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AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD
Documento regional
MAGDALENA
Documento regional
MAGDALENA
Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad Documento regional, Magdalena Departamento Nacional de Planeacin Bogot, junio 2007 Directora General DNP Carolina Rentera Rodrguez Subdirector Andrs Escobar Arango Gerente de Competitividad Daniel Castellanos Garca Coordinador Agenda Interna Enrique Uribe Botero Direccin de Desarrollo Territorial Oswaldo Porras Vallejo, Director Luz Helena Chamorro Arboleda, Subdirectora de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Direccin de Desarrollo Empresarial Orlando Gracia Fajardo, Director Rodrigo Moreira Silva, Subdirector Poltica Industrial Coordinadores Agenda Interna Magdalena Anglica Montoya Berben, Coordinador Cmara de Comercio Ana Concepcin David de Said, Cmara de Comercio de Santa Marta Claudio Devani
Elaboracin de documento DNP-Agenda Interna Coordinacin editorial Isabel Cristina Arroyo Andrade
Pauta de diseo Clara Forero Grupo de Comunicaciones y Relaciones Pblicas DNP Diseo, armado y diagramacin Mara ngela Garca Lab_99 diseo + grfica Correccin de e4stilo Ana Mara Corrales Colaboraron con esta publicacin Natalia Arias Echeverri Ximena Hoyos Lago Mara Paulina Mogolln Gmez Marta Isabel Rincn Garca scar Ismael Snchez Romero Hernando Gonzlez Murillo Jess Hernn Perdomo Juan Manuel Uribe Yenny Alexandra Palacios Chavarra Paula Marcela Escobar Correa Diana Marcela Rojas Nelson Fabin Villarreal Coordinadores Programa Sociedad Civil y TLC.
LOS RETOS
la publicacin de la serie de documentos que recogen las propuestas regionales y sectoriales de la agenda interna para la Productividad y la competitividad seala la culminacin de la primera etapa de este ejercicio, por medio del cual se est construyendo un amplio acuerdo de voluntades sobre las acciones estratgicas que debe realizar el pas para insertarse con xito en las corrientes econmicas mundiales. estos documentos presentan y comentan las apuestas Productivas definidas por las regiones y las estrategias competitivas establecidas por los sectores que han participado en el proceso, as como las necesidades y acciones asociadas a cada una de ellas. toda esta informacin es de gran utilidad para las entidades interesadas en la promocin de la competitividad, pues permite reconocer las prioridades y necesidades reales de las regiones y los sectores productivos. De hecho, la agenda interna ya le ha servido de insumo al gobierno nacional para la definicin del Plan nacional de Desarrollo 2006-2010 y para el rediseo de la poltica de productividad y competitividad. la agenda interna es un proceso dinmico que debe actualizarse y discutirse peridicamente para que no pierda vigencia. en este sentido, sta no es una versin definitiva, sino un documento de trabajo que debe seguir siendo discutido y enriquecido en el marco de las comisiones regionales de competitividad, los comits tcnicos y las dems instancias del Sistema nacional de competitividad. esperamos que los 23 documentos regionales y los 21 documentos sectoriales que conforman esta serie nos ayuden a todos a definir proyectos, planes e iniciativas que promuevan un crecimiento sostenido y contribuyan a mejorar los ingresos y la calidad de vida de los colombianos.
Carolina Rentera Rodrguez, Directora General Departamento Nacional de Planeacin
Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad DoCumento Regional mAgdALEnA
LOS RETOS
AGENDA INTERNA Es un acuerdo de voluntades y decisiones entre el Gobierno Nacional, las entidades territoriales, el sector privado, los representantes polticos y la sociedad civil sobre las acciones estratgicas que debe realizar el pas para mejorar su productividad y competitividad. Se construy mediante un proceso de concertacin y dilogo con las regiones y los sectores productivos e incluye un conjunto de acciones a corto, mediano y largo plazo, responsabilidad de cada uno de los involucrados en el proceso. PRODUCTIVIDAD Relacin entre lo que se produce y los recursos humanos, naturales y de capital empleados para producirlo. Una mayor productividad en el uso de los recursos de un pas es determinante para aumentar el ingreso nacional per cpita. COMPETITIVIDAD Por competitividad de un pas o una regin entendemos la capacidad de producir bienes y servicios que compitan exitosamente en mercados globalizados, generen crecimiento sostenido en el largo plazo y contribuyan de esa manera a mejorar los ingresos y la calidad de vida de sus habitantes. Est relacionada con mltiples factores que condicionan el desempeo de las actividades productivas, como la infraestructura, los recursos humanos, la ciencia y la tecnologa, las instituciones, el medio ambiente y el entorno macroeconmico.
Presentacin
Colombia asumi el desafo de insertarse en las grandes corrientes comerciales que caracterizan el nuevo orden econmico mundial. El Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos, junto con otros acuerdos comerciales que ha firmado en el pasado o espera concretar en el futuro, le abren al pas un horizonte de oportunidades para mejorar su competitividad y, por esta va, acelerar el crecimiento econmico y aumentar el bienestar de su poblacin. Pero la insercin comercial por s sola no garantiza una productividad ms elevada ni un mejor desempeo competitivo. Esto slo se consigue si el pas se prepara para aprovechar las ventajas de un mayor intercambio comercial, as como para afrontar con xito los riesgos asociados. Y para ello necesita transformar, con urgencia y de manera profunda, los factores productivos. Consciente de la magnitud de este reto, el Gobierno Nacional inici en 2004 la construccin de la Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad; un proceso que se ha ido estructurado de abajo hacia arriba por medio de la concertacin y el dilogo con las regiones y los sectores. A travs del documento del Consejo de Poltica Econmica y Social (Conpes) 3297 del 26 de julio de 2004, se asign al Departamento Nacional de Planeacin (DNP) la responsabilidad de coordinar la elaboracin de esta Agenda, cuyo objetivo es el diseo de un plan de accin de reformas, programas y proyectos prioritarios para fomentar la productividad y competitividad del pas y aumentar y consolidar su participacin en los mercados. Teniendo en cuenta la heterogeneidad regional del pas, la Agenda Interna se sustenta en la necesidad de contar con estrategias de desarrollo econmico diferenciadas que reconozcan y atiendan las particularidades de cada regin. El DNP se dio entonces a la tarea de involucrar al sector pblico territorial, al sector privado, a los protagonistas polticos, a la academia y a la sociedad civil en la construccin conjunta de una estrategia de desarrollo econmico regional. Este proceso se llev a cabo en 28 departamentos y dos regiones (Bogot-Cundinamarca y Amazorinoquia). En total, se realizaron en todo el territorio nacional 96 foros y 1.638 reuniones, con una participacin de 36.651 asistentes.
LOS RETOS
Por medio de una metodologa de planeacin participativa, se identificaron las actividades y los encadenamientos productivos ms promisorios en el contexto del comercio global y con un mayor impacto en la economa y el desarrollo social de las regiones. Los sectores as identificados se constituyen en Apuestas Productivas que sirven de base para la estrategia competitiva regional. Para cada una de esas Apuestas, se precisaron las principales necesidades en trminos de competitividad y productividad. A partir de esas consideraciones se definieron las Acciones planes, programas, proyectos y medidas que se deben emprender, a corto, mediano y largo plazo, para impulsar las Apuestas departamentales. Para validar las propuestas de Agenda Interna regional y las lneas de accin transversales sintetizadas por el Gobierno Nacional, durante el primer semestre de 2006 se realizaron 13 talleres con la participacin del 70% de los alcaldes y el 75% de los gobernadores de todo el pas. Adems, con el propsito de recibir retroalimentacin a las propuestas regionales previamente validadas, se llevaron a cabo en el segundo semestre del mismo ao otros 13 talleres con la participacin del 60% de los congresistas y de representantes de los entes territoriales, del sector privado y del Gobierno Nacional. Las Apuestas Productivas y las Acciones recopiladas en la Agenda Interna regional fueron analizadas por el Gobierno Nacional, el cual, reconociendo la relevancia de este ejercicio participativo, lo utiliz como un referente fundamental en la construccin del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 y del Plan Nacional de Inversiones 2007-2010. El proceso no ha concluido. La Agenda Interna est concebida como una estrategia dinmica; esto significa que sus lineamientos y prioridades deben ser continuamente evaluados y enriquecidos por todos los que han participado en su construccin. Este documento presenta las Apuestas Productivas del Magdalena; los retos, los sectores priorizados, las necesidades y las Acciones correspondientes. De esta manera, busca darle continuidad al proceso de construccin de la Agenda Interna en la regin y facilitar la articulacin de las polticas, planes y programas nacionales con los territoriales, tanto a corto, como a mediano y largo plazo.
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Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad DoCumento Regional AnTIOquIA
El Magdalena tiene una ubicacin geogrfica privilegiada, abundancia de suelos frtiles y escenarios naturales de gran belleza y diversidad. Su mayor reto es fortalecer su capital humano para aprovechar sus riquezas naturales y encauzar el desarrollo regional hacia metas de beneficio comn.
LOS RETOS
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Tabla 1 Aspectos generales de Magdalena

Variables e indicadores Extensin territorial (km2) Participacin territorial en el total nacional Nmero de municipios, 2005 Poblacin (Censo 2005) Tasa de crecimiento poblacin (estimada 1999-2015) Participacin poblacin en total nacional, 2005 Porcentaje poblacin urbana (Censo 2005) Porcentaje poblacin rural (Censo 2005) Participacin del PIB departamental en el total nacional, 2005p Crecimiento promedio PIB (1990 2005)p PIB per cpita ($ corrientes), 2005p Poblacin bajo la lnea de pobreza (proyeccin), 2005 Poblacin bajo la lnea de indigencia (proyeccin), 2005 Distribucin de ingreso (ndice Gini1), 2000 Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas, 2005 Tasa de desempleo, 2004 Tasa de analfabetismo, 2001 Dficit porcentual de cobertura en salud (rgimen contributivo y Sisbn), 2005
Fuentes: DANE, Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, DNP-Direccin de Desarrollo Social. p: Preliminar
Magdalena
Nacin
23.188 2,03% 30 1.149.917 1,8% 2,70% 68,67% 31,33% 1,62% 3,21 3.027.575 57,45% 15,19% 0,47 47,63% 8,00% 11,85% 41,49%
1.141.748 100,00% 1.100 42.888.592 1,79% 100,00% 74,35% 25,65% 100,00% 2,93% 5.395.714 49,74% 15,65% 0,55 27,63% 12,60% 7,52% 29,24%
En el coeficiente de Gini, 0 corresponde a una distribucin perfectamente equitativa del ingreso (todos tienen el mismo ingreso) y 1 a una distribucin perfectamente inequitativa (una sola persona tiene todo el ingreso y el resto no tiene nada). En otras palabras, mientras ms cerca de 0 est el ndice de Gini ms equitativa es una sociedad.
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Porcentajes
Porcentajes
10% 15% 20% 25% 5% 0%
10%
15%
20%
25%
0%
5%
estructura Productiva (1990-2005)
Fuente: DANE, 2007. Fuente: DANE, 2007.

