Laguira noPW

UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR
INSTITUTO DE ESTUDIOS REGIONALES Y URBANOS
INFORME DIAGNSTICO SOBRE LA SITUACIN DEL ESTADO VARGAS

(Infraestructura y Servicios)
Elaborado por: Urbta. RAFAEL JIMNEZ C. (Investigador) Prof. JOS RAFAEL CRDOVA Prof. SILVERIO GONZLEZ TLLEZ (Profesores supervisores por la Comisin Coordinadora del Anlisis del Futuro de la USB en Vargas)
MAYO 2006
Prohibida la reproduccin total o parcial de esta obra, por cualquier medio, sin autorizacin escrita del autor.
Informe Diagnstico sobre la situacin del Estado Vargas (Infraestructura y Servicios)
NDICE
Pg.
I.
INTRODUCCIN
1 2 2 6 9 14 15 16 18 19 21 23 25 30 31 37 39 52 52 69 73 75 76 77 78 92 93 94 95
II. RESUMEN EJECUTIVO

2.1 DESCRIPCCIN GENERAL DEL ESTADO VARGAS 2.2 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
III. DESCRIPCIN GENERAL DEL ESTADO VARGAS

3.1 PROCESOS DE OCUPACIN DEL TERRITORIO 3.2 EVOLUCIN POLTICO TERRITORIAL 3.3 EVOLUCIN DE LA POBLACIN 3.4 LA POBLACIN SU SITUACIN ACTUAL Y SUS PERSPECTIVAS 3.5 POBLACIN FLOTANTE 3.6 EL PROCESO DE URBANIZACIN, TENDENCIAS Y PROBLEMAS 3.7 EVENTO CATASTRFICO 1999 3.8 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y ORDENAMIENTO URBANO 3.9 ACTIVIDADES ECONMICAS RELEVANTES Y EMPLEO 3.10 LA ESTRUCTURA DE LA ECONOMIA 3.11 LOS SECTORES DE LA ECONOMA 3.12 AMENAZAS Y VULNERABILIDAD EN EL ESTADO VARGAS
IV. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS EN EL ESTADO VARGAS

4.1 VIALIDAD 4.2 VIALIDAD EN LA PARROQUIA NAIGUAT 4.3 ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE 4.4 RECOLECCIN Y DISPOSICIN DE AGUAS SERVIDAS 4.5 ELECTRICIDAD EN EL ESTADO VARGAS 4.6 TELFONOS 4.7 INFRAESTRUCTURA DE CORRECCIN Y PROTECCIN DE CUENCAS HIDROGRFICAS
V. DESCRIPCIN GENERAL DE CAMUR GRANDE

5.1 EVOLUCIN HISTORICA 5.2 TENDENCIA DE LA TIERRA 5.3 SECTORIZACIN
IERU-USB Urbta. Rafael Jimnez Mayo 2006
Pg.
VI. EVALUACIN DE DAOS OCURRIDOS POR LA VAGUADA DE FEBRERO 2005

6.1 INTRODUCCIN 6.2 CARACTERIZACIN GENERAL DEL FENMENO METEREOLGICO 6.3 EVALUACIN DE LOS CENTROS POBLADOS 6.4 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
109 109 109 110 117 119 120 121 127 130 134 138
VII. NUCLEO LITORAL DE LA UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR

7.1 ASPECTOS INSTITUCIONALES 7.2 ASPECTOS CONSIDERADOS EN EL NUEVO PROYECTO DE IMPLANTACIN DE LA SEDE DEL LITORAL EN CAMUR GRANDE
VIII. SINERGIA ENTRE LAS COMUNIDADES INSTITUCIONALES Y EL ENTORNO: LOS NUEVOS APRENDIZAJES IX. ANLISIS DE LA INFORMACIN X. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
XI. BIBLIOGRAFA
I. INTRODUCCIN
Este informe ha sido elaborado a solicitud del Instituto de Estudios Regionales y Urbanos de la Universidad Simn Bolvar y tiene como objeto realizar un diagnstico de la situacin del estado Vargas en cuanto a la infraestructura y los servicios.
Este diagnstico, a su vez, permite tener la informacin necesaria para determinar la viabilidad del reinicio de actividades en el Ncleo Universitario del Litoral de la Universidad Simn Bolvar, ubicado en la poblacin de Camur Grande, parroquia Naiguat del estado Vargas.
Dado que del funcionamiento de la infraestructura y los servicios, depende la puesta en marcha de cualquier actividad en el Estado Vargas, es imprescindible conocer cabalmente cul es la situacin actual de dichos factores, con la finalidad de poder establecer con precisin las posibles fechas del reinicio de actividades en el Ncleo Universitario del Litoral de la Universidad Simn Bolvar.
Este informe, contiene una descripcin general del estado Vargas, que sirve de sustento al diagnstico posterior, que incluye una pormenorizada informacin acerca del estado actual de la infraestructura (vialidad y servicios de red), as como de los equipamientos urbanos, a nivel de toda la regin, as como a nivel de la parroquia Naiguat y a nivel de la localidad de Camur Grande.
Finalmente, se establecen algunas conclusiones basadas en el diagnstico efectuado, as como recomendaciones de fechas posibles de reinicio de actividades en el Ncleo Universitario del Litoral de la Universidad Simn Bolvar.
II. RESUMEN EJECUTIVO

2.1 DESCRIPCIN GENERAL DEL ESTADO VARGAS
El estado Vargas tiene una superficie de 1.946,5 km2 y su capital es La Guaira. Est constituido por un solo municipio (Vargas) y conformado por 11 parroquias. Se extiende desde el ro Maya, (estado Aragua), hasta el ro Chuspa (estado Miranda). Posee un paisaje geogrfico constituido por una angosta faja de terrenos que forman parte de la serrana del litoral de la cordillera de la Costa, que se extiende en sentido este-oeste paralela al mar Caribe. Su clima tropical es muy clido en las partes bajas y templado en sus zonas de montaa. Es definido como semirido e isotermo, vara segn la altitud, en las zonas inferiores a los 400 msnm predomina las altas temperaturas tendiendo como media 26.1 C con precipitaciones poco frecuentes, a partir de esta cota se dan temperaturas mas templadas, con media anual de 14.7C y lluvias frecuentes e intensas.
La ocupacin del espacio en el estado Vargas ha sido determinada por el liderazgo que ejerci la Regin Central y en particular Caracas como capital de Venezuela y la nueva dinmica definida por el flujo monetario originado por la actividad petrolera que conlleva a la centralizacin del poder y la integracin territorial, as como el papel que el Puerto y Aeropuerto y las diferentes actividades econmicas tienen en este proceso.
El continuo proceso de ocupacin llev al lmite de saturacin al espacio del estado Vargas, en virtud de sus restricciones principales: un territorio mayormente montaoso con pronunciadas pendientes, una estrecha franja litoral, poca disponibilidad de tierras planas, problemas para la dotacin de servicios bsicos, un territorio cuya mayor superficie pertenece al Parque Nacional El vila (PNEA) y a otras figuras jurdicas de proteccin. Paralelamente a la expresin fsica del acontecer econmico de este territorio, se manifiesta tambin la aparicin, la ampliacin y la conformacin de reas informales. Este tipo de desarrollo no controlado se ubica espacialmente en aquellos terrenos donde la pendiente es mayor al 40%, y en las inmediaciones de las quebradas existentes y en muchos casos sobre la cota 120, lmite del PNEA.
La poblacin de Vargas para 1950 se situaba en 85.889 habitantes y en 1990 alcanzaba la cifra de 300.762 habitantes. Se observa que ese aumento importante se produce durante las dcadas del 50 al 70, dndose aumentos menores en las dcadas siguientes. Durante las dcadas de mayor crecimiento poblacional, se produce un fuerte impulso de las actividades portuarias y aeroportuarias en el Puerto de La Guaira y el Aeropuerto de Maiqueta, a fin de satisfacer la demanda de bienes y servicios requeridos por la economa nacional en esos aos, convirtindose en las principales fuentes de empleo. Otro factor importante fue el incremento y especializacin de los servicios tanto a la poblacin como del apoyo a otras actividades. En cuanto a la actividad agrcola, esta tambin ha tenido cierta importancia en el movimiento poblacional. Las actividades turstica y recreacional en estas dcadas no haban alcanzado las magnitudes observadas en dcadas posteriores, para que influyeran determinantemente en la poblacin residente.
La poblacin de Vargas, en los ltimos decenios ha mostrado un proceso menos dinmico. Entre la poblacin estimada en 1990 y la estimada al 2000, hay incremento de apenas 9.000 habitantes y entre este ao y el 2020 se estima un crecimiento de menos de 3.000 habitantes, lo cual se puede considerar un aumento poco significativo. Varias hiptesis pueden estar en el centro de esta situacin: falta de estmulo o desincentivo a actividades no tradicionales, limitaciones del medio fsico para albergar poblacin, poca disponibilidad de agua potable y las imposiciones legales.
En cuanto a la distribucin de la poblacin se puede apreciar que las parroquias que concentran mayor poblacin para el ao 2000, son: Catia La Mar 89.775 habitantes, Caraballeda con 35.851 habitantes, Maiqueta con 34.659 habitantes, Ral Leoni 28.691 habitantes y La Guaira con 25.324 habitantes, donde se concentran las actividades que han definido la economa. La evolucin de la poblacin futura en el estado Vargas estar interviniendo como aspecto fundamental en las proposiciones de ordenacin de su territorio.
La estrecha relacin que vincula al estado Vargas con el rea Metropolitana de Caracas (AMC) genera un flujo de significativas masas de poblacin, que varan y se incrementa durante ciertos periodos del ao y regularmente durante los fines de semana, ya que su zona litoral es considerada como la primera alternativa de recreacin de playas de los
habitantes de la zona capitalina. Esta masa humana, por la regularidad de su asistencia, reviste gran importancia dentro del contexto poblacional, ya que demanda infraestructura y dotacin de servicios bsicos, que muchas veces igualan a superan las necesidades de la poblacin residente.
El proceso de urbanizacin en el estado Vargas, se puede determinar travs de los factores de ndole social, econmica y poltico, que han incidido en la conformacin de los centros urbanos que lo integran. El acelerado crecimiento de la poblacin en este espacio, estuvo regido por un proceso donde la especulacin inmobiliaria motiv e increment una ocupacin inadecuada, trayendo como efecto la desaparicin de superficies cubiertas de vegetacin, relleno de cauces y disminucin del caudal de los cursos de agua; sustituyndolo por espacios construidos sin condiciones sociales y ambientales adecuadas y obligando a la poblacin de bajos recursos a ocupar zonas inestables.
El medio urbano del estado Vargas presentaba antes de la tragedia de diciembre de 1999 grandes conflictos y presiones, tales como: creciente informalidad, crisis de los servicios urbanos por dficit actual y potencial, limitacin para su expansin impuesta por las barreras naturales del mar por el norte y de la cota 120 del PNEA, por el sur. En el mes de diciembre de 1999, las lluvias prolongadas generaron inundaciones y aludes torrenciales que causaron severos daos a la poblacin y a las estructuras, agravando esta situacin.
Las parroquias que integran el Litoral Metropolitano fueron las ms afectadas, siendo menores los daos en las parroquias de Carayaca y Catia La Mar ubicadas al oeste del estado, igualmente sucedi con la parroquia Caruao al extremo este del Litoral, en el rea rural que va desde Los Caracas hasta Chuspa. Esta zona de tradicin recreativa y pesquera, donde la presin an no ha llegado, tambin tiene espacios muy limitados y frgiles.
En 1999 tuvo lugar una inestabilidad climtica en extensas reas de la regin norte de Venezuela y donde parte de ellas se establecieron sobre la Cordillera de La Costa, en la cual se ubica Vargas. La situacin extendi aproximadamente desde el 29 de noviembre hasta el 18 de diciembre, perodo en el cual se midieron ms de 900 mm de lluvia, precipitaciones que alcanzaron su mximo desarrollo durante los das 15 y 16 de
diciembre. Esta lluvia, es cercana a la magnitud de los registros de lluvia anuales para la zona, que oscilan entre 1.000 y 1.200 mm por ao.
Este evento gener desarticulacin de la trama y de la infraestructura estado Vargas; destruccin o inhabilitacin temporal de extensos espacios urbanizados; prdidas significativas en viviendas, residencias vacacionales, equipamientos, reas comerciales, instalaciones hoteleras y clubes; alteracin del espacio geogrfico; prdidas
irrecuperables en el corto plazo de valores inmobiliarios y, severa afectacin de la base econmica; graves problemas de seguridad derivados del despoblamiento forzoso; difcil accesibilidad, y debilitamiento del tejido social; todo ello, aunado a las irreparables prdidas humanas y materiales.
La precariedad de los entes gubernamentales regionales, oblig a adoptar un rgimen normativo-institucional que fuera capaz de afrontar las consecuencias del desastre generado mediante la creacin de un ABRAE denominado APRA del Estado Vargas, bajo la coordinacin de la AUAEV y complementada con la creacin de una Corporacin Regional que asume la reconstruccin del estado Vargas (CORPOVARGAS).
Las principales respuestas institucionales ante esta situacin, enmarcadas en el ordenamiento jurdico vigente, han sido orientadas hacia la formulacin de polticas e implementacin de acciones que garanticen el desarrollo sostenible, a travs de la gradual rehabilitacin de las zonas afectadas, la materializacin de mecanismos de minimizacin de riesgos ante situaciones similares y derivadas de otra ndole de amenaza natural, as como la mejora significativa de las condiciones ambientales y urbanas.
tal
efecto,
diversos
entes
gubernamentales,
liderizados
por
la
AUAEV,
CORPOVARGAS, la Gobernacin del Estado Vargas y la Alcalda del Municipio Vargas, han formulado propuestas de ordenacin territorial y urbanstica, que reconociendo la diversidad de caractersticas de las diferentes reas afectadas, han identificado las variables a ser consideradas en el proceso de reconstruccin del estado. Adems se han formulado tambin diversos estudios especficos.Los anlisis realizados permiten establecer que no existen elementos preponderantes de alguna naturaleza que pudiesen modificar sustancialmente los movimientos de poblacin residente observados en las
ultimas dcadas. Adems, se asumen como premisas condicionantes en el mismo sentido:
Un medio fsico restrictivo caracterizado por territorio mayormente montaoso con elevadas pendientes, vulnerable a eventos naturales, una estrecha faja litoral, en la actualidad con un alto nivel de urbanizacin;
Un acceso cada da ms difcil y costoso para garantizar la disponibilidad y distribucin de agua potable,
La consideracin que el Estado Vargas no ser un rea de estimulo para el asentamiento de poblacin proveniente del rea metropolitana de Caracas
En igual sentido, suponer que Vargas no tendr actividades econmicas altamente generadoras de empleo, limitndose al sostenimiento de una actividad agrcola altamente rentable orientada a su mercado inmediato como es Caracas, la modernizacin del puerto de La Guaira y el aeropuerto de Maiqueta y los servicios conexos, los nuevos equipamientos para la recreacin y el turismo procurando su consolidacin.
2.2 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS Las restricciones ms importantes para la localizacin, diseo y construccin de la vialidad en el Litoral de Vargas son: zonas de pendientes fuertes difciles de salvar (aproximadamente un 17% del rea total); subsuelos poco aptos para fundar directamente sobre ellos las obras viales; inundaciones excepcionales que se producen cada cierto nmero de aos; bosques primarios dentro del PNEA que deben ser salvaguardados de cualquier intervencin; el rea destinada al uso residencial (44% de la total), la de comercio e industria (6% del total) y la destinada a recreacin alrededor de playas se han desarrollado sin tomar en cuenta los requerimientos de la vialidad, lo cual se manifiesta, entre otras cosas, en dficit de reas de estacionamiento, inexistencia de reas de carga y descarga, irrespeto a retiros frontales, accesos directos a la vialidad principal.
La reduccin de la vulnerabilidad de la principal va de conexin Caracas-Litoral Central (Autopista Caracas-La Guaira) debera encararse a corto plazo con el diseo y
construccin de dos vas: ramal oeste en la Autopista Caracas-La Guaira, que no pase por los viaductos y tneles actuales y que se dirija a prestar servicio preferencial al Aeropuerto de Maiqueta y al Puerto La Guaira (aliviando al actualmente congestionado tramo que los conecta con la Autopista a Caracas); y mejoramiento sustancial y ampliacin donde corresponda de la va Catia La Mar-Carayaca-El Junquito-Caracas y la Carretera Vieja Caracas . La Guaira.
Un total de 55 cuencas hidrogrficas drenan por la vertiente norte al Mar Caribe dentro de los lmites del estado Vargas. La AUAEV se ha encargado, desde mediados del ao 2000, del diseo hidrulico de obras de proteccin y control y de canalizacin de las cuencas que se ubican dentro del rea urbana. Asimismo, MARN, MINFRA, CORPOVARGAS y otros entes han venido programando inversiones en construccin de estas obras de proteccin y control entre los aos 2000 y 2007. Las cuencas son: Las Pailas, Curucut, La Zorra, Mamo, Camur Chico, Tacagua, Piedra Azul, Osorio, Cariaco, Germn, Mapurite, Guanape, Galipn, Macuto, El Cojo, San Julin, Quebrada Seca, Cerro Grande, El Tigrillo Uria, Naiguat, Camur Grande, Anare y Ro Care. Las 23 cuencas inicialmente contratadas han sido objeto de los diseos previstos.
En el ao 2005, a raz de los eventos de febrero, se formul el denominado Plan Vargas, donde se programaron las obras de proteccin y control de casi todas las cuencas que lo requieren. El Plan Vargas se establece como meta, que las obras que contempla se culminen para mayo del 2007. En Vargas, los dos elementos ms importantes para proteccin actual y futura de personas y bienes son: 1. La declaracin legal oficial de las reas afectadas en las que no podr efectuarse ninguna accin de ocupacin o reconstruccin mientras no existan decisiones especficas para proceder en cada caso; y 2. La decisin oficial y el proceso legal-administrativo respectivo de expropiaciones en los casos que corresponde.
Sin embargo, es razonable y necesario proveer de obras de proteccin en la medida tcnico-econmica aconsejable a fin de permitir la ocupacin de espacios tiles, aliviando
con ello las necesidades y presiones sociales, permitiendo, adems, el desarrollo econmico y social que requiere el estado Vargas. Con el fin de definir prioridades de cuencas y de las obras en las cuencas de Vargas que debera ejecutarse, las instituciones, principalmente la AUAEV y CORPOVARGAS, efectuaron sus anlisis, manejando dos criterios:
a) Considerar que se har todo el conjunto de obras programado para cada cuenca y determinar el orden de prioridad que debera establecerse para construirlas b) Considerar las obras absolutamente prioritarias en cada una de las cuencas, que den un margen razonable de proteccin, a fin de procurar construir obras en casi todas las cuencas en forma simultnea.
Para el primer anlisis, se relacion el costo de las obras de correccin en las 23 cuencas hidrogrficas de Vargas escogidas por la AUAEV, para efectuar diseos y construccin, con el monto de bienes que se protegeran en cada una. El criterio ha sido considerar que se producira un evento similar al de diciembre de 1.999, con las obras de correccin y proteccin construidas y operando y que, para entonces, se haya construido una infraestructura similar a la que exista antes del desastre de 1999, sea por obras nuevas o reparaciones, excluyendo la que fue necesario desalojar para la construccin de las obras de correccin y por razones de alto riesgo.
Adems de la vialidad y la infraestructura de correccin de cuencas, existen otros servicios y equipamientos, que dados sus niveles de cobertura actual y prevista, satisfacen las expectativas poblacionales y de las actividades, razn por la cual no se ha incluido en este informe su estudio a profundidad.
III. DESCRIPCIN GENERAL DEL ESTADO VARGAS

