INNOVACIONES A LA NLPT Presentation Transcript

1. NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO Ley 29497 aprobada el 15 enero 2010 MG. Miguel ngel Lozano Gasco 2. 3. Era necesario la elaboracin de un nuevo instrumento jurdico procesal laboral en las actuales circunstancias o como algunos sostienen que debe suspenderse su vigencia para que el nuevo congreso lo revise? ALGUNAS PREGUNTAS PARA COMENZAR 4. Sin la modificacin de los derechos laborales sustantivos podr tener xito la NLPT, ser suficiente la tcnica de la oralidad como paradigma del nuevo modelo procesal laboral? 5. Segn los legisladores que aprobaron la Nueva Ley Procesal del Trabajo han postulado como alternativa basada en la oralidad como eje del proceso en la idea de configurar un mecanismo de rpida y efectiva solucin a los conflictos laborales, constituyendo un reto para la obtencin de una verdadera efectividad del proceso y una decisin a la que se llegue con base a la verdad de los hechos. INTRODUCCIN 6. Segn los legisladores sostienen que constituye un instrumento procesal innovador que pretende alcanzar la tan anhelada celeridad procesal que garantice a los trabajadores una proteccin efectiva y que no torne al derecho en inaplicable. 7. Pretende este instrumento procesal dar al Juez un rol protagnico, un rol muchsimo ms activo en cuanto al objetivo de alcanzar la verdad material. As mismo pone en relieve el aporte de mecanismos mucho ms directos a fin de dar protagonismo tambin a las partes para que prueben los derechos alegados o demuestren su vulneracin . 8. En ese marco, se hace un breve repaso por el contenido de esta institucin, del marco normativo procesal que la regula, las reglas procesales para la proteccin de dicha institucin y las nuevas posibilidades que trae la NLPT. 9. TITULO PRELIMINAR DE LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO 10. Son postulados que sirven para describir la naturaleza y contenido del sistema adoptada en la NLPT, que constituye un sistema procesal publicistico cuya finalidad primera es otorgar efectivamente la tutela jurisdiccional requerida para la reivindicacin de los derechos laborales, en el marco del Estado Constitucional. Los principios de inmediacin, oralidad, concentracin, celeridad, economa procesal y veracidad, son principios de procedimiento.

11. Se consagra el principio de tutela jurisdiccional efectiva y debido proceso, principios-derechos de la potestad jurisdiccional reconocidos en el articulo 139 inciso 3 de la Constitucin Poltica del Per; que si suponen principios procesales entendidos como conceptos que definen la esencia de lo que es un proceso y deben ser aplicadas como mandatos de optimizacin en la ponderacin de derechos fundamentales y situaciones jurdicas por el Juez Laboral. La consagracin de estos principios, aunados al principio de razonabilidad, permite afirmar una vez ms que el proceso laboral instaurado en la NLPT ha sido concebido bajo el influjo del constitucionalismo imperante en el contexto jurdico actual. 12. En consecuencia el principio de tutela jurisdiccional efectiva, debido proceso y principio de razonabilidad, son principios procesales en virtud a que son ideas y reglas que constituyen puntos de partida para la construccin de los elementos esenciales de la funcin jurisdiccional 13. LA ORALIDAD Antes que un principio, es mas bien la TECNICA REFERIDA AL MEDIO DE EXPRESION O COMUNICACIN UTILIZADO POR EL JUEZ, LAS PARTES E INTERVINIENTES EN EL INTERIN DEL PROCESO. La importancia de la oralidad en el proceso laboral se determina en la medida en que se le concibe como la tcnica idnea para que el juez pueda formarse de mejor manera la conviccin sobre los hechos respecto de las cuales habr de resolver. 14. PRINCIPIO DE CONCENTRACION Se propugna la realizacin de los actos procesales de forma secuencial y ordenada, en la menor cantidad de momentos posible. Porque (articulo 44) la audiencia de juzgamientos debe realizarse en un nico acto en el cual se llevan a cabo cuatro actividades procesales: Confrontacin de Posiciones. La Actuacin Probatoria. Los Alegatos. La sentencia. Sin la concentracin, la oralidad pierde todo su sentido. 15. PRINCIPIO DE INMEDIACION La actuacin del juez en el proceso laboral debe realizarse d forma directa respecto del ejercicio de la defensa y actividad probatoria de las partes. Es la comunicacin personal del juez con las partes y el contacto directo de aquel con los actos de adquisicin, fundamentalmente de las pruebas. Guarda intima relacin con uno de los fines del derecho laboral: LA BUSQUEDA DE LA VERDAD REAL 16. Es necesario recordar nuevamente que, en un proceso laboral, la definicin de la competencia atender sobre todo las necesidades del trabajador, ya que este es un proceso que debe tratar de igualar a las partes, desiguales por naturaleza de la relacin preexistente. Se trata de un supuesto que consiste en incluir las pretensiones que se basan en el encubrimiento de una relacin laboral bajo una relacin civil. COMPETENCIA EN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO 17. En primer lugar, que en la LPT antigua los jueces paz solo conocan las pretensiones de hasta 10 URP; es decir , a partir de la entrada en vigencia de la NLPT, la competencia de los jueces de paz letrado aumentara considerablemente y estos

