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Paris, le 12 septembre 2012

La Banque de France horizon 2020 : projet de modernisation du rseau


La Banque de France sest fortement mobilise au service de lconomie et de la Nation dans le contexte de la crise financire. Elle a contribu la stabilit montaire et financire, au centre de ses missions, en particulier grce sa connaissance approfondie du tissu conomique qui dcoule de la densit exceptionnelle de son rseau. Comme toute institution, la Banque doit continuer sadapter aux mutations de son environnement et ce dautant plus quelle doit relever des dfis majeurs au cours des prochaines annes ; cest lintrt de lconomie franaise, des finances publiques et des citoyens. Cest le sens du projet Construisons la Banque de 2020 qui vient dtre lanc et dont le volet relatif lorganisation des implantations territoriales est soumis au Comit central dentreprise du 21 septembre 2012 : fixer les principes qui structureront le rseau de la Banque de France lhorizon 2020 afin den conforter le rle et donner de la visibilit aux agents et nos partenaires.

Vue densemble de lorganisation actuelle des implantations territoriales Le rseau assure actuellement une prsence permanente sur 127 places avec un traitement des billets qui seffectue dans 72 caisses (y compris Paris et Chamalires). Pour assurer la meilleure proximit des agents conomiques, cette prsence est complte par 85 bureaux daccueil et dinformation de particuliers et par 17 directeurs dlgus spcifiquement en charge dun ple conomique, dans les villes o la Banque na pas de prsence permanente. Le rseau emploie prs de 6 300 agents1.

Des dfis majeurs dici 2020


Ils sont de trois ordres : dmographique : dici 2020, prs de 5 000 agents vont partir la retraite dont environ 2 600 travaillent dans le rseau. Cela impose de sinterroger sur les modalits dexercice des missions de la Banque afin dorganiser les recrutements ncessaires et le transfert des savoirs ; technologique : de nombreux traitements de masse sont automatiss depuis longtemps. Mais les technologies actuelles permettent denvisager dautres relations avec nos interlocuteurs et dautres organisations : tltransmission de dossiers, travail collaboratif distance, etc. ; territorial : la densit des tissus dentreprises volue, la gographie du surendettement change, les circuits fiduciaires se concentrent, le Grand Paris devient une ralit La Banque de France doit sy adapter. Lensemble de ces dfis doit tre relev avec le souci damliorer les services rendus et den minimiser les cots qui psent directement (pour les services comme le traitement du surendettement

Calculs en quivalents temps pleins (EATP) en moyenne 2011, y compris les effectifs de caisse du sige.

dont le cot est rembours par ltat) ou indirectement (via limpt et le dividende verss ltat) sur la collectivit nationale.

Optimiser lorganisation territoriale


Pour rpondre ces dfis, la Banque de France va poursuivre loptimisation de son organisation territoriale autour de trois grands principes : le maintien dune prsence permanente de la Banque de France dans chaque dpartement, en principe la ville prfecture. Le maillage dpartemental a en effet prouv sa ncessit et son efficacit au cours de la crise. Les directions rgionales continuent dassurer le pilotage oprationnel du rseau ; un fonctionnement en rseau et une spcialisation accrue des implantations pour rpondre lexigence dexpertise de nos activits et optimiser la gestion. Des centres de traitement partag ddis aux entreprises (CTPE) et au traitement du surendettement (CTPS) sont ainsi constitus raison dau moins un par rgion ; lutilisation de toutes les ressources des outils de communication pour amliorer les services rendus : les dossiers de surendettement pourront tre directement saisis dans une base et la personne surendette pourra suivre lvolution de son dossier ; les changes avec les entreprises sappuieront plus largement sur Internet. Sagissant des services de caisse, la rorganisation vise trois objectifs : prendre en compte lvolution des circuits fiduciaires et la baisse attendue des volumes traiter par la Banque en raison de laugmentation rgulire des dnominations utilises (essor du billet de 50 euros en particulier) et dune monte matrise du recyclage des billets par les professionnels de la filire ; autoriser un traitement industriel efficace, loccasion du renouvellement du parc de machines de tri et avec la cration de nouveaux centres fiduciaires (NCF) dans de nouvelles implantations conues dans ce but ; maintenir une prsence suffisamment dense pour assurer un service de caisse de la Banque de France sur lensemble du territoire ; cela justifie, dans des cas exceptionnels, de conserver des caisses excentres, malgr un volume rduit dactivit. Vue densemble de lorganisation des implantations territoriales lhorizon 2020 lhorizon 2020, le rseau de la Banque de France comporterait 105 implantations permanentes organises autour de 22 succursales rgionales et 73 succursales dpartementales compltes par 1antenne ddie laccueil des particuliers ( Paris) et 9 antennes conomiques assurant les fonctions oprationnelles de proximit : Chlons-en-Champagne, Quimper, Valenciennes, Mulhouse, Bayonne, Le Havre, Dunkerque, Boulogne-sur-Mer, Cluses. Au total, le traitement des dossiers serait assur dans 75 ples (40 ddis aux entreprises et 35 au surendettement) rpartis dans 44 des implantations permanentes. Par ailleurs, les bureaux daccueil et dinformation seraient maintenus ou crs sur les places o la Banque reoit au moins 1 000 visiteurs par an et le nombre des directeurs dlgus sera accru pour assurer un suivi rapproch des ples conomiques o la Banque ne disposerait pas dune prsence permanente. Sagissant de la monnaie fiduciaire, lobjectif cible en 2020 serait de 32 caisses, dont 2 nouveaux centres fiduciaires : dans le Nord pour lequel le projet est dj lanc et en le-de-France o il remplacera les caisses de toute la rgion, y compris celle du sige. Un service de caisse sera ouvert Chamalires qui abritera lactivit actuellement assure Clermont-Ferrand et, avec les deux NCF, servira de ple dappui aux autres caisses de la Banque. Les effectifs du rseau seraient ramens dans une fourchette allant de 4 200 4 600 agents.

