PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PER

Ciencias e Ingeniera Ingeniera de Minas

Tema:

Caso Mina Cabeza de Negro.

Alumno:

Nstor Tarazona Ybar.

Cdigo:

20087220

Profesor:

Jorge Luis Cceres Neyra.

Lima, 13 de setiembre de 2012

1. En el caso Cabeza de Negro, es responsable el titular de la concesin? Para recordar la mina Cabeza de Negro se encuentra en el casero de Quilque, distrito de Yauca del Rosario, departamento de Ica. Mientras se encontraban laborando en el socavn un grupo de minero qued atrapado en el interior. Fueron seis das de angustia para ellos, para sus familias y para el pas en general, mientras que sus compaeros (trabajadores de otras mineras) realizaban denodados esfuerzos para avanzar y dar con ellos. Finalmente al cabo de seis das pudieron salir, mas dieron poca informacin respecto a quin los contrat?, para quin trabajaban?, tal vez por temor a no recibir su paga o por la seguridad e integridad de su familia. Pero qu es cabeza de negro?, Cabeza de negro es un yacimiento de cobre. Esta mina fue concesionada hace tiempo atrs y que haya sido abandonada hace 20 aos probablemente a causa de la violencia terrorista. Vayamos al punto, a mi parecer la persona jurdica duea de la concesin es responsable debido a que abandon la zona sin notificar al ministerio. Encontramos algunos argumentos a favor del dueo de la concesin: a. Leyes no tan exhaustivas como las actuales. b. La mina fue abandonada probablemente a causa de la violencia terrorista. Por otro lado, ya pasados los tiempos de violencia terrorista, el titular debi acogerse a las leyes de la poca y realizar el trmite en lo que respecta al cierre de mina y su posterior difusin, evitando de esta manera futuros problemas. Por lo tanto coincido que el dueo de la concesin fue en parte responsable de la tragedia, que felizmente no lleg a mayores, ya que se pudo prevenir esta incmoda situacin. No obstante queda la duda si el gobierno y la entidad competente (INGEMET) estn alertas de la existencia de denuncios abandonados que han sido ocupados por mafias que explotan personas y las exponen a situaciones peligrosas. 2. Se aplica el Decreto Supremo 055 para el caso Cabeza de Negro y si no fuera as qu paso se debe seguir para determinar al responsable? S se aplica, el Decreto Supremo 055 define al Titular minero como a la persona jurdica de las actividades mineras. En este problema encontramos tres actores: el estado, el titular y las mafias informales. Como primer punto tocaremos al responsable de la concesin; el Decreto Supremo 055 indica: Artculo 26 (inciso c)

Registrar y mantener en la unidad minera el Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional para el ao siguiente y el informe de las actividades efectuadas durante el ao anterior, remitindolos a la autoridad minera cuando ella lo requiera. Artculo 29: Los titulares mineros deben cumplir con las obligaciones establecidas en el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera y sus reglamentos que les resulten aplicables y no podrn desarrollar actividades mineras sin notificar previamente a la autoridad minera competente, adjuntando copia de los siguientes documentos respecto a: 2 . Para inicio, reinicio y cese de actividades de desarrollo, preparacin, explotacin y beneficio

La ley es clara al respecto, el titular no cumpli con notificar el cese de las actividades ya sea de exploracin o de cualquier otra ndole. Sin embargo podemos aducir que a causa de problemas sociales como el terrorismo la mina fue abandonada, adems las leyes de la poca no eran del todo rigurosas en lo que respecta al cuidado medioambiental, el cierre de minas; no obstante el titular debi adecuarse a las leyes actuales tales como el mismo Decreto Supremo 055, el Plan de Cierre de Minas actual. Nuestro siguiente actor es el estado, el caso de la mina Cabeza de Negro no es un caso aislado, cuntos casos similares existen? y el estado le da la importancia al estudio de concesiones antiguas? Habra que preguntarse si el estado le da prioridad a la identificacin de pasivos ambientales y al tratamiento de los mismos conjuntamente con los Gobiernos Regionales. La mafia que existe en la minera informal, la mafia que contrata a personas de escasos recursos, desesperaciones econmicas para someterla a trabajos inseguros y peligrosos. Ello sucede a consecuencia de lo mencionado anteriormente, la falta de actitud y mueca del estado ante estos problemas y el insuficiente apoyo por parte del dueo de la concesin. 3. Diga usted si est de acuerdo con la atribucin de OSINERMIN y del Ministerio del Trabajo de la divisin del trabajo. No estoy de acuerdo, desde mi punto de vista no se puede dividir a la seguridad del trabajador, con la seguridad de la labor; es algo inadmisible. Asumamos que estamos de acuerdo, cul sera el siguiente paso? En mi opinin considero que el Ministerio de Trabajo no tiene el personal adecuado para realizar la tarea de fiscalizar la seguridad del trabajador en minera, es ms necesitara contratar ingenieros especializados en el tema, ello implicara un mayor gasto en el presupuesto, corrupcin y burocracia. Digamos que se hacen las contrataciones respectivas y estamos en una labor en interior mina, cmo haran el representante de OSINERMIN y MINTRA para ponerse de acuerdo?, sera necesario un debate en interior mina? Definitivamente no es viable ni econmicamente

rentable tener a dos profesionales discutiendo en una labor acerca de la seguridad del trabajador y de la seguridad del lugar, el mismo trabajo lo puede realizar un profesional correctamente capacitado y en menos tiempo. Es por ello que resultara ilgico separar acto de condicin. Como dira el conocido refrn zapatero a su zapato, en mi opinin la tarea de velar por la seguridad de los trabajadores y el medio ambiente de trabajo debera ser dada a determinados sectores que cuenten con el conocimiento y la experiencia del caso; en este caso el OSINERGMIN sera el actor adecuado.