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Septembre 2012

Les cahiers de

Un nouvel lan est ncessaire !

Sud Manche Avenir

La parole ne peut remplacer laction. Nous devons reprendre en mains notre destin, sans nous cacher les difficults, en travaillant au dveloppement de notre territoire par la rflexion, le dbat, la proposition et laction. Cest la mission que sest donne lassociation Sud Manche Avenir, dont la premire Assemble gnrale sest tenue en avril 2011.
Tous les domaines daction font partie de nos rflexions et de nos propositions : dveloppement conomique, infrastructures, agriculture, pche, environnement, formation, emploi des jeunes, sports, culture, loisirs, accs la sant, solidarit, prsence des services publics, transports Notre travail veut avant tout tre concret. Il sappuie sur les comptences acquises par les citoyens dans leurs domaines daction professionnelle ou associative, en dehors de tout cadre institutionnel ou politique. Les analyses et les ides figurant dans ces cahiers sont diverses. Elles nengagent que leurs auteurs, lassociation constituant seulement un cadre offert lexpression des ides, individuellement ou au sein de groupes de travail. Sud Manche Avenir a lambition que les propositions labores dans ce cadre servent au dbat dides pour que les diffrents acteurs du territoire sen emparent, les fassent voluer, les critiquent parfois, les appliquent aussi, quand elles le mritent ! Cest une bouteille la mer...

Les membres du Bureau de lassociation


Prsident, Philippe Bas Franck Esnouf, vice-prsident Ren Hal, secrtaire et trsorier Georges Cornier, attractivit du territoire; Docteur Jean-Louis Cuche, avenir du Mortainais ; Jean-Claude Ermeneux, nergie Pierre-Jean Blanchet, grands (diversification des sources dnergie, quipements et Port de Granville ; barrages, conomies dnergie...) ; Patrick Brondel, animation du territoire Marilne Filltre, ducation et famille; (ftes, spectacles et loisirs...) ; Eric Gurin, environnement ; Catherine Bunel, logement et Jean-Claude Hamard, tourisme rural; amnagement de lespace ; Rmi James, formation professionnelle des jeunes ; Jean-Marc Julienne, dveloppement du littoral et des parcs marins ; Christophe Kunkel, dveloppement des PME ; Herv Lan, sports ; Docteur Philippe Letrguilly, sant ; Andr Piraud, pche ; Jean-Louis Rivire, personnes vulnrables (enfance en danger, personnes handicapes, personnes ges dpendantes) ; Sbastien Robidel, agriculture ; Jean Saunier, insertion ; Katia Tourneux, maintien domicile et aide aux aidants ; Bernard Trhet, culture; Pierre Troude, infrastructures.

Adhsi on : 15 /an ( rgler par chque bancaire lordre de Sud Manche Avenir - 29 grande rue - 50670 ST POIS)- sudmancheavenir@gmail.com

Sommaire des Cahiers


Un nouvel lan est ncessaire ! Les membres du Bureau de lassociation O en est le Sud Manche ? Regroupons nos collectivits Pour la cration dun pouvoir rural Le Sud-Manche, un cadre gohistorique cohrent Grands quipements et attractivit du Sud Manche Equipements routiers dans le Sud Manche Dveloppement durable ou paralysie durable ? Lamnagement du territoire Assurer le dsenclavement du rseau ferroviaire du Sud-Manche - Pourquoi ? Et Comment ? Attractivit nergtique et numrique du Sud Manche Rtablissement du caractre maritime du Mont-SaintMichel Stratgie de dfense contre la mer Extension des ports de Granville Le parc naturel marin Le maintien domicile des personnes dpendantes La dsertification mdicale LHabitat dans le sud-Manche - Le logement La Manche et le Sud Manche en chiffres Le Sud Manche la Une
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O en est le Sud Manche ? - Par Philippe Bas


Entre mer et bocage, dans un environnement naturel exceptionnel, le Sud Manche est une terre de contrastes. Il a pour lui de formidables atouts: sa richesse humaine, sa qualit de vie, la vitalit de ses associations, son tissu artisanal et industriel, sa pche, son agriculture, avec une puissante industrie de transformation, ses capacits dinnovation technologique, son attrait touristique (le Mont-Saint-Michel mais aussi Granville, notre bocage, les valles de la Se et de la Slune), et bien dautres choses encore!
Pourtant, le Sud Manche est, certains Dans le mme temps, les grands projets gards, en crise: crise de lemploi, crise dinfrastructures tardent se concrtiser: conomique, crise dmographique, crise report de la mise aux normes TGV de la ligne des services publics en milieu rural. Dol de Bretagne-Avranches, modernisation Cette crise se traduit par le de la ligne Paris-Granville sans Mais pour dpart de nombreux jeunes cesse diffre, renoncement pour trouver du travail, un tre gagnants au projet dautoroute lest dpart gnralement sans dAvranches et la mise aux dans la retour. Le sentiment existe normes autoroutires de la comptition aussi dune ingalit de quatre-voies entre Pontaubault traitement entre les zones des territoires, et Pontorson, report du projet il nous faut situes proximit des portuaire de Granville, retard grands axes et les autres, de la mise quatre voies de tre plus dont certaines, comme le la route Avranches-Granville, rapides Mortainais, souffrent encore etc de leur enclavement. Certains de ces projets finiront par voir Au cours des annes rcentes, trop de le jour, en tout ou partie, grce laction nouvelles difficiles assumer se sont conjugue du Conseil gnral, de lEtat et accumules: suppression du tribunal de la Rgion. dAvranches, fermeture de collges, annonce du dmantlement des barrages Mais pour tre gagnants dans la comptition de la Slune, cration ou extension des territoires, il nous faut tre plus rapides. de centres denfouissement dordures Le plan de redynamisation du Mortainais mnagres dans des zones sensibles, va y contribuer. projet de ligne trs haute tension, sans parler des suppressions demplois industriels et des fermetures dexploitations agricoles.

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Regroupons nos collectivits ! - Par Philippe Bas

Nous ignorons quel sort le nouveau Gouvernement rservera la rforme territoriale. Le regroupement des intercommunalits demeure cependant dactualit pour faire natre un vritable pouvoir territorial la place de lparpillement actuel. Il va falloir en faire un instrument au service dune ruralit moderne, cest--dire faite pour notre sicle et non pour le prcdent.
On ne ressuscitera pas le pass. On ne btira pas lavenir sur des modles anciens. Nous devons organiser notre territoire, le Sud Manche, pour nous donner la capacit politique davoir une vraie ambition sans jamais nous contenter de grer sagement les affaires courantes comme si le monde tait immuable. Incontestablement, nos intercommunalits nont pas toujours la dimension utile : la plus petite communaut de communes du Sud Manche compte 2600 habitants ; la plus petite dIlle-et-Vilaine 8000 ! Les Normands sont pourtant aussi capables que les Bretons de se regrouper pour rpondre au meilleur cot aux besoins de la population et rendre leur territoire plus attractif pour les familles et les entreprises. Nayons pas peur de voir plus grand : il ne sagit pas de bouleverser les habitudes des habitants mais avant tout celles des lus et des services territoriaux, en mettant en commun nos moyens pour mieux grer et avoir des projets plus ambitieux. De nos jours, les jeunes couples et les familles, comme les entreprises, peuvent sinstaller o ils veulent: cest le cot du logement, lemploi, la formation, le transport, les services et le cadre de vie qui sont dterminants. Les territoires sont en concurrence. Ce sont les plus dynamiques, l o lactivit se dveloppe et o les services aux familles sont les meilleurs, qui tireront leur pingle du jeu. De deux choses lune : soit nous entrons pleinement dans cette comptition des territoires, soit nous nous enfermons dfinitivement dans un pass qui nexiste plus que dans nos souvenirs et ne resurgira jamais. Tel est bien lenjeu des prochaines annes pour la Basse Normandie en gnral et le Sud Manche en particulier. Alors, nayons pas peur de nous regrouper pour tre plus forts, plus efficaces, plus comptitifs et plus attractifs !

Pour la cration dun pouvoir rural - Par Jean-Louis Cuche


Etat des lieux Dans le Sud-Manche, les deux Communauts de communes avec une relle puissance politique et budgtaire sont Granville et Avranches. La rforme des collectivits territoriales va permettre ces deux collectivits datteindre 50 000 habitants pour le pays Granvillais et plus de 30 000 habitants pour la Communaut de communes dAvranches. Une opportunit pour un pouvoir rural au Mortainais Expliquer et faire comprendre Cest par une pdagogie de qualit, que chaque habitant de chaque commune comprendra que lintercommunalit est la seule carte jouer pour sauver les services et impulser une nouvelle dynamique sur le territoire. Au regard de ltat actuel de son information, il semble naturel que la population rurale soit attache aux relations de proximit quelle entretient avec son maire et sa commune. Lintercommunalit apparat encore comme trs distante et trop technique . Pour que chaque citoyen puisse comprendre lintrt local du partenariat territorial, il est ncessaire de linformer clairement. La loi de 1992 portant sur la cration des Communauts de communes et la loi du 10 dcembre 2010 portant sur la rforme des collectivits territoriales, peuvent permettre aux Mortainais de se regrouper et datteindre une assiette dmographique de 40 000 habitants, lui confrant ainsi un poids politique et un budget consquent. Cest cette comprhension mme de lintercommunalit qui conduira spontanment le citoyen y adhrer. 3

Pour atteindre une taille critique suffisante, le territoire regroupant les Communauts de communes de Mortain, Sourdeval, Juvignyle-Tertre,Saint-Hilaire-du-Harcout et de la Slune devront adopter la mme stratgie de fusion que les Communauts de communes de Granville et dAvranches. A lest de lA84, si aucune initiative nest En effet, chacun de ces territoires dispose prise, lmergence dun tel regroupement datouts qui, isols, ne peuvent faire le ne pourra se raliser. Or, cest bien ce poids politiquement et budgtairement. regroupement intercommunal qui permet aujourdhui de faire levier sur les moyens Les projets sont nombreux, les habitants financiers et humains. Seule cette sont dynamiques mais beaucoup coopration donnera la possibilit aux dinitiatives sont dcourages par le communes du Sud Manche datteindre le manque de moyens. Il est ncessaire que nombre suffisant de citoyens et daccder les forces vives sunissent pour quenfin, au budget ncessaire aux besoins de ce territoire rcolte les fruits de son nergie dveloppement. Au carrefour de la Basse- et de son travail. Ainsi, en cooprant dans Normandie, de la Bretagne et des Pays le cadre dune structure intercommunale de la Loire, le territoire du Mortainais jouit forte qui a les moyens de ses ambitions, dune situation gographique privilgie les habitants du Mortainais pourront enfin dvelopper leurs projets et dcider de leur quil est ncessaire de revaloriser. avenir.

