Descripcin del AMB

Temperatura promedio varia entre 21.5 y 24.5 C Extensin territorial de 123.553 Ha 1.024.350 habitantes de acuerdo al censo del 2005 Altura sobre nivel de mar entre 777 y 1.005 m Posee el mayor grado de especializacin en el sector de Servicios de educacin, salud, comercio y hotelero Concentra la mayor cantidad de la industria manufacturera de Santander Territorio generador de conocimiento con influencia subregional, regional, nacional e internacional Posee el mayor centro de negocios del oriente colombiano

Relaciones funcionales del AMB

rea y poblacin de Santander y el AMB

3.053.700 Ha 1.957.789 Hab.

rea y poblacin de Santander y el AMB

123.553 Ha 1.024.350 Hab 3.053.700 Ha 1.957.789 Hab.

52%

de

la poblacin del Departamento

rea y poblacin de Santander y el AMB

963.752

personas viven en zona urbana

Equivalen al 49% de la poblacin de Santander Viven en 5.698 Ha Representa el 5% del total del rea del AMB Equivalen al 0.2% del total del rea del Departamento de Santander

Preguntas

La actividad antrpica que ejerce la poblacin en la zona urbana del AMB sobrepasa los niveles de sostenibilidad del territorio?

Frente al posible agotamiento de los recursos naturales, a las CARs se les encomienda una gestin encaminada a asegurar a perpetuidad el proceso de desarrollo.

Las CARs adoptan acciones marginales como la reforestacin y la asignacin de cuotas de extraccin. Es esto suficiente para asegurar el Desarrollo Sostenible?

Seguramente NO
Por tanto se presenta la sustitucin del capital natural por otras formas de capital econmico y social que se traduce en mejores condiciones de vida a pesar de la insostenibilidad del proceso de desarrollo.

Pensar diferente
MIRADA INTEGRAL

Actuar diferente

Intervencin con Enfoque territorial articulado Integra la Gestin individual de los distintos actores de la sociedad Concurre eficientemente El deber ser de las CARs el cual es la preservacin y conservacin de los Recursos naturales Expectativas de la sociedad de generar bienestar econmico y social bajo principios de equidad

Fortalecimiento del SINA para la gobernabilidad ambiental

Acuerdo sobre Ciudad Sostenible

Acuerdo Sobre Ciudad Sostenible

Adherentes al acuerdo : 19 Instituciones

Empresas de Servicios Pblicos: Telebucaramanga, Electrificadora de Santander, Empas, Acueducto Metropolitano de Bucaramanga. Universidades: UIS, UDES, UNAB, la Universidad Pontificia seccional Bucaramanga y la Universidad Santo Toms seccional Bucaramanga. Gremios: Federacin Santandereana de ONGs, Asociacin Colombiana de Ingenieros ACEIM, Comit de gremios de Santander, Fenalco Santander, Fundacin para el desarrollo de Santander Fundesan, Sociedad Colombiana de Arquitectos Regional Santander, Comit departamental de Cafeteros de Santander, el Colegio Mdico Departamental de Santander, la Comisin Regional de Competitividad.

Objetivo del Ejercicio

Construir colectivamente un modelo de Ciudad al ao 2030 que considere nuevas imgenes para el rea Metropolitana de Bucaramanga, con la idea de generar un territorio sostenible y competitivo en lo biofsico y en lo cultural, capaz de competir econmicamente, de absorber cantidades significativas de migracin rural y de proporcionar a sus citadinos mejores niveles de bienestar social.

El concepto de Sostenibilidad

a) b) c) d) e)

Depende de particularidades biofsicas, socioculturales y econmicas del AMB. Esta sujeta a las condiciones y a los cambios naturales y a la adaptacin y creatividad de los seres humanos. Esta definida a travs de procesos, pues los procesos son los que sostienen y se desenvuelven en lugares especficos. Visible en la mejora de las condiciones biofsicas, econmicas, sociales, polticas e institucionales. Con un deber ser de equidad intra e intergeneracional, que sugiere la participacin de todos los estamentos de la sociedad y el alcance de las decisiones polticas.

Procesos que determinan la sostenibilidad

Factores Estructurantes

Seales

P R O S P E C T I VA E S T R AT G I C A

El presente se explica por el pasado

Pasado

Presente

Futuro

El futuro se est decidiendo en el presente

Disciplinas que estudian y analizan el futuro

P R O S P E C T I VA E S T R AT G I C A

MODELO PROSPECTIVO ESTRATGICO

Cmo se aplic?

