Reflexin econmica sobre los Ingresos Petroleros en Mxico L.E. David S.

Barrn Tovar Consultor de Baker Tilly Mxico

se generan por las ventas para los pases productores y en que son uno de los principales combustibles para la operacin de las distintas industrias a nivel mundial.

petroleras mas importantes a nivel mundial publicado por el Petroleum Intelligence Weekly y es considerado, adems, como el cuarto productor de crudo en el orbe.

De esta forma, los productos petroleros han representado la mayor fuente de ingresos para el Gobierno Federal y alrededor de una tercera parte del total de los ingresos presupuestarios del Sector Pblico, ocasionando, entre otras cosas, una fuerte dependencia del gasto corriente hacia los ingresos petroleros, pues histricamente, se ha observado una relacin de forma directa a stos, es decir, si los ingresos excedentes por petrleo se incrementan, el gasto corriente tambin, y si los ingresos por petrleo disminuyen, el gasto corriente tambin lo hace, incluso a pesar del Fondo de Estabilizacin de Ingresos Petroleros.

As pues, en el presente documento se pretende analizar la evolucin de los ingresos petroleros

comprender su comportamiento y tendencia en los ltimos aos.

La produccin de petrleo crudo en Mxico ha mostrado una tendencia a la baja, en el ao 2000 se

Pr

op u

produjeron en promedio 36,144 barriles diarios de crudo, incrementndose 3.82% y 1.58% en 2001 y 2002 respectivamente, en el ao 2003 se registr el mayor incremento del periodo de anlisis (6.10%) y de 2003 a 2004 solo creci la produccin 0.38%, sin embargo, en este ao se registr la mayor produccin en la ltima dcada con un promedio de 40,599 barriles de crudo por da, a partir de 2004, la produccin registr bajas constantes cada ao hasta llegar a 30,599 barriles en 2011, es

decir, 15.34% menos que en el ao 2000.

es

ta

pa r

dentro de la composicin de los ingresos presupuestarios del sector pblico con el fin de

un a Ar Ref m or an m do a F Va isc le al ra co B. n Se n

petrolfero, en 2011 fue clasificada en el lugar nmero 11 de acuerdo al ranking de las empresas

tid

En Mxico, PETRLEOS MEXICANOS (PEMEX) es el nico productor de crudo, gas natural y

um

an

La importancia econmica de los productos derivados del petrleo radica en los altos ingresos que

Mxico, Produccin de Petrleo Crudo Total, 2000-2011 (cifras en miles)

43,000 41,000 39,000 37,000 35,000 33,000 31,000 29,000 27,000 25,000

p/ Cifras preliminares a partir de enero de 2011

Fuente: Elaboracin propia con datos de Instituto Nacional de Estadstica y Geografa

A pesar de que la produccin de barriles de crudo ha disminuido, el valor o los ingresos por exportaciones de este bien se ha incrementado de forma casi constante a partir del ao 2000, registrando bajas solamente en 2001 y 2009 e incrementos durante los dems aos.

Mxico, Valor de las Exportaciones de Petrleo Crudo, 2000-2010 (mmusd$)

es

ta

pa r

op u

Pr

Fuente: Elaboracin Propia con datos de petrleos mexicanos, Anuario Estadstico 2011

un a Ar Ref m or an m do a F Va isc le al ra co B. n Se n

50000 40000 30000 20000 10000 0

Valor

tid

Promedio de barriles por da

um

an

Mxico, Precios de Petrleo Crudo Total, 2000-2011 (usd$)

100 80 60 40 20 0

Fuente: Elaboracin Propia con datos de petrleos mexicanos, Anuario Estadstico 2011

El incremento en los ingresos por exportacin de crudo se debe al incremento en los precios, pues existe una relacin directa del valor de las exportaciones con el precio de dicho bien, y no tanto as con el volumen de produccin, es decir, los ingresos por conceptos petroleros estn ligados a las variaciones del precio en el mercado internacional y no tanto a la capacidad de produccin de PEMEX, pues hasta cierto punto, no se puede expandir.

Como hemos observado en los prrafos y figuras anteriores, los ingresos petroleros son sumamente voltiles y dependen de la demanda en el mercado internacional de dicho producto, derivado de lo anterior, no es sano para la economa mexicana, el alto porcentaje que representan los ingresos petroleros con respecto al total de los ingresos presupuestarios; en la grfica inferior se puede

la alza.