De acuerdo a la informacin que se recoge en los estudios que conforman el proyecto de su Plan de Ordenamiento Territorial (POTEV, 2004), el estado Vargas tiene una superficie de 1.946,5 km2, su capital es la ciudad de La Guaira, est constituido por un solo municipio (municipio Vargas) con su concejo municipal y conformado por once (11) parroquias, nueve (9) existentes al momento de su creacin como municipio, como son Caraballeda, Carayaca, Caruao, Catia La Mar, El Junko, La Guaira, Macuto, Maiqueta, y Naiguat, y dos (2) que se le agregaron posteriormente, las de Carlos Soublette y Ral Leoni, derivadas de las parroquias Catia La Mar y Maiqueta, respectivamente.
Catia La Mar
Macuto
Caraballeda
Ral Leoni Carlos Soublette Maiqueta La Guaira
Mar Caribe
Naiguat
Caruao
Carayaca El Junko
Estado Vargas
Figura N 3.1 Divisin Poltico-Administrativa del Estado Vargas
Este estado posee un paisaje geogrfico constituido por una angosta faja de terrenos, cuya composicin rocosa data de los perodos Precretceos, poca en la que permanecieron hundidos bajo las aguas del Caribe por muchsimo tiempo, para emerger luego en el perodo Terciario, con una composicin geolgica de gneises y rocas esquistosas y algunos estratos calcreos.
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Esta regin forma parte de la serrana del litoral de la cordillera de la Costa, que se extiende en sentido este-oeste paralela al mar Caribe. Los afloramientos predominantes se agrupan en tres tipos de materiales: roca meta sedimentaria de las formaciones Pea de Mora, Las Brisas y Tacagua, rocas gneas bsicas y material aluvial de origen reciente. El relieve se caracteriza por estar interrumpido en direccin oeste - este, por un abra profundo que da paso a la formacin del valle de Tacagua, con laderas de grandes pendientes que a menudo se internan en el mar.
La cordillera de la Costa posee una fila principal denominada fila Maestra (en la zona comprendida a partir del abra Tacagua), en dicha fila, se ubican varios topos y picos, siendo de los ms importantes El vila (2.159 msnm.); la Silla de Caracas, con 2.478 msnm.; y el pico Naiguat con 2.765 msnm, ste ltimo el ms elevado de la cordillera de la Costa.
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El estado Vargas se extiende desde el ro Maya, donde colinda con el estado Aragua, hasta el ro Chuspa donde limita con el estado Miranda. Por el sur comienza con el Pen de Gabante, al oeste, sigue la fila Maestra de la cordillera de la Costa hasta el Alto Irapa, para luego continuar en direccin norte por la fila El Topito hasta el cerro de Peona, donde sigue por la fila hasta el cerro Negro. Desde este punto, en direccin al este, corta la quebrada de Tacagua y contina por la fila Maestra hasta el pico de Capaya, donde nace el ro Chuspa.
Su clima tropical es muy clido en las partes bajas por la influencia de la costa, y templado en sus zonas de montaa, lo que facilita contrastes estimulantes para los visitantes. Es definido como semirido e isotermo, vara segn la altitud, en las zonas inferiores a los 400 metros sobre el nivel del mar predomina las altas temperaturas tendiendo como media 26.1 C con precipitaciones poco frecuentes. A partir de esta cota se dan temperaturas mas templadas, con medidas anuales de 14.7C y lluvias mas frecuentes e intensas.
A efectos de la ordenacin territorial, el 74% del territorio del estado Vargas est afectado por reas Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE);
superponindose con el rea de Proteccin y Recuperacin Ambiental (APRA) que abarca las zonas afectadas por los aludes torrenciales de diciembre de 1999: el Parque Nacional El vila (PNEA), la Zona Protectora del Litoral Central (ZPLC), la Zona Protectora del rea Metropolitana de Caracas (ZPAMC) y la Zona de Utilidad Pblica e Inters Turstico (ZUPIT).
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Desde el punto de vista funcional, econmico y cultural, Vargas es parte del Litoral Central, y a su vez, parte inseparable del sistema metropolitano de Caracas y por lo tanto de la Regin Capital. Constituye la "puerta de entrada" al pas, punto de toque y distribucin de importantes rutas areas nacionales e internacionales.
El estado Vargas sirve de asiento a un conjunto de centros poblados conurbados o con relaciones funcionales estrechas, que constituyen un sistema urbano o ciudad
conformado por poblaciones surgidas en los ltimos quinientos aos, como son Catia La Mar, Maiqueta, La Guaira, Macuto, Caraballeda y Naiguat, emplazados sobre reas de excepcionales condiciones escnicas: Al pie de fuertes pendientes montaosas, en el sector de mayores alturas de la Cordillera de la Costa, de cara al Caribe; con un patrn de ocupacin y funcionamiento espacial densificado en el centro de su rea litoral, el cual va disminuyendo su densidad poblacional en los extremos.
Dentro del rea urbana, el 70% obedece a un patrn de asentamiento anrquico, conformado por barrios consolidados y progresivos, la mayor parte de ellos localizados en la parroquia Catia La Mar, que se caracterizan por la presencia de viviendas precarias, carentes de una trama urbana definida y de servicios bsicos mnimos para la poblacin.
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En La Guaira se ubica el Puerto de La Guaira, el cual es considerado uno de los principales del pas, no obstante su pequea escala y su bajo manejo de pasajeros y de carga, en relacin a los grandes puertos del continente.
El estado Vargas ha sido tradicionalmente la zona recreativa y vacacional para un conglomerado humano cercano a los 5 millones de habitantes, quienes habitan en Caracas, en los altos mirandinos, en Ciudad Fajardo y los valles del Tuy. Playas pblicas, clubes privados, apartamentos vacacionales, hoteles, posadas y ciudades vacacionales ofrecen una variada oferta para los visitantes, permitindoles romper la rutina de trabajo durante sus perodos de asueto.
Un promedio cercano a los 500.000 visitantes accede a Vargas durante algunas temporadas (carnaval, semana santa, temporadas vacacionales y otros asuetos) y cerca del 30% de los temporadistas pernocta en residencias vacacionales, en clubes y en hoteles.
Por otro lado, a pesar de las limitaciones de empleo estable en, en aos ms recientes se ha producido un incremento de las presiones para la ocupacin de poblacin residente, en vista de las limitaciones y altos costos de la vivienda en Caracas y influencia inmediata. sus reas de
Las cifras hablan por si solas de la dependencia del Litoral Central del Sistema Metropolitano de Caracas. Su cercana a las grandes concentraciones poblacionales de la regin, aunado a las grandes distancias, limitaciones de servicios y altos costos requeridos para que esa poblacin tenga acceso a las zonas de playas ms atractivas, localizadas en otras regiones del pas, explican su popularidad e intensidad de uso.
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3.1 PROCESO DE OCUPACIN DEL TERRITORIO EN VARGAS En el proyecto del POTEV (2004) se refiere el proceso de ocupacin del territorio, desde el poblamiento aborigen, continuando con la poca de la conquista y el periodo colonial, hasta arribar a la Venezuela Republicana y su desarrollo en el siglo XX, en el cual la ocupacin del espacio del estado Vargas ha sido determinada por el rol de liderazgo que jugo la Regin Central y en particular la ciudad de Caracas como capital de la Repblica de Venezuela y la nueva dinmica definida por el flujo monetario originado por la actividad petrolera que conlleva a la centralizacin del poder y la integracin territorial, as como el papel que el Puerto y Aeropuerto y las diferentes actividades econmicas tienen en este proceso.
El continuo proceso de ocupacin llev al lmite de saturacin al espacio del estado Vargas, en virtud de sus restricciones principales: un territorio mayormente montaoso con pronunciadas pendientes, una estrecha franja litoral, poca disponibilidad de tierras planas, problemas para la dotacin de servicios bsicos, un territorio cuya mayor superficie pertenece al PNEA y a otras figuras jurdicas de proteccin. Este mismo proceso ha tenido sus consecuencias socialmente indeseables.
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Paralelamente a la expresin fsica del acontecer econmico de este territorio, se manifiesta tambin la aparicin, la ampliacin y la conformacin de reas informales. En la medida en que las disponibilidades del recurso urbanizable, de por s escaso, se hace ms exiguo, se profundiza el problema.
Este tipo de desarrollo no controlado se ubica espacialmente en aquellos terrenos donde la pendiente es mayor al 40%, y en las inmediaciones de las quebradas existentes y en muchos casos sobre la cota 120, lmite del PNEA.
3.2 EVOLUCIN POLTICO TERRITORIAL El siguiente cuadro resume la evolucin poltica y territorial del estado Vargas:
Cuadro N 3.1 - Evolucin poltica y territorial del estado Vargas Ao Acontecimientos con implicaciones polticas y territoriales
Se constituy el primer cabildo (Concejo Municipal) en lo que es hoy el Estado Vargas, con la fundacin de la Villa del Collado. Despus de la Independencia de Venezuela, la Provincia de Caracas tena varios cantones. El Cantn de La Guaira contaba con un Concejo Municipal. Se crea el Cantn de Maiqueta constituido por 4 parroquias: Maiqueta, Carayaca, Tarmas y Olivares. La Guaira tena 6 parroquias: Bolvar, Sucre, Macuto, Caraballeda, Naiguat y Caruao; cada Cantn tena su Concejo Municipal cantonal. Se crea el Distrito Federal y se establecen los Departamentos Libertador (Caracas), Vargas (La Guaira) y Aguado (Maiqueta) funcionando en cada uno un Concejo Departamental constituido por varios concejales designados y presididos por uno de ellos. Desaparece la figura del Distrito federal y se crea la del Estado Bolvar Antonio Guzmn Blanco, crea de nuevo el Distrito Federal, tambin aparecen los Concejos Municipales constituidos por miembros elegidos en votacin popular y
1560 1825 1850 1864 1868 1872
16
1900 1901 1904 1936 1966 1986 1990 1997 1998
presididos por un Corregidor designado por el Ejecutivo Nacional. Los Departamentos Vargas y Aguado pasaron por decreto a formar parte del Distrito Federal y su capital es Caracas. Mediante decreto del presidente Cipriano Castro, el Distrito Federal quedaba dividido en 2 Departamentos: Libertador (Caracas) y Vargas (con todas las parroquias del Litoral Central). El Distrito Federal, adems de los Departamentos Libertador y Vargas, se anexa a Guaicaipuro, Sucre e Isla de Margarita El Distrito Federal vuelve a estar constituido por los Departamentos Libertador y Vargas con un solo Concejo Municipal ubicado en Caracas. Se crea la parroquia Catia La Mar por acuerdo del Concejo Municipal del Distrito Federal Se dicta la nueva Ley Orgnica del Distrito Federal, que lo divide en 2 Municipios: Libertador y Vargas, crendose para este ltimo el Concejo Municipal y su capital es La Guaira Se reforma la Ley Orgnica del Distrito Federal y al Concejo Municipal de Vargas, se eligen por votacin directa a los concejales y alcalde, dndole autonoma al Municipio. Se le agrega la parroquia El Junko. El Municipio Vargas pasa a ser Territorio Federal Vargas, que consta de 1 municipio, formado por 9 parroquias: Carayaca, El Junko, Catia La Mar. Maiqueta, La Guaira, Macuto, Caraballeda, Naiguat y Caruao. El Ejecutivo Nacional le nombra gobernador y autoridades. El Territorio Federal Vargas se convierte en Estado Vargas siendo la entidad nmero 23 del pas, se nombra un gobernador, se designa una Asamblea Legislativa (hoy Consejo Legislativo) y se eligen sus autoridades por votacin directa
3.3 EVOLUCIN DE LA POBLACIN La poblacin de Vargas, segn los datos de la OCEI (INE), se situaba para 1950 en 85.889 habitantes y en 1990 alcanzaba la cifra de 300.762 habitantes, es decir, en 40 aos la poblacin casi se triplic, lo cual constituye un crecimiento notable1.
Cuadro N3.2 - Evolucin de la Poblacin del estado Vargas (19501990)
mbito Territorial Estado Vargas Caraballeda Carayaca Catia la Mar La Guaira Macuto Naiguat 1950 85.889 2.998 11.681 16.454 7.293 5.500 1960 141.270 7.422 16.239 20.593 8.006 9.552 AOS 1970 202.137 20.838 15.654 62.200 20.344 12.955 7.811 1980 253.841 24.617 21.075 87.916 21.815 15.033 13.660 1990 300.772 32.086 23.313 110.560 25.582 15.765 17.243
Fuente: OCEI VIII, IX, X, XI y XII Censos Generales de Poblacin y Vivienda. Estimaciones y Proyecciones de Poblacin 1950 2035
No obstante, Vargas venia experimentando un crecimiento poblacional rpido y continuo desde 1936
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Al analizar en detalle las cifras poblacionales se observa que ese aumento importante se produce durante las dcadas del 50 al 70, dndose aumentos menores en las dcadas siguientes. Varios son los factores que han intervenido en este comportamiento de la poblacin, aunque casi todos ligados al proceso de expansin de la Regin Capital.
El crecimiento poblacional, se produce debido al fuerte impulso de las actividades portuarias y aeroportuarias en el Puerto de La Guaira2 y el Aeropuerto de Maiqueta, a fin de satisfacer la demanda de bienes y servicios requeridos por la economa nacional en esos aos, convirtindose en las principales fuentes de empleo de Vargas.
Otro factor importante fue el incremento y especializacin de los servicios tanto a la poblacin como al apoyo de otras actividades. En cuanto a la actividad agrcola, esta tambin ha tenido cierta importancia en el movimiento poblacional ya que en funcin de la demanda urbana vertiginosa, la actividad agrcola cambia su patrn tradicional, diversificndose y modernizndose hacia la horticultura comercial, la avicultura y la actividad porcina, actividades demandadoras de mano de obra y por lo tanto generadoras de empleos que se fueron convirtiendo en parte importante de la base econmica del estado. La actividad turstica y recreacional en las dcadas sealadas no haban alcanzado las magnitudes observadas en dcadas posteriores, para que influyeran determinantemente en la poblacin residente.
Hasta mediados de la dcada del 70 este puerto concentraba el 38% del trfico portuario del pas.
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3.4 LA POBLACIN SU SITUACIN ACTUAL Y SUS PERSPECTIVAS Para analizar la situacin actual de la poblacin del estado Vargas y su posible evolucin futura, se utilizar como se indic inicialmente, las proyecciones de poblacin realizadas por la OCEI (Estimaciones y Proyecciones de Poblacin 1950 2035) el cual toma como base el censo de 1990 de poblacin del Estado Vargas, lo cual lleva a hacer ciertas consideraciones al respecto que pueden variar en cierta medida el nmero futuro de habitantes del mismo. A diferencia de lo ocurrido en trminos demogrficos hasta la dcada de los setenta en el estado Vargas, en los ltimos decenios, en poblacin ha mostrado un proceso menos dinmico. En efecto, entre la poblacin estimada en 1990 y la poblacin estimada al 2000, apenas hay incremento de menos de 9.000 habitantes y entre este ao y el 2020 solamente se estima un crecimiento de menos de 3.000 habitantes, lo cual pudiese considerarse un aumento sino nulo, en extremo muy poco significativo. (Cuadro N 3). Varias hiptesis que contraran a las anteriores pueden estar en el centro de esta situacin: la falta de estmulo o el desincentivo a actividades diferentes a las tradicionales, las limitaciones del medio fsico para albergar poblacin, la disponibilidad de agua potable y las imposiciones legales.
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Cuadro N 3.3 - Estimaciones y Proyeccin de Poblacin para el estado Vargas (1990 2020) AOS PARROQUIA 1990 2000 2005 2010 2020
Caraballeda Carayaca Caruao Catia la Mar El Junko La Guaira Macuto Maiquetia Naiguat Ral Leoni Carlos Soublette TOTALES 32.086 23.313 4.254 110.560 3.885 25.582 15.765 68.074 17.243 300.762 35.851 29.993 4.156 89.775 4.970 25.324 13.724 34.659 18.576 28.691 23.415 309.134 37.345 33.517 4.049 89.635 5.539 24.832 12.621 29.158 19.002 31.201 23.699 310.598 38.640 37.196 3.918 90.807 6.133 24.188 11.528 26.357 19.308 31.611 21.421 311.107 40.880 45.245 3.627 92.111 7.429 22.681 9.504 21.273 19.702 32.063 17.292 311.807
Fuente OCEI.2000. Estimaciones y Proyecciones de Poblacin 1950 2035
En cuanto a la distribucin de la poblacin se puede apreciar en el mismo cuadro que las parroquias que concentran mayor poblacin para el ao 2000, son en orden de importancia Catia La Mar 89.755 habitantes, Caraballeda con 35.851 habitantes, Maiqueta con 34.659 habitantes, Ral Leoni 28.691 habitantes y La Guaira con 25.324 habitantes, parroquias donde evidentemente se concentran las actividades que han definido la economa del estado.
La evolucin de la poblacin futura del estado Vargas estar interviniendo como aspecto fundamental en las proposiciones de ordenacin de su territorio.
3.5 LA POBLACIN FLOTANTE La estrecha relacin que vincula al estado Vargas con el rea Metropolitana de Caracas (AMC) genera un flujo de significativas masas de poblacin. Estos flujos varan y se incrementa durante ciertos periodos del ao y regularmente durante los fines de semana, ya que este estado, y en especial su zona litoral es considerada como la primera alternativa de recreacin de playas de los habitantes de la zona capitalina.
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Esta ingente masa humana, por la regularidad de su asistencia al litoral, reviste gran importancia dentro del contexto poblacional, ya que demanda infraestructura y dotacin de servicios bsicos, que muchas veces igualan a superan las necesidades de la poblacin residente.
Por esta razn es muy importante conocer las magnitudes de esta poblacin, tanto la actual como la futura. Se han realizado varios estudios al respecto, no obstante, de las diversas fuentes de informacin consultadas se ha optado por utilizar los datos arrojados en el informe Limitaciones del Desarrollo Urbano del Litoral Central realizado para HIDROVEN por la empresa CALTEC, SC.
En el estudio citado, la poblacin flotante establecida es la siguiente:
Cuadro N 3.4 - Correlacin Poblacin Flotante vs. Residente del estado Vargas. AO 1990 2000 2010 2020 Poblacin Residente Caracas 3.204.336 3.638.246 4.061.081 4.446.831 Poblacin Flotante Vargas 170.000 195.122 219.976 243.281 Indice Caracas 5,31% 5,36% 5,42% 5,47% Poblacin Residente Vargas 300.762 309.134 311.107 311.807 Indice Vargas 56,52% 63,12% 70,7 0% 78,02%
Fuente: Limitaciones del Desarrollo Urbano del Litoral Central, CALTEC, S.C.
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3.6 EL PROCESO DE URBANIZACIN, TENDENCIAS Y PROBLEMAS
Al analizar el proceso de urbanizacin en el estado Vargas, se puede determinar los factores de ndole social, econmica y poltico, que han incidido en la conformacin del sistema de ciudades actual y de los centros urbanos que lo integran. El acelerado crecimiento de la poblacin en el espacio urbano, estuvo regido por un proceso donde la especulacin inmobiliaria motiv e increment una ocupacin inadecuada del espacio, trayendo como efecto la desaparicin de superficies cubiertas de vegetacin, relleno de cauces y disminucin del caudal de los cursos de agua; sustituyndolo por espacios construidos sin condiciones sociales y ambientales adecuadas y obligando a la poblacin de bajos recursos a ocupar zonas inestables.
Esta es un regin que basa su economa en las actividades terciarias (servicios portuarios, aeroportuarios y recreativos) cuyo desarrollo y funcionamiento dependen del AMC.
Existen pequeas reas con agricultura intensiva, ubicadas al sur oeste del estado, en zonas cercanas a Caracas, igualmente existen desarrollos agrcolas y pecuarios, pero a escala modesta, sin tecnologa apropiada para elevar la produccin y la productividad a fin de responder al mercado urbano potencial.
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El medio urbano del estado Vargas presentaba antes de la tragedia de diciembre de 1999 grandes conflictos y presiones, tales como: creciente informalidad, crisis de los servicios urbanos por dficit actual y potencial, limitacin para su expansin impuesta por las barreras naturales del mar por el norte y de la cota 120 del PNEA, por el sur.
En el mes de diciembre de 1999, las lluvias prolongadas generaron inundaciones y aludes torrenciales que causaron severos daos a la poblacin y a las estructuras, agravando la situacin antes sealada.
Las parroquias que integran el Litoral Metropolitano fueron las ms afectadas, siendo menores los daos en las parroquias de Carayaca y Catia La Mar ubicadas al oeste del estado, igualmente sucedi con la parroquia Caruao al extremo este del Litoral, en el rea rural que va desde Los Caracas hasta Chuspa. Esta zona de tradicin recreativa y pesquera, donde la presin an no ha llegado, tambin tiene espacios muy limitados y frgiles.
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3.7 EVENTO CATASTRFICO 1999 En 1999 tuvo lugar una inestabilidad climtica en extensas reas de la regin norte de Venezuela, las cuales recibieron frentes fros caracterizados por nubes bajas cargadas de agua que llegaron a las costas del pas, que generaron precipitaciones anormales y recurrentes sobre la costa noroccidental y central y donde parte de ellas se establecieron sobre la Cordillera de La Costa, en la cual se ubica Vargas.
La situacin de inestabilidad climtica se extendi aproximadamente desde el 29 de noviembre hasta el 18 de diciembre de ese ao, perodo en el cual se midieron ms de 900 mm de lluvia de acuerdo con los registros de diferentes estaciones pluviomtricas, precipitaciones que alcanzaron su mximo desarrollo durante los das 15 y 16 de diciembre. Cabe destacar que esta cantidad de lluvia, es cercana a la magnitud de los registros de lluvia anuales para la zona, que oscilan entre 1.000 y 1.200 mm por ao.
Esta situacin climtica origin un evento con caractersticas de tragedia que afect a Vargas y que tuvo su origen, no slo en causas meteorolgicas, sino que tambin influyeron factores geolgicos y antropognicos, produciendo flujos torrenciales y movimientos en masa, provenientes de las fuertes pendientes montaosas de la Cordillera de la Costa, que causaron la destruccin de reas urbanas y de vialidad interurbana, encontrndose los mayores daos en los sectores de infraestructura y servicios, particularmente de poblados y reas ubicadas en los conos de deyeccin de los ros y quebradas: Piedra Azul (Maiqueta), Punta de Mulatos, Osorio, Germn y Cariaco (La Guaira), La Alcantarilla, San Jos de Galipn, El Cojo y Camur Chico (Macuto), San Julin, Quebrada Seca y Cerro Grande (Caraballeda), Naiguat, El Tigrillo, Uria, Camur Grande, Care y Anare (Naiguat). Esto puso en evidencia el desarrollo de asentamientos no planificados en zonas de muy alto riesgo y sin las previsiones y el manejo ambiental adecuado.
Este evento catastrfico signific para Vargas: desarticulacin de la trama y de la infraestructura del municipio y estado Vargas (el sistema urbano qued segmentado por los torrentes); destruccin o inhabilitacin temporal de extensos espacios urbanizados;
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prdidas significativas en viviendas, residencias vacacionales, equipamientos, reas comerciales, instalaciones hoteleras y clubes; alteracin del espacio geogrfico (quedaron inhabilitados espacios urbanizados y se generaron nuevas oportunidades de ocupacin correspondientes a las tierras ganadas al mar); prdidas irrecuperables en el corto plazo de valores inmobiliarios y, severa afectacin de la base econmica; graves problemas de seguridad derivados del despoblamiento forzoso; difcil accesibilidad, y debilitamiento del tejido social; todo ello, aunado a las irreparables prdidas humanas y materiales(AUAEVUNIMET, 2000).
El fenmeno antes descrito produjo alteraciones en el medio ambiente, tales como:

Grandes modificaciones de los cauces de ros y quebradas Amplias extensiones de terrenos ganados al mar Profundos cambios en la geomorfologa de la costa Prdida de masa vegetal silvestre y urbana Severas alteraciones de la morfologa urbana
La precariedad del ente gubernamental a nivel regional, que se hallaba recin creado (Gobernacin del Estado Vargas, creada en 1998), as como de la nica municipalidad existente en el rea afectada (Alcalda de Vargas, creada en 1987), oblig a adoptar un rgimen normativo-institucional que fuera capaz de afrontar las consecuencias del desastre generado mediante la adopcin de un rgimen ad-hoc, declarando el rea afectada en mayor proporcin como rea sometida a un Rgimen de Administracin Especial (ABRAE denominado APRA del Estado Vargas, ver Figura N 3.2), bajo la coordinacin de una Autoridad nica de rea para el Estado Vargas (AUAEV) y complementada con la creacin de una Corporacin Regional que asume la reconstruccin del estado Vargas (CORPOVARGAS).
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Figura N 3.2 APRA del Estado Vargas
En estas condiciones legales e institucionales se dio comienzo al proceso de reconstruccin de Vargas, cuyo primer paso, luego del proceso de la emergencia propiamente dicha, fue el de establecer las bases para el ordenamiento del territorio y la posterior ordenacin urbanstica de las zonas devastadas y sus reas adyacentes, tambin afectadas por la interrupcin de los servicios y las actividades.
3.8 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y ORDENAMIENTO URBANO Luego del evento ocurrido en Vargas en 1999, diversas instituciones han emprendido una serie de procesos sistemticos de organizacin de la informacin existente con miras a la produccin de conocimiento que permita abordar la reconstruccin de las reas afectadas, procesos que han tenido su expresin ms notoria en la formulacin de nuevos ordenamientos en materia territorial y urbana.
Las principales respuestas institucionales ante esta situacin, enmarcadas en el ordenamiento jurdico vigente, han sido orientadas hacia la formulacin de polticas e implementacin de acciones que garanticen el desarrollo sostenible, a travs de la gradual rehabilitacin de las zonas afectadas, la materializacin de mecanismos de minimizacin de riesgos ante situaciones similares y derivadas de otra ndole de amenaza natural, as como la mejora significativa de las condiciones ambientales y urbanas.
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A tal efecto, diversos entes gubernamentales, liderizados por la Autoridad nica de rea para el Estado Vargas (AUAEV), la Corporacin para el Desarrollo del Estado Vargas (CORPOVARGAS), la Gobernacin del Estado Vargas y la Alcalda del Municipio Vargas, han formulado propuestas de ordenacin territorial y urbanstica, apoyndose en equipos tcnicos de alto nivel, que reconociendo la diversidad de caractersticas de las diferentes reas afectadas, han identificado entre otras variables:
Las zonas requeridas para la ejecucin de obras de control de inundaciones y sus respectivas zonas de proteccin. Las reas de atencin crtica, severamente afectadas por los eventos del ao 1999, con restricciones de ocupacin y sujetas a planes de rehabilitacin integral. Las zonas de mejoramiento urbano fuera de las reas de atencin crtica. Las franjas costeras que incluyen grandes extensiones de terreno ganado al mar. Las nuevas redes de vialidad, infraestructura y servicios.
En este sentido, la AUAEV ha elaborado los principales instrumentos de ordenamiento territorial (Plan de Ordenamiento del APRA) que corresponden a esta regin y ha adelantado buena parte de los estudios y proyectos para emprender la recuperacin econmica, social, ambiental y urbana de las reas afectadas, en coordinacin con instituciones del gobierno a nivel nacional, regional y local, vinculados al mencionado ordenamiento territorial, as como al desarrollo urbano, la gestin urbana y la proteccin y conservacin ambiental, contando adems con el concurso de diversos entes pblicos y privados, tales como universidades, ongs, empresas privadas y comunidades organizadas.
En el ao 2000 la AUAEV encomend a tres Universidades venezolanas la tarea de hacer propuestas de reconstruccin de los espacios urbanos de Vargas. As que mientras en algunos sectores del pas se planteaban si no era mejor olvidarse de desarrollar el estado cerrar la puerta y apagar la luz- tres casas de estudios superiores, la UCV, la UNIMET y la USB, estudiaban cmo garantizar una vida una mejor vida- al litoral central (EL NACIONAL, 27/02/2005).
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Los proyectos contratados por la AUAEV fueron los siguientes: (Ver Figura N 3.3) El instituto de Urbanismo y el CENDES de la Universidad Central de Venezuela se encargaron de la Red Vial Estructurante; la Maestra de Diseo Urbano de la Universidad Metropolitana (con el aval de la Universidad de Harvard) se encarg de los centros urbanos de Macuto y Caraballeda, e hizo una propuesta para Carmen de Uria (Naiguat); y el Instituto de Estudios Regionales y Urbanos de la Universidad Simn Bolvar se encarg de todas las poblaciones de la parroquia Naiguat como son: El Tigrillo, Naiguat, Camur Grande, Care, Anare, Los Caracas y Quebrada Seca (EL NACIONAL, 27/02/2005).
R al C arlos Leoni Soublette

C atia L a M ar
La G uaira
M acu to
M aiq u eta
C araballeda
N aigua t
C aruao
C a ra yaca
El Junko
C ontrol de quebradas H abilitacin de barrios R enovacin urbana M ejorar
P esca artesanal S ervicios recreacionales P lanta de agua C lubes, condom inios y balnearios S ede U S B P arque recreacional B alneario de ro E spacio conm em orativo C reacin
C reacin
vialidad centro de convenciones
C analizacin de quebradas R enovacin urbana
R ecuperacin casco histrico P aseo m artim o portuario
P aseos, pla yas V iviendas
de la R iviera C aribe y m arina
C iudad B alneario y T elefrico C anales ecolgicos en ros P arque E colgico C ultural
R evern
P arques
C reacin del canal urbano P arque Los C orales P aseo costanero
recreacionales y tem ticos A cuario y balneario

Fuente: E l N acion al, 27/02/2 00 5
Figura N 3.3 Dibujo de las Universidades de un mejor Estado Vargas
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Adems de los estudios de estas tres universidades elaborados para la AUAEV, y que conforman el grueso del marco tcnico y normativo inicial, se han formulado tambin diversos estudios especficos sobre Vargas, entre los cuales los ms relevantes son (Ver Cuadro N 3.5):
CUADRO N 3.5 Estudios y Proyectos para el estado Vargas
Estudios y/o Proyectos

Lineamientos de Ordenacin Territorial Actuaciones para la reconstruccin Estado Vargas: Planificacin Ordenamiento Territorial Bases Cartogrficas del estado Vargas (Escalas 1:1.000 y 1:5.000) Plan de Manejo para la Ordenacin y Restauracin Ambiental del Eje ArrecifeLos Caracas Estudio de lineamientos institucionales de desarrollo social para proyectos de vivienda y de gestin comunitaria Proyecto para la recuperacin y desarrollo costero del Litoral del Estado Vargas Proyecto de Prolongacin Av. Intercomunal de Macuto (Sector El lamo) Estudio de Base para la Divisin Poltico Territorial del Estado Vargas Proyecto de Plan de Ordenacin Territorio del Estado Vargas del del y
Autor
AUAEV (documento indito) AUAEV (documento indito)
Ao
2000 2000
ESTEREOFOTO para AUAEV ECOLOGY AND para AUAEV ENVIRONMENT C.A.
2000 2001
OMAR HERNNDEZ para AUAEV
2001
CONSORCIO para AUAEV
INCOSTAS
NOUEL
SC,
2001
Ing, ALFREDO CALZADILLA PROHIDRA S.C. INGEOSOLUM para AUAEV TIR INMOBILIARIOS, S.C. Gobernacin del Estado Vargas para
2001
2002 2003 2003
COMISIN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO VARGAS INTEPLAN CONSULT C.A. para AUAEV
Plan Maestro rea Prioritaria de Recuperacin y Proteccin Ambiental, Parroquias Macuto y Caraballeda Plan Maestro del Borde Urbano Costero del Litoral de Vargas Plan de Administracin y de Negocios Inmobiliarios para la Urbanizacin Los Corales, Estado Vargas Decreto del Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso del rea de Proteccin y Recuperacin Ambiental del Estado Vargas. Eje Arrecife-Los Caracas Fuente: Elaboracin propia
TTB y ASOCIADOS C.A. para AUAEV CSI-CONSULTORIA Y SERVICIOS INGENIERA S.A. para AUAEV DE
2003 2003
AUTORIDAD NICA DE REA PARA EL ESTADO VARGAS
2005
Muchos de estos estudios, planes y proyectos, estn siendo recogidos en la actualidad por la Alcalda del Municipio Vargas para que sirvan de insumos para la formulacin de los Planes Especiales de las parroquias Macuto, Caraballeda y Naiguat de acuerdo a lo establecido en el marco legal vigente.
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De los diversos estudios que se han realizado sobre el territorio que conforma el estado Vargas, se pueden rescatar al menos OCHO (8) criterios o premisas fundamentales coincidentes:
CRITERIOS O PREMISAS FUNDAMENTALES
1 2 3 4 5
6 7 8
Las actividades terciarias son determinantes para el desarrollo econmico del Estado Vargas al satisfacer la demanda de recreacin de playa del AMC y fungir de principal terminal areo y martimo del pas. Escasez de rea aprovechable para el asentar actividades urbanas La vialidad y los medios de comunicacin son fundamentales para el funcionamiento ptimo del estado El sector privado ha invertido ms en residencias vacacionales que en residencias permanentes La normativa legal vigente limita el desarrollo por encima de la cota 120, existen reas de colinas suaves por encima de ese lmite, donde pueden ubicarse residencias de familias que cuenten con recursos para pagar los altos costos de urbanismo Las zonas ms altas y las zonas protectoras de ros y quebradas han sido ocupadas por viviendas que no cuentan con servicios adecuados, siendo su reubicacin muy costosa Densificacin de las reas planas cercanas a la costa, ocupando los conos de deyeccin Baja inversin del Estado en infraestructuras urbanas, especialmente en lo referente a vialidad. La ltima obra importante: Avenida Soublette (1953)
Los anlisis realizados permiten hacer las siguientes consideraciones con relacin al desarrollo futuro de la poblacin del estado Vargas:
No existen elementos preponderantes de alguna naturaleza que pudiesen modificar sustancialmente los movimientos de poblacin residente observados en las ltimas dcadas.
Adems, se asumen como premisas condicionantes en el mismo sentido:

PREMISAS CONDICIONANTES Un medio fsico restrictivo caracterizado por territorio mayormente montaoso con elevadas pendientes, vulnerable a eventos naturales, una estrecha faja litoral, en la actualidad con un alto nivel de urbanizacin; Un acceso cada da ms difcil y costoso para garantizar la disponibilidad y distribucin de agua potable, La consideracin que el Estado Vargas no ser un rea de estimulo para el asentamiento de poblacin proveniente del rea metropolitana de Caracas
1 2 3
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En igual sentido, suponer que Vargas no tendr actividades econmicas altamente generadoras de empleo, limitndose al sostenimiento de una actividad agrcola altamente rentable orientada a su mercado inmediato como es Caracas, la modernizacin del puerto de La Guaira y el aeropuerto de Maiqueta y los servicios conexos, los nuevos equipamientos para la recreacin y el turismo procurando su consolidacin.
3.9 ACTIVIDADES ECONMICAS RELEVANTES Y EMPLEO A continuacin, se describe la situacin actual de la economa del estado Vargas y sus principales problemas, los cuales se resumen mediante un anlisis de determinacin y dependencia, que ofrece una visin global y dinmica del sistema; y se concluye el diagnstico con una estimacin del posible impacto de los proyectos previstos, dando paso as a un conjunto de propuestas.
La distribucin del empleo por sectores econmicos, en los aos 1990 y 2000, tanto para el estado Vargas como para la Regin Capital y Venezuela, se muestra en el Cuadro N 3.6:
Cuadro N 3.6 - Distribucin (%) del Empleo por Sectores Econmicos (Vargas-Capital-Pas)
Ao referencia Nivel Territorial Sector primario Hidrocarburos y minas Industria manufacturera Ramas de actividad Electricidad, gas y agua Construccin Comercio Transporte, A y C Finanzas Gobierno y servicios TOTAL Fuente: POTEV. Vargas 4.0 1.0 6.7 2.2 6.0 17.2 16.4 8.3 38.2 100.0 1990 Regin 1.9 0.7 17.3 1.3 5.4 18.0 6.9 11.4 37.1 100.0 Pas 13.4 1.3 14.0 1.1 6.0 17.6 6.1 5.9 34.6 100.0 Vargas 1.1 0.3 3.7 1.5 3.8 19.1 18.6 1.9 50.0 100.0 2000 Regin 1.5 0.6 18.5 1.9 6.6 23.2 9.2 13.5 25.0 104.1 Pas 10.3 1.1 16.6 1.6 7.3 24.6 8.1 7.1 23.3 100.0
A partir del cuadro anterior, en el Grfico 2, se compara el cambio de la realidad entre 1990 y 2000, en el estado Vargas.
31
Como puede verse, durante el decenio, todas las dems actividades econmicas cedieron en importancia como generadoras de empleo, a favor del Sector Terciario, integrado por: Comercio, restaurantes y hoteles; Transporte, almacenaje y comunicaciones; Finanzas, seguros e inmuebles, Gobierno y Servicios en general. Cabe destacar la fuerte prdida de importancia del Sector Finanzas, evidenciada en el cierre de bancos provocado por la devaluacin y la consiguiente disminucin de las actividades aduaneras y fiscales.
Por otra parte, en el Grfico 3, se compara la distribucin sectorial actual del empleo en el Estado Vargas, con la correspondiente el nivel nacional, destacando una vez la preponderancia de las actividades gubernamentales y de servicios, as como las de transporte y almacenaje, como corresponde al lugar donde se encuentran el principal puerto y el principal aeropuerto del pas.
60,0 50,0 PORCENTAJES 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0
H id pr ro im ca ar In rb io du ur st o ria y m s m in as an El uf ec ac tri tu ci re da ra d, s ga s y ag ua C on st ru cc io n C om Tr er an ci sp o or te ,A y C Fi G na ob nz ie rn as o y se rv ic io s
VARGAS PAIS
3.10 LA ESTRUCTURA DE LA ECONOMA
En el presente punto se describe la estructura de la economa del estado Vargas, por dos vas complementarias entre s: primero se estima la productividad del empleo en los distintos sectores y despus se resume la estructura del Producto Interno Bruto, comparando en ambos casos con los promedios nacionales correspondientes.
Se ct or
Figura N 3.4 Distribucin Sectorial del Empleo en Vargas y el pas.
32
Productividad Sectorial:
En Venezuela, casi no existe informacin sobre la productividad y la estructura del Producto Interno a nivel estadal, lo que dificulta enormemente este tipo de anlisis tan importante, para comprender y resumir la realidad econmica de cualquier pas o regin. En el caso del estado Vargas, esta afirmacin es particularmente cierta y grave, por tratarse de una entidad nueva, que hasta hace muy poco tiempo no era ms que un Municipio, nivel geogrfico en el que la informacin sobre la materia es mucho ms pobre an.
Esta realidad, ha obligado a estimar la productividad sectorial y el PIB de Vargas, de manera tentativa, aunque razonablemente suficiente a los fines de ilustrar la importancia relativa de los distintos sectores, tanto en el mbito interno, como a escala nacional. La metodologa empleada ha consistido en estimar primero la relacin PIB / Empleo a escala nacional y despus modificarla dentro del estado, aplicando criterios expertos subjetivos con el fin de captar lo esencial de la realidad econmica estadal hacia 1998, antes de la tragedia, de acuerdo con el Cuadro N 3.7 y Figura N 3.4.
La productividad del empleo del estado sera considerablemente menor que en el promedio del resto del pas, especialmente en las actividades petroleras, a excepcin de las actividades de servicio, donde la relacin se invierte, por la gran demanda de las mismas por parte de quienes acuden al litoral con fines de recreacin o de turismo.
Cuadro N 3.7 - Relaciones PIB/Empleo
PIB/EMPLEO AO Sector primario Minera Petrleo Manufactura SECTORES Electricidad, gas, agua Construccin Comercio Transporte, A y C Finanzas, Seguros. Servicios Fuente: BCV y POTEV. 1980 0.035 0.144 2.255 0.101 0.084 0.155 0.057 0.068 0.170 0.101 VENEZUELA 1993 0.034 0.322 2.187 0.089 0.091 0.080 0.038 0.053 0.134 0.074 2000 0.034 0.446 2.140 0.081 0.095 0.028 0.025 0.043 0.109 0.055 VARGAS VARIACIN % -0.20 -0.50 -0.60 -0.20 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 PIB/EMPLEO 0.027 0.285 0.828 0.063 0.186 0.108 0.063 0.096 0.243 0.129
33
2,500 2,000 1,500 1,000 0,500 0,000

ia Pe tro El M le ec an o tri uf ci ac da tu d, ra ga s, ag C ua on st ru cc io n C Tr om an er sp ci or o Fi te na ,A nz as y C ,S eg ur os . Se rv ic io s ar io rim in er
VENEZUELA VARGAS
Se ct or p
Figura N 3.5 Relaciones PIB/Empleo

Fuente: BCV y POTEV
La Estructura del Producto Interno Bruto:
Aplicando estos coeficientes a la estructura del empleo, ha sido posible generar el Cuadro N 8 y el Grfico 5, en los que se muestra el PIB del Estado y su relacin con el total nacional, en 1.998.
Cuadro N 3.8 - Producto Interno Bruto del estado Vargas y Venezuela. 1998
PIB 1998 PIB VARGAS MM BS. 98 Sector primario Minera Petrleo Manufactura 1,707 1,640 9,522 13,432 16,025 23,069 68,002 105,245 26,541 370,854 636,037 % 0.27 0.26 1.50 2.11 2.52 3.63 10.69 16.55 4.17 58.31 100.00 VENEZUELA MM BS. 98 1,532,214 247,570 8,137,646 5,097,058 547,728 1,180,935 2,916,673 1,552,075 3,350,223 6,096,970 30,659,092 % 5.00 0.81 26.54 16.62 1.79 3.85 9.51 5.06 10.93 19.89 100.00 VARGAS/ VENEZUELA 0.11 0.66 0.12 0.26 2.93 1.95 2.33 6.78 0.79 6.08 2.07
SECTORES
Electricidad, gas, agua Construccin Comercio Transporte, A y C Finanzas, Seguros. Servicios TOTALES
Fuente: POTEV.
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70,00 60,00 PORCENTAJES 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00 VARGAS VENEZUELA
Figura N 3.6 Estructura de la Economa Estadal y Nacional

Fuente: BCV y POTEV
Segn ellos, se puede concluir lo siguiente:
El PIB estadal representa el 2,1 % del nacional, un porcentaje muy significativo, considerando el pequeo tamao del estado.
La estructura de la economa estadal est fuertemente dominada por el Sector Terciario, especialmente por el Comercio y los Servicios Sociales, que representa casi un 90% en el Estado y 45% en Venezuela.
El sector Transporte, Almacenaje y Comunicaciones es mucho ms importante a nivel estadal (17%), que a escala nacional (5%), dada la presencia del Puerto y el Aeropuerto.
La hipertrofia del sector Servicios (58%) est evidentemente determinada por la funcin recreativa y turstica del Estado.
Relaciones Intersectoriales:
La Matriz de Insumo Producto constituye la herramienta por excelencia para captar el funcionamiento de la estructura econmica de un pas o de una regin que adems, permite evaluar los impactos de posibles cambios en el consumo, la inversin o las exportaciones, de cualquier sector, sobre la produccin y el producto de los dems. La aplicacin de la metodologa antes sealada ha conducido a la elaboracin de la Matriz de
ia Pe tro le o M El an ec uf tri ac ci tu da ra d, ga s, ag ua C on st ru cc io n C om Tr er an ci sp o or te Fi ,A na nz y C as ,S eg ur os . Se rv ic io s
rim ar io Se ct o rp
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Insumo Producto del Estado Vargas, con el propsito de poder contar con una herramienta que contribuyese a visualizar mejor la verdadera naturaleza de su economa y permitiera evaluar los efectos multiplicadores de las inversiones que all se hagan. El Cuadro N 3.9 y el Figuran N 3.7 muestran, a ttulo de ejemplo, la elasticidad de la produccin sectorial frente a modificaciones en la demanda final.
Cuadro N 3.9 - Variacin de la produccin ante cambios en la demanda final. Estado Vargas Demanda/Produccin Primario Minera Petrleo Manufacturas Electricidad, gas, agua SECTORES Construccin Comercio, R Y H Transporte, A y C Finanzas, S, I Servicios sociales Importacin TOTALES
Fuente: Matriz de insumo producto. POTEV Demanda Demanda Variacin Final Final Df Original Modificada % Produc. Produc. Original Modificada Variacin Produc. %
1,142 1,042 6,011 1,781 6,763 13,737 105,741 21,816 3,713 240,422 95,406 497,574
1,142 1,042 6,011 1,781 6,763 113,737 105,741 21,816 3,713 240,422 95,406 597,574
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 727.94 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 20.10
1,202 1,158 6,678 8,905 9,661 16,162 111,306 31,166 18,566 240,422 190,811 636,037
1,209 1,667 7,069 9,395 12,501 117,073 119,813 54,236 52,457 240,422 207,274 823,116
0.59 44.04 5.86 5.50 29.39 624.38 7.64 74.02 182.55 0.00 8.63 29.41
En este caso, se ha explorado el impacto que pudiera tener una inversin de 100 millardos de bolvares en el sector construccin, que es, aproximadamente, la cantidad anual prevista por la AUAEV durante los prximos aos. Como puede verse, todos los sectores, a excepcin de los correspondientes al Primario y a los Servicios Sociales, se veran fuertemente estimulados. Sin embargo, es poco probable que la economa del Estado tenga la capacidad de respuesta necesaria, por lo que el impacto de las inversiones se traducira en importaciones desde el resto del pas y del extranjero, multiplicando varias veces el porcentaje que por tal concepto aparece en el Cuadro N 3.9.
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Esta conclusin apunta desde ahora a la necesidad urgente de reforzar esa capacidad de respuesta de la economa estadal, de forma tal que pueda aprovechar, en medida significativa, el estmulo que implicara la reconstruccin de su infraestructura fsica.
300.000 250.000 MM BS. 98 200.000 150.000 100.000 50.000 0 DFM PM
Figura N 3.7 Modificacin de la produccin por inversiones en el Sector Construccin