P R O S P E C T I VA E S T R AT G I C A

Factores de inercia Realidad Factores de cambio

Tendencias Certeza

Incertidumbre

P R O S P E C T I VA E S T R AT G I C A

A B C D

?
Futuro

Presente

Gestin de la INCERTIDUMBRE

Estado del Arte

Tendencias mundiales Mejores prcticas Tecnologas de futuro pertinentes

Fuentes secundarias

Factores de Cambio

Variables Estratgicas

Juego de Actores
A B C D E

Fuentes primarias TALLER DE EXPERTOS

Escenarios Estrategias

Estado del arte

Recurso hdrico
Concepto % poblacin en edad de trabajar TGP TO TD T.D. Abierto T.D. Oculto Tasa de subempleo subjetivo Tasa de subempleo objetivo Poblacin en edad de trabajar (Miles de personas)

Indicador desempleo
2003 76.2 69.2 55.3 20 19.4 0.6 34.3 11.9 738.1 2004 76.6 69.3 57.2 17.5 16.2 1.3 36.5 12 756.8 2005 77 65.9 55.2 16.2 14.5 1.7 37.2 11.2 776.1 2006 77.4 64.7 54.7 15.5 14.5 0.9 32.3 10.6 794 2007 78.4 55.7 48 13.8 12.9 0.9 28 6.4 818.7 2008 79.9 62 56.2 9.3 8.8 0.5 25.9 5.7 850

Usos del suelo

Conectividad digital Consumo de energa Conectividad vial

Vigilancia Tecnolgica e Inteligencia Competitiva

Objetivo Identificar desarrollos cientficos y tecnolgicos relativos a: Modelos de nuevas ciudades con nfasis en los aspectos urbanos y explorar sobre los avances en los ndices de sostenibilidad de regiones

Actividad cientfica en el mundo

REA TEMTICA
Planeacin urbana sostenible Modelos de desarrollo sostenible urbano para las ciudades Modelos de desarrollo sostenible para las ciudades del futuro Modelos de evaluacin de sostenibilidad urbana Modelos de medicin de sostenibilidad regional Metodologas de desarrollo urbano sostenible El caso de UN-HABITAT El caso de parques industriales de alta tecnologa (Hi-Tech Industrial Park)

# Artculos cientficos
186 36 6 26 14 14 19 5

Talleres con Expertos

ETAPA DEL PROCESO METODOLGICO Determinacin de Factores de Cambio Determinacin de Variables Estratgicas

TCNICA UTILIZADA rbol de competencias de Marc Giget IGO

RESULTADO Factores de cambio definidos, estado actual y forma de medicin 10 familias de variables con los retos formulados Identificacin del poder de los actores. Balance de Posiciones por Objetivo. Estrategias para Neutralizar actores en contra

Juego de Actores

Software Mactor

Diseo de Escenarios Diseo de Estrategias

Anlisis Morfolgico baco de Reignier Ejes de Peter Swarchtz IGO

Trayectoria del presente al futuro Objetivos y acciones para construir el futuro desde ahora

Sostenibilidad Biofsica Disponibilidad de tierra Riesgos naturales Contaminacin ambiental Viviendas en zonas de amenaza Espacio Pblico y zonas verdes Biodiversidad Abastecimiento y consumo de Agua Energas limpias

Sostenibilidad Econmica Infraestructura vial Clster Competitividad Territorial Sistemas de informacin territorial

Sostenibilidad Institucional Ciudad Regin Metropolitana Sistema tributario nico Capacidades institucionales Trabajar por el cambio Planificacin integral del territorio Finanzas pblicas Continuidad en los Planes de Desarrollo

Sostenibilidad Poltica Gobernabilidad Responsabilidad poltica Participacin ciudadana

Sostenibilidad Cultural Cultura ciudadana Cultura de consumo Talento Humano Desarrollo Humano Responsabilidad social empresarial Equidad Valores tradicionales Asistencialismo

Sostenibilidad Social Poblacin Relaciones con vecinos Respeto a zonas de proteccin Condiciones de Salud

reas de dinmica Urbana Empresas Limpias Investigacin y Desarrollo Potencial econmico TIC S Logstica Informalidad comercial Turismo Economa Servicios pblicos Movilidad Empleo Globalizacin Sistema de produccin

