Asamblea Nacional

Secretara General
Apartado 0815-01603 Panam 4 , Panam

TRMITE LEGISLATIVO
2012


ANTEPROYECTO DE LEY:
177
PROYECTO DE LEY:

LEY:

GACETA OFICIAL:

TTULO:
QUE INSTITUYE EL ENCUENTRO
FOLCLRICO DE PANAM ESTE Y CREA SU
PATRONATO.
FECHA DE PRESENTACIN:
24 DE ABRIL DE 2012.
PROPONENTE:
HD. HERNN DELGADO.
COMISIN:
EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTES.

ANTPROYECTO DE LEY .... 177
COMISIN EDUCACIN, CULTURA y D( tTES
Panam, 4 de abril de 2012
Honorable Diputado
Hetor Aparicio
Presidente de la Asamblea Nacional
E.S.D.
Honorable Seor Presidente:
En ejercicio de la iniciativa legislativa que nos confiere el artculo 108 del Reglamento
Orgnico del Rgimen Interno de la Asamblea Nacional, presento al Pleno de la Asamblea
Nacional, el Anteproyecto de Ley "Que instituye El Encuentro Folclrico de Panam
Este y crea su Patronato" por 10 cual lo acompaamos de la siguiente exposicin de
motivos.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Tal vez muchos no conocen la historia del Pueblo de Chepo, que fuera fundado
desde 1855, por Tello de Guzmn despus de someter al cacique Chepo o Chepaur, de all
el nombre de San Cristbal de Chepo, siendo en un principio un pueblo de indios entre
Bayano y Mamon, constituyndose en un lugar lleno de muchas tradiciones y leyendas,
salpicadas con el brillo de las riquezas coloniales que deslumbraron a corsarios y piratas, y
un conjunto de tradiciones que incluso sus habitantes, hoy desconocen.
El Chepo que conocemos hoy, no siempre estuvo situado donde lo encontramos
hoy, originalmente estuvo ubicado a orillas del Ro Mamon, pero se traslad en varias
ocasiones de un lugar a otro, ante los severos ataque sufridos a manos de piratas, quienes
llagaban tras los destellos de grandes riquezas, que eran guardadas en el pueblo procedentes
de Europa y la capital de Panam, considerando su cercana a los ros navegables Mamon y
Bayano, salida natural al Archipilago de las Perlas y al Mar del Sur; por ello curiosamente,
en la actualidad se encontrar que el templo catlico que alberga la imagen del Patrono del
Pueblo, San Cristbal, est de espaldas a su entrada y que su cementerio est justamente en
la entrada del pueblo, y esto se debe precisamente a que el pueblo fue levantado de cara al
ro Mamon, entrada natural del pueblo en aquellos aos, hasta que siglos despus fuera
construida la carretera que hoy conecta Chepo con el resto del pas.
Esta regin, se convirti en tierra de cimarrones quienes dejaron sus huellas en la
composicin tnica y cultural de esta regin, cuya poblacin original se vio dramticamente
reducida, dando acogida a miles de inmigrantes de provincias centrales, Veraguas y
Chiriqu, as como los asentamientos de las etnias Ember Wounan provenientes de Darin,
quienes trajeron consigo sus costumbres y tradiciones integrndolas a las ya ricas
tradiciones chepanas. Todo lo anteriormente mencionado convierte a Chepo y sus
alrededores en un verdadero "melting pot" nacional.
Pero precisamente todas estas tradiciones y folclor que se mezclaron con la
diversidad de culturas, se ha ido perdiendo con el pasar del tiempo, llegando a pensar que
somos ricos y pobres al mismo tiempo, ya que esta regin contiene una cantidad de
manifestaciones autctonas, como la "Danza del Gran Diablo", utilizada para evangelizar a
las poblaciones y que fuera establecida por el primer prroco que lleg a esta regin; como
su propia y autntica versin de "Negros Congos" e incluso su propia pollera a la que
bautizaron con el nombre de "matine", que fuera trada por los negros colombianos que
durante el periodo de unin a la gran Colombia cruzaron las fronteras y decidieron
establecerse, mezclndose con los nativos y enriqueciendo su folclore con cantos, bailes y
