Diagnostico Cadeia Produtiva PESCA 2009

FICHA TCNICA FAERJ - Federao da Agricultura do Estado do Rio de Janeiro Rodolfo Tavares Maria Cristina Teixeira de Carvalho Tavares
Carla Ribeiro Valle Marcos Andr Ravizzini Lima REDETEC - Rede de Tecnologia do Rio de Janeiro Paulo Alcantara Gomes Armando Clemente Paula Gonzaga Teresa Trinckquel UFRJ - Universidade Federal do Rio de Janeiro Laboratrio de Biologia e Tecnologia Pesqueira - Depto. Biologia Marinha Prof. Dr. Marcelo Vianna (coordenador) Beatriz Corra de Freitas Mrcio Luis Chagas Macedo Outros Autores Ana Lusa de Souza Soares Ana Maria Torres Rodrigues Antonio Olinto vila da Silva Daniela Sarcinelli Occhialini Fernando Antonio Sampaio de Amorim Fernando Augusto Galheigo Mauricio A. Nepomuceno de Oliveira Paula Ritter Rafael Botelho Duarte Coelho
Sumrio
INTRODUO ............................................................................................................ 4 PESCA FLUMINENSE: HISTRIA, SOCIOLOGIA E PERSPECTIVAS .................... 8 A PRODUO PESQUEIRA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO ......................... 55 O MERCADO E A CADEIA PRODUTIVA DO PESCADO FLUMINENSE ............... 71 ANLISE DA FROTA PESQUEIRA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO ............ 104 INFRAESTRUTURA COSTEIRA LGADA A ATIVIDADE PESQUEIRA FLUMINENSE ......................................................................................................... 148 BASES LEGAIS PARA A ATUAO DA PESCA FLUMINENSE ........................ 162 PANORAMA ATUAL E PERSPECTIVAS FUTURAS PARA A PESCA INDUSTRIAL DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO ...................................................................... 206 OS AUTORES......................................................................................................... 212 PESQUISADORES E INSTITUIES QUE ATUAM NA PESCA NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO ................................................................................................... 215
Diagnstico do Setor Pesqueiro do Estado do Rio de Janeiro Acordo de Cooperao FAERJ/REDETEC
INTRODUO Apesar do Brasil no apresentar proporcionalmente um alto consumo per capita de pescado, a balana comercial brasileira apresenta-se geralmente deficitria neste item. Invariavelmente importamos mais pescados dos que exportamos. Este dficit mostra a existncia da demanda nacional para o produto. Importamos no s pescados que no encontramos na costa brasileira - como o salmo e o bacalhau - mas tambm produtos tpicos de nossas guas - como as pescadas e as sardinhas - para suprir o mercado interno. Mesmo a costa brasileira no sendo uma regio predominantemente rica em pescado, a produo nacional poderia ser maior. Pesquisas com dados histricos mostram uma reduo drstica na captura de pescados com grande importncia econmica destinados exportao, como, por exemplo, o camaro-rosa do sudeste/sul. A manuteno da pesca como atividade econmica vivel e auto-sustentvel ecologicamente, tem grande importncia social e cultural, pois qualifica os membros de comunidades tradicionais em reas afins a sua histria de vida, impedindo que estes sejam incorporados a outras atividades secundrias, que acabam por promover uma descaracterizao cultural. Este processo geralmente resulta na marginalizao destas populaes, causando srios problemas em curto prazo. Entretanto, consenso que se estas atividades estiverem relacionadas histria de vida dessas comunidades facilita a implantao e absoro das tcnicas necessrias para a boa execuo. A queda na produo nacional de pescarias tradicionais devida em grande parte a degradao das reas costeiras de criadouro, como os manguezais e os esturios, e ao gradativo aumento da sobrepesca incidindo sobre boa parte dos recursos pesqueiros costeiros. Em conseqncia disto, boa parte da atividade pesqueira est em crise e tem necessitado uma maior ateno, para fazer com que o setor se torne mais eficiente e competitivo. Medidas como censo pesqueiro, capacitao da mo-de-obra, agregao de valor ao pescado capturado, reduo dos custos de operao, direcionamento da pesca incidindo sobre recursos pouco explorados, fomento a criao de pescados em cativeiro e adequao da infraestrutura de desembarque, so urgentes para o setor. Ou seja, uma ampla administrao da atividade baseada em conceitos tcnicos e cientficos.
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A caracterstica interdisciplinar da atividade pesqueira, como suas inmeras interfaces com a economia, sociologia, antropologia, biologia, engenharia e diversas outras cincias, faz com que o setor s seja passvel de ser analisado atravs de um estudo que atue em todas as etapas da cadeia produtiva. exatamente neste ponto que a proposta deste estudo se insere, diagnosticando as demandas e propondo atuaes em conjunto entre o poder pblico, o empresariado e a comunidade pesqueira fluminense. Mas o que pesca? Segundo o Art. 36, para os efeitos de Lei de Crimes Ambientais (n. 9.605, 12 de fevereiro de 1998), considera-se pesca todo ato tendente a retirar, extrair, coletar, apanhar, apreender ou capturar espcimes dos grupos peixes, crustceos, moluscos e vegetais hidrbios, suscetveis ou no de aproveitamento econmico, ressalvadas as espcies ameaadas de extino, constantes nas listas oficiais de fauna e flora. Ou seja, legalmente, pesca uma atividade muito maior do que se supe. a retirada de qualquer organismo vivo (animal ou vegetal) da gua por qualquer pessoa. Outra questo importante quando se trata da pesca a heterogeneidade da atividade. Quem exerce essa atividade? Quais so as categorias de pesca? Uma forma de responder a essa pergunta dividirmos a atividade. Podemos categorizar a pesca em esportiva/recreativa (amadora), subsistncia (amadora) e a que nos interessa nesse estudo, a comercial (profissional). Mas, mesmo a pesca comercial tambm pode ser subdividida e tratada de forma distinta, segundo a sua escala de atuao: em pequena (artesanal), mdia e grande (empresarial/industrial). Apesar de extremamente interessante, diagnosticar os entraves ao
desenvolvimento do setor pesqueiro no tarefa fcil. Por ser uma atividade basicamente extrativista, descentralizada e cercada de grande informalidade, um dos principais problemas da pesca a quantificao da sua importncia econmica e social. As aes desenvolvidas neste estudo tm se destacado como sendo uma boa estratgia a ser adotada na identificao da relevncia do setor pesqueiro, no gerenciamento da produo de pescados e na ocupao de reas litorneas. A atividade pesqueira, quando bem planejada, mantm a ocupao ordenada da zona costeira, fornece produtos de boa qualidade, estimula o turismo litorneo e ajuda a conservar o meio ambiente. Principalmente em um Estado com as caractersticas ambientais e culturais como o Rio de Janeiro. Cujo povo tem orgulho de ter sua 5|
historia relacionada ao litoral. Entretanto, se a atividade for tratada de uma forma errada ou mal planejada, pode resultar em srios problemas sociais pelo uso competitivo do espao costeiro, alm de ser invivel do ponto de vista econmico e com srias conseqncias ambientais. Este estudo tem por objetivo promover, utilizando uma linguagem de fcil compreenso ao pblico no especializado, um diagnstico do setor pesqueiro do Estado do Rio de Janeiro. Identificando entraves ao desenvolvimento e lacunas de conhecimento. A anlise integrada final prope uma serie de orientaes e medidas a serem implementadas, atravs de aes viveis de serem exercidas em curto e mdio prazo e com respostas rpidas. A proposta do estudo obter informaes que possam servir para subsidiar polticas pblicas em mbitos federal, estadual e municipal, orientando o setor produtivo atual e possveis investidores. A inteno no simplesmente aumentar a captura de pescado, mas propor caminhos e alternativas para o setor aumentar a rentabilidade econmica da pesca. O escopo deste documento se restringe pesca extrativa comercial realizada em escala empresarial no ambiente marinho. No contempla a pesca de subsistncia, esportiva/recreativa e artesanal. Tampouco considera a atividade de maricultura. Distintos enfoques acadmicos (sociolgicos, econmicos, biolgicos e outros) foram adotados no presente estudo, respeitando-se o carter interdisciplinar da atividade pesqueira. Estes enfoques contriburam para a elaborao do diagnstico, que a anlise integrada consolida, propondo estratgias futuras para o desenvolvimento da pesca fluminense. A Sociologia da Pesca traz o levantamento do perfil scio - econmico cultural do pescador - caracteriza a histria da atividade, levanta a legislao trabalhista regente, diferencia sociologicamente as distintas categorias produtivas, a estruturao das organizaes representativas de classe e outros aspectos relacionados. A Economia da Pesca trabalha a conceituao da cadeia produtiva da pesca fluminense, tece consideraes histricas sobre a balana comercial, descreve a cadeia produtiva do pescado e o panorama do mercado, realizando uma anlise do panorama econmico futuro da pesca fluminense.
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A Biologia da Pesca trata da contextualizao da pesca fluminense, posio atual e perspectivas da atividade. A situao histrica da pesca marinha no Brasil, costa sudeste e comparao do Rio de Janeiro com outros estados brasileiros. Identifica os principais recursos pesqueiros capturados no estado pelas distintas frotas, nvel atual de explorao dos respectivos recursos e orienta quanto a recursos potenciais sobexplotados em reas mais afastadas da costa. A Tecnologia da Pesca elabora o perfil tecnolgico e desenhos conceituais da frota. Faz uma descrio tecnolgica dos diferentes tipos de unidade produtiva, seus petrechos e fainas, a estimativa da frota atuante nas diferentes modalidades e a anlise do estgio tecnolgico da frota fluminense. Permite considerar o quanto o estado est defasado tecnologicamente, quando comparado a referencias nacionais e estrangeiras. Quais so os diferenciais competitivos. O Estudo Situacional, identifica, referencia geograficamente e descreve, em todos os municpios da costa fluminense, a infra-estrutura de apoio e suporte disponvel ao setor pesqueiro empresarial no Rio de Janeiro. Identifica a distribuio dessa estrutura de apoio pesca ao longo da costa do Estado. As Bases Legais da Pesca analisa toda a legislao pesqueira vigente, que foi levantada, mapeada e analisada quanto abrangncia e rgo instrutor. Observando a pertinncia das normativas. A Anlise Integrada apresentada no final do documento discute e agrega as informaes levantadas. Faz proposies de estratgias para o desenvolvimento da pesca no Rio de Janeiro, com sugestes de medidas para a orientao de polticas pblicas para o setor.
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PESCA FLUMINENSE: HISTRIA, SOCIOLOGIA E PERSPECTIVAS Paula Ritter Fernando Augusto Galheigo Introduo A atividade pesqueira envolve uma srie de fatores (histrico-culturais, ambientais, sociais, polticos e econmicos) e, nesse sentido, coloca-se a necessidade de articular conhecimentos, saberes e cincias, para propiciar uma viso mais integrada da pesca e perceber a riqueza e as nuances deste universo. Este texto no pretende dar conta da diversidade que envolve a pesca, pescadores e pescarias. Tambm no tem como objetivo fornecer respostas s inmeras questes de todos os atores envolvidos com a temtica. Contudo, atravs da articulao entre os conhecimentos, prticas e demandas do setor pretende realizar uma reflexo crtica que possibilite e estimule o dilogo entre os diferentes atores, vislumbrando uma gesto articulada e de acordo com as particularidades fluminenses. Em um primeiro momento, realizaremos uma sistematizao do histrico da pesca, no Brasil e sua influncia no estado do Rio de Janeiro. Inmeros pesquisadores j se debruaram sobre o tema, contribuindo para o melhor entendimento do atual cenrio da pesca. Enfocaremos as polticas pblicas direcionadas pesca, as quais auxiliam a compreender os diferentes espaos reservados atividade no pas, nos diferentes momentos ao longo da histria. Alm dos instrumentos legais, existem outras perspectivas que ficam restritas ao universo dos antroplogos, socilogos e historiadores. Neste texto, procuraremos nos apropriar de alguns destes elementos, para ampliar as possibilidades de reflexo, entendendo a pesca enquanto atividade produtora de divisas, de formas de sociabilidades, de categorias produtivas e de classes. Na segunda parte deste captulo, a anlise ser direcionada para os pescadores fluminenses e suas condies de trabalho. A partir dos dados apresentados, teremos elementos que permitiro compreender a importncia das polticas pblicas e sociais, como benefcios previdencirios e o seguro desemprego para o pescador, que podem ser considerados grandes conquistas desses trabalhadores. A partir de dados secundrios, apresentaremos e discutiremos 8|
questes que tem marcado o cenrio da atividade, que necessitam ser esclarecidas e debatidas conjuntamente, no sentido buscar solues que possibilitem o avano e o desenvolvimento da pesca fluminense. Pesca no Brasil e no Rio de Janeiro: Breve Resgate Histrico A pesca uma das mais antigas atividades econmicas realizadas pelo homem. No litoral brasileiro, os diferentes grupos j a praticavam como forma de subsistncia antes do descobrimento do pas (Diegues, 1983). A presena de sambaquis em diversas localidades de nosso litoral corrobora esta afirmao. O estudo do sambaqui de Camboinhas (Niteri) permitiu identificar os hbitos dos grupos que habitavam na regio da Baa de Guanabara e mostrou uma predominncia da atividade de pesca, seguida da coleta de mariscos (Kneip e Pallestrini, 1984). No Brasil, a atividade pesqueira foi influenciada por diferentes culturas, principalmente a portuguesa e a espanhola. Este legado permitiu o surgimento de culturas litorneas regionais ligadas pesca, entre elas: a do jangadeiro - no litoral nordestino (do Cear at o sul da Bahia); a do caiara - no litoral entre o Rio de Janeiro e So Paulo e do aoriano - no litoral de Santa Catarina e Rio Grande do Sul (Diegues, 1999). A influncia de outras culturas e suas tcnicas pesqueiras vem acontecendo ao longo da histria. Como exemplo, podemos mencionar a pesca do bonito-listrado com vara e isca-viva, provenientes de Cabo Verde, na dcada de 1980 (Martins, 2006)1. Recentemente, em 2000, a pesca de emalhe industrial foi introduzida no Brasil, por embarcaes espanholas, direcionadas para o peixe-sapo (Wahrlich et all., 2004). Em 2002, foi introduzida a pesca de polvo com pote, inicialmente no estado de So Paulo (Toms e vila da Silva, 2006). Durante o perodo Colonial, a pesca representava a base alimentar das comunidades estabelecidas no litoral. Ela era realizada pelos indgenas, no quadro da policultura litornea, e tambm como uma atividade marginal nos latifndios para abastecer a mesa dos senhores-de-engenho (Diegues, 1983). Nesta poca, as atividades manuais eram desvalorizadas, assim como a pesca e, portanto, eram
Esta informao corroborada pelo depoimento de um migrante portugus, hoje proprietrio de embarcao vinculada ao Sindicato dos Armadores de Pesca do Estado do Rio de Janeiro (SAPERJ), que indica que nos anos 1970 a pesca com vara e isca-viva do atum j era realizada na Ilha da Madeira.
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realizadas pelos escravos. Neste sentido, Silva (1998) aponta que, no Rio de Janeiro, em 1872, antes da Abolio, o segundo maior grupo de escravos trabalhava nos ofcios martimos e o terceiro era o dos pescadores escravos. No Rio de Janeiro, a pesca era praticada principalmente nas lagoas litorneas e nos fundos das enseadas pelos indgenas e pelos primeiros povoadores europeus, destacando-se, marinheiros, militares foragidos e fugitivos da justia (Bernardes, 1958). Ao longo do litoral fluminense, os ndios Tupinambs utilizavam canoas, pirogas cavadas em tronco de rvore e tambm piperis (igapebas), jangadas feitas de paus amarrados, na pesca e coleta (Diegues, 1999). Os indgenas praticavam a pesca de linha, utilizando espinhas presas a linhas de tucum, e os europeus introduziram a rede, empregada inicialmente em praias, onde trabalhavam escravos e homens brancos assalariados. Estes formavam pequenos vilarejos ao redor das lagoas que, posteriormente, originariam as cidades de Saquarema, Maric, Mangaratiba, Cabo Frio e Maca. Devido miscigenao entre indgenas e europeus, nas populaes do entorno das lagoas litorneas predominam os tipos que revelam claramente traos indgenas, sendo raros os pescadores com descendncia unicamente portuguesa (Bernardes, 1950 e 1958). No estado do Rio de Janeiro, a contribuio dos portugueses e espanhis em relao s artes de pesca martima tambm foi bastante significativa. Eles introduziram tcnicas como as redes de cerco e o arrasto de portas na regio da Baa da Guanabara. Alm da sua tradio, a piscosidade da Baa e a proximidade com a cidade do Rio de Janeiro contriburam para o desenvolvimento da pesca, no entorno, onde se formaram diversos ncleos pesqueiros (Bernardes, 1958). Algumas destas comunidades pesqueiras se localizavam em plena rea urbana, como na Ponta do Caju e na Praa XV de Novembro. Outras estavam distribudas ao longo de praias e Ilhas no interior da baa - Ilha do Governador, de Jurujuba, de Maria Angu, de Inhama e de So Gonalo (Bernardes, 1958). Portugueses da regio da cidade do Porto, mais especificamente, de Pvoa do Varzim, denominados poveiros, foram os primeiros pescadores do nosso litoral a se aventurar no mar aberto, fazendo com que eles se especializassem na pesca de linha ao largo. Eles pescavam nos Parcis dos Abrolhos e do Mar Novo (no litoral da Ilha Grande), utilizando embarcaes motorizadas de aproximadamente 50 toneladas, transportando inmeros caques, que eram descarregados nos parcis, 10 |
um a um. Semelhante ao que ocorre hoje em dia com a pesca de caco, tambm conhecida como linha de cada. Este grupo se instalou, principalmente, na Praa XV e em Jurujuba. Bernardes (1958) afirma que em 1958, os poveiros eram proporcionalmente mais numerosos nestas duas localidades, dedicando-se
prioritariamente pesca ao largo. Os ncleos de pescadores de Paquet, Ilha do Governador, Piedade, Mag, Maria Angu e Inhama dedicavam-se a pesca na Baa e nas desembocaduras dos rios que nela desguam, utilizando aparelhos direcionados principalmente para a captura do camaro, como a tarrafa, pu, balo2, rede arrasto e, at mesmo, os currais apesar de proibidos na poca. J aqueles mais prximos das zonas urbanas, como Jurujuba, Ilha da Conceio, So Gonalo, Ponta do Caju e Praa XV de Novembro, apresentavam maior diversificao. A Ilha da Conceio, So Gonalo e Ponta do Caju destacavam-se pelas atividades de pesca do camaro na Baa - e de traineiras, ao largo. Passaram por grande crescimento com a expanso da pesca de sardinha pelas traineiras, sobretudo pelo aumento paulatino da potncia dos barcos e do tamanho da rede. Dentre estes ncleos, destaca-se a Ponta do Caju como principal centro de difuso de tecnologia de captura. A comunidade encontrava-se em plena rea urbana do Rio de Janeiro, sendo formada por elevada parcela de portugueses ou filhos de portugueses, espanhis e, em menor nmero, brasileiros - vindos principalmente do Esprito Santo. Diante da importncia desta regio no que concerne pesca do camaro e da sardinha, optamos por apresentar estas duas modalidades de pesca separadamente, a fim de facilitar a sua compreenso. A Pesca do Camaro Apesar de numericamente menos importante, foram os espanhis que desempenharam funo destacada na expanso do ncleo do Caju, no incio do sculo XX, principalmente no servio do camaro. Eles inseriram, em 1955, as duas portas, para propiciar que apenas uma canoa realizasse a pesca de arrasto de camaro, utilizando redes em forma de saco. Em miniatura s do arrasto de alto
Tpico da Guanabara, empregado pela primeira vez em 1900 e que permaneceu inalterado por no mnimo 50 anos, consistia de uma rede, o balo, sustentado por dois longos cabos, presos a uma canoa em movimento, propiciava rendimento muito mais superior ao pu e outras tcnicas.
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mar, adaptadas pelos portugueses cinco anos antes, que necessitavam de duas canoas para o arrasto. Dois anos depois, em 1957, os portugueses criaram o mancinho ou rede de arco, com uma armao de ferro que sustenta a boca aberta, empregada preferencialmente nos fundos pedregosos, porque apresentava na base um longo pau que protegia o fundo do saco. Porm, atualmente, no observamos a utilizao desta rede em nosso litoral. A introduo destes dois novos tipos de redes provocou uma verdadeira revoluo na vida do Caju, passando o servio do camaro a ser um bom negcio. Esse fato desencadeou um aumento no nmero de redes, chegando a 200 redes, entre portas e mancinhos. Um exemplo da importncia do Caju para a pesca fluminense se reflete na quantidade comercializada em 1956. Foi registrada a venda de 329.221.700 Kg de camaro para o Centro do Rio de Janeiro, desconsiderando o realizado diretamente aos comerciantes do mercado ou a outros fregueses (Bernardes, 1958). Alm do camaro, o Caju tambm foi o principal ponto das traineiras da Baa da Guanabara que se dedicavam pesca da sardinha. A Pesca da Sardinha At o final do sculo XIX, a sardinha no tinha importncia econmica. Existiam vrios aparelhos utilizados em sua captura, contudo, sem nenhuma especializao e de baixa eficincia. Entre as artes de pesca para a sardinha menciona-se a tarrafa e o alvitranas. O alvitranas consistia em um cerco de emalhar e era a arte mais empregada 3 . O cenrio se reverteu nas primeiras dcadas do sculo XX, quando a atividade pesqueira assumiu uma escala comercial de grande importncia, principalmente com a pesca da sardinha na Ilha Grande e na Baa da Guanabara. Foi s por volta de 1910 que apareceu pela primeira vez no Rio de Janeiro uma rede de traineira, trazida pronta por pescadores espanhis. Esta rede era semelhante empregada, na poca, na Costa Norte da Espanha e tambm na Frana. Esta pesca utilizava barcos com uma grande rede de cerco, chamada de traina 4 , e acabou nomeando este modelo de embarcao como traineira. As
3 Quando cercado, o cardume de sardinha assustava-se com a batida de uma poita na gua e o peixe ficava emalhado. O Cerco, como era feito em Portugal, nunca foi empregado no Brasil. A rede de espera de emalhar, chamada de sardinheira, foi experimentada, mas no chegou a ser adotada. 4 Por vrios anos, dois espanhis controlaram a comercializao de redes no Brasil, at que alguns Portugueses comearam a encomend-las da Espanha, posteriormente de Portugal e do Japo. Apenas em 1950 que um espanhol instalou uma fbrica de redes de traineiras em So Paulo, passando a fornecer este material para os pescadores.
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traineiras utilizavam entre 15 e 20 homens e, em 1958, diversas traineiras j apresentavam motores de at 120 HP, variando sua tripulao de 12 a 24 pescadores. Com a criao do Entreposto de Pesca da Praa XV, na cidade do Rio de Janeiro, e as facilidades de implantao de fbricas de sardinha em conserva, a pesca de traineiras se modernizou, passando por progressivas melhorias na motorizao e equipamentos de apoio. Este processo resultou em uma diminuio dos barcos a remo, que predominavam at os anos 1930. Nesta dcada, foram fundadas duas fbricas de enlatamento de pescado em So Gonalo - a Rubi, em 1934, e a Coqueiro, em 1937. Este incentivo s empresas de processamento de pescado indica que j existiam polticas de desenvolvimento da atividade pesqueira. Entretanto, elas s foram sistematizadas na dcada de 1960, mais especificamente, conforme Martins (2006), aps o ano de 1967, um marco na histria da atividade pesqueira. Assim, na prxima seo faremos a apresentao das principais normas legais que influenciaram a atividade pesqueira, nos diferentes perodos histricos do pas. Polticas Governamentais para Atividade Pesqueira O primeiro investimento no setor pesqueiro pela Coroa Portuguesa se deu em relao pesca da baleia. Segundo Oliveira e Carignatto (2003), a pesca da baleia foi introduzida no Brasil em 1602, pelos bascos (Espanhis) 5. Em 1614, a Coroa Portuguesa determinou que a baleia fosse o peixe real e instituiu o monoplio de sua pesca, impedindo, assim, a livre pesca (Castellucci-Junior, 2005). O autor ainda afirma que eram os portugueses e bascos que tinham a concesso para realizar tais pescarias. No Sul do Brasil Colnia, as primeiras armaes 6 foram fluminenses, seguidas das de So Paulo e, no sculo XVIII, as de Santa Catarina. Os contratos de concesso eram estabelecidos a partir de uma lgica que procurava favorecer e resguardar os interesses da Coroa. Os contratadores, pelo perodo contratado,
5 O autor aponta que o primeiro impulso conferido ao monoplio da pesca da baleia, no Brasil, foi resultado de uma poltica empreendida pelo Marqus de Pombal, aliado burguesia mercantil do Reino. 6 Faziam parte das armaes, as embarcaes, a fbrica, os alojamentos, os armazns, as fornalhas, os tanques, as caldeiras, os escravos, as terras, os apetrechos de pesca e de manufatura do azeite, que representavam o capital investido pelo armador monopolista (Castellucci Junior, 2005).
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pescavam as baleias e industrializavam os produtos sem pagamento anual de impostos. Os produtos das baleias tinham diversas finalidades, entre elas pode-se citar a utilizao do leo, que servia para a iluminao das casas, dos engenhos e das prprias armaes. O leo ainda era utilizado como ligante na argamassa destinada construo de prdios, igrejas, fortalezas e casas. As ossadas utilizadas na decorao, residencial e pblica. A carne, por sua vez, era considerada produto depreciado e ordinrio e, por isso, era destinada alimentao dos escravos que trabalhavam nas armaes, posto que os pescadores que realizavam o trabalho eram principalmente os escravos e/ou os negros libertos (Diegues, 1999; Castellucci-Junior, 2005). Devido competio com os pescadores norteamericanos, em meados do sculo XIX as armaes tiveram que encerrar suas atividades, tendo o trmino da pesca da baleia ocorrido apenas nos anos 1970, com o fechamento da ltima empresa japonesa em Cabedelo/PE. Em 1845, foi criada a Capitania dos Portos e Costas e dos Distritos de Pesca e a responsabilidade administrativa pela pesca foi atribuda Marinha. Neste cenrio, foi determinada a obrigatoriedade da matrcula para os pescadores profissionais que, ao se registrarem, no precisariam servir Guarda Nacional somente quando a Marinha os convocasse. Em 1912, a responsabilidade administrativa da pesca foi transferida para o Ministrio da Agricultura, com a criao da Inspetoria de Pesca. Em 1920, a Marinha novamente passou a ter tutela sobre os servios de pesca. O principal fator que levou a Marinha a assumir a responsabilidade pela gesto da atividade pesqueira foi a Primeira Guerra Mundial (1914-1918). Naquele momento o Estado precisava redobrar os esforos para defender o litoral, sendo os pescadores o grupo mais indicado para tal tarefa, uma vez que tinham um conhecimento profundo sobre o universo marinho (Moraes, 2001). Em 1923, o Ministrio da Marinha implantou a Misso do Cruzador Jos Bonifcio, que reunia as preocupaes: social, econmica, ecolgica e, enfaticamente, militar (Callou, 2007). Esta misso correspondeu primeira interveno concreta do estado brasileiro na atividade pesqueira, organizando os servios de Pesca e Saneamento do Litoral, estimulando a matrcula dos pescadores e sua organizao em colnias
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cooperativas7. Ela tambm procurou desenvolver a instruo profissional, estimulou a fiscalizao da pesca predatria, incentivou os pescadores na defesa da costa, e os considerou reservas da Marinha de Guerra. Alm de estimular o combate verminose, malria e ao alcoolismo (Callou, 2007). Nas colnias eram mantidas escolas para os filhos dos pescadores, servios de sade e, atravs da poltica governamental que era basicamente assistencialista, os pescadores eram providos com equipamentos de pesca, como as embarcaes e redes. Este trabalho resultou na criao de 800 colnias de pesca, 1.000 escolas primrias8 e na organizao de grupos de escoteiros do mar9. No primeiro perodo governo de Getlio Vargas, o gerenciamento da atividade pesqueira passou para o Ministrio da Agricultura, que criou a Diviso de Caa e Pesca (Decreto 23.134/33). Em 1934, foi publicado o primeiro Cdigo de Pesca. Neste cenrio, foram fundadas as primeiras Escolas de Pesca com o objetivo tirar a pesca do seu primitivismo, modernizando-a. Na dcada de 1930 foi fundada a escola de Pesca do estado de So Paulo e, em 1939, a Escola de Pesca Darci Vargas10, na Restinga da Marambaia, no Rio de Janeiro (Motta, 2003). Em 1934, foi fundado o Entreposto Federal de Pesca da cidade do Rio de Janeiro (Decreto n 23.348), na Praa XV, que substituiria o velho mercado que comercializava tanto pescado como produtos agrcolas. O Entreposto fez renascer o interesse pela pesca, uma vez que os pescadores se viram livres da dependncia dos comerciantes do Mercado Municipal (tambm na Praa XV), os quais muitas vezes eram donos dos barcos ou das redes (Bernardes, 1958). Cabe ressaltar a importncia do Entreposto, j que todo o desembarque e comercializao de
7 As Colnias de pescadores quando fundadas no tinham o objetivo de representarem uma classe de trabalhadores, no assumiam as caractersticas de uma organizao de classe. A misso era representar todos os profissionais envolvidos na temtica (pescadores, comerciantes, comissrios, armadores, grandes empresrios e pescadores embarcados). A criao das cooperativas, da instalao de frigorficos e da organizao do mercado e da grosseira converso dos pescadoreslavradores em pescadores exclusivos, pretendia-se destruir uma noo de trabalho anterior, de modo a propiciar a emergncia de uma outra, mais afeita a grupos que se assemelhavam a uma consciente e emergente burguesia industrial (Silva, 2004:42). 8 Callou (2007) relata que em 1925 existiam 246 escolas pertencentes s colnias de pescadores, nas quais freqentavam 5.374 crianas. Porm a unificao do ensino nas comunidades pesqueiras ocorreu apenas em 1928, o que pode ter elevado, consideravelmente, o nmero de crianas nas escolas. 9 Estas escolas eram denominadas de Escoteiros do Mar, com finalidade de militarizao e treinamento para os jovens, alm do cultivo ao civismo (Moraes 2001). Em 1965 a escola estava praticamente extinta e a Restinga da Marambaia foi entregue administrao da Marinha Brasileira, onde foi implantado o Centro de Adestramento da Marinha (Cadim). Nos anos 1970 a Escola Darcy Vargas j no funcionava mais e a Marinha ocupou suas instalaes, desativando a fbrica de gelo e a de sardinha. Com isso, funcionrios da Escola deixaram a ilha, enquanto os antigos moradores permaneceram em suas antigas casas, trabalhando em suas roas e nas suas embarcaes (Motta, 2003) e a partir de ento uma serie de conflitos se estabeleceram mantendo at os dias atuais.
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pescado eram realizados no local. Alm disso, tendo em vista a centralizao das atividades, era possvel realizar o levantamento da produo desembarcada para o Rio de Janeiro. O mercado da Praa XV foi desativado nos anos 1990, em funo dos preparativos para a RIO-92, tendo influncia direta nos processos de comercializao e levantamento de informaes11. Com o fechamento do Mercado da Praa XV, houve uma pulverizao dos pontos de desembarques em torno da Baa da Guanabara. Atualmente, existem aproximadamente 32 locais que atendem a pesca artesanal (Jablonsky et all., 2006 ). A descarga das embarcaes de maior escala se deslocou para a Ilha da Conceio, no local da antiga fbrica Sardinhas 88, em Niteri, e sua comercializao direcionada para o Entreposto de Pescados da CEASA, no bairro de Iraj. No estado, os principais pontos de desembarque da pesca industrial, alm de Niteri, esto em Cabo Frio e Angra dos Reis. Ainda nos anos 1930, ampliaram-se as facilidades para a instalao de indstrias, armazns e de financiamento concedido pelos representantes dos fabricantes europeus para a aquisio de motores para as embarcaes (Decreto Lei 291/38). Este Decreto estabeleceu uma taxa Expanso da Pesca, que recaia sobre os produtos industrializados da pesca procedentes do exterior. Ele determinou o recolhimento de 5% do valor total das vendas em leilo, nos Entrepostos Federais de Pesca. Este recurso era revertido para o desenvolvimento da pesca, das indstrias, ao amparo da classe pescadora e a ampliar o Servio de Caa e Pesca (Paiva, 2004). Estas medidas contriburam para o forte desenvolvimento das indstrias do Rio de Janeiro e de Angra dos Reis. Em 1938, foi adotado o novo Cdigo de Pesca, que inovou ao desvincular a caa da pesca. Era o incio do perodo ditatorial e o novo cdigo aumentou o controle sobre os pescadores e suas associaes de classe, restringindo alguns aparelhos e embarcaes de pesca. No ano de 1942, em plena Segunda Guerra Mundial (1939 a 1945), a Marinha passou novamente a controlar a atividade (Decreto-Lei 4.890) (Moraes, 2001). Tal fato indica que, em momentos estratgicos, a Marinha passava a ter o controle da atividade. Semelhante ao acontecido nos anos 1920 intensificou-se um processo que resultou no fortalecimento institucional e
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At os anos 1980 o IBGE realizava este trabalho, mas com a criao do IBAMA, somente levantamentos de produtividade pesqueira passaram a ser realizados pela SUDEPE.
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garantia da presena da Marinha, mesmo que simblica, ao longo de todo litoral brasileiro (Callou, 2007). Na dcada de 1950, no governo de Juscelino Kubischek, o Estado passou a investir em reas como petrleo, siderurgia, transporte e comunicao. Nota-se que neste perodo pouca ateno governamental foi dada atividade pesqueira, por conta dos interesses polticos nacionais. Destaca-se apenas a formao da Patrulha Costeira (Lei 2.419/55) que, em colaborao com o Servio de Caa e Pesca (Ministrio da Agricultura), tinha a funo de defender a fauna martima, a flora aqutica e fiscalizar a pesca no litoral brasileiro; prestar assistncia mdica, profiltica e farmacutica aos habitantes das zonas litorneas desprovidas de recursos; e ministrar instrues sistemticas a bordo dos navios da Patrulha Costeira. A partir dos anos 1960, o Brasil adotou um projeto desenvolvimentista visando o aumento de sua infra-estrutura (estradas); realizando obras de saneamento (barragens e retificao de rios); formando complexos industriais e cidades de mdio e grande porte12 e; estimulando a agricultura extensiva (utilizao de maquinaria e de fertilizantes). Esse momento poltico teve grande influncia no setor pesqueiro, sendo marcado por polticas para expanso e modernizao da atividade. Em 1961 foi criado o Conselho de Desenvolvimento da Pesca (CODEPE) (Decreto-Lei 50.872) que incentivava a pesquisa, o planejamento, a promoo de transformaes estruturais, a formao de recursos humanos e a expanso dos mercados. Este apresentava um carter normativo dando orientao nica poltica de desenvolvimento pesqueiro, em contraposio pulverizao de competncias at ento observada. A Superintendncia do Desenvolvimento da Pesca (SUDEPE) foi criada em 1962 (Lei Delegada 10/62), estando vinculada ao Ministrio da Agricultura, quando da extino da Diviso de Caa e Pesca, do mesmo Ministrio. A SUDEPE tinha como objetivos promover, desenvolver e fiscalizar a atividade pesqueira, bem como prestar assistncia aos pescadores na soluo de seus problemas econmicos e sociais, atravs da definio de uma poltica de pesca suportada por planos de
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Nas grandes cidades como Rio de Janeiro e So Paulo este processo atraiu pessoas de diferentes regies do pas, que buscavam postos de trabalho nos mais diversos setores. Muitos migrantes passaram a trabalhar na cadeia produtiva da pesca.
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desenvolvimento reajustveis s novas condies, considerando os diferentes aspectos naturais e econmicos das regies. Para isto, seria fundamental um diagnstico da situao existente para a definio das estratgias, a reformulao da velha legislao e a adequao tcnica e administrativa necessria execuo das atribuies decorrentes deste mesmo processo de desenvolvimento planejado (Paiva, 2004). No ano de 1966 a pesca includa como indstria de base e recebeu recursos do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE), atravs do Decreto 58.696. No ano seguinte foi criado o Programa de Pesquisa e Desenvolvimento Pesqueiro do Brasil (PDP) (Decreto 60.401), em decorrncia do convnio realizado entre o Governo do Brasil e o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Meschkat, 1975). J em 1967, foi publicado o Decreto 22113, considerado o novo Cdigo de Pesca, o qual vigora at os nossos dias. Este Decreto estabeleceu normas para o exerccio da atividade pesqueira e, atravs de mecanismos, como incentivos fiscais e iseno de impostos, buscava atingir divisas para o pas, com a modernizao da atividade pesqueira, principalmente a industrial14. Este documento legal tambm disps sobre a estrutura organizacional dos pescadores, instituindo a criao de cooperativas de pesca nos ncleos pesqueiros. A partir deste Cdigo houve uma reestruturao do setor produtivo, com conseqncias diretas, tanto em termos ecolgicos como tambm no mbito social. As concesses de incentivos fiscais pesca propiciaram a abertura de fbricas de processamento de pescado15, ampliao da frota de embarcaes para o aumento da produo e da conseqente exportao de produtos (Abdallah e Bacha, 1999). O Decreto 65.005 (1969) regulamentou as operaes para a pesca comercial, e tratava das autorizaes para embarcaes pesqueiras, operaes de
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Cabe dizer que ele foi institudo em pleno AI-5 no regime militar.
Entre os mecanismos para desenvolver a atividade pesqueira o Decreto 221 inclui a iseno de impostos e taxas federais de qualquer natureza sobre produtos de pesca industrializados ou no; a iseno do Imposto de Importao, do Imposto de Produtos Industrializados (IPI), de taxas aduaneiras e impostos de qualquer natureza sobre embarcaes de pesca, equipamentos, mquinas, aparelhos, instrumentos e acessrios para captura, comercializao, industrializao e transporte de pescado, desde que importados de acordo com projetos aprovados pela SUDEPE; iseno do Imposto de Produtos Industrializados sobre redes e partes de redes destinadas exclusivamente pesca comercial ou cientfica.
No estado do Rio de Janeiro em 1965, segundo dados do IBGE (Martins, 2006), existiam 39 fbricas de processamento de pescado, localizadas em Angra dos Reis (22), Niteri (03), So Gonalo (05) e Cabo Frio (09). Destas, 22 indstrias eram de preparao e conserva de sardinha e 08 comercializavam peixe fresco e refrigerado alm de realizarem salga e secagem, as quais estavam concentradas em Cabo Frio.
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embarcaes de pesca, empresas pesqueiras e o Registro Geral da Pesca. Neste mesmo ano ficou estabelecida16, pela primeira vez, a necessidade de preenchimento do Mapa de Bordo, resultando em um importante avano na administrao pesqueira nacional. Em 1974 foi criado o Fundo de Investimento Setorial para a Pesca (FISET/Pesca) (Decreto-lei 1376), controlado pela SUDEPE, com os objetivos de controlar a alocao de recursos dos incentivos fiscais, de forma mais centralizada, e ajustar o desequilbrio no mercado destes incentivos - identificado no decorrer da vigncia do decreto 221/67 (Abdallah e Bacha, 1999). Os mesmos autores (Abdallah e Bacha, 1999) ressaltam que entre 1967 e 1974 foram concedidos R$ 793,49 milhes (preos de 1994) para a atividade pesqueira, que permitiram um grande aumento na produo nacional de pescado. Contudo, afirmam que dos R$ 688 milhes investidos entre 1967 e 1972 cerca de 70% foram direcionados para a indstria e captura do pescado. Nenhum recurso foi investido em pesquisa e levantamento de dados sobre estoques pesqueiros. No perodo de 1975 a 1982, os incentivos para fomentar a pesca foram insuficientes para manter o crescimento da produo pesqueira nacional, pois a SUDEPE teria priorizado realizar o saneamento financeiro das empresas. Ao analisarem a ao da SUDEPE, Giulietti e Assumpo (1995) afirmam que os resultados obtidos ao longo dos anos pela poltica do rgo foram distintos dos objetivos iniciais. Houve um incremento de embarcaes especializadas em um tipo de recurso, como por exemplo, no camaro-rosa e na sardinha. O principal destino do camaro era a exportao e o da sardinha, as indstrias de beneficiamento. Tal fato favoreceu a sobrexplotao destes recursos 17 . No caso da sardinha, ela sustentava as indstrias localizadas, principalmente, em Niteri e So Gonalo (Neiva, 1990). As fbricas passaram a ter capacidade de processamento superior ao abastecimento de matria prima e, por isso, nos anos 1980 as importaes de pescado do pas aumentaram (Abdallah e Bacha, 1999). Tal medida foi necessria para atender a demanda industrial incentivada nos anos anteriores.
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Portaria SUDEPE n 395, de 04 de novembro de 1969, e Portaria SUDEPE n 483, de 10 de novembro de 1972.
A reduo dos estoques pesqueiros levou a uma srie de medidas posteriores, como os perodos de defeso e exigncia de permissionamento/licena para as embarcaes capturarem as espcies mais vulnerveis.
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Neiva (1990) destaca o total abandono dos pescadores artesanais nos processos polticos. O direcionamento equivocado ao incentivar a produo com vista s exportaes e no ao consumo interno; o estmulo captura de alguns recursos pesqueiros acarretou a sua sobrepesca e o seu colapso; a entrada de empresrios sem compromisso com a pesca, que visavam vantagens e lucros, contribuiu para o aumento da corrupo, da degradao ambiental e reduo dos estoques pesqueiros. Paiva (2004), por sua vez, enfatizou que o enfraquecimento setorial, gerado principalmente pela prostituio da poltica de incentivos fiscais e financeiros, levou extino da SUDEPE e sua fuso ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Renovveis (IBAMA) (Lei 7.735/1989) 18 . Com a migrao da Pesca para IBAMA, o autor avalia que a administrao pesqueira incorporou a componente ambiental e acabou fragilizada pelas outras inmeras atribuies decorrentes da absoro das competncias de quatro grandes rgos pblicos extintos19. Neste contexto, foi criado o Grupo Executivo do Setor Pesqueiro (GESPE), subordinado Cmara de Polticas dos Recursos Naturais, do Conselho de Governo da Presidncia da Repblica e secretariado pelo Ministrio da Marinha. A criao do GESPE apontada como uma alternativa encontrada pelo governo para atender aos anseios dos representantes do setor que solicitavam o retorno de posies governamentais mais favorveis s suas demandas (Dias-Neto, 2008). Sua desativao se deu em 1998, concomitantemente criao do Departamento de Pesca e Aqicultura (DPA), vinculado ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA). O DPA foi criado dentro do Ministrio da Agricultura e do Abastecimento (Decreto 2.681/1998)20 com a competncia de gerenciar a produo e fomentar as atividades pesqueiras, enquanto as polticas de preservao, conservao e uso sustentvel dos recursos naturais permanecem na pasta do IBAMA/MMA. Sobre esta estruturao, Dias-Neto (2002) afirma que alm de ter
Com a incorporao da SUDEPE pelo IBAMA, o patrimnio, os recursos humanos e oramentrios tambm foram transferidos.
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Os quatro rgos absorvidos pelo IBAMA foram o Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal (IBDF), a Superintendncia da Borracha (SUDHEVEA), a Superintendncia de Desenvolvimento da Pesca (SUDEPE) e a Secretaria Especial do Meio Ambiente (SEMA). Regulamenta a Lei n 9.649, de 27 de maio de 1998, que dispe sobre a organizao da Presidncia da Repblica.
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aumentado a disputa no Poder Executivo, provocou a ineficincia na gesto e fiscalizao, e trouxe reflexos negativos para todos os envolvidos. O Decreto 2.840 (10/11/1998) atribuiu ao DPA a competncia para estabelecer padres referentes aos recursos pesqueiros, no que concerne s espcies migratrias e as que estejam sub-explotadas ou inexploradas. Dias-Neto (2002) analisa que, em termos conceituais, difcil estabelecer o monitoramento das pescarias que permitam definir o status dos recursos pesqueiros. Isto , o momento em que as espcies passem de sub-explotadas a sobre-explotadas. O DPA permaneceu com suas atribuies at a criao da Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca (SEAP/PR) (Medida Provisria 103 de 01/01/2003), vinculada Presidncia da Repblica. Polticas Pblicas Contemporneas O que observamos, nos dias de hoje, o ordenamento pesqueiro dividido, principalmente, entre dois rgos governamentais, com objetivos e linhas de conduta bem distintos: a SEAP/PR e o IBAMA. A Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca A SEAP/PR (Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca) tem o objetivo de assessorar o Presidente da Repblica na formulao de polticas e diretrizes para o desenvolvimento e fomento da produo pesqueira. Em especial, promover a execuo de programas e projetos de apoio ao desenvolvimento da pesca artesanal e industrial. Entretanto, a gesto dos recursos pesqueiros sobrexplotados ou ameaados de extino permanecem sob a responsabilidade do IBAMA. Paiva (2004) j previa que a SEAP/PR nasceria com as mesmas competncias que as do DPA, o que sugeriria a continuao de conflitos institucionais com o IBAMA, que de fato veio a ocorrer. Entre as aes desta Secretaria podemos citar o investimento na frota com construo, reforma e nacionalizao das embarcaes (Pro-Frota); incentivo na infra-estrutura de desembarque (CIPAR e TPP 21 ); monitoramento por satlite;
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Centro Integrado para a Pesca Artesanal (CIPAR) e Terminal Pesqueiro Pblico (TPP)
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subveno do leo diesel; melhoria nas condies de trabalho atravs da estruturao das comunidades pesqueiras (fbricas de gelo, obras nos
atracadouros), alm de outros programas, como, Pescando Letras, Telecentro Mar, Valorizao do Pescador Profissional (Registro Geral da Pesca/RGP). Diante do cenrio da pesca fluminense, apresentamos na Tabela I algumas observaes acerca destas aes.
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O IBAMA e a Pesca Compete ao IBAMA o gerenciamento pesqueiro das espcies em risco de extino e das sobreexplotadas ou ameaadas de sobreexplotao, estabelecidas por necessidade de definio pela IN IBAMA n 05/04. Grande parte dos recursos pesqueiros, alvo de inmeras pescarias e algumas das principais espcies da fauna acompanhante esto relacionados nesta Instruo Normativa, o que concede ao IBAMA a responsabilidade e poder de gerenciar a operao e rea de atuao de quase a totalidade22 das modalidades de pesca costeira existente em nosso litoral.
PROGRAMA PRO-FROTA - Programa de Financiamento da Ampliao e Modernizao da Frota Pesqueira Nacional PREPS Programa de Rastreamento de Embarcaes Pesqueiras Via Satlite (SEAP, IBAMA e Marinha do Brasil) OBJETIVOS - Desenvolvimento da frota nacional ocenica, disponibilizando crdito para construo, aquisio, substituio e modernizao de embarcaes AVALIAO - Dificuldade de acesso ao recurso pelas pesadas exigncias de garantia para o emprstimo. - Programa para o Rio de Janeiro apresenta-se fragilizado pela ausncia de infra-estrutura compatvel com o objetivo do Programa. - Excelente ferramenta de Gerenciamento Pesqueiro. - Setor legalizado, solicita a ampliao de sua obrigatoriedade para todas as embarcaes motorizadas maiores que 12 m de comprimento total. - Acessvel a um nmero muito pequeno de embarcaes. - Grande burocracia para acesso do pescador a este benefcio. - Demora excessiva no repasse desta equalizao para o armador. - Fonte confivel de informaes de esforo de pesca, tcnicas de captura, capturas acidentais. - Favorece a formao de mo-de-obra qualificada. - nica objeo do setor est no elevado custo do Observador de Bordo e na no disponibilizao dos relatrios de bordo ao armador. - Principal carncia para o desenvolvimento da pesca no Rio de Janeiro. - Aguardado a mais de seis anos o TPP uma das ultimas esperanas para o ordenamento das descargas e comercializao de pescados no Rio de Janeiro.
- Monitorar as embarcaes tanto em relao s pescarias (profundidade, distncia da costa) como tambm quando da ocorrncia de acidentes. - Verificar o uso das permisses das embarcaes e subsidiar a avaliao das medidas de gesto da atividade Programa de subveno - Promove a equalizao do preo do leo ao preo do leo diesel diesel martimo nacional ao preo adquirido por embarcao praticado na venda s embarcaes pesqueira estrangeiras
PROBORDO - Programa de Observador de Bordo
Projetos e Programas de Infra-estrutura Pesqueira
- Registro, descrio e acompanhamento desde a rotina a bordo, diviso de trabalho entre a tripulao, a tecnologia de captura, espcies capturadas, manuseio at a orientao para o preenchimento do Mapa de Bordo, por um tripulante extra-rol, capacitado e habilitado no mbito do prprio PROBORDO Instalao dos CIPAR Centros Integrados da Pesca Artesanal, e do Terminal Pesqueiro Pblico do Rio de Janeiro (TPP/RJ).
Tabela I - Consideraes do Setor acerca dos principais programas governamentais23.
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Destaca-se como exceo o Ordenamento de Atuns e Afins, que de responsabilidade da SEAP/PR.
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Estes posicionamentos foram registrados a partir da participao dos autores em diferentes reunies com o setor, bem como divulgados na publicao do SAPERJ, a Revista Pesca e Mar.
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Observamos, nestes ltimos anos, uma adequao das medidas do IBAMA ao estabelecido no artigo 187, da Constituio Federal, que define que toda poltica pesqueira seja planejada e executada com a participao efetiva do setor de produo. Esta adequao se desenvolve principalmente em Planos de Gesto de alguns recursos, ou pela abertura de representao do setor em diferentes Comits e Grupos de Estudo. Esta nova postura bem vista e valorizada pelo setor produtivo, que solicita, rotineiramente, pequenas adequaes na sua
representatividade nestes Comits e Grupos de Trabalho e na abrangncia da pauta pesqueira sobre outros temas, como o licenciamento de empreendimentos e atividades martimas, o controle de poluio e principalmente sobre a fiscalizao ambiental. Este ltimo tema um dos mais assinalados, pelos pescadores, pesquisadores ou governo, como a base estrutural para a reformulao da conscincia pesqueira, exigindo comprometimento poltico com a destinao de recursos para as atividades de fiscalizao especficas para o setor, adequao da legislao ambiental e pesqueira, (atualmente desconhecidas ou ineficazes) e, incentivo para a pesquisa pesqueira. Pescadores Fluminense e suas Condies de Trabalho A Problemtica de Conceituao e Caracterizao do Setor A pesca martima no Brasil pode ser classificada, segundo sua finalidade ou categoria econmica, em pesca amadora, de subsistncia, artesanal (ou de pequena escala) e empresarial/industrial. A pesca amadora tem a finalidade de turismo, lazer ou desporto, e seus produtos no podem ser comercializados ou industrializados. A pesca de subsistncia visa obteno do alimento e praticada com tcnicas rudimentares, no tendo como objetivo a comercializao. A pesca artesanal aquela com o objetivo comercial, praticada com finalidade de subsistncia e de comercializao, ou ainda, realizada como atividade alternativa sazonal (Dias-Neto, 2002). Diegues (1983), por sua vez, faz uma caracterizao da atividade e de seus trabalhadores. Ele distingue a atividade pesqueira em: a) produo de autosubsistncia; b) produo realizada nos moldes da pequena produo mercantil e; c)
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a produo capitalista. A produo realizada nos moldes da pequena produo mercantil engloba a produo dos pescadores lavradores e a dos pescadores artesanais. J na produo capitalista, o autor identifica outras duas formas de organizao, a produo dos armadores e a das empresas de pesca. Maldonado (1993) aponta que a diferena entre a pesca artesanal e a industrial, em pases cujas polticas pblicas enfatizam a pesca profissional - como o caso do Canad e pases escandinavos que os pescadores conseguem modernizar suas atividades, incorporando equipamentos eletrnicos e de segurana nutica, o que favorece a reduo da dicotomia pesca simples/pesca industrial, mantendo-a mais nas relaes sociais de produo do que no nvel tecnolgico das pescarias. J em pases asiticos e da Amrica Latina as diferenas encontram-se nestes dois mbitos, o tecnolgico e o social, que assinalado pela autora como a medida catalisadora de conflitos na evoluo da pesca nestes pases. Apesar da frequente categorizao da pesca em artesanal e industrial, o que se observa que a atividade apresenta um dinamismo prprio, dificultando uma classificao precisa, tanto da atividade quanto dos trabalhadores nela envolvidos. Em funo deste cenrio, vrios atores tm optado por se referir atividade pesqueira como de pequena, mdia e grande escala. Cabe dizer, tambm, que no existe uma classificao/ou lei que defina claramente caractersticas para a pesca artesanal e para industrial. O que encontramos na legislao a classificao dos pescadores em profissionais amadores ou cientficos, que podem atuar na pesca industrial ou artesanal. Quando se trata dos pescadores, mencionamos a classificao da SEAP/PR e da Previdncia Social. A Instruo Normativa 03 (12/5/2004) (SEAP/PR), que dispe sobre o Registro Geral da Pesca (RGP), categoriza os pescadores profissionais em artesanais e industriais. O Pescador Profissional a pessoa maior de 18 anos que faz da pesca sua profisso ou meio principal de vida, podendo atuar no setor pesqueiro industrial ou artesanal. O Pescador Profissional Industrial aquele que tem vnculo empregatcio e exerce sua atividade em embarcaes pesqueiras de armadores de pesca ou de indstrias. Enquanto o Pescador Profissional Artesanal aquele que, com meios de produo prprios, exerce sua atividade de forma autnoma, individualmente ou em regime de economia familiar, ou com o auxlio eventual de parceiros, sem vnculo empregatcio. A Previdncia 25 |
Social, alm dos aspectos mencionados, faz referncia embarcao. Caso o pescador artesanal utilize embarcao, esta dever ter at seis Toneladas de Arqueao Bruta (TAB). Ainda que, com auxlio de parceiro, na condio exclusivamente de parceiro outorgado, utilize embarcao de at 10 TAB. Em termos sociolgicos e antropolgicos, encontramos uma vasta bibliografia acerca das prticas artesanais, enquanto os pescadores industriais, aparentemente, no tm sido objeto de estudo nesta rea do conhecimento. Uma possvel explicao que os pesquisadores das cincias humanas se dedicam, em grande medida, s prticas culturais das populaes tradicionais. Verificamos algumas referncias aos trabalhadores da pesca industrial nas publicaes referentes gesto dos recursos pesqueiros, realizadas, entre outros, por bilogos e eclogos. Este fato dificulta o entendimento das particularidades deste segmento profissional. Tendo em vista a importncia do tema, e para que possamos nos apropriar de elementos j existentes, tomaremos, como fio condutor desta seo,
fundamentalmente, as idias propostas por Diegues (1983). Pescadores e suas pescarias Diegues (1983) afirma que, em linhas gerais, a pesca realizada nos moldes da pequena produo mercantil (pescadores-lavradores e pescadores artesanais) pode ser definida como aquela que, na captura e desembarque de pescado, os pescadores se organizam para o trabalho baseado na famlia (nuclear ou extensa) ou pelas relaes de amizade e compadrio. Os equipamentos de pesca (embarcao e petrechos) so de propriedade familiar ou individual. A embarcao no somente um meio de produo, mas , tambm, um meio de transporte. O proprietrio da embarcao , normalmente, um dos pescadores que participa como os demais de toda a atividade de pesca. Os barcos geralmente tm pouca autonomia e as artes de pesca apresentam reduzida capacidade de captura, trabalhando principalmente em guas costeiras e abrigadas. Para o autor, os pescadores lavradores so aqueles que tm na agricultura sua atividade principal, sendo a pesca realizada como atividade complementar nos perodos de maior abundncia de pescado. A famlia, ao mesmo tempo em que lida na terra, se organiza nas pescarias, principalmente os homens, ficando as mulheres com as tarefas realizadas em terra. As embarcaes geralmente no so 26 |
