Direito do ambiente

O nosso encontro para se falar sobre a temtica do meio ambiente, que na definio da Lei n 6938/81, : o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, quer permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas. Isto fica claro e patente que a lei enfoca o meio ambiente natural, definio ampliada pela CF 1988, quando em seu artigo 225, fala que todos tem direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida

Mas seria este o limite a ser respeitado pela lei. Entende-se que no, EDIS MILARE em suas obras diz que : meio ambiente abrange toda a natureza original (natural) e artificial, assim como os bens culturais correlatos, compondo ento o ambiente

Com o desenvolvimento da discusso em torno da matria, tem-se que a tipificao de meio de valia para os entendimentos de ordem cientifica-tcnica, quando se olha para cada um dos elementos que o compe : ar, gua, solo e sua interao com seres vivos, gerando ento o meio ambiente natural.

Mas, com a ampliao e aprofundar desse entendimento e os novos elementos trazidos pela Lei 9605, tangentemente aos aspectos patrimoniais e culturais, v-se que a definio de JOS AFONSO DA SILVA, enfoca com um pouco de mais preciso para o temo, quando diz : a interao do conjunto de elementos naturais, artificiais e culturais que propiciem o desenvolvimento equilibrado da vida em todos as suas formas

Esta maior viso da questo permite aos operadores do direito, tambm, ampliar a nomenclatura da matria que tratam e, filiar-se a EDIS MILARE, que a rotula de DIREITO DO AMBIENTE, dando ento maior abrangncia ao tema.

No parece prprio, no enfoque do direito, que se fale em Direito Ambiental, j que o termo secionaria novamente a matria. Assim, meio ambiente ou ambiental, tem perfeita conotao com as reas tcnicas da engenharia, das cincias exatas e etc., e restaria aos homens das cincias humanas e sociais, a amplido do termo DIREITO DO AMBIENTE lasu sensu

Histrico Firulas a parte, A retrogradar, os operadores Egpcios h 4.000 anos a.C., dependentes do Rio Nilo para as suas subsistncias, condenavam ao acoite os desviavam a gua sem autorizao Os Sumrios, tinha a mesma dependncia mas do Rio Eufrates h 3.000 anos a.C., fixaram normas e formaram exrcitos para garantir a dominialidade a gua, para manter a sua qualidade, livrando-a da poluio, punindo os infratores. Cdigo de Hamurabi ou Kamu-Rabi, do primeiro Imprio Babilnico, na Mesopotmia (2.067 a 2.025 a.C.), em seus artigos 42 a 44, ditava normas ao trabalho agrcola, para no seu trmino no deixasse a terra rida e promovesse a recuperao do solo, aps a colheita, sob pena pecuniria. Os romanos, em 500 a.C., determinaram a construo dos aquedutos, que abasteceriam Roma de gua potvel, em razo da poluio do Rio Tigre.

Revoluo industrial no sculo XVII e acelerada no sculo XVIII, cresceram os problemas ambientais. Estudiosos debruaram-se sobre as questes da vida e da natureza, gerando trabalhos lapidares, a exemplo : das idias de MALTHUS, os estudos sobre as populaes em 1798; A origem das Espcies de 1.859; a introduo do termo biocenese no estudo dos grupamentos dos seres vivos, por MBIUS em 1877; as publicaes sobre ecologia vegetal do dinamarqus EUGENE WARNING; criao por FOREL em 1892 da limnologia (estudos das guas doces e seus organismos), as bases dos estudos da oceanografia de MURRAY e HJORT, em trabalho de 1912.

A fundao das sociedades cientficas, como a BRITISH ECOLOGICAL SOCIETY em 1913 ECOLOGICAL SOCIETY OF AMRICA em 1916, alavancaram os estudos dessa matria, citando que o termo ecologia, designando o estudo dos efeitos do ambiente sobre os animais (do grego : Oikos = casa, Logos = cincia) de ERNEST HAECKEL em sua obra de 1866; o livro de ELTON, com o ttulo Animal Ecology, publicado em 1927.