Educacin Pobreza

Factores de cambio

Variables Estratgicas

AGRUPACIN
Gestin Integral y sostenible Responsabilidad Poltica Desarrollo Humano Condiciones ambientales Desarrollo Econmico Cultura Ciudadana Recursos para la sostenibilidad Investigacin + D + i para la sostenibilidad Modelos para el soporte de toma de decisiones (DSS) Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales Salud

RETO
Territorio integrado y planificado armnicamente con capacidad de sustentar el crecimiento poblacional optimizando los recursos del AMB Ejecucin sinrgica de los planes de desarrollo del AMB coherente con el concepto de sostenibilidad, vigilados por la comunidad Mejorar las condiciones de vida Ambiente Sano Ser el N 1 en el ranking de competitividad en doing Bussines y en el observatorio del caribe y 2 en el de la CEPAL Ejemplo de cultura ciudadana nacional Pertinencia de sistemas estructurantes para la modernidad y sostenibilidad de la ciudad regin metropolitana (Espacio pblico y zonas verdes, servicios pblicos, TICs, infraestructura vial, energas limpia, movilidad, disponibilidad de tierra vivienda digna) Iniciativas de desarrollo sostenible en I+D relativas a modelos de gestin Aprovechamiento de desarrollos tecnolgicos para la toma de decisiones basados en: Modelos de interaccin (eGov), desarrollo de metodologas de evaluacin e interdisciplinariedad (ciencias) Aprovechamiento de la biodiversidad a favor del desarrollo sostenible local Disminucin de los casos de IRA y EDA atendidos en el sistema de salud

Juego de Actores

GRUPO DE ACTORES SOCIALES

CDMB Sociedades comunitarias rea Metropolitana de Bucaramanga Jefes administradores locales Dirigentes responsables Dirigentes irresponsables Poblacin en zona de carga hdrica Industriales fuera de norma Ciudadana Industriales verdes Urbanizadores piratas Invasores de espacio Poblacin en zona de riesgo Actores al margen de la ley Comerciante informal Empresas de servicios pblicos Fuerza pblica Cmara de comercio de Bucaramanga Academa Comisin regional de Competitividad Constructores formales Poblacin foranea Transporte pblico

Juego de Actores

Posibles Escenarios de la Regin de Futuro

Variable Desarrollo Econmico

(Escoja una hiptesis de cada variable) Hiptesis 1 Hiptesis 2 Hiptesis 3 Ocupar los puestos 5 y 3 en Ocupar los puestos 3 y 2 Ocupar el 1 puesto en el las variables de en las variables de rango de competitividad en competitividad del Doing competitividad del Doing todas las variables del Doing Business Business Bussines Disminucin en un 10% de Disminucin en un 20% de Disminucin en un 40% de IRA casos de IRA y EDA atendidos IRA y EDA atendidos en el y EDA atendidos en el sistema en el sistema de salud, sistema de salud, pasando de salud, pasando de 65,597 a pasando de 65,597 a 59,000 de 65,597 a 52,500 casos en 39,400 casos en IRA y de casos en IRA y de 37,762 a IRA y de 37,762 a 27,000 en 37,762 a 20,200 en EDA 30,400 en EDA EDA Ocupar el 7 puesto en la Ocupar el 4 puesto en la Ocupar el 1 puesto en la variable ambiental del variable ambiental del variable ambiental del indicador de competitividad indicador de competitividad indicador de competitividad del observatorio del caribe del observatorio del caribe del observatorio del caribe

Condiciones ambientales

Desarrollo Humano

Mejorar el ndice de Mejorar el ndice de Mejorar el ndice de desarrollo humano pasando desarrollo humano pasando desarrollo humano pasando de 0.8 a 0.83 de 0.8 a 0.85 de 0.8 a 0.87

Ejes de Peter Schwartz

Puesto 1 en condiciones ambientales segn indicador del observatorio del Caribe

+
4 puesto

1 puesto

100% sostenible

Destino Integracin

Ciudad Cultural

Integracin de la Ciudad - Regin, Bucaramanga, Girn, Piedecuesta, Floridablanca, Lebrija, El Playn, Los Santos y Rionegro

+
Bucaramanga y su ambiente
7 puesto

Ciudad - Regin Bucaramanga +, Girn, Piedecuesta, Floridablanca, Lebrija, Los Santos, El Playn y Rionegro+ provincia Soto Norte + provincia Mares

Hoy

Puesto 13 en condiciones ambientales segn indicador del observatorio del Caribe

Descripcin de los Escenarios

Variable / Hiptesis

Bga y su Ambiente [2015]

Ciudad Cultural [2020]

Ciudad 100% [2030]

Investigacin, desarrollo e innovacin para la sostenibilidad Modelos para el soporte de toma de decisiones (DSS)

25% iniciativas nuevas respecto al 2010 en I+D+i para la sostenibilidad del AMB.