tendrn mas carga correspondiente a procesos laborales. ARTICULO 2 COMPETENCIA POR MATERIA DE LOS JUZGADOS DE PAZ LETRADO 18. Es muy importante acotar que los juzgados especializados de trabajo tambin pueden conocer procesos contencioso administrativos, siempre que tengan que ver con una relacin de trabajo, y aunque resultan competentes los rganos jurisdiccionales laborales, es necesario tener en cuenta que las normas que se aplican son las de la Ley de Proceso Contencioso Administrativo. COMPETENCIA POR FUNCION 19. Luego, para el caso de las salas laborales superiores, es preciso resaltar que la sexta disposicin transitoria de la NLPT establece que el Poder Judicial debe disponer el desdoblamiento de las salas laborales en tribunales unipersonales para que sean estos los que resuelvan, en segunda y ultima instancia, las controversias cuya cuanta no supere las 70 URP. 20. Sin embargo, es interesante resaltar la diferencia de la NLPT con la LPT en el sentido de que es distinto el centro de trabajo del ultimo lugar donde se prestaron los servicios. Considero que el concepto de la NLPT es bastante mas claro, pues el de centro de trabajo podra hacer pensar que no se refera a cualquier establecimiento de empleador, sino solo a aquel en el que existe una verdadera organizacin autnoma. Sin embargo con la NLPT, el nico hecho determinante es el ultimo lugar donde se presto el servicio 21. La NLPT no tiene una norma referida concretamente al emplazamiento como la del articulo 20 de la LPT, por lo que se aplicara directamente el articulo 17 del Cdigo Procesal Civil. Finalmente la citada norma deja en claro su posicin acerca de la prorrogabilidad de la competencia por el territorio, pues establece que solo se podr prorrogar siempre y cuando no se perjudique al prestador de servicios. Como se pude apreciar, esta es una norma que favorece al prestador de servicios manifiestamente, ya que, en su versin anterior, ni la prorrogabilidad a favor del trabajador ni la restriccin para los empleadores estaba establecida (articulo 3 de la LPT) 22. Entre las principales novedades de la NLPT se encuentran las reglas de comparecencia establecidas a lo largo de todo el captulo 2. Por regla general, tienen capacidad procesal todos los mayores de 18 aos; sin embargo, respecto de este tema hay una importante innovacin en el artculo 8.1 de la NLPT que otorga a los menores de edad capacidad procesal, lo que quiere decir que pueden actuar en un proceso sin necesidad de representante. Si se tratara de un menor de catorce aos, el juez tendra que poner este hecho en conocimiento del Ministerio Publico. COMPARECENCIA 23. La legitimidad para obrar consiste en la exigencia de que participe de la relacin procesal quien invoque ser parte de la relacin material, por lo que relajar esa exigencia es desvirtuar de la esencia de esta institucin. El articulo 8.1 de la NLPT presenta una modificacin sustancial a la legislacin procesal peruana, que constituye una innovacin transcendental en aras de favorecer el derecho fundamental de los menores de edad al acceso a los rganos jurisdiccionales en tutela de sus derechos. Se tratara de cualquier caso en el que se afecte un derecho del sindicato como persona jurdica De

acuerdo con ello, en el marco de la NLPT los menores de edad tienen capacidad procesal, es decir, son parte en el proceso laboral. 24. LEGITIMACION ESPECIAL La denominacin del artculo 9 de la NLPT, se refiere a la legitimidad extraordinaria en distintos supuestos toda vez que para al defensa de los derechos subjetivos e individuales se est otorgando legitimidad para obrar extraordinaria a determinadas entidades: sindicatos, asociaciones sin fines de lucro defensora del pueblo y Ministerio Pblico,. De esta manera cualquiera de estas entidades puede iniciar un proceso para tutelar el derecho de una persona en concreto q ha sido afectada en su derecho a la no discriminacin en el acceso al empleo o el quebrantamiento de alguna prohibicin de trabajo forzoso o infantil. 25. Entendemos que tanto la legitimidad para obrar como la cosa juzgada son los institutos procesales que necesariamente deben adaptarse desde otro paradigma a un modelo de proceso colectivo. Esa misma lnea de ampliacin de la legitimidad para obrar para tutela de los intereses difusos, se encuentran en la ley que regula el proceso contencioso-administrativo (la primera, en estricto, es establecer una regulacin tan amplia) y el Cdigo Procesal Constitucional. Concretamente entendemos que el articulo 9.2 de la NLPT se esta refiriendo tanto a los derechos colectivos como a derechos individuales homogneos. Los derechos individuales homogneos son los mismos derechos individuales que tradicionalmente han sido conocidos como derechos subjetivos 26. El artculo 9.1 otorga legitimidad para obrar extraordinaria para la defensa de los derechos en las referidas entidades. El artculo 9.2 se refiere al ejercicio de la representacin de los sindicatos en la defensa de sus dirigentes y afiliados, o a la amplia legitimidad extraordinaria que se otorga a distintas entidades pblicas y privadas para la defensa de determinados derechos. Este artculo tambin otorga legitimidad para obrar extraordinaria a ciertos sujetos de derecho para el inicio de procesos colectivos, incluyendo entre ellos principalmente a uno solo de los miembros del grupo o categora. En concreto el referido artculo se refiere tanto a derechos colectivos como a derechos individuales homogneos. Entre los derechos colectivos tenemos los derechos de libertad sindical, derecho de huelga y entre los derechos individuales homogneos los derechos a la salud y al trabajo. 27. El artculo 18 de la NLPT, establece en su inicio que cuando una sentencia declare la existencia de afectacin de un derecho con contenido patrimonial, que corresponda a un grupo o categora de prestaciones de servicio, cada uno de los individualmente aceptados puede iniciar, sobre la base de esta sentencia proceso individuales de liquidacin del derecho reconocido 28. El articulo bajo comentario constituye la regla fundamental a travs de la cual se hace efectivo el principio de oralidad adoptado por la NLPT, norma que vincula en igual medida al juez laboral y a las partes. Si uno observase tanto la LPT como la NLPT, podr advertir que ambas normas coinciden en expresar que el proceso laboral se rige por el principio de oralidad. Sin embargo, los procesos tramitados con la LPT fueron proceso eminentemente escritos debido a la ausencia de reglas que ponderasen