Maior conscientizao a partir dos anos 50. O Conselho da Europa, em 1962, promoveu-o como o Ano da Conservao da Natureza na Europa na Inglaterra, com a publicao do Livro Branco sobre a Proteo do Meio Ambiente criou o Departamento Nacional do Meio Ambiente. Na Amrica foi promulgada a lei Ato da Poltica Nacional National Environmental Policy Act, em 1969, e com a criao do Conselho sobre a Qualidade Ambiental. Em 1971, a Frana cria o Ministrio para Proteo da Natureza e do Meio Ambiente, seguido pela Sucia, Canad e Japo, entre outros. Tais movimentos, acabaram por induzir e dar suporte as Conferncias de : Paris de 1968; de Londres de 1970; de Nova York; Praga e Genebra todas em 1971, e por final da mais abrangente e significativa no ano de 1982 em Estocolmo na Sucia, a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente, seguidas da Rio-92, no Brasil e do protocolo de Kyoto, no Japo.

Vindo para as terras brasis, poca das Ordenaes Manoelinas e Filipinas, que continham vrias prescries quanto a conservao dos recursos naturais, suportadas nas Ordenaes e Leis do Reino de Portugal editadas em 1500, onde se encontravam disposies sobre florestas (proibindo o corte ou o mando do corte de rvores); sobre queimadas

(onde proibia que se pusesse fogo em qualquer lugar, que se seguisse de danos); sobre recursos hdricos (proibindo que se lanasse dejetos nos rios e lagoas); sobre caa (vetando a caa e matana de perdizes, lebres, coelhos e etc.); sobre a

pesca (dizendo que no se pescasse nos rios e lagos de gua doce com redes, armadilhas e outros), sendo todos esses comportamentos apenados com multas, prises, aoitamentos e deportaes para a frica. Carta Rgia que se seguiu, estabelecia proibies ao corte do pau-brasil, em 1797, declarava como propriedade da Coroa todas as matas e arvoredos existentes ao longo da costa (a borda do mar), como dos rios que nele desaguassem. No Imprio, no ano de 1850, foi promulgada a Lei n 601, que fixou condutas e penas sobre o trato com a terra. Neste sculo, a reforma constitucional de 1926 que alterou a Carta Republicana de 1891, advieram os primeiros instrumentos de restries a propriedade do subsolo, que buscavam a proteo do solo e conseqentemente do meio ambiente. entre 1917 a 1945 seguem-se decretos : criava a reserva florestal no territrio do Acre; forma o Servio Florestal do Brasil; estabeleceu medidas de proteo aos animais; definiu a organizao e proteo do Patrimnio Histrico e Artstico

Nacional; dispe sobre as fontes de guas minerais, termais e gasosas; trouxe a legislao sobre as guas minerais. Seguiram-se o Cdigo de guas, o Florestal, chegando-se a 1981 com a Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente, as disposies da Constituio de 1988, as Resolues do CONAMA, a partir de 1986 e todo um arcabouo da legislao federal e das estaduais, a formar a orientao legal dos procedimentos. Dito isto h de se adentrar para os dois aspectos deste encontro, sendo o primeiro que diz respeito a lei dos crimes ambientais.

Antecedentes penais de conotao ambiental No nosso moderno direito e, antes de CF de 1988, vrios foram os diplomas legais que estabeleceram penas as condutas delituosas que afetassem bens juridicamente protegidos, e apenas para citar : Decreto 24643 de 1934 C.guas Decreto 24.645 de 1934 Lei de Proteo dos Animais Decreto Lei 794 de 1938 C. de Pesca

Decreto Lei 5984 de 1943 C. Caa C. Penal de 1940

Formao da lei dos crimes ambientais CF de 1988, foi patente em determinar a criminalizao das condutas, quer no 5 do art 173, como no 3 do artigo 225, fixando quer quanto aos agentes pessoas fsicas, como as pessoas jurdicas.