15,21
Antioquia Valle Cundinamarca Santander Atlntico Bolvar Boyac Tolima Caldas Norte de Santander Risaralda Huila Crdoba Meta Nario Magdalena Cesar Cauca Arauca Guajira Casanare Quindo Sucre Caquet Choc Guaviare Putumayo San Andrs Vichada Amazonas Vaups Guaina
1,28
Bogot
Bogot
Antioquia
22,58
12,33 15,47 22,29
Valle
11,20
Santander
Cundinamarca
Atlntico
Bolvar Boyac
Tolima
Crdoba
Caldas
Cesar
Meta
Nario
Risaralda
2005
Cauca
Huila
Grfica 1 Participacin del PIB departamental en el total nacional 1990
Departamentos
Departamentos
1,13 1,03 0,99 0,77 0,67 0,48 0,41 0,29 0,28 0,11 0,10 0,05 0,03
Norte de Santander
Casanare Magdalena
1,61
6,39 5,25 4,59 3,92 2,41 2,34 2,30 2,28 1,97 1,85 1,83 1,77 1,76 1,75 1,73 1,71
5,19 5,06 4,33 3,52 2,95 2,73 2,24 1,93 1,89 1,79 1,72 1,71 1,61 1,54 1,54 1,48
Guajira
Quindo
Sucre
Arauca Caquet
Choc San Andrs Putumayo
Guaviare
Vichada
Amazonas Vaups
Guaina
1,25 0,89 0,84 0,62 0,58 0,38 0,27 0,27 0,15 0,14 0,08 0,05 0,04
LOS RETOS
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Tabla 2 Composicin sectorial del valor agregado 1990

Sector 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca. Comercio, hoteles y restaurantes. Educacin, salud, servicios comunitarios y servicio domstico. Servicios pblicos (electricidad, gas, agua, transporte y comunicaciones). Intermediacin financiera y actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler. Construccin. Administracin pblica. Industria. Minera. Participacin Magdalena 38,25% 16,94% 10,34% 10,11% 6,89% 6,50% 5,93% 4,43% 0,61% Pas 16,56% 13,13% 9,48% 11,17% 16,56% 6,02% 4,50% 18,54% 4,03%
Fuente: DANE
2005
Sector 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca Educacin, salud, servicios comunitarios y servicio domstico Comercio, Hoteles y Restaurantes Servicios Pblicos (Electricidad, gas, agua, transporte y comunicaciones) Administracin Pblica Intermediacin Financiera y actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Construccin Industria Minera Participacin Magdalena 30,76% 15,08% 13,75% 12,58% 11,53% 7,79% 4,76% 3,15% 0,61% Pas 13,41% 10,95% 11,63% 11,52% 8,37% 18,15% 5,78% 15,41% 4,77%
Fuente: DANE Especializacin productiva relativa
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Produccin agrcola
Tabla 3 Magdalena. Produccin de los principales cultivos, 2005 (Sin contar caf)
Cultivo Maz tradicional Arroz riego Algodn Ajonjol Frjol Total transitorios Banano exportacin Palma africana Yuca Pltano Cocotero Tabaco negro exp. ame Cacao Total permanentes TOTAL CULTIVOS Produccin (Ton.) 21.044 14.153 3.173 1.056 540 39.966 430.051 96.614 67.608 12.157 4.300 1.058 829 312 612.929 652.895 % 52,7% 35,4% 7,9% 2,6% 1,4% 100,0% 70,2% 15,8% 11,0% 2,0% 0,7% 0,2% 0,1% 0,1% 100,0% 100,0%
Grfica 2 Magdalena por tipo de cultivos, 2005

Transitorios 6% Permanentes 94%
LOS RETOS
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comercio exterior
Grfica 3 Participacin sectorial de las exportaciones no tradicionales de Magdalena segn clasificacin CIIU Rev. 3(Primer semestre 2006)
Otros productos de la industria 0,71% Fabricacin de papel, cartn y derivados 2,51%
Agricultura, ganadera y caza 59,50%
Productos alimenticios y bebidas 37,27%
Fuente: Banco de la Repblica; DANE, Informe de coyuntura econmica regional Magdalena, primer semestre 2006.
Tabla 4 Magdalena. Exportaciones no tradicionales (Primer semestre 2006)

Sector Agricultura, ganadera y caza Productos alimenticios y bebidas Fabricacin de papel, cartn y derivados Otros productos de la industria Total exportaciones no tradicionales Valor FOB(1) (miles de US$) 67.693 42.400 2.858 810 113.761 % 59,50% 37,27% 2,51% 0,71% 100,00%
Fuente: Banco de la Repblica; Dane. Informe de coyuntura econmica regional departamento de Boyac, segundo semestre 2006. (1) FOB abreviatura de Free on Board. Se usa en comercio internacional para indicar el valor de la mercancia puesta a bordo por el expedidor, sin incluir los costos de fletes y aduanas.
1
Grfica 4 Exportaciones no tradicionales por pas de destino (Primer semestre 2006)

Zona Franca Republica Cartagena Resto Dominicana 0,85% de Pases 2,11% Paises Bajos 3,27% Espaa Costa Rica 2,62% Alemania 1,44% 0,75% 2,72%
Blgica 31,95%
Mxico 9,46%
Estados Unidos 25%
Reino Unido 19,83%
Fuente: Banco de la Repblica; Dane. Informe de coyuntura econmica regional departamento de Magdalena, primer semestre 2006.
situacin comPetitiva
Tabla 3 Indicadores de competitividad territorial
Indicadores Magdalena 1. Internacionalizacin de la economa2. 0,03 0,16 2. Sistema financiero C aptaciones como porcentaje del PIB departamental, 2002. Nmero de oficinas bancarias (por cada 10.000 habitantes). 0,31% 0,38 26 (33) 28 (33) 0,48% 0,86 Posicin* 15 (33) 11 (33) Pas 1 1
Diversificacin de las exportaciones, 2004. Diversificacin de las importaciones, 2004.
El indicador corresponde a: Cantidad de bienes en la canasta exportadora (importadora) del dpto./ Cantidad de bienes en la canasta exportadora (importadora) de Colombia.
LOS RETOS
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Indicadores 3. Infraestructura Cobertura de telefona (teledensidad), 2005. Cobertura de energa, 2005. Cobertura de alcantarillado, 2003. Cobertura de acueducto, 2003. Porcentaje vas pavimentadas.
Magdalena 19,67% 44,29% 43,21% 81% 60,82% 4. Educacin y formacin tcnica 119,83% 92,44% 88,86% 16,54% 58,36% 55,60% 400 0,04 0,35 7 0,21%
Posicin* 25 (33) 26 (27) 20 (24) 16 (24) 23 (29) 11 (24) 18 (24) 14 (24) 11 (24) 8 (33) 13 (33) 4 (33) 19 (23) 11 (27) 15 (21) 12 (16)
Pas 42,96% 73,15% 64,21% 82,57% 63,81 111,19% 90,29% 73,65% 27,82% 60,64 57,23 670 0,29 0,27 100 100%
Tasa de cobertura bruta en primaria, 2004. Tasa de cobertura bruta en secundaria, 2004. Tasa de cobertura bruta en educacin media, 2004. Tasa de cobertura bruta educacin universitaria, 2004. Pruebas Saber (Lenguaje) noveno, 2002-2003. Pruebas Saber (Matemticas) noveno, 2002-2003. Capacitacin tcnica laboral (por cada 10.000 habitantes), 2004. Docentes con doctorado (por cada 10.000 habitantes), 2002. Grupos de investigacin (por cada 10.000 habitantes), 2003. Personal con maestra o doctorado en la industria. Participacin en la inversin total de la industria en actividades de I+D, 2004. 6. Gobierno e instituciones ndice de Desempeo Fiscal, 2005. Tasa de homicidio comn (por cada 10.000 habitantes), 2004. Delitos contra la libertad individual y otras garantas (por cada 10.000 habitantes), 2004.
5. Capacidades en Ciencia, tecnologa e innovacin
62,12% 3,87 0,83
21 (32) 14 (33) 16 (33)
63,77 4,52 0,83
Ventajas relativas Mayores desventajas relativas Fuentes: 1. DANE DIAN. 2. Asobancaria. 3.DNP. 4. Ministerio de Educacin Nacional. Sena. 5. Observatorio colombiano de Ciencia y tecnologa. Segunda Encuesta de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica 6. DNP. Polica Nacional Dijin. * El nmero entre parntesis indica los departamentos considerados. El orden siempre es de ms a menos favorable.
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LOS RETOS
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LAS APUESTAS
Descripcin de los productos, cadenas, actividades y sectores en los que se basa la propuesta regional de agenda interna.
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Productos o actividades de las Apuestas Productivas

Sector Productos o actividades Banano orgnico para exportacin. Palma de aceite. Flores tropicales de exportacin (heliconias, follajes y plantas vivas). Cafs especiales. Ctricos: fruta fresca y procesadas y sus derivados. Sbila. 1. Agroindustria Ganadera (crnicos y lcteos) Cacao. Tabaco. Forestales. Acuicultura. Biocombustibles: caa azucarera para produccin de etanol y palma de aceite para biodiesel. 2. Servicios Logstica y transporte. Turismo con nfasis en ecoturismo.
LAS APuESTAS
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El departamento de Magdalena busca aprovechar mejor su ubicacin frente al Caribe y su capacidad portuaria y hacer un uso sostenible de sus recursos y sus ecosistemas naturales.
Las Apuestas Productivas del departamento del Magdalena se pueden agrupar en tres grandes reas: el desarrollo agroindustrial, los servicios de logstica y transporte de mercancas basados en el puerto martimo de Santa Marta, y el turismo ecolgico. El fomento de la actividad agropecuaria y agroindustrial requiere del aumento de la productividad en actividades tradicionales de la economa departamental, como la palma africana, la ganadera bovina, el banano y la pesca (cadena acucola), as como la promocin de actividades nuevas o incipientes, como ctricos, cacao, flores tropicales, plantaciones forestales y plantas medicinales (sbila). En la actualidad, los cultivos permanentes en la regin ocupan el 65,5% de la superficie y aportan el 93,8% del volumen de la produccin agrcola del departamento. Se destaca el banano de exportacin con el 13,5% de la superficie y el 58,8% del valor de la produccin agrcola; le siguen la palma africana con el 31,7% de la superficie y el 23,6% del valor, y la yuca, con participaciones respectivas de 16,3% y 8,1%. El Magdalena es una regin frtil con una produccin competitiva y grandes posibilidades de desarrollo agroindustrial. En la actividad pesquera y acucola, el departamento posee ventajas derivadas de altos rendimientos, adecuada infraestructura de transporte y acceso a mercados dinmicos. La incorporacin de nuevas tecnologas para el cultivo de las ostras, pargos, rbalo y camarn permite pronosticar crecimientos favorables a mediano plazo. Sin embargo, la produccin de este departamento tiene desventajas como la baja participacin de productos de alto valor agregado en la exportaciones agroindustriales, la poca diversificacin de su oferta exportadora y la limitada capacidad del departamento para cumplir con los estndares en materia de sanidad animal y vegetal exigidos por los mercados internacionales. De otra parte, la agricultura y ganadera extensiva y la pesca, con bajos niveles de tecnificacin y control, estn en permanente conflicto con la aptitud de uso del suelo, de los recursos hdricos y forestales y de los sistemas agroecolgicos en general, con lo cual se pone en peligro la sostenibilidad ambiental, econmica y social de stas y otras actividades. En cuanto a la Apuesta en logstica, el departamento busca convertirse en el principal articulador de comercio exterior entre el interior del pas, especialmente el centro y oriente, con el resto del mundo, en particular la costa este de Estados Unidos, Centroamrica y Europa. Como ventajas, el Magdalena cuenta con el mejor puerto natural de aguas profundas del pas (Santa Marta), sumado a su posicin geoestratgica en el mar Caribe y su conectividad con el interior del pas a travs de los modos carretero, fluvial y frreo. El principal desafo en este frente lo constituye la bsqueda de
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alternativas para disminuir la saturacin actual, como la construccin de una segunda va frrea o el uso del ro Magdalena para transportar carbn. En el caso del puerto de Santa Marta, dadas sus condiciones ptimas para la entrada de buques de alto calado, se han venido adelantando importantes acciones para su adecuacin y mejoramiento de la capacidad de carga. La gran demanda que se avecina por carbn debe permitir al puerto desarrollar nuevas tecnologas y generar servicios de valor agregado. Por lo tanto, otro reto importante es seguir mejorando el nivel tecnolgico para el movimiento de carga y disminuir el impacto ambiental negativo del embarque de carbn sobre las aguas marinas. El departamento quiere consolidarse tambin como uno de los principales destinos tursticos del pas. Santa Marta ha sido un destino tradicional para el turismo de sol y playa en el pas, pero el Magdalena tiene tambin un gran potencial en el ecoturismo, potencial que ha comenzado a desarrollar con proyectos como la prestacin de servicios tursticos en sus parques naturales mediante alianzas con empresas privadas especializadas en el tema. Para que la dinmica econmica se refleje en un mayor bienestar en el departamento del Magdalena, no slo es necesario contar con una estructura productiva que aproveche plenamente el potencial de recursos como la tierra, los mares, la biodiversidad y la localizacin geogrfica, sino que es fundamental desarrollar procesos productivos y productos de alto valor mediante cadenas, clusters y distritos productivos con economas de escala. Para hacer esto posible, el departamento deber estar integrado al mundo y conectado con el interior del pas. Finalmente, uno de los ms importantes desafos de las instituciones pblicas y privadas, as como de la sociedad en general del Magdalena, es la de generar mayor inclusin social para afrontar los problemas sociales existentes y evitar que estos se acrecienten.
FicHas descriPtivas de las aPuestas Productivas