los actos procesales verbales. ARTICULO 12 PREVALENCIA DE LA ORALIDAD EN LOS PROCESOS POR AUDIENCIA 29. Atendiendo a ello, el articulo 12 de la NLPT establece como regla de proceso laboral que las actuaciones orales priman sobre las escritas. Siendo que las audiencias deben ser registradas en medios audiovisuales, documentos que tienen la capacidad de registrar, adems de los dichos, las reacciones de las partes durante la audiencia de prueba fundamentalmente, lo que tambin debe ser valorado por el juez razonablemente 30. Entendemos que tanto la legitimidad para obrar como la cosa juzgada son los institutos procesales que necesariamente deben adaptarse desde otro paradigma a un modelo de proceso colectivo. Esa misma lnea de ampliacin de la legitimidad para obrar para tutela de los intereses difusos, se encuentran en la ley que regula el proceso contencioso-administrativo (la primera, en estricto, es establecer una regulacin tan amplia) y el Cdigo Procesal Constitucional. Concretamente entendemos que el articulo 9.2 de la NLPT se esta refiriendo tanto a los derechos colectivos como a derechos individuales homogneos. Los derechos individuales homogneos son los mismos derechos individuales que tradicionalmente han sido conocidos como derechos subjetivos 31. En este orden de ideas, es importante advertir entonces que la NLPT existirn tres formas de notificacin: La notificacin electrnica La notificacin personal La notificacin por cedula. ARTICULO 13 NOTIFICACIONES 32. Mediante la notificacin electrnica se pondr en conocimiento la mayora de resoluciones dictadas en cualquier tipo de proceso laboral, pero en un momento distinto de las audiencias; as como por regla general, se aplicara esta notificacin a travs de medios de comunicacin electrnicos, lo que permitir que la puesta en conocimiento del acto procesal comunicado se realice en un momento nico y por medio de un solo paso. NOTIFICACION ELECTRONICA 33. Estas se realizaran para el caso de todas las resoluciones, as como de la sentencia dictada oralmente, al termino de la audiencia de juzgamiento en los procesos ordinarios, abreviados y en la impugnacin de laudos arbitrales y bastara la exposicin directa por el juez a las partes y terceros asistentes a al audiencia sealada. NOTIFICACION PERSONAL 34. La notificacin por cedulas sigue rigiendo para la puesta en conocimiento del escrito de demanda, la admisin de terceros con inters dentro del proceso, las medidas cautelares dictadas y las sentencias recadas en procesos distintos de los de conocimientos, abreviado e impugnacin de laudo arbitral. NOTIFICACION POR CEDULAS 35. LEGITIMACION Y REPRESENTACION DE LOS SINDICATOS EN LA NLPT 36. ASPECTOS GENERALES Nocin de libertad sindical. La estructura de proteccin procesal vigente. Los retos de aplicacin de la NLPT.

37. A.-LIBERTAD SINDICAL EN SU TRIPLE ALCANCE . CONCEPTO Se dice que la libertad sindical constituye un derecho complejo, porque engloba una dual proteccin individual y colectiva y que est compuesta por tres derechos que forman parte de su contenido esencial: La libertad de asociacin, el derecho a negociar colectivamente y el derecho a la huelga. 38. La libertad de asociacin consiste principalmente en el derecho de toda persona de constituir las organizaciones sindicales que estime pertinentes, a afiliarse a ellas (o a no afiliarse o desafiliarse), y a organizar libremente las actividades del sindicato. 39. El derecho a la libertad sindical negativa (es decir, a no afiliarse o desafiliarse) no se encuentra reconocido en el convenio de la OIT N 87, ste tiene reconocimiento en el D. S. N 010-2003-TR, Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo (Art. tres), no puede condicionarse el empleo de un trabajador a la afiliacin, no afiliacin o desafiliacin ni obligrsele a formar parte de un sindicato, ni impedrselo hacerlo. 40. Este derecho se encuentra reconocido de manera muy sucinta en el Art. 28 inciso 1 de la Constitucin Poltica del Per de 1993. 41. El derecho a fundar organizaciones sindicales. El derecho de libre asociacin, desafiliacin y reafiliacin en las organizaciones sindicales. El derecho a la actividad sindical. LIBERTAD SINDICAL CONTENIDO ESENCIAL 42. El derecho de las organizaciones sindicales a ejercer libremente las funciones que la Constitucin y las leyes le asignen, en la defensa de los intereses de sus afiliados. El derecho a que el Estado no interfiera en las actividades de las organizaciones sindicales . LIBERTAD SINDICAL CONTENIDO ESENCIAL 43. El Art. dos del Convenio N 87 sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin, en conformidad con lo establecido en al cuarta disposicin final y transitiva de la Constitucin, as como el Art. dos del Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajadores indica que: El Estado recurre a los trabajadores el derecho a la sindicacin, sin autorizacion previa, para el estudio, desarrollo, proteccin, defensa e intereses y el mejoramiento social, econmico y moral de sus miembros. LIBERTAD SINDICAL CONTENIDO ESENCIAL 44. El derecho a la negociacin colectiva se encuentra tambin reconocido en la Constitucin Poltica del Per, atribuyndose en este caso un rol ya no solo de reconocimiento del derecho, sino de fomentar de parte del Estado, adems de la promocin de frmulas pacficas de solucin de los conflictos y afirmacin de la fuerza vinculante de la convencin colectiva . LIBERTAD SINDICAL CONTENIDO ESENCIAL 45. Segn el texto nico ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo Huelga es la suspensin colectiva del trabajo acordada mayoritariamente y realizada en