O projeto do executivo que originou a Lei 9605, objetivava a instituio de multas a serem aplicadas as prescries do C.Florestal e a Lei de Proteo a Fauna, mas um trabalho de juristas paulistas entre eles, ADA PELEGRINI GRINOVER, HERMANN BENJAMIN, BRITO FILOMENO, a ltima hora, substituiu-se o texto que j estava aprovado nas Comisses Temticas da Cmara e, obtiveram a aprovao do Plenrio para a lei que ora conhecemos.

Ento as determinaes contidas na CF, passaram a ter norma regulamentadora pela Lei 9.605/98, mas que se mostrou ser mais abrangente que a mero apenamento pontual, para adentrar nas condutas de atividades econmicas (latu sensu), como faz nos artigos 55 e 56 e, supera os aspectos do fazer ou deixar de fazer comissiva e omissiva quanto as condutas delituosas, culposas ou dolosas.

Breve anlise da Lei 9.605/98 definio, combinao com outros dispositivos e abrangncia

Leitura e interpretao da lei, sistematizada com os demais ordenamentos, desde o contido na CF, (5 173 e 3 225), atrelando-se a Lei da Poltica Nacional do Meio ambiente, a 6.938/81 e as que contem mais especificidade, como o C.florestal, C.caa, C.pesca, L.agrotxicos, ........

H de se ver o MA como um bem jurdico penal a ser preservado e, nesse sentido volta-se as colocaes do Des. VLADIMIR PASSOS DE FREITAS, quando assevera a

viso diferente entre ao crime comum (pessoas e patrimnio), ao ambiental dizendo : que o crime ambiental em nada se assemelha aos delitos comuns. A teoria do Direito penal mnimo, pode e deve ser aceita para fatos que no apresentam nenhum interesse do Estado em punir. J o meio ambiente bem jurdico de difcil, por vezes impossvel, reparao. O sujeito passivo no um individuo, como no estelionato ou nas leses corporais. todo a coletividade. O alcance maior. Tudo deve ser feito para criminalizar as condutas nocivas, a fim de que o bem jurdico, que de valor incalculvel na maioria das vezes, seja protegido

Quando se falou em sistematizao de toda a legislao enfoca-se que o aspecto do quo difcil a tarefa de entender os crimes ambientais, isto em razo de que a noo do MA tarefa complexa e genrica, j que se depende da compreenso e do exame das caractersticas comuns que aguardam a essncia.

Duvidas ficam, na anlise prtica da matria, quando, se imputa como crime ambiental : a compra de madeira cuja rvore foi extrada ilicitamente, e se no o faz por uma apropriao de uma planta da floresta. assim se faz com o funcionrio pblico de expede uma licena em desacordo com as normas legais, mas no com o dito agente quando exige propina para a expedio da mesma licena.

Esta dvida se dissipa quando se v o crime ambiental, no como comum ou um delito isolado, mas sim como pluriofensivo, como diz PAULO JOSE DA COSTA.

A tipificao e definio h de partir da dimenso ao bem jurdico, de forma que no se o faa para qualquer infrao, como se fosse de natureza ambiental e, nem se a excluir uma conduo, quando esta, ao ser sistematizada, se mostra como um delito ao meio ambiente direito ou indireto, meio ou conseqncia.

Mesmo com a vigncia da Lei 9.605, vrios outros tipos penais subsistiram e permanecem aplicveis, por vezes, setorialmente, como flora, caa, pesca e etc., , como veremos adiante e, portanto mesmo esta seco, compe o arcabouo e considerao de serem de natureza ambiental, os exatos limites constitucionais, fazendo da reunio de todos esses diplomas a efetiva defesa ao interesse maior difuso e perene que o meio ambiente.