motorizadas e sua atuao restrita. Por isso, as artes fixas, como curral e cerco, so as utilizadas. Este fato tambm condiciona que a atividade seja realizada em locais abrigados. Os conhecimentos que viabilizam as pescarias (confeco dos petrechos de pesca, a identificao dos cardumes) so passados de gerao a gerao. O intermedirio o mesmo que compra o excedente agrcola e revende o pescado nas cidades e vilarejos prximos. Nesta categoria podemos incluir as populaes caiaras 24 . Os caiaras tiveram sua origem na economia agrcola. Embora, com a introduo das tecnologias para a pesca (barco a motor) e o desenvolvimento do pas (estradas e formao dos grandes centros), entre as dcadas de 1930 e 1950, tenha surgido, nos anos 1970, a concepo do caiara como pescador tradicional ou embarcado, que tem na agricultura uma atividade complementar (Adams, 2000). Assim, a combinao entre a pesca e a agricultura, mesmo que em diferentes intensidades e regularidades, parece ter garantido a sobrevivncia dessas populaes. Existem comunidades caiaras que se dedicam mais pesca e outras mais s atividades na terra (seja agricultura ou extrativismo) e por esta razo, resulta a dificuldade de consenso acerca de uma classificao para pescador-lavrador como um agricultor que pesca ou um pescador que planta. Seguindo a classificao feita por Diegues (1983), na produo da pesca artesanal cabe mencionar algumas caractersticas que os diferenciam dos pescadores lavradores. Neste caso, a pesca passa a ser a atividade principal e, portanto, a principal fonte de renda. As embarcaes, geralmente, so motorizadas, e, consequentemente, tem maior autonomia - que lhes permite pescarias mais longas, com a utilizao de redes de nilon e aparelhos semi-mecanizados. Para Haimovici (1997), as embarcaes tm at 20 Toneladas de Registro Bruto (TRB) e utilizam diversas artes de pesca em guas interiores, estuarinas ou costeiras25. O pescado capturado destinado venda e sua comercializao realizada para firmas e, em menor escala, pelos atravessadores. Estes, em alguns casos, se apropriam de grande parte da renda dos pescadores. A famlia, enquanto grupo
O termo caiara tem origem no vocbulo Tupi-Guarani ca-iara, que era utilizado para denominar as estacas colocadas em torno das tabas ou aldeias, e o curral feito de galhos de rvores fincados na gua para cercar o peixe. Com o passar do tempo, passou a ser o nome dado s palhoas construdas nas praias para abrigar as canoas e os petrechos dos pescadores e, posteriormente, passou a ser o nome dado a todos os indivduos e comunidades do litoral dos Estados do Paran, So Paulo e Rio de Janeiro (Adams, 2000: 146). 25 Esta capacidade da embarcao tambm utilizada pelas estatsticas oficiais (Cardoso, 2001).
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social de trabalho, j no to representativa. Exigem-se conhecimentos especializados (tripulao mais especializada) e as novas formas de partilha introduzidas (remunerao por partes sobre o valor da captura e os pescadores recebem em dinheiro), podem sugerir que nem sempre interessante ter um parente como camarada. Assim, a igualdade social observada para os pescadores lavradores j no existe mais na pesca artesanal. Podendo ou no o proprietrio dos meios de produo participar das pescarias. Para Diegues (1983) existem aspectos caracteristicamente relacionados pesca artesanal, entre eles, os conhecimentos adquiridos com a experincia e com histrias de gente mais experiente. Isto diferencia o saberfazer e a sabedoria destes pescadores. A sabedoria no simplesmente saber usar/manusear os petrechos, mas, fundamentalmente, quando e onde utiliz-los. A amizade e o companheirismo so fundamentais enquanto elementos de coeso do grupo envolvido na atividade Pois, alm de terem carteira de pescador e de estarem associados a uma entidade representativa de classe, ser pescador ter vocao e fazer parte de um grupo que domina os segredos do mar. O domnio da arte exige qualidades fsicas e intelectuais, conseguidas somente com a experincia, como por exemplo, conhecer as reas de pesca e saber lidar com os perigos do mar. Manter em segredo a localizao de um bom pesqueiro fundamental para guardar a propriedade do local de pesca. Dias-Neto et all. (2008) em pesquisa na Lagoa Feia (RJ) fazem alguns comentrios acerca do sigilo dos pesqueiros. No caso estudado, os pescadores so donos de um segredo legtimo, o local de um pesqueiro. Portanto, tm o direito de proteg-lo, seja pelo silncio (omisso) ou pela dissimulao (mentira). Se a mentira literalmente o engano dos sentidos e o ato de dizer mentiras a induo ao erro, inventar histrias enganosas sobre onde, como e quanto se pescou, parece ter um sentido bastante peculiar. Os autores mencionam que, dentro da poltica do sigilo, o direito de mentir garantido. Diegues (1983) tambm identifica a pesca industrial como a produo capitalista dos armadores e das empresas de pesca. Em ambos os casos, eles visam converter o total da produo em mercadoria (Adams, 2000). Na produo capitalista dos armadores
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, as embarcaes so motorizadas, com maior
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Os armadores de pesca podem ser pessoas fsicas ou jurdicas e podem ter uma ou mais embarcaes.
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autonomia e dispem, ainda, de equipamentos auxiliares pesca, como exemplo, equipamentos para identificao dos cardumes. Isto exige algum treinamento formal para determinadas funes. Os armadores so proprietrios das embarcaes e dos petrechos de pesca, e no participam de modo direto do processo produtivo - funo que delegada ao mestre do barco. Entretanto, no Rio de Janeiro, em alguns casos, os armadores participam do processo, seja na funo de mestre ou como responsvel pela descarga e comercializao do pescado. Entre as diferentes atribuies dos pescadores, Diegues (1983) cita o motorista (responsvel pela casa de mquinas); o cozinheiro (encarregado pela alimentao); os homens de convs (com responsabilidade pelas redes e captura propriamente dita) e o gelador. Conforme o autor, geralmente, o mestre proveniente da pesca artesanal e detm o conhecimento dos pesqueiros do melhor momento de fazer um lance. Ele responsvel pela navegao (deve conhecer as cartas de navegao, as leis de trfego martimo e ler os smbolos dos equipamentos de navegao). A ele delegado o poder de gerenciar a pescaria e, por conta disso, h um certo isolamento, sendo uma figura quase mstica. Atualmente, o mestre deve possuir carteira de patro de pesca, obtida atravs de curso de capacitao a cargo da marinha. O motorista responsvel por manter o funcionamento do barco e sua funo considerada a segunda mais importante. O gelador cuida do bom andamento na conservao do pescado. O cozinheiro quem prepara as refeies. Os demais trabalhadores, os do convs, so responsveis por lanar, recolher a rede e descarregar o pescado. Em alguns casos exige-se treinamento formal, contudo, isso no substitui completamente o saber-fazer dos pescadores e, sobretudo, o do mestre. O sistema de remunerao se d por partes, entretanto, alguns cargos so remunerados por salrio. Na pesca industrial empresarial, a empresa proprietria das embarcaes e dos petrechos de pesca. A empresa geralmente est organizada em diversos setores e, em alguns casos, congrega as etapas de captura, beneficiamento e comercializao do pescado. As embarcaes dispem de mecanizao no s para deslocamento, mas tambm para o desenvolvimento das fainas de pesca, como o lanamento e recolhimento das redes. Ainda contam com equipamentos para
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localizar os cardumes e auxiliar na navegao27. Diegues (1983) ainda afirma que a mo-de-obra recrutada entre pescadores de pequena escala ou nos barcos de armadores (necessitando de treinamento especfico para a operao da maquinaria disponvel). Neste sentido, Adams (2000) refere-se a um estudo de 1979, em Santa Catarina, no qual a pesca embarcada garantia a continuidade da pesca artesanal, na medida em que o recurso obtido na pesca de grande escala era investido na pesca artesanal. Maldonado (1993) relata as experincias, frustraes e aprendizados de um mestre da pesca artesanal paraibano na pesca industrial da sardinha, entre So Paulo e Santa Catarina, na chamada pesca de portugus. Aponta que esta migrao/recrutamento de mo-de-obra compreendida pelos mestres artesanais como uma busca de novas tcnicas, novas experincias em novos mares, que termina por incorporar outras relaes sociais em sua comunidade. Os trabalhadores tambm so remunerados por partes (calculadas sobre o valor global da produo), apesar de ser comum o regime de salrio mensal ou semanal (salrio fixo) para as funes de motorista e cozinheiro, que no participam diretamente da captura de pescado. O percentual recebido depende de cada funo na embarcao. Pode variar conforme acordado entre patro e empregado e, tambm, conforme a modalidade de pesca. Para Diegues (1983), na equipe de trabalho das grandes embarcaes j no existe mais o grupo de companheiros, pois eles podem ser contratados de diferentes locais e no constituem um grupo permanente. Para alguns pescadores provenientes da pesca artesanal, estar na pesca de grande escala pode representar a desqualificao de sua profisso. Uma vez que o conhecimento emprico, que constitui o cerne do seu trabalho, substitudo pelos equipamentos, como aqueles que permitem a identificao de cardumes. H registros de que nos anos da introduo destes equipamentos (ecosonda e piloto automtico) alguns mestres os destruam com medo de serem substitudos por eles. A classificao feita por Diegues (1983), apesar de antiga, ainda utilizada inclusive como referncia nos documentos oficiais. Contudo, seria importante um esforo no sentido de verificar se atualmente ela ainda d conta das particularidades da pesca fluminense. Existem dados dos trabalhadores e das formas de operao,
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Diegues (1983) afirma que o rdio passa a ser um instrumento de comunicao importante para controlar, por terra, o processo de captura. Contudo, atualmente, as embarcaes industriais esto equipadas com rastreadores por satlites.
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mas necessrio sistematiz-los e/ou refor-los atravs de levantamentos da frota. Somente a partir do conhecimento e da reunio destas informaes seria possvel estabelecer critrios regionais que permitissem classificar a pesca artesanal e industrial e/ou de pequena, mdia e grande escala. As dificuldades de classificaes, por conta da escassez de informaes sistematizadas, resultam tambm na dificuldade de identificao das prioridades para o direcionamento das aes pblicas. O cenrio exposto nas prximas sees ilustrar a realidade fluminense, que refora a urgncia de aes direcionadas e em consonncia com as particularidades estaduais. Trabalhadores da Pesca no Rio de Janeiro Os dados do Recadastramento Nacional dos Pescadores do Brasil (SEAP/PR, 2006) indicaram que o Rio de Janeiro era o 10 estado com maior nmero de pescadores registrados no RGP, sendo 3,4% do nmero total de pescadores do Brasil
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. Na regio Sudeste a concentrao de pescadores
registrados no RGP est em So Paulo (16.167 pescadores ou 33,05%) seguido do Rio de Janeiro (13.305 pescadores ou 27,20%). Conforme a SEAP/PR (2006) so 11.064 homens (83,16%) e 2.241 (16,84%) mulheres envolvidos na atividade no estado do Rio de Janeiro (Figura 1). Dados mais recentes apresentados pela SEAP/PR, em Braslia, por ocasio da 2 Oficina de Trabalho para o Desenvolvimento do Plano Nacional de Monitoramento da Pesca, em 2008, demonstraram um total de 14.874 pescadores registrados no Rio de Janeiro. A Fundao Instituto de Pesca do Estado do Rio de Janeiro (FIPERJ) realizou um levantamento preliminar junto s Colnias de Pesca do Estado e registrou aproximadamente 32.187 pescadores que estariam concentrados nas regies da Baa da Guanabara e Regio dos Lagos (Tabela II 29 ) (SEAP/IBAMA/PROZEE, 2005). Entretanto, estima-se que existam cerca 60 mil pescadores no estado do Rio
O Rio de Janeiro ficou atrs dos estados do Par (77.133; 19,74%), Maranho (45.726; 11,70%), Bahia (36.851; 9,43%), Santa Catarina (24.922; 6,38%), Amazonas (22.760; 5,82%), Rio Grande do Norte (19.934; 5,10%), Rio Grande do Sul (16.467; 4,21%), So Paulo (16.167; 4,14%), Cear (15.094; 3,86%). Os dados da FIPERJ foram levantados em 2008, atravs de contato telefnico com as lideranas das Colnias de Pescadores, que representam o setor artesanal. Cabe mencionar que h casos em que no h registros ou no foi possvel contatar o representante ou os mesmos no informaram o nmero de associados. Estes dados representam uma estimativa, pois, de modo geral, no existem informaes precisas acerca dos pescadores cadastrados.
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de Janeiro, entre os trabalhadores no segmento artesanal e industrial, contudo, no h registros oficiais que confirmem estes nmeros.
DISTRIBUIOS DOS PESCADORES PELO BRASIL REGIES SUDESTE
MG 9.445 19%
NORDESTE 164.854 42%
CENTROOESTE 11.028 3%
SP 16.167 34%
SUL 48.743 12%
ES 9.995 20% RJ 13.305 27%
NORTE 117.223 30%
SUDESTE 48.913 13%
Adaptao SEAP/PR (2006). Resultados do Recadastramento Nacional dos Pescadores do Brasil. Figura 1 Distribuio por Regio dos pescadores ao longo do Territrio brasileiro.
Apesar dos esforos empreendidos pela SEAP/PR, no Rio de Janeiro, o trabalho de cadastramento e recadastramento dos pescadores ainda no est concludo. Isto se deve falta de recursos humanos da instituio e dificuldade dos pescadores acessarem o nico escritrio da SEAP/PR (por ele estar localizado na capital fluminense). Assim, parcerias institucionais poderiam auxiliar na ampliao do nmero de pescadores registrados junto a SEAP/PR. Outra questo que ainda dificulta o acesso ao RGP a falta de documentao bsica (RG e CPF) dos pescadores. A SEAP/PR (2006) divulgou informaes acerca da escolaridade dos pescadores brasileiros. A partir destes dados, observamos que a situao muito similar a nvel nacional, inclusive naqueles estados que contam com maiores incentivos para a pesca, Santa Catarina e So Paulo, como pode ser observado na Tabela III.
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Levantamento de nmero de Pescadores Associados as Colnias de Pesca. NOME CIDADE N ASSOC. Colnia Z-1 So Francisco de Itabapoana 1500 Colnia Z-2 So Joo da Barra --------Colnia Z-3 Maca 900 Colnia Z-4 Cabo Frio --------Colnia Z-5 Arraial do Cabo 1000 Colnia Z-6 So Pedro DAldeia 2495 Colnia Z-7 Niteri (Itaipu) 817 Colnia Z-8 Niteri 12827 Colnia Z-9 Mag 2000 Colnia Z-10 RJ (Ilha do Governador) 1300 Colnia Z-11 RJ (Ramos) 1200 Colnia Z-12 RJ (Caju) 48 Colnia Z-13 RJ (Copacabana) 2000 Colnia Z-14 RJ (Pedra de Guaratiba) 600 Colnia Z-15 RJ (Sepetiba) -------Colnia Z-16 Mangaratiba -------Colnia Z-17 Angra dos Reis -------Colnia Z-18 Paraty 3000 Colnia Z-19 Campos dos Goytacazes 1200 Colnia Z-20 Itaperuna -------Colnia Z-21 So Fidelis 500 Colnia Z-22 Rio das Ostras -------Colnia Z-23 Armao dos Bzios -------Colnia Z-24 Saquarema 800 Colnia Z-25 Itatiaia TOTAL 32.187 Tabela II Estimativa do nmero de pescadores vinculados s Colnias de Pescadores do estado do Rio de Janeiro. Informaes levantadas pela Fundao Instituto de Pesca do Estado do Rio de Janeiro (FIPERJ), em 2008.
Estado Analfabeto Fundamental Incompleto Fundamental Completo Mdio incompleto Mdio completo Superior incompleto Superior completo
Rio de Janeiro (13.305) So Paulo (16.167 cadores com RGP) Santa Catarina (24.922
391 (2,94%) 520 (3,22%) 906 (3,64%)
9.979 (75,00%) 10.854 (67,14%) 17.369 (69,69%)
1.199 (9,01%) 1.845 (11,41%) 3.037 (12,19%)
637 (4,79%) 949 (5,87%) 1.264 (5,07%)
988 (7,43%) 1.722 (10,65%) 2.072 (8,31%)
75 (0,56%) 108 (0,67%) 174 (0,70%)
36 (0,27%) 169 (1,05%) 100 (0,40%)
Tabela III Grau de Instruo baseado no nmero de pescadores, com Registro Geral da Pesca (RGP), nos estados do Rio de Janeiro, So Paulo e Santa Catarina. Fonte: Adaptao SEAP/PR (2006). Resultados do Recadastramento Nacional dos Pescadores do Brasil.
Este cenrio indica que os pescadores carecem de educao bsica, como a maioria da populao brasileira. Apesar de existirem Programas de Alfabetizao especficos, como o Programa Pescando Letras (SEAP/PR)/Brasil Alfabetizado com certa flexibilidade de horrios e intensificao da carga horria durante os perodos de defeso, estes no encontram pblico no grupo dos pescadores. Entre os principais limites temos que certas categorias de pescadores passam semanas no mar. Outras, ao final de uma pescaria, precisam se dedicar a diferentes atividades, mesmo que seja o descanso ou lazer, e no dispem de tempo para uma rotina em sala de aula. Cabe mencionar tambm que ainda forte a expectativa de 33 |
assistencialismo. No raro os pescadores terem expectativa de receber algum beneficio financeiro (bolsas) para se engajar em programas de cunho social. Carvalho e Callou (2008) observam que pelo fato do programa Pescando Letras estar ligado ao Programa Brasil Alfabetizado faz com que os pescadores no distingam ou no privilegiem a proposta do Programa da SEAP/PR. Os autores ainda discutem que o Pescando Letras perde sentido quando h diferentes pblicos assistindo um curso, pois a juno de dois Programas poderia intimidar a participao dos pescadores em programas no especficos para a pesca. Para Carvalho e Callou (2008: 70), o resultado de tal juno s colabora com a no incluso educacional proposta pelo Pescando Letras, j que o cumprimento das exigncias formais no levado em considerao. O grau de instruo dos trabalhadores da pesca tem consequncia direta tanto nas condies de trabalho como no que concerne profissionalizao e legalizao da atividade. Condies de Trabalho na Pesca Fluminense Conforme a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), a pesca se caracteriza por ser uma das profisses mais perigosas. Cerca de 24.000 pescadores e pessoas ligadas ao setor morrem a cada ano (Colucci e Souza, 2001). Por conta das condies de trabalho (muitos dias de mar, o reduzido espao de circulao, a falta de manuteno dos equipamentos e a realizao de movimentos repetitivos), os pescadores se envolvem em acidentes e podem desenvolver doenas ocupacionais (Santanal et all., 2006). Alm disso, as condies de instabilidade da atividade, tanto em termos sociais quanto materiais se traduzem em um estado de tenso fsico e psquico permanentes, como apontam Pimenta e Vidal (2000). Pimenta e Vidal (2000) argumentam que o estresse relacionado com o trabalho na pesca um problema organizacional, no uma fragilidade do indivduo. Sendo necessrio identificar e reduzir as principais causas desse estresse, atravs da melhoria da planificao do trabalho e das condies de vida a bordo, o que pode reduzir o risco de doenas relacionadas. Neste contexto, o lcool e outras drogas esto, em certa medida, incorporados cultura dos trabalhadores da pesca, uma vez que, conforme a anlise de Mariz (2003), o lcool d coragem e ajuda as pessoas a enfrentarem as situaes de risco e de medo, assim como a religio. O lcool tambm um elemento de socializao, tanto em terra quanto quando 34 |
embarcados. Entretanto, o uso de substncias que alteram os sentidos pode ampliar os riscos de acidentes quando embarcados. Vrios outros fatores podem levar os trabalhadores a sofrerem injrias, como por exemplo, cortes e perfuraes devido utilizao de facas, redes, anzis; queimaduras pelos mecanismos de defesa dos animais marinhos; machucados por espinhos e dentes do pescado. Entre as doenas que os pescadores podem desenvolver, destacam-se a labirintite, dores de cabea, tonturas, insnias, problemas de viso e at mesmo cegueira por conta da radiao solar. A perda de audio, em funo dos rudos do motor, bem como desmaios e tonturas, por conta da inalao dos gases provenientes da queima de leo, tambm so freqentes (SEAP/PR, 2007). Devem-se mencionar os riscos ergonmicos, resultantes de empurrar e lanar o barco no mar, tirar a rede, pegar a caixa de gelo do cho, carregar caixas de pescado, tambores de gua e gales de leo. Outras atividades como a confeco de redes, a limpeza de camares e o trabalho das descarnadeiras e desconchadeiras podem causar Leses por Esforo Repetitivo (LER), conhecidas no passado, como doenas de velho, por serem as pessoas mais velhas que se dedicavam a estas atividades (SEAP/PR, 2007). Com a reduo da qualidade ambiental da regio costeira e a conseqente queda na produo, a presso por retorno financeiro levou as pequenas embarcaes, que geralmente atuavam prximo costa, a se deslocarem para locais mais distantes. Isto significa dizer, em reas no autorizadas pelas Capitanias dos Portos, criando um cenrio ampliado de risco aos embarcados. Apesar das tecnologias atualmente disponveis, a maioria das embarcaes de pequeno porte no possui equipamentos fundamentais para a segurana do trabalho e do trabalhador, com exceo dos barcos maiores que contam com algum investimento dos proprietrios (armadores e empresas). Na pesca artesanal, os acidentes de trabalho acontecem por as embarcaes no possurem equipamentos de segurana e salvatagem (rdio comunicador VHF, coletes salva-vidas, bias e sinalizadores) (SEAP, 2007). Tambm pelo fato dos pescadores no estarem capacitados a utiliz-los e/ou consert-los. Outro fator que amplia as possibilidades de acidentes que a frota pesqueira antiga e no acompanhou a modernizao das normas de segurana do trabalho. Alm disso, comum as embarcaes terem passado por reformas em que 35 |
mudaram sua estrutura para atender a uma pescaria diferente daquela para a qual foram originalmente construdas. Freitas (2000) assinala que no houve investimento no sentido de trocar as embarcaes mais antigas, de madeira, pelas de ao. O autor verificou que no Sudeste brasileiro, nos anos 1990, a idade mdia das embarcaes era de 21 anos, sendo na sua maioria, de madeira. Estes dados so reforados ao observarmos a Tabela IV, que mostra o atual cenrio das embarcaes industriais associadas ao SAPERJ. Pimenta e Vidal (2000) realizaram uma pesquisa na regio de Cabo Frio (RJ), entre 1995 e 1998, onde foram registrados, pela Estao Costeira Cabo Frio Rdio, 40 acidentes de trabalho. Na rea, a frota pesqueira composta, principalmente, por embarcaes de pequeno e mdio porte, apresentando uma minoria de barcos de grande porte ou industriais. Dos 40 acidentes, seis acidentes (15%) ocorreram com embarcaes de capacidade maiores ou iguais a 20 TAB e, 34 (85%) com barcos de capacidade inferior. O nmero de mortes e de feridos registrados foi de 34 em ambos os casos, com uma mdia de 10 acidentes/ano.
MODALIDADE Arrasto de Camaro Arrasto de Peixe Isca-viva Cerco Espinhel Linha TOTAL material do casco madeira 55 3 12 15 3 17 107 idade mdia ao 15 3 3 4 1 1 26 1971 1983 1989 1980 1970 1980 1979 tamanho mdio (m) 20,24 21,91 23,81 21,78 13,16 16,33 19,54 HP 277,5 342,6 365,3 292,3 137,6 182,5 266,31 AB 54 61 93,58 62 24,7 31,28 54,42
Tabela IV Composio da Frota vinculada ao SAPERJ. Fonte: SAPERJ (2008), Documento com colaboraes para adequao do PROFROTA.
Ainda segundo o estudo de Pimenta e Vidal (2000), o tipo de acidente mais freqente (n=24, 60%,) foi relativo a problemas nas mquinas (motores, alternadores, bateria, falta de leo, perda de hlice etc.), evidenciando a falta de manuteno dos equipamentos. Os naufrgios (n=3) e emborcamentos (n=3) (7,5 %) totalizaram, respectivamente, 12 e 20 feridos, e 7 e 12 mortes. Os albaroamentos (n=2), encalhes (n=2), desaparecimentos (n=2) e derivas (n=2) de embarcaes ocuparam o terceiro lugar em nmero de ocorrncias (5%). A queda de um pescador na gua e o ferimento de um tripulante teve uma ocorrncia cada, a freqncia foi de 2,5%, sendo que as duas pessoas morreram. No que diz respeito ao nmero de feridos e mortes em cada tipo de acidente esta pesquisa mostrou que os albaroamentos tiveram cinco feridos; os encalhes perfizeram dois feridos e duas
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mortes; os desaparecimentos contabilizaram 10 mortes e os barcos que ficaram deriva resultaram na morte de um tripulante. Entre as causas de cada modalidade de acidente, os autores apontam para as ms condies climticas e do mar (naufrgios); falta de estabilidade do barco ocasionadas, em sua maioria, por transformaes das embarcaes de uma arte de pesca para outra (emborcamentos e desaparecimento de embarcao), navegar na rota da frota da Marinha Mercante e no possurem equipamentos como refrator de radar e rdio a bordo (albaroamento); problemas tcnicos, condies climticas desfavorveis e deriva em local inadequado. A qualificao profissional o melhor caminho para reduzir os acidentes de trabalho, contribuindo tambm para a formalizao e profissionalizao do setor. Pimenta e Vidal (2000) apontam para o fato de muitos acreditarem que os acidentes da pesca so inerentes atividade, concepo esta que deve ser re-elaborada, trocando a posio de indiferena para a de formao em seguridade. Atualmente, existem normas que deveriam ser seguidas e opes de qualificao profissional. Muitos dos cursos oferecidos e exigidos, como os da marinha, exigem primeiro grau completo, acabando por no possibilitar que o pescador tenha acesso documentao necessria para o exerccio da atividade, e continuam assim na ilegalidade. A formao, capacitao e atualizao dos pescadores em relao s condies de trabalho, uso de sondas, sonares, GPS, rdios, manuteno e conserto de equipamentos, primeiros socorros so fundamentais para evitar os acidentes no setor pesqueiro. Entretanto, tambm ficam limitadas por conta do nvel de instruo da categoria, e da possibilidade de aquisio destes equipamentos. Assim, fica clara a urgncia de estimular as categorias profissionais de pescadores no sentido de atenderem aos programas de educao bsica. Alm disso, preciso um Programa de qualificao continuada e de qualidade que permita classe destes trabalhadores terem acesso s novas tecnologias. Contudo, vale sinalizar para o fato de que programas de qualificao perdem sentido se no estiverem vinculados a estratgias de aquisio de equipamentos necessrios para as melhorias das condies de trabalho, especialmente quando se trata da pesca artesanal. Entre as possibilidades de captao de recursos temos os editais pblicos de seleo de projetos e as linhas de crdito. Entretanto, pertinente que se faam 37 |
algumas consideraes. No que diz respeito aos editais, uma questo a ser levantada est centrada no acesso informao e a segunda que a elaborao de projetos fica limitada por conta do grau de instruo da grande maioria dos pescadores. Em relao s linhas de crdito menciona-se a falta de esclarecimentos e as limitaes impostas em funo do ndice de inadimplncias. No se poderia deixar de mencionar as dificuldades enfrentadas em relao ao gerenciamento dos empreendimentos viabilizados por estes ou outros recursos. Pescadores que j foram beneficiados mencionam a dificuldade no pagamento das taxas que so impostas a partir da nova realidade. Por um lado preciso investir em um trabalho de sensibilizao e de estmulo, que permita ao pescador vislumbrar as possibilidades de mudana de sua realidade, por outro, fundamental que os pescadores saiam da posio atual, herana de muitos anos, de uma poltica assistencialista, em que esperam receber gratuitamente do poder pblico os bens para melhoria das condies de trabalho, para um posicionamento ativo, de atores sociais, participativos e co-responsveis. A partir do cenrio apresentado, podemos dizer que as relaes de trabalho na pesca so marcadas pela informalidade e que a falta de sistematizao de informaes e de qualificao dos pescadores dificulta que polticas pblicas sejam concebidas e implementadas. Caberia assinalar, tambm, que em grande medida os pescadores no tem acesso s protees trabalhistas e previdencirias, ou mesmo s normas de segurana e sade no trabalho, tanto por falta de conhecimento, como pela falta de investimento dos donos das embarcaes. Os Pescadores Fluminenses atravs de suas entidades representativas 30 apontam para uma srie de demandas. Na ocasio do I Encontro Estadual de Gestores e Representantes das Comunidades Quilombolas, Assentamentos, Acampamentos, Indgenas e Pescadores Artesanais, em 2008, entre as demandas dos pescadores esto a necessidade: 1) de um cadastro estadual das doenas decorrentes da atividade pesqueira, inclusive em funo da poluio que afeta a sade dos pescadores e consumidores habituais de pescado; 2) eficincia da estatstica pesqueira, a fim de se conhecer a produo pesqueira/PIB da pesca; 3)
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Os pescadores fluminenses esto organizados em 25 colnias, congregadas na Federao das Colnias de Pescadores do Estado do Rio de Janeiro (FEPERJ); associaes ligadas Federao das Associaes dos Pescadores Artesanais do Estado do Rio de Janeiro (FAPESCA) e Unio das Entidades de Pesca e Aqicultura (UEPA); 3 cooperativas de pesca e Sindicato dos Pescadores dos Estados do Rio de Janeiro e Esprito Santo.
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do resgate e valorizao da cultura e educao; e, 4) da reduo da burocracia no acesso ao PRONAF. Alm disso, j em 1998, durante o I Encontro Nacional sobre Segurana e Sade na Atividade Pesqueira (Cabo Frio), o Ex-presidente do SAPERJ, Sr. Igncio Balthazar do Couto, declarou: 1) Todos os barcos deveriam ser cadastrados e identificados. Precisamos saber quantos somos e quem somos; 2) A partir do momento que exista registro e cadastramento, poder existir uma fiscalizao real, eficiente e saneadora. Com isso, conseguiremos tirar a pesca da clandestinidade. No momento o mar um grande cameldromo; 3) necessrio facilitar a matrcula do pescador para acabar com a clandestinidade; 4) urgente uma parceria confiante, transparente, franca e honesta entre as autoridades e a atividade pesqueira. Somos cidados conscientes de novos deveres e de nossos direitos. Temos responsabilidade social. preciso um dilogo permanente entre a atividade pesqueira, a Marinha e todas as autoridades governamentais. S assim poderemos tirar a pesca da Clandestinidade (Couto, 2000:131). As demandas do setor para a melhoria das condies de trabalho na pesca, seja ela artesanal ou industrial so antigas, contudo, permanecem bastante atuais, indicando que apesar dos esforos implementados o cenrio no apresentou melhorias significativas. Cabe dizer tambm que os trabalhadores da pesca foram sendo incorporados a programas sociais especficos, como as protees trabalhistas e o seguro desemprego, os quais sero analisados na seo seguinte. Direitos e Benefcios Sociais dos Pescadores Profissionais Benefcios Previdencirios Entre os benefcios da Previdncia Social podemos citar aqueles referentes a aposentaria, auxlios maternidade, doena, acidente, penso por morte, entre outros, concedidos pelo Ministrio da Previdncia e Assistncia Social (MPAS). Existem particularidades conforme a categoria qual pertencem os pescadores. De acordo com a legislao previdenciria os segurados so classificados como obrigatrios ou facultativos. Os obrigatrios so as pessoas fsicas que trabalham como empregado, empregado domstico, contribuinte individual, trabalhador avulso e segurado especial. Os facultativos so aqueles que se filiam Previdncia Social por vontade prpria. O Contribuinte Individual presta servios de natureza urbana ou rural, em
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carter eventual, a uma ou mais empresas, sem relao de emprego; ou, exerce, por conta prpria, atividade econmica remunerada de natureza urbana, com fins lucrativos ou no. O segurado especial o produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rural, o pescador artesanal e o assemelhado, que exeram essas atividades individualmente ou em regime de economia familiar, ainda que com auxlio eventual de terceiros, bem como seus respectivos cnjuges ou companheiros e filhos maiores de 16 anos de idade ou a eles equiparados, desde que trabalhem, comprovadamente, com o grupo familiar respectivo. Garrone-Neto et all. (2005) afirmam que os profissionais da pesca se dividem em quatro categorias: o empresrio empregador, o empregado, o pescador artesanal e o cooperado. preciso que o empregado tenha a Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS) assinada e sua contribuio feita pela empresa onde trabalha; o empresrio e o cooperado recolhem para a Previdncia Social como contribuintes individuais. O pescador artesanal considerado segurado especial, contribuindo para a previdncia conforme a comercializao do seu produto, e o pescador industrial se enquadra como empregado regido pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). Pescador Artesanal enquanto Segurado Especial Os documentos legais que orientam a questo dos direitos e benefcios dos pescadores artesanais so: a Lei Federal 8.213 (24/07/1991), a Lei Federal 8.212 (24/07/1991) alterada pela Lei Federal 11.718 (20/06/2008), o Decreto Federal 3048 (06/05/1999) e a Instruo Normativa 95 (07/10/2003). Pelo Decreto 3.048/99, que regulamenta os Benefcios de Previdncia e Assistncia Social, considera-se pescador artesanal 31 aquele que exerce suas atividades individualmente ou em regime de economia familiar, fazendo da pesca sua profisso habitual ou meio de vida, respeitando os critrios de utilizar embarcao. Caso utilize embarcao, esta dever ter arqueao bruta de at seis Toneladas de Arqueao Bruta (TAB), ainda que com auxlio de parceiro. Na
Conforme a Lei 11.718 (20/06/2008) a definio legal de segurado especial a pessoa fsica residente no imvel rural ou em aglomerado urbano ou rural prximo a ele que, individualmente ou em regime de economia familiar, ainda que com o auxlio eventual de terceiros a ttulo de mtua colaborao, na condio de: ....pescador artesanal ou a este assemelhado, que faa da pesca profisso habitual ou principal meio de vida; e cnjuge ou companheiro, bem como filho maior de 16 (dezesseis) anos de idade ou a este equiparado, do segurado ..... que, comprovadamente, trabalhem com o grupo familiar respectivo.
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condio, exclusivamente de parceiro outorgado, utilize embarcao de at 10 TAB. O pescador que trabalha em regime de parceria, meao ou arrendamento, em embarcao maior a 6 TAB classificado como contribuinte individual. A Lei 11.718 (2008) apresentou alguns avanos no que diz respeito possibilidade de contratao de pessoal para auxiliar no trabalho familiar, que antes no estava previsto: O grupo familiar poder utilizar-se de empregados contratados por prazo determinado ...... em pocas de safra, razo de, no mximo, 120 (cento e vinte) pessoas/dia no ano civil, em perodos corridos ou intercalados ou, ainda, por tempo equivalente em horas de trabalho. Tendo em vista que para fins da legislao a atividade se realiza nos moldes da economia familiar, todos os membros da famlia do pescador so registrados sob um nico cadastro (Cadastro Especfico do INSS ou matrcula CEI) ou ainda pelo Nmero de Inscrio do Trabalhador (NIT). Para realizar este registro os pescadores devem apresentar a carteira de identidade e o CPF. A caracterstica deste grupo de segurados que suas contribuies sero mais uma forma de comprovar a atividade, para fins da sua aposentadoria, do que propriamente a base de clculo para o recebimento dos benefcios. De modo geral, os benefcios previdencirios so da ordem de um salrio mnimo e a carncia de um ano. O segurado especial deve contribuir baseado na comercializao do seu produto. Conforme o montante comercializado, h um percentual de 2,3% 32 que deve ser pago no banco atravs de formulrio especfico. O valor mnimo aceito pelas agncias bancrias de R$ 29,00. Isto significa que o segurado especial deve comercializar em torno de R$ 1.265,00 por ms para poder pagar a referida taxa bancria. Contudo, em inmeros casos, o segurado especial no consegue comercializar este montante durante o ms. Assim, as contribuies no precisam ser mensais, mas cumulativas at perfazerem o valor mnimo de recebimento. O pescador precisa comprovar sua atividade para fazer jus aos benefcios, especialmente no caso da aposentaria. Esta comprovao pode ser realizada, inclusive atravs de documentos que j perderam a validade. Por isso,
fundamental guardar documentos e carteiras antigos, pois as mesmas iro
Deste percentual 2,0% so direcionados para a Seguridade Social; 0,1% da receita bruta proveniente da comercializao destinado para o financiamento dos benefcios em razo do grau de incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho (SAT); e, 0,2% para o SENAR (Servio Nacional de Aprendizagem Rural).
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comprovar que o pescador exerceu a atividade no perodo. Alm destes documentos para fim da aposentadoria, para os demais benefcios previdencirios outros documentos tambm so aceitos tais como: a) declarao fundamentada de colnia de pescadores; b) bloco de notas do produtor rural; c) notas fiscais de entrada de mercadorias emitidas pela empresa adquirente da produo, com indicao do nome do segurado como vendedor; d) comprovantes de recolhimento de contribuio Previdncia Social decorrentes da comercializao da produo. Pescadores Profissionais Industriais Por no atenderem os requisitos caractersticos de pescadores artesanais, os demais pescadores profissionais so automaticamente classificados como
pescadores industriais, usufruindo alguns benefcios e direitos. Estes profissionais se enquadram como empregados regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). Na pesca, os contratos de trabalho so divididos em Vnculo Empregatcio e Contrato de Parceria. O Vnculo Empregatcio firmado entre alguns armadores/indstria com alguns funcionrios de terra, denominados de encarregados, que so responsveis pelo apoio logstico de suprimentos para a embarcao, pela formao de equipe de trabalho e pelo acompanhamento: da descarga, manuteno, higienizao, abastecimento e despacho da embarcao. O Contrato de Parceria firmado principalmente com a tripulao embarcada, sempre de maneira complementar a anotao da Carteira de Trabalho e da Previdncia Social (CTPS), respeitando todos os direitos decorrentes. Normalmente, os pescadores entram apenas com sua fora de trabalho, conhecimento e experincia, no participando ativamente da administrao das despesas de armao da embarcao, salvo algumas excees concedidas ao patro-de-pesca (mestre da embarcao) ou cozinheiro para a compra do rancho, montagem de equipamento e escolha de alguns fornecedores de insumos. Os principais direitos dos pescadores profissionais com o vnculo de emprego so que apresentam CTPS anotada e assinada e registro, na forma da CLT; remunerao mnima conforme estabelecido na Conveno Coletiva de Trabalho; 13 salrio; frias anuais remuneradas de 30 dias acrescidas de 1/3; alimentao na
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embarcao; seguro contra acidentes pessoais e FGTS, praticamente como os demais trabalhadores abrangidos pela CLT. Seguro Desemprego O seguro desemprego um benefcio integrante da seguridade social para os trabalhadores formais e tem por finalidade promover a assistncia financeira temporria ao trabalhador desempregado, em virtude da dispensa sem justa causa. O valor varia com a faixa salarial e pode ser pago em at cinco parcelas, dependendo da situao do beneficirio. Na pesca, o pescador artesanal tem direito a uma modalidade especial de seguro desemprego que o seguro-defeso33, enquanto os profissionais da pesca industrial tm direito ao seguro-desemprego, nos moldes do trabalhador formal. No caso dos pescadores artesanais, o seguro-defeso (Lei 10.779 de 25/11/2003) ou simplesmente defeso, est diretamente associado aos perodos em que determinadas espcies esto mais vulnerveis, os quais so estabelecidos pelo IBAMA atravs de instrumentos legais. O nmero de parcelas pagas por este benefcio, corresponde ao perodo de durao do perodo de defeso. O pescador pode iniciar o processo de requerimento a partir do 30 dia que anteceder o incio do defeso at o seu final. Entretanto, no so raras s vezes em que o pescador s recebe o seguro defeso depois de findado o perodo do defeso, fato que o leva a exercer a atividade de forma ilegal. Os critrios para a concesso do Seguro Desemprego aos pescadores artesanais foram estabelecidos pela Resoluo CODEFAT 468 (21/12/2005) e esto listados abaixo: I. Ter registro como Pescador Profissional devidamente atualizado no Registro Geral da Pesca - RGP como pescador profissional, classificado na categoria artesanal, emitido pela Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca da Presidncia da Repblica, com antecedncia mnima de um ano da data do incio do defeso; II. Quando pescador profissional que opera, com auxilio de embarcao, na captura de espcies marinhas, apresentar cpia do Certificado de Registro da
O perodo de defeso a estratgia de controle de esforo de captura dos recursos pesqueiros mais susceptveis, utilizada no gerenciamento pesqueiro. Esta poltica tem ampla aceitao do setor produtivo, pois existe a compreenso da necessidade de se permitir um estoque mnimo das espcies para a manuteno das futuras pescarias.
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Embarcao, emitido pela SEAP/PR, comprovando que a permisso de pesca concedida direcionada para a captura da espcie objeto do defeso. III. Possuir inscrio no Instituto Nacional do Seguro Social - INSS como segurado especial; IV. Possuir comprovao de venda do pescado a adquirente pessoa jurdica ou cooperativa, no perodo correspondente aos ltimos doze meses que antecederam ao incio do defeso; V. No estar em gozo de nenhum benefcio de prestao continuada da Previdncia Social, ou da Assistncia Social exceto auxlio-acidente e penso por morte; VI. Comprovar o exerccio profissional da atividade de pesca artesanal objeto do defeso e que se dedicou pesca, em carter ininterrupto, durante o perodo compreendido entre o defeso anterior e o em curso; VII. No ter vnculo de emprego ou outra relao de trabalho, tampouco outra fonte de renda diversa da decorrente da atividade pesqueira. Os pescadores industriais no tm direito ao seguro defeso, mas sim ao seguro desemprego, comum a todos os trabalhadores regidos pela CLT. Em 2005, foi proposto o Projeto de Lei 5596/05, que ampliava o seguro para os pescadores vinculados s indstrias, quando demitidos sem justa causa, em razo da interrupo da atividade no perodo da paralisao. Contudo, ainda existem limitaes para que os pescadores tenham acesso ao seguro desemprego. O intervalo entre os perodos de defeso (mesmo que de um ano para outro), geralmente so inferiores aos 12 meses de contribuio previdenciria, fato que inviabiliza que os pescadores sejam contemplados pelo seguro desemprego, em anos consecutivos. Se, por exemplo, o trabalhador da pesca de arrasto direcionada ao camaro rosa for demitido a cada perodo de defeso, ele ter sua carteira assinada somente por oito meses ao longo de um ano, fato que compromete o tempo de servio/contribuies para fins da sua aposentaria. A partir destas informaes faremos algumas consideraes em relao ao acesso aos benefcios sociais aqui tratados. Os pescadores, de modo geral, carecem de informaes sobre estes benefcios e dos procedimentos de acesso. A ttulo de exemplo, o INSS instituiu o Programa de Educao Previdenciria, com 44 |
tcnicos que proferem palestras visando promover a ampliao do acesso aos benefcios. Contudo, a maioria dos tcnicos da Previdncia que lidam com segurados especiais ainda entende a pesca como anloga atividade agrcola. Este fato tem consequncias diretas e negativas para o trabalhador da pesca, uma vez que a pesca e agricultura tem caractersticas diferenciadas e, portanto, necessitam ser tratadas de acordo com suas particularidades. Neste sentido, ainda podemos ressaltar a importncia dos tcnicos prestadores de assistncia tcnica direcionada aos pescadores, os quais devem ser sensveis s particularidades da pesca e dos trabalhadores. No que concerne aos documentos necessrios, a fim de comprovar o exerccio da atividade, mencionamos a declarao das colnias de pesca. A Constituio de 1988 j previa o direito livre associao, indicando que os pescadores artesanais no seriam obrigados a estarem afiliados s colnias de pesca para acessarem tais benefcios. Entretanto, isso no tem acontecido e atualmente ainda so as Colnias que emitem esta declarao. O Supremo Tribunal Federal entendeu (em outubro de 2008) que atrelar o recebimento do seguro defeso vinculao as Colnias de pesca viola o princpio da livre associao prevista na Constituio. No h como negar a disputa de poder entre as colnias e as associaes de pescadores enquanto entidades representativas de classe, e nesse jogo de poder, pode ocorrer de lideranas fornecerem a referida declarao como forma de garantir seu mando poltico. Caberia ainda dizer que estas relaes esto fortemente vinculadas ao legado histrico e cultural e, como afirmam Carvalho e Callou (2008), a forma vertical e autoritria como as colnias de pesca foram institucionalizadas acarretaram repercusses histricas negativas na vida dos pescadores. As Colnias foram as primeiras instituies representativas dos pescadores e, originalmente, foram lideradas por pessoas sem vnculos culturais com a pesca, como servidores da marinha, proprietrios rurais, comerciantes e outros
profissionais. Para Carvalho e Callou (2008), os pescadores ainda enfrentam, no mbito da participao social e poltica, problemas no apenas dentro das colnias, com representaes alheias categoria, mas, sobretudo, nos processos decisrios das polticas pblicas para o desenvolvimento da pesca artesanal. Durante o processo de democratizao do pas surgiram as Associaes de Pescadores (Silva,
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2004), um processo iniciado pela Comisso Pastoral dos Pescadores (CPP), liderado por Frei Alfredo Schnuettgen, a partir de 1968, no Nordeste (Callou, 2008), que se irradiou para vrios estados, entre eles o Rio de Janeiro. No Rio de Janeiro foram criadas vrias associaes livres, como por exemplo, Arraial do Cabo, Itaipu e Piratininga (Lobo, 2006) e em Jurujuba, seguindo uma lgica poltica distinta daquelas das colnias. As associaes fluminenses nem sempre representam uma ruptura com as Colnias de Pesca. Alm disso, os representantes das Colnias de pescadores fluminenses, alm da FEPERJ (Federao dos Pescadores do Estado do Rio de Janeiro) tambm podem manter articulaes com uma das duas principais entidades representativas dos pescadores artesanais (FAPESCA Federao dos Pescadores Artesanais e UEPA Unio Estadual dos Pescadores Artesanais). Neste sentido, podemos dizer que a identidade dos pescadores no fixa. Os pescadores buscam formas organizativas em funo de interesses que so dinmicos, estando em constante construo, marcando distines e mesmo agrupando pessoas as quais poderiam buscar identidades mais sedutoras (Bauman, 2003). Ao entrar em contato com diferentes grupos de interesse e novas formas culturais, abre-se um campo de possibilidades em que cada indivduo pode se identificar ao menos, temporariamente, propiciando novas formas de articulao e a criao de novas identidades ou identidades mltiplas (Hall, 2001). As evidncias sugerem que os pescadores artesanais, por serem proprietrios dos seus meios de produo, seriam mais engajados e organizados politicamente, reivindicando suas demandas atravs de movimentos sociais. A organizao e a representatividade dos pescadores industriais se do atravs dos sindicatos. Dias-Neto (2002) observou que os pescadores embarcados, por ficarem perodos prolongados no mar teriam uma conscincia de classe reduzida, assim como a sua sindicalizao, o que contribui em grande parte para seu enfraquecimento como setor e sua explorao como mo-de-obra. Muitos pescadores ainda no possuem documentao bsica como RG, CPF e ttulo de eleitor, dificultando sua inscrio como profissional da pesca nos rgos pblicos, como a SEAP/PR e Previdncia Social, que inviabiliza o recebimento do seguro defeso e dos benefcios previdencirios. Desde a criao do Registro Geral da Pesca (1967) no era realizado um recadastramento dos pescadores. A SEAP/PR desde sua criao (2003) tem investido no cadastramento e
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recadastramento (2005) destes trabalhadores. O recadastramento visa excluir do registro pessoas que estavam cadastradas como profissionais da pesca e no atuam no setor34, falsos pescadores. Os dados divulgados pelo Ministrio do Trabalho (Tabela V) demonstram o incremento no nmero de segurados, mas tambm uma discrepncia entre o total de requerimentos e o de segurados, indicando que muitas pessoas requerem os benefcios sem ter direito a eles. Apesar dos esforos empreendidos pela SEAP/PR, os falsos pescadores ainda recebem,
indevidamente, o seguro-defeso. Uma das medidas implementadas a partir do resultado do recadastramento foi a publicao da Portaria 212 (10/09/2008), da SEAP/PR, cancelando os registros e as carteiras de 95 falsos pescadores, do Rio Grande do Norte. Devem-se mencionar tambm as formas de comercializao do pescado proveniente da pesca artesanal, em que no h comprovao das transaes comerciais (Notas Fiscais), fato que dificulta tanto o controle de insumos comercializados, como tambm a comprovao da atividade. A exigncia da Permisso de Pesca vem sendo alvo de crticas, pois sem este documento o seguro defeso no repassado para o pescador artesanal. A maioria das embarcaes atualmente empregadas pela pesca artesanal no tem este documento. Isto se deve ao desconhecimento da necessidade de renovao anual da mesma, pelo elevado custo de sua renovao (para as condies financeiras de algumas pescarias), ou pela construo ilegal de embarcaes, um reflexo claro da grande falta de fiscalizao sobre o setor. Sabe-se que existem experincias interessantes, como a permuta das licenas, consistindo na transferncia das licenas de embarcaes inoperantes para as que esto ativas, mas isto s possvel atravs de informaes que permitam saber quais embarcaes esto ativas e as que no operam mais. Apesar deste tipo de ao no resolver o problema na sua totalidade, demonstra que estratgias intermedirias so possveis at que se definam propostas que atendam ao mximo os interesses dos pescadorese e a preservao dos recursos pesqueiros. Cabe tambm enfatizar a necessidade de esforos para que os pescadores entendam que o pescado no infinito e, portanto, esta uma estratgia necessria para a conservao das espcies, especialmente, as mais vulnerveis.
Entre os falsos pescadores mencionamos donos de restaurantes, instrutores de mergulho, taxistas, funcionrios pblicos e pessoas que j contam com algum beneficio governamental, etc.
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ANO
Total de Requerimentos 16.238 20.706 30.078 32.255 49.738 60.301 76.739 94.857 117.797 194.021 193.554
Total de Segurados 15.710 20.090 29.127 30.997 46.935 57.861 73.699 91.973 114.073 185.990 181.896
Valor Emitido R$ 4.468.130,00 7.267.532,00 10.823.608,00 13.154.800,00 18.629.590,00 29.209.244,00 41.151.850,00 62.703.700,00 84.345.040,00 160.336.580,00 219.105.300,00 USD 4.966.855,00 7.286.510,92 10.082.024,81 11.557.368,83 10.368.302,17 16.247.211,89 18.741.301,51 24.538.235,86 26.781.217,88 54.401.625,93 145.782.955,34 R$
Valor Pago USD 4.802.482,43 7.129.432,44 9.939.086,81 11.385.004,41 10.084.553,49 15.474.313,79 18.310.158,56 23.951.035,24 26.183.678,40 52.329.117,58 83.705.812,74
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
4.318.400,00 7.110.580,00 10.670.320,00 12.957.450,00 18.119.882,00 27.825.662,00 40.203.756,00 61.201.080,00 82.469.560,00 154.180.600,00 209.959.920,00
Tabela V Evoluo do Desembolso do Seguro Defeso para todo o Brasil (1995 2004). Fonte: DISED
Consideraes Finais A partir do exposto, verificamos que se almejamos o desenvolvimento da atividade pesqueira do estado do Rio de Janeiro preciso investir em aes que permitam a melhoria do gerenciamento da pesca. No possvel definir e investir em polticas pblicas condizentes com a realidade fluminense diante da lacuna de informaes existentes. urgente o levantamento de dados, sistematizao e divulgao daqueles j existentes, especialmente no que concerne s informaes acerca dos pescadores e da frota, estatsticas de produo, acidentes e doenas vinculadas ao trabalho. Somente a partir da anlise deste tipo de informao seria possvel estabelecer critrios que permitissem uma possvel distino da pesca artesanal e da industrial, direcionando as polticas pblicas especficas para cada segmento. Sabe-se que apesar da pesca industrial receber maior incentivo governamental, a pesca artesanal significativa em termos sociais e econmicos. Entretanto, ela continua no recebendo a ateno merecida dos gestores pblicos, principalmente devido ausncia de uma poltica efetiva de desenvolvimento, envolvendo a captura, distribuio e comercializao, como afirmaram Dias-Neto (2002) e Paiva (2004)35.
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A pesca artesanal, apesar no contar com levantamento de dados estatsticos sistemticos, tem sido responsvel por grande parte da produo do pas. Cardoso (2001) afirma que, em 1997, ela foi responsvel por 54,81% da produo nacional. Em 2006 (IBAMA, 2008) contribuiu com 48,3% da produo nacional, enquanto a pesca industrial 25,8%. Na regio Sudeste, a participao da pesca industrial e artesanal foi de 45,3% e 34,0%, respectivamente. J no estado do Rio de Janeiro, 67,8% da produo foram provenientes da pesca industrial e 24,5% da artesanal. Conforme o documento do IBAMA (2008) os dados foram coletados pelas prefeituras municipais de Cabo Frio, Arraial do Cabo, Angra dos Reis e So Joo da Barra. Estas localidades contam com maior estrutura de desembarques (SEAP, IBAMA PROZEEE, 2005) e, portanto, haveria uma tendncia das embarcaes maiores desembarcarem seu produto nestas localidades. Este fato explicaria a tendncia
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A interlocuo efetiva dos rgos gestores das diferentes esferas com os setores produtivos, universidades e outras formas organizativas se faz premente e fundamental. A interao destes atores, a discusso e a harmonizao dos diferentes instrumentos legais, um trabalho de sensibilizao e informao acerca dos programas j existentes, o envolvimento dos setores produtivos, ampliando sua co-responsabilidade poder conferir maior efetividade e legitimidade aos processos decisrios sendo, portanto, prioritrio. importante relembrar que, na esfera federal, o IBAMA e SEAP/PR so responsveis pelo gerenciamento dos recursos pesqueiros, e instituies como o Ministrio do Trabalho e o INSS tm atribuies que garantem, em termos sociais, a manuteno do pescador e sua famlia. Na prtica, aparentemente, estas instituies no tm conseguido atender de forma satisfatria o grupo dos pescadores, seja pela falta de dilogo interinstitucional, assim como com os setores produtivos da pesca. Alm disso, seus tcnicos nem sempre esto preparados para lidar com um grupo que apresenta caractersticas diferentes dos demais trabalhadores e, portanto, deveriam ter acesso a informaes que lhes permitissem ampliar os conhecimentos deste grupo de trabalhadores, possibilitando um atendimento mais eficaz ao pblico alvo. J no mbito estadual, a Fundao Instituto de Pesca do Estado do Rio de Janeiro (FIPERJ) e a Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (EMATER) que realizam aes importantes junto aos pescadores, como exemplo a qualificao profissional, deveriam ter uma articulao mais slida com as instituies federais, objetivando uma maior eficcia no desenvolvimento das polticas pblicas. preciso identificar o cenrio almejado para o futuro da pesca no estado e assim planejar estratgias a serem seguidas. Somente a partir de parcerias institucionais e aes articuladas e convergentes em prol da pesca e dos pescadores atingiremos nveis comparveis e competitivos a outros estados brasileiros. Deve-se atentar para que os investimentos estejam em consonncia com os interesses da maioria dos atores, no haja sobreposio de aes, evitando desgastes de recursos (humanos e financeiros); estimular as aes em parceria que fortaleam o segmento, tanto em relao aos rgos gestores, mas
fundamentalmente, entre o setor produtivo.

