DISCURSOS INTOLERANTES: O LUGAR DA POLTICA NA EDUCAO RURAL E A REPRESENTAO DO CAMPONS ANALFABETO

Claudia Moraes de Souza A dcada de 50 e os princpios dos anos 60 testemunharam o surgimento, em todo o continente americano, de um conjunto de iniciativas em educao de adultos e capacitao de um amplo contingente de trabalhadores, que naquele momento, compunham as surpreendentes estatsticas que revelavam os altssimos ndices de analfabetismo e baixa escolarizao da populao latino-americana. Neste contexto, a Educao Rural ganhou importante dimenso, gerando um conjunto de aes e projetos educacionais relacionados capacitao individual e formao agrcola do trabalhador rural, que se espalharam pelos territrios americano e brasileiro. Este artigo trata da educao de trabalhadores rurais, buscando resgatar os preceitos dos projetos e das polticas pblicas em Educao Rural e suas perspectivas polticas e culturais intolerantes. Em nosso entender, a construo conceitual acerca do analfabeto e do homem do campo, nos moldes da educao rural da dcada de 50, revela a intolerncia aos valores sociais e ao modo de vida do homem rural, ou seja, um projeto de subordinao da cultura popular cultura moderna. A representao elaborada acerca do campons revela-nos a rejeio do arcabouo cultural do adulto analfabeto rural, concebendo-o como cone do atraso econmico brasileiro e identificando-o como um empecilho plena realizao do desenvolvimento econmico necessrio ao ingresso do territrio campestre na modernidade pretendida pelo processo capitalista. A forma intolerante de representao do campons revela, na verdade, o lugar poltico que o Estado e as classes dominantes definiram para este grupo social na integrao de excludos ao projeto modernizador brasileiro. Propomos assim, um resgate das representaes construdas acerca do analfabeto rural e uma discusso da intolerncia cultural e poltica revelada no contedo da Educao Rural. Historicamente, as iniciativas acerca da Educao Rural brasileira no despontaram unicamente na dcada de 50. A difuso do ensino elementar entre adultos, com o intuito de promover a alfabetizao em massa, tanto no campo quanto na cidade, teve uma primeira visibilidade nacional no perodo imediatamente posterior Primeira Guerra Mundial. Uma onda de diferenciados nacionalismos e fortes preocupaes com as questes da ordem social levou a discusses da necessidade de combate ao mal do analfabetismo entre imigrantes, migrantes das cidades e a imensa populao rural brasileira, estimulando aes voluntaristas de diferentes entidades representativas da sociedade as ligas catlicas, as ligas nacionalistas, o Exrcito Nacional que, naquele momento, empreenderam aes de combate aos elevados ndices estatsticos de analfabetismo de adultos, sem que, no entanto, estas aes atingissem repercusses eficazes sobre o problema. At as duas primeiras dcadas do sculo XX, podemos dizer que o debilitado processo de industrializao brasileira alimentava as caractersticas de um pas rural em que a educao do homem do campo vinculava-se fixao deste indivduo terra. Nas dcadas de 10 e 20, a fixao do homem na terra era objetivo de parcas polticas educacionais orientadas por concepes tericas denominadas ruralismo pedaggico. 1