En las siguientes pginas se revisan una por una las Apuestas Productivas. Para cada una se sealan las ventajas con las que cuenta Magdalena, segn el criterio de las propias entidades regionales que formularon la Apuesta, y se resumen las necesidades asociadas que el departamento identific. Como complemento, se analizan la dinmica actual y las perspectivas de los sectores y cadenas productivas en las que se inscribe la Apuesta3. Las ventajas pueden ser comparativas, es decir, basadas en caractersticas como la ubicacin geogrfica, la abundancia de recursos naturales, la disponibilidad de mano de obra o el acceso preferencial a los mercados (lo que en economa se llama dotacin de factores), o ventajas competitivas, que se construyen a partir de la experiencia, los conocimientos propios y las capacidades desarrolladas para una determinada actividad. Las ventajas competitivas se materializan en elementos como los niveles de desarrollo tecnolgico y de innovacin, la calidad de los bienes y servicios producidos,
3
Los datos sobre las cadenas productivas se basan en su mayora en clculos realizados por la Direccin de Desarrollo Empresarial del DNP a partir de informacin del DANE y la DIAN.
LAS APuESTAS
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la infraestructura de produccin disponible, las capacidades en gestin empresarial y la confianza en las instituciones, entre otros. 1. Agroindustria
BANANO ORGNICO Apuesta En 2015, contar con por lo menos 15.000 hectreas de cultivos de banano, un rendimiento mnimo de 2.500 cajas (de 18 kg) anuales por hectrea y un costo inferior a US$ 3 por caja para empezar a exportar banano orgnico. Ventajas comparativas Caractersticas del puerto de Santa Marta. Profundidad que permite atracar buques de gran calado. Abrigado de la accin de los vientos, por ser una baha cerrada. Menos millas/tiempo de navegacin a la costa este de Estados Unidos, as como a Japn y el resto de Asia. Por la posicin geogrfica de la zona en donde se ubican los cultivos, la fruta recibe mayor nmero de horas luz al da durante su ciclo productivo y se registran menores cambios de temperatura entre la noche y el da. Estas dos condiciones climticas de la zona de Santa Marta le otorgan a la fruta producida all una calidad excepcional. Ventaja competitiva Los costos de operacin son menores en un 30% a los de otras regiones del pas. Necesidades Construccin de reservorios. Recuperacin de cuencas de los ros que bajan de la Sierra Nevada. Seguridad. Construir los siguientes distritos de riego: El Reposo-Aguja, El Saln, Riofro, Varela, Gran Va, Palomar, Guacamayal, Soplador, Tucurinca, Iberia, Candelaria, Santa Rosala, Guamachito, Sevilla, Orihueca. Unificacin administrativa, de inversin y operativa de los distritos de riego existentes: Asofro, Asotucurinca, Asosevilla, Usoaracataca. Arreglo definitivo de vas primarias, secundarias y de tercer orden para disminuir los tiempos de transporte entre las fincas y los puertos y evitar sobrecostos de mantenimiento de equipos por los daos permanentes en remolques, camiones, contenedores, equipos de refrigeracin. Masificar el suministro de gas domiciliario para las poblaciones (en el sector rural) de la Zona Bananera del Magdalena y para las fincas exportadoras (banano, palma, cacao y ganadera) as como para la agroindustria localizada. Mejoramiento de los servicios pblicos de poblaciones de la zona bananera. Construir los siguientes acueductos: El Reposo-Aguja, El Saln, Riofro, Varela, Gran Va, Palomar, Guacamayal, Soplador, Tucurinca, Iberia, Candelaria, Santa Rosala, Guamachito, Sevilla, Orihueca.
Ventajas
Comentario - Banano En Colombia se producen dos tipos de banano: el banano de exportacin y el banano criollo o de consumo interno. La agroindustria bananera se ha desarrollado hasta el punto de convertirse en una cadena agroexportadora tradicional. Despus del caf y las flores, el banano es el producto agrcola de exportacin ms importante del pas.
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La cadena productiva del banano est compuesta por los productores asociados en gremios, las asociaciones de riego, las empresas prestadoras de servicios y las empresas exportadoras o comercializadoras. En el ao 2004, el banano de exportacin ocup el 1,1% (43.595 hectreas) del total del rea agrcola sembrada en el pas y alcanz el 5,6% (1.399.623 toneladas) de la produccin agrcola total, generando alrededor de 34.960 empleos. Por su parte, el banano criollo posee un rea de cultivo y un volumen de produccin significativamente inferior, pues en 2003 se registr un rea cultivada de 18.775 hectreas y un volumen de produccin equivalente a 181.701 toneladas. El banano de exportacin se cultiva en la regin del Urab antioqueo y en la regin norte del departamento del Magdalena. El banano criollo se cultiva en su mayora en el Valle del Cauca, Tolima, Cundinamarca y Quindo. En 2004, las exportaciones colombianas de banano alcanzaron aproximadamente los US$ 394 millones FOB, siendo la Unin Europea y Estados Unidos los principales destinos del producto. Las importaciones no han superado desde 1995 los US$ 159.000. En el mundo, los principales productores de banano son India, Brasil, Ecuador y China. Colombia ocupa el undcimo puesto de acuerdo con los datos de produccin acumulada entre 2000 y 2004. El fomento de productos orgnicos permitir a los productores aprovechar las ventajas que ofrecen los nichos especializados de mercado, cuyos consumidores estn dispuestos a pagar una prima extra sobre el precio de productos originados en esquemas de produccin ms limpia. Adems de proteger los ingresos de los agricultores ante la volatilidad de los precios internacionales, es una manera de hacer que esta actividad sea ambiental y econmicamente sostenibles. El departamento de Magdalena posee numerosas ventajas para la produccin de banano: su clima, la fertilidad de su suelo, la alta escala de produccin que maneja y su cercana a la costa caribe, va de salida del producto hacia los principales mercados internacionales. Para mejorar la competitividad del cultivo es necesario el incremento de la productividad a travs del uso eficiente de los recursos (tierra, agua, y recursos genticos). Esto se consigue con sistemas de riego y adecuacin de tierra, adopcin de programas de control integrado de plagas y enfermedades, obtencin de variedades de alto rendimiento y resistentes a las enfermedades y las inclemencias del clima; lo cual supone la implantacin de un proceso continuo de investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgicas. As mismo, para lograr el ingreso efectivo y permanencia en los mercados internacionales se requieren mediadas fitosanitarias y de inocuidad. Es necesario fortalecer el sistema de medidas fitosanitarias regional, articulndolo al sistema nacional, contemplando medidas para la erradicacin de enfermedades como la sigatoca y el moko. Por ltimo, es necesario hacer inteligencia de mercados internacionales y mejorar los canales de comercializacin.
LAS APuESTAS
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PAlMA DE ACEITE Apuesta Ventajas En 2020, contar con 118.880 has de palma africana, con rendimientos en 5,5 toneladas de aceite por hectrea y exportar el 70% de la produccin. Ventajas comparativas Caractersticas del puerto de Santa Marta. Profundidad que permite atracar buques de gran calado. Abrigado de la accin de los vientos, por ser una baha cerrada. Acceso fcil de la lnea frrea, puerto moderno y seguro que cumple con la normatividad internacional. Cercana de las fincas productoras a las plantas extractoras y de stas al puerto. Ventajas competitivas Menores costos de produccin. Buenos rendimientos. Necesidades Construccin de distritos de riego. Construir reservorios. Contar con la infraestructura adecuada que capture y represe el exceso de agua en pocas de lluvias, para ser regulada y distribuida en pocas de verano. Promover la reforestacin de las fincas, recuperar y mantener las reas de proteccin de los cauces de los ros que bajan de la Sierra para contrarrestar su avanzado estado de deterioro y garantizar la la sostenibilidad de los procesos agroindustriales. Evitar el uso intensivo e irracional del recurso hdrico. La proliferacin no controlada de pozos profundos ha excedido la capacidad de recuperacin del acufero de la zona y est llevando al avance de la cua marina y al aumento progresivo de reas salinas, sdicas o salino-sdicas. Manejo adecuado de agroqumicos, prcticas conservacionistas del recurso suelo, disposicin apropiada de los residuos slidos, medidas para evitar la contaminacin de las aguas, entre otros. Arreglo definitivo de vas primarias, secundarias y de tercer orden para disminuir los tiempos de transporte entre las fincas y los puertos y evitar sobrecostos en el mantenimiento de equipos por los daos permanentes en remolques, camiones, contenedores, equipos de refrigeracin.
Comentario - Palma de aceite El cultivo de palma de aceite ocupa el primer lugar en trminos de rea cultivada, produccin y rendimiento frente a otros productos oleaginosos como el algodn, la soya y el ajonjol. En 2004, los aceites extrados a partir de la palma y la almendra de palma (palmiste) alcanzaron la mayor participacin en la produccin de aceites en el pas. El primer lugar lo ocup el aceite crudo de palma, con el 24,53%. Entre tanto, el aceite refinado de palma particip con el 6,47%; el aceite crudo de palmaste, con el 2,87%, y el aceite refinado de palmaste, con el 0,47%. Uno de los problemas fundamentales de la industria es la baja capacidad de las plantas de beneficio (procesamiento del fruto de palma) y la baja utilizacin de la capacidad instalada. Del mismo modo, hay deficiencias en la refinacin, debido a la carencia de economas de escala en comparacin con otros pases, lo que incrementa los costos de produccin. Las exportaciones colombianas de grasas y aceites han aumentado en los ltimos diez aos a una tasa anual del 20%, por efecto de la dinmica de la agroindustria palmera. El aceite
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crudo de palma particip en las exportaciones de aceites y grasas con un 64% y el aceite crudo de palmiste, con el 12%. Sin embargo, la balanza comercial de la cadena de aceites es negativa4 (US$ 104 millones en exportaciones frente a US$ 387 millones en importaciones) y su produccin se orienta fundamentalmente hacia el mercado interno. En 2002, la cadena export slo el 12% de su produccin, segn clculos del Observatorio Agrocadenas5. En el Magdalena, la palma africana es uno de los pocos cultivos que ha aumentado el valor de su produccin en los ltimos 12 aos. Su crecimiento fue del 4,6%, Los otros productos con crecimientos positivos fueron el ajonjol (1,0%), el frjol (7,4%) y el maz (1,0%). El incremento en el rea sembrada con palma africana que propone la Apuesta requiere de la adecuacin de nuevas tierras y de obras de infraestructura como la construccin de distritos de riego. El departamento cuenta con un estudio de factibilidad para la construccin en la rivera oriental del Magdalena del distrito de riego del Cao Schiller, que tiene un rea potencial identificada de 40.000 hectreas y cubre los municipios del Cerro de San Antonio, El Pion, Salamina y Pivijay. Esta zona tiene potencial para la palma de aceite y el cultivo de mango, principalmente. En la formulacin de la Apuesta del Magdalena se destaca la importancia que le dan a la sostenibilidad ambiental de esta actividad agroindustrial, en especial en lo que se refiere al manejo de los recursos hdricos y la proteccin de los suelos y los cauces de agua.
FlORES TROPICAlES DE ExPORTACIN Apuesta Ventajas Para 2010, estar produciendo 25.000 cajas de flores tropicales de exportacin. Ventajas comparativas La proximidad geogrfica a Estados Unidos Vecindad y tratados preferenciales con Centroamrica y las Antillas, Estados Unidos y la CAN. Cercana con puertos de salida hacia el exterior. Ventaja competitiva Reconocimiento de la calidad del producto colombiano en el exterior. Produccin y acceso local a semillas o rizomas a costos competitivos. Traer instructores y comercializadores para capacitar a la poblacin local en la floricultura. Contratar agencias de investigacin de mercados para establecer el comportamiento del consumidor y el mercado de flores tropicales en Estados Unidos especialmente en Texas. Conocimiento de nichos de mercado, cultura de compra, precios de compras.
Necesidades
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Datos promedio 2002-2005. (Encuesta Nacional Agropecuaria). Observatorio Agrocadenas. www.agrocadenas.gov.co
LAS APuESTAS
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Comentario - Flores tropicales En el exigente mercado mundial de las flores cortadas, especies exticas como las heliconias estn empezando a ganar terreno y a ser cada vez ms demandadas por consumidores especializados en busca de productos diferentes. Se trata de un mercado novedoso en el que Colombia tiene una ventaja competitiva importante por su trayectoria en el mercado mundial de flores frescas y por ser el pas con mayor variedad de especies de heliconias6. En efecto, Colombia se ha convertido en poco tiempo en el segundo mayor exportador mundial de flores frescas cortadas, con una participacin en el comercio total de flores del 14%. El primer lugar lo ocupa Holanda, que participa con el 56%. Debido a que la produccin nacional de flores se destina bsicamente a las exportaciones, el mercado interno se surte con excedentes de produccin y con flores no exportables. Slo un 2% de las flores que produce el pas se destinan al mercado interno. Estados Unidos es el ms importante comprador de flores colombianas. Las exportaciones de flores desde Colombia hacia ese pas representaron durante el ao 2005 el 84% del total de las flores nacionales exportadas. Las ventas totales de flores al exterior han ido creciendo rpidamente durante los ltimos aos: en el 2003 el crecimiento con respecto al ao anterior fue del 1,3%; en el 2004, del 3,23%, y en el 2005, de 28,81%. El cultivo de flores tropicales se ha convertido en una nueva fuente de generacin de ingresos y empleo rural, con expectativas importantes de expansin hacia los mercados de Estados Unidos, Espaa, Inglaterra e Italia. Se destaca el esfuerzo organizacional de los productores por asociarse y ofrecer su produccin de manera permanente en los mercados regionales. Si bien la Apuesta de Magdalena contempla la necesidad de un mayor conocimiento de los mercados de destinos, no se menciona la implementacin de medidas de admisibilidad a los mercados internacionales relacionados con problemas fitosanitarios, buenas prcticas agrcolas y polticas ambientales y laborales, entre otras. Tambin es importante tener claras las condiciones especiales en que deben ser manipuladas y transportadas las heliconias y follajes tropicales para mantener la calidad del producto.
CAFS ESPECIAlES Apuesta Producir y exportar cafs especiales de la Sierra Nevada (orgnico, de mercado justo, de origen, de preparacin) con certificaciones de reconocimiento internacional.
Diaz J, A., Avila L., Oyola J. 2002. Sondeo del mercado internacional de Heliconias y Follajes Tropicales Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt, Bogota, Colombia. 32 pp.
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CAFS ESPECIAlES Ventajas Ventajas comparativas La posicin geogrfica de la zona cafetera del Magdalena. Su ubicacin en el paralelo 11 latitud Norte le confiere caractersticas agroecolgicas diferentes al resto de la zona cafetera colombiana, tales como el rgimen de lluvias monomodal (un solo perodo definido de invierno que est entre los meses de abril y diciembre), que produce una sola cosecha al ao entre los meses de octubre y marzo. La existencia de perodos sin presencia de granos de caf facilita el control de plagas y enfermedades. Caractersticas del puerto de Santa Marta: profundidad que permite atracar buques de gran calado y abrigado de los vientos, por ser una baha cerrada. Cercana al puerto de las fincas productoras de caf. Ventajas competitivas Posicionamiento internacional del caf colombiano por su calidad y suavidad. Rendimiento en trilla: se requieren aproximadamente 87 kilogramos de caf pergamino seco para obtener un saco de 70 kilos de caf excelso de exportacin, mientras que el promedio nacional es de 92,8 kilogramos de caf pergamino seco. La caracterstica de produccin bajo sombra y el tipo de suelos le imprimen a la bebida un perfil de taza caracterizado por su suavidad y excelente carcter. Desde la fundacin de la Federacin Nacional de Cafeteros en 1927, los productores colombianos han contado con representacin nacional y mundial que ha permitido transferir investigacin cientfica, servicios, proyectos de desarrollo social y, sobre todo, la garanta de compra para todo el caf que se produce en el pas. Mantenimiento de las vas de la Sierra Nevada de Santa Marta. Construccin de infraestructura de secamiento mecnico del caf. La coincidencia del comienzo de la cosecha cafetera (octubre-diciembre) con la poca de mxima precipitacin ocasiona defectos en la taza que implica rechazos en la compra e impiden el aumento de las exportaciones a los mercados ms exigentes. Campaa de posicionamiento de los cafs especiales de la Sierra Nevada.
Necesidades
Comentario - Cafs especiales El componente agrcola de la cadena productiva del caf se desarrolla en las fincas donde se realiza la siembra, recoleccin, beneficio y secado del grano. La actividad industrial inicia con la trilla para la obtencin del caf verde, el cual se procesa segn el producto final que se desee obtener: tostin y molienda en el caso del caf molido (con cafena o descafeinado, mezclado con azcar, etc.), o torrefaccin, molienda, evaporacin y aglomeracin para la obtencin de extractos y cafs solubles. La caficultura en Colombia ha mostrado un cambio importante en su estructura productiva a favor de los pequeos productores, hecho que se refleja en la reduccin de la participacin de los predios ms grandes en el total del rea cultivada. Actualmente, la produccin de caf se sustenta en pequeos productores que dependen bsicamente del cultivo del grano para su sustento. En 2004, el rea sembrada en caf alcanz 560.000 has, siendo el segundo cultivo en extensin en el pas. Esta cifra corresponde a 15% del rea cosechada y el 26% de los cultivos
LAS APuESTAS
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permanentes. La produccin alcanz las 680.580 toneladas, equivalentes a 9,4% de la produccin agropecuaria y al 17% de la actividad agrcola. Sin embargo, durante los ltimos aos la actividad cafetera ha reducido su participacin tanto en la produccin agrcola como en la produccin nacional. En 2004, esta actividad represent 12% del PIB agrcola y 1,75% PIB nacional, cifras menores a las alcanzadas en 1990 de 17,6% y 2,8% respectivamente. Las exportaciones de la cadena se concentran en los productos de la trilla (caf verde, con una participacin en las exportaciones de productos de la cadena cercana al 86%, segn datos promedio entre 2002 y 2005). En la ltima dcada las exportaciones tuvieron un marcado deterioro que se reflej en una tasa de decrecimiento promedio anual del 8,8%. A pesar de esto, el valor de las exportaciones de la cadena fue de US$ 747.643.798 entre 2002 y 2005. El principal destino de las exportaciones de la cadena es Estados Unidos, seguido de Alemania, Japn, Blgica-Luxemburgo y Canad. Las importaciones corresponden a productos con un mayor grado de elaboracin que se emplean principalmente en la produccin de cafs solubles. El valor de este rubro entre los aos 2002 y 2005 alcanz los US$ 4.396.254. Brasil, Per, Venezuela y Mxico son los principales pases de origen de estas compras. El Programa de Cafs Especiales Colombianos de la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia ha definido estos tipos de cafs como aquellos valorados por los consumidores por sus atributos consistentes, verificables y sostenibles y por los cuales estn dispuestos a pagar precios superiores que redunden en un mayor bienestar de los productores7. Aunque el caf colombiano ha logrado reconocimiento en todo el mundo por su calidad, no todo el caf que se produce en el pas sabe igual. Existen muchas circunstancias que lo hacen particular, como la oferta ambiental, los suelos y el cuidado en su produccin, que permiten que se les considere especiales en el mercado internacional. Desde hace varios aos se comercializa parte del caf que se cultiva en la Sierra como caf de origen por sus cualidades organolpticas especiales, como su sabor, cuerpo y baja acidez. Aprovechando estas cualidades especiales surgieron marcas como el Sierra Nevada Coffee, El Pico Colon Coffee, San Andrs Coffee. Desde mediados de los noventa se est comercializando tambin un caf orgnico producido en esta zona que ha logrado posicionarse en este segmento en pases como Estados Unidos y Japn. En 2004, existan en Magdalena aproximadamente 18.000 hectreas de caf, todas ellas con sombra, ubicadas entre los 900 y los 1.600 msnm. De estas, un 65% del rea sembrada corresponde a caf arbigo o tpico y un 35% corresponde a los cultivos con variedades de caf Caturra y variedad Colombia8.
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www.cafedecolombia.com. Consultado en febrero de 2006. Informacin suministrada por el departamento en la presentacin de la Apuesta.
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La Federacin Nacional de Cafeteros viene fortaleciendo el programa de Cafs Especiales. En 2004, le asign recursos por $ 6.000 millones. Ese mismo ao, la libra de estos cafs se vendi en promedio US$ 0,15 por encima de la cotizacin del grano en la Bolsa de Nueva York. Adems de la calidad, los consumidores pagan ms por la garanta de que los beneficios del mayor precio se le transfieren a los productores y se traducen en desarrollo social.