tradiciones. Lastimosamente no se aprovech pues con el pasar del tiempo se perdi el
inters con la desaparicin de los ancianos, depositarios de su rica tradicin.
No obstante, desde hace tres aos, se ha venido realizando un proyecto que hemos
denominado Encuentro Folclrico y Artesanal de Panam Este, el cual ha sido apoyado por
miembros de diferentes colectivos, encabezando mi persona, la Fundacin La Providencia,
autoridades de la regin, la iglesia catlica y directores regionales de diferentes
instituciones del rea, as como la participacin de la empresa privada y personas naturales,
con la finalidad de rescatar la historia de Panam Este, as como sus reas aledaas, cuyos
ciudadanos pretenden se convierta en un polo de desarrollo nacional.
Este evento cultural que se ha venido desarrollando en los ltimos aos en la regin
realiza actividades como presentacin de diferentes conjuntos folclricos y tnicos de la
regin, coronacin de la Reina del Encuentro, presentacin de tambores, tamboritos,
concurso de saloma y canto; concurso de Los Arcos de San Cristbal, desfile folclrico,
presentacin de artesanas; exhibicin de pabellones institucionales y empresariales,
degustacin de comidas tpicas; actividades eclesistica como misas, novenas y procesin;
y por supuesto la ejecucin de tradiciones y costumbres como la Vaca Loca, la leda del
testamento de Judas y fiesta de toros.
Hasta ahora hemos celebrado este evento cultural en la plaza central del pueblo San
Cristbal, las calles a su alrededor y un estacionamiento techado que existe en el lugar para
colocar las carpas, tarima y todos los elementos necesarios para brindar a los visitantes el
contenido de nuestro encuentro folclrico. La calle alrededor del parque San Cristbal es
utilizada para el desfile folclrico.
Debido al gran xito de dicha actividad y el inters de los habitantes de la regin, as
como de visitantes, hemos visto la necesidad inminente de realizar dicho evento de manera
formal y con mayor apoyo de las instituciones gubernamentales, de tal manera que se pueda
difundir de forma ms masiva y efectiva el rescate y conservacin de nuestras costumbres y
manifestaciones folclricas, por lo que proponemos a travs del presente anteproyecto de
ley, la instauracin legal y permanente del Encuentro Folclrico de Panam Este y la
creacin del Patronato que administre, fomente y desarrolle dicha actividad.
Es as que se propone, a travs de la propuesta que adjunto, celebrar de forma fija el
Encuentro Folclrico de Panam Este en la tercera semana del mes de julio de cada ao,
especficamente el fin de semana anterior al da del Santo Patrono del-pueblo, San
Cristbal; tambin se crea el Patronato que administrar, fomentar, desarrollara y se
asegurar de realizar el Encuentro Folclrico.
Dicho patronato contar con personera jurdica, patrimonio propio, exento del pago
de impuestos y gravmenes nacionales y; ser integrado por nueve miembros entre los
cuales se destacan los actuales promotores de la actividad realizada desde hace tres aos,
como lo son la Fundacin La Providencia, la Autoridad de Turismo de Panam, el Instituto
Nacional de Cultural, autoridades de la regin, la iglesia catlica, educadores de las
escuelas del rea, la empresa privada y por supuesto la sociedad civil.
Se pretende, mediante esta propuesta de ley, para coadyuvar al fomento y
asegurarnos del desarrollo de dicha actividad, el apoyo econmico del Estado, a travs de la
destinacin en el presupuesto de la Autoridad de Turismo de Panam y del Instituto
Nacional de Cultura de un aporte fijo de mnimo B/.5,000.00 por cada entidad.
Con la puesta en marcha de este Encuentro Folclrico se fomenta la actividad
cultural en Chepo y pueblos vecinos y genera gran cantidad de empleos directos e
