Virgnia Lopes Ferreira Frana

CRIME AMBIENTAL: A responsabilidade penal da pessoa jurdica.

Universidade Estcio de S. Rio de Janeiro- 2012.

Virgnia Lopes Ferreira Frana

Crime Ambiental
Responsabilidade da pessoa jurdica
Trabalho da disciplina de Direito Penal sobre a responsabilidade penal da pessoa jurdica nos crimes contra o meio ambiente, Doutrinas e Jurisprudncias no STF e STJ, a aplicao efetiva do Direito Penal e sua eficcia. Virgnia Lopes Ferreira Frana 12/09/2012

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RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA NOS CRIMES AMBIENTAIS. *Virgnia Lopes Ferreira Frana

SUMRIO: 1. Introduo. 2.Responsabilidade penal da pessoa jurdica no crime ambiental. 3. Anlise jurisprudencial, Doutrina. 4.Concluso.

1-Introduo O presente trabalho busca vislumbrar a efetividade e a aplicabilidade da responsabilizao penal da pessoa jurdica nos crimes ambientais no Brasil, a partir do advento da Lei de Crimes Ambientais , a partir do advento da Lei de Crimes Ambientais, Lei n 9605/98, que regulamentou a possibilidade da condenao penal da pessoa jurdica.

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2-A Responsabilidade penal da pessoa jurdica A pessoa jurdica pode ser sujeito ativo de crime? A pessoa jurdica de Direito Pblico pode ser responsabilizada "penalmente" por crime ambiental? A rigor, sujeito ativo a pessoa jurdica no pode ser nunca, porque ela no tem capacidade de ao ou de omisso (no tem capacidade para praticar conduta humana). No realizar nunca o verbo descrito no tipo legal. Em nossa opinio, a pessoa jurdica pode ser responsabilizada em algumas situaes, mas no pode ser sujeito ativo. Tecnicamente isso impossvel (cf. GOMES, L.F. e GARCAPABLOS DE MOLINA, A., Direito penal-PG, v. 2, So Paulo: RT, 2007, p. 259 e ss.).

Para o civilista Silvio Rodrigues, o conceito de pessoa jurdica, vem a ser o emprstimo da personalidade atravs da lei, conforme observamos:

Pessoas jurdicas, portanto, so entidades a que a lei empresta personalidade, isto , so seres que atuam na vida jurdica, com personalidade diversa da dos indivduos que os compem, capazes de serem sujeitos de direitos e obrigaes no ordem social.

claro e totalmente pacificado o entendimento da responsabilidade penal da pessoa fsica, mas se tratando da pessoa jurdica, surgem diversas posies divergentes,tendo em vista a adoo da responsabilidade penal das pessoas jurdicas no mbito ambiental, atravs da Constituio Federal de 1988 em seu artigo 225 3, que responsabilizou as pessoas jurdicas pelos danos ambientais e posteriormente com a regularizao de tal responsabilidade, pela lei 9605/98 em seu artigo 3. Tais divergncias existem pelo fato de alguns doutrinadores e tribunais no considerarem possvel a pessoa jurdica cometer crimes, tendo em vista que somente as pessoas fsicas podem ser sujeitos para o cometimento de crime. Nos sistemas penais atuais onde rege o princpio da societas deliquere non potest, somente o ser humano pode delinqir, baseado na teoria da fico de Savigny, onde o homem que tem capacidade para dirigir sua vontade no mundo exterior.

O mestre Dr. Damsio E. de Jesus, explicita de forma clara a teoria da fico em sua obra jurdica. A personalidade jurdica, ao contrrio, somente existe por determinao da lei e dentro dos limites por esta fixados. Faltam-lhe os requisitos psquicos da imputabilidade. No tem conscincia e vontade prprias. uma fico legal.

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Assim no tem capacidade penal e, por conseguinte, no pode cometer crimes. Quem por ela atua so seus membros diretores, seus representantes. Estes sim so penalmente responsveis pelos crimes cometidos em nome dela (JESUS, Damsio Evangelista de. Direito Penal, v. 1, 23 ed., So Paulo: Saraiva, 1999, p. 168.)

