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Lesjugesallemandsembarrassentles Europens

Vendredi, lEurogroupe discutera des conditions poses la mise en place du fonds de secours
Berlin Correspondant

a dcision rendue mercredi 12 septembre par la Cour constitutionnelle de Karlsruhe (Bade-Wurtemberg), approuvant la mise en place du Mcanisme europen de stabilit (MES) et du pacte budgtaire, a t salue dans toute lEurope. Le message de la Cour est clair : le MES et le pacte budgtaire sont compatibles avec la Constitution allemande. Nanmoins,la Cour a mis deux conditions qui plongent les spcialistes du ministre des finances allemand dans lembarras et sont assez importantes pour tre vraisemblablementdiscuteslors dela rencontre des ministres des finances de lEurogroupe, vendredi 14 septembre Nicosie, Chypre. La premire concerne la limitation des engagements allemands 190 milliards deuros. La Cour demandequau moment de la rati-

fication du MES, il soit bien spcifiquaucun dpassement de cette limite ne puisse tre autoris sans laccord du Bundestag. Le trait instaurant le MES prvoit (article 10) que le conseil des gouverneurs rexamine rgulirement et au moins tous les cinq ans la capacit de prt maximale et ladquation du capital autoris du MES. () Cette dcision entre en vigueur aprs que les membres du MES ont inform le dpositaire de laccomplissement de leurs procdures nationales applicables. Ces deux exigences sont-elles compatibles? Faut-il un protocole additionnel au trait ? Le ministre allemand des finances assure quil ny a pas besoin de changer le texte. Le secondpoint,soulev notamment par Guntram Wolff, du centre de rflexions bruxellois Bruegel, est sans doute plus dlicat. La Cour met comme deuxime pralable la ratification du trait que

le Bundesrat et le Bundestag reoivent des informations compltes avant leur prise de dcision. Elle estime que le secret professionnel, qui peut lier les membres du MES lgard des oprateurs de march, ne doit pas concerner ceux qui sadressent la reprsentation populaire.

Secret professionnel Or, larticle34 du traitest explicite : Les membres ou anciens membres du conseil des gouverneurs et du conseil dadministration, ainsi que toute autre personne travaillant ou ayant travaill pour le MES ou en lien avec celui-ci, sont tenus de ne pas divulguer les informations couvertes par le secret professionnel. Les experts cherchent une solution. Dans sa tentative dtre la plus claire possible, la Cour finit par rendre les choses de plus en plus complexes , observe Stefan Seidendorf, politologue lInstitut

franco-allemand de Ludwigsburg. Pour lui, le statut des gouverneurs du MES, calqu sur celui de leurs homologues de la Banque centrale europenne (BCE), a justement pour objectif de ne pas les rendre dpendants du pouvoir politique . La BCE pourrait tre une autre pomme de discorde. Le jugement de mercrediest provisoire. Lejugement dfinitif sera rendu dans quelquessemaines.La Cour a assur, en juillet, quil ny aura pas de grande diffrence. Entre-temps sont venus se greffer les possibles rachats illimits de dette publique parla BCE. La Cour indiqueque cette question sera examine dans la procdure principale. Donnera-t-elle son feu vert ? Se tournera-t-elle vers la Cour de justice de Luxembourg ? En profitera-t-elle pour nationaliser une question europenne ? Nul ne le sait. Mais Karlsruhe na sans doute pas dit son dernier mot. p
Frdric Lematre