fluminense da produo proveniente da pesca industrial ser mais representativa. Cabe reforar que ainda no existem instrumentos que demonstrem a verdadeira importncia da pesca artesanal em termos estatsticos no estado do Rio de Janeiro.
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pesca do peixe-sapo (Lophius gastrophysus) com rede de emalhar no sudeste e sul do Brasil. B. Inst. Pesca, So Paulo, 30(1): 8798.
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A PRODUO PESQUEIRA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO Antnio Olinto vila-da-Silva Marcelo Vianna Introduo O Estado do Rio de Janeiro possui 25 municpios costeiros e um total de 25 colnias de pescadores, alm de inmeras associaes, cooperativas e outras instituies classistas representando os diferentes segmentos do setor. Sua costa marinha, de 640 km, a terceira mais extensa do Pas. Com a mdia de produo extrativa pesqueira marinha anual, de 62 mil toneladas, no perodo 2002-2006, coloca-se na terceira posio na lista dos maiores produtores de pescado do pas e na primeira posio dentre os estados do sudeste brasileiro. Estima-se que, em termos de preo de primeira comercializao, a atividade pesqueira no Estado gere uma receita anual de aproximadamente 180 milhes de reais (IBAMA, 2004a, 2004b, 2005a, 2007, 2008). A atividade pesqueira fluminense variada, assim como os ecossistemas ao longo de sua costa. Entre a desembocadura do Rio Itabapoana, divisa norte com o Estado do Esprito Santo, e a Ponta de Trindade, na divisa sul com o Estado de So Paulo, situam-se diversas ilhas costeiras, baas, esturios, lagunas, praias arenosas e costes rochosos. Diariamente so lanados ao mar redes de arrasto e de cerco, menjoadas (tipo de rede de emalhe), linhas e anzis para a captura de diversos peixes, moluscos e crustceos. De acordo com o Censo Estrutural da Pesca Artesanal Martima e Estuarina (PROZEE, 2005) existem no Estado fluminense cerca de 20 mil pescadores e 3.023 embarcaes cadastradas. As maiores concentraes de pescadores encontram-se na Baa de Guanabara e Regio dos Lagos. As localidades pesqueiras dos Municpios de Mag, Rio de Janeiro, Niteri e So Gonalo, s margens da Baa de Guanabara, destacam-se por possurem 69% das embarcaes cadastradas no Estado. As localidades do Rio de Janeiro/Niteri, Cabo Frio e Angra dos Reis tm grande importncia em termos de produo pesqueira desembarcada (PROZEE, 2005).
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A Produo Pesqueira Marinha do Rio de Janeiro De forma geral, a pesca marinha no Brasil apresentou um rpido crescimento a partir da dcada de 60, fruto da poltica de desenvolvimento pesqueiro adotado pelo governo federal, com a criao da Superintendncia do Desenvolvimento da Pesca SUDEPE, em 1962, com a publicao do Cdigo de Pesca (Decreto Lei n 221 de 28 de fevereiro de 1967) e pela concesso de incentivos fiscais (Paiva, 2004). A atividade pesqueira no Estado do Rio de Janeiro, assim como no Brasil, atingiu seu pice na dcada de 80. No ano 1985 a produo pesqueira marinha do Pas atingiu a marca de 760 mil toneladas (Dias-Neto, 2003), enquanto que no Rio de Janeiro foi registrada a descarga de cerca de 200 mil toneladas de pescado (FIPERJ, 2008). Aps esse perodo observou-se uma acentuada tendncia de queda nas capturas. A produo desembarcada de sardinha-verdadeira (Sardinella brasiliensis), que historicamente a principal espcie nos desembarques do Rio de Janeiro, So Paulo e Santa Catarina, j se encontrava em declnio desde 1973, quando atingiu a marca recorde de 228.037 t (Dias-Neto, 2003). Ao longo da dcada de 90, a produo pesqueira no Brasil flutuou entre 400 e 500 mil t anuais. A tendncia de incremento das capturas, observada a partir de 1998, provavelmente tambm est associada adoo de polticas pblicas para o setor pesqueiro. Nesse ano foi criado o Departamento de Pesca e Aqicultura (DPA), vinculado ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Decreto 2681 de 21/07/1998), que, com sua poltica de fomento as atividades pesqueiras, estimulou a realizao de arrendamentos de embarcaes estrangeiras e a expanso das novas reas de pesca. A produo pesqueira do Estado do Rio de Janeiro tem se mantido estvel, em torno de 62 mil toneladas (Figura 1). Desse montante, cerca de 75% vem da produo de embarcaes de mdio e grande porte, categorizadas como frota industrial (IBAMA, 2004a, 2004b, 2005a, 2005b, 2007, 2008). A produo extrativa das frotas pesqueiras do Estado do Rio de Janeiro possui caractersticas distintas das observadas em outros estados do sudeste-sul brasileiro. A tabela I traz os valores da produo das principais categorias de pescado desembarcadas no Esprito Santo, Rio de Janeiro, So Paulo e Santa 56 |
Catarina, nos anos de 2002 at 2006, de acordo com as publicaes oficiais do IBAMA. Os dados de produo do Estado do Rio de Janeiro (IBAMA 2004a, 2004b, 2005a, 2007, 2008) mostram que sua pesca fortemente direcionada para espcies pelgicas como as sardinhas - principalmente a sardinha-verdadeira e a sardinhaboca-torta (Cetengraulis edentulus) - o bonito-listrado (Katswonus pelamis), o pero (Balistes spp.), a cavalinha (Scomber japonicus), o xerelete (Caranx latus), o dourado (Coryphaena hippurus) e a albacora-de-laje (Thunnus albacares). Embora os desembarques no Estado do Esprito Santo tenham como principais categorias de pescado os pelgicos, dourado e atuns (Thunnus spp.), espcies como pero, camaro-sete-barbas (Xiphopenaeus kroyeri), cioba (Ocyurus chrysurus e Lutjanus chrysurus) e pargo-rosa (Pagrus pagrus) tambm figuram entre as principais capturas.
600
500
produo pesqueira (mil t)
400 Brasil SE / S RJ
300
200
100
0 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005
Figura 1 Produo desembarcada (mil toneladas), pela pesca martima no Brasil, nas Regies Sudeste e Sul (ES, RJ, SP, PR, SC, RS) e no Estado do Rio de Janeiro de 1991 a 2006. Fonte: IBAMA
Como j mencionado, assim como no Estado do Rio de Janeiro, sardinhaverdadeira tambm a espcie mais desembarcada em So Paulo e Santa Catarina. Neste ltimo estado os desembarques de bonito-listrado tambm so
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relevantes. As demais espcies desembarcadas so, em sua maioria, demersais ou bentnicos como diversas espcies da famlia Sciaenidae, com destaque para a corvina (Micropogonias furnieri), o goete (Cynoscion jamaicensis), o papa-terra ou betara (Menticirrhus americanus e M. littoralis) e a castanha (Umbrina canosai), assim como a abrtea (Urophycis brasiliensis e U. mystacea), a cabra (Prionotus punctatus e P. nudigula) e os camares sete-barbas e barba-russa (Artemesia longinaris).
Esprito Santo Categoria de pescado Pero Dourado Atum Camaro-sete-barbas Cioba Pargo-rosa Guaiba Cao Xixarro Albacora-laje Outras categorias So Paulo Categoria de pescado Sardinha-verdadeira Corvina Camaro-sete-barbas Goete Carang.-de-profundidade Manjuba Papa-terra Cao Pescadinha-real Tainha Outras categorias Rio de Janeiro Categoria de pescado Sardinhas Bonito-listrado Pero Corvina Cavalinha Xerelete Dourado Albacora-laje Tainha Peixe-sapo Outras categorias Santa Catarina Categoria de pescado Sardinha-verdadeira Corvina Bonito-listrado Castanha Sardinha-laje Abrtea Cabra Cao Tainha Camaro-barba-rua Outras categorias
t 12.805 11.476 6.321 3.377 3.350 3.262 2.576 2.196 2.112 1.991 25.244
% 17% 15% 8% 5% 4% 4% 3% 3% 3% 3% 34%
t 87.102 25.680 23.162 16.688 12.306 11.432 9.252 8.452 7.082 6.648 100.130
% 28% 8% 8% 5% 4% 4% 3% 3% 2% 2% 33%
t 32.363 22.420 7.966 6.340 5.600 4.942 4.559 4.350 2.948 2.484 44.346
% 23% 16% 6% 5% 4% 4% 3% 3% 2% 2% 32%
t 116.028 76.188 72.384 27.896 21.140 19.793 16.777 13.000 12.144 12.088 201.438
% 20% 13% 12% 5% 4% 3% 3% 2% 2% 2% 34%
Tabela I Lista das principais categorias de pescado desembarcadas nos portos pesqueiros, dos Estados do Esprito Santo, Rio de Janeiro, So Paulo e Santa Catarina, no perodo de 2002 a 2006, com indicao do peso total registrado em valores absolutos (t) e relativos (%) .Fonte: IBAMA
Em sua maior parte, as espcies desembarcadas em toda a regio sudestesul so costeiras e tm sido alvo de pescarias tradicionais durante, pelo menos, seis dcadas. Seus estoques encontram-se totalmente explotados ou em estado de sobrepesca (Cergole et al., 2005; Haimovici et al., 2006; Rossi-Wongtschowski et al. 2006; Valentini & Pezzuto, 2006).
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Aspectos Regionais das Pescarias do Estado do Rio de Janeiro Ao longo da costa do Rio de Janeiro observa-se uma variao na composio das capturas e nas caractersticas dos petrechos de pesca. Dada a caracterstica multifrota-multiespcie das pescarias da regio sudeste-sul do Brasil, comum algumas espcies serem capturadas por mais de um petrecho de pesca. No norte do estado, entre a Barra de Itabapoana e Maca, h uma importante pesca dos camares sete-barbas, barba-rua e branco (ou legitimo, Litopenaeus schimitti), com pequenas embarcaes de arrasto de portas. Tambm so utilizadas menjoadas e redes de cada (tipos de redes de emalhar) e linhas de mo para a captura de corvina, goete, dourado, pero, peixe-batata (Lopholatilus villarii), namorado (Pseudopersis numida), pargo-rosa (Pagrus pagrus), espada (Trichiurus lepturus) e sororroca (Scomberomus spp.). Descendo em direo ao sul, na regio que compreende os municpios de Cabo Frio, Arraial do Cabo e So Pedro D'Aldeia (Regio dos Lagos) h atividade intensa pesqueira no complexo lagunar de Araruama e em mar aberto. Em Cabo-Frio, ocorrem importantes capturas de sardinha-verdadeira e de outras espcies pelgicas como a cavalinha, o xerelete, a enchova (Pomatomus saltatrix) e o xixarro (Trachurus lathami) com redes de cerco. O pargo-rosa, o cherne-verdadeiro (Epinephelus niveatus), as garoupas (Epinephelus spp.), o peixebatata, o namorado, o dourado e a albacora-de-laje so capturados com tcnicas de pesca de linha e anzol (linha-de-mo, pargueira, espinheis, corricos). As redes de emalhe so utilizadas para a pesca de corvina e outros ciandeos de fundo de areia ou lama. Assim como na rea ao norte, as redes de arrasto so utilizadas para a captura de camares. Estima-se que o municpio de Cabo Frio contribua com aproximadamente 15% de toda a produo do estado (PROZEE, 2005). A regio lagunar possui concentraes de pescadores artesanais em Arraial do Cabo, Araruama, Iguaba Grande, So Pedro da Aldeia e Saquarema. O camaro-rosa (Farfantepenaeus paulensis e F. brasiliensis) capturado com ganchos (redes fixas com currais) e arrasto de trlha (redes de cerco mveis). Os carapicus (Eucinostomus spp.), carapebas (Diapterus spp.), pirumbebas (Pogonias cromis), tainhas (Mugil platanus) e paratis (Mugil curema) tambm so pescados atravs da utilizao de ganchos, redes de emalhe e pequenos cercos. 59 |
Um pouco mais ao sul, na regio entre Maric e Itaipu, tambm h pesca em mar aberto e na rea abrigada da Laguna de Maric. So capturados camares, corvinas, tainhas, robalos (Centropomus spp.), garoupas, badejos (Mycteroperca spp.) e chernes, com ganchos, redes de espera e linhas-de-mo. Na Baa de Guanabara, apesar da sua intensa utilizao por outras atividades e da poluio domstica e industrial, registrada uma importante atividade pesqueira. A Baa margeada pelos Municpios de Niteri, So Gonalo, Itabora, Guapimirim, Mag, Duque de Caxias e Rio de Janeiro e conta com um total de 61 pontos de descarga de pescado (PROZEE, 2005), sendo 32 considerados de maior relevncia comercial (IBAMA, 2002; Jablonski & Moreira, 2006). A produo total de pescados descarregada, na Baa, no perodo de abril de 2001 a maro de 2002, foi estimada em 19 mil toneladas, sendo as principais espcies a sardinha boca-torta, a sardinha savelha (Brevoortia spp.), a sardinhaverdadeira e o grupo das tainhas e paratis. As descargas de bagres (Ariidae), espadas e dos camares rosa e legtimo tambm merecem destaque. As indstrias pesqueiras situadas em So Gonalo e Niteri recebem aproximadamente 65% da produo (IBAMA, 2002; Jablonski & Moreira, 2006). Estes municpios, alm do Rio de Janeiro, possuem comparativamente boa infraestrutura, constituda por empresas de pesca, estaleiros, fbricas de gelo e mercado, para o apoio pesca industrial. Levantamentos realizados indicam a existncia de 1400 a 2150 embarcaes pesqueiras na regio. A maior parte destas embarcaes opera com redes de emalhar. Pescarias com redes de cerco, linhas de mo e com arrasto de portas tambm comportam uma parcela significativa do nmero de barcos. A pesca com currais (tipo de cerco fixo) uma importante atividade da pesca artesanal no fundo da Baa de Guanabara, principalmente nas proximidades de Mau, Municpio de Mag. No sul do Estado encontram-se as Baas de Sepetiba e da Ilha Grande que abrigam uma intensa atividade pesqueira de pequena, media e grande escala. Na Baa de Sepetiba os principais portos pesqueiros encontram-se na Pedra de Guaratiba e Sepetiba (Municpio do Rio de Janeiro) e em Mangaratiba. Nestas localidades so desembarcadas pescadas (Cynoscion leiarchus, Isopisthus
parvipinnis), corvinas, tainhas e paratis e robalos - capturados com redes de emalhe
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- e camares dos tipos legtimo, rosa e sete-barbas - capturados com pequenas redes de arrasto. Na parte abrigada prxima Restinga de Marambaia ocorre a pesca com currais. No entorno da Baa de Ilha Grande esto os municpios de Angra dos Reis e Paraty. Em Angra dos Reis existe uma importante pesca com cerco voltada para a captura da sardinha-verdadeira, que chega a contribuir com 50 a 90% das descargas anuais de pescado no municpio. A produo dessa espcie corresponde de 85 a 90% do total registrado para o Estado do Rio de Janeiro (PROZEE, 2005). Outras espcies apanhadas com cerco so as sardinhas, bandeira (Opisthonema oglinum) e savelha, o peixe-galo (Selene setapinis) e a cavalinha. Nesse municpio ocorre tambm a pesca com arrasto de portas, que tem como principais espcies capturadas o camaro-rosa, o goete e a maria-mole (Cynoscion guatucupa). No municpio de Paraty, capturas dos camares sete-barbas, rosa e legtimo, e dos ciandeos corvina, goete, maria-mole e betara so realizadas com arrastos de fundo, principal petrecho utilizado. A captura de dourado - com pequenos espinheis de superfcie - tambm expressiva no municpio. A Produo Pesqueira Industrial A pesca industrial responsvel por cerca de 75% da produo pesqueira do Estado do Rio de Janeiro, de acordo com as estatsticas disponibilizadas pelos rgos oficiais. No entanto, deve-se considerar que muito provavelmente a pesca profissional de pequena escala e baixa mobilidade, considerada artesanal, subdimencionada devido s dificuldades no monitoramento de seus desembarques, bastante dispersos ao longo da costa. A tabela II apresenta a produo pesqueira das principais espcies desembarcadas pelas frotas industriais fluminenses, nos anos 2004 a 2006, com indicao dos petrechos de pesca normalmente utilizados para sua captura. A pesca com rede de cerco, tambm chamada de pesca com traineira, tradicional nas regies sudeste e sul e sua utilizao reportada desde a dcada de 40 (DPA, 1945). Tem caractersticas marcadamente industriais e direciona suas capturas para pequenas espcies pelgicas, em especial a sardinha-verdadeira. No entanto, o estado crtico do estoque deste recurso e a conseqente queda de
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produo nas ltimas dcadas (Cergole, vila-da-Silva & Rossi-Wongtschowski, 2005) levaram a frota de cerco a diversificar suas capturas. A partir da dcada de 90 os desembarques da espcie apresentaram grande variao interanual (Figura 2). Peixes como a tainha, a enchova, a savelha e o peixe-galo passaram a ser desembarcadas com freqncia por essa frota (Valentini & Pezzuto, 2006). Peixes demersais como a corvina, tambm j foram alvo de suas capturas.
Categoria de Pescado Sardinhaverdadeira Sardinha-bocatorta Bonito-listrado Corvina Cavalinha Xerelete Albacora-laje Sardinha-laje Peixe-sapo Galo Dourado Pargo-rosa Trilha Enchova Savelha Camaro-rosa Mistura Outras espcies total industrial total estadual
2002 4089 8111 4614 2360 3062 1903 1403 1402 1268 770 634 709 621 614 510 174 1263 7249 40753 56699
2003 2595 4830 4747 2649 2065 2297 1547 1303 1320 1209 634 710 631 580 540 173 1287 7899 37011 52166
2004 16657 5734 4968 2437 2362 1858 1624 1402 1387 1018 678 703 652 601 594 202 1499 8049 52421 68429
2005 11999 5599 4976 2418 1988 1866 1630 1398 1382 1013 686 706 658 610 594 206 1503 8184 47409 63716
2006 10417 6113 5598 2882 2484 2052 2004 1467 1271 1114 1403 786 711 628 535 209 1353 8937 49961 66939
total % 26% 12% 10% 5% 5% 4% 4% 3% 3% 2% 2% 1% 1% 1% 1% 0% 3% 18%
Aparelhos de Pesca cerco cerco vara e isca-viva arrasto, emalhe, cerco cerco cerco vara e isca-viva, espinhel cerco arrasto, emalhe cerco, arrasto espinhel-de-superfcie arrasto, espinhel e linhas de fundo, armadilha arrasto cerco, linha e anzol, emalhe cerco arrasto
Tabela II Lista das principais categorias de pescado desembarcadas pelas frotas industriais, no Estado do Rio de Janeiro, no perodo de 2002 a 2006, com indicao do peso total registrado em valores absolutos (t), relativos (%) e dos aparelhos de pesca utilizados na captura.
A pesca industrial de arrasto de fundo do Estado do Rio de Janeiro atua na captura de camares (principalmente o rosa), de peixes demersais (corvina e outros ciandeos, linguado e peixe-sapo, Lophius gastrophysus), alm de lula (Loligo spp.) e do polvo (Octopus vulgaris). A pesca do camaro-rosa realizada sobre a poro pr-adulta em reas estuarinas e lagunares, pela pesca de arrasto artesanal e sobre a poro adulta, em reas ocenicas, pela frota arrasteira industrial (Valentini, 2005). No Estado do Rio de Janeiro a produo da espcie tem-se mantido ao redor de 330 t anuais (Figura
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3), sendo que pesca industrial responsvel por aproximadamente 58% deste valor (tabela I).
140 120
100 80 60 40 20 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005
SE / S RJ
Figura 2 Produo desembarcada (mil toneladas) de sardinha-verdadeira (Sardinella brasilensis), nas Regies Sudeste e Sul (ES, RJ, SP, PR, SC, RS) e no estado do Rio de Janeiro, de 1991 a 2006. Fonte: IBAMA
Toms & Cordeiro (2007), j no binio 97/98, identificaram que cerca de 43% das embarcaes arrasteiras da frota industrial fluminense direcionavam suas capturas para peixes. A tendncia de diversificao das capturas se acentuou nos anos posteriores (Valentini & Pezzuto, 2006). As principais espcies costeiras capturadas pelos arrasteiros esto todas completamente explotadas ou em estado de sobrepesca. Algumas espcies de plataforma externa e talude como a merluza (Merluccius hubbsi), a abrtea-de-profundidade e o peixe-sapo, apresentam potencial pesqueiro limitado e j tm sido alvo de intensa captura (Cergole, vila-daSilva & Rossi-Wongtschowski, 2005; Rossi-Wongtschowski, vila-da-Silva, Cergole, 2006; Haimovoci et. al., 2006). A pesca do peixe-sapo apresenta-se como um exemplo da capacidade de adaptao das frotas pesqueiras para a explorao de novos recursos. A espcie era normalmente capturada em operaes de arrasto, mas por no ter valor comercial, era descartada a bordo. Com incio das exportaes da espcie, fruto da
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poltica de arrendamento de embarcaes ocorreu chamada "corrida do ouro". Seus desembarques na regio saltaram de 793 t em 1999, para 7.094 t em 2001, caindo abruptamente nos anos subseqentes, para cerca de 2.500 t (Figura 4). Estudos apontam que uma extrao anual sustentvel de biomassa de seu estoque no deveria ultrapassar 1.500 t (SEAP, 2007).
8.000 7.000
produo pesqueira (t)
6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 SE / S RJ
Figura 3 Produo desembarcada (toneladas), de camaro-rosa (Farfantepenaeus paulensis e F. brasiliensis), nas Regies Sudeste e Sul (ES, RJ, SP, PR, SC, RS) e no estado do Rio de Janeiro, de 1991 a 2006. Fonte: IBAMA
A pesca com vara e isca-viva direcionada para o bonito-listrado foi iniciada em 1979, no Rio de Janeiro. Apenas em 1981 o Estado de Santa Catarina comeou a desenvolver sua frota. Nesse ano tambm iniciaram as pescarias por atuneiros japoneses arrendados. Desde seu incio foi considerada uma pesca de alta rentabilidade. Sua frota domstica cresceu rapidamente, passando de 7
embarcaes, em 1979, para 97 em 1982. Em 2000 havia 39 embarcaes em operao, que apresentavam um porte e um poder de pesca superiores aos barcos da dcada de 80 (Lin, 2005). Sua espcie-alvo, o bonito-listrado, uma das poucas em que no se observa indcios de sobreexplotao. Outras espcies capturadas com vara e isca-viva so o bonito-cahorro (Auxis thazard), o bonito-pintado (Euthynnus alletteratus) e a
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albacora-laje. A expanso desta pescaria depende, em muito, da diminuio da relao custo/benefcio e da soluo do problema de obteno da isca-viva (juvenis de sardinha-verdadeira) (Lin, 2005; Andrade, 2006).
8.000 7.000
6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 SE / S RJ
Figura 4 Produo desembarcada (t) de peixe-sapo (Lophius gastrophysus), nas Regies Sudeste e Sul (RJ, SP, PR, SC, RS) e no estado do Rio de Janeiro, de 1999 a 2006. Fontes: IBAMA / SEAP / Instituto de Pesca / UNIVALI.
A pesca com espinhel-de-fundo e outras tcnicas de linha e anzol tambm so tradicionais e consideradas umas das mais antigas do Brasil. Na regio entre os paralelos 22 e 26S, conhecida como a rea de "pesca do Mar Novo", so capturados peixes demersais como o cherne-verdadeiro, o peixe-batata, o namorado, o pargo-rosa, o olho-de-co (Priacanthus arenatus) e outras espcies de fundos rochosos. Em meados da dcada de 90, com a introduo do espinhel com cabo e ao, houve um aumento excessivo do esforo pesqueiro e o comprometimento de seus estoques nas Regies Sudeste e Sul do pas (vila-daSilva, Bastos & Tutui, 2001; vila-da-Silva & Arantes, 2007). O Estado do Rio de Janeiro o maior produtor deste grupo de espcies. Sua produo agrupada de cherne, peixe-batata e namorado tem variado entre 1000 e 1500 t/ano, o que corresponde a 75% do total do sudeste-sul brasileiro (Figura 6). A
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pesca industrial responde por 90% da produo do peixe-batata e por 60 a 70% da de cherne-verdadeiro e namorado.
35 30
25 20 15 10 5 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005
SE / S RJ
Figura 5 Produo desembarcada (t) de bonito-listrado (Katsuwonus pelamis), nas Regies Sudeste e Sul (RJ, SC, RS) e no Estado do Rio de Janeiro, de 1999 a 2006. Fonte: IBAMA.
A pesca do pargo-rosa pela frota industrial, de significativo valor econmico, tambm tem se mantido estvel em cerca de 720 t/ano. Este montante corresponde a aproximadamente a 60% da produo da espcie no Estado. A pesca com rede de emalhe (ou malhadeira) possui grande diversidade e pode estar associada a outras fainas de pesca, como o espinhel e o arrasto. No Estado do Rio de Janeiro alguns recursos importantes capturados com este petrecho so a tainha, o espada, a sororoca, a corvina e outros ciandeos como os goetes, as pescadas e a betara. A pesca do peixe-sapo deve, preferencialmente, ser realizada com a utilizao de um tipo especfico de rede-de-emalhe, por embarcaes devidamente licenciadas. As redes-de-emalhe de superfcie capturam enchova, bonitos e caes diversos. O espinhel-de-superfcie, tambm utilizado na pesca de atuns, no litoral fluminense utilizado sazonalmente na captura do dourado, cujas capturas tm mostrado tendncia de aumento (tabela I).
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2.500
2.000
1.500 SE / S RJ 1.000
500
2001 2002 2003 2004 2005 2006
Figura 6 Produo desembarcada (t) de cherne (Epinephelus niveatus), peixe-batata (Lopholatilus villarii) e namorado (Pseudopersis numida), nas Regies Sudeste e Sul (ES, RJ, SC, RS) e no Estado do Rio de Janeiro, de 2001 a 2006. Fonte: IBAMA.
Consideraes Finais Como ficou demonstrada ao longo do texto, a produo pesqueira do Estado do Rio de Janeiro uma das principais do Brasil e a primeira na Regio Sudeste, e sua frota industrial tem expressiva participao (75%) nas descargas anuais de pescado marinho. O histrico recente de seus desembarques indica a estabilidade de produo das principais categorias de pescado e, de forma geral, uma pequena tendncia de incremento. No entanto estas pescarias so tradicionais, realizadas sobre espcies costeiras que, em sua maioria, apresentam-se plenamente explotadas ou em situao de sobrepesca. Desta forma, no esperado incrementos importantes na produo a curto ou mdio prazo. As pescarias de profundidade desenvolvidas nos anos 2000, como a multiespecfica de quebra de plataforma e talude, do peixe-sapo, dos caranguejosde-profundidade (Chaceon ramosae e C. notialis) e dos camares de profundidade (famlia Aristiidae), mostraram-se limitadas e devem ser desenvolvidos seguindo
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planos de manejo adequados conservao das espcies, que de forma geral tm alto valor econmico (Haimovici et al., 2006; SEAP, 2007). O desenvolvimento de um sistema de informaes - que possibilite a adequada orientao de polticas pblicas para o setor pesqueiro e efetiva aplicao de instrumentos de ordenamento j existentes - devem ser vistos como uma oportunidade para a manuteno da produo extrativa pesqueira em nveis sustentveis e, eventualmente, para a ampliao das capturas de determinadas espcies. A adequao de portos de descarga de pescado e de embarcaes, para possibilitar a manuteno da qualidade do pescado e sua rastreabilidade, pode ensejar um melhor aproveitamento das capturas e proporcionar melhores rendimentos econmicos. Referncias Bibliogrficas Andrade, H.A. 2006. Diagnstico do Estoque e Orientaes para o Ordenamento da Pesca de Katsuwonus pelamis (Linnaeus, 1758). In: RossiWongtschowski, C.L.B.; vila-da-Silva, A.O.; Cergole, M.C. (eds). Anlise das Principais Pescarias Comerciais da Regio Sudeste-Sul do Brasil: Dinmica Populacional das Espcies em Explotao II. Srie Documentos Revizee Score Sul, Instituto Oceanogrfico, USP, So Paulo: 28-37 vila-da-Silva, A.O.; Bastos, G.C.C. & Tutui, S.L.S. 2001. A atividade pesqueira do estado de So Paulo: anlise das capturas de espinhel-de-fundo no binio 98-99. B. Inst. Pesca, So Paulo 27(1):33-38 vila-da-Silva, A.O. & Moreira, L.H.A. 2007. Anlise da pesca de peixes demersais com linha-de-fundo pelas frotas do Rio de Janeiro e So Paulo de 1996 a 1999. In: Wongtschowski, C.L.B., Bernardes, R. A. & Cergole, M.C. (eds.). Dinmica das Frotas Pesqueiras Comerciais da Regio Sudeste-Sul do Brasil. Srie Documentos Revizee Score Sul, Instituto Oceanogrfico, USP, So Paulo. 277-293 Cergole, M.C.; vila-da-Silva, A.O.; Rossi-Wongtschowski, C.L.B. 2005. Anlise das Principais Pescarias Comerciais da Regio Sudeste-Sul do Brasil:
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Dinmica Populacional das Espcies em Explotao. Srie Documentos Revizee Score Sul, Instituto Oceanogrfico, USP, So Paulo. 176 p. Dias-Neto, J. 2003. Gesto do Uso dos Recursos Pesqueiros Marinhos no Brasil. IBAMA, Braslia. 242 p. DPA, 1945. Anurio da pesca martima no Estado de So Paulo 1944. So Paulo: Secretaria de Agricultura, Indstria e Comrcio. Seo da Fauna Marinha da Diviso de Proteo e Produo de Peixes e Animais Silvestres. 161p. FIPERJ 2008. Srie histrica da Pesca do Estado do Rio de Janeiro 1970 a 2000. Fundao Instituto de Pesca do Estado do Rio de Janeiro. http://www.fiperj.rj.gov.br/pmar.html (acessada em dezembro de 2008). Haimovici, M.; Rossi-Wongtschowski, C.L.B.; Cergole, M.C.; Madureira, L.S.; Bernardes, R.A.; vila-da-Silva, A.O. 2006. Recursos Pesqueiros da Regio Sudeste-Sul. In: Ministrio do Meio Ambiente - MMA. (Org.). Avaliao do potencial sustentvel de recursos vivos na Zona Econmica Exclusiva do Brasil: Relatrio Executivo. 1 ed. Braslia, DF: MMA, 2006, v. 1, p. 207-250. IBAMA 2002. Levantamento de Dados da Atividade Pesqueira na Baa de Guanabara como Subsdio para a Avaliao de Impactos Ambientais e Gesto da Pesca. Gerncia Executiva IBAMA - Rio de Janeiro. 49 pp. IBAMA, 2004 (a). Estatstica da pesca 2002 Brasil: grandes regies e unidades da federao. Braslia: 97 p. IBAMA, 2004 (b). Estatstica da pesca 2003 Brasil: grandes regies e unidades da federao. Braslia: 98 p. IBAMA, 2005 (a). Estatstica da pesca 2004 Brasil: grandes regies e unidades da federao. Braslia: 98 p. IBAMA 2005 (b). Pesca e Aqicultura 1991 / 2000: Produo e Balana Comercial. IBAMA, Braslia, DF. 259p. IBAMA, 2007. Estatstica da pesca 2005 Brasil: grandes regies e unidades da federao. Braslia: 108 p. IBAMA, 2008. Estatstica da pesca 2006 Brasil: grandes regies e unidades da federao. Braslia: 174 p.
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Jablonski, S.; Azevedo, A.F.; Moreira, L.H.A 2006. Fisheries and Conflicts in Guanabara Bay, Rio de Janeiro, Brazil. Brazilian Archives of Biology and Technology 49(1): 79-91
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Paiva, M. P.P. 2004. Administrao Pesqueira no Brasil. Editora Intercincia, Rio de Janeiro. 177p. PROZEE 2005. Relatrio Tcnico Sobre o Censo Estrutural da Pesca Artesanal Martima e Estuarina nos Estados do Esprito Santo, Rio de Janeiro, Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Fundao de Amparo Pesquisa de Recursos Vivos na Zona Econmica Exclusiva, Itaja. 151p.
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O MERCADO E A CADEIA PRODUTIVA DO PESCADO FLUMINENSE Ana Lusa de Souza Soares Introduo A atividade pesqueira tem seu desenvolvimento e dinmica determinados por parmetros biolgicos, ecolgicos, scio-culturais, econmicos, institucionais e tecnolgicos. As interaes ocorridas entre esses parmetros tornam essa atividade complexa e envolvida numa srie de riscos e incertezas. Porque nem os indivduos que nela atuam nem o Estado podem obter amplo controle sobre as condies necessrias para o desempenho econmico adequado ou desejvel da atividade. Como expe Diegues (1983), a organizao da produo e dos mercados est condicionada pela mobilidade dos recursos pesqueiros e pela complexidade do ecossistema; e a atividade caracterizada como extrativa tem no mar suas condies naturais de reproduo. A pesca como atividade econmica no Estado do Rio de Janeiro teve sua origem no sculo XIX, tendo sido introduzida por imigrantes portugueses e espanhis, que encontraram em sistemas lagunares e estuarinos as condies naturais para o seu desenvolvimento. Em 1930 mudanas tecnolgicas expressivas, com a introduo das traineiras, permitiram as capturas em larga escala e a estruturao industrial da atividade, com o surgimento das primeiras fbricas de conservas e entrepostos de pesca. A ampliao dos mercados ia tornando a organizao da indstria mais complexa, estabelecendo os elos produtivos necessrios produo e comercializao de pescado, principalmente de sardinhas (Diegues, 1983). No fim dos anos 60 e ao longo dos anos 70 as polticas de desenvolvimento ao setor pesqueiro implementadas pela Superintendncia de Desenvolvimento da Pesca - SUDEPE, atravs de isenes fiscais e crdito subsidiado, resultaram numa maior concentrao da indstria na Regio Sudeste, que j possua infra-estrutura de terra e a cultura voltada atividade pesqueira. Conciliando investimentos produtivos superdimensionados ao aumento dos esforos de pesca, falta de regulamentao de uso e acesso aos recursos pesqueiros - e o abandono de medidas de regulao e normatizao do setor nas
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dcadas posteriores, pela sucesso de crises econmicas presentes na economia brasileira - teve-se como resultado a reorganizao da indstria pesqueira nacional pela seleo natural dos mercados. Sendo que, permaneceram em atividade aquelas empresas que conseguiram obter o ajuste de suas capacidades produtivas a disponibilidade de recursos pesqueiros, a busca pela localizao com maior proximidade as reas de pesca e dos mercados consumidores, e na luta contnua de reduo dos custos operacionais, principalmente aqueles vinculados captura. A atividade pesqueira reconhecida por sua importncia socioeconmica, principalmente no que se refere gerao de emprego e renda em comunidades litorneas e ribeirinhas. Porm, em termos de agregados econmicos, a importncia dessa atividade numa economia com base produtiva to diversificada, como a brasileira, praticamente se dilui. Muito provvel que esse fato, somado dificuldade de socializao das informaes pelo setor produtivo e falta de uma poltica de desenvolvimento eficiente da atividade pesqueira nacional, limitem as possibilidades de anlise tcnico-econmica da indstria. Mas, partindo do pressuposto que o mercado um dos determinantes para a concentrao e dinmica da atividade pesqueira em determinado espao, busca-se identificar qual o grau de concentrao e disperso da atividade pesqueira no Estado do Rio de Janeiro, observando os principais elos produtivos, que seriam os setores de captura, beneficiamento e comercializao de pescado. Na tentativa de se encontrar evidncias que possam contribuir para a explicao de seu desenvolvimento, ao longo dos anos de 1996 a 2006, e para a orientao de polticas voltadas ao setor. O Mercado Fluminense para Produtos Pesqueiros O mercado para pescados, assim como para produtos agrcolas, apresenta uma srie de especificidades relacionadas: a perecibilidade do produto e sua qualidade, a sazonalidade da oferta e disponibilidade de matria-prima para a indstria, seu baixo valor unitrio e flutuaes nos preos. Esses produtos tambm so classificados como inelsticos, pois os consumidores seriam pouco sensveis a reduo dos seus preos para que haja um aumento nas quantidades demandadas.
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A oferta de pescado nos mercados determinada pelo valor comercial dos recursos pesqueiros, que vai condicionar uma maior ou menor explotao de determinadas espcies. Tambm, pelos estoques desses recursos disponveis na natureza, que embora caracterizados como recursos renovveis so limitados, devendo ter seus parmetros biolgicos respeitados para que a manuteno da biomassa seja garantida. Garantindo, assim, o abastecimento da cadeia produtiva e do mercado consumidor. A demanda, ou consumo, por pescado assume caractersticas bem especficas, uma vez que aspectos relacionados qualidade e inocuidade do alimento so preocupaes constantes nos indivduos que compram e consomem pescados; bem como das instituies pblicas que - atravs da busca pela segurana alimentar - definem a situao em que todos os indivduos devem ter assegurado o acesso fsico e econmico a alimentos seguros e nutritivos, em quantidades suficientes para saciar suas necessidades nutricionais e preferncias alimentares; possibilitando uma vida produtiva e saudvel (FAO, 1996). A Oferta de Pescado A oferta de pescado nos mercados esta condicionada pela abundncia e diversidade de espcies, que variam em funo de aspectos biolgicos e ecolgicos de cada regio. A manuteno e/ou crescimento da oferta por sua vez depende de decises econmicas e institucionais que garantam minimamente a explotao sustentvel dos recursos, e a adoo de tecnologias seletivas. A seguir apresentam-se as informaes relacionadas oferta primria e aparente de pescado, observando que s ser consumido o que de fato estiver sendo ofertado, o que desmistifica informaes oficiais que colocam o consumo nacional per capta bem acima do que, de fato, ele pode se apresentar. Oferta Primria de Pescado No Brasil a oferta primria de pescado, que corresponde totalidade dos desembarques realizados, atingiu em 2006 cerca de 1.000.000 toneladas (IBAMA, 2008). Observa-se que desde 1998 a oferta primria brasileira cresce,
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principalmente em funo dos investimentos realizados na aqicultura, que permitiram o aumento da oferta (Figura1). Entre 1991 e 2006, dos desembarques brasileiros 28,49% foram realizados na Regio Nordeste, 26,48% na Regio Sul, 23,94% na Regio Norte, 18,01% na Regio Sudeste e 3,08% na Regio Centro Oeste. Na Regio Sudeste entre 1998 e 2004 a oferta primria sofreu uma srie de flutuaes. Em 1998 houve uma reduo na oferta de -18%, em 1999 -7,58%. Nos dois anos consecutivos a oferta se recuperou, com incremento de 25,44% em 2000 e 1,9% em 2001. Voltando a reduzir -2,56% em 2002 e -3,57% em 2003, e mais uma vez se recuperando em 2004 com incremento de 8,67%. E em 2006 observa-se um incremento na produo de 11,05% em relao a 2005 (Figura 1).
1.200.000,0 1.000.000,0 800.000,0 600.000,0 400.000,0 200.000,0 0,0

91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 20
Sudeste
Sul
Nordeste
Norte
Centro Oeste
Figura 1- Oferta Primria de Pescado, nas Grandes Regies - 1991-2006 (T).
Na Regio Sul as flutuaes na oferta primria foram ainda mais acentuadas. Em 1995 observou-se uma reduo na oferta de -24%. Nos anos consecutivos, 1996 e 1997 a oferta aumentou, respectivamente em 17,16% e 13,01%. Em 1999 o decrscimo foi da ordem de -17%, aumentando em 2000 em 14,66% e 17,5% em 2001. Em 2003 a oferta voltou a reduzir em -5,81% e -3,07% em 2004. Com recuperao de 0,86% em 2005 e 5,66% em 2006 (Figura 2).
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300.000,0 250.000,0 Tonelada 200.000,0 150.000,0 100.000,0 50.000,0 0,0

19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06
S ul
Fonte: IBAMA,2007,2008;OLIVEIRA,2005
S udes te R io G ra nde do S ul
S o P a ulo R io de J a neiro
S a nta C a ta rina
Figura 2 - Oferta Primria, no Sudeste, Sul e Estados Selecionados - 1991-2006.
A participao relativa na oferta primria brasileira, acumulada entre 19912006, do Estado de Santa Catarina foi de 15,88%, sendo a participao deste na oferta da Regio Sul de 59,98%; Rio Grande do Sul participou com 8,6% da oferta brasileira, e com 32,49% da Regio Sul. Enquanto o Rio de Janeiro teve participao relativa de 7,82% na oferta primria acumulada brasileira, e 43,42% da oferta da Regio Sudeste; e So Paulo participou com 7,15% da oferta brasileira, e com 39,71% da Regio Sudeste. Os pescados fluminenses provm basicamente da pesca costeira, em mdia 95%, no perodo abordado; 1,6% da pesca continental e 3,87% da aqicultura continental. A pesca costeira demonstra-se instvel no Estado fluminense. Expressivas flutuaes na oferta so observveis. As mais bruscas ocorreram em: 1998 com uma reduo da oferta de -32,89% em relao ao ano anterior; a recuperao expressiva da oferta em 2000 na ordem de 22,29%; novo decrscimo em 2002 de aproximadamente -10,65%, e a recuperao em 2004 de 33,73% (Figura 3).
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A produo aqucola continental fluminense tambm apresentou uma srie de flutuaes. Em 1995 houve um incremento na oferta de 548,83% em relao ao ano anterior, e em 1998 o incremento foi na ordem de 240,9%. Em 1999 a oferta decresceu cerca de -12,84%, com significativa recuperao no ano seguinte, incremento de 310,6%. A partir desse ano at 2002 a oferta se manteve estvel para em 2004 apresentar um novo decrscimo de -76,55% (Figura 3).
90.000,0 80.000,0 70.000,0 P es o vivo (T o 60.000,0 50.000,0 40.000,0 30.000,0 20.000,0 10.000,0 0,0
19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06
Total C os teira (t) C ontinental (t) A quic ultura Marinha A quic ultura C ontinental
Fontes: IBAMA 2007,2008;OLIVEIRA,2007
Figura 3 - Oferta Primria de pescado, no Estado do Rio de Janeiro - 1991-2006.
Oferta Aparente de Pescado A disponibilidade real de pescado ofertado nos mercados pode ser medida pela oferta aparente, obtida do somatrio da oferta primria as importaes e subtradas s exportaes. Essa medida um valor estimado, uma vez que se tem um vis metodolgico, j que a oferta primria definida como pescado em peso vivo, e as importaes e exportaes so os pescados em suas vrias formas de comercializao em peso lquido. Ao longo do perodo de 2000 a 2006, a oferta aparente per capta de pescado no mercado fluminense foi superior a do mercado brasileiro (Figura 4). No perodo a oferta aparente per capta de pescado fluminense foi da ordem de 6,678 kg/hab/ano, enquanto a brasileira foi de 5,932 kg/hab/ano. As flutuaes na oferta primria fluminense so compensadas com um grande volume de importaes de pescado, como ser visto mais a frente. Porm, o
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cumprimento das regulamentaes quanto captura de espcies costeiras faz-se necessria para a recuperao dos estoques e a regularizao da oferta.
8,00 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
R io de J aneiro B ras il
Fonte: IBAMA,2002,2008;MDIC, 2008
Figura 4- Oferta Aparente per capta, de pescado, para o Estado do Rio de Janeiro e o Brasil - 2000-2006(kg/hab/ano).
A Demanda por Pescado A demanda por pescado, assim como para qualquer produto, determinada pelos gostos individuais dos consumidores, pelo preo do bem, pela presena de bens substitutos no mercado e pela renda dos consumidores. No Brasil os padres de consumo de pescado variam a cada regio em funo da diversidade scio-cultural, e de uma srie de especificidades inter e intraregionais que influenciam os hbitos alimentares (Soares, 2007). A caracterizao da demanda, e de padres de consumo no territrio nacional pode ser feita com base na Pesquisa de Oramento Familiar (POF), do Instituto de Geografia e Estatstica IBGE. A POF realizada a cada cinco anos e por descriminar aproximadamente 300 produtos alimentares permite que se
estabeleam pontos de referncia para a avaliao do mercado e consumo. Os Padres de Consumo por Pescado Em relao aos gostos e preferncias individuais como determinantes do consumo de pescado, identifica-se que os consumidores avaliam uma srie de atributos como: sabor, valor nutritivo, probabilidade de deteriorao, colorao,
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tempo e temperatura de refrigerao, uniformidade na qualidade e regularidade da oferta (Barros, 2001). So facilmente identificveis nos mercados dois grupos de consumidores. O primeiro grupo representado por aqueles consumidores que no apresentam restries ao consumo de pescado congelado, pois vem nessa forma de comercializao menores possibilidades de deteriorao do produto. Esses consumidores atribuem importncia a regularidade na oferta de pescado e tendem a adquirir o pescado em supermercados. O segundo grupo de consumidores, que de fato predominante nos mercados para pescado, caracterizado por consumidores que atribuem a qualidade do pescado aos aspectos sensoriais (cheiro e frescor, entre outros). Esses consumidores tendem a consumir o pescado da safra presente. No determinante de sua demanda a regularidade da oferta e observam o tempo percorrido entre a captura e a comercializao - pois preferem o pescado fresco ou refrigerado. Esses consumidores tendem a adquirir o pescado em mercados pblicos, peixarias e feiras (Barros, 2001). Sendo o pescado um produto perecvel, a preferncia pelo produto fresco e a observao de aspectos sensoriais, na concepo dos consumidores, seria a garantia de inocuidade. O que nem sempre correto, por causa dos erros no uso do frio e na manipulao do pescado ao longo da cadeia produtiva at a comercializao final. Em tempos de mercados mais amplos e diversificados, dar ao consumidor maior possibilidade de escolha importante - nas inovaes nos produtos e em suas formas de apresentao. A Presena de Bens Substitutos Nos centros urbanos, ou em locais de grande concentrao demogrfica, a oferta de alimentos bastante diversificada. No Brasil, o fornecimento de protenas de origem animal abundante, o que eleva a competio do consumo de pescado com as demais fontes de protena animal. A participao relativa das protenas de origem animal no total de calorias na aquisio alimentar domiciliar brasileira (POF 2002-2003) foi de 12,82%. Sendo que deste valor (12,82%) as carnes bovinas tiveram participao relativa de 4,82%, no
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total de calorias. Carnes sunas 0,87%, aves 3,55%, pescados 0,59%. Ovos, embutidos e outros representaram 2,99% (IBGE, 2007). Alm da disponibilidade abundante de diversas fontes de protenas de origem animal, o preo dessas, principalmente carne suna e aves, vm sofrendo uma reduo expressiva em decorrncia do aumento da oferta. Enquanto o preo dos pescados, principalmente aqueles com grande aceitao no mercado, tem seus preos em elevao (Soares, 2007). Tal elevao reflexo da reduo dos estoques pesqueiros e aumento dos custos de captura, uma vez que essa se desenvolve em reas de pesca mais longnquas da costa. O Consumo de Pescado como Funo da Renda Na mdia nacional, as famlias com renda mensal entre R$ 401,00 e R$ 600,00 foram as que consumiram maior quantidade de pescado, cerca de 6,114 kg/hab. Seguidas das famlias com renda mensal at R$ 400,00 reais, cujo consumo domiciliar per capta foi de 5,765 kg/hab. As famlias com rendimentos mensais mais elevados apresentaram o menor consumo per capta domiciliar, sendo de 3,563 kg/hab para aqueles com renda mensal entre R$ 601,00 e R$ 3.000,00. E 3,887 kg/hab para aqueles com renda superior a R$ 3.000,00 reais mensais (IBGE,2007). Na regio Sudeste esse cenrio se inverte, as famlias com rendimentos mensais menores consomem menos pescado que as famlias com maiores rendimentos (Figura 5). As famlias com rendimentos mensais superiores a R$ 3.000,00 reais apresentaram um consumo per capta domiciliar de 3,144 kg/hab, os com rendimentos entre R$ 401,00 e R$ 600,00 apresentaram consumo domiciliar per capta de 1,261 kg/hab. A diferena que h entre o consumo per capta de pescado no Brasil e na regio Sudeste, com referncia as classes de rendimentos mensais, deve-se ao fato que, considerando o consumo brasileiro, a Regio Norte tem o maior consumo de pescado do pas, e ali a populao tem rendimentos menores, menores concentraes demogrficas e a pesca de subsistncia contribuem para a elevao do consumo, principalmente naqueles Estados com parcelas significativas da populao em reas ribeirinhas. A pesca de subsistncia tambm eleva o consumo de pescado entre as parcelas da populao com menores rendimentos na regio
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Nordeste. J nas regies Sudeste e Sul aqueles com maiores rendimentos apresentam maior consumo de pescado, como opo a uma alimentao mais saudvel, e pela possibilidade econmica de maior diversificao da cesta de alimentos.
3,50 C ons um o per c apta ( 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00
To ta l 4 a te 00 40 6 1a 00 60 1 0 a1 00 01 6 a1 00 0 a3 1 60 00 0 >3 00
P es c ados P es c ados de gua s algada P es c ados de agua doc e P es c ados no es pec fic ados
10
Figura 5 - Aquisio Alimentar Per Capta de pescado, por Classe de Rendimentos Mensais (R$), para a regio Sudeste - 2002-2003
Nos ltimos anos, as polticas pblicas de insero social e reduo dos nveis de pobreza obtiveram xito, atribuindo ganhos reais de renda para uma parcela significativa da populao. A educao alimentar dessa populao poderia com xito aumentar os gastos realizados na aquisio de pescado, promovendo uma alimentao mais saudvel e de qualidade; melhorando consideravelmente a sade de modo geral. Principalmente entre gestantes e crianas na primeira infncia, pela importncia do consumo de lipdios, especificamente Omega 3 e 6 abundantes em pescados - para o desenvolvimento humano. A Demanda Domiciliar por Pescado no Rio de Janeiro O Rio de Janeiro apresenta a maior demanda domiciliar per capta por pescado dentro da Regio Sudeste. Segundo a POF 2002-2003, esse consumo foi de 3,757 kg/hab. Enquanto a demanda domiciliar per capta no Brasil foi de 4,587 kg/hab e a da Regio Sudeste de 2,171 kg/hab (Figura 6).
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5,00 4,50 4,00 3,50 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 B ras il P es c ados S udes te R io de J aneiro P es c ados de gua s algada P es c ados no-es pec ific ados
C ons um o per c apta (
Fonte: IBGE,2007
P es c ados de gua doc e
Figura 6 - Aquisio Domiciliar per capta de pescado, para Brasil, regio Sudeste e Rio de Janeiro - 2002-2003.
A aquisio domiciliar no Brasil, levantada pela POF 2002-2003, representa 78,77% da oferta aparente brasileira no mesmo perodo. Para o Rio de Janeiro, a aquisio domiciliar de 3,757 kg/hab representa 61,74% da oferta aparente, sendo que os outros 38,25% ofertados foram consumidos em bares, restaurantes, hotis, entre outros. Os pescados com maior aquisio per capta foram: corvina fresca (0,853 kg/hab), sardinha fresca (0,234 kg/hab), pescadinha fresca (0,202 kg/hab), sardinha em conserva (0,119 kg/hab) e pescada fresca (0,106 kg/hab). Enquanto o consumo fluminense apresentou-se como sendo de 3,757 kg/hab, esse representou apenas 0,59% do consumo total de calorias pela populao do Estado, pois os pescados possuem um baixo teor calrico, contribuindo para uma alimentao saudvel. Entre os pescados mais consumidos pelos fluminenses destaca-se que: corvinas assadas apresentam 69 Kcal, sardinhas em conservas 285 Kcal, sardinhas cruas 76,6 Kcal; pescada 107 Kcal e pescadinha 76 Kcal (dados referente a uma poro de 100 g comestveis) (NEPA/UNICAMP, 2006).
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A Balana Comercial do Pescado O Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comercio Exterior MDIC o responsvel por processar e divulgar as informaes sobre as exportaes e importaes brasileiras. Esses dados so importantes, pois atravs deles pode-se identificar a competitividades de produtos brasileiros no mercado externo, o volume de produtos que so negociados, suas caractersticas e valores; entre outros aspectos. Porm, quando se trata da negociao em mercados externos de pescados, a estatstica brasileira, gerada pelo MDIC, o rgo oficial, apresenta uma srie de problemas. Os pescados so discriminados numa lista chamada Nomenclatura Comum do MERCOSUL NCM, sendo que muitas vezes observa-se que os nomes comuns de comercializao dizem respeito a espcies que no so explotadas no Brasil. Os recursos pesqueiros de alto valor de mercado podem ser agregados, na estatstica, sob a nomenclatura outros peixes, impedindo o reconhecimento das espcies e uma avaliao mais exata da sua negociao no mercado externo. Em funo dos problemas na estatstica oficial, na avaliao dos dados temse que considerar a subestimao das negociaes realizadas no mercado externo, pela precariedade e pouca confiabilidade dos dados, impedindo a avaliao da gerao de divisas e impostos gerados no comrcio externo e a impossibilidade de se estabelecer instrumentos polticos de desenvolvimento do comrcio pesqueiro (Soares, 2008). A Balana Comercial de Pescado Brasileira A Balana Comercial de pescado brasileira foi predominantemente deficitria (gastos com importaes maiores que as exportaes), ao longo do perodo de 1996 a 2007 (Figura 7). O maior salto nas exportaes ocorreu no ano de 2000, quando o valor monetrio teve um acrscimo de 81,13% em relao ao ano de 1999. Nos anos seguintes, entre 2001 e 2005, a Balana Comercial tornou-se superavitria, com o crescimento das exportaes. Porm, em 2006 as importaes tornaram a aumentar, revertendo o quadro de supervit comercial. O perodo de supervit comercial para produtos pesqueiros coincide com a atuao de inmeras embarcaes arrendadas operando na Zona 82 |
Econmica
Exclusiva,
explorando
comercialmente
recursos
demersais
de
profundidade e atuns e afins.
600.000.000 500.000.000 400.000.000 300.000.000 200.000.000 100.000.000 0 -100.000.00019 9 -200.000.000 -300.000.000 -400.000.000
Fonte: MDIC,2008
E x porta es Importa es
6 19 98 20 00 20 02 20 04 20 06
S aldo
Figura 7 - Balana Comercial de Pescado, para o Brasil - 1996-2007 - US$.
Considerando o volume exportado de pescado pelo Brasil, no perodo de 1996 e 2007, entre os Estados das regies Sudeste e Sul, Santa Catarina teve a maior participao relativa no perodo com 14,58% do volume fsico e 6,78% do valor monetrio, seguida pelo Rio Grande do Sul que participou com 6,83% do volume fsico e 2,73% do valor monetrio, e So Paulo participou com 4,75% do volume fsico e 3,63% do valor monetrio. A participao das exportaes de pescado procedentes do Rio de Janeiro no volume total exportado pelo Brasil foi bastante reduzida no perodo de 1996 a 2007. Em mdia a participao fluminense foi de 4,12% no volume fsico (peso lquido em kg), e de 2,6% no valor monetrio (US$ FOB). Nas Regies Sudeste e Sul o Estado de Santa Catarina se apresenta como o maior exportador em funo de sua proximidade com importantes reas de pesca, e pela presena de infra-estrutura adequada para exportao de carga frigorfica pelo Porto de Itaja. E tambm pela concentrao significativa de empresas do setor pesqueiro, que faz do Estado o maior em nmero de empresas e empregos como ser descrito mais frente.
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As Exportaes e Importaes Fluminenses de Pescados No ano de 2001 foi observado o melhor desempenho das exportaes de pescados procedentes do Rio de Janeiro. Foram exportados 3.745.930 kg de pescados em suas diversas formas de comercializao; volume que gerou US$ 9.753.823, 00 dlares. As exportaes do Rio de Janeiro predominantemente foram de peixes na forma frescos ou refrigerados (78,29%), seguido de peixes congelados (14,66%) (Figuras 8 e 9); porm, apresentando forte declnio, ao longo do perodo analisado.
4.000.000 3.500.000
Vivo Fresco Congelado Fils Secos e Salgados Crustceos Moluscos Total
Peso Liquido (kg)
3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0
Fonte: MDIC,2008
Figura 8 - Exportaes de Pescados, procedentes do Estado do Rio de Janeiro, no perodo 1996-2007 (kg).
Em mdia 96,62% do volume fsico dos peixes frescos exportados foram agregados na Nomenclatura Comum do MERCOSUL (NCM), sob a partida 03026990 - outros peixes frescos e refrigerados.
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Vivo 12.000.000 10.000.000 8.000.000