CTRICOS Apuesta Ser lder en la produccin de ctricos (lima tahit, limn comn, naranja) para la exportacin y el mercado interno (limn comn, naranja) en fresco y para procesamiento de derivados (limn tahit.) Consolidar el cluster de los ctricos en la costa Atlntica y la cadena agroindustrial de las frutas. Ventajas comparativas Posicin estratgica de la regin caribe para la exportacin (tres puertos sobre el mar, una arteria fluvial para barcos de gran calado, cercana a puertos europeos y norteamericanos). Suelos y climas aptos para la produccin. Ventajas competitivas Costos de operacin menores en ms de un 30% a los de otras regiones del pas. Cultura exportadora. Se dispone de reas de produccin sostenible. Necesidades Aplicacin de procesos alternativos para el aprovechamiento de ctricos producidos en la regin de la depresin momposina, municipio de Guamal(Magdalena) Arreglo definitivo de las vas: Banco-Guamal, Banco-Agua Estrada, Escudo San Sebastin, San Zenn-Peoncito; Santana. Organizacin y fortalecimiento de gremios. Creacin de alianzas estratgicas para mejora la competitividad del subsector de las frutas y hortalizas a travs de la ejecucin de programas de capacitacin pertinentes. Establecimiento de un modelo de manejo integrado de problemas sanitarios en el sistema de produccin de ctricos para los departamentos de Magdalena, Atlntico y Bolvar. Desarrollo tecnolgico sostenible y competitivo para la citricultura del sur del Magdalena.
Ventajas
Comentario - Ctricos La cadena de ctricos est compuesta por productos en su fase primaria tales como naranjas, limones, limas, mandarinas y toronjas, y una serie de productos asociados a la fase industrial como: jugos, concentrados, nctares, purs, pastas, pulpas, jaleas, mermeladas, aceites, esencias y pellets para alimentacin animal. Los cultivos de ctricos se encuentran dispersos por toda Colombia, desde los 0 hasta los 2.200 metros de altura sobre el nivel del mar, con condiciones de clima, suelos, infraestructura y caractersticas socioeconmicas muy diversas, que dan origen a diferentes sistemas de produccin y posibilitan su cultivo en varios departamentos del pas. Segn datos sobre ctricos asociados y ctricos en monocultivo, en el ao 2004 se alcanz una produccin total de 989.539 toneladas en una superficie de cultivo de 57.856 hectreas. La produccin de este rengln frutcola tuvo un dinamismo destacado en el perodo 1992-2004,
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pues su crecimiento anual promedio fue del 6,7% en el volumen de produccin y de 6,6% en la superficie de cultivo, porcentajes superiores a los presentados por el sector frutcola en general9. Entre enero y noviembre de 2005, Colombia export US$ 2.230.781 (valor FOB) en productos ctricos, siendo Martinica, Estados Unidos y Guadalupe los principales destinos. Las importaciones, por su parte, alcanzaron los US$ 2.580.680 (valor CIF), lo cual evidencia una balanza comercial negativa. En el mundo, los principales productores de ctricos son Brasil, Estados Unidos, China y Mxico. Por su parte, Colombia ocupa el puesto 32 segn los datos de produccin acumulada entre 2000 y 2004. En Colombia, los ctricos son cultivados en su mayora en los departamentos de Cundinamarca, Valle del Cauca, Quindo y Santander, mientras que Magdalena ocupa el octavo lugar segn su produccin acumulada entre 2000 y 2004. A pesar de esto, el ncleo de la costa Atlntica es muy representativo en este rengln productivo, aunque la supremaca de la regin Andina es evidente10. El departamento de Magdalena posee numerosas ventajas en la produccin de frutas ctricas: su clima, la fertilidad de su suelo y su cercana a la costa Atlntica, va de salida del producto hacia los principales mercados internacionales. Esta Apuesta se inscribe en una estrategia de fortalecimiento del cluster11 de los ctricos en la costa Atlntica, que incluye tambin los departamentos de Bolvar y del Atlntico. Adems de los aspectos relacionados con el fortalecimiento empresarial, la comercializacin y el soporte institucional para el desarrollo tecnolgico, la Apuesta debera incluir de manera explcita los instrumentos de poltica sanitaria y de inocuidad que garanticen el acceso efectivo de los productos de la cadena a los mercados internacionales. Asimismo, se debera contemplar la utilizacin de material gentico mejorado para aumentar los niveles de productividad y su capacidad de adaptacin a los agrosistemas propios de la regin.
SBIlA Apuesta Ser pionero a nivel nacional en la cadena productiva de la sbila (aloe vera), generando un nuevo rengln en el sector agroindustrial del departamento. Cultivo, industrializacin (liofilizacin, pasteurizacin) y comercializacin de la variedad Barbadensis miller, con el fin de sustituir importaciones y exportarla a pases con industrias cosmticas, alimentarias y farmacuticas que la requieran como materia prima.
Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Repblica de Colombia, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Observatorio Agrocadenas Colombia, La Cadena de Ctricos en Colombia, Una mirada global de su estructura y dinmica 1991-2005, Documento de Trabajo No. 107, Bogot, enero 2005. 11 Un cluster es una concentracin geogrfica de empresas e instituciones dedicadas a la misma actividad o a actividades estrechamente relacionadas.
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SBIlA Ventajas Ventajas comparativas La cercana al puerto que permite bajar costos para la exportacin. La diferencia de precios entre los productos de sbila nacionales y los importados es de un 200%. Ventajas competitivas Las buenas prcticas agrcolas, la investigacin, la tecnificacin y las certificaciones internacionales consolidarn a la cadena productiva de la sbila del Magdalena dentro del mercado nacional e internacional. El esfuerzo conjunto de los sectores pblico, privado y acadmico para sacar adelante las estrategias de competitividad de la sbila orientadas a la identificacin y solucin de problemas concretos y al logro de objetivos predeterminados en materia de produccin, calidad, innovacin y exportaciones. Necesidades Iniciar la primera etapa de la masificacin del cultivo de la sbila con 500 hectreas bajo parmetros de la acuicultura orgnica y certificada internacionalmente. Montar los procesos de industrializacin de la sbila como son la liofilizacin y la pasteurizacin.
Comentario - Sbila La sbila tiene dos enemigos naturales: el exceso de agua y el fro por debajo de los cero grados Celsius. Es muy resistente a las plagas y a la falta de agua. Por esto, es necesario cultivarla en lugares clidos donde reciba mucha luz solar. Existen una gran cantidad de empresas multinacionales dedicadas al comercio de la sbila, con productos posicionados en el mercado como extractos, blsamos, champ, cremas de uso externo, jarabes y tinturas. La siembra del aloe vera o sbila en el campo se hace por transplante, para lo cual es necesario producir las plntulas en vivero y luego llevarlas al campo definitivo de cultivo. Las plntulas pueden sembrarse en bolsas y mantenerse durante dos meses antes de llevarlas al terreno definitivo. El inicio de la lluvia marca la poca de siembra y, si se tienen condiciones adecuadas de riego, puede establecerse en cualquier poca del ao. En Colombia se tienen producciones promedio de 100 toneladas de hoja de sbila por hectrea cultivada. Sin embargo, se han obtenido hasta 300 toneladas por hectrea en condiciones de muy buena fertilizacin orgnica. Por su parte, el consumo de productos hechos a base de sbila presenta una tendencia creciente en los ltimos aos, pues su popularidad ha aumentado a causa del conocimiento de los beneficios del producto para el cuerpo humano. El valor de las importaciones colombianas de estos productos en el ao 2000 alcanz los US$ 2.123.888, aunque se ha comprobado que la mayora de ellos contiene tan slo entre un 5% y un 10% de aloe natural12. Estados Unidos comercializ ms de 3,4 billones de dlares en productos naturistas a base de plantas aromticas, medicinales y condimentaras en el ao 2001 y, para el ao 2002, el mercado europeo comercializ cerca de US$ 13.400 millones, de los cuales un gran porcentaje
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Gobernacin de Antioquia. (www.gobant.gov.co)
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corresponde a productos a base de sbila13. El mercado de jugos y extractos vegetales est aumentando cada vez ms. En 1994 se consumieron 70.000 toneladas de estos productos en el mundo; para 1997 la cifra aument a 105.000 toneladas y en 2000 ya se consuman 110.000 toneladas14. Para desarrollar exitosamente esta Apuesta Productiva se necesitan mejoramientos tecnolgicos en la cadena productiva de la sbila, as como desarrollos en el campo de la gentica para optimizar el aprovechamiento de la planta. Asimismo, es preciso avanzar en la investigacin y el diseo de productos y procesos industriales innovadores, y la inteligencia de mercado orientada al posicionamiento de productos de excelente calidad. La Apuesta es pertinente y est bien formulada, pero hace falta plantear cmo se van a resolver los problemas de tipo fitosanitario para tener acceso a los exigentes mercados internacionales.
GANADO (CRNICOS y lCTEOS) Apuesta Ventajas En 2010, contar con una ganadera libre de aftosa, con razas mejoradas adaptadas al trpico y con alta productividad. Ventajas comparativas Tierras aptas para la cra de ganado bovino. Mano de obra calificada y barata. Ventajas competitivas Pastos mejorados. Mejoramiento gentico de las razas. Gremio emprendedor, tradicin y cultura ganadera en la regin. Polticas de fomento ganadero. Establecer cadenas de fros por municipios o grupos de municipios. Instalar centros de acopios refrigerados, equitativamente en puntos estratgicos en cada una de las subregiones del departamento. Construir un matadero en cada una de las subregiones ganaderas del departamento.
Necesidades
Comentario - Ganado Colombia se ubica como el dcimo pas con mayor poblacin bovina en el mundo15. Slo es superado en la regin por Brasil, Argentina y Mxico. El hato ganadero colombiano est compuesto por 25 millones de cabezas de ganado y ocupa 38 millones de hectreas de pastos16. De acuerdo con la especialidad de hato, el 57% de la poblacin bovina en Colombia se destina a la produccin de carne, el 3% a la produccin de leche, y el 40% se explota como ganadera de doble propsito.
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Ing. Pedro Santiago Posso, La Sbila, Sistema de Informacin Agropecuario del Valle del Cauca SISAV, Corporacin Universitaria Autnoma de Occidente. 14 Gobernacin de Antioquia.(www.gobant.gov.co). 15 Segn datos provisionales de la FAO para 2005. 16 Encuesta Nacional Agropecuaria, 2004.
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Segn datos de la Encuesta Nacional Agropecuaria, la participacin del sector en el total de la produccin agropecuaria para el ao 2004 fue de 13,70%, participacin ligeramente superior a la alcanzada en el 2003 de 13,06%. La produccin de la cadena de la carne bovina comprende una etapa agropecuaria y una agroindustrial. En la primera se incluyen la cra y engorde del ganado. Su transporte, sacrificio, corte, congelacin y comercializacin son actividades de la segunda etapa. De acuerdo con la Encuesta Anual Manufacturera 2004, la produccin total del componente industrial de la cadena de crnicos (incluye carnes de vacunos, porcinos, avcolas y de especies menores) fue de 2,5 billones de pesos. De este grupo, la carne de ganado vacuno sin procesar particip con un 10,13%. El eslabn17 de carnes y vsceras de pollo alcanz el mayor nivel de participacin en el valor de la produccin en fbrica (61,76%), seguido del eslabn de carnes fras y embutidos, que registr una participacin de 24,5%. El 79,9% del valor de las exportaciones de la cadena de crnicos corresponde a ganado vacuno en pie. Por este concepto, en 2004 Colombia export US$ 84 millones. Le sigue la carne de ganado vacuno, con una participacin del 14,9% y un valor de US$ 15,7 millones. Los dems eslabones participan con menos del 1%. En las importaciones, la mayor participacin corresponde a grasas y sebos (34,08%), seguido de carnes arregladas (19,22%). En promedio entre 2002-2005, la cadena de crnicos present una balanza comercial positiva, con exportaciones por US$ 105 millones e importaciones por US$ 49 millones. El 96% de las exportaciones de los productos de la cadena tienen como destino Venezuela, mientras que Estados Unidos, Canad y Chile son el principal origen de las importaciones con una participacin conjunta de 68%. La regin norte del pas es la de mayor participacin en la produccin ganadera (28%), seguida de la regin oriental (27%). Los departamentos con mayor poblacin ganadera son, en su orden, Crdoba, Antioquia, Casanare, Caquet, Cesar, Santander, Meta y Cundinamarca, que concentran ms del 60% del ganado del pas. No obstante, en todos los departamentos hay alguna produccin ganadera. La cadena de la leche comprende la produccin de leche cruda, el proceso de pasteurizacin y la produccin de leches cidas y quesos. La ganadera de leche en Colombia se desarrolla en 22 departamentos ubicados en las costas Atlntica y Pacfica y las regiones Occidental y Central del pas. La regin Atlntica (conformada por los departamentos de Cesar, Magdalena, Crdoba, Atlntico, La Guajira, Sucre y Bolvar) genera 40% de la produccin total de leche en Colombia. Le siguen en importancia la regin Central (Cundinamarca, Boyac, Meta, Santander y Norte de Santander) con 34% de la produccin y la regin Occidental (Antioquia, Caquet, Huila,
17 La agrupacin por eslabn y cadena productiva es un concepto adoptado por el DNP de la literatura moderna sobre econo-
ma industrial. Los eslabones corresponden a las diferentes etapas de transformacin de los productos de una cadena.
LAS APuESTAS
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Quindo, Caldas y Risaralda) con 17%. Los departamentos de la regin Pacfica (Valle del Cauca, Nario, Cauca y Putumayo) contribuyen con 9% de la produccin de leche del pas. De las 25 millones de cabezas del hato ganadero colombiano, 8,8 millones hacen parte de sistemas de produccin de doble propsito y 832 mil cabezas se destinan especficamente a la produccin de leche18. Esto indica que la mayor produccin de leche proviene de razas bovinas de doble propsito, entre las cuales se destacan Pardo Suizo, Normando y Ceb, que concentran el 95% del total del hato ganadero del pas. La produccin de leche ascendi en 2004 a 6.000 millones de litros (entre 20 y 23 millones de litros diarios). Entre 1994 y 2004, la produccin de leche cruda present un crecimiento promedio del 3,7%19, lo que ha permitido alcanzar un nivel de autoabastecimiento del 98,5%. Debido a que la leche fresca es un producto perecedero con altos costos de transporte, su comercializacin se realiza fundamentalmente en el mercado interno para suplir la demanda de los procesadores del producto y el consumo en fresco por parte de la poblacin. Esto explica que los niveles de produccin y consumo aparente sean similares y que existan bajos flujos de comercio internacional, que se restringen a un intercambio fronterizo. El componente agroindustrial de la cadena contribuye con el 3,05% de la produccin industrial y participa con el 2,2% del empleo total de la industria. Aproximadamente, el 88% de la produccin de leche cruda del pas es absorbida por la industria de productos lcteos. El porcentaje restante se dedica al sostenimiento de novillos en sistemas de doble propsito y a la venta en zonas rurales por el sistema de cantinas20. Segn informacin de la Encuesta Anual Manufacturera, en el 2004 la produccin de la industria lctea ascendi a 2,9 billones de pesos con un crecimiento respecto al ao anterior cercano al 18%. La leche pasteurizada fue el rengln que ms contribuy a la produccin con el 43,6% del valor de venta en fbrica total, seguido por la leche en polvo, que present una participacin del 23,7%, y de las leches cidas y fermentadas, con una participacin del 12%. En este mismo ao se emplearon 12.789 personas en los eslabones industriales de la cadena, frente a 12.948 empleados en el 2003. En promedio, las exportaciones colombianas de productos lcteos entre 2002 y 2005 ascendieron a US$ 52 millones de dlares frente a US$ 28,8 millones en importaciones, lo que arroja una balanza comercial positiva. Este supervit es el resultado de un incremento en la produccin tanto del eslabn primario como de la industria, que ha permitido cubrir la demanda local y generar excedentes exportables que se destinan sobre todo al mercado venezolano. Las exportaciones colombianas corresponden en su mayora a leche en polvo (78%). Le siguen las exportaciones de queso (12%), leche pasteurizada (5%), leche azucarada (2%), leche
18 Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, DANE, Sistema de Informacin del Sector Agropecuario y Pesquero Colombia 19 20
no (Sisac). Encuesta Nacional Agrcola. 2004. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Anuario Estadstico del Sector Agropecuario, 2004. DANE, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Sistema de Informacin del Sector Agropecuario y Pesquero Colombiano (Sisac). Encuesta Nacional Agrcola. 2004. Observatorio Agrocadenas de Colombia. La Agroindustria de Lcteos y Derivados en Colombia. Septiembre de 2005.
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descremada y mantequilla (2%) y leches cidas (1%). El principal destino de los productos de la cadena es Venezuela (96%), seguido por Estados Unidos y Ecuador. En cuanto a las importaciones de productos lcteos, el 96% corresponde a leche en polvo y quesos, seguidos por leche azucarada, helados y postres. El principal origen de los productos lcteos importados es Irlanda, de donde se importaron US$ 6,8 millones, correspondientes en su mayora a leche en polvo (US$ 6,7 millones). Los pases latinoamericanos tambin son importantes proveedores de productos lcteos: en Mxico, Brasil y Uruguay se origina el 27% de las importaciones colombianas, concentradas nuevamente en el eslabn de leche en polvo. La ganadera es una de las actividades ms importantes en el departamento de Magdalena. La poblacin ganadera se estima en 1.309.750 cabezas de vacunos (67,1% hembras), 88.463 porcinos, 54.796 equinos, 16.097 mulares, 38.189 asnales, 61.483 caprinos y 89.553 ovinos. El aporte a la produccin nacional de leche es de 800.700 litros diarios, ubicndose como segundo productor de la Costa Atlntica despus de Crdoba. La productividad promedio es de 3,5 litros diarios de leche por vaca. La consolidacin de esta cadena se debe realizar con base en sistemas de produccin que conserven y protejan los recursos de suelo, agua y forestales con el fin de garantizar la sostenibilidad ambiental y econmica de esta actividad. Para impulsar la cadena de crnicos y lcteos es necesario incrementos la productividad y adoptar estndares de calidad, sanidad e inocuidad de la produccin que permitan el acceso efectivo a los mercados internacionales. Todo esto requiere, al mismo tiempo, de acciones complementarias como mejorar la comercializacin y el acceso a servicios, recursos y factores productivos tales como crdito, incentivos gubernamentales y elevados estndares de investigacin y transferencia de tecnologa. El logro de lo anterior equivale a modernizar de manera integral la cadena en todos sus eslabones desde la produccin hasta la transformacin y la comercializacin. En algunas zonas del departamento se requiere remover los obstculos que afectan la competitividad de los hatos ganaderos y que estn relacionados con los niveles de rendimientos por debajo de pases lderes, los costos de produccin relativamente altos, la poca generacin de valor agregado, el escaso uso de recursos de alto valor gentico, la insuficiente infraestructura de cadena, los inadecuados patrones de manejo en finca y los problemas sanitarios (fiebre aftosa y brucelosis). Se requiere as mismo mejorar los sistemas de alimentacin con base en la calidad de los pastos, el uso de concentrados y el uso adecuado de los recursos hdricos. La productividad y las mejoras en los valores nutricionales tanto en carne como en leche tambin estn relacionadas con el mejoramiento gentico bovino, teniendo en cuenta cualidades como la resistencia, la fertilidad y capacidad de adaptacin a los ecosistemas regionales.
LAS APuESTAS
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CACAO Apuesta Produccin competitiva del cacao en el departamento del Magdalena. Contar para el 2020 con 5.000 hectreas nuevas de cacao tecnificado, con rendimientos mnimos de 1.200 kilogramos por hectrea al ao, con una industria local consolidada que genere diversos productos de calidad excepcional. Ventajas comparativas Caractersticas del puerto de Santa Marta. Profundidad que permite atracar buques de gran calado. Abrigado a la accin de los vientos, por ser una baha cerrada. Las condiciones agroclimticas de la zona marginal baja cafetera de la Sierra Nevada de Santa Marta. La planta procesadora se ubicar en Santa Marta. En consecuencia, transporte a planta y transporte a puerto es mnimo. Las, millas de puerto Santa Marta a puerto destino (Europa o EStados Unidos) son menores frente a competidores fuertes como Ecuador y algunas zonas productoras de Brasil. Ventajas competitivas La calidad (aroma y sabor) de las muestras enviadas a potenciales compradores hacen prever una excelente demanda. Cultivos de carcter orgnico obtenido bajo sombro del sotobosque natural. Cercana del puerto a las fincas productoras de fruta. Acceso fcil de la lnea frrea. Puerto moderno y seguro que cumple con la normatividad internacional.
Ventajas