forma voluntaria y pacfica por los trabajadores, con abandono del centro de trabajo. LIBERTAD SINDICAL CONTENIDO ESENCIAL 46. B.- ESTRUCTURA DE PROTECCION PROCESAL VIGENTE Antes de la entrada en vigencia de la Nueva Ley Procesal del Trabajo Mecanismos de Tutela: 1.ADMINISTRATIVO: El recurso a los procedimientos de la inspeccin de trabajo es una herramienta valiosa para la proteccin de los derechos colectivos de los trabajadores 47. A travs de las medidas inspectivas de requerimiento, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo puede establecer si se ha producido afectaciones a la normatividad socio laboral para cuyo efecto el trabajador o sindicato puede solicitarlo cuando considere que se le ha afectado o violado su derecho a la libertad de asociacin, negociacin colectiva y huelga. 1.- ADMINISTRATIVO: 48. Existen principalmente tres conductas patronales que pueden suponer una afectacin grave a los derechos de libertad sindical de los trabajadores, tanto en su dimensin individual como en la dimensin colectiva del derecho: El despido con motivo de la afiliacin al sindicato o la participacin en actividades sindicales, el despido por ser candidato o representante de los trabajadores, y el traslado a otro centro de trabajo con la finalidad de causar perjuicio al trabajador. 2 .- PROCESO LABORAL DE IMPUGNACIN DEL DESPIDO Y DE LOS ACTOS DE HOSTILIDAD: 49. Estos derechos estn protegidos, por el Art. uno del Convenio N 98 de la OIT referidos al derecho de sindicacin y negociacin colectiva. Dicha norma internacional reconoce una necesaria proteccin al trabajador tanto en relacin con la proscripcin del despido discriminatorio por la afiliacin como por la participacin en la vida del sindicato. 2.-PROCESO LABORAL DE IMPUGNACIN DEL DESPIDO Y DE LOS ACTOS DE HOSTILIDAD: 50. En cuanto ello, el D. S. 003-97-TR, texto nico ordenado de la ley de productividad y competitividad laboral les reconoce una proteccin especial en su propio texto, a deferencia de lo que ocurre en el caso del despido arbitrario o injustificado. Ante ello el trabajador podr accionar solicitando la nulidad del despido, salvo que en ejecucin de sentencia opte por la indemnizacin legal. 2.-PROCESO LABORAL DE IMPUGNACIN DEL DESPIDO Y DE LOS ACTOS DE HOSTILIDAD: 51. En caso de la proteccin de los candidatos o representantes de los trabajadores debe aplicarse la regla contenida en el Art. 46 del D. S. 001-96-TR (Reglamento de la D.S. 003-97-TR). La proteccin alcanza slo a quienes postulan, han sido elegidos o han cesados en cargos que gozan del fuero sindical conforme a ley. De otro lado el traslado arbitrario supone debilitar a la estructura colectiva en su conjunto, especialmente cuando el personal trasladado detenta alguna representatividad especial al interior del sindicato. 2.-PROCESO LABORAL DE IMPUGNACIN DEL DESPIDO Y DE LOS ACTOS DE HOSTILIDAD:

52. Si bien el fuero sindical ha establecido en el texto nico ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo (aprobado por D. S N 010-2003- TR), una garanta en este extremo (es decir, no solamente respecto del despido, sino tambin del traslado), no es menos cierto que es sumamente restringido, pues alcanza nica y exclusivamente a los dirigentes sindicales expresamente nombrados, en nmero determinado, y en caso el sindicato haya cumplido con las formalidades de informacin al empleador. 53. En cambio en otros casos en los cuales el dao a la estructura sindical es igualmente severa, pero que no implica el despido directo como lo es el traslado de un trabajador a otra ubicacin geogrfica (ejemplo tpico de practicas antisindicales), no existe la posibilidad de obtener tutela restitutoria de derecho quedando solo la tutela resarsitoria. 54. El mecanismo de tutela sustantiva es sumamente limitado en el caso de los trabajadores no amparados por el restringido fuero sindical, pues actualmente el trabajador que se considere afectado, luego de solicitar sin xito que se deje sin efecto el acto de hostilidad descrita, podr darse por despedido, teniendo derecho nicamente a reclamar el pago de la indemnizacin legal de acuerdo a la norma jurdica, ms no la reposicin en el empleo en el mismo lugar en el que vena prestando sus servicios. 55. Es decir, en los supuestos de traslado injustificado con fines antisindicales, el trabajador no comprendido en el fuero sindical no podr obtener como alternativa de tutela la nulidad del despido, pues ello no se encuentra regulado expresamente en el texto nico ordenado de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral. 56. De otra parte, los otros dos derechos que conforman la libertad sindical quedan excluidas de proteccin, es decir que actualmente todas aquellas conductas que pudieran suponer una afectacin a los derechos de negociacin colectiva y huelga quedaran excluidos de la proteccin expresa en el marco del proceso ordinario laboral. 57. Proceso de Amparo por vulneracin de Derechos Constitucionales La tercera alternativa de tutela de los derechos de libertad sindical se da a travs del proceso constitucional del amparo; sin embargo, no cualquier violacin a los derechos antes aludidos habilitan el recurso al referido proceso constitucional . 58. No basta la mera alusin a una vulneracin genrica a los derechos de la libertad sindical para que quede expedita la va constitucional, sino que la afectacin o amenaza deber referirse al contenido constitucionalmente protegido del derecho. Por ejemplo: En el caso de la libertad sindical en sentido estricto, se podr aludir a uno de sus contenidos esenciales cuando lo que este en juego sea la libre afiliacin, pero no lo ser si se busca cuestionar el monto de la cuota sindical que forma parte del derecho del sindicato a organizar sus actividades. En consecuencia, no cualquier alegada violacin a un derecho constitucional viabiliza de plano el recurso al amparo. 59. LA PROTECCIN A LA LIBERTAD SINDICAL EN EL MARCO DE LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO C.- RETOS DE LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO

60. Actualmente la estructura vigente genera grave desproteccin a los trabajadores afiliados a las organizaciones sindicales. Se ha revisado que nicamente un tipo de conductas cuenta con tutela restitutoria en el marco del proceso laboral ordinario (el despido que tenga por motivo la afiliacin al sindicato y el desarrollo de actividades sindicales, lo cual incluye la proteccin a los dirigentes o representantes), mientras que el resto de conductas no cuenta con proteccin adecuada en sede laboral, por ejemplo la posibilidad de accionar nicamente por una tutela resarcitoria en caso del traslado injustificado del trabajador no protegido por el fuero sindical, con intencin de causarle perjuicio. 61. Si bien el proceso de amparo permite proteccin en el caso de los derechos cuya vulneracin se refiere a su contenido constitucionalmente protegido, tiene como problemas propios de su naturaleza la ausencia de una estacin probatoria y la poca especializacin en materia laboral de los jueces constitucionales llamados a resolver controversias. 62. En este contexto, la entrada en vigencia de la NLPT y su vocacin de permitir una tutela en el marco de la oralidad, celeridad y aproximacin del juez protagonista con las partes, podra traer consigo una importante oportunidad en cuanto a la proteccin del derecho de la libertad sindical. 63. Dentro de las nuevas reglas de juego que permiten una especial proteccin de la libertad sindical se encuentran principalmente los siguientes: Proceso abreviado laboral para las vulneraciones a la libertad sindical Legitimacin activa especial del sindicato Medidas cautelares amplias 64. 1. PROCESO ABREVIADO LABORAL PARA LAS VULNERACIONES A LA LIBERTAD SINDICAL El Juzgado Especializado de Trabajo es competente para resolver pretensiones relativas a la libertad sindical, evidenciando una clara orientacin y reconocimiento de la necesidad urgente de brindar tutela especialmente clere a las materias relacionadas con la libertad sindical. Se realiza va audiencia nica, que comprende conciliacin, confrontacin de posiciones, actuacin probatoria, alegatos y sentencia. 65. 2. REGLAS DE COMPARECENCIA Y LEGITIMACION ACTIVA ESPECIAL DEL SINDICATO Una modificacin importante en la NLPT relacionada con las reglas de comparecencia al proceso, pues se otorga una amplia gama de facultades a los sindicatos en aras de defender sus intereses colectivos y los de sus dirigentes y afiliados. Los Art. 8 y 9 de la norma plantean un interesante aporte. Art. 8 Reglas especiales de comparecencia 66. 8.2. Los sindicatos pueden comparecer al proceso laboral en causa propia, en defensa de los derechos colectivos y en defensa de sus dirigentes y afiliados. 8.3. Los sindicatos actan en defensa de sus dirigentes y afiliados, sin necesidad de poder especial de representacin, sin embargo en la demanda o contestacin debe identificarse individualmente a cada uno de los afiliados con sus respectivas pretensiones

