que ott-
tros pafscs tambem passam pe1o mesmo processo, a competic;ao aumenta e
dcscncadcia um proccsso de concentra(ao. Cientes da saturac;ao dos merca-
clos, os cmpresarios reduzem seus investimentos e dao preferencia a aplica-
((-l< s no mercado financeiro em detrimento da produc;ao, dando origem a
tlllLt fase recessiva. Mensch endossa a tese de Schum peter de que somentc 11111
nm o surto de inovac;-oes pode tirar a economia da depressao.
()est udo dos ciclos longos foi aprofundado por Freeman ( 1997), que ancs-
l cntou um terceiro cido, associado ao Jordismo, e tun quarto, associado ;1.
difus<l.o da microeletr6nica. Ele propoe que um sexto ciclo dever<l. ocorrcr no
fut tm>, com base na biotecnologia associada ao meio ambiente c <1 sa tide.
Tam hem Joram desenvolvidas novas anahses sobre as caractcrfsticas da infra-
rs 1utura dominante em cada paradigma em termos de ci-ncia, tccnologia e
educac:.,:ao, transportes e comunicac;ao c cnergia.
\ Tahcla 4.1 mostra que cada paradigma requer diferentcs infra-estrutu-
1 a-, llsica <social para se difundir. Entre a imcn(ao de uma nova tccnologia e
sll ,l transfonna(ao em produtos c proccssos h;l.um Iongo caminho a percor-
nL P01 cxcmplo, o transistor foi invcntado em 1949, mas somcnte com a
tnmcht(;;\o do microprocessador pela Intel, <'111 1971, a microektr6nica co-
nwt ou a se difundir amplamente na economia, ao reduzir drasticamentc os
custos dos equipamentos eletronicos. 0 quinto ciclo devera se esgotar me-
66 Gestao da LLSF\ ILR
Tabela 4.1
Ondas longas de tecnol6gica
Caracteristicas da infra-estrutura dominante
Ondas
C&T e Transporte e Com. Energia
1. Primeira Aprender-fazendo, Canais, estradas de Roda d'agua
industrial (1780-1830) sociedades cientfficas (moinhos)
2. Segunda revoluQi:io Engenheiros mecanicos Estrada de ferro, telegrafo Energia a vapor
industrial (1830-1880) e civis
3. ldade da eletricidade P&D industrial, qufmica e Ferrovias e telefone Eletricidade
(1880-1930) eletricidade, laboratories
nacionais
4. ldade da em P&D industrial (empresas Rodovias e radio Petr61eo
massa - fordismo- e govern a) em larga escala.
(1930- 1980) Ed de massa
5. ldade da microeletronica Rede de dados, redes Aedes convergentes de Petr61eo e gas
(1980a?) globais de P&D; em
treinamento continuo multimfdia
6. Tecnologias ambientais, Biotecnologia, genetica, Telematica, teletrabalho Energia
saude nanotecnologia renovavel
Fonte- Freeman (1997).
elida <"Jilt' a microeletronica atingir patamarcs clevados de difusao cas oportu-
nidadcs de crescimento e de investimentos come<:arem a dcclinar. Tal proccs-
abrir;i maior espa<:o para o prcdomfnio dos invcstimcntos nas cicncias da
Yida como motor do desenvolvimcnto. 0 avanc;o recente da biotecnologia
mostra que a direc;ao do progrcsso devera me<;clar inforn1a(ao, hiolo-
gia molecular e outras ciencias afins, trabalhando em nmas dimensl'ics
atraves da nanotecnologia.
Resumo
A partir do tiltimo ()Uartil do seculo XX, observa-se um processo de esgo-
tamento do modelo fordista-taylorista CJllt' ate entao dominava a economia

Capitulo 4: 0 p6s-fordismo e as novas teorias da firma e da tecnologia 67
I '-,i\ JJI,'
mundial A diminuic;:ao dos recursos naturais, das formas rfgidas de organiza-
t;io da p1 odu<;:<l.o eo surgimento da microeletronica sao apontados como res-
portal esgotamento. As tecnologias da informac;ao e comunica<;:ao
abrcm novas trajetorias de inovac;:ao e organizac;ao da produc;:ao renovando o
pro< esso de destruic;:ao criadora que afeta a economia mundial desde a revo-
lu(;;io industrial.
A correntc cvolucionista ou neo-schumpeteriana, estabelecida quase qua-
tro de< aetas ap6s a publicac;:ao de Capilalismo, socialismo e dnnocraria, constitui
o p1 incipal rccurso teorico para analisar a nova era. Ela rejeita as teorias con-
\encio nais sohre a firma e retoma a tradic,ao classica de investigar as causas da
riqw1a cconc) mica. Bascando sua metodologia na escola historicista alem<l..
os n<o-schumpeterianos endossam e aperfeic,oam as interpretac;oes de 1\farx
(' Sdntll1JWICI sobre 0 fenomeno do desenvolvimento economico.
Akm de atrilmir a dinamica economica as inovac;:oes em produtos, proccs-
sos c <'t forma de organizac;ao da prodw;ao, os neo-schumpeterianos atualilam
o debate ao rejcitar o princfpio de equilfbrio de mcrcado, diante do ambien-
te cokt ivo de m udanc;as proporcionadas por agentes individuais. Segui ndo as
proposic;6cs dos behavioristas, criticam as teorias de racionalidade substanti-
va que predefinem o comportamento das firm as segundo o princfpio da maxi-
mizac;;i o. \ tecnologia e considerada um elemento endogeno presente nas
relaciH' S produtivas e na valorizac;ao do capital, em oposic;:ao a teoria
nco< Lissica, que via tal mudanc;:a como urn elemento externo.
( .abc lcmbrar que as formulac;,:oes de novas conceitos para analisar firmas
c mudanc,-a tecnol6gica sao essencialmente multidisciplinares. As <1nas rio
conlw< imcnto da Administrac;,:ao de Empresas e da Engenharia ria Produ<;;l.o,
por sncm mais empfricas e aplicadas, tem sino muito mais receptivas as irlcias
e\'Oiucionistas do que o campo das Ciencias Econ<)micas, que vem assumindo
uma postura mais abstrata e estilizada. A literatura de estrategia de neg6cios
tem < ontribuido significativamente para o rlesen\'olvimento das id(ias nco-
schumpeterianas, como veremos na segunda parte oeste livro.
Leitura complementar
No funbito da literatura neo-schumpeteriana, duas obras sao rlestacadas
por seu car;lter seminal e por sua inf1uencia marcante sobre os estudos postc-
riores: a primeira co livro de Chris Freeman, The Economics of Indus/rial 11,ch-
nolo,l.,')', que loi reeditado em 1997 em parceria com Luc Soete. A outra c o
68 GPsti\o da I n o v a ~ a o I::LSL:.\Il-1{
li\To de Richard Nelson e Sidney Winter, An livolutionaJ)' ThnH)' ojEmnom11
Chang:r. puhlicado em 1982. Tais ohras ainda nao foram traduzidas para o
port ugues.
( > li\To Eronomia Industrial, editado por Kupfer c Hascnclever, constitui
uma boa refcr(ncia reccnte para aprofundar os fundamentos teoricos aqui
citados. A questao dos paradigmas e trajetorias tecnologicas e analisada por
Renata La Rovcre no livro editado por Victor Pelaez e Tamas Szmrecs;invi-
lei nnomia da Inovru;cio Tecnol6gica.