Comentario - Cacao Del cacao se extrae la materia prima no slo para la chocolatera, sino tambin para otras industrias, como la confitera, la cosmtica y la farmacutica. Colombia tiene ventajas agroecolgicas para su cultivo, debido a las condiciones de clima y humedad que ofrece. Adems, se suele sembrar junto con otras especies vegetales caf, pltano, frutales en un sistema agroforestal que contribuye a conservar los suelos y le ofrece mltiples alternativas de ingreso al agricultor. De acuerdo con la informacin del Ministerio de Agricultura, el cultivo de cacao en Colombia particip en el ao 2004 con 50.735 toneladas, el 0,2% de la produccin agropecuaria nacional. Ese mismo ao, la cadena transform 36.356 toneladas del grano para producir cacao en polvo, cobertura de chocolate, chocolate de mesa, manteca de cacao y confites con chocolate. En total, la cadena obtuvo una produccin bruta de $ 511.127 millones, de los cuales el 44% correspondi al valor agregado por las industrias. Entre 2002 y 2005, el valor de las exportaciones de cacao y de sus derivados ascendi a US$ 37.398.291, equivalentes al 9,4% del valor de las exportaciones totales de la cadena de azcar, confites y chocolates. Las importaciones alcanzaron un valor de US$ 19.654.010, que corresponden al 34% de las importaciones totales en productos de la cadena azcar, confites y chocolates. En trminos generales, se puede afirmar que la cadena de cacao en Colombia ha perdido competitividad en el eslabn primario y ha ganado en el industrial, especialmente en
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productos como chocolates y confites. Las debilidades en el cultivo de cacao se deben al envejecimiento de las plantaciones, a la forma tradicional de explotacin, a los bajos niveles de tecnificacin, al uso de semillas hbridas, a las bajas densidades de siembra y a la utilizacin de especies para el sombreado de escaso inters econmico. Aunque en la Apuesta de produccin de cacao tecnificado en el departamento del Magdalena se hace referencia a la calidad de muestras enviadas a potenciales compradores y a las buenas perspectivas que esto genera para la exportacin del grano, no se menciona la necesidad de medidas sanitarias con que garanticen la admisibilidad a los mercados internacionales. Aunque el departamento formul la Apuesta en cacao dentro de su Agenda Interna, no precis las necesidades o Acciones asociadas. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, y en consenso con los diferentes actores del sector cacaotero, ha identificado las principales necesidades para desarrollar los ncleos productivos con xito y los instrumentos de poltica que se pueden aplicar para atenderlas. En general, en el documento Visin Colombia II Centenario 2019, el Gobierno plante cuatro lneas de accin para aprovechar las potencialidades del campo: instrumentos financieros y cobertura de riesgos; investigacin, innovacin y transferencia de tecnologa; manejo sanitario y fitosanitario, y desarrollo de los mercados. En particular para el caso del cacao, el Gobierno propone fomentar la inversin en el sector y promover la titularizacin como fuente de financiacin para el establecimiento de nuevas hectreas. Adems, se requieren adelantos en gentica, nuevos mtodos de fertilizacin y de plantacin, as como el montaje de biofbricas (viveros), el desarrollo de arreglos agroforestales, la investigacin sobre procesos agroindustriales y el fomento a la transferencia tecnolgica. La evaluacin de riesgos biolgicos para la planta de cacao y la adopcin de sistemas preventivos de aseguramiento de la calidad resultan fundamentales para el desarrollo del sector en el Magdalena. As mismo, es necesario elaborar estudios de mercado para la identificacin de nichos con nfasis en mercados orgnicos. Finalmente, para mejorar la productividad y lograr la admisibilidad y permanencia en los mercados internacionales se debern implementar mediadas fitosanitarias (MFS) y de inocuidad, que contemplen la erradicacin de enfermedades como la moniliasis, la escoba de bruja y el monalonio. Es de destacar que el ICA tiene programas que ofrecen la posibilidad para el monitoreo de estas plagas que afectan la productividad y la rentabilidad de los cultivos.
LAS APuESTAS
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TABACO Apuesta Ventajas Produccin competitiva de tabaco en el departamento del Magdalena. Sembrar 3.000 has de tabaco en los prximos tres aos. Ventajas comparativas Cercana al puerto. Caractersticas del puerto de Santa Marta: profundidad que permite atracar buques de gran calado y abrigado de los vientos, por ser una baha cerrada. Ventaja competitiva Recientemente, Protabaco estableci una planta en Santa Marta.
Comentario - Tabaco La cadena productiva de tabaco comprende desde el cultivo de la hoja de tabaco hasta la fabricacin de cigarrillos y otros productos como aromas y esencias. Segn la Encuesta Anual Manufacturera del Dane, en 2004 la produccin del componente agroindustrial de la cadena alcanz los $ 979 mil millones lo que equivale a un crecimiento del 70% con respecto a la produccin de 2003. Dentro de la cadena, los eslabones de mayor produccin son la elaboracin de cigarros y cigarrillos y la preparacin de la hoja de tabaco desvenada. En el perodo 2002-2005, la cadena present una balanza comercial positiva de US$ 21 millones. En promedio, se realizaron exportaciones por US$ 63 millones e importaciones por US$ 41,7 millones. La elaboracin de cigarros y cigarrillos fue el eslabn con mayor participacin en las exportaciones de la cadena con un 79,7% del total. Los principales destinos de exportacin son Estados Unidos y las Antillas Holandesas. Por su parte, Venezuela, Brasil e Italia son los principales pases de origen de las importaciones de la cadena. En los ltimos aos se observan diferentes factores que influyen negativamente en la rentabilidad del cultivo de tabaco, tales como el bajo promedio de rendimientos en el sector, la disminucin de sus exportaciones y la menor participacin de productos nacionales en el consumo. Adems, la disminucin en el consumo, el estancamiento en los precios y las subvenciones y barreras a la importacin afectan la competencia del sector en el mercado internacional. La cadena de tabaco, en general, afronta numerosos problemas asociados con violencia rural, ausencia de apoyos gubernamentales, altos costos de produccin y condiciones macroeconmicas desfavorables. Estas condiciones afectan la competitividad del tabaco nacional, que ha registrado una disminucin del 30% en la produccin frente al comportamiento observado durante los aos noventa21. En 2004 el tabaco rubio se cultiv en Boyac, La Guajira, Huila, Nario, Norte de Santander, Quindo, Santander, Tolima y Valle del Cauca, pero los cultivos de Santander y Huila representan por s solos el 84% de la produccin total. Por su parte, la produccin de tabaco negro se localiza en Santander, Boyac, Magdalena y Sucre22.
21 Observatorio Agrocadenas, La cadena del tabaco en Colombia: una mirada global de su estructura y dinmica 1991-2005, 22
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. documento de trabajo No. 91, diciembre de 2005, p.42. Observatorio Agrocadenas, Ibd.
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Aunque el tabaco no est en la actualidad entre los productos agrcolas ms importantes del departamento (Tabla 3), el establecimiento de una planta procesadora en Santa Marta por parte de una de las principales industrias tabacaleras nacionales ofrece la oportunidad para el establecimiento de nuevos cultivos, tanto de tabaco rubio como de tabaco negro. Al igual que lo ocurrido con la Apuesta en cacao, el departamento no especfico las necesidades o Acciones asociadas. El Gobierno Nacional, por su parte, a partir de las metas de Visin 2019 y tras consultar con el sector tabacalero, ha propuesto fomentar la inversin en esta actividad y subsidiar la prima de seguro por daos a la cosecha causados por cambios climticos. Adems, se deben desarrollar adelantos en gentica, mtodos de fertilizacin y de plantacin, as como buenas prcticas de secado y rotacin de cultivos. El desarrollo en la evaluacin de riesgos biolgicos para la planta de tabaco y la implementacin de sistemas preventivos de aseguramiento de la calidad resultan fundamentales para el desarrollo del sector en el departamento del Magdalena. 2. Servicios
Apuesta Ventajas
TURISMO Ser el primer destino ecoturstico del pas y del Caribe. Ventajas comparativas Ubicacin geogrfica privilegiada al lado de la Sierra Nevada de Santa Marta, la montaa de litoral ms alta del mundo, declarada por la Unesco como Reserva de la Biosfera, con su diversidad de culturas, climas y paisajes. Tres parques nacionales naturales (Tayrona, Isla de Salamanca y Sierra Nevada de Santa Marta). Clima seco libre de salinidad, beneficioso para la salud. Santa Marta se encuentra en el rea del Corredor Nutico del Caribe. El Ro Magdalena, el cual recorre 14 municipios del departamento. Tres parques Naciones: Tayrona- Isla de Salamanca y Sierra Nevada. La Cienaga Grande de Santa Marta, el parque Isla de Salamanca. Los humedales del Centro y Sur del Departamento. Buenas condiciones para el buceo de observacin. nico puerto colombiano con conexin frrea desde el interior del pas. Fcil acceso va area, terrestre y martima. Puerto martimo natural de gran profundidad con conexiones a Norteamrica, el Caribe, Golfo de Mxico y Europa. Por su ubicacin geogrfica se encuentra fuera de la zona de huracanes que azotan el Caribe. Ruinas de arquitectura militar como el Fuerte de San Fernando y el Morro. La Catedral de Santa Marta, Madre de las Iglesias de Colombia. Buena ubicacin geogrfica para el desarrollo del turismo nutico, de embarcaciones de turismo y recreo, de bandera nacional o extranjera. Mano de obra barata.
LAS APuESTAS
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TURISMO Ventajas Ventajas competitivas Oferta de alojamientos y servicios tursticos econmicos. Destino turstico familiar, de negocios, evento y convenciones. La privatizacin y modernizacin del puerto de Santa Marta ha trado como consecuencia la vinculacin de la Sociedad Portuaria en el tema de promocin de la ciudad ante el mercado de cruceros. El Magdalena recoge toda la oferta nacional: sol y playa, historia y cultura, agroturismo, ecoturismo, turismo de aventura, ferias y fiestas, eventos, congresos y convenciones, cruceros y turismo nutico. Incentivos tributarios que promueven la inversin en el sector. El Artculo 18 de la Ley 788 de 2002 contempla la exencin del impuesto de renta para los nuevos hoteles que se construyan y para los servicios de ecoturismo certificado por el Ministerio del Medio Ambiente o autoridad competente. El Decreto 2062 del 2004 otorg la calidad de Zona Franca Turstica a los muelles tursticos y marinas deportivas y a los terminales de cruceros. Construccin de la doble calzada entre Cinaga y Santa Marta. Ampliacin de la infraestructura de los servicios de acueducto y alcantarillado sanitario y pluvial a la ciudad. Proyecto: Marina Internacional Baha de Santa Marta. Obras para la recuperacin del espacio pblico y la renovacin urbana de Santa Marta. Programas de arborizacin en el centro, eliminacin de redes, campaa de recuperacin y enlucimiento de fachadas, amoblamiento, vas peatonales. Conformacin de islas ambientales, organizacin de la malla vial, reorganizacin del sistema de transporte pblico, renovacin Avenida Ferrocarril. Recuperacin integral del ro Manzanares y propuesta de manejo en su zona baja. Proyecto para establecer un sistema de transporte areo por cable en Santa Marta.
Necesidades
Comentario - Turismo El sector turstico comprende: prestadores de servicios como agencias de viajes y turismo, empresas dedicadas a la operacin de actividades tursticas, hoteles, restaurantes, parques naturales, parques temticos, empresas de transporte areo, martimo, fluvial y terrestre, entre otros. En Colombia la actividad turstica represent en promedio un 2,3% del PIB entre 1999 y el 2004; ese ao tuvo el mayor crecimiento de la dcada. En esta tendencia positiva influy la poltica de seguridad democrtica y, en particular, las caravanas tursticas que generaron la confianza necesaria para que los viajeros colombianos se movilizaran por las carreteras del pas. Lo anterior propici un aumento de la ocupacin hotelera de un 40% promedio anual en el 2000 a un 49,3% en el 2004. Los ingresos por turismo en la balanza de pagos, registrados en las subcuentas viajes y transporte de pasajeros, ascendieron en septiembre de 2005 a US$ 1.069 millones, un 12% por encima de los recibidos en el mismo perodo de 2004. El mayor incremento se observ en el rubro transporte de pasajeros, el cual pas de US$ 229 millones entre enero y septiembre de 2004 a US$ 261 millones en el mismo perodo del ao 2005; esto corresponde
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a un crecimiento del 14%. En el rubro viajes, hubo un incremento del 11% entre 2004 y 2005, y se registraron ingresos totales por US$ 808 millones entre enero y septiembre de 200523. Un 44,6% de los prestadores de servicios tursticos son unidades de alojamiento y hospedaje; de 1.303 prestadores, 582 pertenecen a esa categora. A los establecimientos de hospedaje, le siguen en importancia las agencias de viajes con un 32,46%. Colombia posee diversidad de destinos tursticos de sol y playa, turismo de aventura, agroturismo y ecoturismo y turismo de negocios, entre otros. Pero algunas regiones no estn preparadas para explotar las ventajas del sector. Esto lo evidencia la concentracin de prestadores de servicios tursticos en pocas regiones del pas: de 1.303 empresas del sector turstico que se registraron en el 2004, 25,5% se encuentran en Cundinamarca; cerca del 8%, en Antioquia y Valle, y 7,6%, en Bolvar. Es decir, cerca del 50% de las empresas de turismo del pas se concentra en cuatro departamentos. El Magdalena tiene el privilegio de contar con uno de los escenarios naturales ms diversos y hermosos del pas y del planeta. All se agolpan tres parques naturales nacionales, un santuario de fauna y flora, dos reservas mundiales de la bisfera, la montaa litoral ms alta del mundo y un patrimonio histrico de la humanidad. El Distrito de Santa Marta es el destino turstico ms importante del departamento, uno de los ms tradicionales y cuenta con uno de los centros histricos ms antiguos del pas. La estrategia del departamento busca desarrollar en especial el ecoturismo y el turismo de cruceros. El ecoturismo es el segmento de mayor crecimiento en el mundo y se puede considerar como una estrategia de conservacin de los recursos naturales, culturales y arqueolgicos. Desde el Gobierno Nacional anterior se conform un cluster de servicios tursticos de Santa Marta, que ha aglutinado a los empresarios tursticos, los gremios, los centros de formacin y las entidades pblicas departamentales y locales alrededor de varios proyectos. Uno de ellos es la prestacin de servicios ecotursticos dentro del rea del Parque Tayrona por parte de empresas especializadas. Igualmente se viene trabajando en el tema de los telefricos en dos trayectos eco tursticos: 1) Minca-Cerro Kennedy-Sierra Nevada de Santa Marta, 2) Caaveral-Pueblito-Calabazo-Parque Natural Nacional Tayrona.
lOGSTICA PORTUARIA Apuesta En 2012, el departamento de Magdalena ser el primer centro de servicios de comercio exterior y logstica internacional de Caribe colombiano para importadores y exportadores del pas, especialmente del centro-oriente colombiano.
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Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
LAS APuESTAS
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lOGSTICA PORTUARIA Ventajas Ventajas comparativas Cercana a los mercados de Europa y Estados Unidos (dos horas en avin hacia Miami y 72 horas en barco a la costa este en Estados Unidos). Cercana con las islas del Caribe (Aruba, Bonaire, Curazao, San Martn, Isla Margarita). Rutas martimas directas sin pasar por el Canal de Panam. Puerto de calado natural (Santa Marta) de hasta 60 pies. Clima seco la mayor parte del ao, favorable para la carga. Ventajas competitivas Tarifas competitivas en el Puerto de Santa Marta. nico puerto del Caribe colombiano (Santa Marta) con conexin por ferrocarril hacia el interior del pas (Bogot y Medelln). Puerto de Santa Marta certificado con ISO 9001:2000. Proyecto en ejecucin de la va al puerto de Santa Marta que permitir unir el transporte de carga por carretera con el puerto y la Transversal del Caribe. Existencia de una zona franca industrial a cinco kilmetros del Puerto de Santa Marta. Tres vas nacionales pavimentadas que atraviesan el departamento y lo interconectan con el resto del pas. Necesidades Construccin de la doble calzada entre Cinaga y Santa Marta. Desarrollar los aspectos portuarios-industriales en el corregimiento de Palermo, municipio de Sitio Nuevo. Focalizar los esfuerzos en la Zona Franca Comercial aledaa al puerto y desarrollar una Zona de Actividades Logsticas. Expandir el terminal martimo de Santa Marta, y los accesos frreos y viales. Mayor aprovechamiento del puerto de aguas profundas.
Comentario - logstica Los servicios de logstica comprenden el ciclo completo de los materiales, desde su adquisicin hasta su entrega al consumidor final, lo que implica desarrollar una serie de funciones como el transporte, almacenamiento, administracin de inventarios y empaquetamiento, y la administracin y control de todo el flujo. La mayor apertura del comercio externo ha producido una creciente expansin de las cadenas de abastecimiento y, como resultado, se ha aumentado la demanda de los servicios de logstica y transporte. En Colombia, el comercio externo se lleva a cabo principalmente por va martima, mientras que el interno utiliza en su gran mayora las carreteras del pas. Los principales corredores de transporte de comercio exterior son los que van desde Bogot, Medelln y Cali hasta las costas y los pases vecinos. Los costos de transaccin son altos y hay deficiencias en la prestacin de los servicios logsticos, lo que incide negativamente en la competitividad de los dems sectores productivos y de la economa en general.
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De acuerdo con un estudio del Banco de la Repblica24, en el Caribe colombiano el corredor Santa Marta-Barranquilla-Cartagena tiene elementos importantes para consolidarse como un cluster portuario alrededor de las actividades exportadoras y tursticas que se desarrollan en esa franja costera. Segn las cifras de ese mismo estudio, en el 2004, el corredor portuario Santa Marta-Barranquilla-Cartagena moviliz el 53% de la carga portuaria nacional. La mayora de la carga movilizada por las zonas portuarias de Santa Marta y La Guajira correspondi a exportaciones de carbn. De manera similar, por el Golfo de Morrosquillo se embarca bsicamente petrleo, mientras que Barranquilla mantiene un carcter de puerto multipropsito. Entre tanto, Cartagena se est especializando en el trfico de contenedores y en el trasbordo de mercancas, actividad en la que hay una fuerte competencia con otros puertos del Caribe y Centroamrica. El de Santa Marta est considerado como el mejor puerto natural de aguas profundas del pas, pero sus posibilidades de expansin futura estn restringidas por la cercana de la ciudad y de las montaas. Es adems el nico puerto sobre el Caribe colombiano que cuenta con el servicio de lneas frreas, las cuales lo conectan con el interior del pas, el valle del Magdalena y la zona carbonfera del Cesar25.
lneas de accin
Una vez definidas las Apuestas Productivas y sealadas sus principales necesidades, el siguiente paso en la construccin de la propuesta regional de Agenda Interna fue determinar las Acciones que deben llevarse a cabo para impulsar los sectores y actividades prioritarios para el departamento. As, por ejemplo, si se detect la necesidad de mejorar la infraestructura de transporte, las Acciones especifican las obras que se deben emprender. Para el Gobierno Nacional, tanto las Apuestas Productivas como las Acciones identificadas por la regin en su Agenda Interna son una referencia fundamental para definir polticas y programas, impulsar proyectos o realizar ajustes institucionales que fomenten la productividad y la competitividad de las regiones y los sectores. Las Acciones tocan una gran variedad de temas e implican tipos muy diversos de Accin. Corresponden, por lo tanto, a diferentes campos de la poltica pblica e involucran las competencias de muchas entidades. Al mismo tiempo, son un reflejo de los mltiples factores que inciden en la competitividad de un pas. Con fines analticos y como primer paso para establecer responsabilidades institucionales y articular las propuestas regionales de Agenda Interna con las polticas, planes y programas nacionales, el Departamento Nacional de Planeacin clasific las Acciones identificadas en Agenda Interna en seis categoras temticas:
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Viloria de la Hoz, Joaqun. Ciudades portuarias del Caribe colombiano: propuestas para competir en una economa globalizada, Cuadernos de Economa Regional No. 80, noviembre, 2006. Banco de la Repblica - Sucursal Cartagena. 25 Ibd, pp. 18-19.
LAS APuESTAS
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CATEGORAS DE ACCIN 1. Desarrollo empresarial y agropecuario. Se incluyen en esta categora las Acciones relacionadas con asociatividad empresarial, productividad, gestin de calidad, desarrollo de nuevos productos, produccin limpia, inteligencia de mercados, estrategias de mercadeo y comercializacin, sistemas de informacin, modernizacin empresarial de las actividades agropecuarias, medidas fitosanitarias y buenas prcticas de manufactura. Investigacin, innovacin, transferencia y adaptacin de tecnologas. Acciones destinadas a facilitar el acceso a recursos (garantas, fondos, reduccin de costos financieros, desarrollo de nuevas fuentes). Infraestructura (transporte, vas, comunicaciones, servicios pblicos) y equipamiento productivo. Formacin de aptitudes bsicas, competencias laborales, capacidades para la gestin y la investigacin, bilingismo. Instrumentos normativos y regulatorios, fortalecimiento y ajuste institucional, racionalizacin de procesos y trmites, proteccin de la biodiversidad y de la diversidad cultural, seguridad ciudadana.
2. Desarrollo tecnolgico. 3. Ahorro, inversin y financiamiento. 4. Capital fsico. 5. Capital humano. 6. Instituciones y polticas para la competitividad.
En la Grfica 5 se puede observar la distribucin por categoras de las Acciones contempladas en la Agenda Interna de Magdalena.
Grfica 5 Agenda Interna de Magdalena por categoras de Accin