Fuente: BCV y POTEV
Base Econmica del Estado Vargas:
De acuerdo con la Teora de Base Econmica, dentro de cualquier rea geogrfica es posible distinguir 2 tipos de Sectores: el Sector Bsico, que se desarrolla en funcin de las demandas exgenas al rea; y el Sector No Bsico, que se desarrolla en funcin del Bsico.
Dicho de otra forma, el Sector Bsico, que es el exportador de bienes y servicios, genera remuneraciones a los factores internos de produccin, es decir, a la tierra, el capital y el trabajo locales, que a su vez se traducen en nuevas demandas que dinamizan al conjunto. De esta forma el Anlisis de Base Econmica constituye una clave importante para comprender cualquier sistema econmico y, consecuentemente, para planificarlo hacia su desarrollo.
Pr im ar io M in er ia Pe tro M le El an o ec uf tri ac ci tu da ra d, s ga s, ag C ua on st ru C cc om io er n ci o, Tr R an Y sp H or te ,A Fi y na C nz Se as rv ,S ic ,I io s so ci al es Im po rta cio n

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El elemento central de este mtodo es el Multiplicador de Base Econmica, definido como la relacin entre los empleos totales que se generan en el sistema estudiado y los empleos correspondientes a los sectores exportadores.
Estos multiplicadores han sido calculados para el estado Vargas y se muestran a continuacin:
Cuadro N 3.10 - Base Econmica del estado Vargas
VARIABLE Catia La Mar Empleo Bsico /Total 36.6 37 Servicios Gobierno Participacin porcentual por sectores 10 Transporte Terrestre 7 Servicios Asistenciales Multiplicador 2.73 Maiqueta 47.8 28 Servicios Asistenciales 21 Servicios Domsticos 13 Servicios Educativos 2.09 PARROQUIAS La Guaira 42.6 36 Servicios Gobierno 22 Transporte Areo 18 Transporte Martimo 2.35 Macuto 32.6 28 Servicios Gobierno 15 Otros Serv. Personales 9 Transporte Martimo 3.06 Caraballeda 35.4 48 Servicios Personales 17 Servicio Domstico 11 Servicios Esparcimiento 2.82 Naiguat 36.4 26 Servicios Gobierno 24 Servicios Personales 17 Servicios Esparcimiento 2.75
Fuente: Omar Hernndez. AUAEV. Estudios de lineamientos institucionales de desarrollo social para proyectos de vivienda y de gestin comunitaria y de dinmica socioeconmica de las unidades territoriales delimitadas como ABRAES en el Estado Vargas por la AUAEV, Febrero 2001.
Como puede verse en el Cuadro N 3.10, el anlisis de Base Econmica confirma ampliamente el predominio total del Sector Servicios, puesto ya en evidencia por el anlisis de la estructura del Producto Interno Bruto y por el Anlisis de Relaciones Intersectoriales mediante la Matriz de Insumo Producto.
3.11 LOS SECTORES DE LA ECONOMA
En el presente punto se incluyen algunas consideraciones sobre la economa del Estado Vargas, al nivel de sus sectores. Para empezar, el Cuadro N 11, resume la especializacin sectorial de las parroquias, las que, en mayor o menor grado, comparten actividades recreacionales y tursticas, que le dan motricidad a la economa, junto con las gubernamentales.
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Cuadro N 3.11 - Especializacin Econmica por parroquias del estado Vargas

P AR R O Q U I A S Carayaca El Junko Catia La Mar Ral Leoni Maiqueta La Guaira Macuto Caraballeda Naiguat Caruao Fuente: POTEV FUNCIN ECONMICA Centro Agrcola y Pecuario Centro Recreacional y Turstico de bajo impacto Centro Agrcola y Pecuario Centro Recreacional y Turstico de bajo impacto Centro econmico del Estado. Terminal de crudos y derivados de petrleo Planta termoelctrica de Tacoa. Aeropuerto Nacional e Internacional. Centro de Servicios Comerciales Centro poltico e histrico del Estado. Puerto Internacional Electricidad, gas y agua. Ncleo residencial vacacional. Servicios tursticos especializados Ncleo residencial vacacional. Servicios tursticos especializados. Centro de servicios para el turismo y la educacin. Centro Agrcola y Pesquero Centro Recreacional y Turstico de bajo impacto
Evidentemente, las actividades recreativas y de turismo requieren mencin especial. En funcin del nmero de personas involucradas y de su aporte al Producto Interno Bruto, el turismo ha sido una actividad relativamente poco importante en el pas, aunque se espera que lo sea en el futuro. As, en 1998 visitaron al pas unas 800.000 personas, cifra que disminuy a 700.000 en 1999, siendo muy probable que disminuyera ms an en el 2000 y el 2001, si no se controla la inseguridad y no se mejoran los servicios prestados. A este respecto, es muy sintomtico el hecho de que en 1998 llegaran 87 barcos de crucero al Puerto de La Guaira y que en 1999 slo llegaran 49.
En el Distrito Federal, cuya participacin en el mercado se ubica en el orden del 36%, el nmero de visitantes extranjeros pas de 23.000 a 21.000, cifras que en gran medida corresponden al Litoral Central, donde la tragedia de 1999 seguramente las ha minimizado.
Desde el punto de vista de la recreacin al nivel nacional, como ya se dijo en el punto correspondiente, a la poblacin flotante mxima se le estima en el 2000 en unas 182.000 personas, la mayora de las cuales se movilizan por razones recreacionales, sin que sea posible por el momento precisar ese porcentaje.
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En cuanto a los problemas que caracterizan a la economa del Estado, es necesario distinguir entre los que no difieren demasiado de los problemas que caracterizan a la economa nacional en conjunto y los especficos de la Entidad. Entre los primeros, cabe destacar: la continuada recesin, la inflacin, la escasa diversificacin, la baja productividad y la incongruencia que existen entre el sistema educativo y el mercado de trabajo.
Entre los problemas especficos del Estado, en cuanto tienen que ver con la ordenacin del territorio, es posible destacar los siguientes:
Las fuertes limitaciones impuestas por el medio natural al crecimiento econmico y
poblacional.
El crecimiento urbano anrquico que distorsiona los precios de la tierra El hecho de que el sistema vial interno se confunda en su funcionamiento con el
sistema vial de conexin con el resto del pas, generando grandes congestionamientos que se traducen en altos costos de transporte y, por lo tanto, en desventajas para competir
Los grandes espacios valiosos extremadamente subutilizados por patios para el
almacenaje de cargas y de contenedores y camiones
3.12 AMENAZAS Y VULNERABILIDAD EN EL ESTADO VARGAS
Un territorio con altos riesgos por ocurrencia de fenmenos naturales:
Desde el punto de vista de las llamadas Amenazas de origen natural y por las caractersticas del ambiente fsico, el estado Vargas se encuentra sometido a amenazas geolgicas tales como sismos y movimientos en masa, y de tipo geohidrometeorolgicas entre las que cuentan inundaciones, tormentas tropicales y aludes torrenciales como los ocurridos en Diciembre de 1999.
Segn la Norma Venezolana COVENIN 3661:2001, se entiende con el trmino de Amenazas: el peligro latente asociado a un fenmeno fsico de origen natural,
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tecnolgico o provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio especfico y en un tiempo determinado produciendo efectos adversos sobre las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente. Estas amenazas se evalan a travs de la ubicacin, severidad y probabilidad de ocurrencia de estos eventos naturales dentro de un tiempo y reas determinados.
Con respecto a esta necesaria evaluacin, se elabor por parte del Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar en el marco del Proyecto AVILA-Mapa de Riesgos, el estudio de los aspectos ssmicos, geotcnicos y de aludes torrenciales, en un esfuerzo interinstitucional y multidisciplinario que inici la inclusin de la variable riesgo para la toma de decisiones con respecto a la ordenacin del territorio. El marco espacial del proyecto comprende las vertientes norte y sur del Macizo el Avila, asiento de parte del Estado Vargas (desde Chuspa hasta Catia La Mar) y del Distrito Capital respectivamente.
Como primer paso de este proceso, se compilaron registros de eventos acaecidos en Vargas desde 1740, segn los inventarios disponibles de Grases (2000), Singer, Rojas y Lugo (1983), MARN IGVSB PNRR (2000). Estos registros histricos de eventos permiten conocer los desastres a los que ha estado expuesto el territorio en pocas anteriores.
Para el caso de las amenazas consideradas han ocurrido sismos como los que afectaron la Regin en Marzo de 1812, en Octubre de 1900 y en Julio de 1967, los cuales
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generaron fenmenos de amplificacin de ondas en depsitos aluvionales recientes en todo el litoral y rupturas de superficie reportadas en Caraballeda, Chuspa y La Guaira.
Eventos de aludes torrenciales han ocurrido en 1740, 1780, 1797, 1798, 1938, 1944, 1948, 1951, en Qda Osorio en la Guaira y en Tanaguarena; 1938 en Maiquetia; 1944 en Chichiriviche y Mamo; 1948 en El Cojo; 1951 en Arrecife, Caruao, Qda. Osorio y Macuto; 1975 en Macuto; 1954 y 1978 en Maiqueta; 1979 en Oritapo, Barrio Mirabal, Montesano y Canaima en Maiqueta; y en Diciembre de 1999 y febrero de 2005, en la zona central del litoral.
Finalmente el ms frecuente de los eventos, los movimientos en masa se han registrado desde 1900 en los sectores de Petaquire (sector Montaa Grande y El Pedregal); en 1914 en el Limn-Puerto Cruz; 1944 en Chichiriviche, y mas recientemente a partir de la intervencin de laderas en los barrios de la vertiente norte de El vila.
Sismicidad
El territorio del estado Vargas se encuentra en la zona de interaccin de dos placas tectnicas: la del Caribe y la de Amrica del Sur. Aunque se reportan en la regin norte central unas 22 fallas activas, las fallas fuentes con actividad son las de La Tortuga, La Victoria, Tacagua el vila y San Sebastin. La informacin disponible de los diversos
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estudios realizados en la zona y en general en todo el Estado Vargas indica que es un rea de alta Amenaza Ssmica.
Un informe producido por FUNVISIS en el ao 2000, con respecto al anlisis de Amenazas Ssmica, mostraba la actividad relativa de las fuentes ssmicas tomando en consideracin la sismicidad registrada instrumentalmente, los datos disponibles sobre sismicidad histrica y las tasas de actividad inferidas de las velocidades de desplazamientos asignadas a las fallas. Estas tasas han servido para discriminar, entre las diferentes fuentes sismognicas del modelo sismotectnica, la sismicidad regional inferida estadsticamente. Se considera que las relaciones de atenuacin y varianzas empleadas reflejan, las caractersticas de la regin.
Los mapas de amenaza producto de este estudio, son susceptibles de sufrir cambios en el futuro en la medida que aumente la informacin sobre fuentes sismognicas en el territorio nacional y reas adyacentes a la zona en estudio, o cuando se disponga de un mayor nmero de registros acelerogrficos, y se mejore la comprensin del fenmeno de atenuacin. Esta informacin contiene una tabla de aceleraciones esperadas en roca segn las leyes de atenuacin utilizadas para 10% de probabilidad de excedencia en 50 aos de vida til3.
En cuanto a los valores de aceleracin, es necesario agregar, tal como asevera Grases (2002), que los mapas de la Norma Covenn 1756 de los aos 1982 y 1998, indican tambin que los movimientos en terrenos firmes tipo roca, para periodos medios de retorno del orden de 500 aos, son iguales a 0.30 g.
Los efectos vibratorios segn el subsuelo son importantes. Es conocida por la influencia de sismos pasados, que las caractersticas del subsuelo pueden modificar la accin vibratoria que se espera, en general presentndose una amplificacin de ondas en suelos
Tomado de: FUNVISIS; Evaluacin de la Amenaza Ssmica del Estado Vargas. 1er informe Mayo, 2000.
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blandos y recientes, como los conos de deyeccin ya que presentan significativos espesores de sedimentos producto de las sucesivas acumulaciones.
A escalas ms detalladas y especficamente sobre las zonas destinadas como de uso urbano, en trminos de sismicidad, no existe en la actualidad un estudio de microzonificacin ssmica que permita evaluar con certeza la posible respuesta de las edificaciones ante un evento ssmico en la regin. Sin embargo es importante destacar que las construcciones informales no cumplen obviamente con las prescripciones normativas establecidas, por tanto se consideran vulnerables ante un posible evento ssmico.
Hasta la fecha se posee informacin sobre unos 145 sismos que han ocasionado algn tipo de dao en Venezuela. Los reportes de campo y descripciones de efectos, revelan que las causas de daos no siempre han sido los fenmenos vibratorios. En efecto, aparte de estos ltimos, un porcentaje no despreciable de prdidas son consecuencia de: deslizamientos durante y/o poco despus del sismo; represamiento u obstruccin de cauces de ros y su rotura posterior; maremotos; prdida temporal de la capacidad portante de suelos licuables; desplazamiento permanente de fallas. (Grases, 2000)
Estos efectos secundarios de tipo local, pueden tambin resultar en fenmenos de licuefaccin (perdida temporal de resistencia o capacidad de soporte del suelo y comportamiento viscoso), particularmente sensibles son los terrenos ganados al mar como Carmen de Uria, evento 1999, 117 m. de terreno a partir de la lnea de costa original. Aquellos sectores de vertientes con manifestaciones de deslizamientos y otras evidencias de inestabilidad, pueden constituirse en posibles sectores de movimientos en masa inducidos por sismos. Se han registrado antecedentes de este efecto secundario en la Guaira a partir del terremoto de Marzo de 1812.
Finalmente y como efectos secundarios tambin es importante mencionar los tsunamis, estos son generados por accin primaria de la ruptura de grandes terremotos bajo el lecho ocenico. Las descripciones sobre este fenmeno en zonas habitadas son escuetas. No se conocen estudios detallados sobre el tema, an cuando en proyectos de
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ingeniera de obras hechas muy cerca de la lnea de costa, se han tomado previsiones para cubrir los efectos de oleaje de hasta 3 metros de altura e incursiones tierra adentro, en zonas planas, de hasta 12 metros. En los mapas de amenazas naturales publicados por empresas de Reaseguro, la costa del Estado Vargas figura como un rea amenazada por maremotos (Mnchener Re, 1991 en Gases, 2002)
Aludes Torrenciales
Aunque algunas de las parroquias del estado Vargas no fueron fuertemente afectadas por los aludes torrenciales de Diciembre de 1999, ello no significa que no hubiesen sido impactadas en eventos pasados: La quebrada Oritapo en Caruao en 1951 y 1979; Arrecife en 1951; Catia La Mar y Chichiriviche en 1944, son algunos de los casos registrados. La configuracin de la costa y la extensin de los conos de deyeccin verificada en las imgenes de satlite analizadas para producir el mapa geomorfolgico dan evidencias de esta forma de acumulacin torrencial.
La evaluacin de esta amenaza se realiz a travs del Instituto de Mecnica de Fluidos de la Universidad Central de Venezuela con la asesora metodolgica del Cuerpo de Socorro Suizo y el proyecto PREVENE.
Para ello se cont con un modelo matemtico, el FLO2D, que simula la amenaza de inundacin por aguas claras, fangosas y con escombros sobre una topografa compleja, urbanizada o no; estima el flujo hidrulico, y predice el rea de inundacin y simula el flujo sobre la superficie de la tierra. Los hidrogramas de crecientes fueron realizados por C.G.R. Ingeniera (2000), en el Estudio De Crecidas Cuencas Litoral Central.
Se definieron los eventos, inundaciones o aludes torrenciales, la intensidad y la probabilidad de ocurrencia de los mismos indicados por los perodos de retorno estudiados 10, 100 y 500 aos.
Una vez realizados los anlisis se consider que la intensidad del evento para el caso de inundacin es baja, media o fuerte. La intensidad baja est definida por valores de profundidad de agua menores a 0.50 metros y valores de velocidad por profundidad
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menores a 0.50 m2/s. La intensidad media es reas con profundidades que estn entre 0.50 y 1.50 metros y un rango de valores de velocidad por profundidad de 0.50 a 1.50 m2/s, la intensidad fuerte es para reas afectadas con profundidades mayores a 1.50 metros y valores de velocidad por profundidad menores a 1.50 m2/s.
Los Aludes Torrenciales son potencialmente ms destructivos por su alto contenido de rocas y escombros. La intensidad del evento en el caso de aludes torrenciales es media o fuerte, para este tipo de fenmeno no existe intensidad baja. La intensidad media est definida por valores de profundidad de agua menores a 1 metro y valores de velocidad por profundidad menores a 1 m2/s. La intensidad fuerte es para reas con profundidades mayores a 1 metro y valores de velocidad por profundidad menores a 1 m2/s. La probabilidad de ocurrencia ser baja, media o alta segn la frecuencia del evento.
Este estudio se llev a cabo para los Ros Camur Grande, Naiguat, Cerro Grande, Quebrada Seca, San Julin, El Cojo, Macuto, Alcantarilla, Guanape, Cariaco, Osorio y Piedra Azul. Los resultados arrojaron una zona de amenaza alta (sealada como roja en los mapas) indica que en ellas la vida de las personas corre un alto peligro, tanto dentro como fuera de las edificaciones, es zona de restricciones para la urbanizacin; en la zona de amenaza media (naranja) las personas corren peligro fuera de las edificaciones, las estructuras segn la calidad de la construccin pueden sufrir daos pero no destruccin repentina; en la zona de amenaza baja (amarilla) el peligro para las personas es dbil, las estructuras pueden sufrir daos leves en el exterior pero fuertes daos en el interior de las mismas.
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Para los cursos de agua que no cuentan con los estudios de modelizacin de flujos torrenciales, se han tomado como zonas de amenazas la extensin total del cono de deyeccin segn se refleja en el Mapa Geomorfolgico producido por el proyecto vila; los flujos ocurridos en el ao 1951, analizados en base a fotos areas y que igualmente muestran el rea de influencia del fenmeno registrado; y aquellos ocurridos en el ao 1999, estos ltimos cartografiados por las misiones internacionales que visitaron el rea afectada a partir de los eventos de diciembre de 1999. Los sedimentos para este evento alcanzaron espesores de hasta 8m. Tambin se tomaron en cuenta los antiguos trazados de los cursos de agua (detectados en mapas histricos y fotografas areas), entre otras consideraciones fsico-naturales por cuencas, y que han sido en su conjunto elementos de definicin para las amenazas.
Los corredores de flujo y fondos de valle tambin conforman la categora de amenaza alta. Es importante destacar la importancia de los flujos ocurridos en los cursos de aguas secundarios y que acarrean sedimentos hacia los cursos principales. Tambin actan en los sectores de interfluvios con su aporte de sedimentos en las zonas de falsos acantilados que se presentan en forma intermitente paralelo a la lnea de costa, ocasionando daos que son posibles mitigar a travs de la construccin de obras de drenaje.
Movimientos en Masa
El intenso fallamiento de la regin, las altas pendientes, las caractersticas litolgicas de las unidades que conforman el rea (en especial esquistos de Tacagua, Serpentinitas y el complejo de San Julin), y la intensidad y variedad de los procesos geomorfolgicos le imprimen a las vertientes la susceptibilidad a manifestar inestabilidad, sobre todo ante la intervencin antrpica.
El ente oficial, INGEOMIN, ha venido elaborando los estudios correspondientes para el Estado Vargas, a fin de dar resultados sobre el comportamiento geotcnico de las laderas. Normalmente estos estudios consideran las variables relacionadas con la pendiente, orientacin de taludes, estructura (en especial la foliacin), caractersticas de
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las unidades litolgicas, y el mapa geomorfolgico y definen las reas desde el punto de vista de orientacin geotcnica o estabilidad relativa de los terrenos en pendientes. El resultado identifica sectores estables, medianamente estables, potencialmente inestables e inestables agrupando en estas cuatro categoras la zonificacin para esta amenaza.
No contando an con esta informacin de carcter oficial, se deriv del mapa geomorfolgico del proyecto vila y para fines de orientacin, una informacin de estabilidad segn los procesos geomrficos en medios activos. Este consiste en la agrupacin de una serie de caractersticas correspondientes a la dinmica superficial que podran dar indicios de estabilidad de terrenos en las laderas atendiendo al tipo de proceso geomrfico presente. Estos procesos son los de escurrimiento difuso, erosin en surcos y crcavas, deslizamientos superficiales y profundos, flujos, coluvionamiento, cada de rocas, reptacin, entre otros, clasificados en tres categoras de estabilidad: Muy inestables, Inestable e Intermedios.
Segn la informacin en cuestin, se muestran sectores Inestables entre los Ros Chuspa y Camur Grande; sectores muy inestables entre los Ros Naiguat y Cerro Grande; y sectores intermedios entre los sectores San Julin y Piedra Azul.
Particularmente problemticas en todo el estado son las laderas con aluviones espesos y presencia de movimientos en masa generalizados, as como los sectores de Esquistos de Tacagua, algunos de los cuales se han constituido en asientos de la poblacin en
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viviendas informales, creando situaciones frecuentes de deslizamientos especialmente en los perodos de lluvia.
Las condiciones de Vulnerabilidad
Mas all de la influencia de las amenazas, las lecciones de los desastres ocurridos en Vargas en Diciembre de 1999 y febrero de 2005, pusieron en evidencia la vulnerabilidad en la que se encontraban, y aun se encuentran, muchas localidades del litoral. Sus lamentables consecuencias han trado a la reflexin la forma en que se ha ocupado el territorio sin la consideracin de la variable riesgo en el desarrollo y su relacin con el ambiente.
Se entiende la Vulnerabilidad como la susceptibilidad a la prdida o dao de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza especfica. El Riesgo, es la probabilidad de ocurrencia de consecuencias econmicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposicin determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos. Para hacer una evaluacin objetiva de ella, es necesaria la construccin de un grupo de indicadores en trminos de vulnerabilidad fsica, social, econmica, ecolgica, entre otros, que permiten entender el peso de cada uno de estos aspectos en las complejas relaciones que generan una situacin de riesgos.
La Vulnerabilidad, al menos referida a la identificacin de las poblaciones e instalaciones productivas y crticas susceptible a ser afectadas por alguna de las amenazas, bien sea por su ubicacin con respecto a ellas, o por las caractersticas de construccin (vulnerabilidad fsica), son elementos que estn presentes en el Estado Vargas.
La ubicacin de la poblacin, principalmente en el rea de influencia de la mayora de las amenazas; conos de deyeccin, sectores sujetos a deslizamiento, depsitos recientes; la ordenacin del espacio urbano y actividades econmicas con respecto a la consideracin de las amenazas mencionadas; la falta de preparacin de la comunidad en las tareas preventivas y de mitigacin de riesgos, la falta de educacin del estado en las tareas
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institucionales que constituyen el tema de la gestin de riesgos, etc. son factores que inciden y aumentan estas condiciones de vulnerabilidad.
Es necesario agregar que en la ocupacin del territorio, los actores polticos, sociales, econmicos y tcnicos, se han convertido en cmplices de la construccin de la vulnerabilidad ante amenazas de origen natural como las que afectan actualmente el estado Vargas. Solo la ocurrencia de los desastres nos recuerda en medio de la improvisacin, el papel que cada uno de estos actores puede tener en las etapas preventivas del problema. Es necesaria una visin diferente que se centre en la Gestin de Riesgos ms que en la sola atencin de la emergencia.
Es claro para el caso del estado Vargas que las condiciones de riesgo se han construido en el proceso de desarrollo, que no ha existido la Gestin del Riesgo entendida esta como la Capacidad de los actores sociales de desarrollar y conducir una propuesta de intervencin consciente, concertada y planificada, para prevenir o evitar, mitigar o reducir el riesgo existente en una localidad o en una regin, para llevarla a un desarrollo sostenible (Zilbert-LA RED, 1998), y que es necesario intervenir ese proceso de desarrollo con las tareas que se requieran para reducir el riesgo.
Los riesgos nacen as, de la relacin estrecha entre las amenazas existentes en el territorio con las vulnerabilidades propias de la organizacin social y econmica de la sociedad. Por ende, los desastres son la consecuencia, expresin o manifestacin de estos riesgos que, al no ser adecuadamente intervenidos, impactan las poblaciones. El
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Figura N 3.7, muestra la secuencia por medio de la cual se llega a una situacin de desastre ante amenazas de origen natural.
En esta secuencia, las condiciones de amenazas son elementos en los que poco se puede intervenir, son en realidad las condiciones de vulnerabilidad las que se pueden modificar para reducir el riesgo: ordenacin del territorio, capacitacin a la poblacin, entre otras.
En la Gestin de Riesgos, cada actor cumple su papel como reductor de la vulnerabilidad dentro de las tareas del desarrollo sostenible. Una de estas tareas la constituye el conocimiento de las amenazas como criterio fundamental para la ordenacin del territorio, la otra se centra en la disminucin de esa vulnerabilidad que presentan poblaciones, infraestructura, instalaciones productivas y esenciales y lneas vitales.
La insercin de acciones de prevencin y mitigacin de los riesgos en el desarrollo hacen de la ocupacin del territorio un proceso ms seguro.
Amenazas Tecnolgicas:
Un punto importante a considerar para la seguridad integral de Vargas, es el relacionado con aquellas instalaciones, industrias, comercios, sistemas, lneas vitales y similares, que por sus caractersticas y funciones, pudieren representar un riesgo de origen tecnolgico para la poblacin, para la infraestructura construida y para el ambiente en general.
Aunque existen fuentes menores de incidentes riesgosos en el estado Vargas y niveles de peligrosidad asociados a los tipos y subtipos de instalaciones, los que ha tomado en cuenta el Proyecto Avila del Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar para su evaluacin son principalmente los de amenazas alta y media.
Instalaciones de Amenaza Alta:
Las instalaciones de Amenaza Alta comprenden aquellas empresas que produzcan, procesen o almacenen materiales combustibles, inflamables, sustancias txicas y
51
explosivas en sus instalaciones, los cuales son susceptibles de generar eventos como incendios, explosiones, fugas de gases txicos, derrames de lquidos inflamables o combustibles, entre otros.
Para el estado Vargas esta categora esta representada principalmente por la Planta Termoelctrica de Tacoa, ubicada entre las parroquias Catia La Mar y Carayaca y los Complejos de Distribucin de Hidrocarburos del Sistema Tacagua, conformado por dos instalaciones: Catia La Mar y Plantas Cantinas (esta ultima fuera del mbito del estado) y el corredor o poliducto que las une (paralelo a la carretera vieja Caracas-La Guaira).
Instalaciones de Amenazas Medias:
Las Amenazas Medias estn asociadas con instalaciones que almacenan o procesan materiales que pueden arder con relativa rapidez, o que produzcan gran cantidad de humo.
Las instalaciones industriales con moderada amenaza tecnolgica se consideraron el Puerto de La Guaira, y el Aeropuerto Internacional de Maiqueta Simn Bolvar. Como referencia las textileras, plsticos, hospitales y clnicas, fbricas de papel y cartn, muebleras, estaciones de servicios y las subestaciones elctricas, tambin corresponden a esta categora, aunque no fueron identificadas para el Estado.
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V. DESCRIPCIN GENERAL DE CAMURI GRANDE
Centro poblado de unas 100 ha, situado al este de la poblacin de Naiguat, a una distancia de aproximadamente de 1,2 Km., situacin que repercute en la estrecha interrelacin funcional que existe entre ambas poblaciones.
En Camur Grande se desarrollan usos tales como residencial unifamiliar, residencial multifamiliar, comercio al por menor; pequeos hospedajes y pensiones para estudiantes, oficinas particulares, industria de servicios (talleres mecnicos), equipamientos urbanos, entre los cuales destaca la educacin superior, almacenamiento. pequeas industrias y sitios de
Gran parte de las edificaciones existentes estn dirigidas a la recreacin de la poblacin, por lo que las reas residenciales para uso ocasional son predominantes. Adems, en este centro poblado se encuentra localizada la Sede Litoral de la Universidad Simn Bolvar, que tambin ocupa una gran extensin del rea desarrollada de Camur Grande.
Entre sus equipamientos urbanos se pueden observar: parques y recreacin, educacional, estructuras para servicios urbanos, medico-asistencial y religioso.
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5.1 EVOLUCIN HISTRICA