Pr

op u

es

ta

pa r

observar la composicin de dichos ingresos del ao 2002 al 2011, en la cual se nota una tendencia a

un a Ar Ref m or an m do a F Va isc le al ra co B. n Se n

tid

Precio

um

an

Mxico, Composicin de los Ingresos del Sector Pblico Presupuestario 2002-2011

100.00% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00%

Petroleros No petroleros

2002 29.56% 70.44% 100.00%

un a Ar Ref m or an m do a F Va isc le al ra co B. n Se n

Petroleros

No petroleros

2003 33.38% 66.62% 100.00%

2004 35.98% 64.02% 100.00%

2005 37.27% 62.73% 100.00%

2006 38.05% 61.95% 100.00%

2007 35.42% 64.58% 100.00%

2008 36.86% 63.14% 100.00%

2009 30.99% 69.01% 100.00%

tid
2010 32.87% 67.13% 100.00% 2011 33.65% 66.35% 100.00%

o
Promedio 34.40% 65.60% 100%

Fuente: Elaboracin Propia con datos de Informe sobre la Situacin econmica, las finanzas pblicas y la deuda pblica, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011.

Sin embargo, la situacin empeora cuando hacemos la comparacin entre ingresos petroleros e ingresos tributarios, los cuales han representado en promedio anual del 2002 al 2011 el 42% del

componen otros ingresos. De esta forma, el problema de las finanzas pblicas comienza cuando

predecible.

Pr

op u

es

ta

una tercera parte de los ingresos depende del precio de un bien que es sumamente voltil y poco

pa r

total de los ingresos presupuestarios, mientras que los petroleros el 34% y el 24% restante lo

um

an

Mxico, Composicin de los Ingresos del Sector Pblico Presupuestario, 2002-2011 (promedio)

42%

Fuente: Elaboracin Propia con datos de Informe sobre la Situacin econmica, las finanzas pblicas y la deuda pblica, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011.

Si bien es cierto que es un recurso que se debe aprovechar, tambin lo es que los ingresos que se generen por dichos conceptos no se deben utilizar (o al menos no en tal magnitud) para financiar el gasto del sector pblico. Por otro lado, PEMEX requiere de una fuerte inversin para continuar siendo una de las principales petroleras del mundo, por lo que es importante que parte de los ingresos generados sean invertidos en la paraestatal y no utilizados para cubrir la brecha ocasionada por los bajos niveles de recaudacin.

A manera de conclusin, se puede decir que no solo contina existiendo una fuerte dependencia por

contrapartida, los ingresos tributarios han disminuido su participacin en los ingresos del sector

Pr

op u

del petrleo y la recaudacin tributaria es muy baja en el pas.

es

estabilizacin no cuenta con los recursos suficientes para soportar una cada fuerte en los precios

ta

pblico. Lo anterior denota fallas estructurales y la falta de una reforma tributaria, pues el fondo de

pa r

parte del gobierno federal hacia los ingresos petroleros, sino que se ha incrementado, por

un a Ar Ref m or an m do a F Va isc le al ra co B. n Se n

Tributarios

Petroleros

Otros

tid

34%

um

an

24%

Bibliografa

Anuario Estadstico 2011, PETROLEOS MEXICANOS. Informe sobre la situacin econmica, las finanzas pblicas y la deuda pblica, cuarto trimestre

Informe sobre la situacin econmica, las finanzas pblicas y la deuda pblica, cuarto trimestre

Informe sobre la situacin econmica, las finanzas pblicas y la deuda pblica, cuarto trimestre 2006.

Informe sobre la situacin econmica, las finanzas pblicas y la deuda pblica, cuarto trimestre 2007.

Informe sobre la situacin econmica, las finanzas pblicas y la deuda pblica, cuarto trimestre 2008.

Informe sobre la situacin econmica, las finanzas pblicas y la deuda pblica, cuarto trimestre 2009.

Informe sobre la situacin econmica, las finanzas pblicas y la deuda pblica, cuarto trimestre 2010.

Informe sobre la situacin econmica, las finanzas pblicas y la deuda pblica, cuarto trimestre

Referencias electrnicas www.banxico.org.mx

Pr

op u

www.pemex.com

www.shcp.gob.mx

es

ta

pa r

2011.

un a Ar Ref m or an m do a F Va isc le al ra co B. n Se n

2005.

tid

2004.

Informe sobre la situacin econmica, las finanzas pblicas y la deuda pblica, cuarto trimestre

um

2003.

an

Informe sobre la situacin econmica, las finanzas pblicas y la deuda pblica, cuarto trimestre

2002.