67. En este caso el empleador debe poner en conocimiento de los trabajadores la demanda interpuesta. La inobservancia de este deber no afecta la prosecucin del proceso. La representacin sindical no habilita al cobro de los derechos econmicos que pudiere reconocerse a favor de los afiliados. 68. Quiere decir que el sindicato puede comparecer directamente para la defensa de sus intereses como organizacin, de los intereses colectivos de sus afiliados y para la defensa de los intereses individuales o plurales de los dirigentes y afiliados. Ello supone que bastar que el sindicato se apersone al proceso acompaando documento idneo que acredite a sus miembros y que identifique a cada de sus afiliados con sus respectivas pretensiones. 69. Los sindicatos podrn plantear contra los empleadores diversas clases de pretensiones. En cuanto al sindicato como organizacin se podran plantear pretensiones sobre controversias relacionadas al desarrollo de la negociacin colectiva y la huelga (tales como impedimentos o medidas restrictivas de parte de los empleadores), conflictos intra o intersindicales (surgidos al interior del sindicato o por conflicto con otros sindicatos o representaciones), modificaciones de estatutos, disoluciones, descuento de cuotas sindicales, entre otras. 70. En defensa de dirigentes o afiliados podran plantearse acciones en relacin con la realizacin de prcticas antisindicales por parte de los empleadores, tales como traslados injustificados, acoso moral, denegatoria injustificada de licencias sindicales, despidos antisindicales, entre otros. 71. El Art. 9.2 de la NLPT reconoce la titularidad del sindicato ante las vulneraciones a los derechos de libertad sindical, negociacin colectiva y huelga y, adicionalmente, reconoce la legitimacin del sindicato cuando se afecte un derecho cuando corresponde a un grupo de prestadores de servicios, (en cuyo caso) pueden ser demandantes el sindicato, los representantes de los trabajadores o cualquier trabajador o prestador de servicios del mbito. 72. Se reconoce que el sindicato podr representar a sus afiliados en el marco de pretensiones no slo de carcter individual sino pluri individual, como podra ser el pago oportuno y completo de las remuneraciones, el reconocimiento y pago de beneficios de origen convencional como aguinaldos y bonificaciones, el reintegro de pagos de determinados beneficios (utilidades). 73. 3.- MEDIDAS CAUTELARES EN LA LIBERTAD SINDICAL La NLPT ampla de manera considerable el abanico de medidas cautelares que puede dictar el juez antes de iniciado un proceso o a lo largo de ste a efectos de garantizar la eficacia de la pretensin principal en este contexto, en materia de libertad sindical es particularmente importante la medida cautelar especial de reposicin provisional antes o durante el proceso. 74. De esta manera la NLPT atribuye al juez la facultad de dictar esta medida pese a que no se hayan cumplido los requisitos ordinarios cuando el despedido haya sido un

dirigente sindical o haya estado gestionado la conformacin de una organizacin sindical. Ante estos supuestos excepcionales la NLPT exonera al juez el cumplimiento de los requisitos ordinarios para la procedencia de una medida cautelar (verosimilitud, peligro en la demora y adecuacin) 75. La prueba es una de las instituciones mas importantes del Derecho Procesal. En efecto la doctrina reconoce el derecho fundamental probar como parte de la tutela jurisdiccional efectiva, y en concreto, como parte del contenido esencial del derecho a la defensa, en la medida en que, junto con la facultad de alegar, las partes deben contar con la facultad de acreditar los hechos que sirven de base a sus alegaciones y a sus propias defensas. ACTIVIDAD PROBATORIA 76. La doctrina reconoce cinco aspectos fundamentales que desarrollan el derecho fundamental a probar: Derecho a ofrecer medios probatorios. Derecho a que se admitan los medios probatorios ofrecidos. Derecho a que se acten los medios probatorios admitidos. Derecho a que se valoren los medios probatorios actuados, el juzgador utilizando las reglas de la lgica y las mximas de la experiencia, deber basarse en los medios probatorios idneos para poder fundamentar su decisin. Derecho a la conservacin de los medios de prueba. 77. La regla general de todo proceso es que quien alega un hecho tiene la carga de probarlo. Asimismo, quien contradice ese mismo hecho, alegando otros, deber probarlos tambin. El articulo 23 establece algunas normas que producen una excepcin a la regla expuesta en el prrafo anterior. En ese sentido, a diferencia de la antigua LPT, el articulo 23 empieza estableciendo una primera presuncin, que genera como efectivo la inversin de la carga dela prueba: acreditada la prestacin personal de servicios, se presume el vinculo laboral a plazo indeterminado 78. Sin embargo, el legislador si le impone al trabajador la carga de la prueba en los siguientes aspectos cuando corresponda, dependiendo de la naturaleza de la pretensin: La existencia de la fuente normativa de los derechos alegados de origen distinto al constitucional o legal (los convenios colectivos, el contrato de trabajo o el Reglamento Interno de Trabajo). El motivo de nulidad alegado y el acto de hostilidad padecido. La existencia del dao alegado. Esta presuncin judicial se basa principalmente en la prueba indiciaria, lo que quiere decir que el juez deber tener en cuenta los indicios presentados por el trabajador demandante respecto de un hecho lesivo que menoscabe algn derecho, y sobre eso deber establecer una presuncin en su favor. 79. Actuacin de los medios de prueba Por qu la NLPT establece reglas distintas que las del proceso civil en materia probatoria? No debemos olvidar que nos encontramos ante situaciones jurdicas de conflicto, que se caracterizan por la desigualdad que existe entre las partes, y por eso el principio protector del derecho laboral debe estar presente siempre. Una de las desigualdades mas relevantes y evidentes que se presentan en los procesos laborales tiene su origen justamente en la capacidad que tienen los empleadores para obtener las pruebas de una manera mas gil y ordenada que el trabajador, quien muchas veces lo nico que recibe son boletas de pago (si hubo pago). Pero ello, aquel que posee todas las condiciones y las pruebas pertinentes y necesidades