Le Sud-Manche, un cadre go-historique cohrent - Par le groupe de travail


par sa qualit, sa densit et sa stabilit : la Normandie. Le nom Normandie est non seulement celui dun territoire, mais aussi une image de marque dont la notorit est internationale. Sur lensemble des cinq dpartements normands, on trouve dj cinq sites ou objets classs sur la liste du Patrimoine mondial de lUNESCO (Tapisserie de Bayeux ; dentelle dAlenon; Ville du Havre; La Hougue et Tatihou ; le Mont SaintMichel et sa baie) et trois autres sites font lobjet dune candidature srieuse : Etretat ; les boucles de la Seine et les plages du Dbarquement soit un total de huit sites ou objets ayant ou pouvant avoir le label UNESCO en Normandie.
Des lments forts : Le Sud-Manche a sur son territoire le 3me monument historique le plus visit de France avec 2,5 millions de visiteurs par an sur le site et labbaye du Mont Saint Michel.

attractivit du territoire

Le Sud-Manche est une commodit de langage pour dsigner le territoire correspondant larrondissement dAvranches (sous-prfecture) ainsi qu la rcente circonscription lgislative de Granville-Avranches. Depuis 2002, cet espace forme officiellement le Pays de la Baie du Mont Saint-Michel , constitu de 184 communes soit 18 cantons dont une commune-canton ou encore de 17 communauts de communes : il sagit des cantons de Brhal, Granville, La Haye Pesnel, Villedieu les Poles, Sartilly, Avranches, Ducey, Brcey, Isigny le Buat, Saint-Pois, Sourdeval, Barenton, Juvigny le Tertre, Mortain, Le Teilleul, Saint-Hilaire du Harcout, Saint-James et Pontorson. Le Sud-Manche , est constitu de deux pays historiques : lAvranchin et le Mortainais, encore appel Val de Mortain depuis le Moyen ge. Le Sud-Manche correspond deux entits administratives trs anciennes, lune ecclsiastique et lautre civile, cest-dire lancien diocse dAvranches et le comt de Mortain. Avranches fut pendant un millnaire et demi la capitale piscopale de ce territoire et Mortain en abrita le sige comtal ds lavnement de Guillame le Conqurant.

Le Sud-Manche, cest aussi Villedieu-lesPoles, petite ville fonde lpoque anglonormande comme centre mtallurgique important dans le cadre de lconomie de ltain de la Cornouaille anglaise alors contrle par les moines du Mont. Cette petite ville prserve des destructions de la dernire guerre est encore rassemble autour dune glise dpendant autrefois de lordre de Malte. La localit est dj labellise ville dartisanat dart puisque sy perptue la tradition de lart du cuivre et campanaire (maison Cornille-Havard ) qui devrait faire prochainement lobjet dune belle prsentation musographique. Le Sud-Manche, cest aussi labbaye restaure de la Lucerne dOutremer qui attire 39000 visiteurs annuels ; cest aussi Mortain avec un site naturel en belvdre sur la baie du Mont Saint-Michel, le futur centre culturel de labbaye blanche, et la belle architecture de la collgiale SaintEvroult. Cest aussi la mise en valeur des ruines de labbaye de Savigny, les foires et marchs de Saint Hilaire, les chteaux de Saint-James et de Ducey , 22 villagespatrimoines et des dizaines de manoirs ou belles demeures avec leurs parcs et jardins prservs proposant gtes et chambres dhtes. Ce sont enfin les lieux de mmoire du Dbarquement de 1944 ( la perce dAvranches ; les cimetires militaires de Saint-James et de Mont-deHuisnes). Le Sud-Manche, cest dans la plupart des cas, des paysages encore authentiques (15 sites classs au titre de la loi de 1930), un bocage encore largement prserv

La bibliothque municipale dAvranches conserve 200 manuscrits provenant tous de lancienne abbaye du Mont St Michel : cest lune des plus belles collections de manuscrits mdivaux des bibliothques franaises mise en valeur par lexcellente musographie du Scriptorial. Le Sud-Manche cest aussi le patrimoine maritime et lactivit portuaire et balnaire de Granville : ouverte sur les les anglonormandes et lcrin marin des les Chausey, cette cit de tradition corsaire, de grande pche, et prserve des destructions de 1944 (ZPPUAP dj existante pour la haute ville) accueille des vieux grements : la bisquine mais aussi le Marit dernire golette terreneuva encore flot. La Monaco du Nord organise aussi chaque anne lun des plus anciens carnavals de France et cest enfin trois muses aux riches collections dont celles de la villa denfance du couturier mondialement connu Christian Dior.

Constats a. Le Sud-Manche , potentiels et objectifs : une identit rvler

Les potentiels : Le Sud-Manche de lAvranchin ou du Mortainais agrandi aux cantons de Granville, Brhal et Villedieu fait partie dun ensemble go-historique exceptionnel
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des excs de lagriculture intensive, des sites naturels nombreux (les traverses pdestres de la baie du Mont St Michel ; forts ; fleuves et rivires ; cascades et rochers ; les sentiers des chemins montois ; voies vertes ; lacs ) qui permettraient un large dveloppement du tourisme vert, des sports de nature et de lagriculture labellise et biologique. Le Sud-Manche, cest aussi une conomie locale dynamique en raison du poids du secteur du tourisme mais aussi en raison dune production dune grande qualit ou dune grande typicit, issue de lindustrie locale riche de PME, ayant pour certaines dentre elles une renomme internationale; de lagriculture, de llevage ou de la mer (des AOC ou des IGP pour les agneaux de pr- sal ou de pays; les bovins et les volailles ; les cidres et poirs du bocage; lgumes des polders du Mont SaintMichel bientt un label pour le homard de Chausey ); confection textile de la marque Saint-James ; dinanderie et cloches de Villedieu ; marine de plaisance Granville ; granitiers de St Michel de Montjoie ; lusine cooprative Acome Mortain ; la menuiserie haut de gamme Rmi James Saint-Laurent de Cuves, etc.) Le Sud-Manche, cest enfin et surtout, une socit humaine dynamique et solidaire avec un tissu associatif serr qui propose de nombreux services la population. Ce sont aussi de nombreuses initiatives culturelles portes par des associations (festivals ou rendez-vous artistiques et sportifs) avec de nombreuses expriences qui mettent en valeur les problmatiques et les caractristiques du territoire.

Le syndicat mixte du Pays de la baie du Mont St Michel existe dj mais il ne semble pas avoir peru un enjeu essentiel pour le Sud-Manche : rintgrer le Mont au sein de son territoire historique, le Sud-Manche ; ce Sud-Manche quil serait judicieux driger en vritable pays du Mont Saint-Michel . La mise en avant de cette appellation Pays du Mont Saint-Michel permettrait de revendiquer culturellement et touristiquement limage de la merveille de lOccident en permettant de nouveaux rapports de coopration plus quilibres avec la Bretagne voisine dont la ville de Saint-Malo est aujourdhui un ce Sud ple majeur. Manche quil En utilisant le serait judicieux Mont Saint-Michel driger en comme une figure vritable Pays de proue, celle du du Mont-Saint- pays historique dont il est issu, Michel et puisquil faudra communiquer diffremment aprs lachvement des travaux du rtablissement du caractre maritime, la cration dun Pays dart et dhistoire du Pays Mont Saint-Michel pourrait tre une opportunit nouvelle pour notre Sud-Manche la recherche dun nouveau souffle.

architecture et de leur patrimoine par les habitants, sengagent dans une dmarche active de connaissance, de conservation, de mdiation et de soutien et la qualit architecturale et du cadre de vie. Le terme de patrimoine doit tre entendu dans son acception la plus large, puisquil concerne aussi bien lensemble du patrimoine bti de la ville que les patrimoines naturel, industriel, maritime, ainsi que la mmoire des habitants. Il sagit donc dintgrer dans la dmarche tous les lments qui contribuent lidentit dune ville ou dun pays riche de son pass et fort de son dynamisme. Cette dmarche volontaire se traduit par la signature dune convention pays dart et dhistoire , labore dans une concertation troite entre le ministre de la Culture et de la Communication (directions rgionales des affaires culturelles et direction gnrale des patrimoines) et les collectivits territoriales. Elle dfinit des objectifs prcis et comporte un volet financier. En outre, les villes et pays dart et dhistoire constituent un rseau national qui permet lchange des expriences les plus innovantes.

b. Inscription du projet Ville ou Pays dart et dhistoire au sein de la politique publique locale

Propositions :

De lopportunit de crer un pays dart et dhistoire du Pays du Mont SaintMichel

a. Le label pays dart et dhistoire ; questce que cest ?

b. Une identit rvler : faire du SudManche le Pays du Mont St Michel :

Le ministre de la Culture et de la Communication assure depuis 1985, dans le cadre dun partenariat avec les collectivits territoriales, la mise en uvre dune politique de valorisation du patrimoine et de sensibilisation larchitecture, concrtise par lattribution du label Ville ou Pays dart et dhistoire. Le label Ville ou Pays dart et dhistoire , dpos lInstitut national de la proprit industrielle (INPI), qualifie des territoires, communes ou regroupements de communes qui, conscients des enjeux que reprsente lappropriation de leur

Ce projet repose sur un dispositif transversal laction du territoire pour mieux accompagner les dcideurs et les agents publics, mais aussi lensemble des acteurs locaux qui participent la valorisation du patrimoine et llaboration du cadre de vie. La politique des Villes et Pays dart et dhistoire concerne en effet de nombreux domaines de comptences comme laction culturelle, laction ducative, lhabitat, lurbanisme et les services techniques, le dveloppement durable, le tourisme, etc. Aussi les objectifs de la convention inscrivent-ils le projet art et histoire dans un projet global de territoire. La sensibilisation des publics larchitecture, au patrimoine et au paysage La volont de sensibiliser les habitants larchitecture, au patrimoine, lurbanisme et au paysage doit les conduire se
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considrer comme acteurs de leur cadre de vie. La qualit architecturale et paysagre est un enjeu de socit et doit pouvoir tre largement dbattu localement. Cette appropriation des habitants, tmoignage de maturit de la dmocratie locale, sera encourage.

privilgies lintention des personnels des services durbanisme, daccueil des offices de tourisme et des mairies, hteliers et restaurateurs, propritaires de gtes, taxis... Agir pour rtablir la qualit des eaux des rivires et fleuves dans la logique de la gnralisation des SAGE Valoriser les dchets mnagers et les effluents agricoles (intensifier le tri slectif, mthanisation). Crer de nombreux produits touristiques intgrs Mont Saint-Michel, Scriptorial, abbayes de Mortain, de la Lucerne et de Savigny Initier le jeune public larchitecture, au patrimoine et lurbanisme et crer un la lecture des vritable paysages afin de ancrage crer un vritable affectif de ancrage affectif cette partie de de cette partie la population de la population sur son territoire sur son ( ce sujet, les territoire services ducatifs de larchitecture et du patrimoine sont une priorit des conventions. Ils sont coordonns par lanimateur de larchitecture et du patrimoine et fonctionnent toute lanne dans un lieu spcifique ou en divers points du territoire. Ces ateliers accueillent les lves de la maternelle la terminale, en temps et hors temps scolaire).