US$ FOB
Fresco Congelado Fils Secos e Salgados Crustceos Moluscos Total
6.000.000 4.000.000 2.000.000 0
Fonte: MDIC,2008
Figura 9 - Exportaes de Pescados, procedentes do Estado do Rio de Janeiro, no perodo - 1996-2007 (US$ FOB).
Entre os peixes discriminados na NCM destacam-se na exportao fluminense - na forma fresca e refrigerada: cavalas e cavalinhas, sardinhas e sardinelas e garoupas (tabela I). A exportao de atuns frescos e refrigerados foi tambm expressiva na pauta de exportaes fluminense. Com destaque para: atuns brancos e albacoras ou atuns-de-barbatanas-amarelas. Nas regies Sudeste e Sul predominantemente as exportaes so realizadas atravs do modal martimo. Porm, no Rio de Janeiro 80,10% das exportaes do Estado escoaram atravs de via area, e apenas 18,37% por via martima, entre 1996-2007. O pescado fresco ou refrigerado exige a exportao por modal areo. As flutuaes e declnio das exportaes sob essa forma de comercializao pode ser um indcio de dificuldades logsticas para comercializao desse tipo de carga, que se caracteriza por valores de mercado superiores a outras formas de
comercializao. Deficincias na infra-estrutura aeroporturia podem ter inibido a permanncia de empresas exportadoras no mercado externo com esse tipo de produto.
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NCM
03023100 - ATUNS03023900 - OUTROS BRANCOS OU ATUNS FRESCOS,REFRIG.EXC.FI GERMOES,FRESCOS/REFRI GER.EXC.FILES,ETC LES,OUTS.CARNES,ETC. US$ FOB 20.467 29.023 4.538 0 0 0 0 47.688 54.937 0 8.316 0 Peso Lquido(Kg) 12.413 17.510 2.974 0 0 0 0 10.798 11.152 0 4.334 0 US$ FOB 0 0 0 1.932 217.635 101.461 28.804 77.141 12.370 0 0 0 Peso Lquido(Kg) 0 0 0 644 91.415 43.231 11.366 16.899 3.382 0 0 0
03023900 - OUTROS 03023300 - BONITOS03023200 03023500 - ALBACORASATUNS LISTRADOS,ETC.FRESC ALBACORAS/ATUNS AZUIS (ATUNS-AZUIS) BARBAT.AMARELA,FRES OS,REFRIG.EXC.FILES,E FRESCOS,REFRIG.EXC.FI FRESCOS,REFRIG. LES,OUTS.CARNES,ETC. TC. CAS/REFRIG.EXC.FILES US$ FOB 0 0 0 40 124.872 135.551 0 11.872 21.598 0 0 0 Peso Lquido(Kg) 0 0 0 12 62.365 43.579 0 4.809 3.094 0 0 0 US$ FOB 0 0 0 0 139 0 0 0 0 0 0 0 Peso Lquido(Kg) 0 0 0 0 107 0 0 0 0 0 0 0 US$ FOB 0 0 0 21.581 0 0 0 0 0 0 0 0 Peso Lquido(Kg) 0 0 0 9.839 0 0 0 0 0 0 0 0 US$ FOB 0 0 0 0 0 0 0 7.653 0 0 0 0 Peso Lquido(Kg) 0 0 0 0 0 0 0 2.816 0 0 0 0
Ano 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
NCM
03026300 - PEIXES03026990 - OUTROS PEIXES CARVAO FRESCOS,REFRIG.EXC.FILE FRESCOS,REFRIG.EXC.FI S,OUTS.CARNES,ETC. LES,OUTS.CARNES,ETC. US$ FOB Peso Lquido(Kg) 0 777 1.498 3.321 0 4.711 0 0 0 0 0 0 US$ FOB 3.142.359 3.147.577 3.968.756 5.846.198 4.643.888 4.418.020 4.376.358 5.470.021 6.157.336 6.528.267 4.431.417 2.731.518 Peso Lquido(Kg) 1.439.557 1.647.224 1.912.805 2.829.955 2.459.057 2.292.272 1.932.937 2.008.517 1.988.635 1.937.498 1.300.420 682.330
03026100 SARDINHAS,SARDINELAS ,ETC.FRESCAS,REFRIG.E XC.FILES,ETC. US$ FOB 0 0 0 4.520 10.067 2.068 6.400 0 62.118 0 0 6.949 Peso Lquido(Kg) 0 0 0 2.645 5.467 1.300 1.902 0 30.875 0 0 1.833
03026400 03026923 - PARGOS CAVALAS,CAVALINHAS, FRESCOS OU ETC.FRESCAS,REFRIG.E REFRIGERADOS XC.FILES,ETC. US$ FOB 0 0 0 3.662 128.477 252.407 298.847 128.026 153.239 315 21.440 1.121 Peso Lquido(Kg) 0 0 0 1.783 63.906 90.033 94.033 33.019 40.546 90 4.222 610 US$ FOB 0 0 0 0 0 0 0 0 827 0 0 0 Peso Lquido(Kg) 0 0 0 0 0 0 0 0 90 0 0 0
03026931 - CHERNESPOVEIRO FRESCOS OU REFRIGERADOS Peso Lquido(Kg) 0 0 0 0 0 0 0 0 1.303 0 0 0
Ano
US$ FOB 0 0 0 0 0 0 0 0 6.582 0 0 0
1996 0 1997 1.622 1998 1.970 1999 3.928 2000 0 2001 22.759 2002 0 2003 0 2004 0 2005 0 2006 0 2007 0 Fonte: MDIC,2008
Tabela I - Exportaes de Peixes Frescos e Refrigerados, procedentes do Estado do Rio de Janeiro, no perodo 1996-2007.
As importaes de pescado pelo Estado do Rio de Janeiro foram predominantemente de pescado congelado, em mdia 55,27% do volume fsico, seguido de fils de peixes 21,3%, e de pescado salgados e secos com 19,20%, para o perodo de 1996-2007 (Figuras 10 e 11). A Balana Comercial de Pescados do Rio de Janeiro manteve-se deficitria entre 1996 e 2007 (Figura 10, tabela II). As importaes foram significativamente maiores que as exportaes principalmente nos anos do incio e fim do perodo analisado.
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60.000.000,00 50.000.000,00 40.000.000,00 30.000.000,00 20.000.000,00 10.000.000,00 0,00 Vivo Fresco Congelado Fils Secos e salgados
Fonte: MDIC,2008
Figura 10 - Importaes de Pescado, no Estado do Rio de Janeiro, entre - 1996-2007 (kg).
Em 1996 o dficit foi de US$ 98.290.133,00 dlares. Esse dficit foi reduzindo ao longo do perodo e atingiu seu menor valor em 2002, quando alcanou US$ 28.990.245,00 dlares. A partir desse ano o montante do dficit voltou a aumentar e atingiu US$ 95.946.783,00 dlares em 2007 (Figura 12, tabela III).
120.000.000,00 100.000.000,00 80.000.000,00 60.000.000,00 40.000.000,00 20.000.000,00 0,00
Vivo Fresco Congelado Fils Secos e salgados Crustaceos Moluscos Total US$
Fonte: MDIC,2008
Figura 11 - Importaes de Pescado, no Estado do Rio de Janeiro, entre - 1996-2007 (US$).
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150.000.000 100.000.000 50.000.000 0 -50.000.000 -100.000.000 -150.000.000 Fonte:MDIC,2008