Detalhamento da lei Outro aspecto que deve formar e compor a anlise dos crimes ambiental, a o que j vem sendo esboada por alguns dos operadores do direito, que diz quanto a categorias de infraes : sentido formal : cujo fator definidor da natureza ambiental da infrao a sua posio formal, independentemente de significar a tutela direta ou indireta do bem jurdico ambiente e nestas estariam includas as infraes definidas na prpria 9.605, como no C.Florestal; C.Caa; Lei dos Agrotxicos e etc. sentido material : tendo como definidor a tutela direta do bem jurdico, independentemente da generalidade do aspecto formal e, isto se d quanto se olha a conduta da destruio da floresta (art. 38) exposio da integralidade fsica aos efeitos dos agrotxicos (art. 252 do CP) infraes ambientais prprias : podem ser consideradas as de proteo direta do bem jurdico penal, seja por delito de perigo ou dano. Ex. comercializao de agrotxicos em desrespeito a lei, manipulao de material gentico e etc. infraes ambientais imprprias : so as de contedo sem relao direta com as questes ambientais, mas podem lhe produzir efeitos pela conduta meio ou busca de resultados, ou para a ofensa ambiental, ou por correspondem a conseqncias ambientais, como o furto, corrupo ativa e passiva, homicdio, comrcio de motoserras, produo e comrcio de rede de pesca, e etc.

Como dito antes este minudenciar somente leva a percepo das dificuldades da caracterizao dos crimes ambientais, quer pela tipificidade como pela pluralidade de condutas e ofensividades, o que obriga ao operador do direito, a um aprofundamento,

caso a caso, para dar efetividade ao cumprimento da lei, quer na sua aplicao, como na defesa do sujeito ativo e do autor da conduta.

Texto da Lei - blocos : O texto legal, foi formatado com objetividade, dividido em : Disposies gerais : que trata das condies bsicas da lei; Aplicao da pena : que minudencia desde as penas restritivas de direito, at as cerceamento de liberdade, tratando das atenuantes e das agravantes Apreenso de produto e instrumentos da infrao; Detalha a ao em si e o processo penal. Crimes contra o meio ambiente Crimes contra a fauna Crimes contra a flora Poluio e outros crimes Crimes contra o ordenamento urbano e patrimnio cultural Crimes contra a administrao pblica Infrao administrativa Prev a colaborao internacional para preservao do MA Termina pelas disposies finais, reconhecendo o CP e CPP como subsidirio e trata do TAC

Pessoa jurdica Dadas estas colocaes, ainda que plidas e, o tempo s nos permite a isso, filio-me a grupo que v na Lei 9.605/98 um detalhamento que permite a sua inteira aplicao, quando se detm da tipificidade e qualificao de cada conduta delituosa, obrigatoriamente feita dentro dos conceitos que antes externamos. Esta lei pode ser qualificada como complexa, ao considerarmos tudo o que foi dito antes, tendo-se em conta de que ela uma regra de conduta administrativa, um cdigo de penas, um cdigo do processo penal e, contm previso de composio ou transio penal.

Ponto que se considera fulcral nesta lei, veio trazida no bojo da CF de 1988, lembrando o 5 do 173 e o 3 do 225, a questo da responsabilizao do ente coletivo, seja ele de direito privado ou pblico.

Os debates sobre este enfoque so fortes e calorosos, tendo-se respeitveis juristas defendendo a sua evoluo e maior aplicabilidade e abrangncia, como EDIS MILARE, VLADIMIR PASSOS DE FREITAS, PAULO LEME MACHADO, WALTER ROTHEMBURG, JOS AFONSO DA SILVA e, como fervorosos contrrios que

sequer aceitam a postura contida na CF, ou lhe do diversa interpretao, especialmente, da despersonificao da pessoa jurdica, como PAULO JOS DA COSTA, LUIZ VICENTE CERNICHIARO e LUIS REGIS PRADO. Neste ponto da lei, entendemos que deveramos nos debruar com maior ateno e cuidados, e se poderia partir da colocao de que no se pode confundir o sujeito ativo do crime que pode ser a pessoa fsica ou a jurdica - com autor da conduta, que somente pode ser a pessoa fsica.