Quelques pistes Ce volet va de pair avec la volont partage de mettre en valeur et protger durablement les sites naturels et les sites patrimoniaux du sud-Manche. Lexemple rcent de lopposition aux oliennes affirme le dsir de sanctuariser visuellement le Mont Saint-Michel et sa baie en mettant en uvre les prconisations de lUNESCO concernant les implantations doliennes terrestres.
De la mme manire, une labellisation du territoire aurait permis dexiger de Rseau Terrestre dElectricit (RTE) un vritable plan daccompagnement de la Ligne Trs Haute Tension Cotentin-Maine en rengociant les moyens ddis, en exigeant une vraie tude dimpact les secteurs paysagers et les habitats les plus sensibles. La prise en compte de larchitecture vernaculaire sud-manchoise pourrait permettre de crer un parc immobilier loyer modr en zone rurale en rhabilitant le patrimoine ancien ou traditionnel bti, actuellement trs menac.

propre la prsentation de lhistoire mais aussi celle des projets damnagement contemporains. Cr en articulation avec les autres quipements culturels de la collectivit (muse, mdiathque, centre durbanisme, etc.), il contribue complter lamnagement culturel du territoire. La convention encourage aussi la ralisation de documents dinformation et de promotion dans le respect de la charte graphique identifiant le rseau sur le territoire national. Le CIAP du pays du Mont Saint-Michel pourrait tre install au chteau du logis Brcey ; au prieur dArdevon ou dans tout autre lieu emblmatique du Pays. De la mme faon, un Office de Tourisme de Pays devrait tre cr afin dorchestrer efficacement lensemble des initiatives locales et ainsi viter lparpillement.

e. Les moyens

La mise en uvre de ces actions ncessite la cration dun service danimation de larchitecture et du patrimoine. A sa tte, un animateur de larchitecture et du patrimoine

c. Les objectifs de la convention :

Sensibiliser les habitants leur cadre de vie et inciter un tourisme de qualit Considrant que les habitants sont les premiers ambassadeurs de leur ville ou pays, des visites et confrences thme sont programmes leur attention en fonction de la spcificit et de lactualit du patrimoine, de lurbanisme et de larchitecture. Des actions spcifiques pour la population dont celle des zones rurales enclaves, sont mises en place pour crer un sentiment dappartenance une communaut, pour linciter prserver le patrimoine et mieux comprendre les enjeux du dveloppement en milieu rural ou urbain et paysager. Certaines formes de sensibilisation sont

d. Prsenter la ville ou le pays dans un Centre dinterprtation de larchitecture et du patrimoine, le CIAP

Outre la mise en place des visitesdcouvertes, la convention prconise la cration dun centre dinterprtation de larchitecture et du patrimoine (CIAP), outil de rfrence prsentant de manire didactique larchitecture et le patrimoine de la ville ou du pays. Lexposition principale est un point daccueil des visiteurs, de rencontre pour les habitants et un support pdagogique pour les jeunes. Vritable quipement de proximit, cet espace est galement un lieu de ressources et de dbat pour la population,

recrut par concours, travaille en relation avec des guides-confrenciers agrs par le ministre de la Culture et les structures culturelles et touristiques locales. Les actions sont conduites avec le concours dintervenants multiples : directions rgionales des affaires culturelles, services dpartementaux de larchitecture et du patrimoine, services des archives dpartementales et municipales, Education nationale, coles darchitecture et universits, conservateurs des muses, offices du tourisme, autres lieux de diffusion de larchitecture... Une commission de coordination, prside par le(s) maire(s), les runit rgulirement pour valuer les actions menes et dcider de celles engager.

Le ministre de la Culture et de la Communication apporte un soutien aux collectivits locales. Celui-ci est la fois spcifique au territoire concern et commun lensemble des Villes et Pays dart et dhistoire. Outre un accompagnement financier pendant les cinq premires annes de la convention, il se traduit par des formations lintention des animateurs de larchitecture et du patrimoine et des guides-confrenciers, un appui la ralisation de documents dinformation, dexpositions et doutils pdagogiques Une publication nationale Echanges et Patrimoine dveloppe une thmatique et relate les expriences rgionales et locales.

son territoire. Associer les villes du Sud Manche un rseau des villes patrimoniales de Normandie avec Avranches, Granville, Villedieu, Mortain et Saint-James associes Bayeux (tapisserie), Caen (chteau ducal, abbayes aux Hommes et aux Dames), Falaise (chteau), Coutances (cathdrale), Cherbourg (port et cit de la Mer) etc.

de dcouverte du patrimoine avec un partenariat avec le Centre Dpartemental de Documentation Pdagogique (CDDP) pour la mise en ligne des informations.

f. Quelques projets envisageables dans le cadre dun pays du Mont Saint-Michel :

Crer en divers endroits du pays (Avranches, Mortain, la Lucerne, etc) un festival international de musique mdivale et polyphonique, au plus prs de la date de la Saint-Michel (le 29 septembre) avec rsidence dartistes et ensembles spcialiss (ex : lensemble vocal De Caelis originaire de la rgion). Ce festival, unique en son genre et surtout sans quivalent pour linstant dans lOuest de la France, pourrait gagner une audience nationale. Plus largement, il faudrait enfin un partenariat culturel visant valoriser le patrimoine mdival du Mont et celui des autres sites dj cits.

Crer une salle pour les musiques actuelles (SMAC) Mortain (avec une programmation ouverte aux traditions orales et musicales des pays normands) en lien avec le futur centre culturel de labbaye blanche et le festival des Papillons de Au-del du dpartement de la Manche, nuit de Saint-Laurent de Cuves. cest finalement lhistoire de toute la Normandie quil faut valoriser en sappuyant Crer des circuits de visites thmatiques sur la richesse patrimoniale de ses villes. (ex : la route du cidre ) et dactivits pour (On peut sinspirer de ce qui a dj t le Sud-Manche intrieur : tourisme vert, fait pour la mise en rseau des abbayes patrimoine, art et gastronomie (Mortain ; normandes ou des jardins et parcs de Saint-James ; Saint-Hilaire) Normandie). Mettre en uvre une politique Crer des maisons du Pays du Mont St daccompagnement financier ou technique Michel Avranches, Mortain, Granville, des projets innovants mergeants (culture ; Saint-James, Villedieu ou amnager formation ; services ; artisanat ; agriculture dans les offices de tourisme un espace biologique ; etc.) sur le territoire du Sud ddi ainsi que sur les aires de service de Manche dans le cadre du contrat de Pays LA84. avec le conseil rgional. Mettre en rseau les quatre perles du Sud Manche : Patrimoine maritime Granville ; Artisanat dart Villedieu ; Manuscrits du Mont Avranches ; culture et histoire dans le haut bocage de Mortain. Mettre en place une stratgie de communication spcifique lchelle du pays, en saccordant avec les initiatives rgionale (Normandie) ; interrgionale (Bretagne ; Pays de la Loire) et nationale (Paris). Dvelopper, au-del du site actuel, un vritable portail sur la Toile Sud-Manche, pays du Mont Saint Michel : porte de Normandie associ au CRT Normandie et au CDT de la Manche avec outils pratiques pour se construire un sjour en quelques clics avec versions en langues trangres (anglais, espagnol, italien, allemand, japonais, chinois ).

Mettre en place une politique ditoriale: production de livrets dinformation (type brochure 40 pages de Ouest-France Crer des partenariats spcifiques avec le ou dOREP), petites monographies sur Centre des Monuments Nationaux (CMN) lhistoire, la gographie naturelle, le pour une mise disposition temporaire patrimoine, lidentit, etc. des salles de labbaye aux collectivits territoriales membres du pays du Crer une valise pdagogique Pays Mont Saint Michel dans le but de faire du Mont Saint Michel diffuser dans les connatre aux visiteurs le Mont St Michel et coles en tant que support pdagogique

Grands quipements et attractivit du Sud Manche - Par Pierre-Jean Blanchet


Constat
Une vision stratgique du territoire du Sud Manche doit nous amener conduire une rflexion hirachiser les sur les grands quipements quipements en mesure de et leur donner contribuer son une cohrence attractivit et son densemble dveloppement, avec les retombes que lon peut en attendre. Il convient, pour cela, de dfinir, de hirarchiser ces quipements (majeurs, connexes, annexes) et leur donner une cohrence densemble pour viter un catalogue de projets difficiles programmer dans un temps raisonnable.

A ces quipements phares ou majeurs, il convient dadjoindre les projets connexes (liaisons routires et ferroviaires) ncessaires un acheminement convenable des visiteurs attendus vers ces grands sites, mais aussi pour irriguer partir de ces sites, des territoires pourtant dignes dintrt et malheureusement mal desservis.

2- Des quipements structurants pour domaines (zones dactivits, amnagements le Sud Manche : touristiques, amnagements urbains).

densemble et qui peuvent toucher diffrents

Propositions :

1- Deux sites exceptionnels quiper pour le rayonnement du Sud Manche :

Dans le Sud Manche, il y a deux sites majeurs: Le Mont-Saint-Michel (patrimoine mondial, lieu spirituel de grande importance) et Granville (la Monaco du Nord, Dior, son bassin de croisire autour de larchipel de Chausey). Par leurs qualits exceptionnelles et leurs situations gographiques, ils profitent dun rayonnement qui leur permet de capter des flux en provenance des mtropoles rgionales : Caen, Rennes, Nantes, Le Mans, Rouen, mais aussi Paris et dautres capitales europennes. Les projets de rtablissement du caractre maritime du Mont-Saint-Michel et dextension des ports de Granville sont de nature renforcer le rayonnement, lattractivit de ces sites et profiter ainsi tout le Sud Manche. Ailleurs, des exemples dquipements appuys sur des sites majeurs ont dmontr les dynamiques de dveloppement engendres par ces projets: le port de Bilbao avec le projet Guggenheim , le port de Lorient avec le projet Tabarly et la reconstruction de lHermione, le fameux bateau de Lafayette Rochefort.
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Linterconnexion avec dautres modes de transport (aroports internationaux, TGV, trafic maritime) ncessite de parfaire des connexions avec les grands axes. Des initiatives ont dj t prises par le Dpartement et la Rgion, mais il convient de prciser les besoins en la matire, - sur les liaisons routires (AvranchesGranville et son raccordement lA84, RD 976 entre Saint-Hilaire du Harcout et Pontorson, le contournement Est dAvranches) - sur les liaisons ferroviaires (avec la modernisation de la desserte du ParisGranville, la mise aux normes Dol-Avranches pour accueillir le TGV en provenance de Rennes et la ligne Baie reliant SaintMalo Granville en toutes saisons.