Figura 12 - Balana Comercial de Pescado, para o Estado do Rio de Janeiro, no perodo - 1996-2007 - US$.
E x porta es Importa es S aldo
Ano 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Exportaes 3.453.416 3.657.834 4.534.688 7.757.173 8.431.882 9.676.165 6.944.522 7.791.431 9.381.457 8.930.886 6.474.239 4.619.704
Importaes 101.743.549 81.840.796 72.125.656 38.802.097 48.484.027 41.603.387 35.934.765 36.865.021 48.553.354 61.792.716 88.608.686 100.566.487
Saldo -98.290.133 -78.182.962 -67.590.968 -31.044.924 -40.052.145 -31.927.222 -28.990.243 -29.073.590 -39.171.897 -52.861.830 -82.134.447 -95.946.783
Fonte: MDIC,2008
Tabela III - Balana Comercial de Pescado, para o Estado do Rio de Janeiro (US$).
Entre os recursos exportados, aqueles com expressivo valor de mercado foram principalmente crustceos e moluscos. Em 2006, o polvo foi exportado ao preo mdio de US$ 10,91 dlares; caranguejos congelados foram exportados em 2007 ao preo mdio de US$ 15,87 dlares. Enquanto atuns foram exportados em 2007 ao preo de US$ 6,31 dlares. J os fils de merluza foram importados ao preo mdio de US$ 1,68 dlar.
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Das 289 empresas fluminenses que compe a cadeia produtiva de pescado, apenas 10 esto habilitadas para exportar junto ao DIPOA/MAPA. As flutuaes no volume e espcies exportadas foram expressivas e no podem ser explicadas exclusivamente por variaes cambiais. Quanto s importaes observa-se claramente que os recursos importados vm suprir o mercado local com produtos que no so produzidos no mercado nacional, no caso dos bacalhaus salgados. Ou produzidos no em quantidade suficiente para o abastecimento local, no caso dos files de merluzas e peixes congelados. As importaes de sardinhas no Brasil vm suprir as empresas de conservas, uma vez que os estoques de sardinhas sofreram as presses do excesso de esforo de pesca ao longo dos anos. A reduo das capturas leva a esse tipo de procedimento para manter a regularidade de oferta indstria e no comprometer o funcionamento das empresas. A Cadeia Produtiva de Pescado A cadeia produtiva composta por todas as atividades econmicas que relacionam-se, montante e jusante (para frente e para trs), no fornecimento de bens e servios a um determinado mercado. Ou seja, so empresas articuladas verticalmente no fornecimento e aquisio de bens e servios, de vrios segmentos industriais, que possibilitam a produo e comercializao de um determinado produto. Na cadeia produtiva de pescado tem-se trs segmentos importantes relacionados. A captura, o beneficiamento e a comercializao de pescado. A partir dos quais se pode obter o nmero de empresas e empregos diretos vinculados a atividade. A representao da cadeia produtiva e do mercado de pescado pode ser visualizado no fluxograma. Atravs dos dados gerados pelo Ministrio do Trabalho e Emprego MTE e disponibilizados no banco de dados da Relao Anual de Informaes Sociais RAIS torna-se possvel caracterizar a cadeia produtiva de pescado quanto ao nmero de empresas e empregos formais (que so aqueles em que o trabalhador tem vnculo empregatcio com o empregador e so garantidos os direitos trabalhistas e de seguridade social (INSS, FGTS)).
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Fluxograma da Cadeia Produtiva de Pescado e o Mercado Consumidor
AQUICULTURA
PESCA ARTESANAL
PESCA INDUSTRIAL
INTERMEDIRIO COLETOR
INTERMEDIRIO COLETOR DISTRIBUIDOR
ATRAVESSADOR
EMPRESAS DE BENEFCIAMENTO
EMPRESAS DE BENEFICIAMENTO
ATACADISTAS
PEIXARIAS
MERCADOS PUBLICOS
SUPERMERCADOS
FEIRAS E OUTROS
HOTEIS E RESTAURANTES
CONSUMIDOR GRUPO 2
CONSUMIDOR GRUPO 1
Para a caracterizao da cadeia produtiva considera-se os seguintes segmentos industriais: i) pesca e servios relacionados (classe 05118-CNAE), que compreende as atividades de captura e recolhimento de recursos aquticos vivos; ii) preparao e preservao do pescado e fabricao de conservas de pescado (classe 15148-CNAE), que representa o segmento de beneficiamento de pescado, incluindo sua preservao frigorificada e congelada; e iii) o comrcio atacadista de pescado (classe 51357-CNAE) fresco, frigorificado, congelado e pescado preparado e enlatado. 90 |
Com esses dados possvel visualizar os movimentos de concentrao e disperso industrial em regies especficas. Mas seriam necessrios estudos econmicos aprofundados, com levantamento de dados junto s empresas de cada segmento ou setor, para identificar as razes que levam a esses movimentos e permitir estabelecer o diagnstico tcnico-econmico da indstria. Porm, esses estudos no existem para a indstria pesqueira brasileira. Concentraes da Indstria Pesqueira no Brasil O nmero de estabelecimentos na cadeia produtiva de pescado brasileira em 1996 era de 1.735 empresas, e em 2006, de 2.010 empresas. Em 10 anos o nmero de estabelecimentos aumentou 15,71%, e observa-se tambm um movimento de maior concentrao regional em direo aos Estados de Santa Catarina e Par, com o descrscimo do nmero de estabelecimentos nos Estados de So Paulo e Rio de Janeiro. Em relao ao nmero de empregos gerados na cadeia produtiva brasileira em 1996 foram registrados 26.582 empregos formais, e 26.738 em 2006. Em 10 anos os empregos formais mantiveram-se com apenas 156 novos postos de trabalho. Em 1996, o setor de pesca e servios relacionados concentrava-se nos Estados do Rio de Janeiro (23,10% dos empregos formais), Santa Catarina (21,42%) e So Paulo (17%). J em 2006 o setor concentrava-se em Santa Catarina (35,55% dos empregos formais), Par (19,29%) e So Paulo (14,93%) (tabela III). Os empregos no setor de beneficiamento de pescado, em 1996, concentravam-se no Rio de Janeiro (34,24%), Santa Catarina (13,52%) e So Paulo (15,64%). Em 2006 as maiores concentraes do setor estavam nos Estados de Santa Catarina (29,67%), Rio Grande do Sul (21,75%) e Par (11,07%)(tabela III). Enquanto que o setor de comrcio atacadista de pescado, em 1996, concentrava-se nos Estados de So Paulo (27,24%), Rio de Janeiro (19,71%) e Pernambuco (12,04%). J em 2006 as maiores concentraes estavam nos Estados de Santa Catarina (23,53%), So Paulo (22,98%) e Rio Grande do Sul (9,56%) (tabela III).
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Pesca e servios relacionados Rio de Janeiro Santa Catarina So Paulo Ceara Bahia Par Outros Brasil Beneficiamento de Pescado Rio de Janeiro Santa Catarina So Paulo Rio Grande do Sul Para Outros Brasil Comercio Atacadista de Pescado Rio de Janeiro Santa Catarina So Paulo Pernabuco Bahia Outros Brasil Fonte: MTE,2008
Tabela III - Empregos na Cadeia Produtiva de Pescado, para o Brasil e Estados Selecionados - 1996-2006.
1996 2.258 2.094 1662 911 797 655 1.398 9939 1996 4097 1618 1.871 2673 702 1005 11966 1996 922 471 1274 563 524 923 4677
Santa Catarina Par So Paulo Rio de Janeiro Ceara Rio Grande do Norte Outros Brasil
2006 2929 1589 1230 1086 337 379 688 8238 2006 3713 1386 920 2722 716 3059 12516 2006 1408 1370 572 543 526 1565 5984
Santa Catarina Par So Paulo Rio Grande do Sul Rio de Janeiro Outros Brasil
Santa Catarina So Paulo Rio Grande do Sul Pernambuco Rio de Janeiro Outros Brasil
Estado
do
Rio
de
Janeiro
em
1996
concentrava
21,2%
dos
estabelecimentos brasileiros, dos trs setores da cadeia produtiva de pesca (368 empresas) e 10 anos depois 14,37% (289 empresas). Em relao aos empregos formais, em 1996 o Rio de Janeiro respondia por 27,37% dos empregos da cadeia produtiva brasileira, e em 2006 essa participao se restringiu a 8,7% Todos os setores da cadeia produtiva fluminense passaram por drasticas redues no nvel de emprego em 10 anos. O setor de pesca e servios relacionados reduziu os postos de trabalho em -51,9%, o setor de beneficiamento em -82,52% e o comrcio atacadista em -42,95%.
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Em 1996 havia 32 empresas de beneficiamento de pescado no Estado do Rio de Janeiro. Dessas 74% eram micro e pequenas empresas, classificadas como micro quando funcionam com at 19 funcionrios, e pequenas quando operam com 20 a 90 funcionrios. Seis empresas de mdio porte, com 100 a 400 funcionrios, localizadas em Niteri e So Gonalo. Duas grandes empresas, com mais de 500 funcionrios, localizadas em Niteri e Trs Rios. Em 2001 o total de empresas do setor de beneficiamento foi reduzido para 15 empresas sendo 66% micro e pequenas empresas, quatro empresas de mdio porte, e uma grande empresa. Em 2006 o nmero total de empresas passou a 20, sendo 85% delas micro e pequenas empresas, as empresas de mdio porte deixaram de existir e uma empresa de grande porte operava no municpio de So Gonalo. Concentraes Locais da Atividade Pesqueira Fluminense As aglomeraes espaciais de uma atividade econmica so condicionadas pela disponibilidade de recursos naturais, pela estruturao de um mercado de trabalho especializado e flexvel, pelo carter industrializante do povo e das instituies sociais e polticas. A disponibilidade de infra-estrutura comum que garante s empresas a obteno de externalidades positivas, principalmente vinculadas s economias de escopo, a reduo de custos de transao e informao, tambm so determinantes das aglomeraes. Na distribuio espacial da pesca artesanal predomina aspectos culturais, geogrficos e biolgicos das espcies alvo das pescarias. Em torno desta pelo processo econmico de acumulao de capital e pela implementao de polticas pblicas, ao longo do tempo, vai sendo construda uma rede de atividades complementares e especializadas que possibilitam a estruturao da atividade industrial, ou ainda a coexistncia dessas duas formas de produo, artesanal e industrial. O nmero de pescadores artesanais, segundo dados obtidos junto a SEAP/PR do Registro Geral de Pesca, no Estado do Rio de Janeiro, em 2006, totalizava 13.471 trabalhadores. A distribuio espacial de pescadores artesanais mostrou grandes concentraes nas Regies: Metropolitana com 5.398 pescadores artesanais, Norte com 3.693 artesanais, Baixada Litornea com 2.788 e Baixada de
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Ilha Grande com 1.179 pescadores artesanais. Os municpios com maiores concentraes de pescadores artesanais so apresentados na tabela IV.
Municpios Campos dos Goytacazes Rio de Janeiro So Gonalo Mag So Francisco de Itabapoana Cabo Frio Angra dos Reis So Pedro da Aldeia Fonte: SEAP-PR Numero de Pescadores 1596 1531 1215 851 825 737 712 609 Participao Relativa (%) 11,84 11,36 9,02 6,32 6,12 5,47 5,28 4,52
Tabela IV - Distribuio de Pescadores Artesanais por Municpios Fluminenses 2006.
Dado o nmero de empresas identificadas, pela RAIS 2006 (MTE, 2008), no Rio de Janeiro, a cadeia produtiva pesqueira concentrou-se nas Regies: Metropolitana, na Baixada Litornea, na Regio Norte e na Baia de Ilha Grande, sendo que cada uma dessas concentraes apresentaram caractersticas e comportamentos distintos ao longo dos anos de 1996 a 2006 (tabela V). Na Regio Metropolitana identificou-se a presena de empresas de todos os segmentos da cadeia produtiva, sendo essa a principal concentrao da cadeia produtiva pesqueira fluminense. Essa regio foi amplamente contemplada por polticas pblicas na constituio de infra-estrutura pesqueira e por incentivos fiscais constituio de empresas do setor ao longo da dcada de 60 e 70; o que elevou o Estado do Rio de Janeiro a uma das principais concentraes nacionais de pesca industrial, e um grande fornecedor de pescado ao mercado nacional. As mudanas ocorridas nas polticas nacionais de desenvolvimento da atividade pesqueira, as presses de ocupao espacial urbana so fatores que explicam o declnio da atividade nessa regio. O maior entendimento da dinmica dos recursos pesqueiros, e a necessidade de ampliar a eficincia produtiva, conciliando a capacidade de produo instalada nas empresas disponibilidade de recursos pesqueiros, levaram a reorientao das empresas pesqueiras no espao. As empresas, de modo a reduzir os custos operacionais com captura e desembarque, e manter a regularidade de
abastecimento de matria-prima (pescados), passaram a se localizar prximas as
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reas de pesca com maior abundncia de recursos, ou buscando reduzir a distncia dessas reas com seu posicionamento em terra. Na Regio da Baixada Litornea tambm foi possvel observar a presena de todos os segmentos da cadeia produtiva pesqueira. Nessa regio observou-se o aumento no nmero de empresas no segmento de pesca industrial e de beneficiamento de pescado, e o decrscimo do nmero de empresas do setor atacadista de pescado. Essa Regio apresentou a maior dinmica de concentrao da cadeia produtiva pesqueira entre 1996 e 2006. No Brasil, a atividade pesqueira apresenta a caracterstica de verticalizao das atividades de captura,
beneficiamento, distribuio e comercializao de pescado. Onde empresas de um segmento acabam por atuar em outros. Esse comportamento tem por um de seus objetivos a manuteno, e/ou a obteno de regularidade da oferta (Soares, 2007). Essa tendncia a verticalizao das atividades pode estar se configurando na Baixada Litornea, reduzindo o nmero de intermedirios na distribuio e comercializao do pescado entre empresas do setor, prtica essa muito comum na atividade pesqueira fluminense. A Regio Norte caracteriza-se principalmente pela alta concentrao da pesca artesanal e do setor atacadista de pescado. Essa combinao de atividades indica que o nmero de intermedirios no processo de distribuio e comercializao seja elevado, bem como uma infra-estrutura pesqueira deficiente, com prejuzos aos pescadores artesanais no processo de negociao do pescado, que recebem preos baixos pelo produto de suas capturas. Na Regio da Baia de Ilha Grande a cadeia produtiva esteve composta por pesca artesanal e industrial e empresas atacadistas de pescado. Sendo perceptvel o decrscimo no nmero de empregos e empresas no segmento de captura industrial.
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Ano Setores Municpios Regio Metropolitana Belford Roxo Duque de Caxias Guaramirim Itabora Itagua Japeri Mage Mangaratiba Marica Niteri Nova Iguau Rio de Janeiro So Gonalo Regio Nordeste Itaperuna Regio Norte Campos dos Goytacazes Maca Quissama So Francisco de Itabapoana So Joo da Barra Rio das Flores Regio Serrana Nova Friburgo Petrpolis Terespolis Regio da Baixada Litornea Arraial do Cabo Cabo Frio Iguaba Grande Rio Bonito Saquarema Casimiro de Abreu Silva Jardim Regio do Mdio Paraba Resende Volta Redonda Regio Centro Sul Trs Rios Vassouras Regio Baia de Ilha Grande Angra dos Reis Parati Total RJ 1 1 1 1 2 3 2 0 1 1 5 0 2 3 1 1 1 39 1 136 2 0 5 0 207 7 660 1153 PESCA E SERVIOS RELACIONADOS Empresas 181 Empregos 2032
1996 BENEFICIAMENTO Empresas 22 Empregos 1881 COMERCIO ATACADISTA PESCA E SERVIOS RELACIONADOS Empregos 844
2006 BENEFICIAMENTO Empresas 10 Empregos 624 COMERCIO ATACADISTA Empresas 55 Empregos 369
Empresas Empregos Empresas 74 2 639 3 230 1 127
2 1 1
1 2 65
35
1 1
1 1 3
3 6 7 5 2 2 1048 154 611 25 25 11 3 1 8 3 55 1
6 2 13 12 370 3 94 2 582 7 1 4 0 562 28 245 3 13 49 1 2 1 46 2 6 10 1 312 2
37 3 3
1 1
2 2
2 1
9 4
16 3 3
62 18 9
1 7 2 1 1 16 4 12 1 1 10 1 6 27 1 20 1 6 1 6 9 4 5 203 22 181 19 97 4 19 97 4 1 31 3 2
4 5
13 17 1 1
16 8 8 66
1 1
7 2
65 51 10 3 1
66
3 1 1
17
1 1
1 1
1 4 3 1 41 37 4 234 194 192 2 2258 32
17 2152 2142 10
6 6 497 102
41 41 922
36 36 183
143 143 1086 20 716
7 5 2 86
29 23 6 526
Tabela V - Nmero de Empresas e Empregos na Cadeia Produtiva de Pescado Fluminense 1996-2006. Fonte: MTE,2008
Detalhamentos dos Setores da Cadeia Produtiva de Pescado Fluminense Setor de Pesca e Servios Relacionados Em 1996 identificava-se a operao de 234 empresas no setor de pesca e servios relacionados (classe 05118-CNAE). Ao longo dos anos esse nmero foi reduzindo, sendo que em 2006 o Estado do Rio do Janeiro concentrava 183 empresas, ou seja, uma reduo no nmero de empresas de 21,79%. Em relao
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aos empregos formais no setor, em 1996 havia 2.258 trabalhadores, e em 2006 o nmero de trabalhadores formais era de 1.086, um decrscimo de -51,9% (tabela V). Em 2006 a RAIS passou a discriminar as atividades de pesca de gua salgada e pesca de gua doce. Sendo que o nmero de empresas no segmento pesca de gua doce foi de cinco empresas, e o nmero de empregos formais de sete. Assim, o nmero total de empregos formais no setor de pesca e servios relacionados, em 2006, totalizou 1.086 trabalhadores.
Setor de Captura Regio Metropolitana Regio Norte Regio da Baixada Litornea Regio Baia de Ilha Grande Fonte: MTE, 2008
Tabela VI - Nmero de empresas e empregos no setor de captura de pescado, no Estado do Rio de Janeiro.
1996 Empresas 181 2 10 41 Empregos 2032 5 27 194
2006 Empresas 127 1 19 36 Empregos 844 2 97 143
Observa-se, na tabela VI, que na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro ocorreu uma reduo de -58,46% no nmero de empregos formais no setor, na Regio da Baia de Ilha Grande a reduo foi da ordem de 26,28%. Enquanto, que na Regio Litornea o nmero de empregos teve um incremento de 3,59 vezes. Entre as ocupaes no setor, destacam-se aquelas diretamente vinculadas a captura (tabela VII); os pescadores industriais, que corresponderam a 32,45% dos trabalhadores formais do setor. Segundo informao obtida junto a Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca SEAP/PR, o nmero de pescadores artesanais cadastrados no Registro Geral de Pesca em 2006 era de 13.471.
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Descrio da Ocupao FAMILIA 3412 - Tcnicos martimos, fluvirios e pescadores de convs FAMILIA 3413 - Tcnicos martimos e fluvirios de mquinas FAMILIA 6310 - Pescadores polivalentes FAMILIA 6312 - Pescadores de gua costeira e alto mar Pescadores Artesanais (1) Nota: (1) Registro Geral de Pesca SEAP/PR
Nmero de empregos 175 37 80 79 13.471
Tabela VII - Nmero de empregos formais por ocupao e Nmero de Pescadores Artesanais, no Estado do Rio de Janeiro- 2006.
Segundo os dados da RAIS, predominou no setor a contratao de trabalhadores do sexo masculino. Mulheres representaram apenas 2,17% dos vnculos de trabalho em 2006. O nmero de jovens contratados foi bastante restrito, apenas 18% dos trabalhadores tinham idade at os 29 anos. Sendo que 28,7% tinham idade entre 40 e 49 anos, 25,7% idades na faixa dos 50 a 64 anos, e 24,6% na faixa dos 30 a 39 anos. Dos trabalhadores, 36,34% possuam como educao formal a 4 srie completa ou incompleta; e 58,43% o segundo grau completo/incompleto. Sendo que, 99,74% dos trabalhadores do setor tinham contratos de trabalho com carga horria semanal entre 41 e 44 horas. A remunerao mdia mensal foi de at dois salrios mnimos para 59,3% dos trabalhadores, e de 2,01 a quatro salrios mnimos para 30,26% dos trabalhadores. Cabe salientar, mais uma vez, que o nmero de empregos obtidos junto ao MTE de postos de trabalho formais; o nmero de pescadores industriais deve ser maior devido condio de trabalho autnomo ou informal nas embarcaes. Setor de Beneficiamento de Pescados O setor de beneficiamento, preparao e preservao do pescado e fabricao de conservas de pescado (classe 15148-CNAE), em 1996, possua 32 empresas que geraram 4.097 empregos formais; j em 2006 o nmero de empresas reduziu para 20 e os postos de trabalho formais foram de 716. Ou seja, o nmero de empresas fluminenses que processavam pescados reduziu, em 10 anos, em -37,5%, e os trabalhos formais em -82,52% (tabela VIII).
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Setor de Beneficiamento Regio Metropolitana Regio Norte Regio da Baixada Litornea Regio Nordeste Regio Serrana Regio Centro Sul Regio do Mdio Paraba Regio Baia de Ilha Grande Fonte: MTE, 2008
1996 Empresas Empregos 22 1881 0 0 1 6 2 25 2 16 4 2152 1 17 0 0
2006 Empresas Empregos 10 624 2 9 4 66 0 0 3 16 0 0 1 1 0 0
Tabela VIII Nmero de empresas e empregos- setor de beneficiamento, no Estado do Rio de Janeiro.
O nmero de empresas, ao longo do perodo, reduziu em -54,5% na Regio Metropolitana, e os empregos formais no setor reduziram em -66,83%. J na Regio da Baixada Litornea, o nmero de empregos formais, no setor de beneficiamento aumentou 11 vezes. Dos empregos formais gerados no setor de beneficiamento em 2006, 47,76% dos postos de trabalho foram ocupados por homens e 52,23% por mulheres. Trabalhadores com at 29 anos representaram 30% do total de empregados. Entre a faixa etria de 40 a 49 anos encontravam-se 25,98% dos trabalhadores. Nesse setor a totalidade dos contratos de trabalho foi na faixa de horas semanais de 41 a 44 horas; e 78,1% dos trabalhadores receberam at dois salrios mnimos mensais. Sendo que 56% desses trabalhadores possuam ensino formal entre a 5 e 8 srie completo ou incompleto; 24,44% ensino de primeiro grau, e apenas 14,8% apresentavam o 2 grau completo ou incompleto. Comrcio Atacadista de Pescado No comrcio atacadista de pescado (classe 51357-CNAE) em 1996, havia 102 empresas que geravam 922 postos de trabalho formais. No ano de 2005 o nmero de empresas foi de 86, e o nmero de empregos de 526. Uma reduo de 15,68% no nmero de estabelecimentos e de -42,95% nos empregos formais do setor (tabela IX). Na Regio Metropolitana e na Baixada Litornea ocorreram redues expressivas no nmero de trabalhadores formais, entre 1996 e 2006, tendo sido de -
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42,25% e 67,98% respectivamente. Enquanto que na Regio Norte observou-se um incremento de 32,43% no nmero de empregos formais.
1996 Setor Atacadista de Pescado Regio Metropolitana Regio Norte Regio da Baixada Litornea Regio Serrana Regio do Mdio Paraba Regio Baia de Ilha Grande Fonte: MTE, 2008
Tabela IX Nmero de empresas e empregos no setor atacadista, no Estado do Rio de Janeiro.
2005 Empregos 639 37 203 0 2 41 Empresas 55 16 7 1 0 7 Empregos 369 62 65 1 0 29
Empresas 74 11 9 0 1 6
Dos 526 empregos formais gerados no setor em 2005, 76,61% dos postos de trabalho foram ocupados por homens, e 23,38% por mulheres. Desses 34,6% tinham idade na faixa dos 30 a 39 anos, 30,23% at 29 anos, e 20,72% entre 40 e 49 anos. 54,75% dos trabalhadores tinham escolaridade entre a 5 e 8 srie, e 27,56% o segundo grau completo/incompleto Os contratos de trabalho foram predominantemente na faixa de horas semanais de 41 a 44 horas, 93,34%. 71,86% dos trabalhadores formais recebiam at dois salrios mnimos mensais, e 23,19% salrios mensais na faixa de 02,1 a quatro salrios mnimos. Consideraes Finais Nesse captulo se caracterizou o mercado e a cadeia produtiva de pescado fluminense, buscando-se evidncias das formas como o mercado poderia estar condicionando a dinmica da indstria, e de modo a propor alternativas para um maior dinamismo empresarial e intervenes pblicas mais eficientes. O mercado consumidor d as condies necessrias para um melhor desenvolvimento industrial; porm a indstria pesqueira fluminense ainda passa pelo processo de ajuste aos erros das polticas de desenvolvimento de dcadas atrs que a super dimensionaram; e ajustes inevitveis a disponibilidade de recursos
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pesqueiros, principalmente aqueles com grande aceitao no mercado, e que encontram- se sobre explotados ou plenamente explotados. O mercado para produtos pesqueiros no Rio de Janeiro apresentou grandes flutuaes na oferta primria, e um grande volume de importaes de pescados. O consumo concentrou-se nas classes de rendimentos mais altas da populao, sendo que esses consumidores no apresentam restries quanto ao consumo de pescado congelado, e prioriza de alguma forma a regularidade da oferta. Promover novas formas de apresentao e comercializao do pescado importante para elevar o consumo per capta, bem como promover o pescado como fonte de alimentos saudveis. Os mercados para produtos alimentcios so competitivos, e a agregao de valor aos produtos e a introduo de inovaes fator de atrao e fidelizao de consumidores. As possibilidades tecnolgicas para inovar nos produtos, introduzindo diferenciaes quanto s formas de preparo e embalagens, podem tornar esses produtos mais atrativos ao consumidor. Esse processo, dentro das empresas de beneficiamento, permite um novo impulso de dinamizao das praticas produtivas e comerciais trazendo vantagens competitivas importantes para a manuteno e ampliao de seus mercados de atuao, inclusive o mercado externo. As estratgias empresariais de exportao de pescado fresco e refrigerado devem ser reavaliadas, pois importante que se busque a regularidade de atuao no mercado externo, permitindo o fortalecimento dos vnculos comerciais que resultem em cooperao tcnica, e transferncia de informaes, tambm importante para inovar. A identificao de gargalos logsticos para distribuio e comercializao de cargas frescas e refrigeradas deve ser feito criteriosamente, pois o pescado sob essa forma de comercializao possui alto valor de mercado, e pode beneficiar a Balana Comercial de pescado fluminense que veio apresentando-se deficitria, e com grandes flutuaes nas quantidades fsicas e monetrias negociadas no mercado externo. A adoo de instrumentos polticos na reorganizao da cadeia produtiva tem que permitir a transferncia de informaes e tecnologias para explorao de recursos com potencial de explotao; alm de reduzir descartes e perdas de pescado ao longo da cadeia produtiva, por investimentos na formao de uma infra-
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estrutura eficiente, principalmente referente ao uso do frio, de modo a ampliar a demanda por pescado no mercado local. O declnio da atividade pesqueira fluminense ocorreu num processo acelerado, com forte impacto no mercado de trabalho pela eliminao expressiva de postos de trabalhos formais. Na cadeia produtiva pesqueira ficou evidenciada a baixa escolaridade e remunerao dos trabalhados. Aes de valorizao e qualificao profissional so importantes para possibilitar prticas produtivas mais eficientes quando ao manejo do produto, a qualidade e inocuidade, reduzindo perdas ao longo da cadeia e promovendo a segurana alimentar. Referncias Bibliogrficas Barros, A. Fundamentos econmicos da dinmica da pesca em Pernambuco. Revista Econmica do Nordeste. Fortaleza, v.32, n. especial, p. 569-591. Nov. 2001 Diegues, A. Pescadores, camponeses e trabalhadores do mar. So Paulo: ATICA, 1983. INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATISTICA - IBGE. Pesquisa do Oramento Familiar - 2002-2003 (POF-2002-2003). Disponvel em: <http//www.ibge.gov.br >. Acesso em: out 2007. INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVAVEIS IBAMA. Estatstica da Pesca - Brasil: grandes regies e unidades da federao 2006. Braslia: IBAMA-MMA, 2007. _______. Estatstica da Pesca - Brasil: grandes regies e unidades da federao 2005. Braslia: IBAMA-MMA, 2008 MINISTRIO EXTERIOR DO DESENVOLVIMENTO, Banco de Dados INDSTRIA Aliceweb. E COMRCIO em:
MDIC.
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ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS PARA A AGRICULTURA E ALIMENTAO-FAO. Declarao de Roma sobre Segurana Alimentar e Plano de Ao da Cimeira Mundial de Alimentao. Word Food Summit, Roma: FAO, 1996.
Soares, A,L, El comercio exterior Del rape brasileo. INFOPESCA Internacional. N.34, abr-jun 2008. P.15-19. Soares, A.L. Melhoramento dos Mercados internos de produtos pesqueiros na Amrica Latina e Caribe Relatrio Brasileiro. Projeto TCP/RLA/3111 FAO. 2007. Itlia: FIIU/FAO. Disponvel em: ftp://ext-ftp.fao.org/FI/Data/Upload/fiiu/ TCP_RLA_3111Website/index.htm
NEPA-UNICAMP. Tabela Brasileira de Composio de Alimentos (TACO). NEPA-UNICAMP. Verso II- 2 ed. Campinas - SP. NEPA-UNICAMP, 2006.
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ANLISE DA FROTA PESQUEIRA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO Mauricio A. Nepomuceno de Oliveira Rafael Botelho Duarte Coelho Fernando Antonio Sampaio de Amorim Introduo O objetivo deste captulo discutir a tecnologia pesqueira em especial a situao da frota fluminense. As embarcaes de pesca tm um papel fundamental na cadeia produtiva, sobretudo no que se refere aos custos econmicos e ambientais da captura. Estes custos no so pequenos. Os gastos com investimentos em barcos e equipamentos, bem como os custos de operao com combustvel, gelo e manuteno, so quase a totalidade dos custos de captura e sua reduo possibilitaria uma margem de retorno maior para os pescadores e, eventualmente, a reduo do preo para os consumidores. Os custos ambientais no so pequenos. Sobrepesca. Pesca predatria, caracterizada por descartes muito elevados que resultam da utilizao de tcnicas de captura inadequadas, que sacrificam espcies sem valor comercial, que so pouco seletivas e degradam o meio ambiente marinho. O aumento da margem de retorno no uma questo secundria. Significa o aumento de renda dos pescadores, dos empreendedores e das empresas que atuam na atividade pesqueira. Basta se aproximar das comunidades de pescadores para perceber que, em sua grande maioria, vivem na pobreza. Apesar de utilizarem equipamentos e recursos materiais de grande vulto em relao riqueza de suas famlias e de gerarem uma renda muito significativa na ponta da comercializao. No caso das embarcaes industriais o aumento do retorno pode resultar na reduo do preo na ponta de comercializao - o que fundamental para o aumento do consumo - e na ampliao das possibilidades de reinvestimento em medidas que possam resultar em mais eficincia - sobretudo no que se refere incorporao de novas tecnologias. As pequenas embarcaes evoluram muito nos ltimos anos. Tanto na tcnica de construo, linhas do casco, seleo de hlice, como nos materiais. No entanto, as embarcaes de pesca brasileiras sofreram poucas alteraes nos ltimos 100 anos. A tecnologia de construo das embarcaes de pesca em 104 |
madeira est baseada na tradio, que remonta chegada dos primeiros colonizadores portugueses, sendo as poucas alteraes incorporadas por
construtores que jamais receberam qualquer tipo de qualificao ou educao tcnica formal e sistemtica. Constituram seu conhecimento a partir da tradio oral tendo como mestres, na maior parte dos casos, seus pais ou avs. A construo de embarcaes um dos principais elos da cadeia produtiva da pesca. essencial para a preservao e desenvolvimento de toda a atividade pesqueira. Tambm os terminais e portos de pesca so essenciais. Estas instalaes praticamente desapareceram e as poucas existentes esto espremidas pelo desenvolvimento das cidades. H muitos anos no existem polticas pblicas amplas tendo como objetivo o desenvolvimento da atividade pesqueira. Apesar deste quadro, a atividade de pesca responsvel pelo emprego de dezenas de milhares de pessoas, contribui de forma significativa na produo de alimentos, estimula o turismo em diversas regies do pas e uma atividade econmica das mais importantes no Estado do Rio de Janeiro. A ausncia do Estado na formulao de polticas pblicas comeou a ser revertida com a criao da SEAP- Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca e de secretarias estaduais e municipais de aquicultura e pesca. A criao destas instituies vem estimulando o surgimento de programas com os mais diferentes objetivos: realizao de diagnsticos, projetos com objetivos de promover a modernizao da frota pesqueira, tcnicas de manejo e processamento de pescado, introduo da aquicultura, de formas mais eficiente de gesto dos empreendimentos. Enfim, medidas que, embora ainda insipientes, apontam para uma gradual modificao do quadro atual de marginalizao e desestruturao da atividade pesqueira. Outro aspecto importante a crescente participao de universidades em estudos e pesquisas visando o desenvolvimento de todas as atividades relativas cadeia produtiva da pesca. Esta participao vem sendo estimulada e consolidada pelo surgimento de fontes de financiamento. A interveno do estado extremamente necessria para regular a atividade pesqueira como um todo, medida fundamental para reverter o quadro de desarticulao que caracteriza toda a sua cadeia produtiva. 105 |
O impacto ambiental provocado pela pesca, que hoje ameaa a prpria atividade, um ponto importante a se avaliar. Em que medida a embarcao de pesca e as tecnologias de captura e manejo contribuem para a degradao ambiental, a reduo dos estoques pesqueiros e a poluio dos mares e guas internas? O primeiro impacto est relacionado atividade de construo. A maioria dos barcos construda em madeira. Muito raramente esta madeira vem de produtores certificados que produzem a madeira de reflorestamento ou de manejos ambientalmente sustentveis. Tanto na pesca artesanal, quanto na pesca industrial so poucos os barcos construdos em outros materiais. Na segunda metade dos anos 1970, at meados dos anos 1980, a SUDEPE, junto com a SUNAMAM, formulou e realizou um programa de construo de embarcaes de ao. A maior parte acabou sendo exportada porque o programa visava mais o interesse dos construtores do que a necessidade dos armadores de pesca brasileiros. Algumas poucas unidades foram vendidas a armadores nacionais e esto em operao at hoje. A SUDEPE, atravs do FINAME, financiou tambm a construo de barcos em madeira. Foi o ltimo programa de estmulo a renovao da frota pesqueira. Desde ento, os barcos novos so construdos sem financiamento ou qualquer outro tipo de apoio financeiro, apenas com a poupana dos proprietrios. Os construtores de embarcaes pesqueiras, em sua grande maioria, se localizam prximo s comunidades tradicionais de pescadores. Nas grandes metrpoles, como o Rio de Janeiro, acabaram por ser desalojados pelo processo de expanso das cidades. No interior ainda resistem. No Estado do Rio de Janeiro existem ainda importantes comunidades de construtores em Paraty, Angra dos Reis, Maca, Atafona e Farol de So Tom, sendo estas duas ltimas as principais. Todos os construtores adquirem madeira em distribuidores locais, ou regionais, que em sua grande maioria no operam com madeiras produzidas em reas reflorestadas com certificao de origem e manejo. As indstrias madeireiras tm encontrado dificuldade de conseguir matria prima e migrado de regio. Este quadro aponta para uma provvel instabilidade da atividade de construo de embarcaes tradicionais de pesca. A construo de embarcaes em madeira uma atividade nobre para a utilizao da madeira. Mesmo utilizando tecnologias ancestrais ainda produzem barcos baratos e seguros. Nesta atividade os barcos so construdos um
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de cada vez, por um construtor com alguns ajudantes ou profissionais autnomos que realizam partes especficas do processo construtivo como, por exemplo, o calafeto. Neste caso, possvel imaginar uma evoluo para tecnologias que utilizem placas de compensado, com elementos estruturais em madeira macia, associado fibra de vidro, que reduziria o custo de construo e manuteno. Esta tecnologia poderia ser transferida para construtores tradicionais, a partir de um rpido processo de qualificao. Embora o volume utilizado, atualmente, na construo de embarcaes represente um pequeno percentual do volume de produo de madeira, importante buscar formas mais racionais e eficientes de utilizar este importante recurso natural renovvel. Os impactos ambientais da captura podem ser avaliados por diferentes pontos de vista. Por exemplo, por vezes a pesca de determinadas espcies subexplotadas no realizada pela falta de tecnologia para captura em grandes profundidades (falta de equipamento ou segurana da embarcao). A principal consequncia a permanncia de grande parcela de barcos e pescadores atuando em estoques que esto em sobrepesca. Tcnicas de captura inadequadas ou pouco seletivas so responsveis por descartes muito elevados, que comprometem os estoques - porque matam muitas espcies juvenis e destroem a fauna associada. O descarte feito no mar, o que acaba por aumentar a poluio. A soluo passa por incorporar novas tecnologias, o que significa investimento em barcos, equipamentos e qualificao. Outro problema complexo o excesso de barcos operando numa mesma rea, uma das causas da sobrepesca. O problema complexo porque o resultado de um amplo feixe de causas sociais e econmicas, como a migrao e o crescimento desordenado de muitas cidades costeiras, que coloca a pesca como uma alternativa para a mo de obra de baixa qualificao - constituindo, desta forma, um crculo vicioso de crescimento desordenado e desestruturado da atividade pesqueira. A soluo, no entanto, no assim to complexa. Passa pelo zoneamento e pela renovao da frota com a qualificao dos pescadores.
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A Pesca A pesca a atividade de captura de peixes e outros organismos aquticos. A captura dos mamferos em geral chamada caa. A caa e a pesca so das atividades mais antigas realizadas pelo homem. Como propsito de subsistncia, a pesca encontrada em diversos povos antigos que tinham alguma proximidade com mares rios e lagos. As tcnicas de captura acabaram encontrando solues semelhantes em locais e pocas diferentes e, apesar dos avanos tecnolgicos, as ferramentas de captura continuam sendo conceitualmente as mesmas, com poucas excees. i - Coleta - Atividade das mais simples, mas realizada at hoje. Ato de retirar com a mo os crustceos e moluscos. H alguma complexidade na pesca de lagosta, porm em outros casos, como na coleta de mariscos, mexilhes e ostras se mantm da mesma maneira h milhares de anos. ii - Arpes, flechas e lanas - A pesca com arpes, flechas e lanas tm origem no desenvolvimento das ferramentas em pedras lascadas e em osso de animais. Pouco utilizada atualmente nos mares. Alguns exemplos ainda encontramse na pesca submarina e na caa s baleias. iii - Armadilhas - Criam mecanismos para apreender espcies aquticas. Primeiramente utilizadas em cavidades naturais adaptadas pelo homem que, aproveitando a variao da mar, capturavam alguns peixes. A construo de armadilhas evoluiu com fibras vegetais, argila e hoje tambm se utiliza materiais sintticos. Esta tradio permanece at hoje e muito usada na pesca do polvo, do caranguejo e de outras espcies. iv - Os anzis - Existem imagens em pinturas rupestres de 10000ac. Foram produzidos em madeira, pedra, ossos e metais. Hoje os anzis ainda so usados com varas, em espinheis, linhas longas (longlines) e pescas de mo. v - As redes - Muito antigas - feitas em fibras vegetais - e hoje fabricadas em materiais sintticos. So usadas na pesca de arrasto, emalhe e cerco. Estas ferramentas so o resultado de um longo processo de evoluo ainda em aberto. A todo o momento podem ser observadas evolues, que, no entanto, no modificaram o seu conceito original. Os materiais das diversas ferramentas
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foram sendo substitudos por outros mais resistentes ou mais baratos. Porm, o conceito original na sua essncia permaneceu inalterado. A quantidade capturada aumentou, pois se incorporaram s ferramentas algumas tcnicas. O desafio de desenvolvimento destas ferramentas no pode ser olhado separado das tcnicas de captura. Algumas delas comeam em beiras de praia ou em rios e lagos. O ato de arrastar redes na praia, colocar redes de espera na corrente de rios ou em lugares por onde passam cardumes, lanar anzis, cercar cardumes. a- Rede de espera, emalhe - nestas tcnicas os peixes so capturados aps colidirem com a rede e ficarem emaranhados, embolados, presos. A rede fica esticada no mar ou nos rios e lagos, no fundo, meia gua ou na superfcie. b- Cerco - Esta tcnica opera com redes que cercam os cardumes pelos lados e por baixo. Em sua ampla maioria se trata de pesca de superfcie. As redes podem operar com cabos no fundo para fechar o saco ou sem cabos onde a rede se fecha passando uma asa (lateral da rede) para cada lado. c- Arrasto - As redes so rebocadas e possuem um corpo cnico com um saco no fundo, em geral so utilizadas para a pesca de fundo, mas podem ser utilizadas em pesca de meia gua ou superfcie. Na pesca de pareja (ou parelha) so utilizas duas embarcaes. Existem embarcaes que utilizam braos laterais (tangones) arrastando duas ou at quatro pequenas redes. Existe tambm o arrasto de uma nica rede lanada pela popa. Em geral utiliza portas para mant-las abertas e no fundo, mas pode utilizar varas. Possui roletes e pesos quando para o arrasto de fundo. d- Espinhel - Os espinheis so linhas onde sero fixados diversos anzis. Estas linhas podem ficar na horizontal ou na vertical em relao superfcie do mar. Quando na horizontal podem ser largados no fundo ou na superfcie. Em espinheis longos de fundo se utilizam cabos de ao para fixar os diversos anzis e podem possuir longas extenses. Os anzis podem levar iscas vivas ou mortas. e- Varas e pesca de mo - Cada pescador lana um ou mais anzis no mar. Podendo capturar peixes na superfcie ou no fundo. Os maiores exemplos da pesca na superfcie so as pescas de bonitos-listrado (vara e isca-viva), albacoras e lulas. Quando utilizando linhas de fundo, os pescadores ficam em pequenos botes ou
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caques deixados no meio do mar por um barco maior. Varas tambm so muito utilizadas na pesca esportiva. f- Armadilhas - usadas para capturar peixes, crustceos ou moluscos. Possuem uma ou mais entradas, que no, entanto, no permitem a sada. So lanadas no fundo do mar, com uma bia de sinalizao e iscas. Nestes cabos podem estar amarradas uma ou vrias armadilhas. Podem ser feitas de argila, madeira, tranados ou matrias sintticos. Embarcaes So os veculos que conduzem os pescadores e seus petrechos at os stios de pesca. So usados como plataforma para o lanamento e recolhimento destes petrechos na captura dos pescados e transportam o resultado do trabalho, de volta, at os portos de desembarque. Sempre foi assim. Evoluram de canoas escavadas em troncos, jangadas a embarcaes com estrutura de madeira revestidas com couros de animais, curtidos com ltex e outras tcnicas utilizando resinas e ceras vegetais ou animais. Os barcos foram crescendo, ganharam velas e passaram a pescar em stios mais distantes. Durante muitos sculos as embarcaes de pesca navegavam pouco e eram construdas com a mesma tecnologia das embarcaes mercantes. As embarcaes tm seus principais avanos ligados defesa do territrio nacional e ao transporte de mercadorias. Pois esses avanos so imediatamente incorporados e permitem o alcance de locais de pesca mais distantes e a captura em maior quantidade. Na Idade Mdia, muitos povos comearam a pesca em stios bem distantes. Os portugueses e espanhis, por exemplo, pescavam em guas do norte e a caravela era originalmente um barco de pesca que foi desenvolvido para explorar a costa ocidental da frica, por suas caractersticas de manobra, fruto do arranjo vlico e da geometria do casco. A articulao das ferramentas, das tcnicas e das embarcaes induz amplas modificaes na atividade pesqueira. Promove, tambm, mudanas na organizao social e nas relaes de produo da sociedade. Sobretudo, na estrutura social que
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se processa na Europa a partir do crescimento do mercantilismo e da ascenso da burguesia a classe dirigente. Na Idade Mdia, o comrcio no estava amplamente desenvolvido e a pesca se mantinha como uma atividade de subsistncia, sem rupturas com a tradio. Com a entrada do Mercantilismo as embarcaes tiveram um amplo desenvolvimento e ficou evidente a ligao de co-dependncia entre o desenvolvimento das relaes econmicas e sociais, o avano tecnolgico e o crescimento da pesca. O aumento da populao das cidades, estimulado pela migrao dos camponeses, cria novos problemas para os quais a tradio no tinha respostas. Era preciso alimentar uma populao, que at ento era auto-suficiente e produzia seus prprios alimentos. O desafio de trazer mercadorias do oriente estimulou a construo de embarcaes, capazes de navegar nos oceanos com ondulaes maiores e em viagens mais longas. O crescimento das cidades estimulou a produo de alimentos, a mudana e o crescimento da pesca. A mais significativa mudana da atividade de pesca foi consequncia da Revoluo Industrial, que marca a supremacia da forma industrial do capitalismo. O desenvolvimento tecnolgico estimulado pelas revolues industriais dos sculos XVIII e XIX criou diversas possibilidades para a construo de embarcaes. A produo de ao em larga escala e propriedades mecnicas permitiram a sua utilizao na construo do casco. No fim do sculo XIX, o aparecimento das mquinas alternativas a vapor, posteriormente, da turbina a vapor e dos motores de combusto interna estimularam a modernizao dos barcos de pesca e o aumento de sua eficincia. A implantao da ferrovia e o desenvolvimento da tecnologia de refrigerao criaram a possibilidade da formao de redes de comercializao para o pescado que ampliaram e intensificaram a comercializao em regies distantes dos centros de produo e beneficiamento. A Revoluo Industrial empurrou a pesca, assim como muitas atividades tradicionais - com forte raiz na atividade de subsistncia - para a produo de mercadorias em uma escala muitas vezes superior ao estgio anterior. Estas mercadorias entram no mercado capitalista com todas as vantagens e desvantagens. Este processo longo e ainda est por concluir. No difcil encontrar vestgios na pesca artesanal de relaes econmicas e de produo pr-capitalistas. As ferramentas se ajustam s novas caractersticas
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dos barcos. O arrasto e o cerco saem das praias e migram para os mares. As redes ganham formas sofisticadas. No Brasil, a pesca tem muitas tradies: dos povos indgenas, dos portugueses, dos demais europeus e asiticos que migraram nos ltimos dois sculos. Os povos indgenas eram nmades, mas desenvolveram muitas tcnicas de captura, inclusive armadilhas - principalmente aqueles que ocupavam o litoral. O processo de colonizao criou populaes como os caiaras no litoral sudeste e sul, que promoveram snteses das tradies indgenas com a tradio portuguesa e, mais recentemente com a de outros migrantes. A canoa caiara escavada no tronco das rvores da Mata Atlntica. No sculo XVII a caa da Baleia em todo litoral brasileiro, e em particular no Rio de Janeiro, cresceu muito significativamente. A caa era realizada com pequenos barcos a remo, de 8 a 12 metros, com casco trincado e geometria simtrica. Uma vez abatida, a baleia era rebocada para a praia onde era dissecada e salgada. Esta atividade tambm era realizada ao largo da costa por escunas e outros veleiros que transportavam as baleeiras e as desembarcavam quando encontravam as baleias. No sculo XIX a caa da baleia experimenta grande reduo, como conseqncia do grande declnio das suas populaes. A atividade artesanal se mantm com poucas modificaes, mas com grande diminuio no volume abatido. No inicio do Sculo XX a traineira introduzida no Litoral do Rio de Janeiro (Bernardes e Bernardes, 1950). Surgem as redes de arrasto de camaro, em 1900, as redes de cerco, em 1910 (Brito apud Soares, 2003). Apesar de terem se passado quase cem anos da chegada destes barcos, esta tradio pouco se modificou. Os construtores brasileiros copiaram estas embarcaes e em lugares diferentes surgem pequenas diferenas de forma, mas com muitas caractersticas
semelhantes. Desde a chegada das traineiras, a pesca passa por diversos movimentos polticos para regular, incentivar e fomentar a atividade. Os que tm impactos mais expressivos sobre a tecnologia pesqueira so: a poltica da SUDEPE; parte dos planos dos anos 1950 a 1970; Plano de metas 1956; I Plano Nacional de Desenvolvimento 1965 e II Plano Nacional de Desenvolvimento 1970. Com o subsdio construo, alguns estaleiros do Brasil compraram projetos estrangeiros de embarcaes de ao e passaram a produzir diversas unidades. Com o passar 112 |
dos anos a maioria dos estaleiros mudou de especialidade, passando a construir embarcaes de grande porte. Com o choque do petrleo e o fim do milagre, os grandes planos desapareceram e as polticas pblicas tenderam a se liberalizar. Para a atividade pesqueira esta mudana de curso foi muito ruim, porque a maior parte dos empreendedores, sobretudo armadores de pesca, no tinham condies econmicas para ter acesso aos mecanismos de financiamento. Apesar disto, duas empresas surgiram nos anos de 1980 e construram barcos de pesca com o casco em ao: a CORENA, em Itaja, SC e o INACE, em Fortaleza, no Cear. No entanto, devido s restries de acesso ao crdito, estas empresas migraram para a construo de embarcaes de recreio, patrulha ou de apoio martimo. Tambm havia linhas de financiamento para a construo de barcos de madeira em pequenas unidades de produo. Esta poltica acabou por consolidar a traineira de madeira como o principal modelo de barco de pesca. A descontinuidade destas polticas afetou, sobretudo, estes pequenos construtores, que tem muita dificuldade de migrar para outros mercados. Quase sempre esto estruturalmente associados s comunidades de pescadores. Atualmente, a maioria das construes so autofinanciadas. A frota pesqueira, em grande medida, foi constituda por estas polticas derivadas dos planos dos anos 1950 a 1970.
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A Fr rota Flumi inense Cara acterstica Estrutu as urais da Fr rota Pesqu ueira A frota fluminen a nse an ntiga e mal dimen m nsionada. Apenas 25% das s emb barcaes possuem menos de 20 anos. Como pod ser obs de servado na Figura 1 a abaixo.
Figura 1 - Idade atu da frota pe a ual esqueira atuan no Estado do Rio de Jan nte neiro.
Estes d dados so uma forte evidncia de que a forta flu e a uminense antiga e obso oleta. Por m, obser rvamos na visitas a constr as rutores e armadores que as s emb barcaes de maderia constru das nos ltimos 5 anos possu uem uma concepo c o de projeto m muito seme elhante aos de 60 an atrs. Tambm as embarc s nos caes de e ao so muito semelhantes s con nstrudas nos anos 19 e 1980 h 20 ou 30 anos. 970 0, u No poderia ser difere ente. Neste perodo no exis e stiram pol ticas pblicas para a reno ovao e m moderniza da frota, nem ta o ampouco p programas de transfe erncia de e conh hecimento e tecnolo ogia dos in nmeros centros, un c niversidade e intitu es uies que e foram criados ou pa m s assaram a trabalha com a pesca. O proc ar cesso de e dese envolvimen destas embarcaes caminha, no B nto s Brasil, a p passos mu uito lentos. Emb barcaes muito anti igas tm c custo de manuteno alto, que agrava o custo do m o e o pesc cado que c capturam. No entant a quest central se refere ao desenvovimento to, to l o da te ecnologia d captura como um todo. Bar de a m rcos petrec chos, tecno ologia de manejo do m o pesc cado a bor rdo e term minais pesq queiros (se que se pode chamar dest forma a e e ta
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maioria dos pontos de desembarque), que progride muito lentamente e ainda tem como elemento central a repetio da tradio. Para validar a afirmao de que a frota est obsoleta, e que boa parte das embarcaes novas repetem e reproduzem solues tambm obsoletas, vamos analisar o conceito de projeto das embarcaes de pesca. As embarcaes de pesca precisam ser eficientes porque respondem direta ou indiretamente pelos principais custos da atividade pesqueira. Os custos podem ser divididos em custo de capital e custo operacional. O custo de capital o custo de aquisio da embarcao e de seus equipamentos (mquinas, guinchos e petrechos). O custo operacional o custo de manuteno somado ao custo de armao: leo, gelo e rancho. Os custos com salrios e encargos tambm compe os custos de operao. No entanto, na maioria das embarcaes, tanto na pesca artesanal como na pesca industrial, os pescadores recebem por partilha. Um bom barco um barco seguro, estvel, rpido, fcil de manejar e manobrar e barato de operar. Os custos de capital e manuteno so funes do mtodo construtivo, que por sua vez depende do material e da estrutura do casco, do conjunto motor, reduo e propulsor, e do arranjo dos equipamentos de convs poro de carga, compartimento de mquinas, casaria com acomodaes e cabine de comando - e dos equipamentos utilizados no manejo dos petrechos de pesca. A maior parcela do custo de operao o combustvel. O consumo de combustvel depende i) da potncia instalada, geometria e deslocamento do casco e ii) da combinao do casco com a reduo e o propulsor. Um levantamento realizado, com dados ainda no publicados, pela equipe do professor Marcelo Vianna (Laboratorio de Biologia e Tecnologia Pesqueira IB UFRJ), indica que a frota pesqueira fluminense, efetivamente em atividade, com comprimento acima de 12 metros, composta por cerca de 400 embarcaes (Figura 2). A frota no possui um padro de dimenses. Existem barcos de diversos tamanhos. As embarcaes menores de 14 metros existem em quantidades significativamente maiores. Em conversa com construtores e armadores observa-se que no existe um esforo para dimensionar as embarcaes em relao ao que o proprietrio
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prete ende realiz zar, busca ando uma configura mais s o segura e e eficiente. A definio o do c comprimen do barc e das re nto co elaes co omprimento/boca e b boca/calad mximo do o so muito importantes p para o proje e cons eto struo de um barco mais efici iente, com m custos baixos em relao aos competidores. o
Figura 2 - Comprim a mento total das embarcaes de pesca, do Estado do R de Janeiro acima de 12 metros. s o Rio o, 2
Para de efinir um barco efic ciente exis stem decises muit importa to antes, que e depe endem do perfil de atividade que o pro oprietrio d barco p do pretende realizar. O r barc ir atuar na pesca artesanal ou industr co r rial? Que ti de peix e artes de pesca ipo xes s a prete ende utilizar? Quant dias pe tos ermanecer no mar? Quantos tripulante Qual a r ? s es? capa acidade do poro e facilidade que pre o es etendem ser instalad das no barco como: : refrig gerao o frigorific ou cao dos compartimentos d carga, equipame s de entos para a man nobra e ma anejo dos p petrechos? A que velocidade v operar v ? vai vazio? E carregado? c ? O c conjunto d destas per rguntas constitui o que se chama, e em engen nharia, de e prob blemas de projeto. N tentativ de enc Na va contrar res spostas pa estas perguntas ara s surg giro muita outras, como p as por exemp plo: Quais as dimenses e relaes s s adim mensionais do casco? Qual o d s ? deslocamen nto? Qual o material do casco? Que tipo ? o de s soluo s pretend utilizar para a propulso? Respon se de ? nder a tod das estas s perg guntas sign nifica toma uma srie de dec ar cises e a analisar as escolhas utilizando o mto odos de an nlise para cada um dos eleme a entos de pr rojeto em jogo. Encontr o barco mais efic rar o ciente sign nifica inicia um proc ar cesso inter rativo, que e parte das dec e cises de carter m mais geral - como a escolha das dimenses, da a geom metria e da estrutura do casco - e de um arranjo inicial - qu sero analisados a o ue a s
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exaustivamente, reprojetados em novos ciclos at que o projetista ou a equipe fiquem satisfeitos com a soluo e estejam em condies de apresent-la e discuti-la com o proprietrio. Desta negociao sair o conceito de projeto que ser refinado e detalhado para a construo. Esta a viso contempornea do processo de projeto em engenharia. A maioria dos barcos fluminenses no foi projetada e construda desta forma. Mesmo os barcos de ao tiveram o projeto bsico comprado pelos estaleiros e os barcos-forma adquiridos pelo governo, atravs da SUDEPE ou da SUNAMAM, e depois de prontos vendidos aos armadores ou empresas de pesca. Na aquisio dos barcos de madeiras os proprietrios tiveram mais liberdade. Escolheram os construtores e discutiram com eles os ajustes que pretendiam introduzir nos seus barcos. Em geral, a escolha de uma dimenso e de um construtor define o conceito do barco e a tcnica de construo. Na tradio artesanal de construo o conceito bsico do barco quase no muda ou esta mudana muito lenta, incorporando pequenas modificaes. Neste contexto, o comprimento define o barco e suas caractersticas fundamentais, que
frequentemente esto associadas a um grupo de construtores que atua numa determinada regio. As decises dos proprietrios na aquisio de uma embarcao de madeira sempre giram, portanto, em torno da escolha do construtor e do comprimento da embarcao. Esta deciso pode parecer exclusivamente intuitiva, ou baseada apenas em fatores subjetivos como simpatia ou relaes familiares. No entanto, segue a racionalidade da tradio, que afirma ao longo do tempo modelos e padres de sucesso e fracasso. Por esta razo as mudanas so lentas e os construtores avessos a inovaes. Tanto a pesca, quanto a construo das embarcaes de pesca, ficaram marginalizadas e estagnadas por dcadas. O quadro apresentado expressa eloqentemente esta situao de estagnao e marginalizao. Faltam polticas pblicas e regulao para pesca. A agricultura e a pecuria so apoiadas por uma grande quantidade de aes, que vo desde a criao de instituies de pesquisa (como a EMBRAPA), com programas de fomento para os grupos e centros pesquisa e extenso das universidades; programas de crdito subsidiado para a aquisio de mquinas, equipamentos, implementos e custeio da safra; rodovias e instalaes para o escoamento da produo. Na pesca, h vrias dcadas, tudo fica por conta
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dos pescadores e empreendedores que atuam no setor. Foram criadas instituies como a SEAP e as secretarias municipais e estaduais, formulados planos e programas, mas os resultados ainda so muito pequenos. Em relao s embarcaes houve um grande avano no plano mundial. No Brasil, os reflexos desta evoluo so quase imperceptveis. Qual o problema do barco ser um pouco maior ou mesmo no incorporar avanos importantes na tecnologia de construo e operao? Um barco que tenha 20 metros e um poro de seis toneladas quando retorna da pesca com uma tonelada levou uma quantidade de material imensa para passear em sua pescaria. Este passeio saiu caro, consumiu combustvel, gastou gelo, poluiu a atmosfera com gases de efeito estufa. O excesso de carga impediu que andasse em velocidade um pouco mais elevada, economizando tempo, que poderia resultar em aumento de receita. A questo que este quadro ocorre com muita freqncia. Muito mais do que seria aceitvel. O que indica que boa parte dos barcos poderia ser menor, com deslocamento menor, mais rpido e com custos significativamente menores de combustvel e gelo. Enfim, questes como quantos dias a embarcao vai ficar no mar, ou quanto vai levar de gelo e combustvel, precisam ser respondidas com preciso. Desta forma, reduz-se a possibilidade de levar peso morto para passear. Todas essas questes sero discutidas a partir dos vrios tpicos do projeto das embarcaes de pesca da frota fluminense, com o objetivo de apontar soluo para um futuro mais promissor. A frota fluminense poderia ser dividida em embarcaes de madeira e de ao. Guardando algumas pequenas excees, podemos dizer que temos estes dois tipos de conceito de projeto e vamos analis-los em suas vrias caractersticas. Forma A embarcao de pesca construda em madeira, no Brasil, mantm inalteradas algumas de suas caractersticas desde a poca em que as primeiras traineiras chegaram ao Brasil, no incio do sculo XX. So elas as relaes entre o seu comprimento e a boca (L/B). Por exemplo, uma embarcao de 12 metros de comprimento, tem 4 metros de boca; uma de 9 metros tem 3 metros. Uma relao
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L/B de 3 para 1. Outras relaes tambm se mantm, como a relao entre a boca e o pontal (B/D). O desenho da seo mestra muito semelhante em todas as
embarcaes construdas na costa brasileira. O que tem variado o desenho da proa. Em geral estas diferenas se devem mais s
caractersticas do mar na regio onde o barco construdo, do que s condies de mar que o barco vai enfrentar no cotidiano da regio onde ir operar. A proa com mais volume reage melhor a condies mais severas, com ondas mais altas, porque o volume adicional assegura uma maior fora de restaurao da posio de equilbrio e evita o embarque de gua. O desenho da popa quase no varia. A grande maioria das
traineiras tem na popa uma pea plana, transversal ao plano
longitudinal que passa pelo centro da embarcao, apoiada na quilha que se chama espelho de popa. O espelho de popa tem praticamente a mesma boca (largura) do barco. Muitas das embarcaes de
madeira mais antigas tm uma popa arredondada. Esse desenho de casco tem menos reserva de flutuabilidade, portanto, a fora de restaurao criada pelo volume de popa tambm menor. A rea de convs para o trabalho na popa tambm inferior rea disponvel num barco com as mesmas dimenses e dotado de espelho de popa. As embarcaes de ao, em sua maioria, tem 3 ou 4 tipos de geometria do casco, referentes aos projetos comprados na poca da SUDEPE. Quando aparece um novo comprador estes cascos ainda so reproduzidos.
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Sistema Propulsivo O que compe o sistema propulsivo da embarcao : o motor, hlice e caixa redutora. O motor destas embarcaes normalmente um motor de caminho marinizado. Neste caso, a refrigerao pela gua ser feita no mais pelo radiador, mas por uma serpentina de cobre colocada em baixo do barco, onde a gua de resfriamento circula e volta ao motor para um novo ciclo de refrigerao. Este sistema mais eficiente quando o barco est em movimento. Quando est parado, ou em baixa velocidade, o sistema perde eficincia e pode superaquecer. Qualquer vazamento pode levar o motor a se danificar rapidamente, pois a gua salgada ir alcanar a regio de resfriamento, levando oxidao rapidamente. No motor martimo a refrigerao em ciclo aberto, que mais eficiente e no tem perdas quando o barco est parado ou em baixa velocidade. A embarcao utiliza uma caixa redutora, pois a rotao do motor muito alta para o hlice. Se a rotao alta o hlice tende a perder potncia. E um hlice eficiente significa um ganho de energia para a embarcao. Por exemplo, se o motor entrega 100 cavalos de potncia e o hlice tem uma eficincia de 40%, a embarcao
entrega para a gua 40 cavalos. Os hlices mais eficientes esto operando um pouco abaixo dos 70%. Este aumento levaria a motores menores e mais baratos, alm da reduo do consumo. As embarcaes costumam utilizar solues semelhantes para diferentes artes de pesca. Esta afirmao serve para todas as caractersticas do barco. Um casco construdo no Estado do Rio de Janeiro ou em Itaja pode ser utilizado para a pesca de arrasto, cerco, espinhel, atuneiro,etc. Porm, em vrios aspectos vamos observar que esta deciso compromete o desempenho da embarcao. Por exemplo, quando se realiza pesca de arrasto a embarcao tem utilizao da potncia diferenciada. No projeto do hlice de uma embarcao de arrasto preciso
