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Transports en commun du Grand Besanon PRENDRE LES DECISIONS QUI ASSURENT LAVENIR Jeudi 28 juin, les lus du Grand

Besanon ont pris trois dcisions pour consolider le budget des transports en commun dont lquilibre risque dtre fragilis par la hausse importante des cots de carburant. Ils se sont notamment prononcs en faveur dune volution des tarifs Ginko Diabolo rservs aux jeunes scolaires et lycens, les rapprochant ainsi de ceux pratiqus en moyenne dans les agglomrations comparables. Nous devons en effet veiller la bonne gestion du rseau de bus dont lintrt majeur nchappera personne. La problmatique est la suivante : nous devons faire face une conjoncture persistante de cot lev de lnergie tout en matrisant durablement les paramtres budgtaires. Ainsi, le budget annexe transport qui permet de faire fonctionner les lignes de bus Ginko est financ grce diffrentes ressources : - le Versement Transport (pour la part de 1,05 %) ; - des concours financiers dont la subvention du Conseil Gnral ; - la billetterie (paiement des usagers) qui, en moyenne, couvre moins de 30 % du cot des transports ; - la subvention dquilibre du budget annexe, verse par le budget principal du Grand Besanon (environ 10 millions deuros). Que devions-nous faire ? Malgr les relatives baisses actuelles, nous avons considr que la hausse du prix de lnergie va sans doute se poursuivre. Ds lors, ne rien faire conduirait accrotre le dficit du budget transport, et donc augmenter dautant la subvention du budget principal. A laune de lvolution constate en 2011, cest de prs dun million deuros quil faudrait augmenter la subvention du budget principal chaque anne. Cest--dire lquivalent du produit de la taxe sur le foncier bti instaure en 2012 dans le prolongement de la rforme de la taxe professionnelle. Or, nous devons veiller ce que la fiscalit de lAgglomration ne serve pas, progressivement, et au final, presque exclusivement, financer le rseau de bus des transports en commun, alors quil y a tant faire par ailleurs (Dveloppement conomique et emploi, habitat, infrastructures,....). Cette perspective ntant ni supportable, ni soutenable, les adaptations doivent donc tre structurelles et non conjoncturelles. Quavons-nous fait ? Raliser les adaptations structurelles, cest le sens des dcisions adoptes par 87 dlgus communautaires, 19 oppositions et 8 abstentions, lors du Conseil Communautaire du 28 juin 2012, pour corriger les effets du drapage du cot de lnergie depuis quelques annes. Ces dcisions complmentaires doivent tre apprhendes globalement ; elles en appelleront sans doute dautres pour lavenir (au rythme de lvolution du prix de lnergie). Rappelons que Ginko consomme plus de 2,5 millions de litres de gazole par an sans compter le gaz de ses 61 bus fonctionnant au gaz naturel de ville.

Le cot des carburants (gazole et gaz) pour les seules lignes urbaines tait de 2 092 300 hors taxes en 2009, 2 719 000 en 2011 et 2 945 000 prvus en 2012 soit un surcot de 852 700 en 3 ans (+40,7%). On peut y ajouter un surcot de 130 000 toujours hors taxes pour les lignes priphriques. Sachant que les recettes des usagers ne reprsentent que 30% du cot total des services, la Communaut dAgglomration doit compenser 70% des cots dont celui des carburants. Ainsi, la ncessaire correction de 1 100 000 euros par an (en anne pleine) pour faire face aux charges dont celles dnergies nouvelles, rsulte de trois dcisions : Un effort de gestion supplmentaire du dlgataire (Transdev Besanon Mobilits) pour 317 000 par an (en anne pleine) Une adaptation du rseau Ginko pour en rationnaliser le cot (environ 100 000) Un ajustement tarifaire (700 000 de recettes supplmentaires par an). Nous avons cart la solution tendant supprimer plusieurs lignes de bus et de car et nous navons pas donn satisfaction de nombreuses demandes de cration de nouvelles lignes. Pourquoi avoir procd lajustement tarifaire sur le titre Diabolo ? En moyenne lusager de Ginko paie moins de 30 % du cot des transports en commun, et encore beaucoup moins pour les abonns Diabolo . Quelques prcisons relatives Diabolo - La clientle DIABOLO reprsente 65 % des voyages effectus sur les services priurbains et 38 % des voyages effectus sur les services urbains. M HT/an. - Cette charge est compense notamment par la contribution du Conseil Gnral du Doubs rsultant du transfert de comptence de 2001, auxquelles sajoutent des recettes commerciales hauteur de 7 % Ainsi, la clientle DIABOLO payait en moyenne 7 % de la valeur du transport quelle utilise. La diffrence est trs substantielle (labonnement mensuel plein tarif est 38 , quand labonnement Diabolo tait 9,30 ). Par ailleurs, les tarifs Diabolo taient particulirement bas, compars des titres quivalent offrant le mme service dans les autres agglomrations de taille quivalente la ntre (21 en moyenne par mois contre 9,30 dans le Grand Besanon). Il est donc apparu quitable, dans les mesures prendre, de procder cet ajustement. Il convient en effet, de prciser que les abonnements Diabolo qui sont ddis aux jeunes de moins de 16 ans ou moins de 18 ans scolariss, permettent laccs lensemble des services et lignes du rseau Ginko (y compris les TER dans les limites des 13 gares de lagglomration), en semaine, comme le week-end ou durant les vacances scolaires. Il sagit donc dun titre de transport qui permet aux jeunes de se dplacer librement, tant pour leurs obligations scolaires que pour leurs loisirs. Cest en considrant tous ces lments que le Conseil Communautaire a dcid de fixer la nouvelle gamme tarifaire 2012-2013 des titres Diabolo comme suit : Diabolo mensuel : 15 TTC Diabolo annuel : 165 TTC Sur la base de ces nouveaux tarifs, la participation financire de lusager DIABOLO est porte 11 % de la valeur du transport utilis.

Cependant, les lus de lAgglomration ont tenu maintenir la dgressivit des tarifs pour les familles nombreuses. Ainsi, labonnement Diabolo rduit ( partir du second enfant) cotera 10 TTC dans sa formule mensuelle et 110 TTC dans sa formule annuelle. Prcisons enfin que ces mesures ne sont aucunement lies la ralisation de la ligne de tramway. En conclusion, ce nest pas de gait de coeur que les lus du Grand Besanon ont pris ces trois dcisions exposes ci-avant. Ils ont d faire preuve dune attention soutenue pour assurer la prennit du service de transports en commun dans un contexte nergtique cher. Le prix de lnergie augmente ; les rejets de gaz effet de serre doivent tre rduits. Ajoutons enfin que nous avons rcemment fait le constat que dans le contexte conomique qui est le notre, le versement transport acquitt par les entreprises ne peut plus, au mieux, voluer la hausse. Il en est de mme des diverses subventions alloues aux transports publics. Nous avons plus que jamais, un besoin accru de transports en commun. Pour que notre rseau soit viables, nous nous attacherons le faire voluer afin que ce besoin soit supportable pour le contribuable et accessible pour lusager.