Pour tous ces projets, il est important de mesurer les retombes attendues de ces quipements (les tudes socio-conomiques le permettent), mais il convient aussi dexaminer les moyens de mener bien ces projets par les conditions de faisabilit suivantes : - La faisabilit technique (tudes prliminaires) - La faisabilit financire : la priode de restrictions impose dimaginer diffrents dispositifs (Participation Public-Priv par exemple). - Lacceptation socitale : travailler en amont avec les acteurs de dveloppement et en dbattre avec le public. - La faisabilit rglementaire : le Sud Manche dispose datouts (bocage, littoral, valles de la Se et de la Slune) qui contribuent son attractivit et quil faut prserver. Cela dit, la recherche dun quilibre protectionamnagement doit conduire une grande vigilance dans les dcisions prises lors de llaboration des SCoT (Schma de cohrence territoriale) et garantir la compatibilit de leurs dclinaisons avec les PLU (Plan locaux durbanisme). Les dcisions prises ce niveau sont lourdes de consquences tant en termes de protection que de faisabilit. Les lus et les acteurs locaux doivent se mobiliser lors de llaboration du SCoT pour viter de se retrouver pigs par des contraintes rglementaires qui paralyseront tout dveloppement possible lavenir.

3- Des quipements annexes pour le Sud Manche :

Le troisime tage de la fuse, ce sont bien entendu tous les projets trs souvent de la comptence des communauts de communes (en cours de rorganisation) qui sinscriront dans cette cohrence
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Equipements routiers dans le Sud Manche - Par le groupe de travail Infrastructures


A dj t voque la ncessit de hirarchiser les grands quipements dans une cohrence densemble partir de sites phares qui bnficient dun rayonnement au del de nos frontires dpartementales (Mont-Saint- Michel, Granville). Ces sites majeurs sont en mesure de capter des flux en provenance des mtropoles rgionales, Caen, Rennes, Nantes, Le Mans, Rouen, mais aussi Paris et dautres capitales europennes.
Les projets de rtablissement du caractre maritime du Mont-Saint-Michel et dextension des ports de Granville sont de nature renforcer leur rayonnement, leur attractivit et vont profiter ainsi tout le Sud Manche... pour peu que les liaisons routires ncessaires un acheminement convenable des visiteurs vers ces sites (et en provenance de ces sites) puissent assurer correctement leur fonction.

constituent un amnagement transitoire en attendant une mise 2x2 voies de lensemble du trac. Laxe Granville-Coutances (RD 971): De la mme faon, les dviations de Coudeville sur mer, Quettreville sur Sienne et Orval simposent en complment des ouvrages de scurisation du reste de litinraire, dans la continuit de laxe Granville-Avranches.
Laxe Paris-St Malo par le Mont Saint Michel (RN 176, RD 976) : Des travaux restent raliser le contournement entre la limite de lIlle et Vilaine de St Hilaire, (RN 176) et lA84 un tronon pour la mise essentiel 2x2 voies en partie ralise. Le contournement de Saint-Hilaire-duHarcout reprsente un tronon essentiel sur cet axe et des quipements de scurisation sont ncessaires, notamment entre Ducey et Saint-Hilaire-du-Harcout et entre Le Teilleul et le Dpartement de lOrne.

2. Les critres de priorits dans la ralisation des ouvrages routiers :

1.Innerver le territoire:

Certains quipements routiers structurants (2x2 voies) vont tre prcds de lamnagement de bandes multifonctions consistant en un lger largissement sur les accotements permettant une meilleure scurisation du rseau et facilitant les dpassements. Il faut mettre laccent sur lamnagement de certains axes dans la programmation des investissements routiers et notamment sur: Laxe Granville-Avranches (RD 973): Avec la ncessit de raliser au plus vite les dviations de Sartilly, Saint Pair sur mer, et de Marcey les Grves dans son raccordement avec lA84. Les ouvrages de scurisation sur le reste de litinraire

La scurisation des routes est une bonne chose en soi et il convient dy insister, mais les critres de dveloppement du territoire, de proximit dune 2x2 voies, dinterconnexion des modes de transports (aroports internationaux, liaisons ferroviaires, maritimes) doivent aussi tre pris en compte dans le classement des ouvrages routiers prioritaires. Pour ce qui est du cas particulier de laxe GranvilleAvranches, ayons en tte que cest laxe le plus frquent du Dpartement, et rappelons que le parti den faire une voie rapide a pes dans le dmantlement et le dplacement de certains services de lhpital de Granville vers lhpital dAvranches. Ces critres dtermineront les priorits et lavancement des tudes en vue damliorer le rseau routier (en effet, lavancement des tudes nest quune consquence des choix et ne doit pas en tre lorigine, si ce nest le cas particulier dtudes lies un dlai de validit de DUP). - Par le groupe de travail Environnement

Dveloppement durable ou paralysie durable ?


Constat: Les lus ont cur de renforcer lattractivit de leurs collectivits. Ils ont, pour la plupart, engag une vritable dmarche damnagement de leur territoire, en participant llaboration dun Schma de Cohrence Territoriale (SCoT), en se dotant dun document durbanisme: Plan Local dUrbanisme (PLU) ou carte communale (cf fiche: amnagement du territoire) pour encadrer le dveloppement dont ils ont besoin. Ils sont aussi sollicits, dans des procdures dont la responsabilit incombe
la plupart du temps lEtat, pour mettre des avis sur la protection dun certain nombre despaces, dhabitats, despces, dans le cadre de zonages divers et varis: Zones Naturelles dIntrt Ecologique Faunistique et Floristique (ZNIEFF), Zone de Protection Spciale (ZPS), Natura 2000, espaces remarquables, loi littoral... Le but est dintgrer lenvironnement aux divers projets damnagement. Le bien-fond de ces politiques de prservation est compris de tous. Elles ont toutes leur lgitimit condition

que les outils rglementaires pour les mettre en uvre soient vritablement labors en concertation avec les citoyens et particulirement les lus qui les reprsentent. Ces rgles peuvent apparatre sduisantes pour les citoyens comme pour les lgislateurs, qui les ont souvent votes une large majorit: loi littoral, textes issus du Grenelle de lenvironnement, etc. Reste que, dans leur application sur le terrain, linterprtation plus ou moins rigoureuse qui en est faite dun territoire lautre par les services
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instructeurs, et les dcisions qui en rsultent dsesprent parfois les lus, en charge Il est plus que temps dapporter de la de lamnagement et du dveloppement souplesse nos rgles damnagement. conomique de leurs territoires. Si ce ntait pas le cas, compte-tenu des Faut-il y voir, un dsir de recentralisation pratiques actuelles consistant privilgier de lEtat, ou tout simplement une attitude les mesures de protection au dtriment de nostalgique dun pass o les dcisions des lactivit sans prendre il est plus considration collectivits taient soumises un examen en que temps a priori ? A moins que certains services un bilan global des actions menes, il de lEtat (minoritaires mais cependant dapporter influents), convaincus que les collectivits est craindre que de la responsables sont dfinitivement dans lincapacit les souplesse charge de dapprcier ce quest lintgration de en mesures environnementales dans le cadre l a m n a g e m e n t dun amnagement, semploient dployer nauront bientt plus se questionner sur le une batterie de dispositifs et de zonages dveloppement durable de leurs territoires, dont la vocation, prdfinie par eux- mais devront consacrer lessentiel de leur mmes, simposera dans tous les cas lors temps et de leur nergie la gestion dune dun examen des dcisions a postriori. paralysie durable de leurs territoires. La planification est une bonne chose en soi, mais peut conduire des excs si le bon sens des gens qui y vivent, nest pas Propositions dactions : la ncessit dun bilan global des pris en considration. projets des collectivits Ce peut tre, parfois le cas de certains Sil y a un concept retenir dans zonages prconiss: llaboration dun document de planification - Aprs avoir expriment quarante urbaine, cest celui dune cohrence qui annes de zonages: une zone sapprcie sur lensemble des projets des pour habiter, une zone pour collectivits. Cest sur lensemble des travailler, une autre pour acheter, initiatives que prend une collectivit tantt une pour protger... De plus en plus pour amnager, tantt pour protger quil durbanistes sinterrogent sur cette convient de juger de la pertinence de ses segmentation, qui fige les vocations, dcisions. bride toute imagination, et conduit tout la fois des zones de no mans Deux exemples: land ou des entres de villes -Exemple dun Conseil Gnral : il est la arborant firement des enseignes de fois matre douvrage de routes et de ports, plus en plus lumineuses, obligeant les mais aussi linitiative dune politique collectivits reporter les signes de active despaces naturels sensibles, leur identification sur les ronds-points daccompagnement dactions relatives aux dchets mnagers, au paysage ou encore rpts linfini...

Lamnagement dun espace, dune ville, pour tre agrable vivre, suppose de lunit certes, mais dans la varit, pas dans luniformit. Des activits diverses dans une mme zonene sont pas rdhibitoires, le cur des vieilles cits conjuguent les vocations diffrentes (habitat, commerces, bureaux, artisanat) qui, lvidence, ne les rendent pas moins attractives, bien au contraire.

lnergie... Cest le bilan de laction globale du Dpartement qui doit tre valu, tant du point de vue de lenvironnement que du projet de dveloppement et non le seul bilan de chacun ces compartiments daction pris sparment. Voil la question quil convient de se poser et laquelle il convient de rpondre. -Exemple de lEtat avec Port 2000 (Le Havre): LEtat a trs bien compris lintrt dune telle dmarche quil sest appliqu lui-mme dans lamnagement de lextension du port du Havre, pourtant situ dans des espaces cumulant tout larsenal des protections possibles. LEtat a su rpondre convenablement en tablissant un bilan global de son action et a pu mener son terme lamnagement de son port tout en proposant des mesures de prservation dans un espace qui dpassait celui du projet proprement dit. Le Schma de Cohrence Territoriale (SCOT), le Plan Local dUrbanisme (PLU), leur chelle respective, doivent permettre de rpondre ce concept, pour peu quon ne fasse pas des limites de zones dterminant des vocations premires, des frontires infranchissables. Il sagit tout simplement dadmettre que, ce que lEtat sautorise en matire de dveloppement (port 2000), une collectivit puisse galement y tre autorise. Cela suppose de reconnatre aux collectivits une capacit dapprciation et un assouplissement des rgles du droit lexprimentation, pour permettre de travailler en ce sens. Beaucoup dlus locaux et de lgislateurs sinterrogent ce sujet et sont en mesure de rpercuter ce message.