Cuadro N 5.1 Evolucin Histrica de Camur Grande
1660
1677
1720 1808 1814 1887 1905 1925 1964 1975 1999 2005
En los primeros registros de poblacin en el litoral central, aparecen Camur asignado por encomienda a Juan Daz Vizcano, con una poblacin total de 9 personas. El nuevo dueo de Camur era Don Pedro Juan Carrasquer, quien ejerca tambin el cargo de Castellano (o sea, Alcalde o Gobernador) del Castillo de La Guaira. Para ese momento la hacienda de Camur como sus vecinas iban tomando importancia: desde el punto de vista estratgico, por estar situadas a la orilla de una baha del litoral desde donde podan avistarse mejor y primero las naves enemigas y, en el aspecto econmico, porque ya comenzaba a perfilarse como bsica la siembra de cacao: lo que antes haban sido conucos para la subsistencia de blancos e indios, para esta poca ya son haciendas de caa y cacao, con miras a un comercio intercolonial. Camur Grande va a ser en el siglo XVII punto de inters para el contrabando. Algunos testimonios afirmaban que haba un camino que sala de Camur Grande, y despus de recorrerlo durante 3 horas y, se llegaba a La Cumbre, desde donde se vea Santiago de Len de Caracas y Valle de la Pascua (hoy El Valle) y desde donde se poda llegar hasta lo que hoy se conoce como Los Palos Grandes, y a Petare en menos de un da de camino En el informe de Don Pedro Jos de Olavaria, antes citado, se seala la existencia de la hacienda Camur Grande, propiedad de Don Fernando Galindo y Sayas, con una extensin de 30 fanegas y 5.000 rboles de cacao El Corregidor de Macuto dice que l recibi rdenes del Comandante de La Guaira en el sentido de dar posesin judicial a Don Martn de Iriarte de la hacienda denominada Camburi, incluyendo el continuo vallecito de Care. Los realistas incautaron la hacienda Camur Grande de Pedro Sabs Iriarte. La hacienda Camur Grande perteneca a la Sucesin Olza y a Francisco Antonio Betancourt. Las tres porciones que en ese momento formaban la hacienda las adquiri la firma Hellmund y Ca.
Hellmund vende parte de la hacienda a Jorge Herrera slar de Rodrguez Llamozas. Posteriormente uno de los lotes fue traspasado a la compaa Electricidad de la Costa, luego sta se los traspasa a la compaa Unin Venezolana de Electricidad, este traspaso le permitira a la compaa utilizar todas las aguas a las que tena derecho la Electricidad de La Costa, la faja de terreno ocupada por el canal y sus desages, el canal que llevaba las aguas de los ros, fuentes, riachuelos y quebradas desde la hacienda hasta la Compaa. La Compaa Camur Grande C.A. traspasa a la Asociacin Civil Club Camur Grande una gran extensin de terreno, reservndose la Compaa cuarenta y dos parcelas de terreno para vender a miembros propietarios. El presidente Carlos Andrs Prez decreta la expropiacin de unos terrenos de esa zona, con el fin de construir el Ncleo del Litoral de la Universidad Simn Bolvar. El deslave que afect al Estado Vargas, tuvo especial fuerza en la poblacin de Camur Grande, donde afect buena parte de las estructuras existentes, particularmente las instalaciones de la Universidad Simn Bolvar, las cuales prcticamente fueron arrasadas. Otro deslave, de menor intensidad al de 1999, asol nuevamente a la poblacin de Camur Grande, afectando buena parte de las estructuras, todava en proceso de recuperacin desde el anterior evento. En esta oportunidad, las instalaciones de la Universidad Simn Bolvar no resultaron afectadas. Fuente: Elaboracin propia
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5.2 TENENCIA DE LA TIERRA En Camur Grande, se reconocen los siguientes propietarios:
La Asociacin Civil Club Camur Grande, la cual recibi en 1964 por parte de Compaa Camur Grande C.A. el traspaso de una gran extensin de terreno.
la
Pequeos propietarios de varios terrenos particulares, situados al Este del Club Camur, en el sector de los edificios y en manzanas adyacentes a la Carretera Nacional.
El Instituto Nacional de la Vivienda, propietario de una extensin de 34,14 Ha desde 1983. Gran parte de estos terrenos se encuentran ocupados por los sectores Gradillas y La Esperanza y una pequea porcin fue urbanizada (sector Los Bloques). Otra parte de los terrenos se encuentra en zonas de pendiente (sector Las Animas). En el sector de los bloques, segn lo previsto en la Ley de Propiedad Horizontal, El INAVI ha transferido parte de la propiedad a los Copropietarios de los edificios. No se conoce cules de las edificaciones existentes cuentan con documentos constitutivos de Condominios.
La Universidad Simn Bolvar, propietaria de terrenos identificables por polgonos de afectacin A (93.79 Has, adquirido por la Nacin el 30/06/81), B (27,44 Has, adquirido por la Nacin el 16/12/87) y C (11.55 Has, afectado mediante Decreto de expropiacin del MOP N 704 del 14/01/75, correspondientes a la vertiente del ro Migueleno, cuya adquisicin no se haba realizado hasta el ao 1997).
La nacin, propietaria de terrenos ganados al mar, segn interpretacin jurdica de la AUAEV.
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5.3 SECTORIZACIN Al igual que el resto de los centros poblados de la Parroquia Naiguat, la estructuracin espacial de este centro poblado se vincula estrechamente al encuentro entre la Carretera Nacional y el ro Camur, a partir del cual se definen 4 cuadrantes en los que se diferencian 7 reas homogneas:
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Nmero de Sector
Cuadro N 5.2 Sectorizacin de Camur Grande Nombre del Decscripcin Sector Playa los Sector destinado al uso recreacional pblico tiene ha. ngeles Club Camur Grande
una extensin de 10,44
Localizado en el borde de la costa, presenta una superficie de 17,72 ha y se dedica exclusivamente al uso recreacional privado. Presenta una densidad de 118 hab./ha, expresada morfolgicamente en edificaciones de 1, 2, 4 y 2 14 pisos, localizadas en una macromanzana, y acompaados de edificaciones de baja altura en las que se localizan servicios comunes Localizado al noreste del borde de la costa. Posee un rea de 17,63 ha, ocupadas por el uso residencial secundario y recreacional privado. Presenta la ms alta densidad de ocupacin del centro poblado: 208 hab./ha. Cabe Los Edificios 3 destacar que una buena parte de este sector est conformado por reas ganadas al mar recientemente, lo cual las hace muy inestable ante procesos de licuefaccin Esta actividad ocupa un terreno de 29,20 ha. Adems de las edificaciones Sede del destinadas a las actividades administrativas y docentes del Ncleo, en el Litoral de la terreno se ubican edificaciones coloniales de valor patrimonial: antigua casa 4 Universidad de familia, hoy ocupada con algunas actividades administrativas, y restos Simn Bolvar del antiguo trapiche Ocupan un rea de 19,33 ha. El uso predominante es el residencial unifamiliar primario, desarrollado de manera anrquica con edificaciones de una y dos plantas, sin un parcelario regular. Ambos barrios presentan densidades muy bajas: 57,06 hab./ha, la cual podra incrementarse en el futuro mediante acciones de renovacin o por la propia iniciativa de los pobladores, al incrementar el nmero de pisos de sus actuales bienhechuras. Por otra parte, se debe destacar que las condiciones de Las Gradillas y aprovechamiento urbanstico de las zonas anrquicas son muy precarias, lo 5 cual debe dar lugar a acciones de renovacin que permitan mejorar la La Esperanza vialidad, dotar de servicios sanitarios y aprovechar mejor la capacidad de recepcin de los sitios donde el medio fsico es ms favorable para la ocupacin urbana. No obstante, sus posibilidades de consolidacin estn limitadas, debido a que una importante seccin de este sector est localizado en el abanico aluvional del ro Camur, lo cual ha ocasionado daos importantes en los eventos del deslave de 1999 y la vaguada del 2005 Sector destinado a uso residencial multifamiliar primario de inters social, en edificaciones de cuatro pisos, ubicadas irregularmente en la macro-parcela. Abarca una extensin de 4,17 ha la ocupacin total de los 276 Bloques de apartamentos existentes llegara a producir una densidad bruta de 6 ocupacin de 265 hab./ha. No obstante, los daos producidos por el INAVI desbordamiento del ro Camur, durante la vaguada ocurrida en el mes de febrero del 2005 fueron de una magnitud tal que se prev su desocupacin en el corto plazo Asentamiento anrquico desarrollado con uso residencial primario, en un rea de 4,78 ha. Presenta una densidad bruta de unos 62 hab./ha, y unas condiciones urbansticas muy precarias. Su localizacin inmediata al cauce Las nimas 7 del ro de confieren una alto grado de vulnerabilidad, debido a lo cual se prevn acciones de desalojo por baja aptitud del medio fsico para asentar poblacin. Fuente: Plan Especial y Anteproyecto de Ordenanza de Zonificacin de la Parroquia Naiquat IERU-USB, 2005
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Ilustracin b.4.1: Sectorizacin Camur Grande Fuente: Plan Especial y Anteproyecto de Ordenanza de Zonificacin de la Parroquia Naiquat IERU-USB, 2005
En Camur Grande la oferta de vivienda principal es del 32,34% mientras que el restante 67,65% est compuesto por viviendas de carcter residencial secundario u ocasional, evidenciando as su alta vocacin residencial ocasional.
Cuadro N 5.3 - Oferta de vivienda en Camur Grande
Sector V i vi e n d a Primaria V i vi e n d a Secundaria Total
Rec reac io na l Pblico Rec reac io na l P r i va d o Rec reac io na l P r i va d o Ed ucac iona l Res id enc ial Un i fa m il iar Pr im ari o Multif am il ia r Primario Total (ABS) T ota l ( %)
1 0 10 0 3 38 2 32
0 81 9 24 0 2 10 0
1 81 9 34 0 5 48 2 32
581 32,34 %
1215 1796 67,65 % 100,00 %
Fuente: Plan Especial y Anteproyecto de Ordenanza de Zonificacin de la Parroquia Naiquat IERU-USB, 2005
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En cuanto a los requerimientos de construccin de nuevas viviendas para satisfacer las necesidades futuras, se estima un total de 1.392 viviendas primarias al 2020. Los clculos se fundamentan en las siguientes consideraciones:
Cuadro N 5.4 - Requerimientos de vivienda en Camur Grande Poblacin actual en viviendas primarias: 1.586 habitantes Nmero de viviendas primarias actuales 581 Viviendas ndice nmero de personas por vivienda 4 hab./V*. Poblacin esperada al 2020 2.367 habitantes Poblacin que requiere nuevas viviendas 2.367 1.586 : 781 hab. Viviendas requeridas al 2020 781 hab. / 4 Hab./v. = 196 V
* Promedio hab./V en reas urbanas, Censo 2001, INE. Fuente: Plan Especial y Anteproyecto de Ordenanza de Zonificacin de la Parroquia Naiquat IERU-USB, 2005
En CAMUR GRANDE, la actividad residencial ocupa el 80% del total de parcelas, equivalente a unas 498 unidades de viviendas, distribuidas en 445 (69%) parcelas de uso unifamiliar y 53 (8%) parcelas de uso multifamiliar, como se observa en el Cuadro 1.2.C.3. Segn se observa en el plano 1.2.C.3, estas parcelas se localizan al Este del ro Camur Grande, presentando un nivel de segregacin que permite diferenciar claramente sectores unifamiliares y sectores multifamiliares.
Aproximadamente el 10% de las parcelas sirven de asiento a servicios puntuales, entre los que se encuentran los siguientes:
Conformado por la EB Martin Luther King, que atiende el primer y segundo nivel de educacin bsica, localizada frente al balneario de Playa Los ngeles. A este uso corresponde el 0,16% del total de parcelas. Es importante destacar que aunque las instalaciones de la Sede Litoral de la Universidad Simn Bolvar se localizan en e s t e c e n t r o p o b l a d o , n o f u n c i o n a e n e l l a s e l u s o Localizado en el sector Las Gradillas, al final de la calle La Gradilla y en el sector Las nimas, al Sur del centro poblado. Bajo este uso se agrupa aproximadamente el 0,3% de las parcelas levantadas Compuesto por las instalaciones del Club Camur Grande, ubicado al Oeste del ro del mismo nombre, y que comprende un total de 52 edificaciones, equivalentes al 8% de todo el centro poblado Especficamente se trata de actividades de apoyo a los servicios tursticos localizados en el balneario de Playa Los ngeles y que representan cerca del 0,8% del total de parcelas
Educativo
Religioso Recreacional Estructuras especiales de servicios
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Cuadro N 5.5 - Usos del Suelo de Camur Grande. N DE U SO S PARC ELAS R es id enc ial U n i fa mi l iar 4 45 R e s id e n c ial M u l t i fa mi li a r 53 Co merc io al menor 29 Mixto 6 Almac enamien to 4 R e l ig ios o 2 E d uca t i vo 1 Par ques y Rec reac i n 52 Hos ped ajes y p ens ion es 4 In dus tr ia Ma nu fac turer a 2 Es truc turas Espec iales de Ser vic ios 5 In dus tr ia de Ser vic ios 3 S e gur ida d y D e f ensa 1 D es hab i ta do 11 O tr os 23 T OT AL 6 41
% 6 9 ,42 8,27 4 ,52 0 , 94 0 ,62 0 , 31 0 , 16 8 ,11 0 ,62 0 ,31 0 ,78 0 ,47 0 , 16 1 , 72 3 , 59 1 00
Como se observa en el cuadro K, cerca del 5% de las parcelas tienen uso comercial; estas se localizan dispersas por las zonas predominantemente residenciales del centro poblado, es decir, en los sectores La Esperanza, Las Gradillas y Las nimas.
Aproximadamente el 1% de las parcelas presentan un uso mixto, resultado de las siguientes combinaciones de usos: Residencial unifamiliar-comercio, residencial
unifamiliar-hospedajes y comercial-industrial manufacturero. Estas parcelas se localizan fundamentalmente en el borde de la Carretera Nacional.
Cerca del 1% de las parcelas corresponden al uso industrial, distribuido en 0,3% del tipo manufacturero y 0,5% al tipo de servicios. Respecto a su localizacin, se observa la industria manufacturera en el borde de la Carretera Nacional, frente a Playa Los ngeles; por su parte, la industria de servicios no muestra ni patrn, ni concentracin de localizacin; las parcelas donde tiene lugar este uso se localizan en el borde del ro Camur Grande, al Norte de la Carretera Nacional, en los sectores Las Gradillas y La Esperanza.
100
Para atender a la poblacin flotante o turistas, el centro poblado cuenta con 0,62% del total de las parcelas, correspondientes al uso de Hospedajes y Pensiones, localizados en las zonas de Las Gradillas y La Esperanza, adyacentes a la Carretera Nacional y, en el 50% de los casos, a Playa Pantaleta. Al igual que en el caso de Naiguat, debe considerarse la localizacin de los clubes, que a efectos de este anlisis son contabilizados como parcelas correspondientes al uso de Parques y Recreacin, pero que tambin cumplen con la funcin de alojamiento de poblacin flotante.
En Camur Grande existe aproximadamente un 2% de parcelas que por encontrarse deshabitadas, no se clasifican dentro de ningn uso particular. Especficamente, se trata de una serie de edificaciones localizadas en los terrenos de la Universidad Simn Bolvar que, antes de los eventos meteorolgicos de Diciembre de 1999, estuvieron destinadas a usos educativos y administrativos.
Finalmente, un poco menos del 4% de las parcelas tiene usos distintos a los anteriores y se agrupan bajo la clasificacin de Otros usos. En el plano de Usos del Suelo de Camur Grande se observa su localizacin dispersa en todo el centro poblado; no obstante, existen algunas agrupaciones de las mismas, por ejemplo en Playa Los ngeles, la Universidad Simn Bolvar y el sector Las Gradillas.
En
este
centro
poblado
la
tipologa
predominante
es
la
casa,
que
agrupa
aproximadamente el 66% de las edificaciones, seguida por un 9% de ranchos y 6% de edificaciones multifamiliares de apartamentos.
101
En cuanto a tipologa de las edificaciones, casi la totalidad de las estructuras tipo casa, se localizan al Sur de la Carretera Nacional y al Este del ro Camur Grande, en los sectores conocidos como Las Gradillas y La Esperanza. Otro sector que presenta concentracin de localizacin de esta tipologa es el conocido como Las nimas, localizados al Sur del centro poblado.
La localizacin de la tipologa rancho se observa como predominante en el sector Las nimas. Por su parte, la tipologa de edificio de apartamentos o casa multifamiliar, tiene una fuerte concentracin al Norte de la Carretera Nacional, donde se ubica aproximadamente el 33% del total de parcelas con estructuras de esta tipologa. Por otra parte, los edificios multifamiliares tambin se concentran en el sector de los bloques del INAVI, localizado en la calle Los Bloques, al Este del ro Camur, entre los sectores Las Gradillas y Las nimas; estos edificios representan cerca del 38% de las estructuras de esta tipologa.
En trminos generales, en Camur Grande pueden advertirse dos grandes sectores bastante bien diferenciados, localizados al Norte y al Sur de la Carretera Nacional, donde se agrupan las tipologas de edificio de apartamentos y casas, respectivamente, tal como se observa en el plano de tipologas de edificacin. Un poco ms del 6% de las estructuras corresponden a la tipologa de vivienda vacacional conocida como bungalow. Se trata especficamente de aquellos localizados en las instalaciones del Club Camur Grande, entre el borde Oeste del ro Camur y al Norte de la Carretera Nacional.
El 3,6% de las parcelas tienen levantadas edificaciones que corresponden a la tipologa de local comercial. Estas parcelas se ubican dispersas por los diversos sectores del centro poblado, en correspondencia con la ubicacin del uso comercial.
102
Cuadro N 5.6 - Tipologa de las Edificaciones de Camur Grande. N DE T I P OLO G A % PARC ELAS C as a 4 21 6 5 ,68 Ed ificio de Ap ar ta mentos 40 6 ,24 Ra ncho 55 8 ,58 L oc a l c o mer c ia l 23 3 , 59 G al pn 13 2 , 03 E s truc t ur as p ar a s er vi c i os esp ec i a les 11 1 , 72 B u nga low 41 6 , 40 O tr as ti po lo g as 32 4 , 99 N o ap lic a 5 0 , 78 T OT AL 6 41 1 00
Los galpones se localizan en el 2% de las parcelas del centro poblado y en cuanto a su ubicacin geogrfica no se observa ningn patrn. Sin embargo, vale destacar que aproximadamente el 62% de esta tipologa se localiza entre la Universidad Simn Bolvar y las inmediaciones de Playa Los ngeles.
Al igual que los galpones, las estructuras especiales para servicios se localizan en la zona de la USB y el balneario de Playa Los ngeles. En trminos porcentuales, se trata de un poco menos del 2% del total de parcelas levantadas. Especficamente, esta clasificacin agrupa algunos de edificios de aulas de la Sede Litoral-USB, la Escuela Bolivariana ubicada en el borde Sur de la Carretera Nacional y algunas instalaciones del balneario.
El 0,96% de las parcelas queda bajo la categora No aplica, en trminos de la tipologa de la edificacin, por tratarse de estructuras en estado de ruinas o en su defecto, parcial o totalmente destruidas por el deslave del 1999, todas localizadas en los terrenos de la Universidad Simn Bolvar.
103
Finalmente, aproximadamente el 5% de parcelas restantes agrupa otras tipologas, las cuales se encuentran dispersas por todo el centro poblado, tanto en los sectores de carcter residencial, como en las inmediaciones de los balnearios, el Club Camur Grande y la Sede Litoral de la USB. En este ltimo caso, es importante destacar que se trata de un trapiche colonial, que representa un importante valor patrimonial de la zona.
Las alturas predominantes en Camur Grande son 1 y 2 pisos, que agrupan el 72% y 20% de las edificaciones, respectivamente. En cuanto a su localizacin, se observan las edificaciones de 1 piso, concentradas principalmente en la zona de Las Gradillas y La Esperanza; mientras, las edificaciones de 2 pisos se observan en la zona del Club Camur Grande y en Las Gradillas, especficamente al Sur de la calle Los Jimnez.
Cuadro N 5.7 - Altura de las Edificaciones de Camur Grande. N P I SO S 1 2 3 4 5 a 8 9 a 12 M s d e 12 N o ap lic a T OT AL N DE PARC ELA S 4 59 1 30 12 15 8 7 4 6 6 41 % 7 1 ,61 2 0 ,28 1 , 87 2 , 34 1 , 25 1 , 09 0 , 62 0 , 94 1 00
La tercera categora con mayor nmero de edificaciones corresponde a los 4 pisos y representa un poco ms del 2% de las edificaciones. Se trata de los edificios multifamiliares de inters social, conocidos como los bloques del INAVI y que se localizan al Este del ro Camur.
Las edificaciones de 3 plantas no muestran ningn patrn de localizacin, pues se encuentran dispersas por el centro poblado, y agrupa a las edificaciones localizadas en el 2% de las parcelas del centro poblado.
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El 1,3% de las estructuras localizadas en las parcelas, tienen entre 5 y 8 pisos de altura; se localizan principalmente al Norte del centro poblado, en las adyacencias de la Carretera Nacional.
Las edificaciones de altura entre 9 y 12 pisos, que representan cerca del 1% del total, se localizan en su totalidad al Norte del centro poblado, en la zona delimitada por la Carretera Nacional, el ro Camur y la lnea de costa.
Por otra parte, las edificaciones de ms de 12 pisos, representan la categora con menor cantidad, pues se localizan en el 0,62% de las parcelas y se ubican al Norte de la Carretera Nacional, especficamente en la zona del Club Camur Grande y al Este del ro Camur.
Finalmente, existe una serie de estructuras, que se han clasificado bajo la forma de No aplica, por tratarse de estructuras total o parcialmente destruidas por los eventos naturales de Diciembre de 1999. Estas se localizan en los terrenos de la Universidad Simn Bolvar.
La condicin de dureza predominante en Camur Grande es la intermedia, que representa las edificaciones localizadas aproximadamente en el 66% del total de parcelas. Estas parcelas estn concentradas en los sectores Las nimas, La Esperanza y Las Gradillas y, en menor grado, en la Sede Litoral-USB y las instalaciones de Playa Los ngeles.
Cuadro N 5.8 - Dureza de las Edificaciones de Camur Grande N DE DUR EZA % PARC ELAS M u y d ur o 1 26 1 9 ,66 I n t er m ed io 4 24 6 6 ,15 B l an do 91 1 4 ,20 T OT AL 6 41 1 00
Las parcelas con edificaciones muy duras, representan aproximadamente el 20% del total, cuya localizacin presenta una fuerte concentracin al Norte de la Carretera Nacional, especficamente en el Club Camur Grande y en la zona de residencias secundarias. As
105
mismo, tambin existe concentracin de este tipo de edificaciones, al Este del ro Camur, en los edificios del INAVI.
Finalmente, el 14% de las parcelas tiene edificaciones muy blandas, localizadas dispersas por el centro poblado, con predominio slo en el sector Las nimas.
El 68% del total de edificaciones en Camur Grande se encuentra en un estado intermedio de conservacin. Por otra parte, su localizacin predominante corresponde a los sectores Las nimas, Las Gradillas y La Esperanza, presentando una alta coincidencia con la localizacin de las edificaciones de dureza intermedia
Cuadro N 5.9 - Estado de las Edificaciones de Camur Grande. ESTADO Excelente Intermedio Muy malo TOTAL N DE PARCELAS 124 433 84 641 % 19,34 67,55 13,10 100
Mientras, las categoras extremas, es decir, los estados excelente y muy malo, representan
aproximadamente el 19% y 13% de las edificaciones, respectivamente. Respecto a su localizacin, las estructuras en excelente estado se ubican
principalmente al Norte del centro poblado y las estructuras en muy mal estado se encuentran dispersas por el centro poblado, pero casi en su totalidad, al Sur de la Carretera Nacional.
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Acueductos:
El Servicio de Acueducto se encuentra compuesto por un alimentador (de 8) que viene desde Naiguat y cruza el puente sobre el ro Camur.
Antes de pasar el puente Camur, la aduccin de 300 mm (12) da servicio al Club Camur Grande y al Ncleo de la Universidad Simn Bolvar mediante sendas derivaciones. Aun cuando estas instalaciones an no estn funcionando para abastecer las instalaciones de la universidad, existe un convenio entre la universidad e Hidrocapital mediante el cual la universidad tendr un suministro de aguas crudas desde la estacin de bombeo del ro Camur Grande y otro suministro, de aguas tratadas, desde la estacin de bombeo de Naiguat.
Despus de pasar el ro Camur hay una derivacin de 100 mm (4) que sirve el sector denominado Camur Mar (entre la playa y la Carretera Nacional).
El pueblo de Camur Grande tiene redes de tuberas que varan de 100 mm (4) y dimetros menores. Una tubera alimenta los denominados Bloques del INAVI, que se incorpora a la aduccin de 300 mm (12), con una longitud aproximada de 500 m. Se ha desarrollado un barrio al Sur de los Bloques de INAVI, que puede ser servido por la tubera antes sealada.
De acuerdo al Estudio de CALTEC para Hidroven, se estima una dotacin total, incluyendo la poblacin flotante (club, Universidad, viviendas secundarias) de 12,2 l/s para el ao 2030 incluyendo prdidas del 47%.
Cloacas y Drenajes:
El servicio de recoleccin de aguas servidas se realiza mediante pozos spticos en la zona residencial (Pueblo Camur Grande). Es importante hacer notar que hace varios aos fueron construidos algunos colectores de cloacas pero que no tienen descarga y por lo tanto no estn en servicio.
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Tambin se llev a cabo un proyecto que incluye el servicio para el Club Camur Grande, la Universidad Simn Bolvar, el sector Camur Mar y los bloques del INAVI. Este proyecto, que est en la Planoteca de Hidrocapital y que ya ha sido culminado, consiste en una red de cloacas para el pueblo de Camur con dos vertientes1, una hacia el Oeste por gravedad y otra hacia el Este, que descarga en una estacin de bombeo la cual est prxima a ser culminada que a su vez impulsa las aguas servidas hacia el colector de la red por gravedad. Una tanquilla al margen derecho del ro Camur recibir las futuras redes, descritas anteriormente, as como la tubera de descarga existente de los bloques INAVI y los diferentes bombeos de los edificios que conforman Camur Mar.
A partir de la margen izquierda del ro Camur Grande, se inicia una tubera de acero que recibe por gravedad la descarga del Ncleo de la Universidad Simn Bolvar y por bombeo la descarga del Club Camur Grande. Esta tubera corre hacia el Oeste hasta llegar al lindero del Club Camur Grande (lmite con playa El ngel) y de all cruza hacia el Norte para descargar al mar a una distancia de 990 m mar adentro.
En la zona de quioscos de la playa Los ngeles, existe una estacin de bombeo contra la descarga antes descrita y que sirve las instalaciones de la playa Los ngeles; est actualmente fuera de servicio.
El servicio de drenaje de aguas de lluvia, prcticamente no existe, las aguas escurren superficialmente hacia el mar y hacia el ro Camur. No se conoce ningn proyecto de drenaje para el pueblo de Camur Grande.
Electricidad:
Sector alimentado en 12.47kV por dos circuitos provenientes de la S/E Longa Espaa: LE A4 y LE B4. Los circuitos mencionados sufrieron daos en el tramo areo cercano al ro y en la red de distribucin subterrnea.
Esta instalacin da servicio a casi la totalidad del centro poblado excepto el sector Las Gradillas.
108
Actualmente, una parte del circuito subterrneo, LE B4, fue reconstruido y va sobre la va principal que pasa frente a la USB, adems, este circuito fue extendido hacia el oeste para alimentar el sector de Punta Care. La red de distribucin dentro del centro poblado se realiza en lnea area de cobre calibre No2. La red de distribucin subterrnea dentro de la USB qued tapiada. El circuito LE A4 que alimenta a la USB por el Sudoeste.
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VI. EVALUACIN DE DAOS OCURRIDOS POR LA VAGUADA DE FEBRERO DE 2005.
6.1 INTRODUCCIN El da 5 de Marzo de 2005, el equipo de Profesionales y Tcnicos del Instituto de Estudios Regionales y Urbanos (IERU) de la Universidad Simn Bolvar que elaboraba el Plan Especial de la Parroquia Naiguat, contratado por la Alcalda del Municipio Vargas, se traslad hasta dicha parroquia con el objeto de efectuar un reconocimiento de campo que permitiera identificar los daos sufridos a consecuencia de la vaguada que tuvo lugar en el mes de Febrero del 2005, en los siguientes centros poblados: El Tigrillo, Naiguat, Camur Grande, Care y Anare. 6.2 CARACTERIZACIN GENERAL DEL FENMENO METEOROLGICO Entre los das 7 y 12 de Febrero de 2005 tuvo lugar sobre el territorio venezolano, especficamente sobre la regin centro-norte costera y en la regin andina, el evento meteorolgico conocido bajo el nombre de vaguada2.
Segn fuentes oficiales, a nivel nacional los efectos de la vaguada dejaron 61 muertos, 22.000 damnificados y ms de 38.000 viviendas afectadas (Ministerio del Interior y Justicia).
Especficamente en el Estado Vargas, entre los das 7 y 9 de Febrero, la precipitacin acumulada fue de 172 mm, representando un evento meteorolgico extraordinario que, segn la FAV supera el promedio mensual histrico. En trminos de la intensidad de las precipitaciones registradas los das 7, 8 y 9, las mismas alcanzaron 1,6 mm/h, 4,7 mm/h y 0,9 mm/h, respectivamente.
El fenmeno de la vaguada es una entrada de aire fro que baja de las capas superiores de la atmsfera,
que al entrar en contacto con el aire clido, que se encuentra cerca de la superficie terrestre, inestabiliza y produce una nubosidad y precipitaciones constantes (http://www.lmmeteoven.org/vaguada.html, extrado 10/03/2005)
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6.3 EVALUACIN DE LOS CENTROS POBLADOS El trabajo de observacin realizado durante el recorrido de campo permiti identificar dos grandes tipos de daos, los ocasionados por movimientos en masa3 y los ocasionados por flujos torrenciales4. Se identificaron las zonas afectadas, as como los tipos de afectacin de cada centro poblado.
El Tigrillo:
Una vez iniciado el recorrido por el centro poblado El Tigrillo, en el sector denominado La Campia, se observaron movimientos en masa, del tipo deslizamiento, que ocasionaron daos en algunas viviendas (ver plano 1.7C.1.1). En determinados casos, los daos se limitaron a inundaciones, en otros se observan edificaciones con bases socavadas o totalmente destruidas.
Segn se pudo conocer por los habitantes del sector, las redes informales de conduccin de aguas servidas existentes, sufrieron rupturas en diferentes tramos, debido a los movimientos experimentados por los terrenos; tales daos han sido subsanados, gracias a mecanismos de autogestin de la comunidad. As mismo, se pudo conocer que una parte importante del sector El Tigrillo se encuentra sin abastecimiento de agua potable a travs de tuberas, debido a daos que sufriera el tanque de abastecimiento, luego de un deslizamiento ocasionado por las fuertes precipitaciones que tuvieron lugar el mes de diciembre de 2004.
Como movimientos en masa se conocen los deslizamientos o derrumbes de suelos, regolitos y rocas diferentes grados de alteracin, conjuntamente con la cobertura vegetal e infraestructura
con
4
suprayacente (PORU del APRA del Estado Vargas, 2005) Los flujos torrenciales se definen como desplazamiento masivo de sedimentos, producido por la
meteorizacin de las rocas en zonas de alta pendiente, dinamizado por condiciones de sobresaturacin de los suelos y el escurrimiento sbito de las aguas de lluvia (PORU del APRA del Estado Vargas, 2005).
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Vivienda con bases socavadas, sector La Campia
Sendero peatonal afectado por deslizamiento, sector La Campia
Deslizamiento en la Recta El Tigrillo
Deslizamiento en la parte posterior de una vivienda
En el tramo de la carretera de la costa conocido como la Recta El Tigrillo, se observan deslizamientos que obstruyen parcialmente le seccin de la mencionada va, y que se encuentran localizados cerca de pequeos valles, por donde escurren cursos de agua secundarios.
Naiquat:
Los movimientos en masa tipo deslizamiento, observados en Naiguat se localizan bsicamente en el sector El Periodista, especficamente en las inmediaciones de la subestacin elctrica y el edificio del Instituto de Previsin Social del Colegio Nacional de Periodistas, donde se observan algunas cicatrices de deslizamiento.
En las inmediaciones de la subestacin elctrica se localiza un pequeo asentamiento informal, no consolidado, que sufri fuertes daos al quedar las viviendas totalmente llenas de sedimentos; en este caso, tambin se vio afectada la vialidad, y aunque ya se ha restablecido el paso, aun es necesario retirar muchos sedimentos depositados en algunos tramos. Este deslizamiento pone en situacin de riesgo la tubera matriz de Hidrocapital, que conduce el agua desde la planta de tratamiento hasta el centro poblado.
Carretera sector El Periodista Deslizamiento en ladera aledaa a la Urb. Longa Espaa Av. Jos Mara Vargas Av. Jos M. Vargas con Av. Los Mangos
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Igualmente, se observ este tipo de movimiento en las inmediaciones de la Urb. Longa Espaa, en la ladera que colinda con las instalaciones deportivas del Club Puerto Azul, donde puede observarse claramente una cicatriz de deslizamiento.
En cuanto a flujos torrenciales, en la Av. Jos Mara Vargas se pudo observar el depsito de grandes cantidades de sedimentos, arrastrados por la accin del agua en los terrenos donde se localiza el Barrio La Colina. Para el momento de recorrido, se haba abierto la circulacin por un canal de la avenida.
Al final de la Av. Jos Mara Vargas, en su interseccin con la Av. Los Mangos, se observan muestras de inundacin, pudindose constatar que el flujo de sedimentos alcanz un nivel de 1 m de altura y que ocasion daos leves a algunos vehculos y equipamientos urbanos localizados en la zona, tales como el Comando de Trnsito, la Jefatura Civil, la Plaza Jos Mara Vargas, la Comisara de Polica de Naiguat y el Galpn de Usos Mltiples.
Ms al sur de la Av. Jos Mara Vargas, especficamente en el Callejn Los Perros, el desbordamiento del ro Naiguat ocasion daos tanto en las viviendas, algunas de las cuales quedaron totalmente llenas de sedimentos, como en las redes de cloacas y drenajes, generndose unas fuertes condiciones de insalubridad.
Las instalaciones del Club Puerto Azul fueron tambin afectadas por el desbordamiento del ro Naiguat. Al norte del puente se observa el depsito de grandes cantidades de sedimentos, mientras que al sur, las instalaciones deportivas sufrieron severos daos debido a la accin del agua y de las rocas y troncos de rboles que fueron transportados. Los daos se traducen en la prdida parcial del muro de proteccin del club y de algunas de las canchas deportivas, mientras otras presentan bases socavadas, lo que las deja en una fuerte situacin de riesgo de hundimiento.
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Callejn Los Perros
Margen Oeste del ro Naiguat, Canchas del Club Puerto Azul
Calle del Ro, Sector San Antonio
Colector marginal, Sector San Antonio
Viviendas afectadas, Sector San Antonio Norte
Viviendas afectadas, Sector San Antonio Sur
El Barrio San Antonio fue el sector de mayor afectacin en el centro poblado Naiguat, no obstante, pueden diferenciarse dos magnitudes de daos en el sector. El primero y de menor gravedad, se localiza en la interseccin de la Calle La Planta y la Calle 11, donde un cuerpo de agua secundario y que se encuentra canalizado, arrastr flujos que inundaron algunas viviendas cercanas y deposit sedimentos en la trama vial.
El mayor grado de afectacin se observa en la Calle del Ro, donde se produjeron graves daos a la vialidad, que en algunos tramos qued total o parcialmente destruida, mientras que otros tramos quedaron socavados. Derivados de los daos de la estructura vial, se produjeron daos en las redes de infraestructura, especficamente se observan daos en el colector marginal de aguas servidas y en la red del servicio elctrico.
En cuanto a
las viviendas afectadas, se observan viviendas totalmente destruidas,
parcialmente destruidas, viviendas con bases socavadas, viviendas parcialmente hundidas y viviendas en riesgo potencial. Estas ltimas corresponden a viviendas que no fueron afectadas, que se encuentran localizadas en tramos de la calle que no sufrieron daos, pero que podran verse afectadas ante un nuevo aumento del caudal del ro.
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Camur Grande:
El nico caso de movimiento en masa que pudo observarse en el centro poblado de Camur Grande, se localiza en la parte posterior de la Escuela Bolivariana ubicada frente al Balneario Playa Los ngeles. Puede observarse alguna cantidad de detritos depositados al pie del muro de gaviones que fuera construido como obra de proteccin del mencionado equipamiento. Pese a que el equipo de trabajo no tuvo oportunidad de detenerse a inspeccionar el equipamiento, puede inferirse que el muro cumpli con su objetivo de estabilizar el terreno y las consecuencias del movimiento en masa fueron mnimas.
Por la accin de flujos torrenciales, la mayor afectacin se localiza en el rea situada entre la parte baja del sector Las nimas, los edificios multifamiliares del INAVI, el sector Las Gradillas y el puente sobre el ro Camur Grande. En esta rea se observa el depsito de sedimentos, de una altura que oscila entre 1 y 2 m, por lo que en el caso de aquellos inmuebles de ms de 1 piso de altura, el acceso a los mismos ahora tiene lugar a travs de la segunda planta; tal es el caso de los edificios del INAVI.
Bloques del INAVI Sector Las Gradillas Sector Las Gradillas, Calle Los Bloques Puente Camur Grande
As mismo, se observa el depsito de grandes rocas y troncos de rboles que fueron transportados por la corriente de los ros Camur Grande y Miqueleno. En este sector, y especficamente en la zona de Las Gradillas, es donde se observan los mayores daos a edificaciones, de diversas tipologas edilicias, alturas, condiciones de conservacin y consolidacin.
Si bien es cierto que ya es posible circular por algunas calles del sector, an la vialidad se encuentra llena de grandes cantidades de sedimentos. En cuanto al puente sobre el ro Camur Grande, vale destacar que pese a los trabajos que se ejecutan en el lugar, una seccin debajo del mismo contina colmatada de sedimentos.
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En trminos de las caractersticas de la afectacin de la zona, el siguiente sector corresponde al rea localizada entre el Club Camur Grande y el Balneario Playa Pantaleta, donde se evidencia una gran acumulacin de sedimentos. Vale destacar que la estructura del puente localizado en las adyacencias de Playa Pantaleta cedi, quedando interrumpido el paso de manera temporal (ver ilustracin 1.7.c.3.5). Las recin construidas instalaciones del balneario tambin sufrieron daos, especficamente se produjo el hundimiento de algunos de los mdulos del mismo.
Puente, Sector Playa Pantaleta Balneario Playa Pantaleta Balneario Playa Pantaleta
Finalmente, el sector de edificios vacacionales localizados al norte de la Carretera Nacional, presenta depsito de sedimentos y rocas, y en trminos de las afectaciones vale destacar graves daos en la vialidad y aceras y, en consecuencia, en las redes de infraestructura. Se observan daos en las reas comunes de estas edificaciones, particularmente reas de piscinas y estacionamientos repletos de sedimentos, patios socavados y muros de delimitacin de linderos total o parcialmente destruidos.
Sector Edificios Vacacionales Residencias Camur Mar (Norte Carretera Nacional) Ro Care
Care:
Los daos observados en la estructura urbana de Care son consecuencia de los efectos de flujos torrenciales. En especfico, al oeste del ro Care se observan algunas viviendas, parcial o totalmente destruidas por el efecto de la presin del agua y de los materiales
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transportados. Tambin, se observan sedimentos depositados en las calles adyacentes al cauce del ro
Por otra parte, al sur de la carretera se localizan unos terrenos vacantes que haban sido considerados como posible rea de nuevos desarrollos residenciales, respecto a los cuales es importante destacar que presentan evidencias de procesos geomorfolgicos, especficamente se observaron indicios de inestabilidad de taludes.
El tramo de la carretera de la costa, entre Care y Anare presenta deslizamientos, con grandes cantidades de detritos de obstaculizan parcialmente la circulacin.
Anare:
En Anare se observan dos niveles de afectacin. El primero y de mayor magnitud, se localiza al sur del puente sobre el ro Anare. En esta seccin se observa el desplazamiento del cauce del ro, generando como principales afectaciones la destruccin de la vialidad que conecta la carretera de la costa con la zona de las antiguas instalaciones del Hospital Psiquitrico y el Barrio Cerro Los Blancos, localizada al este del ro.
La situacin al oeste del ro es de menor destruccin, sin embargo la vialidad afectada (Calle 22) qued socavada, por lo que se encuentra en situacin de potencial riesgo al igual que las viviendas con frente a la misma. Vale destacar que las instalaciones del Hospital Psiquitrico fueron objeto de fuertes daos, algunos pabellones presentan bases socavadas y otros quedaron parcialmente destruidos.
Hospital Psiquitrico Hospital Psiquitrico Vialidad Oeste ro Anare Casco central de Anare
Al norte del centro poblado, fueron afectadas algunas viviendas localizadas en la Calle El Ro, debido a su cercana localizacin al ro. As mismo, la Calle El Ro y sus adyacencias presentan depsito de sedimentos.
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El proceso de observacin permiti identificar el aumento de la lnea de costa al noreste del centro poblado, entre el espign y el balneario.
6.4 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Se considera conveniente la realizacin de estudios de detalle, de tipo geolgico e hidrolgico, en zonas tales como El Tigrillo, Naiguat y Camur Grande
A partir de los estudios de detalle, se debe evitar el proceso de densificacin de algunos sectores, que presentan condiciones de riesgo de diversa ndole, como es el caso del Sector San Antonio en Naiguat. As mismo, en base a tales estudios, se recomienda identificar sectores que sean aptos para aplicar polticas de
redensificacin
Debe considerarse la situacin ssmica de los diferentes centros poblados, antes de la aplicacin de medidas de adaptacin de edificaciones existentes y como fundamento para el establecimiento de variables urbanas fundamentales
Se recomienda efectuar un manejo cuidadoso de los canales y cursos de agua secundarios, as como identificar zonas de interfluvios y dems sectores seguros, donde puedan establecerse refugios para situaciones de emergencia
Desarrollo e implementacin de planes de emergencia, que incluyan sistemas de alerta temprana que faciliten el desplazamiento de la poblacin, hacia las zonas de resguardo que hayan sido identificadas
Desarrollar conciencia de la importancia de monitorear el nivel de los cursos de agua, as como dems condiciones de riesgo, con la participacin de los actores responsables, en los mbitos institucional y comunitario
Aplicar estrictos controles de desarrollo en aquellas zonas donde los efectos de los eventos meteorolgicos han sido recurrentes. Tal como puede observarse al comparar los planos de afectacin de 1999 y 2005
Naiguat: Oeste del sector San Antonio, sector este del Club Puerto Azul, especficamente en el rea de desembocadura del ro Naiguat y Av. Jos Mara Vargas.
Camur Grande: Sector este del centro poblado, especialmente en el sector Las Gradillas.
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Care: Sector localizado al oeste del ro Care. Anare: Sector al este del ro Anare, con particular atencin en la zona del Hospital Psiquitrico
Se recomienda respetar las condiciones de uso establecidas en el Plan de Ordenamiento y Reglamentacin de Uso del rea de Proteccin y Recuperacin Ambiental del Estado Vargas
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VII. NUCLEO LITORAL DE LA UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR

De acuerdo a lo expresado por la Profesora Niurka Ramos (Directora NUL-USB) en su informe intitulado EL APRENDIZAJE INSTITUCIONAL DE LA UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR EN SU SEDE DEL LITORAL PARA MITIGAR EL RIESGO, la Universidad Simn Bolvar, en su Sede Litoral, desde su creacin se constituy en un polo de desarrollo para el estado Vargas, ya que fue la respuesta de Educacin Superior para la regin. Adems, dinamiz la economa del sector Este del Estado; comercios, transporte, restaurantes, bancos y actividades econmicas en general, era activada por la comunidad universitaria.
Los programas acadmicos de la institucin estn estrechamente vinculados con la actividad econmica de la zona, por lo tanto la formacin del capital humano en estos programas contribuan a elevar el nivel socio-cultural de la regin.
Despus de la tragedia, la zona se ha visto terriblemente deprimida, debido a la prdida de los empleos directos e indirectos que la USB ofreca a los habitantes de la zona (Residencias Estudiantiles, expendios de comida, Bancos, etc.) Es por ello, la
importancia estratgica para el desarrollo humano y de la regin, que la Universidad vuelva a implantar lo antes posible sus programas acadmicos en Vargas. Esta vez, la Universidad est avizorando la problemtica de la regin desde una perspectiva ms holista. Por ello, se ha propuesto en su misin contribuir con la regin a elevar la calidad de la educacin, la calidad de vida, el nivel socio-cultural de los pobladores y atender la educacin y formacin para entender la fragilidad de la zona que se ocupa. Ya se han emprendido ciertas acciones en este sentido, primero se le dio a la Gobernacin del Estado, en calidad de comodato, ms de tres mil metros cuadrados de terrenos para la construccin de una escuela Bolivariana que atiende la primera etapa de formacin. Adicionalmente, la Universidad se encuentra estableciendo vnculos para mejorar la calidad de formacin tanto de profesores y estudiantes de secundaria, a fin de reforzar las oportunidades acceso a la Educacin Superior de los futuros bachilleres y el Proyecto de Parque Tecnolgico se propone contribuir al fortalecimiento de el desarrollo sustentable con programas de recuperacin ambiental asociados a la vocacin turstica de la zona.
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7.1 ASPECTOS INSTITUCIONALES
La Universidad Simn Bolvar es una de las veintiuna (21) instituciones oficiales del subsistema de Educacin Superior del pas. La Universidad Simn Bolvar fue fundada en 1969 y su Sede del Litoral en 1975. Desde entonces, la Universidad se ha esmerado en tener unos programas de formacin de pregrado y postgrado con una alta calidad acadmica. Ambas sedes, prestan servicios acadmicos de docencia a unos diez mil estudiantes. Adicionalmente, cuenta con programas de investigacin, desarrollo y de
extensin universitaria, que producen: capacitacin no conducente a ttulo, asesoras, servicios, aportes cientficos, solucin de problemas, patentes y vinculacin con el entorno.
Su estructura acadmico-organizativa, a diferencia de las Universidades tradicionales, presenta una organizacin matricial, de departamentos por carreras. Es decir, cada
departamento ofrece los recursos humanos para todas las carreras que as lo requieran. Eso evita la concepcin de una estructura de departamentos estancos que no permita la sinergia del recurso humano con los diferentes perfiles de formacin.
Durante los ltimos tres aos el presupuesto universitario ha crecido en valor nominal, pero en cuanto a capacidad de inversin y poder adquisitivo (si este fuera convertido en dlares), el presupuesto del sistema universitario ha venido desmejorando
significativamente, a extremos de que el 80 % del presupuesto universitario se consumen en sueldos y salarios, un 15 % se gasta en costos asociados al funcionamiento de la Universidad y es muy poco lo que queda para la inversin acadmica: investigacin, dotacin y equipamiento; en tal sentido, es imposible pensar en recursos para la atencin de un programa de prevencin o mitigacin de riesgos o de atencin de contingencias en caso de emergencias. Los nicos recursos asignados en esta materia ha sido por la va del Crdito Adicional, ya que en el ao 2000 se asignaron recursos adicionales para atender dos aspectos: el personal, bajo la modalidad de adelanto de prestaciones sociales, para ayudar a las familias a recuperar prontamente sus condiciones de vida bsicas y otro, el institucional, que permitiera adquirir un equipamiento mnimo que garantizara la continuidad de los programas acadmicos en Sartenejas.
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Actualmente, la Universidad cuenta con los siguientes egresados en sus tres programas acadmicos:

Tcnicos Superiores Universitarios: 4.133 Licenciados , Arquitectos, Urbanistas e Ingenieros: 18.646 Especialidades, Maestras y Doctorados: 4.640
Esto programas son atendidos con el siguiente Recurso Humano: Profesores (Sartenejas): Tiempo Completo: 473 Tiempo Convencional: 192 Empleados (Sartenejas): 786 Obreros (Sartenejas): 150 Profesores (Litoral): Tiempo Completo: 96 Tiempo Convencional: 44 Empleados (Litoral): 139 Obreros (Litoral): 41
El personal se ha visto disminuido en los ltimos aos producto de las jubilaciones por aos de servicio y no ha habido reposicin de cargos por parte del Ejecutivo Nacional.
7.2 ASPECTOS CONSIDERADOS EN EL NUEVO PROYECTO IMPLANTACIN DE LA SEDE DEL LITORAL EN CAMUR GRANDE
DE
En el momento de decidir la reconstruccin de la Sede del Litoral la Universidad se plante diferentes escenarios, desde el extremo de reconstruir nuevamente en el Valle hasta la posibilidad de cambiar la localidad geogrfica de la Institucin. Pero durante esos procesos de reflexin la Universidad tuvo que revisar el aprendizaje adquirido con las consecuencias de las lluvias de 1999 y el legado de los primeros pobladores, haba que mirar hacia las colinas. Por tal motivo se plante el desarrollo de un proyecto de Planta Fsica Segura, que no solo atendiera las amenazas provenientes de los aluviones sino que considerara factores como terremotos, erosin, corrosin y condiciones del suelo.
Aspectos geogrficos y urbansticos del Proyecto de Reconstruccin
Las nuevas instalaciones de la Sede Litoral estn ubicadas en terrenos elevados; es decir, su ubicacin estar entre las cotas 40 y 42, zona donde los antepasados
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construyeron una casa colonial de ms de doscientos aos y que no se vio afectada por el deslave. El valle ser utilizado para instalaciones deportivas, recreacionales, paisajsticas y de estacionamientos. Esto permitir garantizar la seguridad de la inversin en las
futuras edificaciones. Parte del trabajo fue precisar las zonas seguras dentro de los terrenos de la universidad, all se identificaron la meseta, el parque norte Ave Mara (cerca del trapiche colonial) y parte de la franja norte costera. Desde el punto de vista
urbanstico se tomaron en cuenta los lineamientos que el Instituto de Estudios Regionales y Urbanos (IERU) contratado y preparado para la Autoridad nica del Estado Vargas.
Antes y durante la implantacin del proyecto se han realizado diferentes estudios, de suelos, urbansticos, de calidad del concreto, de conceptos arquitectnicos, entre otros; que fueron contratados con empresas dedicadas a tal fin
Aspectos Tcnicos del Proyecto de Reconstruccin
El concepto utilizado en el desarrollo del Proyecto de Reconstruccin ha sido uno que aprovecha al mximo el potencial paisajstico de la zona. Ubicada en una regin de marmontaa, con condiciones climticas especiales, se le ha tratado de dar un mximo de aprovechamiento a las corrientes areas, a fin de generar espacios que permitan un mnimo de energa en el acondicionamiento del aire. El aprovechamiento de las aguas naturales, no tratadas, que fluyen de la montaa para riegos e instalaciones sanitarias, tambin ha sido considerado.
El proyecto se ha preocupado tambin por la iluminacin natural. Los pasillos internos del edificio de aulas, que tienen ventilacin e iluminacin natural, slo las aulas cuentan con sistema de aire acondicionado; pero el diseo de pasillos anchos y los tragaluces en el techo brindan un diseo funcional y econmico en consumo de energa elctrica.
Para atender la amenaza de inundaciones y deslaves se procedi a la construccin y elevacin de un dique, bajo instrucciones de la Autoridad nica, para proteger el valle. Esto se hizo en la garganta del ro Camur Grande y en el margen del ro que da hacia la Universidad, dado que Ministerio del Ambiente ya haba construido el correspondiente de la margen del pueblo. Estos trabajo consideraron un enrocado en la parte inferior y tierra
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compactada en la parte superior, cabe destacar que estos trabajos resistieron le embestida de las lluvias de febrero de 2005.
Los drenajes de las nuevas edificaciones construidas en la meseta se han diseado de forma tal que descarguen directamente al mar para evitar contribuir con la carga manejada por el cauce del ro, eso ha hecho que el nivel de drenajes manejado por el valle haya disminuido significativamente, ya que tendr un uso menos intensivo.
En las nuevas edificaciones tambin se ha considerado la amenaza de los terremotos, por lo tanto se han aplicado las ms recientes normas antissmicas en su diseo. Pero
adicionalmente se est trabajando con concreto de alta resistencia (300 Kg./cm2), para prevenir los efectos de agresividad del ambiente producto de la corrosin.
El otro aspecto que se est atendiendo es la posibilidad de habilitar un sistema de alerta temprana en materia hidrometereolgica; en tal sentido, gracias al Convenio Parque Tecnolgico de la USB y el Ministerio del Ambiente, se podrn disponer de informes de alerta temprana, boletines hidrometereolgicos diarios y programas de sensibilizacin y entrenamiento de las comunidads en situacin de riesgo. Tambin, se estn haciendo esfuerzos para tratar de ubicar en la zona de Camur Grande uno de los puntos de registro para el Centro de Alerta y Monitoreo Ambiental.
Aspectos Financieros
Los recursos para la reconstruccin fsica de la Sede han sido aportados, en su mayora, por el Ejecutivo Nacional, pero stos son insuficientes para hacer viable en el corto tiempo la puesta en marcha de las nuevas instalaciones. Los recursos asignados estn
destinados exclusivamente a la planta fsica, no tenindose previstas fuentes alternas de financiamiento para dotacin y equipamiento. Esto motiv a las autoridades universitarias a buscar a travs de la ayuda internacional otras fuentes de recursos financieros que permitan reducir los tiempos de ejecucin del proyecto y que garantice un pronto retorno de la Universidad a Vargas, para ayudar a minimizar las huellas dejadas por el deslave y contribuir a la recuperacin del Estado. Otras fuentes rastreadas son la Gobernacin del Estado Vargas, que est apoyando con la construccin y urbanismo de la vialidad interna
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del campus universitario, a travs de recursos del ministerio de Infraestructura se est iniciando el edificio Directivo, y con recursos aportados por la Repblica de Italia, a travs de un crdito blando, con un nivel de concesin del 80%, se est tramitando la dotacin y equipamiento de las nuevas instalaciones, incluyendo aire acondicionado y
comunicaciones.
Tambin se estn indagando oportunidades de apoyo a la
reconstruccin y equipamiento con el Banco Interamericano de Desarrollo.
Los proyectos, estudios de suelos, estudios urbansticos y otros estudios se financiaron con los mismos recursos destinados para la construccin fsica. Los recaudos
correspondientes a permisos del Alcalda y la adecuacin a la Ordenanza de Ocupacin Territorial que dicte la Alcalda tambin han sido considerados.
Aspectos Tecnolgicos
La concepcin de la nueva sede, desde el punto de vista de planta fsica, ha tratado de incorporar los ltimos adelantos tecnolgicos en materia de sistemas elctricos (ahorradores de energa), sistemas de comunicaciones (voz y datos), aire acondicionado (por enfriamiento de agua), arquitectnicos, preparando unas edificaciones funcionales y modernas diseadas para la funcin acadmica.
Desde el punto de vista de la dotacin, tambin se ha pensado en laboratorios docentes de ltima tecnologa, que garanticen perfiles profesionales a nuestros egresados ms acordes con los sistemas productivos y de servicios que tiene el sector industrial y empresarial.
De igual forma, se tienen previstos recursos para el aprendizaje donde la Tecnologa de la Informacin y la Comunicacin apoye la labor docente, e-learning, videoconferencia, enseanza asistida por computadora son conceptos que estn subyacentes en el nuevo modelo educativo que se est planteando la Sede del Litoral, para reponer todo un sistema de comunicacin por fibra ptica y de edificios conectados en red para apoyar la docencia que se tena antes del deslave.
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Tambin, mucho de los procesos administrativos haban sido automatizados a travs de sistemas de informacin diseados por la propia universidad, por lo tanto se insistir en colocar la tecnologa al servicio de los procesos administrativos para propender a organizaciones modernas, inteligentes, eficientes y automatizadas. Antes de la tragedia, la inscripcin en lnea, el acceso a los comedores, la bsqueda en catlogos de la biblioteca, cursos en la Web, el pago de la nmina de becarios y otros tantos procesos, fueron automatizados como muestra del inters en la capacidad de respuesta rpida a las necesidades acadmico-administrativas.
Aspectos Ambientales
Desde el punto de vista ambiental la Universidad Simn Bolvar, en sus dos sedes, se ha caracterizado por dar mucha importancia al medio ambiente, es conservacionista, ecologista y respetuosa de su patrimonio medio-ambiental. Grandes reas verdes forman su concepto de desarrollo, estos son espacios bien mantenidos, para generar ese ambiente de aprendizaje y de calidad de vida que invita a la creacin cientfica y cultural. Las nuevas instalaciones de la Sede Litoral, pretende recuperar y potenciar este concepto, contribuyendo a la construccin de una zona protectora del cauce del ro, que el deslave destruy. Ya se estn adelantando los estudios de las especies que Por otra parte, las actividades
conformaran un jardn botnico en la rivera del ro.
acadmicas de los laboratorios docentes mantienen como principio de funcionamiento, el no convertirse en agente contaminante del medio ambiente, por lo tanto hay un manejo adecuado de los deshechos txicos y radioactivos, segn normas internacionales.
En ese orden de ideas, se est planteando un proyecto, a travs de Parque Tecnolgico de la Universidad Simn Bolvar, para la Recuperacin y Conservacin de la zona perimetral de las instalaciones de la Sede, que se propone el desarrollo de un conjunto de actividades y programas vinculados al entorno con un enfoque de desarrollo humano y de generacin de capacitacin y formacin a las comunidades para el desarrollo productivo y sustentable, todo ello enmarcado dentro del concepto de la conservacin ambiental
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Aspectos sociales
Desde el punto de vista de desarrollo social y humano, la Sede del Litoral de la Universidad Simn Bolvar, se ha convertido en una pieza clave para impulsar la recuperacin de la regin. Los pobladores, comerciantes, instituciones educativas y factores econmicos y gubernamentales de la regin claman por el pronto retorno de la Universidad a Vargas.
La Universidad siempre fue el modelo, la referencia de cultura y el icono de valores para la comunidad. Sus actividades de expresin artstica, cultural y cientfica, compartidas con las comunidades vecinas se constituyeron en parte del patrimonio de Vargas. Hoy su ausencia se nota, a pesar de que an se desarrollan algunas actividades en beneficio de las comunidades, a travs de la Coordinacin de Extensin Universitaria.
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VIII. SINERGIA ENTRE LAS COMUNIDADES INSTITUCIONES Y EL ENTORNO: LOS NUEVOS APRENDIZAJES
A raz de todos los acontecimientos expuestos, nuevos espacios de comunicacin se han abierto entre los distintos actores sociales, los cuales deben ser aprovechados para generar una mejor interaccin del hombre con su ambiente, donde el respeto por la naturaleza, el cuido del ser humano, el manejo y gestin del riesgo y la atencin oportuna de las personas en situacin de afectacin por una calamidad sean parte de los aspectos a considerar para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos que viven en zonas vulnerables.
La prevencin pasa a ser un concepto fundamental en la gestin del riesgo, es por ello que parte de los aprendizajes adquiridos por la institucin la han llevado a dar prioridad a ciertos aspectos que antes estaban olvidados o simplemente nunca haban sido considerados.
La creacin de un cuerpo de Bomberos Voluntarios para la Sede del Litoral La creacin de una Comisin donde participa la Direccin de Seguridad (Sartenejas), el Departamento de Seguridad y Servicios (Litoral), el Departamento de Ingeniera y Mantenimiento (Litoral) y el Cuerpo de Bomberos Voluntarios de la USB (Sartenejas) para atender el tema de que hacer durante una emergencia, vas de evacuacin, identificacin de zonas seguras, el manejo de la contingencia, entre otros. La creacin de una Comisin para construir los Lineamientos de Atencin a la Comunidad Universitaria afectada por los sucesos acaecidos en gran parte del Territorio Nacional, febrero de 2005 Se dict un Taller de Apoyo Psico-emocional para los miembros de la comunidad afectada en febrero de 2005
La atencin de la emergencia ha constituido otro tema fundamental, fueron demasiado cercanos los eventos 1999 y 2005, por lo la experiencia adquirida en 1999 contribuy a un mejor manejo de la situacin de emergencia de febrero del ao en curso, la ubicacin de la comunidad universitaria y parte de los pobladores en el refugio improvisado en la casa de Camur Alto, identificada como zona segura, la generacin de un centro de acopio con la celeridad del caso, la coordinacin de las actividades de atencin a la emergencia, el
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suministro de alimentos, agua y enseres bsicos va area, con ayuda de helicpteros privados y de la Fuerza Area, identificndose dos zonas de aterrizaje, la meseta para helicpteros pequeos y el helipuerto del Edificio No 8 en el Valle, la atencin asistencial de los damnificados en materia de salud y apoyo emocional, han sido parte de los elementos considerados en la reedicin de la tragedia.
Para el manejo de la reconstruccin se est promoviendo la organizacin de las comunidades a travs de la Asociacin Civil Camur Grande, que aglutina todos los actores sociales de la zona: las comunidades de los barrios, los residentes de los edificios, los clubes y la universidad. Es por ello que se han celebrado Foros Comunitarios para propiciar la organizacin de la comunidad para hacer sentir ante los rganos competentes sus necesidades ms urgentes en materia de recuperacin y reconstruccin.
A modo de conclusin:
Para la gestin del riesgo y la consecucin de un habitat apropiado que garantice la seguridad de las personas y un modo de vida con calidad es necesario emprender acciones contundentes que sincronicen a las comunidades como actores sociales que deben comprometerse con el cuido ambiental, a las instituciones pblicas y privadas como actores fundamentales que lideren los planes y programas para el manejo del riesgo, y las enseanzas dejadas por los eventos de la naturaleza, que orienten el quehacer para minimizar el riesgo y lograr que todo proceso reconstructivo despus de una tragedia debe conllevar a planes y programas concertados que contribuyan a disminuir las condiciones del riesgo.
Es necesario reconstruir los hechos, establecer datos confiables, caracterizar la vulnerabilidad de una zona, hacer histricos de eventos, anlisis de frecuencia y modelos predictivos (si es posible), difundir apropiadamente la informacin, formar a las comunidades en esta materia, todo ello con el fin de disponer de una data til par ala prevencin de desastres.
Es recomendable que la USB se incorpore al tema de la gestin del riesgo, una razn es porque una de sus sedes se encuentra en una zona de alto riesgo; y la otra, es que en
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cualquiera de los campus los riesgos de origen tecnolgico o de cualquier otra naturaleza est presente y para el manejo de ese tipo de situaciones se debe estar preparados.
La Universidad pudiera contribuir, a travs de Extensin Universitaria, con las comunidades a disear sus sistemas de alerta temprana comunitarias con participacin de estudiantes y profesores, de igual modo podra participar en la formacin de los ciudadanos para interpretar las amenazas, los niveles de riesgos, la identificacin de acciones preventivas y la formacin para actuar durante y despus de una emergencia.
En la Universidad Simn Bolvar falta mucho por hacer en materia de gestin del riesgo, pues todava ninguno de sus aspectos ha sido incluido en el Plan Operativo Anual de los ltimos aos, no he han emprendido acciones contundentes en materia de formacin y educacin ambiental, manejo y mitigacin del riesgo, ni a lo interno en los programas acadmicos de la Universidad ni hacia las comunidades, recin se comienzan a gestar las primeras iniciativas.
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IX. ANLISIS DE LA INFORMACIN
El diagnstico sobre la situacin actual del estado Vargas permite realizar un anlisis de la informacin recabada. Para este anlisis se han utilizado herramientas metodolgicas de la planificacin estratgica, razn por la cual se menester presentar algunas consideraciones conceptuales al respecto
Planificacin Estratgica
Visualizar el futuro implica un permanente examen de la organizacin frente al entorno y por sobre todo discernir entre lo que ella es hoy, y aquello que desea ser en el futuro, todo esto frente a sus capacidades y oportunidades
En principio esta visin de futuro debe contemplar dos aspectos:
Describir lo que la organizacin debera ser en el futuro, usualmente dentro de los prximos 2 a 3 aos. Esto implica identificar cul es la misin, el tipo de administracin ideal, los recursos necesarios, etc.
Determinar cmo se lograr que la organizacin alcance ese futuro deseado.
La planificacin estratgica se convierte, de este modo, en una carta de navegacin sobre el curso que se estime ms apropiado para la institucin, donde una de las funciones instrumentales es hacer un balance entre tres tipos de fuerzas, que responden a su vez a distintas preguntas:
Cul es el sentido de la existencia del servicio o institucin? (misin de la organizacin)
Qu es lo que somos capaces de hacer ?
Qu elementos de nuestra estructura interna podran mostrarse inadecuados a la hora de una mayor exigencia productiva?
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Si no hay suficiente coincidencia entre la misin de la organizacin, sus capacidades y las demandas del entorno, entonces estaremos frente a una organizacin que desconoce su real utilidad. Por el contrario, un claro sentido de lo que es la misin, permite guiar las decisiones sobre qu oportunidades y amenazas considerar, y cuales desechar. Un efectivo plan estratgico ayuda a balancear estas tres fuerzas, a reconocer potencialidades y limitaciones, a aprovechar los desafos y a encarar los riesgos.
Matriz DOFA
IDENTIFICACIN DE AMEN AZ AS
Diagnstico Externo (O A)
IDENTIFICACIN DE OPORTUNIDADES
DOFA
IDENTIFICACIN DE DEBILIDADES
Diagnstico Interno (F D)
IDENTIFICACIN DE FORT ALEZ AS
Fig. N 9.1 Esquema de Matrz DOFA
Es una herramienta que facilita el anlisis de situacin interna y externa de una organizacin o institucin. Mediante la DOFA se realiza una evaluacin de los factores principales que se espera influyan en el cumplimiento de propsitos bsicos de la una organizacin o institucin especfica; requiere escudriar y de alguna manera predecir, lo que se supone va ocurrir o las necesidades que se tendrn, adems de lo que se debe hacer para estar preparado.
Las fortalezas y las debilidades son parte del mundo interno de la organizacin o institucin. Las oportunidades y amenazas tienen lugar en el mundo externo de la organizacin o institucin, que no es controlable pero si influenciable, prctica sta que
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debe considerarse en los planes. Los asuntos enumerados deben ser especficos para la organizacin o institucin en particular.
Fortalezas: Representan principales fortalezas o puntos a favor de la organizacin en cuatro categoras: Potencial humano, Capacidad de proceso (lo que incluye equipos, edificios y sistemas) Productos y servicios y Recursos financieros.
Debilidades: Las debilidades o limitaciones relacionadas con potencial humano, capacidad de proceso o finanzas se pueden reforzar o tomar acciones a modo que impidan el avance.
Oportunidades: Eventos o circunstancias que ocurran o pueden inducirse a que ocurran en el mundo exterior, que podran tener un impacto positivo, en aspectos tales como: Mercados, Clientes, Industria, Gobierno, Competencia y Tecnologa.
Amenazas: Eventos o circunstancias que pueden ocurrir en el mundo exterior y que pudieran tener impacto negativo en la empresa; tienden a aparecer en las mismas grandes categoras que las oportunidades. Con un enfoque creativo, muchas amenazas llegan a tornarse en oportunidades o minimizarse con una planeacin cuidadosa.
L a mat r iz DO FA d e l NU L-U SB fr en te a l e st ado Var ga s:
Tomando en cuenta la informacin sobre el estado Vargas y analizndola en funcin de la reapertura del NUL-USB, podemos elaborar una Matriz DOFA de las siguientes caractersticas:
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Cuadro N 9.1 Aspectos a considerar en la Matriz DOFA de la Sede Litoral USB frente Al Estado Vargas INTERNO DEBILIDADES
Potencial humano Capacidad de proceso Productos y servicios Recursos financieros
EXTERNO OPORTUNIDADES
Mercados Clientes Industria Gobierno Competencia Tecnologa
INTERNO FORTALEZAS
Potencial humano Capacidad de proceso Productos y servicios Recursos financieros
EXTERNO AMENAZAS
Econmicas Sociales Fsico Naturales Polticas Legales Culturales
Fuente: Elaboracin propia. Mayo 2006
A n l is is D O FA d e l N U L - U SB f re nt e a l esta do Va rg as : Cuadro N 9.2 Matriz DOFA de la Sede Litoral USB frente el Estado Vargas DEBILIDADES
Falta de motivacin para reapertura en Camur Falta de Mobiliario y Equipamiento Largos desplazamientos diarios del personal Escasos Recursos financieros
OPORTUNIDADES
Fuente de empleo poblacin local Fortalecimiento de Economa Local y Regional Puerto, Aeropuerto y Actividad Recreacional Alta demanda de carreras ofrecidas Alta demanda de personal calificado en la zona Gran cantidad de Recursos en entes de gobierno Existe poca oferta universitaria en Vargas
FORTALEZAS
Personal altamente calificado Gran experiencia en el rea acadmica Prestigio ante el mercado de estudiantes Capacidad tcnica para toma de decisiones
AMENAZAS
Escasos Recursos de los entes gubernamentales Descontento de la poblacin de Camur Grande Precaria Conexin Vial Flujos Torrenciales Falta de apoyo de entes gubernamentales Precariedad de normativa urbanstica Opinin de los habitantes sobre USB
Fuente: Elaboracin propia. Mayo 2006
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X. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El estado Vargas posee unas caractersticas que lo privilegian dentro del conjunto nacional: un magnfico escenario natural, una aceptable de dotacin de infraestructura y una economa relativamente consolidada y estable. Todo esto a pesar de haber sufrido recientemente los embates de dos eventos naturales (1999 y 2005) que lo afectaron significativamente.
Sin embargo, cualquier actividad a ser desarrollada en la regin tiene que tomar en consideracin el tema del riesgo y de la movilidad.
En cuanto al riesgo, se puede establecer que ya, al menos, se han iniciado la mayor parte de las obras de minimizacin de riesgo hidrulico a lo largo del rea urbana. Es slo cuestin de tiempo para que los niveles de riesgo en Vargas lleguen a valores aceptables, durante un tiempo. Una vez concluidas estas obras, o mejor an, durante el proceso de su culminacin, es necesario elaborar e implementar una serie de planes o un plan general de mantenimiento de las obras construidas, ya que de no hacerse podemos volver a la situacin anterior a 1999.
En el caso particular de la poblacin de Camur Grande, la cota de emplazamiento de la nueva sede del NUL-USB, as como el avance de las obras de minimizacin de riesgo (Presas, canal y descarga) de los ros Migueleno y Camur Grande, permiten pronosticar unos niveles aceptables de riesgo, tanto en dicha sede como en el resto del poblado, para el ltimo trimestre de 2006 el primer trimestre de 2007, de acuerdo al avance final de estas obras.
En cuanto a la movilidad, hay que hacer distincin de dos instancias. La primera instancia se refiere a la movilidad entre el estado Vargas y el AMC, en la cual, dada la situacin que presenta la autopista Caracas La Guaira y las estimaciones de culminacin del nuevo viaducto de dicha va (mediados del 2007), la movilizacin diaria de estudiantes, personal acadmico y personal administrativo ser muy complicado hasta el segundo semestre del 2007. En la actualidad los tiempos promedio de desplazamiento en horas pico entre
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Caracas y Camur-Grande estn entre dos horas y media a tres horas, lo cual significa un significativo esfuerzo de parte de aquellos que tengan que efectuar dicha movilizacin.
En segunda instancia, la movilidad dentro del estado Vargas, para aquellos que tengan que desplazarse desde el oeste hacia Camur Grande, presenta en la actualidad varios nodos crticos, que dificultan, ms no imposibilitan, tales desplazamientos. El ms lgido de estos nodos lo constituye la inexistencia del puente sobre el ro Uria, a la altura de la antigua Carmen de Uria. La ausencia de este puente, si bien no impide el normal desenvolvimiento de los desplazamientos diarios, ha generado eventuales interrupciones del trnsito, en algunas oportunidades hasta por varios das (1999 y 2005), pero por lo general slo afecta el transito por algunas horas. El resto de los nodos crticos los originan algunas obras que se estn desarrollando en el momento, pero que no agregan cargas significativas a los tiempos de desplazamiento (puente Alcantarilla, puente Camur Chico y puente Quebrada Seca). Igual situacin se presenta en el tramo Tanaguarena Naiquat, donde ocurren eventuales movimientos de masa, que obstaculizan la va y que requieren igual comentario que en el caso anterior, han generado eventuales interrupciones del trnsito, en algunas oportunidades hasta por varios das (1999 y 2005), pero por lo general slo afecta el transito por algunas horas.
En lneas generales, los tiempos requeridos para culminar las obras que reducen los tiempos de movilizacin entre Camur Grande y el AMC (segundo semestre del 2007), son de ms largo aliento que los requeridos para completar las obras que acortan distancias dentro del estado Vargas (primer trimestre del 2007), segn las estimaciones de los organismos ejecutantes. Adems, la incidencia en tiempo de los desplazamientos desde el AMC se suma a las incidencias de los desplazamientos dentro de Vargas. Cualquier actividad que pretenda ser desarrollada en Vargas debe considerar el origen de viajes de su mano de obra y de su clientela y los tiempos de desplazamiento que hacen factible o infactible el desarrollo de tal actividad.
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RECOMENDACIONES 1. Dado que la mayor parte de las obras de infraestructura y servicios previstas para
el estado Vargas presentan cronogramas de ejecucin que culminan todos en el primer semestre del 2007, la fecha ms oportuna para reabrir formalmente el Ncleo Litoral de la Universidad Simn Bolvar (NUL-USB) es en Septiembre de 2007.
2. Sin embargo, en vista de que en la actualidad el NUL-USB, viene desarrollando
actividades de contingencia con un mnimo de estudiantes, profesores y personal administrativo y obrero, resulta conveniente ir incrementando tales actividades de forma programada hasta un nivel o umbral que se acepte como de normalidad y que debera coincidir con el ltimo trimestre de 2007.
3. Para cumplir con los dos objetivos antes mencionados, es importante procurar que
el personal docente, administrativo y obrero del NUL-USB, habite preferiblemente en la zona este de Vargas (parroquias Carlos Soublette, Maiqueta, La Guaira, Macuto, Caraballeda, Naiguat y Caruao) o en lugares muy prximos.
4. Para el logro de los referidos objetivos, es menester tambin darle prioridad a la
admisin de estudiantes residentes en Vargas. Este cometido se puede lograr, o bien dndole preferencia en la admisin a los estudiantes que ya habiten el estado, o bien procurando facilidades de residencia en Vargas a estudiantes de otras regiones.
5. La anterior recomendacin se complementa con una revisin de la oferta
acadmica del NUL-USB, para adaptarla y actualizarla respecto de las preferencias de la demanda estudiantil del estado Vargas.
6. Todo lo anterior est supeditado, por supuesto, a una adecuacin paulatina de la
infraestructura, los servicios y la dotacin de equipos con que cuente el NUL-USB, a saber: Aulas dotadas, Laboratorios dotados, Oficinas Administrativas, Comedor
Cafetn, Transporte (En horas pico), Servicio Mdico, Biblioteca, Espacios Deportivos, Facilidades Multimedia
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7. Es importante establecer horarios de actividades que permitan adaptarse progresivamente a la dinmica de la regin y la localidad donde se implanta el NUL-USB. Durante el ao 2006, se recomienda iniciar actividades docentes a partir de la hora 3 (9:30 am) y culminar a la hora 9 (3:30 pm). Las actividades administrativas pudieran tener similar horario, salvo los servicios de comedor y transporte, que deberan comenzar un poco antes y culminar un poco despus. Segn evolucione la situacin en el entorno se pueden ir adaptando los horarios.
8. Desde el punto de vista financiero, deben procurarse los recursos necesarios para ir cumpliendo los objetivos y metas establecidos. Para ello es importante tomar en cuenta diversas fuentes, no slo las provenientes de presupuestos
gubernamentales. El NUL-USB, presenta ventajas en varios mercados que deben ser exploradas y explotadas en el corto plazo, como por ejemplo, reas rentales con fines recreacionales (frente a Playa Los Angeles) o espacios comerciales dentro del campus (bancos, libreras, ferias de comida). El lmite de estas fuentes alternas radica en la creatividad aplicada.
9. Es importante instar a las autoridades competentes a culminar las obras y servicios previstas en el estado Vargas en los tiempos establecidos. Asimismo, realizar las diligencias conducentes a realizar los planes y programas de mantenimiento de las obras realizadas, sobre todo las de minimizacin de riesgos hidrulicos. En la realizacin de estos planes la USB pudiera participar activamente.
10. Finalmente, es importante revisar trimestralmente el cumplimiento de las