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considerar a fora que realiza para arrastar a rede na escolha do hlice e do motor. O que torna o seu hlice diferente do utilizado em outras pescas. Estrutura As embarcaes de madeira possuem uma estrutura composta por uma viga longitudinal, que a quilha, e diversas vigas transversais, que so as cavernas. Este esqueleto fechado pelo tabuado. O tabuado transfere a fora resultante da presso da gua, garante a estanqueidade e contribui para a resistncia estrutural do casco. Existem duas questes que incomodam neste arranjo estrutural. Primeiro, a estrutura est superdimensionada, acarretando excesso de peso para embarcao. O aumento do peso faz com que a embarcao necessite de mais potncia para se deslocar, consumindo assim mais combustvel - recurso mais dispendioso na operao da embarcao. No modelo abaixo mostraremos que a estrutura excessiva. Este fato tambm implica em um custo maior para construir a embarcao, na medida em que se utiliza mais material do que o necessrio. A segunda questo se refere ao arranjo estrutural. Ele no o mais eficiente para embarcaes de pequeno porte. O conceito para estrutura de embarcaes de pequeno porte mais eficiente o de casca. Conceito muito antigo, mas muito utilizado em pequenas embarcaes e em diversas outras aplicaes de engenharia. No caso da tradio ancestral, que dominante na construo de embarcaes de pesca, foi perdido. As canoas de tronco escavado que foram uma das primeiras embarcaes a surgir em diversas partes do mundo, j se utilizavam deste conceito. Uma estrutura que tem unidade e que distribui melhor as tenses. Este conceito j utilizado em veleiros e lanchas. O tabuado destas embarcaes descarrega os esforos sempre nas cavernas. No existe nenhuma ligao estrutural entre as tbuas. Com isto, boa parte da rigidez das tbuas no utilizada na resistncia mecnica das embarcaes. Para validar o argumento do excesso de peso da estrutura, considerou-se um barco de 13 metros. Comparando-se o peso da estrutura no barco construdo em madeira, na forma tradicional, com o de uma embarcao semelhante, construda em fibra de vidro e uma terceira verso, com a estrutura em madeira construda na mesma tecnologia calculando-se os elementos estruturais de forma racional. Para a construo em madeira foi analisada apenas a reduo de peso por 121 |
dime ensioname ento das cavernas, element tos longitu udinais e tabuado. Para a cons struo em fibra de v m vidro o proj jeto estrutural foi tod refeito. Em ambos os casos do s s a re egra utiliza ada para o clculo estrutural foi a do livro The element of Boat e ts t Strenght de D Dave Gerr. Com alter raes significativas no espaa amento e espessura a , enas altera aes no chapeame ento do c casco e convs, foi i das cavernas, e peque poss svel reduz o peso total do c zir conjunto em 25%. A Alterando-s a tecnologia para se a cons struo em fibra de vidro, a re m eduo de peso che e ega a 40% O sobre %. e-peso por r sua vez reduz a capacid dade de ca arga e requ mais po uer otncia (e combustv para a vel) mesma velocid dade de na avegao. Mate eriais do C Casco Atualme ente, as e embarca es podem ser construdas em ao, alumnio, m mad deira, fibra de vidro o outros m ou materiais pouco usua Observ p ais. va-se que a escolha a do m material de constru est res e o strita tec cnologia di isponvel e s instala aes dos s estaleiros. No h no R de Jane estale com fo em em o Rio eiro eiro oco mbarcao de pesca a que construa e materia diferente de made em al e eira, como mostra a F Figura 3. Da mesma D a man neira, no comum o uso de p projetos pa a const ara truo das embarca s es. Esta a prti ica poderia reduzir s a significativ vamente os custos d constru s de uo, manuteno e oper rao dos barcos, ind dependent do mate te erial do cas sco.
Figura 3 - Materiais utilizados na construo d casco das embarcaes da frota pesq a s a do e queira, do Esta do Rio de ado e Janeir ro.
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O ao apresenta uma relao entre resistncia mecnica e preo muito atrativa, porm a construo de barcos com formas arredondadas requer um estaleiro com instalaes avanadas. A utilizao de formas facetadas, barcos quinados, a mais comum, exatamente pela facilidade construtiva. Porm, este tipo de casco menos eficiente hidrodinamicamente que um casco redondo. Isto , as quinas atrapalham o escoamento da gua aumentando o esforo para embarcao se deslocar. A grande desvantagem das embarcaes de ao a corroso. O ao enferruja e perde material com o passar dos anos. Esta reduo de espessura do chapeamento e elementos estruturais comprometem a integridade estrutural e estanqueidade do barco. Este problema contornado pelos construtores com a utilizao de uma sobre-espessura na construo do barco. Ou seja, as chapas so mais espessas que deveriam para compensar a perda corrosiva que ocorrer com o passar dos anos. Os resultados so barcos pesados, com consumo excessivo de leo combustvel. H necessidade constante de manuteno e, consequentemente, menos autonomia de dias no mar e na pesca. A utilizao do alumnio para construo de embarcaes de pesca praticamente inexistente no Brasil. O alumnio propicia embarcaes mais leves e, consequentemente, mais econmicas, alm de no sofrer corroso como o ao. Assim como os barcos de ao, a dificuldade de construo de barcos redondos maior, no apenas pelas instalaes fsicas do estaleiro, mas tambm pela necessidade de um projeto, visto que a expanso das partes curvas do barco em uma chapa plana de metal no um processo trivial. Cabe lembrar que esta dificuldade tambm existe nas embarcaes de ao. Um barco de alumnio bem construdo necessita de muito pouca manuteno, at a pintura do costado, acima da linha dgua, pode ser descartada. O grande complicador da utilizao deste material a tecnologia de construo e o custo. Ao contrrio do ao, o alumnio naval difcil de ser encontrado, principalmente no Brasil. Este material mais sucessvel a eletrlise que o ao. Isto , o alumnio, quando em contato com alguns outros tipos de metal e a gua, tem uma perda de material por corroso eletroltica acelerada. A mo de obra qualificada para corte e solda de alumnio ainda muito escassa e, consequentemente, cara. A construo em alumnio requer ainda locais completamente protegidos da chuva e do vento, pois a solda precisa ser feita com presena de gases especficos.
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As figuras acima mostram que a grande maioria das embarcaes operando no litoral fluminense de madeira. A madeira um material mecanicamente interessante e
eficiente, porm o fato de no possuir a mesma resistncia em todas as direes dificulta que todo material utilizado no casco seja eficiente estruturalmente. A madeira possui ainda problemas de perda de material devido a pragas, isto caracteriza um risco para as embarcaes, visto que alguns elementos estruturais podem estar ocos e falhar quando a embarcao estiver navegando. Existem inmeros mtodos de construo em madeira. A construo tradicional requer que a unio entre as tabuas do casco recebam um outro material para tornar o casco impermevel (calafete). Ocorre que muitas vezes o calafete no est bem conservado e surgem diversos pontos de alagamento. Alguns no causam risco de naufrgio, mas acabam por apodrecer a tbua, tornando o ponto um possvel local de falha estrutural. Barcos de madeira necessitam de constante manuteno e ficam diversos dias parados. A vantagem da madeira a facilidade de construo. A tcnica simples e requer poucas instalaes no estaleiro. As embarcaes de madeira so construdas a partir da quilha, que colocada no piso vai ser o ponto de apoio de toda a construo, fazendo no haver necessidade de um piso nivelado. Aps a produo da quilha segue o encaixe das cavernas, que antes eram moldadas com vapor de gua quente. Hoje esta tecnologia se perdeu e as cavernas so emendadas com parafusos. As cavernas moldadas no vapor permitiam um menor desperdcio de madeira e ainda garantiam maior resistncia ao conjunto. As primeiras cavernas a serem encaixadas so as da seo mestra, depois as do corpo de proa e popa e, com a ajuda de uns virotes, o construtor vai definindo as demais cavernas. Com o esqueleto pronto segue a colocao do tabuado que ser calafetado. Antigamente o calafeto era realizado com pixe, hoje realizado com resina epxi. O casco coberto com massa acrlica para corrigir algumas imperfeies. Os reparos tambm so simples de serem feitos em qualquer ponto do litoral brasileiro, porm como a perda de material muito grande, pelo ataque de pragas, necessria a troca de parte do tabuado de ano em ano.
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A fibra de vidro um material razoavelmente moderno. Comeou a ser utilizado em larga escala para construo de embarcaes nos anos 50. A construo em fibra de vidro muito simples, desde que se tenha um molde. Apesar de no ser fundamental para a construo de uma embarcao utilizando este material, o molde um grande facilitador para a construo em srie, podendo fabricar vrios barcos com um mesmo molde (forma). Isto reduz consideravelmente o custo final dos barcos. O custo do molde torna o processo construtivo pouco interessante para a construo de um nico barco. Neste caso o construtor deve optar para um mtodo construtivo que no necessite molde, o que aumenta consideravelmente o tempo de construo. A fibra de vidro permite a construo de embarcaes leves, resistentes, de baixo custo de manuteno e construo, e longa vida til, se bem construdas. Estaleiros de fibra de vidro no necessitam de grandes instalaes. O material facilmente encontrado e possui caractersticas interessantes, como fcil reparo/manuteno. No corrosivo e um bom isolante trmico, fato relevante para embarcaes de pesca, onde a conservao da baixa temperatura das urnas diminui o custo com gelo. H ainda a possibilidade de construo em sanduche, onde um ncleo de espuma rgida e espessa inserido entre duas camadas de fibra de vidro. Este tipo de construo extremamente leve e termicamente isolante, podendo ser aplicado em reas de menor abraso, como casaria e interior, diminuindo peso e aumentando o conforto da tripulao (tabela I).
Preo do material Necessidade de manuteno Peso total do barco Facilidade de construo Disponibilidade do material Vida til Ao 3 4 4 3 3 4 Alumnio 4 2 1 4 4 1 Madeira 1 3 3 2 1* 3 Fibra 2 1 2 1 2 2
Tabela I Analise comparativa entre diferentes materiais que podem ser empregados na construo de embarcaes pesqueiras. *Madeira no reflorestada
Armazenagem do Pescado As embarcaes de pesca do Estado do Rio de Janeiro armazenam o pescado em grandes urnas. O primeiro pescado colocado no poro recebe o peso dos outros peixes capturados, somados ao gelo. Esta combinao danifica o pescado que est por baixo. Alm disto, no existe um sistema de refrigerao que garanta a preservao do gelo. A reduo no gelo transportado garantiria uma
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reduo de custo de viagem. Menos gelo, menos peso e logo, menos rea molhada e menos combustvel consumido. As prateleiras so uma soluo que demanda mais espao, mas garantiriam um pescado de maior qualidade. Estabilidade e Acidentes de Pesca Em um levantamento dos principais acidentes ocorridos com embarcaes pesqueiras na regio de Cabo Frio, observaram que a maioria dos acidentes ocorrem por falha de mquinas. Apresentando um baixo nmero de vtimas. Elencaram ainda algumas possibilidades para os acidentes com bateria, leo, motor e perda do hlice. Podemos observar que dificilmente o motivo foi falha de projeto. O que muito comum a utilizao de equipamentos antigos e mal conservados. Ou a falta de qualificao dos trabalhadores que no so capazes de resolver problemas simples de manuteno durante a viagem. No caso da perda do hlice algumas causas aparecem como as mais provveis: a coliso com o fundo, falhas por fadiga do material do eixo ou das conexes do hlice com eixo, que so provocadas por vibrao excessiva. O segundo acidente mais comum o naufrgio, onde a principal causa levantada o estado de mar. Estes acidentes possuem um nmero considervel de vtimas fatais. No possvel avaliar se os naufrgios foram causados por problemas de estabilidade da embarcao ou por falha humana na conduo ou na operao da embarcao. A presena de um servio de meteorologia que seja capaz de informar aos navegantes a situao do mar reduziria os acidentes. Outros naufrgios foram indicados por ter ocorrido por causa da mudana de petrecho da embarcao. Neste caso, vale lembrar que uma embarcao de arrasto possui o mesmo casco de uma embarcao de espinhel de fundo, e que a estabilidade do tangoneiro afetada pelos equipamentos instalados no convs, que tem peso alto comparado ao deslocamento da embarcao, o que move o centro de massa para cima, reduzindo a estabilidade. As embarcaes que transportam isca-viva operam com as tinas com gua sobre o convs, para evitar que os peixes morram. A causa alegada pelos pescadores para a morte das iscas a falta de luz solar quando os compartimentos
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esto abaixo do convs. Este caso deve ser estudado, pois o prejuzo da embarcao em termos de estabilidade muito elevado, a tina no fundo melhoraria consideravelmente o desempenho. Outra parte dos acidentes por abalroamento, que em sua maioria ocorre quando uma grande embarcao de carga atropela uma embarcao de pesca em sua rota durante a noite. As embarcaes de pesca possuem pouca sinalizao e os defletores de radar so ineficientes. Estes acidentes poderiam ser reduzidos com uso de radar, ou de transponder, ou ainda defletores de radar mais eficazes, fazendo com que as embarcaes mercantes enxerguem os pequenos barcos de pesca em alto mar. Algumas embarcaes ficaram a deriva, o que pode ser atribudo a falhas no motor de propulso, ou na perda do propulsor, ou do leme, ou quando for o caso, da mquina do leme. O desaparecimento de embarcao pode ter quase todos os motivos levantados acima. Existem tambm muitos casos de tripulantes que caem no mar. As causas tambm so diversas. Uma das hipteses mais comuns se refere ergonomia de operao dos aparelhos e dos petrechos de pesca da embarcao. Outra hiptese a falta de banheiro dentro da embarcao. Ferimento de tripulantes nas operaes de pesca tambm tem produzido vtimas fatais. Existem causas complexas e diversificadas, mas podem ser causados pela m utilizao ou a inadequao dos petrechos. No se podem afirmar quantos acidentes ocorrem por falta de estabilidade. Porm possvel falhas perceber que algumas a
comprometem da
estabilidade
embarcao.
Na foto abaixo no terceiro convs da embarcao so carregados seis bujes de gs. Em quase todas as
embarcaes esta situao se repete, ou outras semelhantes, como carregar gua de banho acima da casaria, gua potvel no convs principal ou acima. Sempre em quantidades expressivas. 127 |
Outr fato a quantida ro ade imensa de gelo no poro que qua o o, ando a em mbarcao o retor com um peso elevado a sua borda livre mui pequen o que resulta em rna l ito na, r m uma reserva d flutuabilidade tam a de mbm muito pequen Desta forma, o barco tem na. m men volume para cria uma fora de restau nos e a urao da condio d equilbr quando de rio o enfre enta as on ndas ou no caso do e o embarque de gua. E Este gelo p poderia se reduzido er o se o poro fosse refriger rado. Emb barcaes Pesqueir em Op s ras perao O arran das em njo mbarcae pesqueiras depen es nde da mo odalidade de pesca a prati icada. Seg uma lis com as porcentag gue sta gens de ca atividad (Figura 4). ada de
Figura 4 Propor das modalidades de pes a o sca, da frota in ndustrial atuan sediada no Estado do Rio de Janeiro nte, o R o
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Atuneiro - vara e isca-viva Estas embarcaes operam em sua maioria na pesca do bonito-listrado e das albacoras. Para realizar a pesca lanam anzois em varas e linhas. Estes anzois no carregam isca e permitem que o peixe quando puxado para dentro do barco se solte do anzol. Em algumas partes do barco, este peixe arremessado pelas varas e cai sobre uma rede esticada, na vertical na direo proa popa. Amparados pela rede escorrem por um tabuado para dentro do poro. Para atrair o cardume este barcos seguem lanando sardinhas vivas no mar, junto com esguichos de agua, enquanto realizam a pesca. Portanto possuem tinas em seu convs e no interior do casco para transportar uma boa quantidade de peixe. Normalmente esta isca capturada pelo proprio atuneiro, que realiza um cerco. Para tal precisam transportar um bote. Para manter o peixe vivo nas tinas necessrio trocar a gua o tempo todo, portanto a embarcao possui um arranjo de valvula e tubulaes, situado sobre o convs da embarcao.
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Desenho esquematico de uma embarcao padro que opera com vara e isca-viva
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Espinhel Existe o espinhel de fundo e o de superficie. O espinhel de fundo feito com cabos de ao podendo usar iscas salgadas (geralmente lulas ou pequenos polvos). No espinhel de fundo, da frota estudada so utilizados grandes guinchos para lanar e recolher o cabo de ao, e os anzois so colocados na linha apenas na hora do lanamento com a ajuda de petrechos mostrados abaixo.
O lanamento do petrecho feito pelo popa com ajuda de roletes de ao e apenas no fim da popa so colocados os anzis. O recolhimento feito pela proa. O espinhel de superficie costuma usar isca-viva (geralmente pequenos peixes) na captura do dourado. Os anzois j esto fixados na linha e no so utilzados guinchos.
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Desenho esquematico de uma embarcao padro que opera com espinhel
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Tangoneiro - Arrasteiro Os barcos de arrasto mais comuns operam na captura de pescados do fundo do mar. O barco de arrasto pode operar com uma ou duas redes. O mais comum, no Rio de Janeiro, o arrasto com duas redes (tangoneiro) mostrado nas fotos. Esta embarcao opera
preferencialmente na captura do camaro. O arrasto de uma rede s pela popa mais usado na coleta de peixes de profundidade. Na pesca de arrasto existem dois aranjos comuns, o uso da casaria na popa ou na proa. Em conversa com os pescadores foi levantado que a casaria na proa facilita o lanamento da rede, alm de diminuir as chances da enroscar com o hlice. Aps lanadas, para manter as redes abertas no fundo, so utilizadas as portas. Para recolher a rede so utilizados dois guinchos. A estrutura de ao para puxar e manter a rede afastada do casco precisa ser estaida na popa e na proa para destribuir os esforos no casco.
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Desenho esquematico de uma embarcao padro que opera com arrasto duplo
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Caico Esta modalidade de pesca realizada com uma embarcao maior que carrega alguns barcos pequenos (caiques ou caicos) que sero lanados, em determinadas posies do mar, junto com um homem e um linha de fundo, com cerca de 30 a 50 anzis. Para lanar os caiques feita um abertura na borda falsa mostrada ao lado. Este caique passa o dia no mar e s retorna embarcao grande para buscar alimentao e deixar o pescado capturado. Porm, este caiques so muito pesados, em torno de 150 kg, sendo necessrio seis homens para lan-lo. Alm disso, os caiques no so estanques e fazem muita gua, obrigando o pescador a bordo a retir-la constantemente. No tem reserva de flutuabilidade. Significa que, quando esto carregados, tem muito pouca restaurao. Desta forma, quando o mar est um pouco mais agitado embarcam gua com facilidade e acabam por afundar. Esta pesca considerada muito perigosa e comum a perda de pescadores durante a atividade. O grande problema desta modalidade a grande precariedade dos caiques, que poderiam ser mais leves e seguros.
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Desenho esquematico de uma embarcao padro que opera com cacos
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Traineira - Cerco A pesca de cerco realizada para a captura de diversas espcies. Porm, a sua maior atuao na pesca da sardinha-verdaeira. Primeiro se localiza o cardume a ser capturado. Depois lanado o bote com uma ponta da rede, em seguida a rede com os seus pesos. A embarcao maior segue contornando o cardume, quando completa o cerco e encontra o bote o fundo da rede fechado por um cabo, que puxado e corre por varias anilhas localizados no fundo. A maior parte da rede recolhida e os peixes ficam todos em um espao pequeno da rede na gua, onde verificado a espcie e o tamanho dos individuos. Caso seja interessante o embarque da captura, os peixes so retirados com a ajuda de um prtico.
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Desenho esquematico de uma embarcao padro que opera com cerco
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Consideraes Finais As embarcaes de pesca do estado do Rio de Janeiro tm se desenvolvido lentamente, pois as ltimas grandes mudanas nas embarcaes de madeira tm no mnimo 50 anos. As embarcaes de ao, apesar de terem surgido mais tarde, dentro de uma nova concepo de engenharia, tambm cristalizaram uma nova tradio, na qual o conceito de projeto praticamente no se alterou e vm sendo reproduzido ao longo dos anos. Pouca coisa foi feita na direo de aumentar a eficincia das embarcaes de pesca. Outras embarcaes tm seu projeto modificado rapidamente ao longo dos anos. Por exemplo, o projeto de um veleiro de competio se torna obsoleto rapidamente, em alguns casos de um ano para outro. Mudam concepes de arranjo, da geometria do casco, materiais e outros importantes elementos que compe o conceito de projeto. Enfim, nos ltimos 20 anos muitas categorias de embarcaes passaram por grandes transformaes. Navios de cruzeiro, navios de carga de contentores e, sobretudo, as instalaes de explorao de petrleo e embarcaes de apoio a esta atividade so exemplos notveis. Os barcos de pesca no mudaram tanto, mesmo nos principais centros da indstria de pesca mundial. O que tem diferenciado o desenvolvimento tecnolgico dos barcos de pesca dos demais? A tradio tem elementos positivos e negativos. conservadora e avessa a mudanas. No entanto, paradoxalmente foi a tradio que assegurou a continuidade da pesca no Brasil. Sobretudo da pesca artesanal. Foi a ligao entre as comunidades tradicionais de pescadores e os construtores tradicionais que garantiu que os pescadores pudessem manter seus barcos em condies de pescar e, eventualmente, construssem embarcaes novas. O desaparecimento das polticas de apoio a construo de novas embarcaes deixou como nica sada a autoconstruo ou a construo financiada diretamente pelo proprietrio pescador. Desta forma, a relao cultural entre comunidade de pescadores e comunidade de construtores tem sido fundamental. Em diversos segmentos da indstria de construo naval a inovao um elemento fundamental na formao de uma imagem pblica de sucesso e eficincia, mesmo quando as mudanas no so to profundas e radicais quanto se quer fazer crer. Nestes segmentos, este estmulo garante que um grupo de construtores,
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projetistas e pesquisadores atuem na busca de inovaes e aperfeioamentos. Na Europa, sobretudo, este trabalho sistemtico e articulado por centros de pesquisa estatais ou universitrios. No Brasil este trabalho no nem to sistemtico, nem to articulado e bem mais recente. Porm, existe uma busca pela melhoria e pela modificao. As ferramentas de captura, apesar de conceitualmente as mesmas h muitos anos, ainda so eficientes no sentido econmico. Algumas tambm o so no sentido ambiental. Mas todas elas podem ser aperfeioadas para se tornarem mais eficientes. A pesca uma atividade muita antiga. Muitas solues esto consolidadas pela prtica de sculos de experincia acumulada, considerada bem sucedida. Pode melhorar. possvel imaginar um processo no qual tanto as embarcaes, quanto as ferramentas evoluam rapidamente, sem, no entanto, romper com o conceito bsico. Este processo ocorreu na Europa e no Oriente. Pode ocorrer no Brasil, mas precisa de estmulos e polticas pblicas. Certamente de estmulos e polticas pblicas diferentes das que foram implantadas nestas regies, adequadas s necessidades e desafios da pesca no Brasil e no Rio de Janeiro. As tcnicas de captura experimentaram mudanas lentas, mas extremamente importantes. Existem grandes discusses sobre as tcnicas menos impactantes e mais rentveis. Estas discusses so importantes. No norte do Pas com um movimento poltico foi possvel criar mudanas importantes na captura da lagosta. Em todos os lugares observa-se uma preocupao com a preservao da tradio na atividade pesqueira. Que no deve ser perdido. Porm no possvel fazer dos pescadores personagens de museus vivos. Tambm no se pode conden-los a pobreza eterna. O desenvolvimento tecnolgico deve estar centrado na busca de eficincia no sentido de garantir o aumento de renda dos pescadores. As polticas pblicas devem visar tambm preservao da tradio e da identidade cultural das comunidades de pesca. A renda dos pescadores est fortemente vinculada embarcao. Promover aumento de renda quase sempre significa buscar aumentar a eficincia dos barcos, reduzindo seus custos e ampliando as formas de crescer as receitas com a captura do pescado, sem comprometer os estoques pesqueiros. Neste sentido, existem
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muitas perspectivas de inovao que esto se abrindo na indstria martima. Uma das mais importantes a utilizao de motores eltricos, que so hoje mais leves, mais confiveis e simplificam muito o sistema de propulso e governo com a utilizao de propulsores azimutais, que tambm melhoram significativamente a manobrabilidade das embarcaes. Tambm permitem uma melhor utilizao do espao interno, na medida em que no existem eixos atravessando a embarcao e os geradores podem ser instalados no local mais conveniente do ponto de vista operacional. A utilizao de mais de um gerador torna a embarcao mais confivel e facilita a utilizao de refrigerao para conservar o gelo ou mesmo de pores frigorificados. A utilizao de motores eltricos tambm permite a utilizao de formas alternativas de energia com bancos de baterias alimentados por painis solares, geradores elicos ou mesmo pilhas combustveis. Vrias destas solues j esto em uso. Na pesca artesanal esto surgindo novos conceitos para pesca de um dia, com embarcaes rpidas capazes de alcanar 25 ns, mesmo com os compartimentos de peixe carregados. O casco semelhante ao de lanchas de planeio e tem capacidade de transportar cerca de uma tonelada em compartimentos refrigerados. So barcos entre 8 a 12 metros com motor de popa, o que facilita a manuteno, permitindo inclusive que o motor seja trocado rapidamente por um sobressalente, enquanto o principal fica em reparo. Estes barcos utilizam equipamentos hidrulicos para o manejo das artes e ferramentas, o que assegura a operao por apenas um tripulante. Tambm tem todos os equipamentos eletrnicos necessrios a uma pesca segura e eficiente. Estes modelos foram projetados para a pesca artesanal e j esto em uso em quase toda a Europa. Referncia Bibliogrficas Bernardes, L.M.C. 1950. A Pesca no litoral do Rio de Janeiro. Rev. Brasileira de Geografia, 1: 17-53 Diegues, A.C. 1999. A Scio-Antropologia das Comunidades de Pescadores Martimos no Brasil. Etnogrfica, 3 (2): 361-375. Giulietti, N.; Assumpo, R. 1995. Indstria Pesqueira no Brasil. Agricultura em So Paulo, 42 (2):95-127. Carneiro, A.M.M.; Pimenta, E.G.; Neves, M.A.S. 2000. Analise Estatstica de 146 |
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INFRAESTRUTURA COSTEIRA LGADA A ATIVIDADE PESQUEIRA FLUMINENSE Marcio Luis Chagas Macedo Marcelo Vianna Introduo O ato de pescar, apesar de ser realizado no mar, tem seu maior ou menor sucesso dependendo diretamente do suporte logstico oferecido em terra. Como muito comum em todas as etapas da cadeia produtiva do pescado muito desta estrutura de apoio informal e desconhecida de boa parte do poder pblico. Essa realidade dificulta enormemente qualquer poltica de desenvolvimento ou
gerenciamento do setor pesqueiro, como a importante atividade econmica que . Ao longo de toda a costa do estado do Rio de Janeiro as estruturas - que fazem parte do apoio atividade do setor pesqueiro - esto sob diversas formas de presso, como a imobiliria e a de gerao de energia (petrleo e gs), que tomam espaos que anteriormente eram ocupados pelo setor, dificultando ou tornando mais custoso o acesso ao mar. Essa queda na oferta de apoio logstico em terra encarece as operaes de armao, descarga e manuteno das embarcaes de pesca, diminuindo a qualidade do pescado que chega ao mercado consumidor, alm de geralmente torn-lo mais caro. Um ponto importante de ser observado a fragmentao das entidades de classe tradicionais, as Colnias de Pesca, com o surgimento de inmeras capatazias, associaes, cooperativas e outras organizaes classistas. Isso vem acontecendo por causa do enfraquecimento das colnias e de suas lideranas, ou pela inexistncia de representatividade em suas regies. Divergncias polticas tambm so fatores responsveis por essa diversidade de entidades, que dividem seus participantes e em alguns casos inviabilizam simplesmente sua existncia. Ainda a falta de vinculao com entidades agregadoras, tais como Federaes, promove a falta de unicidade. O objetivo deste captulo realizar um levantamento de campo da infraestrutura utilizada como apoio atividade pesqueira industrial, no estado do Rio de Janeiro. Todos os municpios costeiros do estado foram amostrados e as instalaes de apoio identificadas, visitadas, geo-referenciadas e tiveram um questionrio
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preenchido. As informaes contidas nesse levantamento foram condensadas em tabelas e grficos e apresentam um panorama real da infra-estrutura disponvel. Estabelecimentos de Apoio a Atividade Pesqueira Nas tabelas I, II e III a seguir encontram-se os dados levantados das estruturas de apoio atividade pesqueira industrial, com nome, nome fantasia, endereo, municpio, localidade, telefone, CNPJ, coordenadas e tipo de
relacionamento com o setor. Quanto ao tipo de relacionamento, eles foram divididos em pontos de desembarque (Des), locais de comercializao (Com), postos de abastecimento nutico (Abs) - nesse caso foi registrado sua capacidade mxima de fornecimento - frigorficos (Fri), empresas de beneficiamento (Ben), estaleiros de barcos de pesca (Est), lojas de apoio pesca comercial (Lj), entidades de representao (Etr) e manuteno de embarcaes (Man).
Estrutura Colnia de Pescadores de Niteri Delta Mare Companhia de Conserva Sulpesca Faria e Motta Com. Pesca Ltda. Pier de Guaratiba Colnia de Pescadores Z-14 Quaker Brasil Ltda. Assoc. dos Pesc. Art. de Sepetiba Funelli Rio Ponte BR Ind. de Pesc. Ltda. Antiga Sardinha 88 Ass. dos Jovens Armadores do RJ Paulo Renato de Andrade Fnix Pescado Ltda. E.B. Arajo-ME. Mercado de Peixe de Atafona Peixaria do De Frigorfico da Odineia V.C.M. Pescados Josimar S. da Silva-ME. Chagas Silva Com. Pescado Ltda. Sapinho Pesca e Com. Ltda. D.M.N. Pescados-ME. Colnia dos Pescadores Z-2 A.R.P. Pescados-ME.
Endereo R. Lauro Sodr, 40 R. Silva Jardim, 58 R. Manoel Duarte, 2291 Av. Carlos Ermelino Marins, 8 R. Barros de Alarco, s/n R. Barros de Alarco, 401 R. So Joo, 95 R. da Madeira, 169 R. Baro de Mau, 241 Av. Eng. Fbio Goulart, 605 Av. do Contorno., 3500 R. Baro de Mau, 240 R. Manoel Duarte, R. do Canal, 50 Av. N. Senhora da Penha, s/n Av. N. Senhora da Penha, 1 Av. Beira Rio s/n Baixada Av. Beira Rio s/n Baixada Av. Beira Rio, 79 Baixada Av. Beira Rio, 79 Baixada Av. Beira Rio s/n Fav. Sapo Av. Beira Rio s/n Baixada Av. N. Senhora da Penha, 58 R. Ubaldo Sena, s/n
Municpio Niteri Niteri S. Gonalo Niteri Rio de Janeiro Rio de Janeiro S. Gonalo Rio de Janeiro Niteri Niteri Niteri Niteri S. Gonalo Maca S. J. da Barra S. J. da Barra S. J. da Barra S. J. da Barra S. J. da Barra S. J. da Barra S. J. da Barra S. J. da Barra S. J. da Barra S. J. da Barra
Localidade Centro Centro Gradim Jurujuba Pedra de Guaratiba Pedra de Guaratiba Porto Velho Sepetiba
Telefone (21) 2711-6246 (21) 2620-9065
(21) 2714-8677
(21) 3404-7952 (21) 2624-9800 (21) 3156-5255 (21) 2620-1619 (21) 2620-5136 (21) 2717-1546
Aeroporto Atafona Atafona Atafona Atafona Atafona Atafona Atafona Atafona Atafona Atafona
(22) 2762-7522 (22) 9974-6403 (22) 2741-2516 (22) 9845-0015 (22) 2741-0688 (22) 2741-0551 (22) 9924-4412 (22) 2741-2107 (22) 2741-2580 (22) 2741-2265
149 |
Atracadouro da CEHAB Cooperativa Arte Peixe Estaleiro do Humberto Estaleiro do Artista Posto Pontal Ltda. Edecivaldo Costa Mata-ME. E.P. da Rocha-ME. T.A. Silva-ME. Rubnes Sanches Rangel Atracadouro Pier Francsico Lima Campos Col. dos Pesc. Z-22 de Rio das Ostras Atracadouro Entreposto Municipal de Rio das Ostras Assoc. Pesc. da Lagoa de Carapebus Indstria Comrcio Aldir Ltda. Colnia dos Pescadores Ki-Pesca de Maca Ltda-ME. R. Derrussi Caetano PescadosME. Mercado Municipal de Peixe P.F.R. Nogueira da Silva Estaleiro Rapala Colnia dos Pescadores Z-19 Desembarque de Pescado do Farol Mercado Pblico Farol de S. Tom Fbrica de Gelo Santo Amaro Olivan Lus Neto Marquinhos Mamo Bau Carpinteiro de Souza Manhes-ME Atracadouro da Gamboa
Praa da CEHAB, s/n Av. N. Senhora da Penha, s/n Av. Beira Rio, s/n R. Joaquim de Brito Machado R. Alvino da Silva Lopes, 71 Av. Lus Lrio, 611 R. Augusto Braga, 153 Av. Lus Lrio, 139 R. Augusto Braga, 136 R. do Canal, s/n R. Terespolis, s/n Av. Beira Rio, 303 Av. Beira Rio, s/n R. das Andorinhas Qd.1 Lt.13 R. Carlito Pinto, 365 R. Benedito Lacerda, 150 R. Dr. Jlio Oliveira,148 Av. Almirante Sodr, 724 Lj1 R. Joo Cupertino, 27 R. Joo Cupertino, s/n R. Luiza Viana, 85 R. do Rosrio, 462 Av. Olavo Saldanha, 390 Av. Olavo Saldanha, s/n Av. Olavo Saldanha, s/n R. Cap. Manoel Gonalves, 11 Av. Olavo Saldanha, s/n Av. Pinheiro Machado, 1074 R. Carlos Cardoso Brochado, 51 Av. Boa Vista, 98 R. Jorge Veiga s/n
S. J. da Barra S. J. da Barra S. J. da Barra S. J. da Barra S. J. da Barra Maca Maca Maca Maca Quissam Rio das Ostras Rio das Ostras Rio das Ostras Rio das Ostras Carapebus Maca Maca Maca Maca Maca Rio das Ostras S. J. da Barra Campos Campos Campos Campos Campos Campos Campos Campos Cabo Frio Cabo Frio Cabo Frio Rio das Ostras Maca Maca Maca Maca Rio das Ostras Cabo Frio Cabo Frio Cabo Frio Campos Campos Campos
Atafona Atafona Atafona Atafona Atafona Barra de Maca Barra de Maca Barra de Maca Barra de Maca Barra do Furado Boca da Barra Boca da Barra Boca da Barra Boca da Barra Caxang Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Farol de S. Tom Farol de S. Tom Farol de S. Tom Farol de S. Tom Farol de S. Tom Farol de S. Tom Farol de S. Tom Farol de S. Tom Gamboa Gamboa Gamboa Jardim Marilia Nova Holanda Nova Holanda Ponta de Imbetiba Pr. das Conchas Praia do Iate S. Bento S. Bento S. Bento Ter. Pesq. Campos Ter. Pesq. Campos Ter. Pesq. Campos (22) 2647-6779 (22) 2772-1889 (22) 2762-5955 (22) 2643-2774 (22) 9262-7702 (22) 2764-7975 (22) 2747-1674 (22) 9953-6420 (22) 2741-5155 (22) 9843-5468 (22) 9837-8866 (22) 9941-6649 (22) 2747-4525 (22) 2768-3314 (22) 2767-1367 (22)2772-1700 (22) 2759-0146 (22) 2762-7096 (22) 2760-0428 (22) 9941-6649 (22) 2741-4107 (22) 9984-2710 (22) 2741-2154 (22) 2772-1080 (22) 2759-5459 (22) 2772-7420 (22) 2762-0590
Agncia da Capitnia dos Portos R. Jorge Veiga s/n Assoc. de Pesc. e Amigos da Gamboa R. Jorge Veiga, 1 E.H.S. Batista-ME Atracadouro Nova Holanda Estaleiro do Jonilson e Everton Delegacia da Capitnia dos Portos Coop. Mista dos Pesc. de Maca Ltda. Pier Pescador Antnio Miranda Colnia dos Pescadores Z-4 Cabo Frio Atracadouro do S. Bento Atracadouro do Portinho Atracadouro Clvis Arajo A.J. Siqueira Barreto R. Jane Figueira Martins, 150 Praa dos Pescadores s/n Canal Maca-Campos R. Dr. Denach de Lima, s/n Praa Jorge Marins s/n R. Izarina Loureno, s/n R. Major Belegard s/n Boulevard Canal s/n R. Coronel Fereira s/n Estr. do Terminal Pesqueiro Estr. do Terminal Pesqueiro Estr. do Terminal Pesqueiro
(22) 2747-5292 (22) 2747-5155
150 |
Pescados S. Benedito Ltda. Coral Com. de Gelo e Ser. Navais Ltda. Braspesca Industrial e Comrcio Ltda. Mercado do Peixe Magalhes Rocha Pescado (Nei) Brasfish Indstria e Comrcio Ltda. Da Hora Industria de Pesca Ltda. Pescados Arajo Ltda. (Pedro do Atum) Transp. e Com.de Pesc. Magalhes Ltda. Atracadouro do Perequ Assoc. dos Pesc. Prof. e Amadores Golfinho Sport Fishing-ME Atracadouro Coroa Grande Assoc. Pesc. Art. da Ilha da Madeira Atracadouro Ilha da Madeira Desembarque em Ilha das Cobras Ter. Pesq. da Ilha das Cobras Colnia de Pescadores Z-18 Colnia dos Pescadores Z-16 Capt. Dos Portos do Rio de Janeiro Desembarque em Tarituba Coop. de Pesca de Angra dos Reis Cais de Santa Luzia Castro Indstria e Com. de Pescado Empresa Brasileira de Pesca Ltda.
Av. Almte. Barroso, 906 R. Jos Augusto Saraiva, 29 Almte. Barroso, 909 R. Jos Augusto Saraiva, s/n Av. Almte. Barroso, 1136 R. Jos Augusto Saraiva, 1 Av. Almte. Barroso, 905 Av. Almte. Barroso, 1136 Av. Almte. Barroso, 1139 R. Franciso Bezerra, s/n R. Franciso Bezerra, 370 R. Francisco Bezerra,370 Av. Gov. Amaral Peixoto, s/n Estr. Joaquim Fernande, s/n R. Jos Miranda Pena Av. Beira Rio, s/n R. Vera Cruz, s/n R. Jos do Patrocnio, s/n R. Manoel V. de Siqueira, s/n Praa Marclio Dias, 1 Av. dos Bulhes, s/n R. Dr. Coutinho, 8 Av. Jlio Moura, s/n Largo da Lapa, s/n Av. da Indstria, 153
Cabo Frio Cabo Frio Cabo Frio Cabo Frio Cabo Frio Cabo Frio Cabo Frio Cabo Frio Cabo Frio Angra dos Reis Angra dos Reis Angra dos Reis Itaguai Itaguai Itaguai Paraty Paraty Paraty Mangaratiba Mangaratiba Paraty Angra dos Reis Angra dos Reis Angra dos Reis Angra dos Reis
Ilha da Draga Ilha da Draga Ilha da Draga Ilha da Draga
(22) 2646-7286 (22) 2643-4164
Ilha da Draga
(22) 2643-3030 (22) 26451313 (22) 2643-1187 (22) 9223-8243 (22) 2643-3030
4 Distrito 4 Distrito 4 Distrito Coroa Grande Ilha da Madeira Ilha da Madeira Ilha das Cobras Ilha das Cobras Ilha das Cobras Itacurua Itacurua Tarituba Centro Centro Centro Centro (24) 3365-4117 (24) 3365-1595 (24) 3365-1445 (21) 2680-7025 em implantao (24)3371-3088 (24) 3362-4773
Tabela I - Relao e localizao da infra-estrutura de apoio, a atividade pesqueira industrial, no Estado do Rio de Janeiro.
Estrutura Colnia de Pescadores de Niteri Delta Mare Companhia de Conserva Sulpesca Faria e Motta Com. pesca Ltda. Pier de Guaratiba Colnia de Pescadores Z-14 Quaker Brasil Ltda. Assoc. dos Pesc. Art. de Sepetiba Funelli Rio Ponte BR Ind. de Pesc. Ltda. Antiga Sardinha 88 Associao dos Jovens Armadores do RJ Paulo Renato de Andrade Fnix Pescado Ltda.
CNPJ
Coordenadas Latitude S 2255,865' 2253,070' 2249,583' 2255,608' 2300,131' Longitude W 04306,948' 04307,461' 04305,685' 04307,163' 04338,556' 04342,871' 04341,333' 04407,301 04307,398 04306,657 04307,300 04307,219
42.549.345/0001-49 02.609.786/0001-58 08.351.265/0001-46 -
2020,565' 2259,378' 2252,761 2252,378 2252,511 2252,761 2252,583
151 |
E.B. Arajo-ME. Mercado de Peixe de Atafona Peixaria do De Frigorfico da Odineia V.C.M. Pescados Josimar S. da Silva-ME. Chagas Silva Com. Pescado Ltda. Sapinho Pesca e Comrcio Ltda. D.M.N. Pescados-ME. Colnia dos Pescadores Z-2 A.R.P. Pescados-ME. Atracadouro da CEHAB Cooperativa Arte Peixe Estaleiro do Humberto Estaleiro do Artista Posto Pontal Ltda. Edecivaldo Costa Mata-ME. E.P. da Rocha-ME. T.A. Silva-ME. Rubnes Sanches Rangel Atracadouro Pier Francsico Lima Campos Col. dos Pesc. Z-22 de Rio das Ostras Atracadouro Entreposto Municipal de Rio das Ostras Assoc. Pesc. da Lagoa de Carapebus Indstria Comrcio Aldir Ltda. Colnia dos Pescadores Ki-Pesca de Maca Ltda-ME. R. Derrussi Caetano Pescados-ME. Mercado Municipal de Peixe P.F.R. Nogueira da Silva Estaleiro Rapala Colnia dos Pescadores Z-19 Desembarque de Pescado do Farol Mercado Pblico Farol de S. Tom Fbrica de Gelo Santo Amaro Olivan Lus Neto Marquinhos Mamo Bau Carpinteiro de Souza Manhes-ME Atracadouro da Gamboa Agncia da Capitnia dos Portos Assoc. de Pesc. e Amigos da Gamboa E.H.S. Batista-ME Atracadouro Nova Holanda Estaleiro do Jonilson e Everton Delegacia da Capitnia dos Portos Coop. Mista dos Pesc. de Maca Ltda. Pier Pescador Antnio Miranda Colnia dos Pescadores Z-4 Cabo Frio
07.743.866/0001-31
2219,712' 2237,341' 2237,328' 2137,248' 2137,236'
04144,751' 04101,041' 04101,032' 04100,873' 04100,873' 04100,873' 04100,865' 04100,861' 04101,257' 04101,257' 04101,303' 04100,889' 04101,122' 04101,363' 04101,365' 04101,124' 04146,460' 04146,606' 04146,531' 04156,482' 04108,306' 04156,287' 04156,135' 04156,148' 04156,145' 04139,403' 04146,401' 04146,443' 04146,501' 04146,421' 04146,447' 04156,243' 04102,960' 04102,934' 04102,874' 04102,893' 04102,985' 04146,636' 04104,195' 04104,165' 04104,082' 04201,193' 04201,186' 04201,068' 04155,324' 04146,428' 04146,657' 04146,264' 04146,428' 04156,482' 04200,780'
07.837.876/0001-36 01.280.672/0001-60
2137,235' 2137,223' 2137,214' 2137,313'
03.911.121/0001-83 01.383.294/0001-40 08.992.194/0001-60
2137,328' 2137,439' 2137,348' 2137,329' 2137,638' 2137,635'
30.906.118/0001-07 40.221.865/0001-67 05.970.708/0001-99 em andamento 31.904.865/0002-97
2137,329' 2221,871' 2221,804' 2222,107' 2231,725' 2205,644' 2231,967'
05.247.744/0001-29 em andamento 29.698.248/0001-50 30.405.179/0001-28 04.736.619/0001-10 39.234.364/0001-71 09.640.990/0001-05 03.754.910/0001-58
2231,886' 2231,819' 2231,759' 2211,191' 2222,529' 2222,601' 2222,538' 2222,552' 2222,518' 2231,425' 2202,542' 2202,566' 2202,504' 2202,479'
inativa
2202,741' 2221,796' 2203,124' 2203,057'
01.472.314/0001-50
2202,981' 2252,635' 2252,675' 2252,446'
04.576.850/0001-92
2229,976' 2221,473' 2221,723' 2223,187'
26.697.406/0001-57
2222,462' 2231,752' 2225,528'
152 |
Atracadouro do S. Bento Atracadouro do Portinho Atracadouro Clvis Arajo A.J. Siqueira Barreto Pescados S. Benedito Ltda. Coral Com. de Gelo e Servios Navais Ltda. Braspesca Industrial e Comrcio Ltda. Mercado do Peixe Magalhes Rocha Pescado (Nei) Brasfish Indstria e Comrcio Ltda. Da Hora Industria de Pesca Ltda. Pescados Arajo Ltda. (Pedro do Atum) Transp. e Com.de Pesc. Magalhes Ltda. Atracadouro do Perequ Assoc. dos Pesc. Prof. e Amadores Golfinho Sport Fishing-ME Atracadouro Coroa Grande Assoc. Pesc. Art. da Ilha da Madeira Atracadouro Ilha da Madeira Desembarque em Ilha das Cobras Terminal Pesqueiro da Ilha das Cobras Colnia de Pescadores Z-18 Colnia dos Pescadores Z-16 Capt. dos Portos do Rio de Janeiro Desembarque em Tarituba Cooperativa de Pesca de Angra dos Reis Cais de Santa Luzia Castro Indstria e Comrcio de Pescado Empresa Brasileira de Pesca Ltda. 28.504.462/0001-65 31.380.576/0001-96 28.502.706/0001-70 30.320.816/0001-63 10.353.187/0001-60 08.262.923/0001-23 03.922.271/0001-92 29.002.086/0001-73 29.944.347/0001-49 05.819.547/0001-37 27.597.194/0001-00 05.476.893/0001-60 39.513.007/0001-42
2252,521' 2252,632' 2204,243' 2204,199' 2204,196' 2252,923 2252,472 2252,418 2252,533 2232,540 2252,560 2252,903 2252,892 2252,993 2301,084' 2301,210' 2301,210' 2254,304' 2255,023' 2255,263' 2313,584' 2313,445' 2313,418' 2255,010' 2255,027' 2302,736' 2300,507 2300,539 2300,739 2300,507
04200,844' 04201,405' 04108,921' 04109,000' 04108,987' 04200,446 04201,453 04201,495' 04201,384 04201,381 04201,373 04200,446 04200,457 04200,471 04431,791' 04431,992' 04431,992' 04352,031' 04350,727' 04351,043' 04442,045' 04442,761' 04442,894' 04354,672' 04354,611' 04435,730' 04418,826 04418,635 04419,031' 04418,824
Tabela II Relao, CNPJ e coordenadas da infra-estrutura de apoio, a atividade pesqueira industrial, no Estado do Rio de Janeiro.
Capacidade Instalada Gelo Diesel (t./dia) (t./ms)
Atividade Des x x x Com Abs Fri Ben Est Lj Etr Man
Estrutura Colnia de Pescadores de Niteri Delta Mare Comp. de Conserva Sulpesca Faria e Motta Com. pesca Ltda. Pier de Guaratiba Colnia de Pescadores Z-14 Quaker Brasil Ltda. Assoc. Pesc. Art. de Sepetiba Funelli Rio Ponte BR Ind. Pesc. Ltda. Antiga Sardinha 88 Assoc. Jovens Armadores do RJ Paulo Renato de Andrade Fnix Pescado Ltda. E.B. Arajo-ME. Mercado de Peixe de Atafona Peixaria do De Frigorfico da Odineia
20 x
x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
4 63 24 6 -
120 2.250 540 60 128
x x x x x
153 |
V.C.M. Pescados Josimar S. da Silva-ME. Chagas Silva Com. Pesc. Ltda. Sapinho Pesca e Comrcio Ltda. D.M.N. Pescados-ME. Colnia dos Pescadores Z-2 A.R.P. Pescados-ME. Atracadouro da CEHAB Cooperativa Arte Peixe Estaleiro do Humberto Estaleiro do Artista Posto Pontal Ltda. Edecivaldo Costa Mata-ME. E.P. da Rocha-ME. T.A. Silva-ME. Rubnes Sanches Rangel Atracadouro Pier Francsico Lima Campos Col. Pesc. Z-22 Rio das Ostras Atracadouro Entrep. Mun.l de Rio das Ostras Assoc. Pesc. Lagoa Carapebus Indstria Comrcio Aldir Ltda. Colnia dos Pescadores Ki-Pesca de Maca Ltda-ME. R. Derrussi Caetano Pesc.-ME. Mercado Municipal de Peixe P.F.R. Nogueira da Silva Estaleiro Rapala Colnia dos Pescadores Z-19 Desembarque de Pesc. do Farol Merc. Pblico Farol de S. Tom Fbrica de Gelo Santo Amaro Olivan Lus Neto Marquinhos Mamo Bau Carpinteiro de Souza Manhes-ME Atracadouro da Gamboa Agncia da Capitnia dos Portos Assoc. Pesc. e Amigos Gamboa E.H.S. Batista-ME Atracadouro Nova Holanda Estaleiro do Jonilson e Everton Del. da Capitnia dos Portos Coop. Mista Pesc. Maca Ltda. Pier Pescador Antnio Miranda Colnia dos Pesc. Z-4 Cabo Frio Atracadouro do S. Bento Atracadouro do Portinho Atracadouro Clvis Arajo A.J. Siqueira Barreto Pescados S. Benedito Ltda. Coral Com. Gelo Ser. Navais Ltda. Braspesca Ind. e Com. Ltda. 16 18 13 20 120 48 3 32 20 26 70
x x x x x
x x x
x x x x x x x
x x
x x
x x x x
x x
x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
x x x x x x
x x
x x x x x x x x x x x x
154 |
Mercado do Peixe Magalhes Rocha Pescado (Nei) Brasfish Indstria e Com. Ltda. Da Hora Industria de Pesca Ltda. Pesc. Arajo Ltda. (Pedro do Atum) Transp. e Com.de Pesc. Magalhes Ltda. Atracadouro do Perequ Assoc. dos Pesc. Prof. e Amadores Golfinho Sport Fishing-ME Atracadouro Coroa Grande Assoc. Pesc. Art. Ilha da Madeira Atracadouro Ilha da Madeira Desemb. Ilha das Cobras Terminal Pesq. Ilha das Cobras Colnia de Pescadores Z-18 Colnia dos Pescadores Z-16 Capt. dos Portos Rio de Janeiro Desembarque em Tarituba Coop. Pesca de Angra dos Reis Cais de Santa Luzia Castro Ind. e Com. de Pescado Emp. Brasileira de Pesca Ltda.
15 9 15 75 5
110 75 145 132 60 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
2 80 26
40 -
x x x
x x x
x x x
Tabela III Relao, capacidade e tipo de relacionamento da infra-estrutura de apoio, a atividade pesqueira industrial, no Estado do Rio de Janeiro.
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Os resultados mostram que os pontos de desembarque pesqueiro encontramse concentrados na costa norte do estado do Rio de Janeiro. Essa disperso resultado de um maior numero de empresas particulares de pesca, em sua maioria de pequeno-mdio porte, que possuem entrepostos privados e da ausncia do poder pblico no fornecimento de uma infra-estrutura pblica de qualidade, que pudesse concentrar esse desembarque. Essa realidade modifica-se no litoral sul com a existncia de um terminal pesqueiro pblico em Angra dos Reis, que congrega boa parte dos desembarques da frota industrial da regio. Uma realidade semelhante ocorre na regio metropolitana do estado. Onde o um grupo de armadores de pesca concentram seus desembarques no antigo Cais da Fbrica da Sardinha 88, na Ilha da Conceio, no municpio de So Gonalo (Figura 1). A distribuio dos postos de abastecimento martimo no leva em considerao os postos que abasteciam basicamente embarcaes de laser ou esportivas. Neste quesito, o mesmo padro encontrado para os pontos de desembarque se mantm para os pontos de abastecimento. Com a regio da costa norte fluminense possuindo uma concentrao no municpio de Cabo Frio foram encontradas inmeras firmas que fornecem esse tipo de apoio (Figura 2). Em relao s unidades frigorficas, destinadas ao congelamento de pescado, diversas empresas de pequeno e mdio porte esto se instalando na regio da costa norte, mais precisamente no Municpio de Maca, para o atendimento s empresas do ramo de petrleo e gs, fornecendo produtos congelados para embarcaes de apoio e plataformas (Figura 3).
Sul 24%
Metropolitana 21%
Norte 55%
Figura 1 - Distribuio das estruturas de desembarque pesqueiro industrial, por regio, para o Estado do Rio de Janeiro.
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Sul 22%
Metropolitana 22%
Norte 56%
Figura 2 - Distribuio das estruturas de abastecimento de combustvel martimo, para a frota pesqueira industrial, por regio, para o Estado do Rio de Janeiro.
Metropolitana 14%
Sul 11%
Norte 75%
Figura 3 - Distribuio das cmaras frigorficas, destinadas a produo do desembarque pesqueiro industrial, por regio, para o Estado do Rio de Janeiro.
O beneficiamento do pescado segue o mesmo perfil observado para as firmas frigorficas. Uma vez que, em sua maioria, essas empresas frigorficas de pequeno e mdio porte tambm realizam o beneficiamento primrio, filetando e cortando em postas os peixes ou descascando os camares antes do congelamento (Figura 4).
Sul 5% Metropolitana 27%
Norte 68%
Figura 4 - Distribuio das empresas de beneficiamento pesqueiro, por regio, para o Estado do Rio de Janeiro.
Os demais itens abordados como estaleiros, lojas de apoio pesca e manuteno das embarcaes encontram-se espalhados. Ocorrem prximo as reas de desembarque, porm no de forma setorizada. No caso dos estaleiros, sua maioria composta por carpinteiros autnomos. Todos aqui listados tm capacidade 159 |
no s de reparos como tambm de construo de embarcaes pequenas e mdias. As lojas de apoio pesca comercial esto da mesma forma espalhadas pelo entorno dos pontos de desembarque. Quanto manuteno, ela realizada em sua maioria por profissionais autnomos que no possuem vinculao exclusiva com o setor, e normalmente se d nos estaleiros ou nas regies de atracamento. Consideraes Finais A atividade pesqueira fluminense tem associada a ela uma grande rede de empresas e profissionais autnomos que prestam servios ao setor. Entretanto, uma parte considervel est na informalidade, com empresas sem CNPJ ou com servios autnomos. A regionalizao da infra-estrutura representa a realidade da atividade pesqueira local. O sul do estado, com uma pescaria direcionada basicamente a captura de sardinha-verdadeira e camaro-rosa, tem os desembarques
concentrados em locais onde a produo de sardinha tenha facilidade de ser transportada, em grandes quantidades, aos caminhes e encaminhadas s indstrias de enlatados na Regio Metropolitana e os barcos rapidamente abastecidos de gelo para retornar pescaria. J a pescaria de camaro e sua fauna acompanhante, em volumes bem menores, so absorvidas pelo mercado local (principalmente durante as temporadas tursticas) ou conduzidas para So Paulo e CEASA. A Regio Metropolitana comporta a pesca mais empresarial, com um nmero mais reduzido de empresas, mas constitudo por empreendimentos de maior porte. A frota atua sobre camares, sardinhas, atuns e afins e peixes diversos. Essa pescaria sustenta a indstria de enlatados de sardinhas e atuns, abastece o mercado local, atende a parte do mercado externo e comercializada na CEASA. A Regio Norte apresenta particularidades municipais. A pesca de Cabo Frio direcionada principalmente a peixes de fundo duro e dourados. Nesta regio encontramos diversas pequenas e mdias empresas, com uma boa infra-estrutura associada. Esse pescado de alto valor agregado est assim distribudo: parte fica no mercado local (principalmente na temporada de turismo), parte exportada por via area e o excedente transportado para ser comercializado na CEASA. Essas
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empresas possuem uma boa infra-estrutura instalada que atende no s a frota local, como tambm embarcaes do Esprito Santo, So Paulo, Santa Catarina e da regio Metropolitana do estado. Em Maca a frota desembarca espcies capturadas em mar aberto, tais como dourados, meas e espadas. Essa produo beneficiada por empresas locais e encaminhada para atender o mercado off shore das embarcaes e plataformas ligadas atividade de explorao de petrleo e gs. Mais ao norte, em Atafona, existe uma forte pescaria realizada por uma frota que opera com redes de emalhe, que captura peixes de fundo lamoso e arenoso e quando trabalha boiada pesca espcies pelgicas, tais como enchovas e sororocas. Essa produo endereada ao mercado de Vitria (ES), Salvador (BA), consumida no comercio local (tambm com maior demanda em pocas de turismo) e em parte conduzida a CEASA. Podemos observar que no existe um plano de polticas publicas visando o desenvolvimento do setor pesqueiro como uma atividade da relevncia que deve ter o Rio de Janeiro. A infra-estrutura existente de apoio a pesca resultado de iniciativas particulares de empresrios e profissionais que vem no setor um negcio promissor.
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BASES LEGAIS PARA A ATUAO DA PESCA FLUMINENSE Ana Maria Rodrigues Beatriz Corra de Freitas Daniela Sarcinelli Occhialini Marcelo Vianna rgo Pblicos Os rgos do governo relacionados nesta seo atuam para promover a gesto dos recursos pesqueiros brasileiros. Este processo tenta conciliar os objetivos ligados produo e conservao. Em outras palavras, os recursos pesqueiros so bens ambientais da Unio, ou seja, de domnio pblico, sendo responsabilidade do Estado brasileiro sua conservao, que se torna o gestor desses bens, em prol dos interesses da sociedade, atravs de seus rgos e instituies. A cada instituio so delegadas competncias que envolvem, entre outras aes, a elaborao de medidas que regulamentam o exerccio da pesca (ordenamento pesqueiro), bem como a implementao de outros instrumentos de gesto, tais como, o licenciamento de profissionais, o permissionamento de embarcaes, a fiscalizao da atividade pesqueira e a aplicao de punio s infraes previstas pela legislao vigente. Ministrio do Meio Ambiente (MMA) O Ministrio do Meio Ambiente foi criado durante o governo do Presidente Jos Sarney, no ano de 1985, sendo ento chamado de Ministrio do Desenvolvimento Urbano e do Meio Ambiente. A denominao atual s foi estabelecida em 1999. Ao Ministrio do Meio Ambiente cabe fiscalizar e propor polticas pblicas de preservao, conservao e utilizao sustentvel dos ecossistemas naturais e recursos ambientais. Sede Esplanada dos Ministrios, Bloco B, do 5 ao 9 andar Distrito Federal Braslia Site: www.mma.gov.br
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Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) O Conselho Nacional do Meio Ambiente foi institudo pela Lei n 6.938 de 1981, sendo criado como rgo consultivo e deliberativo do Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA), que tem como rgo executor o IBAMA. Entre as responsabilidades do CONAMA est a de estabelecer normas, critrios e padres relativos ao controle e manuteno da qualidade do meio ambiente, objetivando o uso racional dos recursos ambientais. Site: www.mma.gov.br/port/conama Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA) O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis um rgo vinculado ao Ministrio do Meio Ambiente, sendo responsvel pela preservao e conservao dos recursos naturais. Suas principais atribuies relacionadas atividade pesqueira so: avaliao de impactos ambientais e suas conseqncias para os estoques; fiscalizao do meio ambiente e aplicao das penalidades administrativas; monitoramento dos recursos pesqueiros classificados como sobrexplotados e ameaados de extino, definio de normas, critrios e padres para o uso sustentvel dos recursos pesqueiros. Sede IBAMA - SCEN Trecho 2 - Ed. Sede Cx. Postal n 09870 - CEP 70818-900 - Braslia-DF Tel. 61-3316-1212 Site: www.ibama.gov.br Superintendncia Estadual/RJ Praa Quinze n 42, 10 andar - Centro - Rio de Janeiro Telefone: (21) 3077-4287 / 3077- 4284 Site: www.ibama.gov.br/rj
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Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBio) Este o mais novo rgo ambiental do governo brasileiro, tendo sido fundado em agosto de 2007. O Instituto Chico Mendes est vinculado ao Ministrio do Meio Ambiente, sendo responsvel pela gesto das Unidades de Conservao brasileiras. Assim de sua competncia implantar, gerir, proteger, fiscalizar e monitorar as Unidades de Conservao institudas pela Unio. Sede EQCW 103/104, Bloco C, Complexo Administrativo, Setor Sudoeste CEP: 70.670-350, Braslia DF Telefone: (61) 3341- 9101 Site: www.icmbio.gov.br Centro de Pesquisa e Gesto de Recursos Pesqueiros do Litoral Sudeste e Sul (CEPSUL) O Centro de Pesquisa e Gesto de Recursos Pesqueiros do Litoral Sudeste e Sul era um Centro Especializado do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), atualmente, redirecionado para integrar a estrutura do recm criado Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBio). O CEPSUL desenvolve pesquisas e estudos relacionados biologia pesqueira, ecossistemas marinho-costeiros, bioestatstica, reas protegidas,
espcies ameaadas, dentre outras, em apoio gesto pesqueira, com o objetivo de estimar os limites de explotao que permitam manter a sustentabilidade no uso do recurso. Tem por objetivo assessorar o IBAMA e o ICMBio na elaborao e
implementao das medidas de gesto para os recursos pesqueiros marinhos e estuarinos, visando tanto sua conservao quanto a preservao. Sede Av. Ministro Victor Konder, 374 - Centro Itaja Santa Catarina CEP: 88.301-700 Tel/Fax: (47) 3348-6058 e-mail: cepsul@cepsul.sc.gov.br Site:www.ibama.gov.br/ recursos pesqueiros
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Delegacia de Proteo ao Meio Ambiente (DPMA) Criada para servir sociedade no combate aos crimes ambientais. Cabe Delegacia de Proteo ao Meio Ambiente fazer cumprir as legislaes ambientais em vigor atravs da investigao policial e da abertura de processo criminal para aqueles que cometerem crime ambiental. Sede Largo da Cancela n 275 So Cristvo Rio de Janeiro Telefone: (21) 3860-9030 Ministrio da Agricultura e do Abastecimento (MAA) Com a edio da Lei n. 10.683, de 28 de maio de 2003, o Ministrio da Agricultura e do Abastecimento passa a ser denominado Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA). As mudanas vo alm do nome, e o MAPA passa a no ser mais responsvel por assuntos ligados gesto pesqueira, os quais entre 1998 e 2003, passaram a ser coordenados pelo seu extinto Departamento de Pesca e Aqicultura (DPA), no que se refere s questes de fomento atividade, at que suas atribuies fossem repassadas Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca da Presidncia da Repblica (SEAP/PR), em 2003. Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca da Presidncia da Repblica (SEAP/PR) Criada no ano de 2003 com o objetivo de assessorar o Presidente da Repblica na formulao de polticas e diretrizes para o desenvolvimento da produo pesqueira e aqcola. Entre suas competncias esto: promover medidas, programas e projetos de desenvolvimento e apoio pesca artesanal e industrial; coordenar o Registro Geral de Pesca; gerenciar os recursos pesqueiros altamente migratrios, alm daqueles recursos considerados subexplotados ou inexplorados e orientar as atividades referentes infra-estrutura de apoio produo e circulao do pescado. Sede Esplanada dos Ministrios, Bloco D Distrito Federal Braslia Telefone: (61) 3218-3838 e-mail: comunicacao@seap.gov.br site: www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/seap
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Escritrio Estadual Av. Rodrigues Alves, 129 sala 904/906 Centro Rio de Janeiro Telefone: (21) 2233-3321 / 2213-3321 ramal 1901 e-mail: pesca-rj@agricultura.gov.br Secretaria de Inspeo do Trabalho (SIT) A Secretaria de Inspeo do Trabalho um rgo vinculado ao Ministrio do Trabalho e Emprego, tendo como principais competncias fiscalizar o cumprimento das legislaes trabalhistas, inspecionar os locais de trabalho e promover o cumprimento de normas que garantam a sade e a segurana do trabalhador. Sede Esplanada dos Ministrios, Bloco F, 1 andar, Sala 176 Distrito Federal Braslia Telefone: (61) 3317-6174 / 3317-6273 Site do Ministrio do Trabalho e Emprego Site: www.mte.gov.br Superintendncia do Desenvolvimento da Pesca (SUDEPE) A Superintendncia do Desenvolvimento da Pesca foi criada em 1962 com o objetivo de fomentar a pesca nacional. Em 1989 a SUDEPE foi extinta, tendo sido repassadas suas atribuies ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), que em 1998 compartilhou parte dessas competncias, como j mencionado, com o Departamento de Pesca e Aqicultura (DPA) do antigo MAPA. A partir de 2003, estas atribuies foram transferidas para Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca (SEAP/PR). A Pesca e a Gesto dos Recursos Pesqueiros A Pesca A pesca a prtica da captura de seres vivos no ambiente aqutico marinho, estuarino ou continental, denominada de explotao, quando com fins econmicos (comercial) realizada por pescadores profissionais (industriais ou artesanais). Quando ocorre com fins desportivos ou de lazer por pescadores amadores e classificada como pesca amadora ou no comercial. A categoria no-comercial tambm inclui a pesca com fins cientficos e a por necessidade de alimentao ou
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subsistncia. Logo, conforme demonstrado pelo esquema abaixo, a pesca sempre empreende certo esforo para a obteno do produto. Assim, de forma bem simplificada, podemos considerar que: Pesca Captura Esforo Rendimento Captura/Esforo = Rendimento (Kg/h; Kg/lance; Kg/n anzis) A Gesto Ambiental e dos Recursos Pesqueiros A constituio Federal de 1988 (art. 225) co-responsabilizou o Estado e a sociedade quanto ao dever de defender e preservar o meio ambiente. Em outras palavras, embora seja atribuio de Estado a elaborao e execuo das polticas pblicas, a realidade atual possibilita que diferentes grupos de interesses interfiram no processo e desempenhem papel significativo nas decises assumidas. Logo, a construo de medidas reguladoras do uso de recursos ambientais, que incluem os recursos pesqueiros e a ocupao do espao natural no Brasil, deve ocorrer a partir de acordos poltico-institucionais - a chamada co-gesto (RODRIGUES, 2007). O processo, apesar de legtimo, complexo, especialmente em funo de implicar, fundamentalmente, na construo de um modelo cooperativo entre os diversos nveis e setores do governo, e deste, com a sociedade (BRASIL, MMA, 2006). Ainda, a Constituio Federal veda a privatizao dos recursos pesqueiros como um todo, mas permite sua apropriao privada, quando da utilizao de suas partes, por serem necessrias reproduo social e material da sociedade brasileira e isto feito por meio do licenciamento dos produtores (MARRUL-FILHO, 2003). A permisso ou licena o ato precrio e discricionrio pelo qual o Estado autoriza um produtor privado a produzir, a partir de bens ambientais que, por fora constitucional, pertencem ao Estado. Segundo Sachs (1994), a noo de gesto est relacionada tentativa de conciliar os objetivos ligados esfera da produo e aos da conservao da natureza e envolve um conjunto de problemas que dizem respeito tanto a uma relao de apropriao do objeto da gesto (recurso renovvel, gleba cultivada, ecossistema, etc.), quanto dimenso das finalidades atribudas ao esforo de gesto (produo, lucro, conservao, etc.).