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Lamnagement du territoire

- Par le groupe de travail attractivit du territoire

Lamnagement du territoire regroupe les actions menes par les pouvoirs publics afin de favoriser le dveloppement des rgions formant notre territoire national. Les services de lEtat et les collectivits territoriales interviennent la mise en place des politiques damnagement du territoire qui se dclinent tous les chelons des territoires (rgion, dpartement, communaut de communes, commune).
Ces politiques sont fondes sur des lois et des rglements bien sr, mais au service du projet de dveloppement dun territoire donn, en prenant en compte la disposition des hommes, des activits (lconomie, lhabitat, les transports, les communications). Lamnagement du territoire permet de prendre conscience des richesses et des devoirs lgard dun espace de vie et de lui assurer une volution tout en rpondant ses besoins. Il sagit de garantir la cohsion sociale travers notamment les politiques de lhabitat, de renforcer lattractivit des territoires et dassurer lintgration de lenvironnement dans les projets damnagement. du territoire), non opposable au tiers Les communes sans aucun mais pouvant contribuer une rflexion document durbanisme : collective. Les communes qui ne sont dotes daucun document durbanisme (PLU ou Carte Le Schma de Cohrence communale) nont donc pas de projet public damnagement de leur territoire. Le Territoriale (SCoT) : Le SCoT est un outil de planification qui rglement national durbanisme sapplique, vise mettre en cohrence les politiques mais en exposant leur territoire communal damnagement en vigueur dans un objectif une volution de son urbanisation de dveloppement durable. Le SCOT subie , au gr des initiatives individuelles, induit une large concertation, qui associe dune faon trs alatoire et sans aucune les citoyens, les pouvoirs publics et les possibilit dorganiser un dveloppement forces vives du Pays. Le SCOT comprend harmonieux choisi . un rapport de prsentation, un projet damnagement et de dveloppement Dans ce contexte, seules des constructions durable (PADD), un document dorientation nouvelles pourront tre autorises dans les et dobjectifs (DOO). Il est notamment parties dj urbanises de la commune (le opposable au plan local durbanisme (PLU) bourg et les hameaux dj trs importants). Le manque de diagnostic et de vue et la carte communale. densemble sur ces communes contraint Le plan local durbanisme lquipe municipale sexprimer au coup par coup sur la desserte des terrains par (PLU): Le PLU est galement un document de les rseaux publics, les conditions daccs planification mais lchelle communale et de desserte des projets de construction ou ventuellement intercommunale individuelle sans avoir une vision globale (PLUI). Le PLU comprend un rapport de et stable permettant une meilleure gestion prsentation, un projet damnagement des priorits et des moyens mettre en et de dveloppement durable (PADD), les uvre en terme, dquipement public orientations particulires damnagement, lchelle communale.

Des outils rglementaires permettent de mettre en uvre une politique damnagement au service dun territoire. Ces outils sont des instruments de dmocratie dans la mesure o ils associent les citoyens la dfinition du projet et au dbat quil suscite. A lchelle du Sud Manche, les principaux outils rglementaires mis notre disposition pour amnager notre territoire sont : -le SCOT (schma de cohrence territoriale) -le PLU (plan local durbanisme) -la carte communale

un rglement, un document graphique du rglement et des annexes prcisant Aujourdhui, les communes non dotes notamment les servitudes dutilit publique, dun document durbanisme sont encore nombreuses dans le Sud Manche. Cette les rseaux publics. situation sexplique souvent par le cot des tudes qui reprsente un obstacle face La carte communale : Cest un document durbanisme simplifi. un budget communal limit mais aussi la La carte communale dlimite les secteurs crainte de perdre une forme de libert. o les constructions sont autorises et les secteurs ou les constructions ne sont pas Propositions dactions : admises sauf certaines exceptions. La - Il faut encourager les communes se carte communale comprend un rapport de doter dun document durbanisme. Ltude prsentation et un document graphique. ncessaire llaboration de ce document Elle ne comprend pas de rglement ; cest permettra de raliser un diagnostic du Ajoutons pour mmoire, un outil mis le rglement national durbanisme qui territoire communal mettant en avant les atouts de la commune. Cette analyse sera en uvre par le Dpartement: le SIAT sapplique. dailleurs prcieuse lorsquil sagira de (schma intercommunal damnagement
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rapprocher les communes dans le cadre de la rforme territoriale. En fonction des enjeux, la collectivit choisira le document de planification qui lui conviendra le mieux. Dans tous les cas, ce document devra tre en cohrence avec le SCOT qui est actuellement en cours dtude. Si la mise en place dun document durbanisme relve et doit relever de linitiative du Conseil municipal puisquil sagit dlaborer un projet de dveloppement du territoire communal, linstruction des actes

durbanisme et lapplication du droit des sols relvent du rle rgalien des services de lEtat. En effet, lvolution constante des lois et de la jurisprudence ncessite une mise en oeuvre sans dlai de nouvelles dispositions rglementaires qui conduisent parfois devoir saffranchir de certaines dispositions dun document durbanisme devenues obsoltes. Les communes, qui ne disposent pas toujours de ressources propres, ne sont pas toujours en capacit de faire voluer leur document durbanisme

pour prendre en compte les changements. Soutien technique de ltat aux communes pauvres Par ailleurs lEtat dispose dun rseau de comptences en lien direct avec les ministres qui doit tre mis au service des Communes et des usagers avec des agents de lEtat au plus prs des territoires ruraux pour venir en aide aux collectivits dans la mise en uvre des politiques nationales.

Assurer le dsenclavement du rseau ferroviaire du Sud-Manche Pourquoi ? Et Comment ? - Par Pierre Troude
Pourquoi ?
Un simple regard sur les tracs actuels, en Sud-Manche, apporte la rponse. En effet: Du Nord au Sud, cest un trac en marche descalier, la Ville-Prfecture, et les deux Sous-Prfectures Coutances et Avranches, sont desservies. Mais Granville, troisime ple urbain du Dpartement, demeure lcart. DEst en Ouest, la ligne Paris-Granville avec ses cinq allers et retours quotidiens constitue bien la pntrante dont la gare terminus connat un regain de frquentation : + 14 %, ces dernires annes, en dpit davanies quant la ponctualit provoque notamment par un matriel bout de souffle. Mais si de relles amliorations sont perceptibles, une lacune fondamentale demeure : la gare terminus nest toujours pas, ce jour, relie de faon directe aux deux capitales rgionales Caen et Rennes. rponse ce jour, alors que le principe dune desserte Caen-Granville trois fois par jour avait t retenu, lors dune runion Pontorson, du comit de la ligne Caen/Rennes. Remarque doit tre faite en rappel : le raccordement direct, dit triangle de Folligny retenu ds lanne 1995 par le Conseil Rgional existe. Il a t achev, lan pass. Son utilisation permet donc de raliser sans plus attendre cette premire tape du dsenclavement.

Comment ?

Trois tapes, trois chances distinctes, sont ncessaires :

Premire tape : la mise en service dans le cadre des horaires de lhiver de 2011/2012 dune prolongation, depuis Coutances sur Granville, desserte dj assure par les rames automotrices 73 500, reliant 10 fois par jour Caen Coutances. Le Conseiller Gnral un bon objectif. Lannonce sur les quais des Pour les usagers, sans cesse plus nombreux, de Granville en a saisi, depuis lan pass, gares de Caen, et de Rennes, de la desserte la conviction du dsenclavement serait alors le Prsident du Conseil Rgional. Aucune sur Granville constituera, pour la promotion chose acquise.

touristique comme pour la frquentation, le bond en avant et le dsenclavement Seconde tape : prenant en considration les ferroviaire du Sud-Manche deviendra, de ce frquentations de lactuelle liaison ferroviaire fait, une ralit. Caen/Rennes (excluant Granville) le constat est svre : au centre du parcours, entre Coutances et Avranches, la ligne se meurt ! Troisime tape : lamlioration des services sur la transversale Paris-Granville, lie laffectation sur ce parcours en 2013 des 15 Pour les usagers, la nouvelles rames REGIOLIS, finances par le conviction du dsenclavement Conseil Rgional. serait alors chose acquise Deux exigences cet effet : -quant au temps de parcours, li aux arrts intermdiaires, on retient une dure de trois Sur lanne, gure plus de 10 % des passagers heures avec cinq arrts intermdiaires: font le parcours bout bout . En revanche Laigle, Argentan, Flers, Vire et Villedieu. la frquentation est excellente, et en progrs, -quant au terminus Paris : la gare sur les bouts de ligne vers Caen et vers Montparnasse, et non plus larrire-gare de Rennes. Comment obtenir la frquentation du Vaugirard, est dsormais accessible, ds Caen/Rennes dans sa partie centrale ? En la mise en service des Rgiolis matriel, biassurant la desserte rgulire de Granville et mode et bi-tension, ce qui permet laccs de son potentiel de clientle, li aux 28 000 aux quais lectrifis de la grande gare rsidents du ple urbain Granvillais. A quelle Parisienne. chance ? Le service dhiver 2012/2013 serait

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Attractivit nergtique et numrique du Sud Manche


- Par le groupe de travail attractivit du territoire
Travailleurs et aimant le travail bien fait, les habitants du Sud-Manche sont dabord professionnels. Ils sont les premiers garants de lattractivit conomique. La reprise conomique, car il y en aura une un jour, sera dune autre nature que les volutions que nous avons dj connues. Sans doute autour du cadre de vie en utilisant les outils issus de la rvolution numrique. A lavenir, les matres mots seront rapidit et ractivit . Eloign des grands travaux de construction du XXe sicle en matire dautoroutes, de rseaux de distribution deau ou dlectricit et de la tlphonie mobile, il est impratif que le Sud Manche profite de la priode actuelle pour poser les jalons du dveloppement de demain. suivre en temps rel la consommation dlectricit pour, terme, optimiser nos dpenses nergtiques. Le Smart Grid permet de connatre chaque tape, localement du producteur au consommateur, les flux, les besoins, les pics de demande, les situations locales de pnurie ou de dperdition lectrique et den informer tous les acteurs en temps rel, de manire redistribuer lnergie sur le rseau et den optimiser la consommation. Le Smart Grid permet aussi danticiper les pics et creux de consommation et de rpartir plus efficacement la production dlectricit sur le rseau, selon la demande locale linstant t. Cest une vritable rvolution technologique, comparable celle que fut internet en 2000.

Rseau Numrique

Une nergie lectrique Cet effort devra tre aussi appuy par ATTRACTIVE une politique dconomie dnergie et
Tout en tant solidaire du reste du dpartement dans ses choix nergtiques, le Sud-Manche se doit davoir une nergie propre, disponible et de qualit. Comment imaginer un dpartement avec, sur son territoire, la premire centrale nuclaire de nouvelle gnration (ERP) - vitrine mondiale de ce qui se fait de plus sr et de plus performant - et un SudManche avec un rseau de distribution lectrique se situant dans les dix derniers de France au niveau de la qualit de llectricit distribue ! - les nouvelles industries et les activits de services attendent une qualit lectrique irrprochable, sans -coups, identique celle de la Rgion parisienne. Cest possible et cela a dailleurs t ralis dans le dpartement limitrophe (la Mayenne). Un schma dinvestissement de 5 ans ngoci entre ERDF, RTE, le Syndicat Dpartemental dEnergies 50 et les collectivits locales, devra nous permettre datteindre ce niveau. - Confirmant notre leadership dans lnergie, la Manche et le Sud-Manche se doivent dtre pilotes dans les expriences de compteurs lectriques communicants Linky et les rseaux intelligents Smart Grid. Ces compteurs sont capables de de valorisation des nergies alternatives (photovoltaque, biomasse, mthanisation, bois de chauffage, tank lait.). Ces deux projets pourraient tre financs par le grand emprunt !