Em meados dos anos 20, passamos a perceber que um movimento reformador e modernizador da educao comeava a se formar a partir das aes dos chamados pioneiros da educao. Este movimento, nas dcadas seguintes, ir refletir-se nas aes governamentais e em polticas pblicas implementadas pelos pioneiros quando dirigentes do sistema educacional do pas dentre eles, Loureno Filho, Fernando de Azevedo e Sampaio Dria. Podemos dizer que, apenas com o Governo Vargas foi que, pela primeira vez, um conjunto de polticas pblicas convergentes permitiram a configurao do que poderamos chamar de um sistema nacional de educao. Neste contexto, as perspectivas urbanas e industrializantes da Era Vargas evidenciaram para o Estado brasileiro a necessidade de uma interveno orgnica no campo como funo retificadora das debilidades da economia rural e, conseqentemente, do homem rural, potencialmente transformado em mo-de-obra migrante carente de qualificao profissional. Com o advento da Segunda Guerra Mundial, a difuso do ensino elementar nos pases pobres em especial a educao de jovens e adultos e a educao rural sofreu acentuado processo de mudana. O contexto surgido da Guerra acirrou a centralidade pretendida pelos EUA no controle do plo capitalista mundial, ao mesmo tempo em que informou ao mundo as fragilidades do sistema capitalista: pobreza, misria social, analfabetismo, mortalidade infantil, fome, etc. A necessidade urgente de consolidao da democracia liberal representativa colocou o controle poltico-ideolgico da Amrica Latina como elemento fundamental do evento da bipolarizao ideolgica. As condies reveladoras do subdesenvolvimento e das desigualdades sociais entre os pases ricos e a frica, a sia e a Amrica Latina foram irrestritamente condenadas, o que transformou os problemas do desenvolvimento desigual do capital, tais como a fome, a mortalidade infantil e o analfabetismo em males a serem combatidos acirradamente diante do atraso econmico da regio. Desta maneira, a escolarizao da populao dos pases pobres transformou-se em panacia de organismos internacionais como UNESCO, OEA e CEPAL. A cooperao internacional apareceu como paradigma central das naes, que passaram a se responsabilizar pelo combate aos males do atraso. No campo educacional, diferentes atitudes cooperacionistas foram incentivadas pelos organismos internacionais em consonncia com governos nacionais, como os do Brasil, do Mxico, do Peru, da Venezuela, da Colmbia, dentre outros. O Projeto Principal para a Amrica Latina e os Seminrios Interamericanos de Educao, no quadro geral das atitudes cooperacionistas e reformadoras da realidade local, foram pontos de partida para a reorganizao dos sistemas nacionais de educao, para o combate ao analfabetismo , para a ampliao dos nveis de escolarizao e para a elaborao dos preceitos da educao das populaes rurais e indgenas da Amrica Latina. Em 1949, o Brasil foi escolhido como sede do Seminrio Interamericano de Educao, devido ao acmulo de um conjunto de iniciativas em educao de adultos de consumada significao no continente: o constante debate de idias promovido pelo Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos INEP fundado e dirigido por Loureno Filho; a Campanha Nacional de Construo de Escolas Rurais; e, principalmente, a grande Campanha Nacional de Educao de Adultos e Adolescentes CEAA que, em 1947, transformou o pas em referncia internacional em matria de alfabetizao de jovens e adultos.1

SOUZA, C. M. Nenhum brasileiro sem escola: projetos de educao de adultos do Estado desenvolvimentista. So Paulo, 1999. Dissertao (Mestrado em Histria) Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade de So Paulo.

Em se tratando da Educao Rural no Brasil, o Seminrio Interamericano de Educao, promovido pela UNESCO e pela OEA em 1949, com sede no Rio de Janeiro, configurou-se como momento de reflexo, planejamento e sistematizao de diretrizes que projetaram o conjunto inicial de prticas em Educao Rural estendidas pelos anos 50. Para ns, a busca das idias originais do Seminrio se faz importante, na medida em que, o entendimento dado ao problema do analfabetismo rural, revela, na verdade, o uso poltico da educao num projeto interventor e intolerante. Como objetivo geral, o Seminrio estabeleceu para si o compromisso com a construo de uma nova vida internacional, com formao de uma cultura americana, com a estruturao poltica e econmica do continente, com a convivncia civil e a participao democrtica de todos no bem estar geral, alm do compromisso central, que era o da incorporao das massas indgenas e rurais vida nacional e o cumprimento da misso histrica da Amrica em construir uma ptria aberta a todos os perseguidos da terra.2 A Educao Rural e Alfabetizao de Adultos foram definidos como projetos de integrao social, e o objetivo explcito era o da assimilao do indivduo ou do grupo isolado (comunidades camponesas ou indgenas) cultura comum atravs da habilitao do adulto para atuao de forma construtiva na vida social.3 Desta forma, o analfabetismo das populaes indgenas e camponesas da Amrica Latina foi visto como um empecilho realizao da misso histrica do continente, que, para os idealizadores do Seminrio, seria o da cooperao internacional e construo de uma cultura americana. 4 Curioso foi notar tambm que o analfabetismo, nas concepes apresentadas pelos relatores do Seminrio, seria um problema massivo devido postura do prprio analfabeto, na medida em que a causa apontada como principal para os altos ndices estatsticos foi o ausentismo, ou seja, a no freqncia escola por parte da populao analfabeta. O nvel de vida das populaes foi apontado como problema a ser enfrentado. No entanto, vencer o ausentismo resistncias da populao escola seria o ponto principal da luta contra o analfabetismo. Como finalidades da Educao Rural e da alfabetizao, o homem do campo deveria ser integrado ao meio social por meio de aes solidrias e cooperativistas e pela diviso do trabalho. Estudos da lngua; estudos econmicos e sociais (as leis, o cooperacionismo); estudos da educao cvica (condutas sociais no trabalho, na famlia, no sindicato, etc.) e estudos da educao recreativa (com o papel de enobrecer o cio) deveriam fomentar e direcionar as relaes sociais do educando. Alm disto, a formao tcnica para o trabalho teria a finalidade de dar ao indivduo um status construtivo na sociedade, adaptando-o s tcnicas agrcolas modernas. A partir da anlise das proposies do Seminrio, nossa idia central a de que a Educao Rural concebida como um projeto modernizador pelo pensamento conservador foi parte de um mecanismo de interveno sobre processos sociais e polticos em curso, quais sejam: a atualizao histrica proposta pelo pacto burgus capitalista de modernizao do Estado e do territrio brasileiro 5