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Para Sem & Nielsen (1996), o processo de gesto de recursos pesqueiros nada mais do que o arranjo poltico-institucional em que as responsabilidades pela regulao de sua utilizao so compartilhadas entre os prprios usurios e o Estado. Assim, a anlise histrica do processo de legalizao da atividade pode ser facilmente associada ao momento poltico vivido pelo pas. Entre as dcadas de 60 e 80, a pesca extrativa viveu um momento de euforia, quando foi criada a Superintendncia do Desenvolvimento da Pesca (SUDEPE), por meio da Lei Delegada n 10/62. Posteriormente, foi publicado o Decreto-Lei n 221/67, que previu a adoo de uma Poltica Pesqueira Nacional, incluindo mecanismos de incentivos fiscais, por ser ento considerada uma prioridade de governo. Entretanto, a viso meramente desenvolvimentista prevaleceu durante muitos anos,
favorecendo o aumento do esforo de pesca aplicado sobre os recursos e os primeiros problemas e conflitos foram detectados, o que possivelmente, contribuiu ao fracasso das polticas pblicas adotadas para o setor no perodo. Posteriormente, ao final da dcada de 80 e durante os anos 90, ocorreram algumas mudanas significativas no quadro poltico nacional, com a definio de um conjunto de macro polticas que reorientaram a prtica das atividades que eram operadas no pas de forma ampla, incluindo a pesca, especialmente, com a promulgao da Constituio Federal de 1988, e a abordagem contida em seu artigo 225. Outras medidas, como a definio das Polticas Nacionais de Meio Ambiente (Lei n. 6.938 de 31 de agosto de 1981), de Gerenciamento Costeiro (Lei N 7.661, de 16 de maio de 1988) e a Lei que instituiu o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza SNUC, Lei n 9.985 de 18 de julho de 2000, tambm merecem destaque. Alm delas, outras igualmente balizadoras foram tambm definidas, como o estabelecimento de normas e critrios para o licenciamento ambiental, dispostos na Resoluo CONAMA n. 237, de 19 de dezembro de 1997, a Lei de Crimes Ambientais (Lei n. 9.605 de 12 de fevereiro de 1998) e o Decreto que a regulamentava (Dec. n 3.1179 de 21 de setembro de 1999), recm revogado e substitudo pelo Decreto n 6.514 de 22 de julho de 2008. A Lei n 9.537 de 11 de dezembro de 1997 e o Decreto n 2.596 de 18 de maio de 1998 que a regulamenta, estabelecem os critrios para a segurana do trfego aquavirio em guas 168 |
jurisdicionais brasileiras; a Lei n 8.617 de 04 de janeiro de 1993 e os Decretos ns 4.810 de 10 de agosto de 2003 e 4.983 de 10 de fevereiro de 2004, ambos relacionados soberania nacional, incluem em seus critrios as questes relacionadas s reas onde a pesca praticada. As listas que indicam as espcies ameaadas de extino, chamadas de listas vermelhas, tambm funcionam como ferramenta legal essencial para a preservao das espcies. Elas constituem um importante instrumento de poltica ambiental ao possibilitarem o estabelecimento de programas prioritrios para a proteo da biodiversidade, fornecendo subsdios para a formulao de polticas de fiscalizao, criao de Unidades de Conservao e definio sobre a aplicao de recursos tcnicos, cientficos, humanos e financeiros em estratgias de recuperao da fauna e flora ameaadas. No caso dos recursos pesqueiros a Instruo Normativa MMA n 05 de 21 de maio de 2004, alterada pela Instruo Normativa MMA n 52, de 8 de novembro e 2005, ambas baseadas em compromissos assumidos pelo Brasil junto comunidade internacional, relacionados conservao da vida aqutica, como signatrio que da Conveno sobre Diversidade Biolgica - CDB, promulgada pelo Decreto n 2.519, de 16 de maro de 1998; e da Conveno sobre o Comrcio Internacional das Espcies da Flora e Fauna Selvagens em Perigo de Extino - CITES, promulgada pelo Decreto n 92.446, de 7 de maro de 1986, so exemplos da mudana de paradigma, que lentamente ocorria no seio da nao brasileira. Algumas espcies de peixes, entretanto, apesar de exibirem grande vulnerabilidade, no foram includas no anexo I das referidas Instrues Normativas, o que lhes concederia o status de ameaadas, tornando sua captura proibida. Neste caso, o IBAMA as incluiu em normas especficas, que tambm impede sua explorao legal. Os exemplos mais conhecidos so os meros (Epinephelus itajara), protegidos pela Portaria IBAMA n 42, de 19 de setembro de 2007, por 5 anos e os chernes poveiros (Polyprion americanus), protegidos pela Instruo Normativa MMA n 37, de 06 de outubro de 2005, por 10 anos. Os princpios e as diretrizes para a implementao da Poltica Nacional da Biodiversidade, constantes do Decreto n 4.339, de 22 de agosto de 2002 e ainda, a Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos do Mar, de 10 de dezembro de
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1982, de natureza multilateral e abrangncia global. No caso brasileiro, a adeso se deu ainda em 1982, mas o ano de entrada em vigor foi em 1995, a partir da publicao do Decreto n 1.530, de 22 de junho de 1995. O objetivo principal foi o de estabelecer um novo regime legal abrangente para os mares e oceanos e, no que concerne s questes ambientais, estabelecer regras prticas relativas aos padres ambientais, assim como o cumprimento dos dispositivos que regulamentam a poluio do ambiente marinho; promover a utilizao eqitativa e eficiente dos recursos naturais, a conservao dos recursos vivos e o estudo, a proteo e a preservao do meio marinho. No conjunto, todas estas compem o arcabouo legal, dentre outras medidas existentes de abrangncia nacional, que balizam a ocupao e a utilizao de espaos e dos recursos naturais em territrio nacional, sendo de certa forma, todas tambm aplicveis pesca. Entretanto, apesar de avanos legais significativos para a rea ambiental, desde o final da dcada de 80 (tabela I), nos ltimos anos da dcada de 90, verificase nova mudana de tendncias e o quadro poltico predominante se altera, aumentando o acirramento de posies entre usurios dos recursos que buscam formas de reaver os subsdios governamentais perdidos e outros grupos da sociedade. Em funo disto, uma abordagem dicotmica foi adotada para a gesto de recursos pesqueiros no Brasil (Lei n 10.683 de 28 de maio de 2003 e Decreto n 5.583 de 16 de novembro de 2005), caracterizando o conflito de paradigmas neste processo, o que favoreceu um cenrio de disputa institucional e de vises diferenciadas no controle da gesto, inicialmente, entre IBAMA/MMA e DPA/MAPA e a partir de 2003, entre IBAMA/MMA e SEAP/PR.
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Categoria Decreto Lei Lei Decreto-Lei Decreto Decreto Lei Lei Decreto Lei
Origem PR Congresso Nacional Congresso Nacional PR PR PR PR Congresso Nacional PR Congresso Nacional
N 24.643 1.283 2.419 221 64.063 64.618 6.902 6.938 92.446 7.661
Data 10/7/1934 18/12/1950 10/2/1955 28/2/1967 5/2/1969 2/6/1969 27/4/1981 31/8/1981 7/3/1986 16/5/1988
Abrangncia Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional
Tema Cdigo de guas Fiscalizao Sanitria Fiscalizao Costeira Cdigo de Pesca Fiscalizao Costeira
Ementa Institui o Cdigo das guas. Torna obrigatria a fiscalizao sanitria de qualquer produto de origem animal, incluindo-se o pescado e seus derivados, podendo o procedimento ser realizado em qualquer etapa de beneficiamento do produto. Cria e define os objetivos da Patrulha Costeira Dispe sobre a proteo e estmulos pesca, e d outras providncias. Regulamenta a Lei n 2.419/55
Regras de trabalho bordo Aprova o regulamento de trabalho a Bordo de embarcaes pesqueiras. Regulamenta a criao de Estaes Ecolgicas e reas de Regulamenta SNUC Proteo Ambiental. Poltica Nacional Meio Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e Ambiente mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias Promulga a Conveno sobre o Comrcio Internacional das Espcies da CITES Flora e Fauna Selvagens em Perigo de Extino Poltica Nacional de Gerenciamento Costeiro Carta Magma do Brasil Fiscalizao Sanitria Soberania Nacional Portos Cdigo de Pesca Institui o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro e d outras providncias. Art. 225, considera o meio ambiente, ecologicamente equilibrado, um direito de todos, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida Complementa e modifica determinados termos da Lei n. 1.283/1950 Estabelece limites sobre o mar territorial, zona contgua, zona econmica exclusiva e plataforma continetal brasileira. Lei dos Portos. Estabelece normas para a explorao dos portos e instalaes porturias. Altera determinados termos do Decreto-Lei n. 221/1967 (Cdigo de Pesca). Declara a entrada em vigor da Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar, concluda em Montego Bay, Jamaica, em 10 de dezembro de 1982 Trata da pesquisa, explorao, remoo e demolio de coisas ou bens afundados, submersos, encalhados e perdidos em guas jurisdicionais brasileiras. Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Estabelece normas e critrios que promovam segurana do trfego aquavirio em guas jurisdicionais brasileiras. Estabelece normas e critrios para o licenciamento ambiental Dispe sobre a proibio da pesca de espcies em perodos de reproduo e d outras providncias Promulga a Conveno sobre Diversidade Biolgica, assinada no Rio de Janeiro, em 05 de junho de 1992 Estabelece os critrios para a segurana do trfego aqavirio em guas jurisdicionais brasileiras Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias Dispe sobre a especificao das sanes aplicveis s condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias Regulamenta o art. 225, 1 , incisos I, II, III e VII da Constituio Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza e d outras providncias. Altera determinados termos da Lei n. 7.542/1986, que trata da pesquisa, explorao, remoo e demolio de coisas ou bens afundados, submersos, encalhados e perdidos em guas jurisdicionais brasileiras. Regulamenta o artigo 225 da Constituio e os artigos 1, 8, 10, 15 e 16 da Conveno sobre Diversidade Biolgica. Estabelece os procedimentos e as normas para o acesso ao patrimnio gentico, a proteo deste patrimnio e o acesso ao conhecimento tradicional associado a ele. Acrescenta dispositivo Lei n. 9.605/1998, que estabelece as responsabilidades penais, administrativas e civis daqueles que cometerem crime ambiental. Altera determinados termos da Lei n. 9.605/1998, que estabelece as responsabilidades penais, administrativas e civis daqueles que cometerem crime ambiental. Institui Princpios e Diretirzes para a implementao da Poltica Nacional de Biodiversidade. Dispe sobre organizao da Presidncia da Repblica, dos Ministrios, e d outras providncias. Estabelece normas para operao de pesqueiras nas zonasbrasileiras de pesca, alto mar e por meio de acordos internacionais, e d outras providncias. Estabelece os pontos apropriados para o traado das Linhas de Base Retas ao longo da costa brasileira e d outras providncias. Regulamenta a Lei n. 10.683/2003, que dispe sobre a organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios, criando, entre outros rgos a Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca da Presidncia da Repblica (SEAP/PR). Reconhecer como espcies ameaadas de extino e espcies sobreexplotadas ou ameaadas de sobreexplotao, os invertebrados aquticos e peixes, constantes dos Anexos a esta Instruo Normativa.
o
CF Lei Lei Lei Lei
Congresso Nacional Congresso Nacional Congresso Nacional PR Congresso Nacional 7.889 8.617 8.630 9.059
5/10/1988 23/11/1989 4/1/1993 25/2/1993 13/6/1995
Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional
Decreto
PR
1.530
22/6/1995
Nacional
Direitos do Mar Pesquisa/Explorao/ Remoo Bens afundados PNRH Trfego Aquavirio Licenciamento Ambiental Pesca Biodiversidade Trfego Aquavirio Crimes Ambientais
Lei Lei Lei Resoluo Lei Decreto Decreto Lei
PR PR Congresso Nacional CONAMA/MMA Congresso Nacional PR PR Congresso Nacional
7.542 9.433 9.537 237 7.679 2.519 2.596 9.605
26/9/1996 8/1/1997 11/12/1997 19/12/1997 23/11/1998 16/3/1998 18/5/1998 12/2/1998
Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional
Decreto
PR
3.179
21/9/1999
Nacional
Crimes Ambientais
Lei
Congresso Nacional
9.985
18/7/2000
Nacional
Unidades de Conservao
Lei
Congresso Nacional
10.166
27/12/2000
Nacional
Pesquisa/Explorao/ Remoo Bens afundados
MP
PR
2.186-16
23/8/2001
Nacional
Biodiversidade
MP
PR
2.163-41
23/8/2001
Nacional
Crimes Ambientais
MP Decreto Lei Decreto
PR PR Congresso Nacional PR
62 4.339 10.683 4.810
22/8/2002 22/8/2002 28/5/2003 19/8/2003
Nacional Nacional Nacional Nacional
Crimes Ambientais Biodiversidade Gesto Pesqueira reas de Pesca/Soberania Nacional Soberania Nacional
Decreto
PR
4.983
10/2/2004
Nacional
Decreto
PR
5.069
5/5/2004
Nacional
Gesto Pesqueira
IN
MMA
21/5/2004
Nacional
Espcies Ameaadas/Recursos Pesqueiros
Tabela I Legislao Federal ambiental, com aplicao Pesca.
171 |
Categoria IN
Origem IBAMA
N 57
Data 13/12/2004
Abrangncia Nacional
Tema Crimes Ambientais
Ementa Estabelece o destino dos produtos e subprodutos perecveis e no perecveis da fauna, da flora e dos recursos pesqueiros apreendidos pelo IBAMA e rgos conveniados. Institui a Poltica Nacional para Recursos do Mar (PNRM), que tem por objetivo orientar o desenvolvimento das atividades que fazem uso dos recursos vivos, minerais e energticos extrados de guas jurisdicionais brasileiras. Alterar os Anexos I e II da Instruo Normativa n 5 do Ministrio do Meio Ambiente, de 21 de maio de 2004, Autoriza o IBAMA a estabelecer normas para a gesto do uso sustentvel dos recursos pesqueiros de que trata o 6, do art. 27 da Lei n. 10.683, de 28 de maio de 2003, que dispe sobre organizao da Presidncia da Repblica, dos Ministrios, e d outras providncias Regulamenta a Lei n. 7.661/1988, que cria o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro (PNGC). Estabelece procedimentos para a aplicao da converso de multa administrativa em servios de preservao, melhoria e recuperao da qualidade do meio ambiente. Apresenta normas e critrios a serem adotados nos procedimentos de fiscalizao das condies do trabalho, segurana e sade a bordo de embarcaes nacionais e estrangeiras que estejam atuando em guas jurisdicionais brasileiras. Dispe sobre a especificao das sanes aplicveis s condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias
Decreto
PR
5.377
23/2/2005
Nacional
POLTICA Espcies Ameaadas/Recursos Pesqueiros
IN
MMA
52
8/11/2005
Nacional
Decreto
PR
5.583
16/11/2005
Nacional
Gesto Pesqueira
Decreto IN
PR IBAMA
5.300 79
7/12/2004 13/12/2005
Nacional Nacional
PLANO Gesto Ambiental
IN
SIT
70
13/8/2007
Nacional
Regras de trabalho bordo
Decreto
PR
6.514
22/7/2008
Nacional
Crimes Ambientais
Tabela I Legislao Federal ambiental, com aplicao Pesca (Continuao)
O Ordenamento Pesqueiro Um dos instrumentos de gesto ambiental, o ordenamento pesqueiro pode ser definido como um processo de formulao do conjunto de medidas normativas (base legal), que definem os regramentos para a prtica da atividade, instrumentalizando o Poder Pblico (Estado) de meios legais para interferir na explorao destes recursos, de forma a promover sua conservao. Em outras palavras, para estabelecer os limites que possibilitem que sua utilizao se d dentro de nveis ecologicamente equilibrados, socialmente justos e economicamente viveis (RODRIGUES, et al., 2003). Estas aes, tanto podem propiciar o incio ou a expanso de uma pescaria, isto quando o recurso encontra-se levemente explotado (subpescado), quanto retrao, atravs da diminuio do esforo de pesca sobre aquela pescaria em que o recurso encontra-se intensamente capturado (sobrepesca). Vrios mtodos podem ser utilizados para realizar esta tarefa, porm, cada um deve ser aplicado de acordo com o conhecimento cientfico que se tem sobre o comportamento biolgico da espcie em questo, do contexto scio-econmico envolvido e dos propsitos a serem atingidos. Os mtodos no so distintos, sua eficcia depende da interao das aes.
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As seguintes medidas so usualmente propostas: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Fechamento de Estao de Pesca (Defeso); reas de Pesca (reas de Excluso / Unidades de Conservao); Tamanhos Mximos ou Mnimos; Restrio aos Aparelhos de Pesca (Petrecho); Limitao da pesca por Cotas de Capturas (Global ou Individual); Limitao do Esforo de Pesca (Registro e Permisso);
Fechamento de Estao de Pesca (Defeso) O perodo de proibio da pesca, vulgarmente, conhecido como Defeso, tem como objetivo proteger parte selecionada de um estoque de grupos de espcies ou de uma dada espcie que se encontra em um perodo vulnervel de seu ciclo de vida, ou seja, normalmente, quando estudos ou observaes evidenciam ocorrer o pico de desova ou de recrutamento. Recrutamento o nome dado ao perodo em que os descendentes juvenis de uma espcie se juntam aos adultos, se agregando biomassa reprodutiva, e passam a contribuir com a reposio dos estoques. Infelizmente, por razes diversas, alguns dos perodos de defesos estabelecidos, no correspondem lgica de serem definidos dentro dos momentos crticos dos ciclos de vida das espcies. Neste caso, passam a servir ao processo, se bem fiscalizado, apenas para proporcionar uma reduo do esforo de pesca sobre os estoques. Dentre as razes supra mencionadas, na maioria dos casos, prevalecem as de interesses econmicos, impulsionadas por presso poltica, que utiliza o apelo social, para sensibilizar em seu favor a opinio pblica. Ainda, os referidos problemas ocorrem, em funo do processo de gesto dos recursos pesqueiros, envolver a complexa etapa de negociaes entre Estado e usurios dos recursos, como anteriormente descrito, que tambm est relacionada aos acordos em funo dos citados interesses. No Sudeste e Sul do Brasil, os perodos de Defeso em vigor esto discriminados na tabela II. Tais medidas sofrem freqentes ajustes, tanto em funo de reavaliaes tcnicas sobre a situao dos estoques, quanto devido s referidas presses oriundas do setor produtivo. 173 |
Quando a parada obrigatria da pesca aplicada s espcies de guas continentais que ocorrem nas bacias hidrogrficas brasileiras, esta denominada de piracema (migrao rio acima das espcies de peixes para desova).
DATA DE PUBLICAO 1988/Nov/23 1994/Nov/18
ESPCIE Todas Anchova
NOME CIENTFICO
PERODO DE DEFESO Perodo Reprodutivo 1/Nov 31/Mar (Industrial) 1/Dez 31/Mar (Artesanal) 1/Jan 31/Mar 1/Dez 28/Fev 1/Jun 30/Set 15/Dez 31/Mar
ABRANGNCIA Nacional RS, SC, PR
NORMAS Lei P. IBAMA
N. 7.679 127-N
Pomatomus saltatrix Genindes genidens,
Bagre, rosado
Genidens barbus, Cathorops agassizii
RS, SC, PR, SP Lagoa (RS) dos Patos
P.SUDEPE
N-42
1984/Out/18
Bagre
Genidens barbus Genindes genidens,
IN MMA/ SEAP
2004/Fev/09
Bagre
Genidens barbus, Genidens planifrons
Bacia do Rio Tramanda (RS)
IN MMA
17
2004/Out/17
Camaro-sete-barbas Xiphopenaeus kroyeri Camaro-branco Camaro Rosa Litopenaeus schmitii Farfantepenaeus brasiliensis e F. paulensis
1/Mar 31//Mai
SE/S
IN IBAMA
189
2008/Set/23
Camaro-barba-rua ou ferrinho, Camaro-Artemesia longinaris, santana ou Pleoticus muelleri vermelho) Farfantepenaeus brasiliensis Camaro-rosa e F. paulensis Farfantepenaeus Camaro-rosa, brasileinesis, Camaro branco F f t l i Farfantepenaeus brasiliensis Camaro-rosa e F. paulensis Camaro-branco Litopenaeus schmitii Camaro (todas as espcies) Caranguejo-u Caranguejoguaiamum Cherne-poveiro Corvina Manjuba Mero Mexilho Ostra Robalo-branco, Centropomus parallelus, camurim, barriga- Centropomus undecimalis, mole Centropomus spp Ucides cordatus Cardisoma guanhumi Polyprion americanus Micropogonias furnieri Anchoviella spp Epinephelus itajara Perna perna
1/Jun 31/Jan 15/Jul 15/Nov 1/Nov 31/Jan 15/Dez 15/Fev 1/Out 30/Nov 1/Dez 31/Dez 1/Out 31/Mar 6/Out/2005 6/Out/2015 1/Mar 31/Set 15/Abr 15/Mai e 1/Jul 31/Dez 23/set /2007 23/set/2012 1/Set 31/Dez 18/Dez 18/Fev 15/mai 31/Jul *17/Nov/2006 4/Fev/2007 *21/Jun/2007 a 09/Ago/2007; *17/Nov/2007 a 24/Fev/2008; *18/Jun/2008 a 06/Ago/2008; *12/Nov/2008 a 20/Fev/2009; *06/Jul/2009 a 25/Ago/2009.
Lagoa dos Patos (RS) rea do Complexo Lagunar - SC Baa da Babitonga (SC) Baas do PR SE/S SE/S
IN MMA/ SEAP IN IBAMA P. IBAMA P. IBAMA P. IBAMA P. IBAMA
3 182 70 133-N 52 53 37 3 1 42 105 N-40 49-N
2004/Fev/09 2008/Jul/11 2003/Nov/30 1994/Dez/8 2003/Set/30 2003/Set/30 2005/Out/6 2004/Fev/09 1998/Jan/14 2007/Set/19 2006/Jul/20 1986/Dez/16 1992/Mai/13
IN MMA Nacional Lagoa dos Patos IN MMA/ SEAP (RS) Rio Doce e guas P. IBAMA/ SUPESinteriores (ES) ES Nacional SE/S SP, PR ES, BA P. IBAMA P. IBAMA P. SUDEPE P. IBAMA
Sardinha-verdadeira Sardinella brasiliensis
RJ, SP, PR e SC.
IN IBAMA
128
2006/Out/26
Tainha Tainha Bacias Hidrogrficas do Sudeste, exceto rios Paran e S. Francisco
Mugil platanus Mugil platanus, M. Liza
1/Jun 31/Set 01/01 14/05
Lagoa (RS)
dos SE/S
Patos
IN MMA/ SEAP IN IBAMA
3 171
2004/Fev/09 2008/Mar/09
Todas
1/11/2008 28/2/2208
SP, PR, RJ, MG, ES
IN IBAMA
195
2008/Out/02
Tabela II Perodos de defesos vigentes para as espcies marinhas e estuarinas no Sudeste e Sul do Brasil.
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reas de Pesca (reas de Excluso / Unidades de Conservao) No Brasil, reas de excluso pesca caracterizam-se por serem regies ou locais, com restrio total ou parcial atividade pesqueira no ambiente costeiromarinho ou ocenico, onde o manejo adota o enfoque ecossistmico e no voltado determinada espcie. Visam tratar as pescarias e outras atividades desenvolvidas na regio, de forma integrada ao meio, considerando as relaes intrnsecas dos ecossistemas, como as reas de berrios; as trocas de matria e energia entre os sistemas costeiro e ocenico, que condicionam os processos de migraes reprodutivas sazonais, exportao e importao de ovos, larvas, a proteo da diversidade de organismos, responsveis pela manuteno do equilbrio
ecossistmico, o que alm de garantir e aumentar o rendimento pesqueiro, contribuindo tambm, para potencializar outras atividades econmicas, dentre as quais, o turismo (BRASIL, IBAMA, 2009). Estas reas protegidas podem ser definidas por meio de Portarias ou Instrues Normativas que estabelecem regras de ordenamento pesqueiro, pela decretao de Unidades de Conservao ou inclusive por Leis e Decretos que as regulamentam, como o caso da implementao de Planos de Gerenciamento Costeiro Estaduais. Assim, Unidades de Conservao (UCs) podem ser criadas por qualquer uma das esferas de poder executivo (federal, estadual ou municipal), sendo que as restries pesca ou s outras atividades, dentro de sua rea de abrangncia, dependem de seu Plano de Manejo e da categoria de proteo definida pelo Decreto de criao, ou seja: A Unidade de Conservao podem ser classificadas nas seguintes categorias: proteo integral ou de uso sustentvel, conforme estabelece o Sistema Nacional de Unidades de Conservao - SNUC (Lei n 9.985 de 18 de julho de 2000). Linhas de projeo dos limites territoriais dos estados nas guas sob jurisdio brasileira, tambm definem reas para fins de monitoramento e de gesto pesqueira, como o controle das operaes da frota. Tais critrios encontram-se definidos em norma especfica de abrangncia nacional (IN IBAMA n 122 de 18 de outubro de 2006. Para o Estado do Rio de Janeiro, so as seguintes reas de excluso pesca, atualmente vigentes, mapeadas pelo CEPSUL, por modalidade e regio do
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litoral
Fluminense,
disponveis
no
site
www.ibama.gov.br/recursos-
pesqueiros/areas-tematicas/areas-de-excluso/ (Tabela 3). A visualizao dos mapas pode ser feita acessando-se o stio em referncia.
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MODALIDADE/REGIO
Norte
Centro Norte
Centro
Sul
RIO DE JANEIRO LOCALIZAO TODAS Mar territorial, 500 metros em torno das plataformas de petrleo Mar territorial, em frente Cabo Frio 1500 m da praia de So Pedro da Aldeia, entre Cais do Valo e Caieira Lagoa de Saquarema em cima das pontes do Centro da cidade e do Gira Lagoa de Araruama, nos Canais de Comunicao e Fluxo de Mar Reserva Biolgica de Jacarepagu: Lagoinha, Canal das Taxas, Lagoa do Marapendi, Canal da Lagoa da Tijuca e Canal da Barrada, Tijuca at a Ilha do Mangue Alto At a distncia de 1000 m ao largo ou redor das seguintes ilhas ou regio costeira: Ilhas Grande, de Gipia, dos Porcos, Sandri, da Barra, Comprida, de Cunhambebe, do Cavaco, da Caieira. Na Baa da Ribeira, Enseadas de Bracu, da Gipia, de Sapuba, e de Arir EMALHE At 200m da Praia de Saquarema Lagoa de Araruama leste dos meridianos: Praia da Parinha, Praia dos Anjos com costes adjacentes, Ilha de Cabo Frio Mar territorial - entre os Estados de RJ e SP ARTES FIXAS E FLUTUANTES Nas zonas confluncias de rios, lagoas e corredeiras (extenso de 1000 metros anterior sua juno com o mar) Lagoa de Saquarema Baa de Guanabara ARRASTO A menos de 2 milhas nuticas da costa Mar territorial, em frente Cabo Frio Mar territorial, 500 metros em torno das plataformas de petrolo APA de Guapimirim Rebio de Jacarepagu Lagoa de Saquarema Lagoa de Araruama Cabo Frio RESEX Arraial do Cabo Saco de Manangu, Parati Mirim e Baa de Parati Baa de Sepetiba
NORMA Portaria n 30-DPC de 30/3/2005 Portaria N-002 de 14/2/1980 Portaria n 511 de 21/8/1970 Portaria n 41 de 30/5/1996 Portaria n 110 de 24/9/1997
Portaria n 198 de 16/5/1969
Portaria N-35 de 22/12/1988
Portaria n 41 de 30/5/1996 Portaria n 110 de 24/9/1997
Centro Norte
Sul
Portaria n 349 de 6/8/1973 Instruo Normativa MMA/SEAP n 23 de 4/7/2005
Nacional Centro Norte Centro
Portaria N 681 de 28/12/1967 Portaria n 41 de 30/5/1996 Portaria n 8 de 20/2/1997 Portaria 43-N de 11/4/1994 Portaria N-002 de 14/2/1980 Portaria Portaria Portaria Portaria Portaria Portaria Portaria 30/DPC de 30/3/2005 n 8 de 20/2/1997 n 198 de 16/05/1969 n 41 de 30/5/1996 n 110 de 24/9/1997 N-14 de 11/6/1981 n 17-N de 18/2/1999
Estadual
Centro
Centro Norte
Portaria N-3 de 23/2/1987 Portaria 107-N de 4/10/1993
Sul
Centro Norte Centro Sul Centro Norte Centro Norte Centro Norte Centro
At 1000 metros ao largo ou redor de ilhas ou regio costeira: Ilhas Grande, de Gipia, dos Porcos, Sandri, da Barra, Comprida, de Cunhambebe, do Cavaco, da Caieira. Na Baa da Ribeira, Enseadas de Bracu, da Gipia, de Sapuba, e de Arir CERCO Lagoa de Araruama RESEX Arraial do Cabo Baa de Guanabara Baa de Sepetiba ARMADILHA Lagoa de Saquarema SUBAQUTICA Lagoa de Saquarema Resex Arraial do Cabo OUTRAS RESEX Arraial do Cabo Costes Pontal de Sernambetiba Prainha, Rio de Janeiro
Portaria N-35 de 22/12/1988 Portaria Portaria Portaria Portaria n 110 de 24/9/1997 n 17-N de 18/2/1999 n 8 de 20/2/1997 107-N de 4/10/1993
Portaria n 41 de 30/5/1996 Portaria n 41 de 30/5/1996 Portaria n 17-N de 18/2/1999 Portaria n 17-N de 18/2/1999 Portaria n 21 de 10/9/1979
Tabela III reas de excluso pesca no Rio de Janeiro por regio e modalidade/petrecho.
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Tamanhos Mximos ou Mnimos de Captura O estabelecimento de tamanhos mnimos e mximos de captura constitui outra tcnica para proteo de parte selecionada do estoque, ou seja: quando adotada, a medida pretende proteger respectivamente, ou os juvenis, para que tenham a possibilidade de contribuir com a reposio do estoque pelo menos por uma vez durante a vida, ou os maiores indivduos existentes naquela coorte (amostra de uma populao relacionada aos indivduos de uma mesma classe etria ou evento reprodutivo), por serem os melhores reprodutores. No caso dos juvenis, estes tamanhos so estabelecidos com base em estudos biolgicos que identificam o comprimento total em que cerca 50% dos exemplares das amostras analisadas (LC 50), atingem o tamanho de primeira maturao sexual. No Brasil, a definio de tamanho mnimo de captura amplamente adotada pelas normas de ordenamento pesqueiro. A definio de um tamanho mximo, ao contrrio, no se tem notcias de ter sido colocada em prtica em nossa regio. Existem casos de adoo da medida, associada s cotas para peixes ornamentais de guas continentais da Bacia Amaznica. Para o litoral Sudeste e Sul do Brasil, a Instruo Normativa MMA n 53 de 22 de novembro de 2005 estabelece o tamanho mnimo de captura de peixes marinhos e estuarinos, sendo que excluem desta proibio as capturas de juvenis realizadas pelas modalidades da pesca de arrasto e as efetuadas pelos praticantes da pesca amadora, quando das competies oficiais de pesca desportiva. Neste caso, apenas para os listados no anexo II da referida Instruo Normativa. Tais excees merecem alguns esclarecimentos, pois no caso da admitida ao arrasto, esta somente foi adotada devido baixa seletividade exibida pelo aparelho de pesca, que captura grandes volumes de indivduos juvenis de inmeras espcies, especialmente, quando operam em baixas profundidades. Assim, embora seja justificvel a exceo para esta modalidade, torna- a questionvel pelos demais usurios, do porque que o poder pblico, gestor do patrimnio natural, no probe a pesca com o emprego de redes de arrasto ao invs de criar excees desta natureza. A resposta, que o referido petrecho, muito eficiente, especialmente na captura dos camares, recurso que possui elevado valor de mercado, o que nos remete s questes relacionadas s presses econmicas e polticas que permeiam
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o processo da gesto ambiental. No entanto, a modalidade promove depredao do ambiente marinho e as discusses sobre as excees admitidas sempre geram muitos conflitos que dificultam a implementao da medida. Para a pesca desportiva, apesar de comparativamente, corresponder a volumes de captura insignificantes, frente atividade da frota comercial, o tratamento diferenciado concedido neste caso, tambm provoca descontentamentos, pois a maioria dos pescadores profissionais no admite ter que repartir com o usurio amador o direito de uso do recurso, embora o mesmo seja de domnio pblico. Outras medidas vigentes alm da citada tambm definem o tamanho mnimo de captura, incluindo as definidas para guas continentais, quais sejam (Tabela IV):
Categoria ORIGEM N DATA ABRANGNCIA Nacional; RS ( Zona dos Molhes da Barra do Rio Grande/RS, at 6Km). TEMA EMENTA
Portaria
SUDEPE
24
26/7/1983
Tamanho Mnimo / Espcie/ Estabelece tamanho mnimo para a captura do siri azul (Callinectes rea de Excluso danae e C. sapidus)
Portaria
SUDEPE
55
20/12/1984
Sudeste e Sul
Estabelece tamanho mnimo de captura de indivduos de camaro Tamanho Mnimo / Espcie rosa (Penaeus brasiliensis e P. paulensis) e camaro verdadeiro (P. schmitti). Tamanho Mnimo / Espcie Tamanho Mnimo / Espcie Estabelece tamanho mnimo de captura das espcies de peixes ocorrentes nas bacias hidrogrficas do Sudeste e Sul do Brasil. Estabelece tamanho mnimo para a captura da espcie Xiphias gladius( Espadarte)
Portaria Portaria Portaria
IBAMA IBAMA IBAMA
25 115 52
9/3/1993 17/8/1998 30/8/2003
Sudeste e Sul Rio de Janeiro Sudeste e Sul
Defeso/Espcie/Petrecho/ Define critrios para a captura do caranguejo-u (Ucides cordatus ) Tamanho Mnimo/ Comrcio no Sudeste e Sul. Defeso/Espcie/Petrecho/ Define critrios para a captura do guaiamum (Cardisoma guanhumi ) Tamanho Mnimo/ Comrcio no Sudeste e Sul. Estabelece tamanho mnimo para a captura da espcie Sardinella Tamanho Mnimo / Espcie/ brasileiensis (sardinha-verdadeira e priga aos atuneiros capturar Captura de isca-viva a prpria isca Defeso/Espcie/Petrecho/ Define critrios para a captura do guaimum ((Cardisoma guanhumi) Tamanho Mnimo/ Comrcio ) no Sudeste e Sul. Peterecho/ N de embarcaes/ Tamanho Mnimo/ Permisso/ Comercializao Tamanho Mnimo / Espcie Estabelecer critrios e procedimentos para o ordenamento das operaes relacionadas com a pesca do polvo (Octopus spp .), nas guas marinhas sob jurisdio brasileira.
Portaria
IBAMA
53
30/8/2003
Sudeste e Sul
Portaria
IBAMA
68
30/10/203
Sudeste e Sul
Portaria
IBAMA
53
30/8/2003
Sudeste e Sul
IN
SEAP
26/4/2005
Nacional
IN
MMA
53
22/11/2005
Sudeste e Sul
IN
IBAMA
105
20/7/2006
Sudeste e Sul
IN
IBAMA
138
6/12/2006
Nacional
Portaria
SEAP
64
16/5/2007
Nacional
Estabelece o tamanho mnimo de captura de peixes marinhos e estuarinos do litoral Sudeste e Sul do Brasil. Estabelece regras de ordenamento pesqueiro para a extrao de Defeso/Espcie/Petrecho/ mexilhes Perna-perna (LINNAEUS, 1758) de estoques naturais e Extrao/Tamanho Mnimo/ os procedimentos para instalao de empreendimentos de Comrcio malacocultura em guas de Domnio da Unio no Litoral Sudeste e Sul do Brasil. Estabelece tamanho mnimo de captura da lagosta vermelha Tamanho Mnimo / (Panulirus argus ) e da lagosta cabo verde (Panulirus laevicauda ) Espcie/Petrecho em guas jurisdicionais brasileiras. Revoga a Portaria SUDEPE n. 87/1973, que proibia a captura em guas brasileiras de indivduos de albacora-de-laje, ou atum de nadadeiras amarelas (Thunnus albacores ), com peso inferior a 3,2 Tamanho Mnimo/Espcie Kg (correspondendo ao comprimento de 50 cm) e a Portaria SUDEPE n 07/1981, que proibia a pesca em guas brasileiras de indivduos de albacora bandolim (Thunnus obesus ) com peso inferior a 3,2 Kg. Permisso/Registro/ Espcies/Transporte/ Importao-Exportao/ Tamanho Mximo Estabelece normas, padres e critrios para a explorao, com fins de ornamentao e aquariofilia, de exemplares vivos de raias de guas continentais pertencentes Famlia Potamotrygonidae. Proibe a captura das espcies da famlia, fora das Bacias Hidrogrficas do Amazonas e Araguaia-Tocantins.
IN
IBAMA
204
22/10/2008
Nacional
Tabela IV Medidas que estabelecem tamanho mnimo e mximo de captura, dentre outras, com abrangncia nacional e regional.
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Restrio aos Aparelhos de Pesca (Modalidade/Petrecho) Espcies: Para restringir a eficincia dos barcos, tentando reduzir a capturas de juvenis e o esforo de pesca aplicado, sobre determinadas espcies, principalmente, as consideradas sob controle, so definidas medidas para o emprego dos aparelhos de pesca (comprimento e alturas mximas, largura de malha das redes e ensacadores, pesos das tralhas) e/ou modalidades, incluindo as reas onde operam. reas: Restries sobre as reas de operao para certos aparelhos dependem da declividade do litoral, da largura da plataforma continental, das caractersticas das reas estuarino-lagunares, rios e lagoas. Em funo destas condies dentre outras, a atividade proibida ou em alguns casos limitada, como no caso da pesca de arrasto, cuja proibio legal entre 1 a 3 milhas nuticas da costa encontra-se definida para embarcaes acima de 10 AB, ou seja, esta distncia representa uma rea de excluso pesca de arrasto industrial no Sudeste e Sul do Brasil. Outros exemplos de restries que fazem esta associao (petrecho / rea) vm sendo comumente aplicadas. Assim, durante a safra de tainhas, por exemplo, para a frota industrial, na modalidade cerco, tambm foi definida uma rea de excluso variando entre 3, 5 e 10 milhas nuticas, respectivamente para os estados do Rio de Janeiro, de So Paulo a Santa Catarina e Rio Grande do Sul. J os artesanais, esto proibidos de fixar redes de espera nas desembocaduras de esturios no mesmo perodo (Portaria IBAMA n 171/2008). As restries para emprego de aparelhos/petrechos por rea tambm incluem o respeito s regras especficas das Unidades de Conservao marinho-costeiras. O regramento para a prtica da atividade pesqueira admitida nas UCs encontra-se definido em seus Decretos de criao e Planos de Manejo. O ordenamento do uso do espao marinho, por meio dos trabalhos do gerenciamento costeiro, tambm define restries para algumas modalidades de pesca ao longo do litoral brasileiro, com normatizaes especficas, alm das que definem critrios para a pesca pelos rgos gestores.
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A tabela V apresenta as principais normas vigentes de mbito nacional e regional, relacionadas s restries aos petrechos de pesca s espcies e reas, de mbito nacional ou regional. As de mbito estadual, incluindo aquelas relacionadas s UCs, as mesmas j foram anteriormente discriminadas na tabela 3.
Categoria Portaria Origem SUDEPE N 349 Data 13/12/1973 Abrangncia RJ Ementa Probe o emprego das redes de tresmalho ou de espera nas praias da Prainha e dos Anjos, nos Costes prximos e na Ilha de Cabo Frio. Permite, estabelecendo normas e critrios, a pesca do camaro Permisso/Espcies/ com rede de arrasto com portas na Baa de Guanabara, estado do Petrecho/rea Rio de Janeiro. Permisso/Frota Acrescenta termos Portaria SUDEPE n. N-02/1981 Permisso/Controle/ Estabelece normas e procedimentos para a explorao de campos Espcies naturais de invertebrados aquticos. Permite a pesca arrasto simples de popa, para embarcaes com Modalidade-Petrecho/rea potncia de at 70 Hp e redes malhagem de 30mm no ensacador no interior da Baa de Sepetiba. Estabelece tamanho mnimo para a malha do saco e sobre-saco das redes de arrasto da frota atuante no litoral sudeste e sul do Modalidade-Petrecho/rea Brasil e define rea de excluso pesca com a utilizao de redes de arrasto de qualquer tipo, a menos de 3 (trs) milhas da costa do Estado do Rio Grande do Sul Probe a pesca de arrasto pelo sistema de portas e parelhas nos interiores do Saco de Manangu, enseada de Paraty Mirim e baa Modalidade/rea de Paraty, com limites definidos em pontos determinados nesta Portaria. Estabelece normas para a captura da espcie Xiphias gladius , Permisso/Espcies/ Frota/ popularmente conhecida por espadarte, exercida pela frota Petrechos-Modalidade atuaneira com emprego do espinhel, em guas territoriais brasileiras. Probe o uso de rede de cerco com traineiras, arrasto com parelhas rea/Petrecho e rede de couro na Baa de Sepetiba. Probe a pesca de arrasto pelos sistemas de portas e parelhas por embarcaes maiores de 10 TAB (dez toneladas de arqueao Modalidade-Petrecho/rea bruta) no litoral do estado do Rio de Janeiro a menos de 2 milhas da costa. rea/Petrecho rea/Petrecho Modalidade/Petercho/ Espcie Regulamenta, dentre outras providncias, o uso de petrechos de pesca em reas da Lagoa de Saquarema, estado do Rio de Janeiro Probe a utilizao e o transporte de redes de emalhar, de superfcie e de fundo, cujo comprimento seja superior a 2,5km (dois quilmetros e meio). Estabelece que as Artes de Pesca Fixas, conhecidas como cercadas, currais, estacadas, marcas de barragem, tribobs e ganchos (considerando-se possveis variaes regionais) sejam inscritas no Cadastro Tcnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais. Estabelece ainda algumas normas para a utilizao de tais petrechos. Probe o uso do pu na captura das espcies Balistes capriscus e Balistes vetula , popularmente conhecidos por pero, pero-branco, pero-preto, peixe-porco, porquinho e cangulo. Altera termos da Portaria SUDEPE n 602/73 Estabelece normas para a pesca do lambari de rabo amarelo/tambi (Astyanax bimaculatus ) e do lambari de rabo vermelho (A. fasciatus ) com rede de espera em reservatrios pblicos do territrio nacional. Probe o uso de determinados petrechos para a pesca em guas continentais brasileiras. Obriga o uso do Dispositivo de Escape para Tartarugas (TED) nas redes de arrasto utilizadas pelas embarcaes maiores que onze metros, permissionadas para a pesca de camares, com recolhimento mecnico da rede, no litoral brasileiro, independentemente da espcie a capturar Estabelecer critrios e procedimentos para o ordenamento das operaes relacionadas com a pesca do polvo (Octopus spp .), nas guas marinhas sob jurisdio brasileira. Tema
Portaria Portaria Portaria Portaria
SUDEPE SUDEPE SUDEPE SUDEPE
602 17 19 20
13/12/1973 12/5/1982 30/5/1984 14/7/1983
RJ Nacional Nacional RJ
Portaria
SUDEPE
N-26
28/7/1983
SE/S e RS
Portaria
SUDEPE
23/2/1987
RJ
IN
MAA
17
9/3/1993
Nacional
Portaria
IBAMA
107
4/10/1993
RJ
Portaria
IBAMA
N-43
11/4/1994
RJ
Portaria
IBAMA
41
30/5/1996
RJ
Portaria
IBAMA
121
24/8/1998
Nacional
Portaria
IBAMA
37
6/3/2001
Nacional
Cadastro Tcnico Federal
Portaria
IBAMA
83
10/7/2002
SE/S
Petercho/Espcie Permisso/Espcies/ Petrecho/rea Petrecho/rea/Defeso/ Esforo Petrecho/rea
Portaria
IBAMA
148
21/11/2002
RJ
IN
IBAMA
51
21/9/2004
Nacional
IN
IBAMA
43
26/7/2004
Nacional
IN
MMA
31
13/12/2004
Nacional
Petercho/Espcie
IN
SEAP
26/4/2005
Nacional
Peterecho/ N de embarcaes/ Tamanho Mnimo/ Permisso/ Comercializao
IN
MMA/SEAP
23
4/6/2005
SE/S
Permisso/ModalidadePetrecho/ Cota de captura e Estabelece normas e procedimentos para a pesca do peixe-sapo tolercia para captura (Lophius gastrophysus) no litoral sudeste e sul do Brasil. incidental/Espcie Estabelece critrios para o uso das artes de pesca fixas conhecidas como cercadas, currais, estacadas, marcas de barragem, tribobs e ganchos, e demais nomenclaturas regionais utilizadas nas lagunas, baas e enseadas do estado do Rio de Janeiro. Altera termos da Instruo Normativa IBAMA n. 43/2004, que probe o uso de determinados petrechos para a pesca em guas continentais brasileiras.
IN
MMA
14
14/6/2005
RJ
Petrecho/rea
IN
IBAMA
120
16/10/2006
Nacional
Petrecho/rea
Tabela V Normas de abrangncia local, regional ou nacional relacionadas aos petrechos e ou modalidades de pesca, relacionadas s espcies capturadas e reas de operao.
181 |
Categoria IN
Origem IBAMA
N 125
Data 18/10/2006
Abrangncia Nacional
Tema Pesca/rea
Ementa Estabelece os procedimentos necessrios para a implantao de recifes artificiais no mbito da gesto dos recursos pesqueiros. Estabelece tamanho mnimo de captura da lagosta vermelha (Panulirus argus ) e da lagosta cabo verde (Panulirus laevicauda ) em guas jurisdicionais brasileiras e probe ainda o uso de determinados petrechos para a captura destas espcies.
IN
IBAMA
138
6/12/2006 N/NE, at a divisa do E
Tamanho Mnimo / Espcie/Petrecho
IN
IBAMA
164
17/7/2007
SE/S
IN
MMA
166
18/7/2007
Nacional
IN
SEAP
18
27/7/2007
SE/S
Portaria
SEAP
20
10/8/2007
SE/S
IN
SEAP
25
26/10/2007
SE/S
IN
SEAP
32
21/12/2007
Litoral Norte Fluminense
Manter limitado o esforo de pesca da frota de arrasto que opera na captura de camaro sete barbas (Xiphopenaeus kroyeri). Exclui a limitao de frota definida pelos dispositivos da Portaria IBAMA N.97, de 22 de agosto de 1997. Estabelece a altura mxima das redes de emalhar de superfcie e de fundo a serem utilizadas em guas jurisdicionais brasileiras e d Modalidade-Petrecho outras providncias. Dispe sobre critrios e procedimentos para a concesso de Permissopermisso de pesca e registro de embarcao pesqueira para Recadastramento/Frota/Esp operar na captura de camaro sete barbas, Xiphopenaeus kroyeri , cie/Petrecho-Modalidade no litoral sudeste/sul. Define cronograma e condicionantes para habilitao de candidatos. PermissoRetifica a documentao exigida para comprovao de operao da Recadastramento/Frota/ embarcao na captura de camaro sete barbas, Xiphopenaeus Espcie/Petrechokroyeri. Modalidade Dispe sobre critrios e procedimentos para recadastramento de Permissoembarcaes pesqueiras para operar na captura de camaro rosa, Recadastramento/Frota/ Farfantepenaeus brasiliensis e F. paulensis . Define cronograma e Espcie/Petrechocondicionantes para habilitao de candidatos. Modalidade Altera o prazo de entrega de documentao para a concesso de permisso e registro de embarcao pesqueira para operar na Permissocaptura de camaro sete barbas, Xiphopenaeus kroyeri , nos Recadastramento/Frota/Esp municpios do litoral Norte Fluminense, na rea compreendida entre cie/Petrecho-Modalidade o municpio de So Francisco de Itabapoana, ao norte, e o municpio de Maca, ao sul. RGP/Frota/Petrecho/ Espcie PermissoRecadastramento/Frota/ Espcie/PetrechoModalidade PermissoRecadastramento/Frota/ Espcie/PetrechoModalidade PermissoRecadastramento/Frota/ Espcie/PetrechoModalidade PermissoRecadastramento/Frota/ Espcie/PetrechoModalidade Permisso/Petrecho/ Espcie Autoriza e define critrios, para regularizao das embarcaes que operam na captura de camaro sete barbas (Xiphopenaeus kroyeri ) que operam no litoral Norte Fluminense, de forma complementar as disposies da Instruo Normativa IBAMA N. 164/2007. Tornar pblica, a 1 relao nominal de 2334 (dois mil trezentos e trinta e quatro) embarcaes pesqueiras para a concesso de permisses de pesca de arrasto para a captura de camaro sete barbas. Tornar pblica, a 2 relao nominal de 46 (quarenta e seis) embarcaes pesqueiras para a concesso de permisses de pesca de arrasto para a captura de camaro sete barbas. Tornar pblica, a 3 relao nominal de 138 (cento e trinta e oito) embarcaes pesqueiras para a concesso de permisses de pesca de arrasto para a captura de camaro sete barbas. Altera determinados termos da Instruo Normativa IBAMA n. 138/2006, que estabelece critrios para a pesca da lagosta vermelha (Panulirus argus ) e da lagosta cabo verde (Panulirus laevicauda ).
Portaria
IBAMA
28/1/2008 Litoral Norte Fluminense
Portaria
SEAP
306
10/12/2007
SE/S
Portaria
SEAP
31
7/2/2008
SE/S
Portaria
SEAP
55
12/3/2008
SE/S
IN
IBAMA
170
23/3/2008
Litoral N/NE, at a divisa do ES c/ RJ
IN
IBAMA
171
9/5/2008
SE/S
Estabelece normas e critrios para o exerccio da pesca da tainha Limita Frota/reas de (Mugil platanus e Mugil liza ) no litoral sudeste e sul, proibindo neste Excluso/Petrechos/ caso os seguintes aparelhos/modalidades: cerco, captura de isca Temporada de Pesca/ Outras viva, caa e malha, trolha, emalhe fixo, cerco flutuante, fisga, Providncias garatias, farol manual, pesca de espada e tarrafa. Tornar pblica, a 1 relao nominal complementar num total de 219 (duzentas e dezenove) embarcaes pesqueiras para a concesso de permisses de pesca de arrasto para a captura de camaro rosa (Farfantepenaeus brasiliensis e F. paulensis) deferidas, e de 109 (cento e nove) embarcaes em pendncia. Dispe sobre normas, critrios e padres para a explotao com Permisso/Registro/ finalidade ornamental e de aquariofilia, de peixes nativos ou Espcies/Transporte/ exticos de guas marinhas e estuarinas. Importao-Exportao Permisso/Registro/ Frota/ Estabelece critrios e procedimentos para a pesca do caranguejoEspcies/Cotas/ rea/ real (Chaceon ramosae ) no litoral brasileiro, na rea compreendida Modalidade-Petrecho entre os paralelos 1900S e 3000S. Estabelece critrios para a pesca de arrasto direcionada aos demersais de profundidade: abrtea-de-profundidade (Urophycis Modalidade/Espcie/rea/ mystacea ), galo-de-profundidade (Zenopsis conchiffera), merluza Frota (Merluccius hubbsi ), e calamar argentino (Illex argentinus ), no Talude Superior da ZEE PermissoRecadastramento/Frota/ Espcie/PetrechoModalidade
Portaria
SEAP
116
14/5/2008
SE/S
IN
IBAMA
202
22/10/2008
Nacional
IN
SEAP
21
1/12/2008
Nacional
IN
SEAP
22
1/12/2008
SE/S
Tabela V Normas de abrangncia local, regional ou nacional relacionadas aos petrechos e ou modalidades de pesca, relacionadas s espcies capturadas e reas de operao (Continuao).
Limitao de Cotas de Captura A limitao de cotas de captura ou de comercializao por espcies, famlias, grupos de peixes ou outros organismos aquticos costuma ser sempre sugerida como uma alternativa justa de diviso de direitos para explorao dos recursos pesqueiros. No Brasil, os casos em que tal medida tem sido adotada, esto
182 |
relacionados principalmente pesca amadora ou aos peixes capturados com fins ornamentais e de aquariofilia. A eficincia deste instrumento depende da capacidade do Estado em exercer o controle da atividade (fiscalizao), o que ainda no a realidade na pesca do pas. O amadurecimento das relaes entre usurios e os rgos gestores tambm dever conduzir maior qualidade dos acordos e resultados na aplicao das medidas de gesto. Assim, embora, em tese, este se constitua um instrumento interessante para a gesto pesqueira, ainda pouco utilizado. A Tabela 6 apresenta algumas normas que estabelecem cotas de captura vigentes no pas.
Categoria Portaria Origem IBAMA N 30 Data 23/5/2003 Abrangncia Nacional Tema Pesca Amadora/Cotas Ementa Estabelece normas para o exerccio da pesca amadora em territrio nacional.
IN
MMA/SEAP
23
4/6/2005
SE/S
Permisso/ModalidadePetrecho/ Cota de captura e Estabelece normas e procedimentos para a pesca do peixe-sapo tolercia para captura (Lophius gastrophysus) no litoral sudeste e sul do Brasil. incidental/Espcie Estabelece cota de tolerncia de at 8% de captura incidental e desembarque de sardinha verdadeira (Sardinella brasiliensis ) em relao ao peso total capturado e desembarcado das espcies alternativas por cada embarcao, durante os perodos de defeso. Dispe sobre normas, critrios e padres para a explotao com finalidade ornamental e de aquariofilia, de peixes nativos ou exticos de guas marinhas e estuarinas. Estabelece normas, padres e critrios para a explorao, com fins de ornamentao e aquariofilia, de exemplares vivos de raias de guas continentais pertencentes Famlia Potamotrygonidae. Proibe a captura das espcies da famlia, fora das Bacias Hidrogrficas do Amazonas e Araguaia-Tocantins.
IN
IBAMA
186
29/7/2008
SE/S
Cota Tolerncia-Defeso/ Espcie Permisso/Registro/ Espcies/Transporte/ Importao-Exportao Permisso/Registro/ Espcies/Transporte/ ImportaoExportao/Tamanho Mximo
IN
IBAMA
202
22/10/2008
Nacional
IN
IBAMA
204
22/10/2008
Nacional
IN
SEAP
21
1/12/2008
Nacional
Permisso/Registro/ Frota/ Estabelece critrios e procedimentos para a pesca do caranguejoEspcies/Cotas/ rea/ real (Chaceon ramosae ) no litoral brasileiro, na rea compreendida Modalidade-Petrecho entre os paralelos 1900S e 3000S.
Tabela 6 Normas de abrangncia nacional e regional que definem alguma espcie de cota de captura, tanto para a pesca profissional como para a amadora.
Limitao de Esforo de Pesca Registro e Permisso de Pesca Comercial Um dos principais instrumentos de gesto pesqueira, que permite ao Estado o exerccio do controle do esforo de pesca aplicado sobre os estoques e reas, o Registro e a Permisso de Pesca. Portanto, a atividade deve ser autorizada, e a permisso de pesca, como j dito, constitui ato administrativo discricionrio e precrio condicionado ao interesse pblico, pelo qual facultado ao proprietrio, armador ou arrendatrio operar com embarcao de pesca, devidamente identificada, nas atividades de captura, extrao ou coleta de recursos pesqueiros (IN SEAP n. 03/2004). A atividade com fins comerciais s pode ser legalmente exercida aps obteno da Permisso de Pesca requerida mediante inscrio da pessoa fsica ou
183 |
jurdica no Registro Geral de Pesca (RGP). O Registro e a Permisso de Pesca so concedidos pela Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca da Presidncia da Repblica (SEAP/PR), por meio de seus escritrios estaduais, e so divididos nas seguintes categorias: Aprendiz de Pesca, Pescador Profissional, Armador de Pesca, Embarcao Pesqueira, Indstria Pesqueira, Aquicultor e Empresa que Comercia Organismos Aquticos Vivos. Para obter o Registro e a Permisso de Pesca o interessado deve dirigir-se ao Escritrio Estadual da SEAP/PR do estado em que reside, portando os documentos necessrios, alm de pagar uma taxa que varia de acordo com a categoria de registro. O Registro e a Permisso de Pesca devem ser renovados anualmente ou a cada dois anos, dependendo da categoria inscrita. Maiores informaes sobre o Registro Geral de Pesca e a Permisso de Pesca esto disponveis em http://www.presidencia.gov.br/ estrutura_presidencia/seap/registro. As principais normas listadas abaixo (tabela VII).
Categoria Portaria Portaria Portaria Portaria Lei Portaria Origem SUDEPE SUDEPE SUDEPE SUDEPE Congresso Nacional SUDEPE N 602 2 17 19 7.652 13 Data 13/12/1973 11/2/1981 12/5/1982 30/5/1984 3/2/1988 21/6/1988 Abrangncia RJ Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Ementa Permite, estabelecendo normas e critrios, a pesca do camaro com rede de arrasto com portas na Baa de Guanabara, estado do Rio de Janeiro. Probe a pesca de cerco de atuns e afins por embarcaes de mais Permisso/Frota de 300 TAB (trezentas toneladas de arqueao bruta). Acrescenta termos Portaria SUDEPE n. N-02/1981 Permisso/Frota Permisso/Controle/ Estabelece normas e procedimentos para a explorao de campos Espcies naturais de invertebrados aquticos. Registro de Propriedade Estabelece normas e procedimentos para a regulamentao do Martima Registro da Propriedade Martima. Altera termo da Portaria SUDEPE n. N-24/1983, que trata da Permisso/Espcies captura do siri azul (Callinectes danae e C. sapidus ). Estabelece normas para a captura da espcie Xiphias gladius , Permisso/Espcies/ Frota/ popularmente conhecida por espadarte, exercida pela frota atuaneira com emprego do espinhel, em guas territoriais Petrechos-Modalidade brasileiras. Permisso/Espcies/ Altera termos da Portaria SUDEPE n 602/73 Petrecho/rea Permisso/Espcies/ Petrecho/rea Permisso Aprova o formulrio de Licena para Pesca Amadora (LPA) e o de Carteira de Identificao do Pescador Amador Classe Permanente e Classe Especial (CIPAPE). Delega competncia aos Gerentes Regionais e Chefes de Escritrio da Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca (SEAP) para emisso das licenas, permisses, autorizaes, alm das Carteiras e Certificados decorrentes do Registro Geral da Pesca. Estabelece normas e procedimentos para operacionalizao do Registro Geral da Pesca (RGP). Torna obrigatria a entrega sistemtica de informaes de produo mensal das espcies: espadarte (Xiphias gladiu s), albacora branca (Thunnus alalunga) , agulho branco (Tetrapturus albidu s) e agulho negro (Makaira nigrican s). Define os modelos dos formulrios e certificados de controle estatstico para acompanhar as exportaes e reexportaes das espcies albacora bandolim (Thunnus obesu s) e espadarte (Xiphias gladiu s). Tema
IN
MAA
17
9/3/1993
Nacional
Portaria Portaria
IBAMA IBAMA
148 39
21/11/2002 12/8/2003
RJ Nacional
Portaria
SEAP
180
28/8/2003
Nacional
RGP/Permisso
IN
SEAP
12/5/2004
Nacional
RGP Permisso/Espcies/ Controle Produo
IN
SEAP
28/6/2004
Nacional
IN
SEAP
29/6/2004
Nacional
Permisso/Controle/ Espcie/Comrcio
Tabela VII - Normas relacionadas ao registro, permissionamento frota, permisso e controle de mtodos aplicados pesca.
184 |
Categoria IN
Origem SEAP
N 3
Data 26/4/2005
Abrangncia Nacional
Tema Peterecho/ N de embarcaes/ Tamanho Mnimo/ Permisso/ Comercializao
Ementa Estabelecer critrios e procedimentos para o ordenamento das operaes relacionadas com a pesca do polvo (Octopus spp .), nas guas marinhas sob jurisdio brasileira.
IN
MMA/SEAP
23
4/6/2005
SE/S
Permisso/ModalidadePetrecho/ Cota de captura e Estabelece normas e procedimentos para a pesca do peixe-sapo tolercia para captura (Lophius gastrophysus) no litoral sudeste e sul do Brasil. incidental/Espcie Estabelece normas e procedimentos para captura e comercializao dos agulhes brancos (Tetrapturus albidu s), agulhes negros (Makaira nigrican s), agulhes verdes (Tetrapturus pflueger i) e agulhes vela (Istiophorus albican s) em guas jurisdicionais brasileiras e em alto-mar. Cancela 4 (quatro) Portarias de Autorizao de Arrendamento de Permisso/RGP/Frota Embarcaes Estrangeiras de Pesca Cancela 3 (trs) Portarias de Autorizao de Arrendamento de Permisso/RGP/Frota Embarcaes Estrangeiras de Pesca Estabelece critrios e procedimentos, a explorao, a explotao, o Permisso/Espcies/ transporte e a comercializao, inclusive a revenda, de algas Controle marinhas do litoral brasileiro. Estabelece normas e critrios para a revalidao e renovao da RGP/Permisso Carteira de Pescador Profissional. Define espcies sob controle e condiciona a captura das mesmas Permisso/Espcie/ Controle apenas aps obteno de permisso de pesca especfica do rgo competente. Institui o Registro Temporrio Brasileiro para embarcaes de Arrendamento de pesca estrangeiras arrendadas ou afretadas, a casco nu, por embarcaes empresas, armadores de pesca ou cooperativas de pesca brasileiras. Permisso/Espcies/ Controle Institui o servio de solicitao e emisso de licenas do IBAMA para a importao, exportao e reexportao de espcimes, produtos e subprodutos da fauna e flora silvestre brasileira, e da fauna e flora extica, constantes ou no nos anexos da Conveno Internacional sobre o Comrcio das Espcies da Flora e Fauna Selvagens em Perigo de Extino (CITES). Cancela 7 (sete) Portarias de Autorizao de Arrendamento de Embarcaes Estrangeiras de Pesca Define os critrios para fins de permissionamento e respectiva emisso de Registro das embarcaes pesqueiras para a pesca da lagosta. Estabelece normas e procedimentos complementares de acesso poltica de arrendamento de embarcaes estrangeiras, bem como de sua utilizao para a atividade pesqueira. Manter limitado o esforo de pesca da frota de arrasto que opera na captura de camaro sete barbas (Xiphopenaeus kroyeri).
IN
SEAP
12
14/7/2005
Nacional
Portaria Portaria IN IN IN
SEAP SEAP IBAMA SEAP IBAMA
23 4 89 14 135
28/7/2005 2/2/2006 2/2/2006 31/3/2006 4/9/2006
Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional
Lei
Congresso Nacional
11.380
1/12/2006
Nacional
IN
IBAMA
140
18/12/2006
Nacional
Permisso
IN IN
SEAP SEAP
15 13
28/3/2007 1/6/2007
Nacional Nacional
Permisso/RGP/Frota RGP/Permisso/Espcie/ Petrecho
IN
SEAP
17
6/7/2007
Nacional
Permisso/RGP/Frota
IN
IBAMA
164
17/7/2007
SE/S
RGP/Frota/Petrecho/ Espcie
IN
SEAP
18
27/7/2007
SE/S
Portaria
SEAP
20
10/8/2007
SE/S
Dispe sobre critrios e procedimentos para a concesso de Permissopermisso de pesca e registro de embarcao pesqueira para Recadastramento/Frota/Esp operar na captura de camaro sete barbas, Xiphopenaeus kroyeri , cie/Petrecho-Modalidade no litoral sudeste/sul. Define cronograma e condicionantes para habilitao de candidatos. PermissoRetifica a documentao exigida para comprovao de operao da Recadastramento/Frota/Esp embarcao na captura de camaro sete barbas, Xiphopenaeus cie/Petrecho-Modalidade kroyeri. Proibir a captura das espcies corvina (Micropogonia furnieri ), (Umbrina canosai), pescadinha-real (Macrodon Permisso/Frota/Espcie/Su castanha spenso da P. ancylodon ) e pescada-olhuda (Cynoscion guatucupa , sin. C. IBAMA135/2006 striatus ), or embarcaes cerqueiras (traineiras) no Mar Territorial e Zona Econmica Exclusiva - ZEE das regies Sudeste e Sul. Dispe sobre critrios e procedimentos para recadastramento de Permissoembarcaes pesqueiras para operar na captura de camaro rosa, Recadastramento/Frota/Esp Farfantepenaeus brasiliensis e F. paulensis . Define cronograma e cie/Petrecho-Modalidade condicionantes para habilitao de candidatos. Altera o prazo de entrega de documentao para a concesso de permisso e registro de embarcao pesqueira para operar na Permissocaptura de camaro sete barbas, Xiphopenaeus kroyeri , nos Recadastramento/Frota/Esp municpios do litoral Norte Fluminense, na rea compreendida entre cie/Petrecho-Modalidade o municpio de So Francisco de Itabapoana, ao norte, e o municpio de Maca, ao sul. Tornar pblica, a 1 relao nominal de 2334 (dois mil trezentos e Permissotrinta e quatro) embarcaes pesqueiras para a concesso de Recadastramento/Frota/Esp permisses de pesca de arrasto para a captura de camaro sete cie/Petrecho-Modalidade barbas. PermissoTornar pblica, a 2 relao nominal de 46 (quarenta e seis) Recadastramento/Frota/Esp embarcaes pesqueiras para a concesso de permisses de cie/Petrecho-Modalidade pesca de arrasto para a captura de camaro sete barbas. PermissoTornar pblica, a 3 relao nominal de 138 (cento e trinta e oito) Recadastramento/Frota/Esp embarcaes pesqueiras para a concesso de permisses de cie/Petrecho-Modalidade pesca de arrasto para a captura de camaro sete barbas. Regulamenta os arts. 17, 18 e 19 da Lei n 11.524, de 24 de setembro de 2007, que trata da indenizao aos proprietrios de redes de espera do tipo caoeira e compressores de ar utilizados Indenizao/RGP/ Permisso para a pesca da lagosta, e da assistncia financeira mensal aos pescadores impedidos de exercerem a pesca de lagostas, e d outras providncias. Apresenta a relao dos pescadores profissionais artesanais que RGP tiveram suas inscries deferidas e indeferidas no processo de inscrio institudo pelo Decreto n. 6.241/2007.
Portaria
IBAMA
43
24/9/2007
SE/S
IN
SEAP
25
26/10/2007
SE/S
IN
SEAP
32
21/12/2007
Portaria
SEAP
306
10/12/2007
SE/S
Portaria
SEAP
31
7/2/2008
SE/S
Portaria
SEAP
55
12/3/2008
SE/S
Decreto
PR
6.241
19/10/2007
Nacional
Portaria
SEAP
275
13/11/2007
Nacional
Tabela VII - Normas relacionadas ao registro, permissionamento frota, permisso e controle de mtodos aplicados pesca (Continuao).
185 |
Categoria
Origem
Data
Abrangncia
Tema
Ementa Apresenta a relao dos pescadores profissionais artesanais que tiveram seus recursos administrativos deferidos e indeferidos no processo de inscrio institudo pelo Decreto n. 6.241/2007, alm daqueles que tiveram suas inscries canceladas.
Portaria
SEAP
298
30/11/2007
Nacional
RGP
Portaria
SEAP
s/n
4/12/2007
Nacional
IN
SEAP
32
21/12/2007
Altera o nmero da Portaria SEAP/PR de 30 de novembro de 2007, de 298 para 299. Altera o prazo de entrega de documentao para a concesso de permisso e registro de embarcao pesqueira para operar na Permissocaptura de camaro sete barbas, Xiphopenaeus kroyeri , nos Recadastramento/Frota/Esp municpios do litoral Norte Fluminense, na rea compreendida entre cie/Petrecho-Modalidade o municpio de So Francisco de Itabapoana, ao norte, e o municpio de Maca, ao sul. Retificao Autoriza e define critrios, para regularizao das embarcaes que Permissooperam na captura de camaro sete barbas (Xiphopenaeus kroyeri ) Recadastramento/Frota/Esp que operam no litoral Norte Fluminense, de forma complementar as cie/Petrecho-Modalidade disposies da Instruo Normativa IBAMA N. 164/2007. Estabelece Formulrios e Certificados de Controle Estatstico para acompanhar as exportaes e reexportaes de albacora bandolim (Thunnus obesus ) e espadarte (Xiphias gladius ), capturados por Permisso/Espcie/ Controle embarcaes pesqueiras nacionais ou estrangeiras arrendadas nas guas jurisdicionais brasileiras e nas guas internacionais sob jurisdio da Comisso Internacional para a Conservao do Atum Atlntico. Altera determinados termos da Instruo Normativa IBAMA n. 138/2006, que estabelece critrios para a pesca da lagosta Permisso/Petrecho/ Espcie vermelha (Panulirus argus ) e da lagosta cabo verde (Panulirus laevicauda ) Institui o Sistema de Registro de Captura Controlada de Recursos Demersais de Profundidade (SRCD), com o objetivo de controlar o cumprimento dos limites de captura estabelecidos para os recursos pesqueiros demersais de profundidade.