- Un rseau de qualit : avec les 2 rseaux intelligents, mais aussi avec les moyens actuels de production dlectricit de proximit renouvelable avec le maintien indispensable de la petite production hydraulique (micro-centrales des barrages de Vezin et de la Roche Qui Boit). Cela permettra, accessoirement, de faire crotre lacceptabilit du nuclaire. Si la disparition des barrages tait confirme, les dchets accumuls dans les retenues deaux, dont les boues rouges, risqueraient de se dverser dans la Baie du Mont Saint Michel. Il faut y prendre garde. - Dvelopper linnovation dans la Manche par des moyens de production dlectricit futurs linstar de lhydraulien (utilisation des forts courants sous-marins du NordCotentin). Tout un rseau de sous-traitance et dexpertises locales existe dj, ainsi quun matre douvrage reconnu : la DNC Cherbourg.

Grce Manche Numrique, la Manche constitue lun des premiers dpartements de France pour laccs des particuliers et des entreprises au trs haut dbit. Les industries attendent un rseau numrique de fort dbit et de bonne qualit. Lheure est de nouveaux choix stratgiques. Relier les mnages du dpartement un rseau de fibres optiques est une grande ambition. Nous voyons aussi merger et saffirmer de nouvelles technologies davenir : le numrique sans fil. La rflexion doit intgrer cette possibilit ds maintenant. A lheure des choix budgtaires, il est important de se poser la question du cot de ces investissements et de les rserver un dveloppement en privilgiant les zones dactivits et les bassins de vie. En sappuyant sur le rseau fibre dj install par Manche Numrique, le SudManche pourrait tre moteur et pionnier pour tester un territoire totalement numris. Lacclration des travaux serait recherche en jouant sur la complmentarit des travaux lectriques. Par ailleurs, des discussions avec le projet Wimax permettant dalimenter les zones mal desservies pourraient tre entreprises. Wimax est une technologie qui utilise le rseau fibre optique puis le complte par un rseau WIFI hyper-puissant pour franchir des zones difficilement accessibles pour un cot moindre. Par ailleurs, le projet de trs haut dbit par satellite (lanc dici 2013) en cours de conception vitera de laisser une fracture numrique sinstaller. Le Premier ministre FILLON avait annonc que: dici quatre ans, un satellite de nouvelle gnration permettra dapporter le trs haut dbit dans les zones les plus dfavorises un tarif acceptable. Nous devons nous mettre en situation den bnficier. 13

Rtablissement du caractre maritime du Mont-Saint-Michel


Par Pierre-Jean Blanchet digues...). Lobjectif ne prtend rien de moins que de rtablir et prenniser le caractre maritime du Mont en pourtour (1 2 km autour du rocher). Les experts internationaux taient formels : lhorizon 2040, si rien ntait entrepris, le Mont-Saint-Michel sensablerait irrmdiablement et serait entour de prs sals. Cette transformation bouleverserait de faon irrversible lesprit du lieu voulu par les btisseurs de labbaye. Pour viter cela, un nouveau barrage utilise depuis 2009 la force des eaux mles de la mare et du fleuve. Les rsultats sont dj perceptibles autour du Mont. Le curage du lit du Couesnon et la remise en eau de lanse de Moidrey viendront augmenter la capacit hydraulique du fleuve et la puissance des chasses rgules. Les ouvrages daccueil (parc de stationnement paysager, btiments daccueil et de services) et daccs au Mont (pont-passerelle et digue-route) permettront de renouveler totalement lapproche du rocher. Les amnagements hydrauliques lamont et laval du barrage redonneront au Couesnon sa capacit hydraulique pour dplacer les sdiments loin du rocher. Le nouveau parc de stationnement sur le continent et les navettes de transport public seront mis en service pour amener les visiteurs au Mont. Le pont-passerelle sera ouvert aux visiteurs, pitons et navettes mais aussi la logistique (hors priode de frquentation importante) et aux services de scurit permanente du Mont. Cette reconqute des grves imposera galement de restituer la nature les 15 hectares du parking maritime actuel mais aussi la digue-route qui relie llot rocheux au continent et bloque les courants de mare depuis plus de 130 ans. Il faudra encore quelques annes pour que se forme un large espace de grves autour du rocher et que le Mont retrouve la plnitude de son paysage maritime pour longtemps. fond de cette initiative qui permettra de prserver ce trsor de lhumanit pour les gnrations venir. Cela dit, reste un aspect de ce projet qui peut susciter quelques interrogations: Il sagit du nouveau parcours de dcouverte afin de retrouver lesprit dune traverse dautrefois, que dautres ont appel: la dmarche plerine. Le parc de stationnement, avec ses 4000 places de stationnement et de nouveaux services daccueil et dinformations, sera plac en retrait du Mont sur le continent (2,5 km). Une fois leur vhicule dpos, les visiteurs seront ainsi guids au Centre dInformations Touristiques, puis vers des cheminements pitonniers ouvrant des perspectives sur les paysages avoisinants et la clbre silhouette du Mont et de labbaye. Tous rejoindront le barrage et la place des navettes, situs 750 mtres. pied, cheval ou en navettes, les visiteurs emprunteront ensuite la nouvelle digueroute (1085 mtres), prolonge par un pont-passerelle (760 mtres) qui viendra se poser, au bout de cette traverse, sur un terre-plein au pied des remparts surmont dun gu submersible. Il permettra de passer les 120 derniers mtres sparant le pontpasserelle de la porte de lAvance. On peut comprendre que les concepteurs aient souhait des ouvrages les plus discrets possibles dans le paysage. Ils ont privilgi, en ce sens, les cheminements pitonniers et rduit ainsi les parcours effectus par les navettes, leur nombre par la mme occasion et lemprise des voies ncessaires leur fonctionnement. Cependant le parcours pied que devront emprunter les visiteurs - du parking la place des navettes et ensuite pour accder au Mont - pourrait en dcourager plus dun. Le tourisme de masse fait que le temps consacr une visite dun tel site est forcment limit. Compte-tenu du temps moyen que consacre chaque Remarques sur le parcours de visiteur la visite du Mont, ne faut-il pas dcouverte redouter un redploiement du temps du Tous saccordent reconnatre le bien- visiteur qui sattardera dans le secteur de
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Le projet : Le Mont-Saint-Michel est rig dans une baie aux paysages et aux cosystmes remarquables. Ce site, dune rare beaut, est consacr par une double inscription sur la liste du patrimoine mondial de lUnesco et demeure le principal lment dattractivit du sud-Manche. La prouesse architecturale et lexceptionnelle harmonie avec la baie, voulue par sesfondateurs, sontintemporelles. Cette dimension exceptionnelle fonde sa renomme internationale. Lopration de rtablissement du caractre maritime du Mont-Saint-Michel vise mettre en uvre les moyens dassurer la restauration du paysage maritime autour du Mont-SaintMichel.

Deux objectifs majeurs guident cette opration :

- Revaloriser laccueil et lapproche des visiteurs en rendant la mare lespace proche du Mont par la suppression du parking install sur prenniser les grves et la digue le caractre route qui vient buter maritime contre les remparts. Le cheminement du Mont en pdestre ou bord pourtour de navettes, voulu par ses concepteurs, sapparentera une traverse dans lesprit des plerinages dautrefois. - Requalifier le site en restaurant ce grand paysage. Si le phnomne densablement de la baie est naturel (20 25 ha dherbus supplmentaires par an), la main de lhomme a acclr le processus au pied du Mont depuis le XIXme sicle (polders,

la caserne (entre le parking et le place des navettes) au dtriment dune ascension labbaye, auquel cas nous pouvons nous poser quelques questions sur la dmarche plerine tant souhaite! Plus gnralement, prendre le temps dapprcier le spectacle

de la nature sur ces espaces reconquis est une bonne chose en soi... pour ceux qui le souhaitent, mais faisons en sorte que les visiteurs puissent aussi avoir la possibilit dlargir leur choix dans lexploration du Mont et de ses alentours (la Baie mrite

galement un dtour). Encore faut-il leur offrir les moyens dy parvenir dans le temps qui leur est imparti (avec un parcours assur par les navettes en consquence).