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UNESCO/OEA/BRASIL. Seminarios Interamericanos de Educacin. Washington D. C., 1951, p. 2. UNESCO/OEA/BRASIL. Seminarios Interamericanos de Educacin. Washington D. C., 1951, p. 59. 4 UNESCO/OEA/BRASIL. Seminarios Interamericanos de Educacin. Washington D. C., 1951, p. 99. 5 OLIVEIRA, F. Elegia para uma (re)ligio. So Paulo: Paz e Terra, 1981, cap. V.

concomitantemente irrupo, no campo, de um conjunto de manifestaes e aes coletivas contestatrias do iminente processo de expulso da terra ou da perda de direitos de trabalhadores rurais na explorao da terra para sobrevivncia familiar. Assim, a Educao Rural relaciona-se histria do pas, ou, ainda, do continente, como produto de uma nova dinmica do capitalismo em desenvolvimento que desafiava o plo modernizador a agrupar uma estrutura agrria caracterizada, dentre outras coisas, pelo predomnio do latifndio, pelo atraso tecnolgico e pela alta explorao do trabalho.6 No plano internacional, e inserida no contexto do psguerra, a Educao Rural vinha assumindo papel significativo nas proposies modernizadoras relacionadas manuteno da ordem democrtica liberal, educao para a paz e ao combate ao comunismo. Em nosso entender, no Brasil, a trajetria da educao rural inclui-se na dinmica de modernizao do campo assumindo um papel decisivo no processo de expropriao, proletarizao e controle dos trabalhadores rurais. A modernizao da produo no nordeste brasileiro, por exemplo, incentivou o processo de sindicalizao em massa dos trabalhadores das zonas canavieiras, estimulou reivindicaes no campo do trabalho ligadas aplicao do Estatuto do Trabalhador Rural e, contraditoriamente, fez emergir as manifestaes pela distribuio de terras encampadas pelas Ligas Camponesas.7 Esta aparente contradio revela-se, na verdade, como uma articulao entre capital e Estado, no sentido de disciplinarizao do movimento de trabalhadores num processo que, inicialmente, contraps o latifndio tradicional usineiro ao modernizadora, mas que, posteriormente, beneficiou este mesmo latifundirio com o atrelamento do movimento de trabalhadores rurais mquina e ao controle do Estado. Neste contexto, o papel da Educao rural foi o de criar as condies necessrias para a modernizao da produo, na medida em que modernizava o homem do campo preparando-o para as novas exigncias do trabalho e da formao econmico-social e cultural ao mesmo tempo em que combatia formas organizativas populares autnomas, como a ao das Ligas Camponesas. Das anlises da documentao produzida pelo Seminrio e de um conjunto de artigos sobre Educao Rural publicados entre 1944-1952 na Revista do INEP, podemos dizer que, a priori, a Educao Rural foi definida como um dos elementos centrais do processo modernizador do campo e do homem rural. Como elemento modernizador, esta modalidade educacional foi incorporada pelo desenvolvimentismo, tornando-se mecanismo de extrema importncia nas polticas agrcolas do Estado dentre elas, a poltica de reforma agrria , estruturalmente necessrias para a modernizao do capitalismo brasileiro. guisa de concluso, podemos dizer que o lugar da Educao Rural no processo de formao econmica e social brasileira articulou-se ao projeto de modernizao conservadora, que visava a subordinao do campo ao processo de urbanizao-industrializao; a regulamentao das relaes sociais de produo no campo aos moldes do capitalismo; a homogeneizao econmica do territrio nacional, eliminando as grandes desigualdades regionais; e a adaptao da populao rural aos preceitos da cultura moderna.