actividades que se programen en funcin de la puesta en marcha formal del NULUSB.
138
XI. BIBLIOGRAFA
A UT O RIDAD NIC A DE RE A P A RA E L E S T ADO V A RG A S ( 2005). D ec r e to d el P la n de Or de nam ien t o y R eg la me n to de U s o d e l r ea de Pro teccin y R ecu perac i n Ambie n ta l d el Es ta do Va rgas . Eje Arrec i fe L os C ar ac as I E R U - U S B p ar a la A lc a ld a d el M un ic ip io V ar gas ( 200 5) . P lan E s p ec i al d e la Parr oq uia Na iq ua t . P R E SID ENC I A D E L A R E P BL IC A ( 2 005 ) . I ns t r uc t i vo p r es ide nc ia l p ar a la o per acion alizac i n d el Pla n Va rgas 200 5.
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UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR

INSTITUTO DE ESTUDIOS REGIONALES Y URBANOS

INFORME DIAGNSTICO SOBRE LA SITUACIN DEL ESTADO VARGAS

Informe Diagnstico sobre la situacin del Estado Vargas (Infraestructura y Servicios)

II. RESUMEN EJECUTIVO

III. DESCRIPCIN GENERAL DEL ESTADO VARGAS

IV. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS EN EL ESTADO VARGAS

V. DESCRIPCIN GENERAL DE CAMUR GRANDE

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Informe Diagnstico sobre la situacin del Estado Vargas (Infraestructura y Servicios)

VI. EVALUACIN DE DAOS OCURRIDOS POR LA VAGUADA DE FEBRERO 2005

VII. NUCLEO LITORAL DE LA UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR

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II. RESUMEN EJECUTIVO

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ultimas dcadas. Adems, se asumen como premisas condicionantes en el mismo sentido:

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III. DESCRIPCIN GENERAL DEL ESTADO VARGAS

Ral Leoni Carlos Soublette Maiqueta La Guaira

Figura N 3.1 Divisin Poltico-Administrativa del Estado Vargas

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1560 1825 1850 1864 1868 1872

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1900 1901 1904 1936 1966 1986 1990 1997 1998

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Fuente OCEI.2000. Estimaciones y Proyecciones de Poblacin 1950 2035

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En el estudio citado, la poblacin flotante establecida es la siguiente:

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