75%

180%

Disponibilidad de plataforma de TI para la toma de decisiones en Monitoreo de la biodiversidad, ecolgica, tele observacin, e-gov y metodologias de evaluacin

Interoperabilidad del 50%

Interoperabilidad del 100%

Responsabilidad Poltica

Existencia del concepto de sostenibilidad en los planes de desarrollo 80% del nivel de cumplimiento en los planes de desarrollo en el AMB 90% 100%

Gestin Integral y sostenible

5 proyectos activos vinculantes de la ciudad regin

Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

25% de proyectos nuevos que incorporan conceptos de eco-consturccin La regin participa con 0,5% en el mercado de biocomercio mundial

70% 1%

100%

1,5%

Descripcin de los Escenarios

Variable / Hiptesis

Bga y su Ambiente [2015]

Ciudad Cultural [2020]

Ciudad 100% [2030]

Cultura Ciudadana

60% de mejora en la percepcin ciudadana respecto de 2010

80%

100%

Espacio pblico y zonas verdes

7,5 mts2 / habitante de espacio pblico efectivo

10 mts2 / habitante

15 mts2 / habitante

Servicios pblicos

70% de cobertura integral sostenible con calidad en los servicios pblicos domiciliarios

80%

100%

Tecnologas de la informacin y la comunicacin

80% de cobertura y banda ancha de 8Mbps / seg

100% de cobertura y banda ancha de 34Mbps

100% de cobertura y banda ancha de 64Mbps

Infraestructura Vial urbana

60% de infraestructura apropiada y disponible para la conectividad eficiente construido vs. proyectado

70%

80%

Energas limpias

20% de energia utilizada con menor emisin de CO2

40%

50%

Descripcin de los Escenarios

Variable / Hiptesis

Bga y su Ambiente [2015]

Ciudad Cultural [2020]

Ciudad 100% [2030]

Movilidad

Sistema de transporte masivo bimodal funcionando 28 Minutos de tiempo promedio de viaje

Multimodal 25 20

Disponibilidad de la tierra

Inclusin en el POT metropolitano de un modelo normalizado para ocupacin de terrenos Entre el 25%y 30% de la poblacin asentada en zonas de alto riesgo reubicada Entre 55% y 60% Entre el 90% y 95%

Desarrollo Econmico

Lograr el 3er lugar en el ranking del Doing Bussines en apertura de empresas y comercio exterior Lograr el 2er lugar en el ranking del Doing Bussines en registro de propiedad, cumplimiento de contratos y pago de impuestos 3 aos como tiempo mnimo de permanencia y sostenibilidad de las empresas 78% de las unidades productivas del AMB son formales

Mantenerse en Top 3

Mantenerse en Top 2

6 aos

9 aos

85%

90%

Descripcin de los Escenarios

Variable / Hiptesis

Bga y su Ambiente [2015]

Ciudad Cultural [2020]

Ciudad 100% [2030]

Condiciones ambientales

4 puesto en la variable ambiental del indicador de competitividad global del observatorio del caribe Planes de manejo ambiental en reas de conservacin y proteccin con avance en la implementacin entre el 40% y 50% ndice de escasez del agua moderado en las cuencas abastecedoras de acueductos del AMB Entre el 60% y 70%

1 puesto

Entre el 80% y 100%

Desarrollo Humano

IDH del 0,80 14% de la poblacin con necesidades bsicas insatisfechas

IDH del 0,82 10%

IDH del 0,83 8%

Modelo de Ciudad Sostenible

Decisiones ambientales I + D + i para la sostenibilidad Iniciativas de desarrollo relativas a modelos de gestin Modelos de soporte para la toma de decisiones Metodologa de evaluacin de modelos de interaccin e - Gov