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ANDRADE, M. C. Latifndio e Reforma Agrria no Brasil. So Paulo: Duas Cidades, 1980, p. 59. MARTINS, J. S. Os Camponeses e a Poltica no Brasil. Petrpolis: Vozes, 1936, 3 edio, cap. 1.

Na tessitura histrica, o projeto educativo cedeu espao aos usos da poltica no cotidiano. Desta forma, apontamos o tema da cultura popular e suas relaes com o processo social da modernizao agrria por meio dos projetos em Educao Rural, como fundamental para o entendimento do movimento modernizador da sociedade brasileira. Os projetos de Educao Rural da dcada de 50 como a CNER (Campanha Nacional de Educao Rural) e as Escolas Rurais , quando instalados em comunidades rurais das regies atrasadas do Norte e do Nordeste, propunham-se a reconstruir o homem do campo, emoldur-lo segundo novos preceitos, desconsiderando sua cultura, suas formas organizacionais e suas representaes sociais. Apoiados em pressupostos tericos e filosficos liberais reformadores, agentes da Educao Rural instalaram-se nas comunidades rurais com proposies de reorganizao social, poltica e cultural introduzindo elementos estranhos s representaes sociais dos camponeses (civismo, nacionalismo). Nestas aes revelam-se as assertivas autoritrias e intolerantes do projeto educacional em questo, que negava preceitos culturais existentes no lazer, na vida familiar, nos pactos polticos do campons em prol de comportamentos pr-estabelecidos que regulamentariam novas relaes sociais impostas pelo projeto nacional-desenvolvimentista. BIBLIOGRAFIA ANDRADE, M. C. Latifndio e Reforma Agrria no Brasil. So Paulo: Duas Cidades, 1980. MARTINS, J. S. Os Camponeses e a Poltica no Brasil. Petrpolis: Vozes, 1936, 3 edio. OLIVEIRA, F. Elegia para uma (re)ligio. So Paulo: Paz e Terra, 1981. SOUZA, C. M. Nenhum brasileiro sem escola: projetos de educao de adultos do Estado desenvolvimentista. So Paulo, 1999. Dissertao (Mestrado em Histria) Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade de So Paulo. UNESCO/OEA/BRASIL. Seminrios Interamericanos de Educacin. Washington D. C., 1951. Sobre a autora: Claudia Moraes de Souza doutoranda em Histria Social, professora de Teoria da Histria da Unifieo e pesquisadora do LEI.

Escola mista da Fazenda Amrica. Relatrio da Delegacia Regional de Ensino de Bauru. Dezembro 1933. N 7020/DAESP.

Escola Mista Rural. Relatrio da Delegacia Regional de Ensino de Bauru. Dezembro 1933. N 7020/ DAESP. 6

Imagem encontrada no Relatrio da Delegacia Regional de Ensino de Bauru. Dezembro 1933. N 7020/DAESP.

Imagem encontrada no Relatrio da Delegacia Regional de Ensino de Bauru. Dezembro 1933. N 7020/DAESP. 7

Imagem encontrada no Relatrio da Delegacia Regional de Ensino de Bauru. Dezembro 1933. N 7020/DAESP.

Escola rural da Fazenda Nogueira. Relatrio da Delegacia Regional de Ensino de Bauru. Dezembro 1933. N 7020/DAESP. 8