indirectos al requerirse ms personal administrativo y de seguridad por el movimiento del
pblico a este evento cultural, que adems fomenta el turismo en la regin.
De logrado el objetivo del proyecto, el Instituto Nacional de Cultura (INAC) y la
Autoridad del Turismo, as como otras entidades afines podrn establecer relacin estrecha
para la promocin y divulgacin de esta actividad a nivel nacional e internacional
concertando convenios de mutua cooperacin por el rico patrimonio y reas turstica que
nuestra regin ofrece; igualmente concertar convenios con el Ministerio de Educacin con
el propsito de hacerlos partcipes las escuelas primarias, secundarias y universidad contar
con su participacin en los eventos que se desarrollen en el centro.
En los Distritos de Chepo, Chimn, Balboa, Taboga y las comunidades indgenas
del rea existen grandes recursos culturales completamente inexplotados que pueden
contribuir significativamente al desarrollo de la cultura y por qu no aadir el turismo.
Nuestras tradiciones y costumbres necesitan de organismos gubernamentales y
civiles que coadyuven en el fortalecimiento de la misma, as como tambin el apoyo del
gobierno central.
Los beneficiados de todo esto sern los ms de 50,000 habitantes del Distrito de
Chepo, as como todos los ciudadanos de la regin y pueblos circunvecinos, los nios y
nias, los jvenes, esperanza que an se puede moldear de forma positiva, ya que
tendramos con esta actividad folclrica y artesanal las herramientas necesarias para ir
culturizando a la juventud principalmente.
Con la aprobacin del presente anteproyecto de Ley, iniciaremos una cruzada
cultural que coadyuve con todas las instancias gubernamentales y no gubernamentales en la
formacin cultural y educacin del presente y futuro ciudadano.
Por lo antes expuesto es de suma importancia la instauracin del Encuentro
fiuesttas rralllclbnes y ostumores, aeJahau' una grah nerenCIa \"''1lllWar auutsrras- !Oraras
generaciones; y es precisamente lo que perseguimos lograr con el anteproyecto que
presentamos.
" ANTEPROYECTO DE LEY N0177
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ANTEPROYECTO DE LEY No.
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De de de 2012
"Que instituye El Encuentro Folclrico de Panam Este y crea su Patrooat.Q" .
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LA ASAMLEA NACIONAL
DECRETA:
Articulo 1. Se instituye El Encuentro Folclrico de Panam Este, que se realiza durante la
tercera semana del mes de julio en el pueblo de San Cristbal en el Distrito de Chepo, provincia
de Panam, con el fin de rescatar, conservar, divulgar y promover las costumbres,
manifestaciones y tradiciones folklricas regionales y nacionales.
Articulo 2. Se crea el Patronato del Encuentro Folclrico de Panam Este, en adelante El
Patronato, como entidad sin fines de lucro, con patrimonio propio, personera jurdica y
autonoma en u rgimen administrativo, que organizar, administrar y ejecutar El Encuentro
Folclrico de Panam Este.
Artculo 3. El Patronato tendr los siguientes objetivos:
1. Asegurar que anualmente se celebre, en el pueblo de San Cristbal, en el Distrito de
Chepo, El Encuentro Folclrico de Panam Este.
2. Promover, organizar, administrar y ejecutar, todas las acciones destinadas a la
celebracin de El Encuentro Folclrico de Panam Este, apoyando y facilitando la
participacin de las diferentes expresiones del folclor regional y nacional.
3. Velar porque El Encuentro Folclrico de Panam Este, se promueva y conserve como
muestra palpable y de genuina representacin de los valores y manifestaciones,
culturales y folclricos de la regin y del pais, destacando el valor turstico de la regin.