Portaria
IBAMA
28/1/2008
IN
SEAP
28/1/2008
Nacional
IN
IBAMA
170
23/3/2008
Litoral N/NE, at a divisa do ES c/ RJ
IN
SEAP
15
8/4/2008
Nacional
Sistema de Registro
Portaria
SEAP
116
14/5/2008
SE/S
IN
IBAMA
202
22/10/2008
Nacional
IN
IBAMA
203
22/10/2008
Nacional
Tornar pblica, a 1 relao nominal complementar num total de 219 (duzentas e dezenove) embarcaes pesqueiras para a PermissoRecadastramento/Frota/Esp concesso de permisses de pesca de arrasto para a captura de cie/Petrecho-Modalidade camaro rosa (Farfantepenaeus brasiliensis e F. paulensis) deferidas, e de 109 (cento e nove) embarcaes em pendncia. Dispe sobre normas, critrios e padres para a explotao com Permisso/Registro/ finalidade ornamental e de aquariofilia, de peixes nativos ou Espcies/Transporte/ exticos de guas marinhas e estuarinas. Importao-Exportao Dispe sobre normas, critrios e padres para a explotao com Permisso/Registro/ finalidade ornamental e de aquariofilia de peixes nativos ou exticos Espcies/Transporte/ de guas continentais. Importao-Exportao Permisso/Registro/ Espcies/Transporte/ Importao-Exportao/ Tamanho Mximo Permisso/Registro/ Frota/ Espcies/Cotas/ rea/ Modalidade-Petrecho Estabelece normas, padres e critrios para a explorao, com fins de ornamentao e aquariofilia, de exemplares vivos de raias de guas continentais pertencentes Famlia Potamotrygonidae. Proibe a captura das espcies da famlia, fora das Bacias Hidrogrficas do Amazonas e Araguaia-Tocantins. Estabelece critrios e procedimentos para a pesca do caranguejoreal (Chaceon ramosae ) no litoral brasileiro, na rea compreendida entre os paralelos 1900S e 3000S.
IN
IBAMA
204
22/10/2008
Nacional
IN
SEAP
21
1/12/2008
Nacional
Tabela VII - Normas relacionadas ao registro, permissionamento frota, permisso e controle de mtodos aplicados pesca (Continuao).
Registro e Permisso de Pesca Amadora e outras modalidades classificadas como no comercial A pesca amadora classificada por categoria: desembarcada (A), embarcada (B) e subaqutica (C). aquela praticada por brasileiros ou estrangeiros com a finalidade de lazer, turismo ou desporto, sem finalidade comercial (Art. 3 da Portaria IBAMA n 30, de 23 de maio de 2003). A Licena de Pesca amadora concedida pelo IBAMA, atravs de seu Programa Nacional de Desenvolvimento da Pesca Amadora PNDPA.
186 |
O limite de captura e transporte por pescador amador de 10kg (dez quilos) mais 01 (um) exemplar para guas continentais, e 15kg (quinze quilos) mais um exemplar, para pesca em guas marinhas ou estuarinas, respeitando-se os defesos, reas protegidas e tamanhos mnimos e mximos estabelecidos em normas federais e estaduais. No caso de transporte interestadual de pescado, o pescador amador dever providenciar o comprovante de origem, junto aos rgos competentes. O produto das pescarias realizadas na forma desta Portaria no poder ser comercializado ou industrializado (Portaria IBAMA n 30/2003). A tabela VIII discrimina as principais normas relacionadas aos critrios para a prtica da pesca amadora em mbito nacional ou para alguma localidade especfica no estado do Rio de Janeiro.
Categoria Origem N Data Abrangncia Tema Ementa Dispensa do pagamento de anuidade para obteno de licena para pesca amadora os aposentados, homens com mais de 65 anos e mulheres com mais de 60 anos, desde que no sejam filfiados clubes e associaes, e utilizando linha de mo, canio simples de mo ou com molinete, com anzis simples ou mltiplos. Proibir determinadas modalidades de pesca em algumas reas na Lagoa de Saquarema, no Estado do Rio de Janeiro, incluindo a pesca subaqutica com arpo ou fisga - pesca amadora. Aprova o Plano de Utilizao da RESEX Marinha do Arraial do Cabo no RJ e define critrios para a pesca dentro da UC, inclusive para pesca amadora. Estabelece normas para o exerccio da pesca amadora em territrio nacional. Aprova o formulrio de licena para a Pesca Amadora (LPA), aprova formulrio carteira de identificao do pescador amador classe permanente e classe especial-CIPAPE. Altera determinados pontos da Portaria IBAMA n. 30/2003
Lei
Congresso Nacional
9.059
13/6/1995
Nacional
Pesca Amadora
Portaria
IBAMA
41
30/5/1996
Rio de Janeiro
Pesca
Portaria Portaria Portaria Portaria IN
IBAMA IBAMA IBAMA IBAMA MMA
17-N 30 39 51 4
18/2/1999 23/5/2003 12/8/2003 30/9/2003 24/3/2005
Rio de Janeiro Nacional Nacional Nacional Nacional
Pesca Amadora Pesca Amadora Pesca Amadora Pesca Amadora
Pesca Cientfica/Permisso/ Permite, durante o perodo de defeso, a captura de espcies de Defeso peixes e invertebrados aquticos para fins cientficos
Tabela VIII Legislao relacionada pesca amadora em mbito nacional e local.
Frota Um problema comum nas pescarias dos pases de terceiro mundo a falta de informao sobre a prpria estrutura da pesca (nmero de barcos e pescadores, tipos de artes de pesca, entre outros), bem como das estatsticas bsicas de desembarque e esforo de pesca (REIS 1992). No Brasil, uma das formas de monitoramento destas frotas realizada a partir de informaes oriundas de Mapas de Bordo (Instruo Normativa Interministerial N 26/2005), onde todas as embarcaes so obrigadas a disponibilizar informaes de pesca. A gesto pesqueira necessita das informaes bsicas que so fornecidas pelas avaliaes dos estoques para ento obter informaes para que seja realizado um bom ordenamento pesqueiro, que tem como funo a regulamentao da atividade, mediante implementao de medidas de administrao (defesos, 187 |
tamanhos mnimos, controle do nmero de barcos, dias de pesca, tipo de artes, quotas de captura, etc.) tendo como conseqncia a conservao do recurso em nveis sustentveis de produo tima (Castello, J. 2007). Por isso, destaca-se a importncia em realizar com eficincia o controle da frota em operao. Inmeras normas vigentes em mbito nacional buscam estabelecer este efetivo controle, conforme destacado na tabela IX.
Categoria IN Origem MAA N 17 Data 9/3/1993 Abrangncia Nacional Ementa Estabelece normas para a captura da espcie Xiphias gladius , Permisso/Espcies/ Frota/ popularmente conhecida por espadarte, exercida pela frota Petrechos-Modalidade atuaneira com emprego do espinhel, em guas territoriais brasileiras. Peterecho/ N de Estabelecer critrios e procedimentos para o ordenamento das embarcaes/ Tamanho operaes relacionadas com a pesca do polvo (Octopus spp .), nas Mnimo/ Permisso/ guas marinhas sob jurisdio brasileira. Comercializao Cancela 4 (quatro) Portarias de Autorizao de Arrendamento de Permisso/RGP/Frota Embarcaes Estrangeiras de Pesca Cancela 3 (trs) Portarias de Autorizao de Arrendamento de Permisso/RGP/Frota Embarcaes Estrangeiras de Pesca Estabelece normas e procedimentos para a importao e Frota nacionalizao de embarcaes estrangeiras de pesca. Cancela 7 (sete) Portarias de Autorizao de Arrendamento de Permisso/RGP/Frota Embarcaes Estrangeiras de Pesca Estabelece critrios e procedimentos para o processo de seleo final das embarcaes inscritas no processo para obteno de Permisso/Frota Permisso de Pesca ou Permisso Provisria de Pesca para a captura da lagosta. Autoriza a emisso da Permisso de Pesca ou Permisso Provisria de Pesca, bem como dos Certificados de Registro, das Permisso/RGP/Frota 348 (trezentas e quarenta e oito) embarcaes pesqueiras interessadas em operar na captura da lagosta. Altera termos da Instruo Normativa SEAP n. 24/2006, que Frota estabelece normas e procedimentos para a importao e nacionalizao de embarcaes estrangeiras de pesca. Permisso/RGP/Frota Estabelece normas e procedimentos complementares de acesso poltica de arrendamento de embarcaes estrangeiras, bem como de sua utilizao para a atividade pesqueira. Autoriza a celebrao de contrato de arrendamento de embarcao estrangeira para a explorao da pesca do calamar-argentino (Illex argentinus) e do calamar-vermelho (Ommastrephes bartrammii), na Plataforma Continental e na Zona Econmica Exclusiva do Brasil, pelo prazo de 2 (dois) anos. Autoriza, somente para o ano de 2008, a concesso de Permisso Provisria de Pesca para embarcaes j licenciadas para a pesca de camaro rosa, no litoral sudeste e sul, durante o perodo de defeso desta espcie (entre 1 de maro e 31 de maio, conforme a Instruo Normativa IBAMA n. 92/2006). Estabelece, portanto, as normas e procedimentos para a realizao desta atividade Tema
IN
SEAP
26/4/2005
Nacional
Portaria Portaria IN IN
SEAP SEAP SEAP SEAP
23 4 24 15
28/7/2005 2/2/2006 26/12/2006 28/3/2007
Nacional Nacional Nacional Nacional
IN
SEAP
10/4/2007
Nacional
Portaria
SEAP
111
21/6/2007
Nacional
IN
SEAP
16
4/7/2007
Nacional
IN
SEAP
17
6/7/2007
Nacional
Portaria
SEAP
5/3/2008
Nacional
Permisso-Frota / Espcie
Portaria
SEAP
17/3/2008
Nacional
Permisso/Frota
Portaria IN
SEAP SEAP
11 21
11/4/2008 1/12/2008
Nacional Nacional
Apresenta a relao das 13 (treze) embarcaes pesqueiras que Frota tiveram seus registros e permisses de pesca canceladas. Permisso/Registro/ Frota/ Estabelece critrios e procedimentos para a pesca do caranguejoEspcies/Cotas/ rea/ real (Chaceon ramosae ) no litoral brasileiro, na rea compreendida Modalidade-Petrecho entre os paralelos 1900S e 3000S.
Tabela IX Normas vigentes em mbito nacional que tm relao com o controle da frota permissionada em operao.
188 |
A tabela X discrimina as principais normas vigentes de abrangncia regional que definem algum tipo de controle ou limitao sobre a frota permissionada para operar no litoral Sudeste e Sul do Brasil.
Categoria Portaria Portaria Portaria Origem SUDEPE IBAMA IBAMA N 602 95 96 Data 13/12/1973 22/8/1997 22/8/1997 Abrangncia RJ SE/S SE/S Tema Permisso/Espcies/ Petrecho/rea Frota/Espcie Frota/Espcie Ementa Permite, estabelecendo normas e critrios, a pesca do camaro com rede de arrasto com portas na Baa de Guanabara, estado do Rio de Janeiro. Limita a frota de arrasto de fundo, sob qualquer modalidade, que opera na captura de peixes demersais: Limita a a frota que opera na modalidade de cerco, para captura de sardinha verdadeira (Sardinella brasiliensis ), e respectiva fauna acompanhante. Limita a frota arrasteira que opera na captura de camares-rosa (Penaeus paulensis, P. brasiliensis e P. subtilis ) ou sete barbas (Xiphopenaeus kroyeri) e respectiva fauna acompanhante.
Portaria
IBAMA
97
22/8/1997
SE/S
Frota/Espcie
IN
MMA/SEAP
23
4/6/2005
SE/S
Permisso/ModalidadePetrecho/ Cota de captura e Estabelece normas e procedimentos para a pesca do peixe-sapo tolercia para captura (Lophius gastrophysus) no litoral sudeste e sul do Brasil. incidental/Espcie Apresenta relao das 25 (vinte e cinco) embarcaes pesqueiras aceitas no processo de concesso de Permisso de Pesca para a captura do polvo (Octopus spp.) com o uso de armadilhas (vasos ou potes abertos) no litoral sudeste e sul do Brasil. Apresenta relao das 7 (sete) embarcaes pesqueiras cujas permisses de pesca para captura do polvo pelo mtodo da armadilha (potes) foram canceladas. Apresenta ainda relao das 4 (quatro) embarcaes pesqueiras habilitadas para fins de concesso da permisso de pesca para captura do polvo com potes abertos no litoral sudeste e sul do Brasil. Manter limitado o esforo de pesca da frota de arrasto que opera na captura de camaro sete barbas (Xiphopenaeus kroyeri). Exclui a limitao de frota definida pelos dispositivos da Portaria IBAMA N.97, de 22 de agosto de 1997. Dispe sobre critrios e procedimentos para a concesso de permisso de pesca e registro de embarcao pesqueira para operar na captura de camaro sete barbas, Xiphopenaeus kroyeri , no litoral sudeste/sul. Define cronograma e condicionantes para habilitao de candidatos. Retifica a documentao exigida para comprovao de operao da embarcao na captura de camaro sete barbas, Xiphopenaeus kroyeri.
Portaria
SEAP
46
16/9/2005
SE/S
Permisso/Frota
Portaria
SEAP
9/9/2006
SE/S
Permisso/Frota
IN
IBAMA
164
17/7/2007
SE/S
RGP/Frota/Petrecho/ Espcie PermissoRecadastramento/Frota/ Espcie/PetrechoModalidade PermissoRecadastramento/Frota/ Espcie/PetrechoModalidade
IN
SEAP
18
27/7/2007
SE/S
Portaria
SEAP
20
10/8/2007
SE/S
Portaria
IBAMA
43
24/9/2007
SE/S
Proibir a captura das espcies corvina (Micropogonia furnieri ), (Umbrina canosai), pescadinha-real (Macrodon Permisso/Frota/Espcie/Su castanha spenso da P. ancylodon ) e pescada-olhuda (Cynoscion guatucupa , sin. C. IBAMA135/2006 striatus ), or embarcaes cerqueiras (traineiras) no Mar Territorial e Zona Econmica Exclusiva - ZEE das regies Sudeste e Sul. PermissoRecadastramento/Frota/ Espcie/PetrechoModalidade PermissoRecadastramento/Frota/ Espcie/PetrechoModalidade PermissoRecadastramento/Frota/ Espcie/PetrechoModalidade PermissoRecadastramento/Frota /Espcie/PetrechoModalidade PermissoRecadastramento/Frota/ Espcie/PetrechoModalidade Permisso/Frota Dispe sobre critrios e procedimentos para recadastramento de embarcaes pesqueiras para operar na captura de camaro rosa, Farfantepenaeus brasiliensis e F. paulensis . Define cronograma e condicionantes para habilitao de candidatos. Tornar pblica, a 1 relao nominal complementar num total de 219 (duzentas e dezenove) embarcaes pesqueiras para a concesso de permisses de pesca de arrasto para a captura de camaro rosa (Farfantepenaeus brasiliensis e F. paulensis) deferidas, e de 109 (cento e nove) embarcaes em pendncia. Tornar pblica, a 1 relao nominal de 2334 (dois mil trezentos e trinta e quatro) embarcaes pesqueiras para a concesso de permisses de pesca de arrasto para a captura de camaro sete barbas. Tornar pblica, a 2 relao nominal de 46 (quarenta e seis) embarcaes pesqueiras para a concesso de permisses de pesca de arrasto para a captura de camaro sete barbas. Tornar pblica, a 3 relao nominal de 138 (cento e trinta e oito) embarcaes pesqueiras para a concesso de permisses de pesca de arrasto para a captura de camaro sete barbas. Apresenta a relao das embarcaes pesqueiras pr-selecionadas para a concesso de permisses de pesca de arrasto de camaro sete barbas. Estabelece os procedimentos necessrios para o recadastramento das embarcaes pesqueiras permissionadas para a pesca de arrasto de camaro rosa (Penaeus paulensis, P.brasiliensis e P. subtilis) no litoral sudeste e sul. Retifica os artigos 1, 4 e 10 da Instruo Normativa SEAP/PR n. 25/2007, que trata do recadastramento da frota pesqueira permissionada para a pesca de arrasto de camaro rosa (Penaeus paulensis, P.brasiliensis e P. subtilis). Apresenta a relao das embarcaes pesqueiras pr-selecionadas para a concesso de permisses de pesca de arrasto para a captura de camaro sete barbas. Altera o prazo de entrega de documentao para a concesso de permisso e registro de embarcao pesqueira para operar na captura de camaro sete barbas, Xiphopenaeus kroyeri , nos municpios do litoral Norte Fluminense, na rea compreendida entre o municpio de So Francisco de Itabapoana, ao norte, e o municpio de Maca, ao sul.
IN
SEAP
25
26/10/2007
SE/S
Portaria
SEAP
116
14/5/2008
SE/S
Portaria
SEAP
306
10/12/2007
SE/S
Portaria
SEAP
31
7/2/2008
SE/S
Portaria
SEAP
55
12/3/2008
SE/S
Portaria
SEAP
22
11/10/2007
SE/S
IN
SEAP
25
26/10/2007
SE/S
Permisso/Frota
IN
SEAP
28
29/11/2007
SE/S
Permisso/Frota
Portaria
SEAP
306
10/12/2007
SE/S
Permisso/Frota
IN
SEAP
32
21/12/2007
PermissoRecadastramento/Frota/ Espcie/PetrechoModalidade
Tabela X Normas vigentes em mbito regional, que tm relao com o controle da frota permissionada em operao.
189 |
Categoria IN
Origem IBAMA
N 171
Data 9/5/2008
Abrangncia SE/S
Tema Limita Frota/reas de Excluso/Petrechos/ Temporada de Pesca/ Outras Providncias
Ementa Estabelecer normas, critrios e padres para o exerccio da pesca em reas determinadas e, especificamente, para a captura de tainha (Mugil platanus e M. Liza), no litoral das regies Sudeste e Sul do Brasil Apresenta a relao das 219 (duzentas e dezenove) embarcaes pesqueiras aceitas no processo de recadastramento para obteno de permisso de pesca e efetivao do registro de embarcao pesqueira que opera na captura de camaro rosa. Apresenta a relao das 52 (cinqenta e duas) embarcaes pesqueiras pr-selecionadas para a concesso de permisses de pesca de arrasto para captura de camaro sete barbas Apresenta a relao das 20 (vinte) embarcaes pesqueiras que passam a atuar na captura de camaro rosa. Apresenta a relao das 20 (vinte) embarcaes pesqueiras que passam a atuar na captura de camaro rosa.
Portaria
SEAP
116
14/5/2008
SE/S
Permisso/Frota
Portaria Portaria Portaria
SEAP SEAP SEAP
118 136 187
19/5/2008 9/6/2008 4/8/2008
SE/S SE/S SE/S
Permisso/Frota Permisso/Frota Permisso/Frota
IN
SEAP
22
1/12/2008
SE/S
Estabelece critrios para a pesca de arrasto direcionada aos demersais de profundidade: abrtea-de-profundidade (Urophycis Frota/Modalidade/Espcie/r mystacea ), galo-de-profundidade (Zenopsis conchiffera), merluza ea (Merluccius hubbsi), e calamar argentino (Illex argentinus), no Talude Superior da ZEE
Tabela X Normas vigentes em mbito regional, que tm relao com o controle da frota permissionada em operao (Continuao).
Representaes Interinstitucionais para a Gesto A gesto ambiental envolve, por princpio, o processo participativo em todas suas etapas, desde o planejamento at as aes efetivas. Por participativo entendese ser o processo no qual os indivduos de diferentes setores da sociedade (atores), contribuem de alguma forma na sua consecuo, assumindo, compartilhadamente, os direitos, as responsabilidades, os problemas e os esforos advindos de sua implementao. Assim, o modelo adotado mundialmente visa garantir este direito do cidado nos processos de negociao, e tem por princpio a representao dos diferentes segmentos sociais mediado pelo Estado. Para ser sustentvel, deveria haver compromisso entre todos os
representantes dos segmentos sociais envolvidos com os processos de gesto ambiental, incluindo a dos recursos pesqueiros, com a tomada de decises viveis, a partir de acordos que priorizassem sua conservao, para que fossem adotadas medidas que oferecessem garantias de perpetuao do patrimnio pblico e que servissem s presentes e futuras geraes. Assim, definiram-se inmeros formatos e arranjos interinstitucionais
formalizados em Conselhos, Cmaras Tcnicas, Grupos de Trabalho, Comits, institudos para objetivos especficos, de acordo com o tema tratado. A tabela XI discrimina vrias destas organizaes e seus propsitos.
190 |
Categoria Decreto Decreto Decreto Portaria
Origem PR PR PR IBAMA
N 1697 3.939 3.939 128-N
Data 13/11/1995 26/9/2001 26/9/2001 1/10/2001
Abrangncia Nacional Nacional Nacional Nacional
Tema GESPE COMISSO COMISSO GTT
Ementa Cria o Grupo Executivo do Setor Pesqueiro - GESPE, subordinado Cmara de Poltica dos Recursos Naturais. Dispe sobre a Comisso Interministerial para os Recursos do Mar CIRM. Institui a Comisso Interministerial para Recursos do Mar (CIRM). Institui o Grupo Permanente de Trabalho - GTT, de Acompanhamento das Aes de Fiscalizao dos Recursos Pesqueiros. Promulga o Acordo para a implementao das disposies da CNUDM, sobre a Conservao e Ordenamento de Populaes de Peixes Trasnzonais e de Populaes de Peixes Altamente Migratrios. Institui os Comits de Gesto dos Centros Especializados, e entre eles o Comit de Gesto dos Centros Especializados voltado para desenvolvimento de estudos, pesquisa e gesto dos recursos pesqueiros. Estabelece critrios para a regulamentao dos Acordos de Pesca por parte do IBAMA. Institui a Cmara Tcnica de Biodiversidade, Fauna e Recursos Pesqueiros, com o objetivo de propor normas de proteo biodiversidade e aos recursos pesqueiros, alm de propor normas para o licenciamento ambiental de atividades potencialmente poluidoras. Aprova o regimento da Conferncia Nacional de Aqicultura e Pesca, alm de instituir um Grupo de Trabalho Nacional (GTN) com o objetivo de propor medidas e aes necessrias realizao da conferncia citada. Cria o Grupo Tcnico de Trabalho para o Cooperativismo Pesqueiro - GTT/CAP. Dispe sobre a composio, estruturao, competncias e funcionamento do CONAPE. Cria o Comit Permanente de Gesto de Recursos Demersais de Profundidade - CPG/Demersais. Cria o Comit Consultivo Permanente de Gesto de Recursos Demersais de Profundidade - CPG/Demersais. Cria o Comit Consultivo Permanente de Gesto de Atuns e afins CPG/Atuns e Afins. Cria o Comit de Gesto de Uso Sustentvel de Lagostas - CGSL. Institui o Comit de Coordenao do Programa de Aqicultura e Pesca no Brasil, pertencente Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca (SEAP/PR). Cria a Cmara Tcnica Permanente de Espcies Ameaadas de Extino, Sobreexplotadas, Ameaadas de Sobreexplotao, vinculada a CONABIO. Define funes e deveres da Cmara Tcnica Permanente de Espcies Ameaadas de Extino e de Espcies Sobrexplotadas ou Ameaadas de Sobrexplotao. Cria o Comit de Gesto do Uso Sustentvel de sardinha verdadeira (Sardinella brasiliensis ) - CGSS. Institui Grupo Tcnico de Trabalho - GTT/Carcinocultura. Homologa a relao de entidades ambientalistas que tiveram seu cadastramento e recadastramento deferido pelo CNEA. Apresenta relao de entidades ambientalistas homologadas pela Comisso Permanente do Cadastro Nacional de Entidades Ambientalistas (CNEA). Institui Grupo Tcnico de Trabalho - GTT/Isca-viva. Estabelece a nova composio das Cmaras tcnicas que integram o CONAMA, para o binio 2005/2007. Institui o Comit Nacional de Controle Higinico-Sanitrio de Moluscos Bivalves (CNCMB). Nomeia representantes dos rgos e entidades que compem o Grupo Tcnico de Trabalho - GTT/Isca-viva. Institui o Comit de Coordenao dos Programas do MMA. Cria o Comit de Assessoramento Tcnico do Sistema de Autorizao e Informao em Biodiversidade - CAT/Sisbio. Constitui a Comisso Permanente de Avaliao e Acesso de Documentos - COPADI. Criar o Grupo de Assessoramento Tcnico Cientfico para as Cites (GATEC). Criar Grupo de Trabalho-GT de Capturas incidentais na Atividade Pesqueira. Cria Grupo de Trabalho-GT, com o objetivo de discutir e elaborar propostas para a aplicao e operacionalizao da Instruo Normativa n135_2006. Institui o Sistema de Autorizao e Informao em Biodiversidade (Sisbio), estabelecendo normas e procedimentos para a realizao de atividades (como coleta e transporte de material biolgico) no territrio nacional, na plataforma continental, no mar territorial e na zona econmica exclusiva, com finalidade cientfica ou didtica. Institui ainda o Comit de Assessoramento Tcnico do Sistema de Autorizao e Informao em Biodiversidade (CATSisbio), que apresenta carter consultivo.
Decreto
PR
4361
5/9/2002
Nacional
ACORDO
Portaria
IBAMA
174
31/12/2002
Nacional
COMIT
IN
IBAMA
29
31/12/2002
Nacional
ACORDO
Resoluo
CONAMA
323
25/4/2003
Nacional
CMARA
Portaria
SEAP
179
28/8/2003
Nacional
GTN
IN Decreto IN IN IN Portaria Portaria
SEAP PR SEAP SEAP SEAP IBAMA SEAP
1 5069 5 5069 4 83 283
22/3/2004 5/5/2004 5/5/2004 25/5/2004 25/5/2004 23/9/2004 3/11/2004
Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional
GTT CONSELHO COMIT COMIT COMIT COMIT COMIT
Portaria
MMA
290
22/11/2004
Nacional
CMARA
Portaria Portaria Portaria Portaria Portaria IN Resoluo Decreto Portaria Portaria Portaria Portaria Portaria Portaria Portaria
MMA IBAMA MMA MMA MMA MMA-SEAP CONAMA PR IBAMA MMA IBAMA IBAMA IBAMA IBAMA IBAMA
290 4 21 75 75 9 360 5564 83 231 10 11 79 83 247
22/11/2004 14/1/2005 24/1/2005 11/3/2005 11/3/2005 6/5/2005 17/5/2005 19/10/2005 29/11/2005 2/2/2006 2/2/2006 6/2/2006 18/10/2006 6/11/2006 23/2/2007
Nacional SE/S Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional
CMARA COMIT GTT OUTROS OUTROS GTT CMARA COMIT GTT COMIT COMIT COMISSO GTT GTT GTT
IN
IBAMA
154
1/3/2007
Nacional
COMIT
Tabela XI Lista de Grupos de Trabalho Interinstitucionais (Conselhos, Comits, Cmaras, GTTs, dentre outros) relacionados com a gesto ambiental.
191 |
Categoria Portaria
Origem SEAP
N 30
Data 2/4/2007
Abrangncia Nacional
Tema COMISSO
Portaria
SEAP
73
25/5/2007
Nacional
COMIT
Portaria
IBAMA
41
20/7/2007
Nacional
GTT
Portaria IN
IBAMA/ICMBIO SEAP
7 14
1/2/2008 3/4/2008
Nacional Nacional
GTT COMIT
Portaria
IBAMA
378
20/5/2008
Nacional
GTT
Portaria
SEAP
144
17/6/2008
Nacional
CONSELHO
Decreto
PR
6.484
17/6/2008
Nacional
COMISSO
Ementa Cria a Comisso Permanente de Avaliao de Importao e Nacionalizao de Embarcaes Estrangeiras de Pesca (CPAIN), com o objetivo de avaliar os pedidos de autorizao para a importao de embarcaes estrangeiras de pesca. Institui o Comit de Coordenao dos Programas da Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca (SEAP/PR) com a finalidade de coordenar os processos de gesto para o alcance dos objetivos setoriais. Convalida os termos da Portaria IBAMA n. 247/2007, que definiu o Grupo Tcnico de Trabalho (GTT) para discutir e elaborar propostas referentes gesto do uso sustentvel dos recursos pesqueiros em guas jurisdicionais brasileiras. Cria Grupo Tcnico de Trabalho-GT, com o objetivo de discutir e elaborar propostas para a gesto da pesca de emalhar. Altera a composio do Comit Consultivo Permanente de Gesto de Atuns e Afins-CPG de Atuns e Afins, criado pela IN SEAP N 04_2004. Define Grupo Tcnico de Trabalho (GTT) com objetivo de discutir e elaborar proposta de um novo modelo de gesto para o uso sustentvel dos recursos pesqueiros marinhos demersais e de plataforma. Altera o artigo 25 da Portaria SEAP n. 266/2004, que torna pblico o Regimento Interno do Conselho Nacional de Aqicultura e Pesca da Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca da Presidncia da Repblica (SEAP/PR). Altera termos do Decreto n. 3.939/2001, que institui a Comisso Interministerial para Recursos do Mar (CIRM).
Tabela XI Lista de Grupos de Trabalho Interinstitucionais (Conselhos, Comits, Cmaras, GTTs, dentre outros) relacionados com a gesto ambiental.
Incentivos ao Desenvolvimento da Pesca RVERET (1991) defende a tese de que os recursos renovveis implicam no s no conjunto, "in situ", dos elementos que se tornam objeto de explorao (peixe = estoque), mas tambm, no conjunto da cadeia trfica alimentar, necessria continuidade da explorao. Entretanto, a poltica pesqueira atual do Governo Federal, hoje representada pela Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca da Presidncia da Repblica SEAP tem por objetivo revisar e aprofundar as polticas em andamento para os setores da pesca costeira, continental e ocenica e para a aqicultura, com a abordagem de implementar aes que permitam a incluso social das comunidades pesqueiras, oferecendo incentivos tanto a pesca artesanal, familiar e de micro e pequenos armadores, e a micro e pequena aqiculturas, quanto aos industriais. Considera que o setor pesqueiro no Brasil representa aproximadamente 0,4% do PIB e que este percentual poder ser ampliado consideravelmente. Ambientalistas questionam a meta de aumentar a produo pesqueira, pois consideram os riscos aos estoques, que na sua grande maioria, j se encontram na situao de sobrepesca. Mesmo assim, a SEAP acredita em perspectivas positivas e investe na pesca ocenica e aqicultura, como forma de atingir seus objetivos. A tabela 12 demonstra uma sria de programas e sistemas que buscam auxiliar no processo de fornecer meios para que a frota nacional e os aquicultures tenham melhores condies para ampliar seus rendimentos.
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Categoria Decreto IN Lei Decreto IN Portaria Lei Decreto
Origem PR IBAMA PR PR MAA IBAMA Congresso Nacional PR
N 1.694 1 9.445 2.302 3 139 10.849 5.095
Data 13/11/1995 17/10/1996 14/3/1997 14/8/1997 9/2/1999 16/10/2002 23/3/2004 1/6/2004
Abrangncia Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional
Tema SISTEMA SISTEMA DIESEL DIESEL PESCA REDE PROGRAMA PROGRAMA
Portaria Decreto
SEAP PR
266 5.231
28/9/2004 6/10/2004
Nacional Nacional
REGIMENTO TERMINAL PESQUEIRO
Portaria
SEAP
182
23/6/2005
Nacional
POLTICA
IN
MMA/SEAP
26
19/7/2005
Nacional
SISTEMA
Ementa Cria o Sistema Nacional de Informaes de Pesca e Aqicultura (SINPESQ), com o objetivo de coletar, analisar e disseminar informaes sobre o setor pesqueiro. Estabelece os procedimentos necessrios operacionalizao do Sistema de Mapas de Bordo. Concede subveno econmica ao preo do leo diesel consumido por embarcaes pesqueiras nacionais. Regulamenta a Lei n. 9445/1997, que concede subveno econmica ao preo do leo diesel consumido por embarcaes pesqueiras nacionais. Estabelece normas e critrios para a obteno de apoio internacional iniciativa brasileira de pesca comercial. Institui a Rede de Centros Especializados da Fauna e Recursos Pesqueiros do IBAMA. Cria o Programa Nacional de Financiamento da Ampliao e Modernizao da Frota Pesqueira Nacional (Profrota Pesqueira) Regulamenta a Lei n. 10.849/2004, que cria o Programa de Financiamento da Ampliao e Modernizao da Frota Pesqueira Nacional (Profrota Pesqueira). Torna pblico o Regimento Interno do Conselho Nacional de Aqicultura e Pesca da Secretaria especial de Aqicultura e Pesca da Presidncia da Repblica (SEAP/PR). Estabelece critrios para construo e operao de Terminais Pesqueiros Pblicos. Aprova o Termo de Cooperao Tcnica que implementa a Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Pesqueira e Aqcola, tendo como objetivo a prestao de assistncia tcnica e extenso pesqueira para pescadores profissionais artesanais e aqicultores familiares. Estabelece os procedimentos necessrios ao preenchimento e entrega de Mapas de Bordo das embarcaes nacionais ou estrangeiras arrendadas, que operam em guas jurisdicionais brasileiras, em alto mar ou em guas includas em acordos internacionais dos quais o Brasil signatrio. Estabelece critrios e procedimentos para a concesso do Termo de Habilitao e da Permisso Prvia de Pesca para construo, aquisio e modernizao de embarcaes pesqueiras no mbito do Programa Nacional de Financiamento da Ampliao e Modernizao da Frota Pesqueira Nacional (Profrota Pesqueira). Estabelece normas e procedimentos para a organizao, funcionamento e explorao dos Terminais Pesqueiros Pblicos. Aprova o Manual Tcnico e Ambiental, que trata das especificaes tcnicas e ambientais para avaliao das propostas no mbito do Programa Nacional de Financiamento da Ampliao e Modernizao da Frota Pesqueira Nacional (Profrota Pesqueira). Revoga os artigos 64 e 65 do captulo IX da Instruo Normativa SEAP/PR n. 13/2005, que estabelece normas e procedimentos para a organizao, funcionamento e explorao dos Terminais Pesqueiros Pblicos. Altera a redao do pargrafo 1 do artigo 5 da Portaria SEAP/PR n. 266/2004, que torna pblico o Regimento Interno do Conselho Nacional de Aqicultura e Pesca da Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca da Presidncia da Repblica (SEAP/PR). Institui o Programa Nacional de Rastreamento de Embarcaes Pesqueiras por Satlite (PREPS), estabelecendo critrios e normas para sua elaborao e funcionamento. Acrescenta termos complementares Instruo Normativa SEAP n. 02/2006, que institui o Programa Nacional de Rastreamento de Embarcaes pesqueiras por Satlite (PREPS). Institui o Programa Nacional de Observadores de Bordo da Frota Pesqueira (PRO-BORDO), estabelecendo diretrizes para sua elaborao e conduo. Estabelece ainda os procedimentos a serem adotados pelos observadores de bordo nas embarcaes de pesca integrantes do PRO-BORDO. Acrescenta termos complementares Instruo Normativa SEAP n. 02/2006, que institui o Programa Nacional de Rastreamento de Embarcaes Pesqueiras por Satlite (PREPS). Altera artigo do Regimento Interno da Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca (SEAP), aprovado pela Portaria SEAP n. 179/2003. Cria a Comisso de Avaliao do Programa Nacional de Financiamento da Ampliao e Modernizao da Frota Pesqueira Nacional (Profrota Pesqueira), responsvel por decises tcnicoadministrativas relacionadas ao Programa Profrota Pesqueira. Fixa o percentual da subveno econmica ao preo do leo diesel consumido por embarcaes pesqueiras nacionais, para o exerccio fiscal do ano de 2008. Estabelece a cota anual de leo diesel atribuda aos Pescadores Profissionais, Armadores de Pesca e Indstrias Pesqueiras referente ao perodo de 1 de janeiro a 31 de dezembro de 2008.
IN
SEAP
14
17/8/2005
Nacional
PROGRAMA
IN
SEAP
13
17/8/2005
Nacional
TERMINAL PESQUEIRO
Portaria
SEAP
246
18/8/2005
Nacional
PROGRAMA
IN
SEAP
22/2/2006
Nacional
TERMINAL PESQUEIRO
Portaria
SEAP
148
12/4/2006
Nacional
REGIMENTO / CONSELHO
IN
SEAP/MMA/ MARINHA
4/9/2006
Nacional
PROGRAMA
IN
SEAP
20
15/9/2006
Nacional
PROGRAMA
IN
SEAP/MMA
29/9/2006
Nacional
PROGRAMA
IN
SEAP
22
23/10/2006
Nacional
PROGRAMA
Portaria
SEAP
53
7/5/2007
Nacional
REGIMENTO
Portaria
SEAP
76
5/9/2007
Nacional
PROGRAMA
Decreto
PR
6.311
19/12/2007
Nacional
DIESEL
Portaria
SEAP
325
20/12/2007
Nacional
DIESEL
Tabela XII Normas que oficializam programas e sistemas para dar assistncia, incentivo e ampliar o controle sobre a pesca e aqicultura, desde meados da dcada de 90.
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Categoria Portaria
Origem SEAP
N 112
Data 13/5/2008
Abrangncia Nacional
Tema DIESEL
Ementa Estabelece a cota anual de leo diesel atribuda aos Pescadores Profissionais, Armadores de Pesca e Indstrias Pesqueiras referente ao perodo de 1 de maio a 31 de dezembro de 2008. Dispe sobre as Colnias, Federaes e Confederao Nacional dos Pescadores, regulamentando o pargrafo nico do Artigo 8 da Constituio Federal. Estabelece a cota anual de leo diesel atribuda aos Pescadores Profissionais, Armadores de Pesca e Indstrias Pesqueiras referente ao perodo de 17 de julho a 31 de dezembro de 2008. Dispe sobre polticas e diretrizes para o desenvolvimento e o fomento do setor de Portos e Terminais Porturios de competncia da Secretaria Especial de Portos da Presidncia da Repblica.
Lei
Congresso Nacional
11.699
13/6/2008
Nacional
ORGANIZAO DE CLASSE
Portaria
SEAP
178
23/7/2008
Nacional
DIESEL
Decreto
PR
6.620
29/10/2008
Nacional
TERMINAL PESQUEIRO
Tabela XII Lista de normas que oficializam programas e sistemas para dar assistncia, incentivo e ampliar o controle sobre a pesca e aqicultura, desde meados da dcada de 90 (Continuao).
Consideraes Finais De acordo com Pomeroy (1998), a implementao da gesto participativa opera quatro componentes: manejo dos recursos, desenvolvimento scio-
econmico, capacidade de suporte e suporte institucional. Envolve vrias parcerias, "acordos e graus de poder compartilhado". Constitui-se na integrao do local com os sistemas de administrao do governo centralizado, devendo ser entendida como uma tcnica administrativa flexvel, na qual um frum ou estrutura age na participao, confeco de regras, administrao de conflitos, diviso de poderes, lideranas, dilogo, tomada de decises, gerao e divulgao de conhecimentos. O processo, como pode ser observado, evolui no tempo, sofre adaptaes permanentes e gera um arcabouo legal para permitir o controle, que na prtica da experincia brasileira, est distante de realizar o que se prope em teoria. A anlise histrica do processo de legalizao da atividade pesqueira exibe muitos avanos e retrocessos. Atualmente, ainda prevalece um cenrio de diviso de competncias, vises e de interesses e este quadro conduz a produo de uma parafernlia de regramentos, na tentativa de atingir objetivos divergentes. Tal situao conduz ao caos no processo de gesto, impossibilitando que os usurios se mantenham atualizados e que o prprio Estado consiga fazer cumprir as medidas que edita, utilizando os meios de fiscalizao disponveis. As normas so mltiplas, complexas, abordam variados aspectos da atividade e muitas se sobrepem ou at se contradizem, existindo casos em que novas meditas so publicadas, sem que as anteriores sejam revogadas, passando a haver duas abordagens legais em vigncia sobre o mesmo tema e, s vezes, opostas. A afirmao apresentada pode ser constatada quando se analisa as inmeras normas e ementas exibidas nos itens anteriores deste captulo. Em resumo, a
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legislao ambiental e pesqueira se constitui numa ferramenta fundamental e de grande utilidade para auxiliar no processo de gesto, visando a sustentabilidade da atividade e a conservao dos ambientes naturais. Contudo, para que possa cumprir esse papel, e efetivamente ser aplicada, como balizadora dos limites a serem respeitados por uma sociedade que preza os direitos de seus cidados, necessrio haver rpido amadurecimento dos usurios dos recursos, bem como a unificao responsvel das diretrizes que orientam os processos em andamento e a urgente reviso do conjunto de normas que trata do tema, na tentativa de reduzi-las em nmero e complexidade, com maiores investimentos para lev-las ao conhecimento pblico. Referncias Bibliogrficas MMA. Disponvel em: <www.mma.gov.br/port/sqa/projeto/gerco>. Castello, J. (2007). Artigo de opinio - Gesto sustentvel dos recursos pesqueiros, isto realmente possvel? Acesso em 13 de junho de 2008, http://www.panamjas.org/ Arquivos/PanamJAS_2(1)_47-52.pdf. Marrul-Filho, S. Crise e sustentabilidade no uso dos recursos pesqueiros. Braslia, DF: IBAMA, 2003. p. 148. Pomeroy, R.S. A Process for community-based fisheries Comanagement. NAGA I CLARM Quaterly, 21(1). 1998. p. 71-76. Reveret, J.P.. La pratique des pches. Comment grer une ressource renouvable. Paris: LHarmattan. 1991. Rodrigues, A. M. T.; Sacardo, S. A.; Pinheiro, M.A.A. O Processo de Gesto Participativa no Ordenamento do Recurso Caranguejo-U Ucides cordatus (Linnaeus, 1763) em reas de manguezal. In: Mangrove 2003, 2003, Salvador. Mangrove 2003, 2003. Rodrigues, A.M.T.R. Diagnstico da malacocultura catarinense em apoio a gesto costeira: Subsdios ao zoneamento da atividade, ordenamento Pesqueiro, licenciamento ambiental e a autorizao de uso do espao fsico marinho em guas de domnio da Unio. 2007. 478p. Tese apresentada como requisito para obteno do ttulo de Doutora do Programa de Ps-Graduao
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Stricto-Sensu em Engenharia Ambiental. Universidade Federal de Santa Catarina. Sachs, I. Environnement, dveloppement, march: pour une conomie antrpologique. Entrevista de Ignecy Sachs concedida a Jacques Weber. Natures, Sciences, Socits, 2(3). 1994. p. 258-265. Sem, S.; Nielsen, J. R. Fisheries co-management: a comparative analysis, Marine Policy, v. 20, n. 5, p. 405-418, 1996.
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MAPAS DAS NORMATIVAS PLOTADAS PARA O ESTADO DO RIO DE JANEIRO
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PANORAMA ATUAL E PERSPECTIVAS FUTURAS PARA A PESCA INDUSTRIAL DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO Marcelo Vianna Panorama Atual A pesca a ultima atividade econmica baseada no extrativismo animal que desenvolvida atualmente em escala industrial. Essa aparente divergncia, entre extrativismo e indstria, um dos motivos que a tornam to complexa e essa complexidade se intensifica em um estado com as caractersticas do Rio de Janeiro. A anlise histrica confirma o importante papel da atividade pesqueira para o estado do Rio de Janeiro. Local onde surgiram as primeiras armaes de pesca do Brasil, no inicio do sculo XVII, direcionadas ao peixe-real, que nem peixe era, e sim baleia. Cronologicamente a pesca fluminense era realizada pelos ndios (em carter de subsistncia), passando a ser exercida j de forma comercial pelos escravos libertos, posteriormente, agora em escala industrial, por imigrantes europeus (principalmente portugueses e espanhis), chegando aos dias de hoje. Essa atividade contribuiu de forma consistente para a ocupao do territrio do Estado e a fundao de diversas cidades no entorno das lagunas e baias. Atualmente a pesca representa uma das principais atividades econmicas de diversos municpios litorneos, empregando inmeros fluminenses, em todas as etapas da sua cadeia produtiva. Durante varias dcadas o Estado do Rio de Janeiro foi o principal plo pesqueiro industrial do Brasil. Desembarcando inicialmente as baleias e a partir dos anos de 1970, camares e sardinhas. O Entreposto Pblico da Praa XV teve um papel importante nesse contexto concentrando o desembarque e a primeira comercializao. Quanto produo pesqueira recente, o Estado do Rio de Janeiro, faz jus a terceira maior costa marinha do Brasil. O desembarque de pesca fluminense apresenta uma receita anual de cerca de 180 milhes de reais, na primeira comercializao, e corresponde ao terceiro estado brasileiro em produo de pescado e o primeiro da regio Sudeste. Com destaque para a pesca industrial que corresponde a cerca de 75% da produo estadual. A captura pesqueira nos ltimos anos est estvel, tendo at um pequeno aumento. Sendo baseada em
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pescados pelgicos, tais como a sardinha-verdadeira e o bonito-listrado. O quadro apresentado parece ser bem positivo para o setor pesqueiro, mas no o que os dados oficiais mostram. Ao analisarmos a economia pesqueira formal fluminense, observamos uma grande reduo no numero de empresas, empregos, valores de exportao e recursos, num intervalo de 10 anos. Essa queda reflete os erros das polticas publicas passadas, desenvolvimentistas, que super dimensionaram o segmento industrial da pesca fluminense sem se preocupar com a material prima (o pescado) nem com o mercado consumidor. Mas poderia mostrar tambm a perda de competitividade do pescado em comparao com outras fontes de protena animal, em funo da elevao do preo do pescado, devido queda da produtividade pesqueira e a elevao dos custos de captura, em detrimento da reduo do preo da carne de aves e sunos. Entretanto isso no parece ser verdadeiro, o Rio de Janeiro importa pescados para suprir a oferta primaria e outros Estados, como por exemplo Santa Catarina, traaram caminho inverso, com aumento, no perodo, nos mesmos quesitos da economia formal, onde o Rio de Janeiro teve perda. Apesar do panorama econmico histrico ser desfavorvel o mercado consumidor fluminense parece ser promissor para a atividade pesqueira industrial. Diferente da mdia nacional quem consome pescado no Estado so as classes mais abastadas a procura de um alimento saudvel e pouco calrico. O Rio de Janeiro tem, se no a maior, uma das maiores demandas per capita de pescado do Brasil, o consumo de pescado fluminense preferencialmente direcionado ao pescado de origem marinha extrativista. A exportao de pescado do Estado basicamente feita por transporte areo e essencialmente de peixes frescos ou resfriados, com maior valor agregado. O que podemos observar que a queda na captura de recursos tradicionais como a sardinha-verdadeira e o camaro-rosa certamente contriburam para o declnio histrico registrado, assim como o aumento nos custos da captura e no transporte areo dos produtos exportados. Alm disso, as perspectivas futuras no so promissoras pois as demais capturas esto em declnio, pois so baseadas em pescarias costeiras tradicionais, que operam sobre estoques totalmente explorados ou j sobrepescados, tais como os camares e os peixes costeiros. Mudar essa
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tendncia no um trabalho fcil com o perfil tecnolgico da frota pesqueira estadual. A anlise tecnolgica da frota e petrechos de pesca fluminenses mostram que a atividade esta baseada em materiais e tecnologias antigas. A frota atuante em sua maioria proveniente de construes realizadas nos planos de desenvolvimento da pesca dos anos de 1970. No houve no estado um programa de transferncia de conhecimentos das universidades e centros de pesquisa para o setor produtivo. A tecnologia presente na pesca hoje, em grande parte, ainda a que os imigrantes portugueses e espanhis trouxeram. As embarcaes so predominantemente de madeira no certificada e usam o mesmo projeto bsico independente da arte de pesca ou distancia da costa que opere. O levantamento da infra-estrutura, de apoio em terra, que esta disponvel para a pesca industrial, confirma uma reclamao antiga do setor produtivo. Os principais pontos de desembarques pesqueiros, do Estado, tm associado uma serie de servios que atendem a atividade pesqueira. Entretanto a esmagadora maioria representa iniciativa pessoal de pequenos empresrios e profissionais autnomos, muitos dos quais na informalidade. A presena do poder pblico quase no notada, refletindo claramente a falta de polticas publicas de apoio ao setor produtivo da pesca, Para complicar, quando analisamos a legislao que regulamenta a atividade pesqueira observamos que existe um excesso de normativas o que dificulta tanto o usurio de se manter atualizado, quanto o estado de efetivamente fazer cumprir essas regulamentaes. Entretanto, o exagero no nmero de normas no representa eficincia. Ao contrario, existem regras sobrepostas, contraditrias e que quando publicadas no revogam a vigncia das anteriores. Perspectivas Futuras Apesar do panorama negativo apresentado, as perspectivas futuras para a pesca industrial fluminense podem ser promissoras. Para isso faz-se necessrio uma maior participao do Poder Publico como verdadeiro gestor da atividade e a melhor utilizao dos diferenciais do Estado como produtor de um pescado de qualidade.
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A costa fluminense, alm de ampla, contem caractersticas geomorfolgicas e oceanogrficas que propiciam elevada produo pesqueira. No litoral do estado ocorre o nico fenmeno de ressurgncia costeira do Brasil, junto a Cabo Frio. Fenmeno esse que enriquece com nutrientes a gua superficial propiciando o aumento na produo de peixes. O Rio de Janeiro apresenta uma costa entrecortada por diversas lagoas costeiras que servem de criadouro para peixes e camares, tais como Araruama, Saquarema e Marica, para citar s as maiores. Possui trs importantes baias estuarinas com manguezais no fundo, Guanabara, Sepetiba e Ilha Grande, que tambm funcionam como berrio para peixes, siris e camares. O Estado dispe ainda de um complexo sistema de pequenos rios que desguam no mar, continuamente oferecendo nutrientes, alm do grande Rio Paraba do Sul que possui uma importante pesca realizada em guas costeiras em frente a sua foz. A diversidade de fundos junto costa tambm grande. O Rio de Janeiro possui reas alternadas de fundos duros e moles ao longo de todo o litoral. As particularidades ambientais da costa fluminense explicam por que o Estado um importante produtor de sardinhas e peixes do grupo dos atuns (bonitos, albacoras, etc.) e o maior produtor nacional de peixes de fundos duros. Esses pescados possuem alto valor agregado e apresentam grande aceitao no mercado nacional e internacional. O que no exportado totalmente absorvido pela indstria local de enlatados. Mas concretamente, o que registrado o declnio da pesca industrial, com a perda de investimentos para outros estados. A degradao ambiental das lagoas costeiras, baias, esturios, manguezais e rios litorneos, certamente contribuem para o esgotamento dos recursos pesqueiros tradicionais. O decaimento dos estoques pesqueiros costeiros faz com que a tenso a bordo dos barcos de pesca aumente assim como a necessidade de se afastar mais da costa a procura de produo. Isso geralmente a bordo de embarcaes inadequadas e com pescadores com baixa escolaridade e despreparados para a lida em guas desabrigadas. A ausncia do poder pblico se faz notar a todo o momento e medidas emergenciais devem ser tomadas de modo a reverter o panorama negativo para a pesca como uma atividade econmica empresarial formal.
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Propostas para o Desenvolvimento do Segmento Industrial As proposies apresentadas a seguir so direcionadas ao desenvolvimento do segmento industrial da pesca fluminense, mas muitas delas, se implementadas, tambm tm ao direta sobre a melhoria do setor artesanal e da maricultura. No se pode falar em desenvolvimento do setor pesqueiro, com
interveno no processo de declnio dos estoques pesqueiros costeiros, sem tratar da degradao do litoral. Iniciativas de reduo da poluio, como aumento do saneamento bsico, recuperao de reas degradadas e controle de efluentes domstico e industrial. Devem ser imediatas e ininterruptas. Fica claro ao longo deste documento a baixa qualificao e
desvalorizao dos profissionais envolvidos na pesca. Fazem-se necessrias aes de qualificao e valorizao deste profissional. O pescador deve ser melhor capacitado e ter a Carteira de Trabalho assinada e regida pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). Seja por vnculo empregatcio, seja por contrato de parceria, com todos os direitos trabalhistas assegurados. Alm dos pescadores os tcnicos prestadores de assistncia tcnica
tambm devem ser capacitados, para que esses entendam as particularidades da pesca em relao agricultura. O empresariado deve reavaliar as estratgias de exportao, de
pescado fresco e resfriado, orientando a pauta para outros produtos beneficiados e por meio martimo, que mais rentvel. Ampliando o mercado externo e interno com produtos diferenciados mais atrativos ao consumidor. O Estado deve promover a diversificao da captura diminuindo a
importncia sobre recursos tradicionais sobrepescados como o camaro, a sardinha e outros peixes costeiros. Direcionando as pescarias para recursos de guas mais profundas e afastadas da costa, explorando recursos com maior potencial de explotao. A frota pesqueira deve passar por uma renovao tecnolgica com
projetos navais mais modernos, visando construo de embarcaes com materiais mais leves, que tornem o gasto de combustvel menor; com desenhos
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especficos para cada tipo de arte de pesca de modo a que a pescaria fique mais segura e eficiente; com a mecnica adequada para cada faina; e a substituio das urnas do poro por prateleiras de congelamento. O Estado deve investir em uma infra-estrutura de apoio mais eficiente
com a construo de Terminais Pesqueiros Pblicos, onde uma diversidade de servios seja oferecida e que concentre o desembarque e primeira comercializao dos pescados. Um trabalho deve ser feito no sentido de diminuir a informalidade das
empresas, das distintas etapas da cadeia produtiva do pescado, fazendo com que a arrecadao de impostos aumente e os nmeros oficiais sejam mais representativos. A legislao que regulamenta a pesca deve ser revista, de modo a
torn-la mais enxuta, objetiva, fcil de ser cumprida e fiscalizada. Normativas de abrangncia regional devem ser elaboradas considerando as particularidades da pesca fluminense. Faz-se necessrio o fortalecimento das instituies estaduais que
atuam junto ao setor pesqueiro, fomentando uma maior articulao com as instituies federais e do setor produtivo, de forma a que em um sistema de gesto compartilhada, levantem as lacunas para o desenvolvimento do setor. A atividade pesqueira fluminense deve ser respeitada, pelo poder
publico e empresariado, como uma fonte importante de divisas e empregos para o Estado. Entretanto isso s vai ser possvel se os dados de produo pesqueira desembarcada forem monitorados e disponibilizados regularmente para o setor produtivo e gestores. Consideraes Finais A pesca industrial uma importante atividade econmica para o Estado do Rio de Janeiro. A liderana do Estado no panorama da pesca nacional um passado recente que se torna cada vez mais distante, em funo da degradao ambiental do nosso litoral, polticas publicas equivocadas, declnio das pescarias tradicionais, tecnologias obsoletas, informalidade do setor empresarial e descaso das autoridades governamentais. Entretanto, essa perspectiva pode ser mudada, 211 |
pois as caractersticas geogrficas privilegiadas do Rio de Janeiro e o mercado consumidor local receptivo suportam essa transformao. A inverso da tendncia de declnio pode ser realizada com uma serie de medidas, factveis de serem implementadas, em um espao de tempo no muito longo. Somente com novas e urgentes diretrizes nas polticas publicas do Estado e a efetiva participao do empresariado da pesca esse quadro ser possvel. OS AUTORES Ana Lusa de Souza Soares Bacharel em Cincias Econmicas pela Universidade Federal de Santa Catarina; Mestre em Cincias Econmicas pela Universidade Federal da Bahia. Instituio: Universidade do Vale do Itaja, pesquisadora do Grupo de Estudos Pesqueiros - GEP/UNIVALI. Membro do Sub-comite cientifico do Comit Permanente de Gesto de Recursos Demersais de Profundidade - SEAP/PR. Consultora da FAO no Projeto Melhoramento dos Mercados para Produtos Pesqueiros na Amrica Latina e Caribe. (47) E-mail: analuisa@univali.br Ana Maria Torres Rodrigues Bacharel em Cincias Biolgicas, pela Universidade Federal do Rio de Janeiro; Especializao Lato Sensu em Cincias Ambientais pela Universidade Gama Filho; Mestrado em Engenharia Ambiental/rea de Concentrao: Proteo de Ecossistemas Costeiros pela Universidade Federal de Santa Catarina; Doutorado em Engenharia Ambiental pela Universidade Federal de Santa Catarina. Instituio: Centro de Pesquisas e Gesto de Recursos Pesqueiros do Litoral Sudeste e Sul (CEPSUL) - Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBio) (47) 3348-0937 E-mail: ana.rodrigues@icmbio.gov.br
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Antonio Olinto vila da Silva Bilogo pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Especialista em Tecnologia de Pesca pelo Centro Internacional de Treinamento em Pesca de Kanagawa, da Agncia de Cooperao Internacional do Japo. Mestrado e Doutorado em Oceanografia Biolgica pelo Instituto Oceanogrfico da Universidade de So Paulo. Membro do Sub-comite cientifico do Comit Permanente de Gesto de Recursos Demersais de Profundidade - SEAP/PR. Atualmente pesquisador e diretor tcnico do Centro APTA Pescado Marinho, do Instituto de Pesca, Agncia Paulista de Tecnologia dos Agronegcios. Instituio: Centro APTA Pescado Marinho, Instituto de Pesca (13) 3261-8080 E-mail: aolinto@pesca.sp.gov.br
Beatriz Corra de Freitas Biloga pela Universidade Federal do Rio de Janeiro Instituio: Laboratrio de Biologia e Tecnologia Pesqueira, do Departamento de Biologia Marinha do Instituto de Biologia da Universidade Federal do Rio de Janeiro. (21) 2562-6362 E-mail: bea@uninet.com.br Daniela Sarcinelli Occhialini Oceangrafa formada pela Universidade do Vale do Itaja Instituio: Centro de Pesquisas e Gesto de Recursos Pesqueiros do Litoral Sudeste e Sul (CEPSUL) - Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBio) (47) 3348-0937 E-mail: daniela.occhialini@icmbio.gov.br Fernando Antonio Sampaio de Amorim Professor do Departamento de Engenharia Naval e Ocenica da Universidade Federal do Rio de Janeiro. Formado pelo mesmo departamento, com mestrado e doutorado em Engenharia Naval e Ocenica. Instituio: Laboratrio Plo Nutico, Rua Mauricio Joppert da Silva s/n, Ilha do Fundo, Rio de Janeiro RJ, 3866-6926 e Ncleo Interdisciplinar UFRJ-Mar. E-mail: fernando@peno.coppe.ufrj.br Fernando Augusto Galheigo Oceangrafo formado pela Fundao Universidade Federal de Rio Grande. Assessor Ambiental Pesqueiro e Auditor Ambiental E-mail: fagalheigo@gmail.com Marcelo Vianna Bilogo Marinho pela Universidade Federal do Rio de Janeiro; Mestrado em Zoologia pelo Museu Nacional do Rio de Janeiro; Doutorado em Ecologia e Recursos Naturais pela Universidade Federal de So Carlos, Especializao em Artes e Mtodos de 213 |
Pesca pela Agncia de Cooperao Internacional do Japo, Ps-Doutorado pela Fundao Universidade Federal de Rio Grande. Membro do Sub-comite cientifico do Comit Permanente de Gesto de Recursos Demersais de Profundidade - SEAP/PR Instituio: Laboratrio de Biologia e Tecnologia Pesqueira, do Departamento de Biologia Marinha do Instituto de Biologia da Universidade Federal do Rio de Janeiro. (21) 2562-6362 E-mail: mvianna@biologia.ufrj.br Mrcio Luis Chagas Macedo Bacharelando em Biologia pela Universidade Federal do Rio de Janeiro Instituio: Laboratrio de Biologia e Tecnologia Pesqueira, do Departamento de Biologia Marinha do Instituto de Biologia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (21) (21) 2562-6362 E-mail: morcego@biologia.ufrj.br Mauricio A. Nepomuceno de Oliveira Engenheiro Naval e Ocenico pela Universidade Federal do Rio de Janeiro, mestrando em Cincias da Natureza e Desenvolvimento Scio Ambiental. Instituio: Laboratrio Plo Nutico Rua Mauricio Joppert da Silva s/n, Ilha do Fundo, Rio de Janeiro RJ, 3866-6926 e Colgio Municipal de Pescadores de Maca. E-mail: mauricio.a.n.oliveira@gmail.com Paula Ritter Biloga formada pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul, doutora em Psicossociologia de Comunidades e Ecologia Social (Programa EICOS) pela Universidade Federal do Rio de Janeiro, com estgio no Centre de Recherches sur le Brsil Contamporaine na Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales, Paris. Instituio: Fundao Instituto de Pesca do Estado do Rio de Janeiro, Coordenadoria de Pesca Martima. Alameda So Baoventura, Fonseca 24120-191, Niteri, C.Postal: 68020 (21) 36015822 Ramal: 209 E-mail paula.ritter@gmail.com Rafael Botelho Duarte Coelho Engenheiro Naval e Ocenico pela Universidade Federal do Rio de Janeiro, mestrando em Engenharia Mecnica. Instituio: Laboratrio Plo Nutico Rua Mauricio Joppert da Silva s/n, Ilha do Fundo, Rio de Janeiro RJ, 3866-6926 E-mail: rafael.hcrj@gmail.com
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PESQUISADORES E INSTITUIES QUE ATUAM NA PESCA NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO Ana Paula Madeira Di Beneditto Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro, Laboratrio de Cincias Ambientais. Av. Alberto Lamego, 2.000 Parque Califrnia 28013-602 - Campos dos Goytacazes, RJ Brasil (22) 27261469 Antonio Mateo Sole Cava Universidade Federal do Rio de Janeiro, Instituto de Biologia, Departamento de Gentica. Sala A2-98 - Bloco A - CCS - Ilha do Fundo Ilha do Fundo 21941-490 Rio de Janeiro, RJ Brasil (21) 25626389: Cassiano Monteiro Neto Universidade Federal Fluminense, Centro de Estudos Gerais, Departamento de Biologia Marinha. Outeiro de So Joo Batista Valonguinho Centro 24001-970 Niteri, RJ - Brasil - Caixa-Postal: 100644 (21) 27172041 Dalcio Ricardo de Andrade Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro, Laboratrio de Zootecnia e Nutrio Animal. Av. Alberto Lamego 2000,CCTA sala 112. Horto 28015-620 Campos dos Goytacazes, RJ Brasil (22) 27261634 Daniel Shimada Brotto Universidade Veiga de Almeida, Departamento de Cincias da Sade, Curso de Cincias Biolgicas. Rua Ibituruna, 108 Tijuca 22460-030 - Rio de Janeiro, RJ Brasil (21) 25671172 Ramal: 132 Erica Maria Pellegrini Caramaschi Universidade Federal do Rio de Janeiro, Instituto de Biologia, Departamento de Ecologia. Av. Mal. Trompowski, s/n CCS Bloco A Ilha do Fundo 21941-590 - Rio de Janeiro, RJ - Brasil - Caixa-Postal: 68020 (21) 25626376 Francisco Gerson Arajo Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, Instituto de Biologia, Departamento de Biologia Animal. Km 47, Antiga Rodovia Rio - So Paulo 23851-970 - Seropedica, RJ Brasil (21) 37873983 215 |
Ilana Rosental Zalmon Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro, Laboratrio de Cincias Ambientais. Av. Alberto Lamego 2000 Horto CENTRO 28013620 - Campos dos Goytacazes, RJ Brasil (22) 27261470 Jos Policarpo de Mendona Neto Universidade Federal Fluminense, Centro de Estudos Gerais. Outeiro So Joo Batista, s/n. Valonguinho. Valonguinho 24001-970 - Niteri, RJ Brasil (021) 26292261 Karina Annes Keunecke Universidade Federal do Rio de Janeiro. Av. Prof. Rodolpho P. Rocco, CCS - Bl. A, Ilha do Fundo 21949-900 - Rio de Janeiro, RJ Brasil (021) 25626302 Lidia Miyako Yoshii Oshiro Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, Estao de Biologia Marinha. BR 465, km 7- Seropdica Universidade 23851-970 - Seropedica, RJ Brasil (21) 37873975 Marco Antonio da Silva Mello Universidade Federal Fluminense, Centro de Estudos Gerais, Departamento de Antropologia e Universidade Federal do Rio de Janeiro. Magda Fernandes de Andrade-Tubino Universidade Federal do Rio de Janeiro, Instituto de Biologia, Departamento de Biologia Marinha. Av. Prof. Rodolpho Rocco, 211 CCS - Bloco A - LAB. A0-056, Ilha do Fundo 21949-570 - Rio de Janeiro, RJ Brasil (21) 25626373 Maria de Ftima Moraes Valentim Fundao Instituto de Pesca do Estado do Rio de Janeiro, Coordenadoria de Pesca Martima. Alameda So Baoventura Fonseca 24120-191 - Niteri, RJ - Brasil - CaixaPostal: 68020 (21) 36015822 Ramal: 209 Paulo Alberto Silva da Costa Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro, Escola de Cincias Biolgicas, Departamento de Ecologia e Recursos Marinhos. Laboratrio de Dinmica de Populaes Marinhas - Av. Pasteur, 458 Prdio da ECB, sala 410 Urca 22290-240 Rio de Janeiro, RJ Brasil (21) 22445639 216 |
Philip Conrad Scott Universidade Santa rsula, Instituto de Cincias Biolgicas e Ambientais, Laboratrio de Aqicultura e Sistemas de Informao Geogrfica. Rua Jornalista Orlando Dantas 59 - sala 202 Botafogo 22231-030 - Rio de Janeiro, RJ Brasil (21) 25534310 Rafael de Almeida Tubino Universidade Federal Fluminense, Centro de Estudos Gerais, Departamento de Biologia Marinha. Outeiro So Joo Batista s/n Centro 20748-900 - Niteri, RJ Brasil Ricardo Cavalcanti Martino Fundao Instituto de Pesca do Estado do Rio de Janeiro, Diretoria de Pesquisa e Produo, Unidade de Tecnologia do Pescado - Utpo. Av. das Amricas 31501 Guaratiba 23032-050 - Rio de Janeiro, RJ Brasil (21) 24107002 Sergio de Oliveira Loureno Universidade Federal Fluminense, Centro de Estudos Gerais, Instituto de Biologia. Outeiro So Joo Batista, s/no.Centro 24020-140 - Niteri, RJ - Brasil - Caixa-Postal: 100644 (21) 26292307 Sidney Lianza Engenharia de Produo (COPPE) - Universidade Federal do Rio de Janeiro. Rede Solidria da Pesca.
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FICHA TCNICA FAERJ - Federao da Agricultura do Estado do Rio de Janeiro Rodolfo Tavares Maria Cristina Teixeira de Carvalho Tavares

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PROBORDO - Programa de Observador de Bordo

Projetos e Programas de Infra-estrutura Pesqueira

Tabela I - Consideraes do Setor acerca dos principais programas governamentais23.

Destaca-se como exceo o Ordenamento de Atuns e Afins, que de responsabilidade da SEAP/PR.

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, as embarcaes so motorizadas, com maior

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. Na regio Sudeste a concentrao de pescadores

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NORDESTE 164.854 42%

SUL 48.743 12%

ES 9.995 20% RJ 13.305 27%

NORTE 117.223 30%

SUDESTE 48.913 13%

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391 (2,94%) 520 (3,22%) 906 (3,64%)

9.979 (75,00%) 10.854 (67,14%) 17.369 (69,69%)

1.199 (9,01%) 1.845 (11,41%) 3.037 (12,19%)

637 (4,79%) 949 (5,87%) 1.264 (5,07%)

988 (7,43%) 1.722 (10,65%) 2.072 (8,31%)

75 (0,56%) 108 (0,67%) 174 (0,70%)

36 (0,27%) 169 (1,05%) 100 (0,40%)

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fundamental guardar documentos e carteiras antigos, pois as mesmas iro

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