en un proceso de naturaleza laboral-es decir, el empleador- deber ser quien pruebe lo que el demandante no pudo ni podr probar, puesto que no tiene el poder de obtener aquellos medios probatorios. 80. La Nueva Ley Procesal ha tenido acertadamente presente que la nica manera de probar este tipo de actos lesivos son los indicios, pues de otro modo se estara vulnerando el derecho a una tutela jurisdiccional efectiva. Por tanto, se ha credo conveniente que la prueba indiciaria sea tomada en cuanta por el juzgador, de tal manera que pueda ser decisiva como nico fundamento de una sentencia. El cambio mas importante de la NLPT definitivamente es la introduccin de la oralidad en el proceso laboral. Los peritos contables adscritos al MTPE o al Juzgado no deben ser ofrecidos como medio probatorio ni debern actuar como tales, su actuacin se debe reducir a cuantificar los montos que se determinaran en la sentencia, como los beneficios sociales de trabajador. 81. RECURSO DE CASACION EN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO La NLPT contiene una novedad en este punto en que se hace un nfasis directo en que no procede el recurso de casacin si la resolucin ordena que la instancia inferior emita un nuevo pronunciamiento. Los requisitos de procedencia son los autnticos requisitos de fondo de un medio probatorio y la NLPT contiene exactamente los mismo requisitos de procedencia que seala el Cdigo Procesal Civil . 82. Con el recurso de casacin se busca que no se interponga nicamente con la intencin de dilatar un proceso, sino que se encuentren rigurosamente motivados y justificados para que sean verdaderas denuncias en la aplicacin del derecho a travs de las que no solo se logre la correccin en el caso concreto sino, una coherencia en el sistema jurisdiccional. Al indicarse en la NLPT, que en el petitorio del recurso de casacin si es anulatorio o revocatorio, implica que tambin se puede denunciar infracciones al debido proceso como parte de una causal casatoria. 83. El recurso de casacin no suspende la ejecucin de las sentencias, lo que quiere decir que el recurso de casacin interpuesto en contra de sentencias no se concede con efecto suspensivo. La regla general es que la sentencia dictada en segunda instancia se ejecuta as se interponga recurso de casacin, sin embargo esta regla es condicional toda vez que el afectado a pedido de parte puede presentar una carta fianza renovable por el importe reconocido o con un deposito a nombre del juzgado a fin de que se puede suspender la ejecucin de la sentencia. La decisin del colegiado en este caso es inimpugnable. 84. PROCESOS LABORALES EN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO 85. PROCESO FORMA DE TUTELA SISTEMA PROCEDIMENTAL Ordinario Abreviado Impugnacin de laudos arbitrales econmicos Cautelar Ejecucin No Contencioso Proceso contencioso-administrativo laboral Cognitiva Cognitiva Cognitiva Cognitiva Cautelar Ejecutiva Jurisdiccin voluntaria Oral Oral Escrito Escrito Escrito Escrito Escritas, segn las reglas de la Ley que regula el proceso contenciosoadministrativo

86. 1.- PROCESO ORDINARIO LABORAL 87. DEMANDA subsanacin improcedencia Calificacin 5dhs PROCESO ORDINARIO LABORAL PRIMERA INSTANCIA 88. Con acuerdo total de extremos conciliados o extremos no controvertidos Sin acuerdo o extremos no conciliados Cuestin de puro derecho o sin necesidad de actuar pruebas Resolucin ordena el pago con calidad de cosa juzgada Alegatos y sentencia Juez precisa pretensiones materia de juicio Demandante se le presenta escrito de contestacin Hija fecha audiencia de juzgamiento 30 dhs. Ambas partes inasisten El proceso concluye, sino se solicita fecha para audiencia en 30 das naturales sig. Cualquiera o ambas partes asisten Audiencia nica Confrontacin de posiciones Actuacin probatoria Alegatos Sentencia. 89. Notificacin 5dhs Notificacin 5dhs Apelacin 5dh Remite Exp. a 2da instancia5dhs Si ambas partes inasisten Cualquiera o ambas partes asisten PROCESO ORDINARIO LABORAL APELACION SENTENCIA 90. Notificacin 5dhs Notificacin 5dhs Casacin 10dh Remite Exp. a Corte Suprema-5dhs Si ambas partes inasisten Cualquiera o ambas partes asisten PROCESO ORDINARIO LABORAL CASACION SENTENCIA 91. AUDIENCIA DE CONCILIACION ETAPAS El demandado puede contestar la demanda continuando la audiencia Se le declara rebelde Se le declara rebelde Se le declara rebelde 92. 93. 94. 95. 96. ETAPA DE JUZGAMIENTO 97. DEFINICIN DE LA TEORA DEL CASO La teora del caso constituye un nuevo instrumento que introduce la NLPT en el proceso laboral. Constituye una estrategia que elabora cada parte sobre los hechos que va a probar. Mg. Miguel A. Lozano Gasco 98. ELEMENTOS DE LA TEORA DEL CASO Mg. Miguel A. Lozano Gasco 99. UTILIDAD DE LA TEORA DEL CASO La teora del caso es til para los litigantes pues les permite: Preparar el alegato de apertura. Determinar los medios probatorios que sustenten nuestra posicin en la audiencia de juzgamiento. Definir estrategias con respecto de los medios de prueba presentados por la contraparte,