No Brasil conforme dito acima foi instituda aresponsabilidade penal da pessoa jurdica, atravs da Constituio de 1988, e regulamentada pela Lei 9.605/98. A lei 6.938/81, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, em seu artigo 3, IV, 70 consagra a responsabilidade objetiva pelo dano ambiental, neste caso no necessitando da comprovao da culpa, somente do fato, nexo de causalidade e o dano.

Silvio Venosa, demonstra a adoo da responsabilidade objetiva, sob a modalidade do risco integral, no dano ambiental:

Basta portanto, que o autor demonstre o dano e o nexo causal descrito pela conduta e atividade do agente. Desse modo, no se discute se a atividade do poluidor lcita ou no, se o ato legal ou ilegal: no campo ambiental, o que interessa reparar o dano. Verificamos, portanto, que, em matria de dano ambiental, foi adotada a teoria da responsabilidade objetiva sob a modalidade do risco integral. Desse modo, at mesmo a ocorrncia de caso fortuito e fora maior so irrelevantes. A responsabilidade lastreada to-s no fato de existir atividade da qual adveio o prejuzo. (VENOSA, Slvio de Salvo. Direito Civil, v. IV, 4 ed., So Paulo: Atlas, 2004, p. 186)

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Tendo em vista, a difcil determinao do agente que cometeu o crime, e o alto custo da reparao ambiental,tornas-se praticamente incula a sano penal somenteao agente do fato, pois na grande maioria os crimes de grande devastao so cometidos por pessoas jurdicas, no podendo separar a responsabilidade cumulativa das pessoas fsicas. Torna-se lmpido que as pessoas fsicas devem responder conjuntamente pelo dano ambiental causado, caso contrrio teramos uma abertura aos cometimentos de fraudes, pois tais pessoas so responsveis pela atividade da pessoa jurdica. O legislador, diante desta preocupao, disciplinou tal determinao no pargrafo nico do art. 3 da lei 9605/98,76 e tambm estatuiu atravs do art. 277 a responsabilidade do diretor, administrador, membro de conselho e de rgo tcnico, auditor e outros cargos. O Dr. Edis Millar, faz uma perfeita citao de Fausto Martin de Sanctis, sobre a necessidade das pessoas fsicas responderem pelos crimes ambientais cometidos, juntamente com as pessoa jurdicas. No se pode deixar de contemplar os responsveis que apenas de fato assumiram as funes mencionadas nos artigos citados (3 e 2), pois, do contrrio, um campos frtil fraude seria aberto e, portanto, a eficcia da represso criminal dos grupamentos estaria duramente atingida. O que importa saber se tais pessoas esto encarregadas de exprimir a vontade dapessoa coletiva. ( MILAR, dis. Op. cit., p.355.)

3. Anlise jurisprudencial, Doutrina. Nossa Constituio Federal, segundo majoritria doutrina, prev duas possibilidades de responsabilizao da pessoa jurdica: art. 173, 5: "a lei, sem prejuzo da responsabilidade individual dos dirigentes da pessoa jurdica, estabelecer a responsabilidade desta, sujeitando-a s punies compatveis com sua natureza, nos atos praticados contra a ordem econmica e financeira e contra a economia popular"; (b) art. 225, 3: "As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, de sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados." O princpio da responsabilidade "pessoal" nos conduz, entretanto, a cuidar do tema da responsabilidade "penal" da pessoa jurdica (prevista legalmente, na lei ambiental, Lei 9.605/97, art. 3) com muita cautela. Responsabilidade pessoal e responsabilidade penal da pessoa jurdica so duas realidades inconciliveis. A pessoa jurdica no conta com capacidade penal ou de ao. O velho societas delinquere non potest continua vigente.