Stratgie de dfense contre la mer - par Pierre Troude


Constat : Du trait de cte[i] la frange ctire, le changement nest pas de pure terminologie. Avec les 330 kilomtres de son liser ctier, le Dpartement de la Manche a fait lobjet de nombreuses tudes depuis une vingtaine dannes. Deux rseaux de repres ont t mis en place pour mesurer une double volution : dune part, celle de la planimtrie du trait de cte, matrialis par la limite de la vgtation vivace , ou de la microfalaise dunaire ; dautre part, celle de laltimtrie des plages , en mesurant les variations du niveau des sables partir de bornes places en haut des plages.
le titre Erosion : pas de digues partout . Larticle retrace les grandes lignes du rapport remis Mme Nathalie KosciuskoMorizet, alors Ministre de lEcologie et du Dveloppement durable. Ce rapport intitul Propositions pour une stratgie nationale de gestion du trait de cte, du recul stratgique et de la dfense contre la mer, Du ct de la terre , il sagira de tenir partage entre ltat et les collectivits tercompte de la gographie, de lhistoire et ritoriales se concluait autour des axes de la dmographie des espaces littoraux. suivants : Du ct de la mer , la notion de frange ctire intgrera la dimension des phno1/ Dvelopper un systme dobservation mnes marins pouvant impacter le trait de prenne du phnomne physique , de ct : houle, courants et vents. ses consquences et des diffrents dispo- Lexpression recul stratgique pourra sitifs de dfense; galement laisser la place au terme de 2/ Prparer la mthodologie de projets de relocalisation des activits et des biens , territoire sur les primtres pertinents pour plus parlant lorsquil sagit dvoquer la dintgrer, lorsque cela savrera appropri, marche dans une dynamique de recompodes solutions de recul stratgique ; sition territoriale. 3/ Tirer un bilan des mthodes de lutte contre lrosion et en particulier des disEn effet, si lon peut admettre la relocalisapositifs innovants et capitaliser les dmartion de tel ou tel cabanon, il sera beauches de rfrence et innovantes utilises coup plus difficile de dplacer une zone ltranger (exemple du port dAnvers) et dactivit maritime. Ainsi les territoires sur leur retour dexprience. lesquels la conchyliculture est trs prLes discussions au sein du groupe de trasente doivent faire lobjet dune approche vail ont dmontr la ncessit denvisager globale. Certaines zones dactivits maritila gestion du trait de cte de manire glomes ncessitent la proximit des eaux littobale dans une perspective damnagerales. Cest le cas de Blainville-sur-Mer, de ment durable du territoire. La fragilit des Saint-Jean-Le-Thomas et de Dragey. Pour cosystmes ctiers, la pression dmograces secteurs, il faut galement prendre en phique sur le littoral et la multiplication des compte les lments conomiques pour ne enjeux situs cette intersection entre la pas dtruire aveuglment tout une partie terre et la mer sont des dimensions prende notre bassin demplois lis aux produits dre en compte de manire transversale. de la mer. ________________________________ [i] Le trait de cte se dfinit comme la courbe de niveau lintersection de la terre et de la mer lors dune mare haute (coefficient 120) avec des conditions mtorologiques normales
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Le recul ou lavance du trait de cte a donc pu, pendant toute cette priode tre mesur sur plus de 100 sites, et lvolution altimtrique des plages sur 107 sites. Dsormais, partir des donnes ainsi recueillies et des volutions constates, une double action savre indispensable : Pour le trait de cte, lajustement du degr de vulnrabilit de certaines zones menaces et, de ce fait, la dtermination des priorits de travaux de dfense contre la mer en fonction de leur efficacit par rapport cette volution ; Pour lrosion des plages, souvent acclre par des extractions inconsidres, un contrle global et rigoureux, de lvolution des plages est galement indispensable, pour dterminer la ralisation des futurs travaux de dfense contre Le rapport soulignait aussi la ncessit de faire voluer le vocabulaire. la mer. - Il sera plus opportun de parler de frange ctire plutt que de trait de cte . En Perspectives Le quotidien Ouest France publiait le 10 effet, la frange ctire constitue un espace novembre dernier les propos de M. Alain gographique plus large que le trait de Cousin, alors dput de la Manche, sous cte et intgre une rflexion plus globale.

Extension des ports de Granville - Par Pierre-Jean Blanchet


Granville, la Monaco du nord profite dun rayonnement qui lui permet de capter des flux bien au-del de nos frontires dpartementales. Le projet dextension portuaire de Granville peut donner une impulsion forte au cadre socio-conomique du Sud-Manche. Un certain nombre de points avaient t acts avec les acteurs conomiques, les lus et la population : - de meilleures conditions de travail pour les pcheurs - laugmentation de la capacit de plaisance - un service de liaisons maritime avec les les Anglo-normandes - une nouvelle dimension du port de commerce Cinq ans aprs lissue du dbat public qui avait mis en vidence une large approbation des objectifs et des solutions proposes, il convient de sinterroger sur certains aspects : - la remise en cause partielle du PLU de Granville en 2009 - lvolution de lactivit commerce des marchandises qui voit ses tonnages diminuer. - la crise conomique intervenue qui accentue cette fluctuation et qui a rduit les marges de manuvre financires des collectivits.

Constat :

confortement des objectifs concernant : - la pche, (Granville, premier port coquillier de France) qui a besoin dun bassin plus facilement accessible aux petits tirants deau et dune plage horaire daccs la crie plus favorable. - la plaisance, en sous-capacit flagrante en face dun bassin de navigation parmi les plus attractifs de France. Loptimisation de lavant-port peut contribuer laccueil de places flot et un terre-plein contigu celui de places sec. - lactivit passagers , quil convient de stabiliser en offrant une possibilit de transport de voitures et de fret (microcontainers) par un ferry et une passerelle adapts au marnage, qui caractrise le port de Granville. - Quant aux espaces terre librs, il convient de les intgrer dans une interface ville-port combinant attractivit, dveloppement touristique et valorisation conomique de la zone pri-portuaire. La valorisation de ces espaces librs, hormis les espaces rservs exclusivement aux activits portuaires, sont de nature contribuer au financement des travaux portuaires. En effet, la possibilit, pour les investisseurs qui en disposeraient, de raliser des btiments (bureaux, services, commerces, htels, logements respectant la mixit sociale, ...) serait en mesure de : - rhabiliter et donner une nouvelle vocation ces espaces portuaires librs, apportant de lanimation et des plus-values pour le territoire. - gnrer des redevances en tant que titulaires doccupations domaniales despaces portuaires (cela passe galement par une compatibilit du PLU, quil convient de faire voluer pour le permettre). La faisabilit dun tel projet, compte tenu des contraintes de ce jour, repose essentiellement sur une hypothse de financement acceptable tant pour la collectivit matre douvrage que pour les usagers du port. Cest le subtil quilibre quil convient de trouver. Lactivit pche (tout juste lquilibre) nest pas en mesure

Perspectives :

Ces aspects doivent nous conduire une rflexion, la fois sur le redimensionnement du port de commerce marchandises au regard des trafics attendus et loptimisation des surfaces portuaires et des places flots en consquence, ainsi que sur le

de financer des travaux consquents dont elle a besoin. De la mme faon, il ne serait pas raisonnable de faire supporter par les seuls plaisanciers les travaux qui incombent dautres activits: pche, commerce. Aussi il devient ncessaire de rflchir des solutions de financement innovantes qui allient, dans le cadre dune gestion partenariale (public-priv): - les possibilits du conseil gnral, matre douvrage, - les contributions linvestissement des diffrentes activits, tout en prenant soin quelles restent dans le champ concurrentiel, - les redevances domaniales gnres par la densification des investissements sur les espaces portuaires librs. Il faudra veiller aussi apporter des rponses : - sur laspect nautique : en labsence de grande digue de protection extrieure, un brise-lame, au sud de la grande jete parait indispensable car le simple prolongement de la digue ouest ne protge pas suffisamment lavant-port de la rverbration de la houle venant du sud, et ltroitesse de lentre du port empcherat la venue de cargos dans les dimensions quon leur connat aujourdhui. - sur laccueil dun ferry, ouverture latrale : il rendra ncessaire de construire un appontement-cale dune longueur suffisante pour prvoir une plage horaire daccostage intressante. Limportance du marnage du port de Granville impose un examen attentif de limplantation dun tel ouvrage. - sur la forme de radoub, il tmoigne dun pass historique relatif la construction et la rparation navale (terre-neuviers) et mrite un traitement particulier. Il convient donc de rflchir la mise en valeur de ce patrimoine maritime ainsi que de lespace contigu. A linstar du Mont Saint-Michel, dont le rayonnement dpasse largement le site en lui-mme, le travail de valorisation des ports de Granville profitera lattractivit du territoire du Sud Manche dans son ensemble. 16

Le parc naturel marin - Par Pierre-Jean Blanchet


Constat :
Une procdure dtude et de cration dun parc naturel marin dans le golfe normanobreton (ctes des dpartements des Ctes dArmor, de lIle et Vilaine et de la Manche, les anglo-normandes de Jersey et Guernesey) a t engage avec lappui de lAgence des aires marines protges. Lobjectif de cette mission de concertation et dtude est de dfinir, pour fin 2012, avec les acteurs concerns, ce que pourrait tre le futur parc marin en proposant, sur la base dun tat des lieux complet: - un primtre pertinent du futur parc ; - des orientations de gestion dont dcouleront les actions du plan gestion du parc ; - la composition dun conseil de gestion, organe de dcision du parc. Lobjectif est contribuer la protection et la connaissance du patrimoine marin et de promouvoir le dveloppement durable des activits lies la mer. Un tat des connaissances des cosystmes et des espces marines, des oiseaux, de la qualit des eaux, a t ralis. Des dmarches de protection et de gestion du milieu marin existent dj : rserves naturelles, sites protgs par la convention RAMSAR (Convention relative aux zones humides dimportance internationale), ZPS (Zones de Protection Spciales), zones Natura 2000 en mer, espaces remarquables, actions du conservatoire du littoral... Cependant des questions subsistent : ces mesures serontelles intgres au dispositif du parc marin en cours de discussion ou viendront-elles se superposer et simposer comme des contraintes pralables la concertation? Les acteurs locaux ont besoin dobtenir des rponses ces questions. Les usages de lespace maritime ont t identifis et concernent : - la pche professionnelle: une pche essentiellement ctire dans un contexte difficile (ge de la flottille, espace de pche convoit, prix du gazole) La politique europenne qui favorise la pche industrielle semble inapproprie au maintien de la pche artisanale. - la conchyliculture : une zone de production majeure confronte au durcissement des rgles sanitaires et la problmatique de la mortalit des huitres. - le trafic maritime et les ports : un trafic important avec les les anglo-normandes et le sud de lAngleterre, avec des activits structurantes pour larrire-pays. lnergie: un potentiel important pour lolien et lhydrolien les granulats marins : rorientation venir de lexploitation du marl vers dautres sables coquilliers. structures portuaires satures et des problmes croissants daccs. Les donnes sur la chasse et le pastoralisme (prs sals) sont en cours dacquisition.

Perspectives :

le tourisme : des points dintrt phare lis au patrimoine culturel (Mont-Saint- Michel) la qualit des paysages et des activits Cela passe par un quilibre dans la nautiques et balnaires. reprsentation des partenaires dans le la pche pied et la pche embarque conseil de gestion du Parc qui aura pouvoir rcrative: un phnomne social et un poids de dcision: hormis la prsence des lus conomique mal valu (frquentation et locaux qui est essentielle et qui doit tre prpondrante dans cette instance, pratiques). les activits nautiques et la plaisance: aucune des autres catgories ne doit tre un bassin de croisire trs pris, des surreprsente (Etat, professionnels de la mer, usagers, associations de protections de la nature, experts...). Chaque catgorie des usagers de la mer doit pouvoir prendre parti dans le processus de dcision inhrente au dveloppement du parc marin. Ainsi, les objectifs de tous les acteurs du parc marin doivent tre pris en compte : pcheurs, plaisanciers, transporteurs maritimes, exploitants de la conchyliculture.
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La lourde tche du Parc Marin sera dasseoir une vision globale des problmatiques maritimes, aujourdhui encore traites sectoriellement. Les conditions dinstauration de cette vision globale sont : - Un primtre de parc cohrent, bas sur une identit cologique et conomique intgrant les havres et baies et impliquer le anglo-normandes. - Une connaissance approfondie de la fonctionnalit des milieux marins: des connaissances scientifiques seront acquises pour asseoir des prconisations et avis sur une approche co systmique. - une articulation avec les politiques terrestres en faveur dune gestion efficace et continue de la terre vers le large. - un positionnement du parc comme un levier en matire de dveloppement local et pas seulement de protection (il ne faudrait pas compromettre les ressources conomiques gnres par un tel espace maritime).