4. Involucrar a las autoridades nacionales y locales, al sector privado, al sector educativo, y
a la sociedad civil en general, en la celebracin de El Encuentro Folclrico de Panam
Este.
5. Destinar y administrar, en forma correcta, los recursos que reciba, los cuales deben
invertirse nicamente a favor de la conservacin, celebracin, promocin y desarrollo de
El Encuentro Folclrico de Panam Este.
Articulo 4. El Patronato del Encuentro Folclrico de Panam Este estar integrado por:
l. Un representante de la Fundacin La Providencia
2. Un representante de los educadores activos, que laboren en la regin.
3. El Director General del Instituto Nacional de Cultura, o el funcionario que l designe.
4. El Administrador de la Autoridad de Turismo de Panam, o el funcionario que l designe.
5. Un representante de la sociedad civil de la regin.
6. Un representante de los folkloristas de la regin.
7. El Diputado del circuito, o quien l designe.
8. El Alcalde del Municipio del Distrito de Chepo, o el funcionario que l designe.
9. Un representante de los clubes cvicos activos en la regin.
Articulo 5. El Patronato tendr una Junta Directiva presidida por el representante de la
Fundacin la Providencia.
El cargo de vicepresidente, ser ejercido por el Director General del Instituto Nacional de
Cultura o quien l designe y los cargos de secretario y tesorero sern escogidos por los miembros
del Patronato.
La Junta Directiva adoptar, al momento de su constitucin, el reglamento interno, que
desarrollar los aspectos administrativos y tcnicos para el buen funcionamiento del Patronato.
Articulo 6. El Estado, a travs del Instituto Nacional de Cultura y del Instituto Panameo de
Turismo, destinar anualmente una parida del presupuesto de estas instituciones para la
celebracin de El Encuentro Folclrico de Panam Este, que no ser inferior a Cinco Mil
Balboas (B/. 5,000.00), por cada entidad.
Articulo 7. El patrimonio del Patronato de El Encuentro Folclrico de Panam Este, estar
constituido por:
1. Los bienes muebles e inmuebles que adquiera el Patronato.
2. Los bienes muebles e inmuebles que le sean donados por cualquier entidad pblica o
privada.
3. El aporte que realicen anualmente el Instituto Nacional de Cultura y la Autoridad de
Turismo de Panam, que no podr ser menor de Cinco Mil Balboas (B/. 5,000.00), por
entidad.
4. Las herencias y legados que se hicieran a su beneficio.
5. Los ingresos que reciba en concepto de inters de su capital de inversiones, as como por
los servicios que preste y actividades que realice y de cualquier bien o derecho derivado
de sus operaciones.
Artculo 8. El Patronato de El Encuentro Folclrico de Panam Este, estar exento del pago de
impuestos y gravmenes.
Articulo 9. La Contralora General de la Republica fiscalizar, a sus costas, el manejo de los
fondos y bienes del Patronato provenientes del Estado, y podr hacer, con o sin previo aviso,
inspecciones o arqueos peridicos.
El patronato deber presentar un informe de auditoria a la Contralora General de la
Repblica antes del cierre de la vigencia fiscal de cada ao.
Articulo 10. Los fondos provenientes del Estado podrn utilizarse para cubrir los gastos de la
administracin del Patronato, nicamente hasta por un monto igual al diez por ciento (10%) de
las partidas asignadas. El resto de dichos fondos se usar para gastos de organizacin y ejecucin
COMUNQUESE Y CMPLAS
~ " l " " " ' " Nacional, hoy
8-4.
de
de El Encuentro Folclrico de Panam Este y para los trmites de licitacin pblica y solicitud de
precios.
El Patronato queda autorizado para realizar contrataciones directas, a fin de hacer
actividades a beneficio del festiva1.
Propuesto a consideracin de 2012, por
el Honorable Diputado 1 - I ~ ..1'\Mt'\
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