Decisiones del territorio

Participacin ciudadana Responsabilidad poltica Planificacin integral del territorio Gestin integral del territorio Capacidad institucional

Gobernabilidad soporte poltico

Modelo de seguimiento pblico de los planes de desarrollo

Consolidacin de la ciudad regin

Aprovechamiento sostenible de los RN

Cultura ciudadana

Desarrollo econmico

Recursos para la sostenibilidad Infraestructura vial

Construccin eco responsable Aprovechamiento de la biodiversidad

Actitud y comportamiento colectivo apropiado con visin de futuro

Ciudad regin competitiva

Servicios pblicos Vivienda digna Energas limpias Movilidad Espacio pblico Tic`s

Condiciones ambientales

Condiciones de Salud

Desarrollo humano

El Reto de la Ciudad Sostenible

No es suficiente con identificar un escenario futuro

La construccin social del futuro

Es necesario que los actores sociales involucrados estn en capacidad de convertir el Futuro en realidad

Formar capacidades Desplegar la actividad social Ampliar las fronteras mentales de la comunidad

Construir procesos colectivos: Definir planes de accin que faciliten la obtencin del futuro anticipado.

Sistema Inteligente de Monitoreo Estratgico: SIME

Estudio Prospectivo Estratgico

Modelo de Ciudad Sostenible 2030

Opcin de Futuro

Futurible Consensuado

Nos permite palpar y anticipar el comportamiento del sistema Nos permite enfrentar los aciertos y desaciertos en la toma de decisiones de los actores sociales Monitorear el avance, vigilando las variables del modelo

Los actores sociales deben tener la capacidad de convertir en realidad ese futuro 2010

En que hemos avanzado y que nos falta

1. Anlisis de actores sociales, Usuarios del SIME 2. Anlisis de los procesos formales para la toma de decisiones 3. Validacin de indicadores y metas del Modelo 4. Establecimiento de una ruta crtica del presente al futuro

5. Desarrollo del Modelo Matemtico 6. Desarrollo del Prototipo de aplicacin de mtodos de Forecasting 7. Construccin de una herramienta de prediccin 8. Implementacin de la herramienta de prediccin

Caracterizacin del AMB desde una mirada de pensamiento Sistmico y complejo

Asentamientos Precarios en el rea Metropolitana de Bucaramanga

Modelo de entendimiento y proposicin hacia la Ciudad Sostenible

COMPONENTE ACTUALIZADO DESDE LA PRESENTE INVESTIGACIN Un nuevo punto de partida Revisin de lo hecho hasta ahora Llamado de atencin, preocupacin, debate y trabajo Unificacin de visiones, lenguajes y Tratamientos Bases de la sostenibilidad

CONVENIO DE PRODUCCIN MS LIMPIA SUSCRITO ENTRE LA CDMB Y LOS GREMIOS DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

Propuesta lineamientos

Criterio 1. ENTORNO SUSTENTABLE Este criterio hace referencia a la afectacin ambiental que el proyecto u obra realiza sobre el entorno, en las etapas de construccin y utilizacin del mismo.

Criterio 2. EFICIENCIA EN EL USO Y GESTIN DEL AGUA Este criterio hace referencia a la afectacin ambiental que el proyecto u obra realiza sobre el recurso agua, en las etapas de construccin y utilizacin del mismo.

Criterio 3. EFICIENCIA EN EL USO Y GESTIN DE LA ENERGA Este criterio hace referencia a la eficiencia en el uso de la Energa en el proyecto u obra, en sus etapas de construccin y utilizacin.

Lineamientos

Criterio 4. MATERIALES Y RECURSOS Este criterio hace referencia a la calidad tcnica y ambiental, y al tipo de materiales utilizados para la construccin del proyecto u obra, de manera que se garantice la optimizacin de los recursos durante las etapas de construccin y utilizacin de la misma.

Criterio 5. CALIDAD DEL AMBIENTE INTERIOR Este criterio hace referencia al confort y comodidad ambiental existente en el proyecto u obra.

Biodiversidad y Competitividad: Biocomercio

Instalacin de la mesa regional en el Departamento de Santander de Biodiversidad y Competitividad proceso liderado por la Comisin Regional de Competitividad y la CDMB y cuya acta de instalacin firmaron ms de 27 entidades nacionales y regionales.

Reunin de secretara tcnica de la Mesa regional de Biodiversidad y Competitividad