Organiser et accompagner le changement


Russir ce changement ncessite dimportants investissements, tant immobiliers (construction de deux nouveaux centres fiduciaires) que techniques (renouvellement du parc de machines de tri des billets), informatiques (refonte de lapplication de traitement du surendettement, intgration des divers modules traitant des entreprises) et humains (recrutements et formation des agents). La mise en uvre des volutions sera donc progressive. Dans une premire tape, 2013-2015 : le rseau de caisses commencerait tre amnag avec la fermeture de 17 services de caisse : Brive, Charleville-Mzires, Chartres, Digne, pinal et Lons-le-Saunier (2013) ; Bziers, Nevers, Prigueux, Toulon, Troyes et Valence (2014) ; Auxerre, Lorient, Nmes, Saint-Brieuc et Saint-L (2015). Cela conduit proposer un plan de sauvegarde de lemploi pour les 227 agents de ces 17 caisses, avec des propositions de reclassement au sein de la Banque pour tous les agents ; le rseau des bureaux daccueil et dinformation pour les particuliers serait amnag en fermant les bureaux les moins frquents ; un dispositif dincitation la mobilit pour la priode 2013-2015 permettra dorienter, sur la base du volontariat, les agents des units tertiaires susceptibles dtre allges ou fermes lhorizon 2020 vers les units qui ont vocation se dvelopper. Dans tous les cas, aucune fermeture nest prvue avant 2016. Dans la seconde tape, 2016-2020 : le rseau des caisses serait finalis avec en particulier la disponibilit des deux nouveaux centres fiduciaires en le-de-France ( la Courneuve) et dans le Nord ( Sainghin-en-Mlantois) et le dploiement des nouvelles machines de tri ; lamnagement du rseau de succursales et dantennes serait mis en uvre et les centres de traitement partag entreraient pleinement en fonction. En 2020, la Banque naurait plus de prsence permanente Marne-la-Valle (un grand centre administratif y est implant), Montrouge, Saint-Denis (un centre fiduciaire sera construit La Courneuve), Compigne, Saint-Quentin, Dieppe, Cherbourg, Chlons-sur-Sane, Calais, RoubaixTourcoing (un centre fiduciaire sera construit Sainghin-en-Mlantois), Douai, Lens, Maubeuge, Sarreguemines, Remiremont, Cholet, Castres, Roanne, Vienne, Bziers. Le contact de proximit sera conserv avec louverture, en concertation avec les autorits locales, de bureaux daccueil et dinformation, et la nomination de directeurs dlgus responsables de ple conomique. Selon lvolution effective du volume dactivit, le rseau de la Banque compterait de 4 200 4 600 agents fin 2020. Un dispositif social adapt incluant des actions de formation sera mis en place pour faciliter les mobilits gographiques et fonctionnelles des agents. Compte tenu des incertitudes sur les dates de dpart effectif en retraite, on peut considrer que la Banque recrutera de 500 1 000 agents dici fin 2020 pour son rseau. Ces recrutements et lintgration de nouveaux agents, en particulier de cadres, stalera en fait sur lensemble de la priode 2013-2020 afin de faciliter la transmission des savoirs et participer loptimisation du rseau. Au total, le projet prsent permettrait la Banque de France dexercer avec une efficacit accrue toutes les missions qui lui sont confies par le trait sur lUnion europenne, le Parlement franais, et ltat dans le cadre dun contrat de service public, en sappuyant sur des implantations territoriales rnoves et dynamiques.

Service de presse de la Banque de France

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