Assim, h de se conceituar os crimes que somente podem ser imputados s pessoas fsicas por serem personalssimos (estupro, adultrio, bigamia e etc), como os crimes que se podem ser praticados pela pessoa jurdica (ex. o da Lei 8213/91 que diz da segurana e higiene do trabalho, os crimes falimentares e etc) Terminando por seu ter crimes que podem ser praticados por ambos os entes. Tem-se assim uma diviso entre : crimes prprios do indivduo; crimes prprios da pessoa jurdica e crimes comuns, que ambas praticam.

Os crimes ambientais esto includos nos crimes comuns e nos dos entes coletivos, pela natural excluso dos crimes personalssimos, como diz da complexidade dos crimes pelo ente coletivo, FAUSTO MARTIN DE SANCTIS (Responsabilidade penal da pessoa jurdica-Saraiva-1999)

Nessa linha, vem o exemplo do Cdigo Penal Francs que, alguns crimes que antes eram vistos como sendo cometidos apenas pela pessoa fsica, modernamente j se o

vm que podem s-lo pelo entre coletivo ou pessoa jurdica, listando : homicdio culposo, leso corporal culposa, trafico de entorpecentes, racismo, lenocnio, extorso, contra a administrao da justia, receptao, atentado ao sistema de transmisso de dados, traio,a espionagem, terrorismo, corrupo ativa, trafico de influncias, usurpao de funes, diversas falsidades, violao de disposies, abandono de lixo e rejeitos, infrao ao cdigo de minerao, ao cdigo de propriedade industrial e intelectual, infraes econmicas, pesquisa biomdica, entre outros tantos.

Efetivamente os mais tradicionais defendem da necessidade de haver uma adaptao legal especfica para o enquadramento da pessoa jurdica como agente ou sujeito ativo do crime, mas se nos filiarmos a esta corrente, diramos que com certeza para os crimes ambientais como os econmicos/financeiros o rigor j se faz presente com os comandos dados pela CF de 1988, que j citamos, que j os fixou inadmitindo discusso e sim apenas regulamentao. Portado a ordem est dada pela Carta Magna.

Estes comandos vieram a ser regulamentados, no caso ambiental, que nos interessa,. Pela Lei n 9.605/98, que mesmo mantida a forma de redao corrente no Brasil a genrica no afasta em hiptese alguma a sua aplicabilidade para a pessoa jurdica, o que alis previsto nos seus artigos 3 e 4.

Assim desarrazoado no se vislumbrar a incriminao da pessoa jurdica em qualquer delito, lgico, a exceo dos crimes personalssimos. Em assim sendo, nada h de se obstaculizar quanto se trata dos crimes ambientais.

Mas, h outros crimes previstos em outras leis, at no CP, que segundo os protetores da pessoa jurdica estas no seriam alcanadas visto o prefixado no artigo 3 da lei sob comento, que fixa que as pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativamente, civil e penalmente, conforme o disposto nesta Lei. Por este dispositivo desta lei se busca a brecha para isentar o ente coletivo das prescries

contidas em outras, como no CP.

PAULO BESSA ANTUNES, entre outros, entende que no se pode interpretar esta lei de forma restritiva, em que pese a mxima do in dbio pro ru esto vigente no nosso direito, pois a exemplo as do CP, incndio doloso em florestas (250), dano em florestas particulares, da Uniao, Estados, Municpios, das sociedades de economia mista, das concessionrias de servios pblicos (163), supresso de marcos ou qualquer outro sinal de linha divisria; apropriao de parte da coisa imvel (161) e etc.

Nessa linha VLADIMIR e GILBERTO PASSOS DE FREITAS, incluem tambm, a usurpao de guas, atentado contra o transporte martimo, fluvial e areo, o contido na Lei dos Agrotxicos, na Lei de Proteo ao Trabalho.