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Teoria da dupla imputao: de qualquer modo, saliente-se que o STJ j admitiu ao penal contra pessoa jurdica (REsp 564.960, j. de 02.06.05). E certo que forte doutrina entende que a lei ambiental contempla verdadeira situao de responsabilidade "penal". Nesse caso, ento, pelo menos se deve acolher a teoria da dupla imputao, isto , o delito jamais pode ser imputado exclusivamente pessoa jurdica. Deve ser imputado pessoa fsica responsvel pelo delito e pessoa jurdica. E quando no se descobre a pessoa fsica? Impe-se investigar o fato com maior profundidade. Verdadeiro surrealismo consiste em imputar um delito exclusivamente pessoa jurdica, deixando o criminoso (o nico e verdadeiro criminoso) totalmente impune. Responsabilidade por ricochete ou indireta ou mediata: a responsabilidade da pessoa jurdica, destarte, indireta ou mediata ou por ricochete, porque o principal responsvel pelo delito uma pessoa fsica. A pessoa jurdica responde pelo fato de modo indireto. Pode ser responsabilizada a pessoa jurdica de direito pblico? No vemos motivo para excluir da responsabilizao a pessoa jurdica de direito pblico que, com certa freqncia, envolve-se em delitos ambientais. De qualquer modo, segundo nossa perspectiva, essa responsabilidade no seria "penal". Faz parte do que estamos chamando de Direito sancionador (ou judicial sancionador). Alis, assim entendido o tema, fica mais fcil admitir a responsabilidade inclusive da pessoa jurdica de direito pblico.

No relatrio o Exmo Desembargador, relator acolheu o entendimento de que a pessoa jurdica, no pode ser sujeito ativo de crime, pois a mesma desprovida de vontade prpria, conforme transcrevo: A pessoa jurdica no tem condies de figurar como r na ao penal, em facedo conceito de crime, aceito pela maioria dos doutrinadores. Confira-se: Para que haja crime preciso, em primeiro lugar, uma conduta humana positiva ou negativa (ao ou omisso)(JESUS, Damsio E. de, Cdigo Penal Anotado,Editora Saraiva, 2000, p.32)(...) O prprio doutrinador citado pelo Desembargador, porm em sua obra Direito Penal, demonstra um posicionamento diferenciado em relao a responsabilidade penal da pessoa jurdica no crime ambiental:

(...) hoje, em vez de criticar, devemos reconhecer que a legislao penal brasileira admite a responsabilidade criminal de pessoa jurdica e procurar melhorar a nova sistemtica. Em suma, alterando a posio anterior, hoje reconhecemos invencvel a tendncia de incriminar-se a pessoa jurdica como mais uma forma de reprimir a criminalidade.

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Observa-se que em se tratando de crime ambiental o referido doutrinador vislumbra a possibilidade de responsabilidade penal, ficando o Desembargador atrelado a um posicionamento anterior a Lei 9605/98, pois a mesma possibilitou a criminalidade da pessoa jurdica. No referido julgado o relator fundamentou-se na deciso do Recurso Criminal n 00.004656-6 de 12 de setembro de 2000, do relator Desembargador Torres Marques, que diz: A denncia encontra amparo no art. 3 e pargrafo nico da Lei n. 9605/98, que menciona: Art. 3. As pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativa, civil e penalmente,conforme o disposto nesta Lei, nos casos em que a infrao seja cometida por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade. Pargrafo nico. A responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a das pessoas fsicas, autoras, co-autoras ou partcipes do mesmo fato. O referido artigo deve ser analisado juntamente com o que preceitua a Constituio Federal no art. 225 3: As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas e jurdicas, a sanes penais e administrativas, independente da obrigao de reparar os danos causados.( BRASIL. Tribunal de Justia de Santa Catarina, Rec. Criminal n 2003.003801-9, Op. Cit)

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7. Concluso Segundo o que foi apresentado nos captulos desse trabalho, sobre a responsabilidade penal da pessoa jurdica no crime ambiental, que foi disciplinado pela Lei n 9605/98, aponto a concluso sobre o tema: A pessoa jurdica responder por crime ambiental pois a esta erigida a condio de pessoa, pois torna-se sujeito apto a contrair direitos e obrigaes,no entanto a pessoa jurdica no possui vontade uma condio humana, portanto para que possa haver o crime so necessrios requisitos que apontem a fraude humana e o ato criminoso ambiental ocasionado por parte da pessoa jurdica, a ao s tem legitimidade se for oferecida pelo ministrio pblico e levando em considerao a Teoria da dupla imputao essa responsabilidade faz parte de um tipo novo de Direito, chamado de sancionador (ou judicial sancionador). Responsabilidade pessoal e responsabilidade penal da pessoa jurdica so duas realidades inconciliveis. A pessoa jurdica no conta com capacidade penal ou de ao.

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Referncias:

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