Le maintien domicile des personnes dpendantes


Par Katia TOURNEUX Directrice du C.I.A.S. de Brcey

I. Constat Laide au maintien domicile concerne des personnes de tous ges touches par une incapacit raliser des tches de la vie quotidienne (soins paramdicaux, toilette, repas, mnage, courses, ). Suivant les besoins de la dpendance, les actions du service de soins infirmiers domicile (SSIAD) se traduisent par des interventions journalires de vingt minutes une heure se situant le matin entre 7h30 et 11h30 et le soir entre 18h00 et 20h30. Les aides mnagres,

Sortir de lisolement : a) Des dispositifs ont t mis en place par certains centres daction sociale pour aider les aidants (conjoint aidant et enfant aidant) et pour soutenir les parents dont les enfants handicaps vivent encore chez eux. Organisation de runions de travail entre les aidants : en collaboration avec lEHPAD, des repas et moments conviviaux sont organiss ainsi que des rendez-vous ponctuels entre aidants pour leur apporter un soutien moral et leur permettre dchanger et de confronter les problmatiques. Une assistance administrative est galement propose tous pour dterminer les aides disponibles et aider les personnes remplir les dossiers de demande daides (APA par exemple). b) La construction, de logements destination de personnes dpendantes, avec quant elles, interviennent 3/4h par jour dans un service daccompagnement, lobjectif le meilleur des cas. tant de dvelopper la solidarit entre les loLaide ainsi apporte permet aujourdhui de cataires et de remdier la solitude tout en prolonger durablement le maintien domi- apportant une certaine scurit. cile. Elle a cependant ses limites qui, sil ny a pas daidant naturel (famille, amis, voisins), II. Propositions pour pallier lisopeuvent amener la personne dpendante lement et amliorer lefficience passer prs de 22 heures par jour dans une des soins : grande solitude. Le cot des interventions lia) Mutualiser lensemble des moyens mite leur nombre et aboutit un manque de existants : une rflexion en amont sur lorcontinuit dans la prise en charge, notamment la nuit, ce qui peut amener la personne ganisation de lensemble des structures de ge devoir rejoindre une maison mdica- soins et daccompagnement doit tre mise en place dans le Sud-Manche afin de permetlise.

tre dagir de faon transversale, dtre plus efficients et demployer plus efficacement les moyens financiers. Une telle dmarche permettrait une meilleure coordination entre les diffrents acteurs de sant et daide domicile et contribuerait un accompagnement plus dcent et plus respectueux de la dignit des personnes. b) Recruter et former des auxiliaires de vie : bien souvent, les personnes dpendantes domicile ont davantage besoin dun accompagnement humain que de soins techniques. Certaines interventions du SSIAD pourraient tre effectues par des auxiliaires de vie ce qui permettrait de rserver des places pour des personnes ayant une pathologie demandant des interventions vraiment dordre paramdical. c) Crer un vritable rseau de formation. d) Mettre en place un service de nuit reli au SSIAD. e) Dvelopper les technologies numriques pour le suivi des personnes en difficult de sant. f) Crer une structure de visites domicile Alzheimer. La synergie de tous les lus, des professionnels, des bnvoles et des familles est indispensable pour optimiser aujourdhui une qualit de vie notamment pour les personnes les plus vulnrables que sont les personnes ges dpendantes ou handicapes.

La dsertification mdicale - Par le groupe de travail sant


Constat
Le Conseil national de lordre des mdecins (CNOM), lors de la prsentation de sa 5me dition de lAtlas dmographique mdical en avril 2011, a mis laccent sur les grandes disparits qui existaient entre les territoires en termes daccessibilit aux soins. Cette situation est directement lie au nombre trs limit des nouvelles installations des mdecins libraux en zone rurale. Le CNOM confirmait la ncessit dune approche rgionale et dpartementale pour organiser et favoriser lquit des soins sur le territoire franais. En premire ligne face ce problme de dsertification mdicale en milieu rural, les habitants du Sud Manche ptissent galement du dficit dimage dont souffre la mdecine librale dans son ensemble. Les jeunes diplms sont effrays par la lourde charge administrative qui pse sur les mdecins exerant seuls leur activit. Le temps consacr la gestion du dossier mdical des patients empite exagrment sur le temps de consultation. Corrlativement cette lourdeur administrative, la crainte des risques judiciaires reprsente un frein linstallation du jeune mdecin. Exerant son activit en toute indpendance, sans lien de subordination, le mdecin libral est entirement responsable de ses actes professionnels. Cet aspect de la profession
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est particulirement anxiogne pour le jeune praticien. Celui-ci est rassur par le milieu hospitalier qui offre un cadre administratif et juridique scurisant. En cas de litige, ce sera le service, voire la structure entire qui endossera la responsabilit judiciaire.

Propositions

Pour attirer les jeunes praticiens sur notre territoire, il semble vident quun environnement administratif et juridique scuris est ncessaire. Le Conseil Gnral de la Manche a dj mis en place un systme de bourses pour les tudiants en mdecine qui sengagent exercer leur profession dans le dpartement de la Manche. Ce dispositif volue en 2012 De plus, le principe du stage des tudiants ; lengagement est raccourci 5 ans et chez les mdecins gnralistes doit

intgre dsormais des critres sociaux. De plus, une nouvelle aide est galement propose pour les tudiants internes. Pour booster encore lattractivit de notre territoire, il est ncessaire de proposer des conditions de travail simplifies par la mise disposition dune structure administrative cls en main : local, gestion administrative des patients , protection juridique, etc. Ainsi, ce systme de Cabinet public permettrait aux jeunes diplms de franchir le pas de linstallation sans trop de crainte. Il sagit dorganiser un vritable service de mdecine librale ambulatoire en milieu rural.

tre davantage valoris. Ce dispositif ncessitant lhabilitation comme matre de stage de deux ou trois mdecins sur le mme territoire est un excellent moyen pour faire dcouvrir lenvironnement de travail de qualit des mdecins en zone rurale. En effet, si les jeunes mdecins ne sont pas, a priori, attirs par le Sud Manche, les six mois passs parmi nous peuvent leur permettre dapprcier la qualit de vie offerte par notre territoire.

LHabitat dans le sud-Manche - Le logement - Par le groupe de travail Logement


Des dispositifs en matire de politique du logement existent au niveau local : - Le programme local de lhabitat (PLH) Les oprations programmes damlioration de lhabitat (OPAH) Le programme local de lhabitat est un document dobservation, de dfinition et de programmation des investissements et des actions en matire de politique du logement lchelle dun territoire. Sur le dpartement de la Manche deux programmes locaux de lhabitat sont en appliqus : -le PLH de la communaut urbaine de Cherbourg -le PLH de la communaut de communes du canton dAvranches Un autre est en cours dlaboration sur agricole mais doivent permettre dattirer de la communaut de communes du Pays nouveaux foyers dans le monde rural. Nous Granvillais. devons aussi tre trs attentifs lvolution du nombre de logements laisss vacants. Lopration programme damlioration de lhabitat est une convention entre Des programmes damlioration de lhabitat une commune, une communaut de doivent se poursuivre afin de permettre communes, lEtat, la Rgion et lAgence des oprations de restauration avec mise Nationale de lHabitat (ANaH) en vue de aux normes en termes daccessibilit et crer des conditions favorables pouvant dconomies dnergie. Rduire les cots inciter des investisseurs sengager dans de fonctionnement dans le logement doit lamlioration des logements existants sur tre une autre priorit. Par ailleurs, le un primtre prcis. Dans le Sud Manche, vieillissement de la population exige que de nombreuses communes ont bnfici tous les logements neufs soient accessibles de lopration programme damlioration pour permettre chacun de vieillir dans de lhabitat mais les crdits affects aux sa maison. OPAH ont malheureusement t fortement rduits, laissant en suspens une partie des La disponibilit des terrains btir : les oprations programmes. communes doivent travailler avec les propritaires du foncier afin de proposer La construction de logements favorisant la dans les documents durbanisme des mixit sociale doit tre privilgie dans les terrains constructibles disponibles la villes et les bourgs disposant de services vente sans que la commune soit oblige de proximit, dans un souci de rduction de mettre en uvre des contraintes des dplacements. Nos campagnes financires. Par contre, les communes doivent tre fortement soutenues. La dotes dun document durbanisme peuvent restauration du bti ancien, patrimoine mettre en place un droit de premption de notre rgion, doit tre encourage. urbain afin davoir une matrise de foncier Les constructions nouvelles dans les sur des terrains qui lui permettront de communes rurales ne doivent pas tre raliser une opration damnagement. une gne au dveloppement de lactivit 19

La Manche et le Sud Manche en quelques chiffres


Informations runies par Jean-Paul Voisin

1) Evolution de la Manche par tranches dges

Ce tableau laisse bien apparatre une diminution constante des moins de 24 ans (-11 330 en 10 ans) il en est de mme pour la tranche de la population des 25 39 ans (-14 160 en dix ans). A linverse, il indique une augmentation du nombre des personnes de 40 59 ans (+18 070 en dix ans) et de celles de plus de 60 ans (+11 870 en 10 ans). Tous les bassins demploi du dpartement connaissent, avec plus ou moins dacuit, cette mme volution.

2) Dmographie de la Manche des + de 15 ans

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3) Rpartition de la population dans le Sud Manche

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4) Part des activits en % au 31 dcembre 2008 dans le Sud Manche

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Le Sud Manche la Une

presse en a parl La

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Articles parus dans la presse locale : Ouest-France, La Manche Libre, La Gazette de la Manche, La Voix le Bocage

Le blog de Sud Manche Avenir : http://sudmancheavenir.blogspot.com

Ce blog sadresse tous ceux qui aiment le Sud Manche, qui croient en son avenir, et qui ne veulent pas se laisser dcourager par les difficults de tous ordres que nous rencontrons aujourdhui. Il est fait pour que les ides circulent, do quelles viennent, quelles se transforment en projets et que les projets se transforment en ralits. On ny trouvera jamais de polmique gratuite ou mal intentionne, jamais non plus de critique des personnes ni de leur action, mais des rflexions dactualit, des analyses et des propositions concrtes pour prparer notre avenir en Sud Manche. Toutes les ides peuvent tre utiles discuter, sans tabou, sans prjugs, condition de les tudier srieusement, sans fermer aucune porte, en coutant lexprience du terrain. Chacun sera le bienvenu ici, la seule condition dtre anim par les valeurs humanistes et rpublicaines qui sont les ntres. Toutes les bonnes volonts, toutes les expriences professionnelles, toutes les gnrations seront accueillies. Cest la raison dtre de ce blog ouvert tous et de lassociation Sud Manche Avenir.

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Les cahiers de Sud Manche Avenir - Directeur de la publication : Philippe Bas - Conception : Ciel communication Impression 300 exemplaires - DIAMEN Manche N1 Septembre 2012