Pode-se forma clara e precisa dizer que a CF de 1988 no limitou a responsabilidade da pessoa jurdica apenas aos crimes ambientais (art 225) ou os da ordem econmica (art. 173), mas fez mais, adentrando para os direitos fundamentais, impondo que qualquer reduo na abrangncia tem azos de inconstitucionalidade, como diz WALTER ROTHEMBURG No podem ser diminudos pela interpretao e sobretudo pela atividade normativa infraconstitucional a no ser que a possibilidade de restrio esteja expressamente prevista na prpria Constituio ou decorra da interao com outras disposies constitucionais, neste caso a limitao nunca poder atingir o ncleo do prprio direito fundamental. Quando se fala da responsabilizao de pessoa jurdica, ou ente coletivo, e o seu conseqente apenamento, a lei fixa nos aspectos administrativos, civil e penalmente. Este ltimo no pode dizer respeito a segregao do seio social, j que no se pode colocar o ente coletivo no sistema prisional, mas a forma de aplicar a pena, vai desde a pecuniria que alm da multa ou da indenizao por reparaes, at a restritivas de direito (no contratar com a administrao pblica, no obteno de financiamentos pblicos, no anuncia do BC para recursos externos e outras.

Apesar da penalizao da pessoa jurdica, no se pode deixar de lado a co-autoria que se d para as pessoas fsicas elencadas no artigo 2 da mesma lei, amalgamando todas nos crimes comuns (havamos dito dos crimes personalssimos, dos comuns e dos privados aos entes coletivos). Assim temos na figura da co-autoria a participao do sujeito ativo com o autor da conduta (este sempre pessoa fsica).

No se pode esquecer que quando se fala em ente coletivo, est-se falando da pessoa jurdica de direito pblico, a de direito privado, as sociedades de economia mista, as autarquias e, o prprio Estado.

Aplicao e resultado A Lei 9.605, trouxe um aspecto de ordem educacional muito exemplar, quando atinge a pessoa jurdica e, coloca com ela, na condio de co-autoria os autores da conduta, as figuras relacionadas no artigo 2..............., fazendo com que estas pessoas ou personalidades se tornem fiscais de si mesmos e de seus pares, trazendo com isso a efetiva defesa pretendida pela lei.

Pode-se inferir com isso que se deu uma verdadeira inibio das condutas delituosas ou para ser mais preciso, isto se dar, j que aqueles agentes no se conformaro com a condio de silentes, mesmo que ponham em risco os seus empregos. Vrios so os exemplos, atualmente, a insurreio dos empregados ao comando de seus patres para condutas que certamente so punveis por essa lei. Se de um lado a lei fixa as penas para as condutas delituosas, de outro, seguindo o exemplo do contida na Lei da Ao Civil Pblica, admite que se formalize com o sujeito ativo, ou mesmo, com o autor da conduta, um Termo de Ajustamento de Conduta, como soluo, no para a pena, mas com maior e forte nfase para a composio do dano, e a recuperao do meio ambiente afetado.

Danos ambientais Responsabilidade civil (princpio do poluidor pagador)

A definio para o termo dano ambiental, da mesma forma que se colocou para a tipificao do crime ambiental tem caractersticas que a dificultam, o que levou a EDIS MILARE dizer em seu ltimo livro Direito do Ambiente : Dano e Ambiental so expresses de ambigidade. De qualquer modo podemos dizer que dano ambiental a leso aos recursos ambientais, com conseqente degradao, alterao adversa ou in pejus do equilbrio ecolgico.