siempre teniendo en cuenta las fortalezas y debilidades que sta presenta. Preparar el interrogatorio directo y contrainterrogatorio. Examinar la estrategia de la contraparte. Formular objeciones durante la Audiencia de Juzgamiento. Preparar el alegato de clausura. Mg. Miguel A. Lozano Gasco 100. AUDIENCIA DE JUZGAMIENTO ETAPAS 101. 102. 103. PROCESO ABREVIADO LABORAL 104. 2.- PROCESO ABREVIADO LABORAL 105. DEMANDA Subsanacin Improcedencia notoria Calificacin 5 dh siguientes Admisin Citacin a audiencia nica ( 20-30 dh) Emplazamientos al demandado para que conteste la demanda -10 dh Ambas partes inasisten Cualquiera o ambas partes asisten Audiencia nica Acuerdo total de extremos conciliado o no controvertidos Resolucin ordena el pago con calidad de cosa juzgada Sin acuerdo o extremos no conciliados Audiencia nica Juez precisa pretensiones materia de juicio. Juez entrega al demandante copia de la contestacin. Demandante puede proponer cuestiones probatorias. Confrontacin de posiciones Actuacin probatoria Alegatos Sentencia. El proceso concluye, sino se solicita fecha para audiencia en 30 das naturales sig. PROCESO ABREVIADO LABORAL PRIMERA INSTANCIA 106. Notificacin 5dhs Apelacin 5dh SENTENCIA Remite Exp. a 2da instancia- 5dhs Si ambas partes inasisten Cualquiera o ambas partes asisten Notificacin 5dhs PROCESO ABREVIADO LABORAL SEGUNDA INSTANCIA 107. PROCESO IMPUGNATIVO DE LAUDOS ARBITRALES ECONOMICOS 108. 3.-.- PROCESO IMPUGNATIVO DE LAUDOS ARBITRALES ECONOMICOS 109. Calificacin 5dhs subsanacin improcedencia Contesta la demanda No se lleva a cabo la audiencia de alegatos y sentencia Se lleva a cabo la audiencia de alegatos y sentencia Ambas partes inasisten Cualquiera o ambas partes asisten Notificacin 5dhs PROCESO IMPUGNATIVO DE LAUDOS ARBITRALES ( primera instancia) SENTENCIA 110. SENTENCIA Notificacin 5dhs Notificacin 5dhs Apelacin 5dh Remite Exp. a 2da instancia- 5dhs Si ambas partes inasisten Cualquiera o ambas partes asisten PROCESO IMPUGNATIVO DE LAUDOS ARBITRALES ( segunda instancia) 111. PROCESO CAUTELAR

112. 4.-.- PROCESO CAUTELAR 113. PROCEDIMIENTO CAUTELAR 114. LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO Y LA ACCION DE AMPARO EN MATERIA LABORAL 115. Con la vigencia de la NLPT, las acciones devendrn en improcedentes? NO, por las siguientes razones : La NLPT no ha incluido ningn proceso Ad Hoc para la tutela de derechos fundamentales. El Proceso ordinario regulado en ella- incluido el proceso abreviado- no cambian la lgica de tener simplemente una va procedimental que no lo hace per se igualmente satisfactoria al amparo La Regla de residualidad del Amparo a partir de la vigencia de la NLP T 116. En consecuencia, la vigencia de la NLPT no debera significar un cambio en los criterios de procedencia , improcedencia determinados, con carcter vinculante en la sentencia del TC N 206-2005-PA/TC. 117. Los nuevos procesos laborales constituyen una va procedimental especifica igualmente satisfactoria que determina la improcedencia del amparo en materia laboral? Cul es el significado de la regla de residualidad contenido en el inciso 2 de articulo 5 del Cdigo Procesal Constitucional? 118. La residualidad o excepcionalidad de esta va quiere significar que un justiciable no podr utilizar el proceso de Amparo en tanto exista alguna otra va procedimental especifica e igualmente satisfactoria que aquel. 119. CONCLUSIONES 120. La NLPT puede constituir un instrumento eficaz para la solucin de los conflictos de trabajo y coadyuvar a la convivencia pacfica en nuestro pas, siempre y cuando exista unidad de criterios entre en el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, ya sea otorgando los recursos econmicos de un lado y de otro internalizando el juez como protagonista de este instrumento procesal laboral. 121. La tcnica de oralidad y el carcter protagnico del juez no sern suficientes si es que no existe los recursos necesarios para el uso intensivo de la tecnologa a travs de video grabaciones y todo el aparato logstico que permita una debida implementacin de la nueva estructura del proceso laboral, ms la internalizacin y capacitacin especializada que debe tener el magistrado para asumir el reto no solamente de conocimientos sino tambin algunas habilidades que permitan los objetivos de este instrumento procesal. 122. Es indispensable la creacin de nuevos rganos jurisdiccionales para que se asuma con xito y se torne aplicable el derecho a travs de la Nueva Ley Procesal del Trabajo