Desarrollo Desarrollo tecnolgico empresarial y 1% agropecuario 20% Instituciones y polticas 12%
Ahorro, inversin y financiamiento 1%
Capital fsico 62%
Capital humano 4%
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Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad DoCumento Regional mAdALEnA
Una segunda clasificacin estableci si la respuesta a la Accin demanda recursos o requiere gestin (Grfica 6), as como el tipo de entidad a quien le compete su ejecucin (pblica, privada, nacional, regional).
Grfica 6 Magdalena: nmero de Acciones segn competencia

70 60 50 40 30 20 10 0
Competencia nacional - 13
No territorial - 17
No privado - 32
Competencia nacional - 6
Acciones que requieren Gestin
Acciones que demandan Recursos
De acuerdo con la categora asignada, las Acciones fueron analizadas por las direcciones tcnicas del DNP y por las entidades del orden nacional responsables de cada tema (ministerios, departamentos administrativos y entidades adscritas o vinculadas). Como resultado, se cuenta con respuestas institucionales detalladas en las que, entre otros aspectos, se indican los programas y lineamientos de poltica que coinciden con las Acciones requeridas por las regiones y los sectores. Esta informacin es la base para continuar precisando las Apuestas y Acciones de Agenda Interna en el marco del Sistema Nacional de Competitividad.
REfLExIONES fINALES
Qu se ha conseguido y qu falta para consolidar las estrategias regionales de productividad y competitividad.
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La construccin de Agenda Interna ha sido un esfuerzo compartido que vale la pena consolidar como fundamento de la poltica de Estado para la productividad y la competitividad.
En la definicin de sus estrategias de desarrollo productivo, un pas no puede ignorar las caractersticas particulares de su territorio y de su poblacin. Slo mediante el reconocimiento de los factores geogrficos, demogrficos y culturales y de su incidencia en la estructura productiva es posible tener claridad sobre las ventajas comparativas con las que se cuenta y sobre los retos y oportunidades para crear ventajas competitivas. El pleno reconocimiento de esos elementos requiere de la perspectiva regional, sobre todo en un pas como Colombia con una geografa variada y un desarrollo territorial muy heterogneo. Las regiones estn adems en el centro de las visiones en boga sobre la competitividad que enfatizan la importancia de los clusters o aglomeraciones geogrficas de empresas. Varios estudios y desarrollos tericos sostienen que la concentracin en un territorio de empresas e instituciones dedicadas a una misma actividad o a actividades estrechamente relacionadas representa mltiples ventajas para la competitividad. El ejercicio de Agenda Interna le ha permitido al Estado colombiano avanzar en la incorporacin de la visin regional a sus estrategias de competitividad. Como lo reconoci un reciente documento del Banco Mundial, ha sido un instrumento muy til para reconocer las fortalezas y debilidades de las regiones26. El proceso de construccin de Agenda Interna permiti adems superar la manera aislada en la que tradicionalmente el Gobierno Nacional, las entidades territoriales y los sectores econmicos disean y ponen en marcha sus planes y polticas. En el componente regional, las administraciones departamentales, en asocio con las cmaras de comercio y las organizaciones sociales, en su papel de coordinadoras y orientadoras tcnicas, demostraron su capacidad como promotoras del desarrollo econmico de sus regiones. Por otra parte, gracias a los niveles de participacin en los eventos donde se concertaron las propuestas de Agenda Interna, se difundi un conocimiento bsico sobre competitividad y productividad, que permiti examinar crticamente la situacin actual de las regiones y los sectores y sus alternativas para desempearse con xito en los mercados globalizados. Queda, sin embargo, el enorme reto de dar respuesta a las expectativas generadas en este proceso mediante la definicin de proyectos, planes y polticas que promuevan de manera efectiva la competitividad de las regiones colombianas.