Mas a ambigidade vem levantada por PAULO SRGIO LEME FERRARI : Seria excessivo dizer que todas as alteraes do meio ambiente vo ocasionar prejuzos, pois desta forma estaramos negando a

possibilidade de mudanas e de inovaes, isto , estaramos entendendo que o estado adequado do meio ambiente o imobilismo, o que irreal. Conduto, o admitirmos mudanas espontneas ou at provocadas da natureza, no nos conduz a afirmar que todas essas mudanas so benficas. Dentro deste concerto, a emisso de poluentes pelas chamins e escapes, mesmo de veculos, o lanamento de dejetos no leito dos rios, a deposio de restos industriais e do consumo humano no solo, o corte raso do material arbreo, efetivamente retiram a ambigidade, deixando claro que so atos de poluio que certamente causaro danos ao ambiente latu sensu, a biota (fauna, flora e etc.) Dano ambiental se caracteriza pelo pulverizao do dano, ou seja, que afete de forma plural e difusa um sem-nmero de vtimas, mesmo que certos aspectos da danosidade atinjam certos indivduos. Assim no Direito Brasileiro pode-se bifurcar quanto a dano ambiental publico (quanto dano coletivo ou difuso), e dano ambientam particular (quando este dano atinge diretamente de forma individualizada). O art. 14, 1 da Lei 6938 d este mote classificatrio quando fixa danos causados ao meio ambiente e a terceiros

O dano ambiental de difcil reparao. E isto h se de ter como patente. Uma vez causado, no h como se recompor. Se a reparao for feita por meio de indenizao

pecuniria, quer ao Fundo Estadual, como ao particular, estes recursos no chegaro a ponta onde o dano est. Se a reparao foi feita por obrigao de fazer, com o reafeioamento do stio danificado (retirada do material depositado, recomposio do solo ou da gua, replantio com massa verde, reposio da fauna), sempre se ter a falta de algum elemento de relevo e, com certeza estar ausente o micro elemento, que talvez no se instalar novamente.

A responsabilidade civil pelos danos, tem trs esferas bsicas de diferentes entre si : a preventiva, a reparatria e a repressiva. No h necessidade de se falar em preventiva, da qual cada um de ns inteiramente responsvel, mas responsabilizados so aqueles que, pela atividade antrpica (instalao de loteamento, atividades industriais, urbanizao e etc), devem preventivamente adotar comportamentos que, ilidam o dano e, que pese a prpria interveno j por si s um dano, justificvel sempre pela necessidade do homem, crescimento econmico e etc. etc., a busca do risco zero o norte da preveno. A forma reparatria est naquela de se consertar o que se danificou e isto cai no aspecto de que j falamos, ou seja, a impossibilidade do retorno ao status quo ante do sitio afetado. Finalmente a repressiva que a acumula com a reparadora, sendo esta a forma com que se impe ou obriga ao sujeito ativo ou autor da conduta, ou ainda a ambos, que promova os consertos que se impe, ou pague in pecunia os custos do que foi perdido e do quanto a desembolsar para os reparos.

A reparao por pagamento de valor ou a por obrigao de fazer retorno ao status quo ante so equivalentes, ou seja, no h uma aps a outra ou uma mais importante que a outra. Importa ao interesse difuso, representado pelo Estado, como agente fiscalizador e regulador de atividades, a forma como melor convm de ser exigido a reparao.

H de se ter claro que, o responsabilizao do sujeito ativo e ou do autor da conduta,

na forma civil de reparao do dano, quer obrigao de fazer ou pagamento de valor, no o livra das sanes penais e, isto est garantido no 3 do artigo 225 da CF de 1988 que decorre do artigo 1525 do CC.

Um atividade que esta reparao est prevista de forma precisa na Constituio Federal a que explora os recursos minerais, como a minerao, vide o 3 do artigo 225, que fixa : aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com a soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente e na forma da lei.

A regra da responsabilizao, no direito brasileiro e na maioria dos paises que dispe de legislao voltada para as coisas do meio ambiente, no exige a figura do dolo, nem perquire por ela.