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Document of the World Bank: Colombia: Inputs for Sub-Regional Competitiveness Policies. Poverty Reduction and Economic Management Unit. Latin America and the Caribbean Region. June, 2007. p.96.
REFLEXIOnES FInALES
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Desde el punto de vista del Gobierno Nacional, el marco para la definicin de esa respuesta est dado por los objetivos y metas del proyecto Visin Colombia II Centenario: 201927, por el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 y por la Poltica Nacional de Competitividad. Sin embargo, vale la pena recordar que hacer realidad la Agenda Interna depende tambin de la iniciativa privada y de esfuerzos coordinados entre sectores y entidades de los mbitos local, regional y nacional. Entre todos hemos construido la Agenda y en manos de todos est lograr que se implemente.
incorPoracin al Plan nacional de desarrollo

El Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 utiliz por primera vez una herramienta de planificacin participativa como insumo bsico. Esta herramienta fue precisamente la Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad. El captulo cuarto del Plan Nacional de Desarrollo, titulado Crecimiento alto y sostenido: la condicin para un desarrollo con equidad se defini con base en las propuestas presentadas en Agenda Interna. As mismo, los dems captulos del Plan contienen programas que fortalecen los diferentes aspectos que afectan la competitividad y la productividad de un pas. De esta manera, se deline una estrategia de desarrollo productivo que considera dos dimensiones complementarias: una vertiente transversal, que acta sobre las necesidades que son comunes a todos los sectores productivos, y una estrategia de programas sectoriales de alto impacto. Las lneas estratgicas transversales coinciden con las categoras en las que se clasificaron las Acciones de Agenda Interna: Desarrollo empresarial, innovacin y desarrollo tecnolgico; Ahorro, inversin y financiamiento; Capital fsico; Capital humano; Instituciones para el desarrollo productivo. Al mismo tiempo, por medio de los programas sectoriales de alto impacto la estrategia de desarrollo productivo focalizar los esfuerzos sobre las necesidades especficas de las Apuestas Productivas priorizadas en el proceso de Agenda Interna, sustentando siempre las acciones en la medicin de su impacto y la evaluacin permanente de los resultados de la gestin. De igual manera, se espera que, de acuerdo con las competencias territoriales, los planes de desarrollo del departamento y de sus municipios tengan en cuenta las estrategias, los planes y los proyectos convenidos en esta Agenda.
la agenda interna en el sistema nacional de comPetitividad

La cooperacin entre las instituciones pblicas y el sector privado para la construccin de las propuestas de Agenda Interna fue tambin un punto de partida para consolidar una institucionalidad mixta que le diera continuidad al proceso. Los fundamentos de esta nueva institucionalidad fueron

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El documento para discusin Visin Colombia Segundo Centenario: 2019 se puede consultar en la pgina www.dnp.gov.co. De particular relevancia para la Agenda Interna es el Captulo 3, Una economa que garantice mayor nivel de bienestar.
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definidos por el documento Conpes 3439, con el cual se cre el Sistema Nacional de Competitividad (SNC). El Sistema depende directamente de la Presidencia de la Repblica, quien se apoya en la Comisin Nacional de Competitividad. El Gobierno Nacional est promoviendo la creacin de Comisiones Regionales de Competitividad con participacin pblica y privada, que sern el canal de comunicacin formal entre la Comisin Nacional de Competitividad y las regiones. Al mismo tiempo, se encargarn de articular toda la institucionalidad regional vinculada con la competitividad y tendrn a cargo el liderazgo y la gestin de proyectos, estudios y acciones. Para definir su Plan Regional de Competitividad en el que se establecern proyectos y acciones, tiempos, responsables y retornos esperados las Comisiones Regionales de Competitividad debern partir de la Agenda Interna de su departamento. El Sistema Nacional de Competitividad contar con un esquema de seguimiento a la gestin de las Comisiones Regionales de Competitividad que incluir: i) metas e indicadores estandarizados para todas las Comisiones Regionales y ii) metas e indicadores especficos de acuerdo con el plan de competitividad de cada una de ellas.
los siguientes Pasos

El diseo de las Apuestas Productivas, la identificacin de necesidades y la definicin de Acciones alcanzaron diversos grados de resolucin, de acuerdo con la capacidad tcnica y la disponibilidad de informacin y conocimiento sobre las fortalezas, oportunidades y debilidades de los departamentos y regiones. Estos aspectos se deben ir perfeccionado en la medida en que se eleve el rigor tcnico y se fortalezca el liderazgo de las entidades pblicas y privadas responsables de impulsar las Apuestas Productivas. El Departamento Nacional de Planeacin, como secretara tcnica de la Comisin Nacional de Competitividad y de las Comisiones Regionales, seguir acompaando este proceso y apoyar la estructuracin de proyectos dirigidos tanto a precisar y darle soporte tcnico a las Apuestas como a avanzar en la ejecucin de las Acciones contempladas en Agenda Interna. Dicho apoyo incluye la identificacin de los programas institucionales y de las fuentes de recursos (pblicas, privadas, multilaterales, de cooperacin internacional) a las que se puede acudir para la implementacin de los proyectos. Por otro lado, su participacin en la construccin de la Agenda Interna le ha permitido al DNP sentar las bases de un sistema de informacin que recoge las prioridades y necesidades definidas por las regiones y los sectores productivos, as como la oferta de programas institucionales que pueden atender dichas necesidades. El propsito es consolidar este sistema como una de las principales herramientas para la articulacin de las iniciativas que, desde cualquier mbito, contribuyan al logro de una economa que compita exitosamente en los mercados globalizados y genere crecimiento y bienestar para todos los colombianos.
REFLEXIOnES FInALES
1
2
Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad DOCUMENTO REGIONAL MAGDAlENA Junio 2007

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AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD

AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD

Carolina Rentera Rodrguez, Directora General Departamento Nacional de Planeacin

Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad DoCumento Regional mAgdALEnA

AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD

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Tabla 1 Aspectos generales de Magdalena

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estructura Productiva (1990-2005)

Fuente: DANE, 2007. Fuente: DANE, 2007.

Grfica 1 Participacin del PIB departamental en el total nacional 1990

Choc San Andrs Putumayo

Tabla 2 Composicin sectorial del valor agregado 1990

Fuente: DANE Especializacin productiva relativa

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Grfica 2 Magdalena por tipo de cultivos, 2005

Agricultura, ganadera y caza 59,50%

Productos alimenticios y bebidas 37,27%

Tabla 4 Magdalena. Exportaciones no tradicionales (Primer semestre 2006)

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Grfica 4 Exportaciones no tradicionales por pas de destino (Primer semestre 2006)

Estados Unidos 25%

Reino Unido 19,83%

Diversificacin de las exportaciones, 2004. Diversificacin de las importaciones, 2004.

5. Capacidades en Ciencia, tecnologa e innovacin

62,12% 3,87 0,83

21 (32) 14 (33) 16 (33)

63,77 4,52 0,83

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Productos o actividades de las Apuestas Productivas

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FicHas descriPtivas de las aPuestas Productivas

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Datos promedio 2002-2005. (Encuesta Nacional Agropecuaria). Observatorio Agrocadenas. www.agrocadenas.gov.co

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Gobernacin de Antioquia. (www.gobant.gov.co)

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Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

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Grfica 5 Agenda Interna de Magdalena por categoras de Accin

Ahorro, inversin y financiamiento 1%

Capital fsico 62%

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Grfica 6 Magdalena: nmero de Acciones segn competencia

Acciones que requieren Gestin

Acciones que demandan Recursos

Qu se ha conseguido y qu falta para consolidar las estrategias regionales de productividad y competitividad.

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incorPoracin al Plan nacional de desarrollo

la agenda interna en el sistema nacional de comPetitividad

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los siguientes Pasos

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