Basta a culta e, isto nos remete ao artigo 159 do CC, que diz : aquele que por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia violar direito, ou causar prejuzo a outrem, fica obrigado a reparar o dano

Este comando aparentemente sepultaria todo e qualquer outro comentrio ou questionamento, mas a complexidade da material ambiental, exigiu dos que se debruam por sobre o direito um minudenciamento. Assim, o legislador ao redigir a Lei 6938, mais precisamente no 1 do artigo 14 diz : independentemente de culpa, a indenizar ou reparar danos, em razo da sua atividade Aqui esto fixados os princpios da responsabilidade civil objetiva, na modalidade de risco integral, que no admite qualquer excludente.

E PAULO LEME MACHADO diz que pelas formas da CF 1988, este dispositivo foi constitucionalizado, pois no se aprecia subjetivamente a conduta do poluidor, mas a ocorrncia do resultado prejudicial ao homem e ao ambiente.

Com estes aspecto indiscutvel, sucumbem quaisquer discusses quanto a licitude da atividade, que se dir se ilcita, e quando se fala em licita est se enfocando a existncia dos devidos licenciamentos e permisses, que de forma direito ou indireta atendem ao dito no 3 do artigo 225 da CF (de acordo com a soluo tcnica exigida pelo rgo competente)

Da mesma forma no entra em conceituao, diante da responsabilidade civil objetiva na modalidade de risco integral, as hipteses do caso fortuito, da forma maior e do fator de terceiros, como excludentes da responsabilidade

Visto isto, h de se conceituar sobre o sujeito responsvel ou a ser responsabilizado pelo dano ambiental e sua reparao, pelas formas j faladas.

Efetivamente o empreendedor o responsvel direito, ou seja, aquele que por sua atividade (como diz a lei), que seria o sujeito ativo na tipificao penal da lei 6905

Mas, esta responsabilizao no se cinge a este, admitindo-se de forma indubitvel a co-responsabilidade, ou a figura do participe no plo passivo e, estes podem ser outros sujeitos ativos que de forma direta ou indireta, tenham participao no evento. Nesse elenco tambm, est o Estado, como sujeito ativo, pela sua cumplicidade na autorizao da atividade ou na omisso da sua fiscalizao. A Lei 6938 em no inciso IV do artigo 3 tipifica como poluidor a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, o que torna o Estado, como dito, coresponsvel, pondo-o no plo de responsabilizaes e, at criando uma figura esdrxula quando a existncia de uma indenizao, onde o Estado indeniza ao Estado, s que os recursos vo para o Fundo destinado a recuperao ambiental.

Mas, nesse contexto da co-autoria ou co-responsabilidade tem-se a figura do profissional que de alguma forma interveio naquele processo, desde a fase do planejamento da atividade at o evento danoso. Isto est insculpido naquele mesmo artigo da Lei 6938, como e tambm, veio ao mundo jurdico, na esfera penal, com o

artigo 2 da Lei 6905

Final Desequilbrio entre MA e atividades antrpicas. Strong secretrio geral da RIO 92 Do ponto de vista ambiental o planeta chegou quase ao ponto de no retorno. Se fosse uma empresa estaria a beira da falncia. Pois dilapida o seu capital, que so os recursos naturais, como se fossem eternos. O poder de autopurificao do meio ambiente est chegando ao limite. Ausncia de predador do homem. Conscientizao do homem pela necessidade gua, bem finito guerras disputas futuras MA imposio do homem sobre o homem para manter sobrevivncia Samuel Huntington (Rantinton) Choque de Civilizaes 1996 isl Quebra cabeas mundo/homem Cacique Seattle (siatol) Tribo Duwanisk (dnisq) do hoje Colorado, em carta ao Presidente dos USA, Sr. Franklin Pierre em 1855 : De uma coisa sabemos : A terra no pertence ao homem, o homem que pertence a terra, disso temos certeza. Todas as coisas esto interligadas, como o sangue que une uma famlia. Tudo est relacionado entre si. Tudo quando agride a terra, agride os filhos da terra, no foi o homem que teceu a trama da vida. Ele meramente um fio da mesma. Tudo que ele fizer terra, a si prprio far.