PONTO 7 NOES GERAIS DE DIREITO E FORMAO HUMANSTICA SOCIOLOGIA DO DIREITO Direito, Comunicao Social e opinio pblica.

- Opinio pblica o pensamento predominante sobre alguma coisa, ou algum, em um determinado grupo e momento histrico. o juzo coletivo adotado e exteriorizado por esse grupo. Conforme explica Sergio Cavalieri Filho no a soma nem a sntese da opinio de todos: um novo produto, uma nova realidade, um modo de ser decorrente da opinio de cada indivduo e das influncias que cada um, consciente ou inconscientemente, exerceu e recebeu dos demais. Tambm esclarece que a formao da opinio pblica um processo lento de sedimentao da vontade popular. Iniciam por condutas e informaes lanadas na coletividade. Aps d incio nos comentrios em crculos primrios (famlia, trabalho). Esses comentrios progridem para conversaes dirias e culminam com a sedimentao de juzos de valor. - Nesse processo, um dos principais instrumentos de formao da opinio pblica a mdia, definida como um conjunto de meios de comunicao em massa de notria influncia nos meios sociais. Em razo dessa influncia, a mdia objeto do estudo no s da Comunicao, como tambm da Sociologia, sendo destacada, neste ltimo campo, como um poder de natureza econmica e sociolgica, que atua paralelamente aos poderes institudos. - Na sociologia, so identificadas trs formas de poder: punir, premiar e condicionar. O primeiro, exige condutas pela repreenso; o segundo, induz as pessoas a fazerem o que se deseja; e o ltimo (poder de condicionar), leva as pessoas a fazerem o que se deseja e a pensarem como o o responsvel pelo condicionamento, convencidos de estarem pensando por si prprios. nessa ltima espcie de poder que a mdia se enquadra. - A opinio pblica atua como uma poderosa criadora e modificadora do comportamento social. Ademais, funciona como um termmetro, revelando ao legislador e demais autoridades que atuam na ordem jurdica a temperatura social em torno de questes sociais relevantes e indicando as mudanas que precisam ser feitas nas leis e nas instituies jurdicas. - Assim, a primeira pergunta a ser feita : como anda a temperatura social em torno do Poder Judicirio brasileiro? Desde a descoberta do judicirio pela imprensa (que percebeu o interesse da populao, sobretudo por manchetes negativas) pesquisas tem sido feitas. Uma delas, metade dos entrevistados, apontam como fatores negativos a lentido, imparcialidade, honestidade, altos custos e acesso. - Ocorre que a mdia, no que se refere Justia e seu funcionamento, d particular destaque aos problemas e escncalos e nunca noticia o cotidiano normal do sistema jurdico, o que contribui para a formao de uma opinio estereotipada e sensacionalista. - Portanto, se de um lado a aproximao entre os meios de comunicao e o Judicirio contribuiu para uma maior transparncia desse Poder e para a fiscalizao da gesto pblica, por outro, verifica-se que a viso das partes (negativas) tem, infelizmente, prevalecido sobre o todo. Essa deturpao, no entanto, em grande parte causada pela prpria postura do Poder Judicirio , o qual, historicamente, tendeu ao isolamento, pouca comunicao, ou a comunicao equivocada, alm de no se preparar para lidar com a imprensa e como natural interesse pblico pelas questes judiciais. - Dalmo de Abreu Dallari: Muitos juzes tm medo de falar com a imprensa, e outros sofrem de uma sndrome do holofote, falando demais e por vezes erroneamente na nsia de aparecer. De uma certa forma, o problema do Judicirio com a mdia tem origem bilateral: os juzes no tm se mostrado como deveriam e a imprensa tambm no buscou conhec-los melhor. - Porm este quadro est em transformao. Atitudes esto sendo tomadas para aproximar o judicirio da comunidade. Entre elas informatizao e digitalizao de documentos; mecanismos de comunicao (ouvidoria) e a criao de assessorias de

imprensa. - Os juzes devem ter conscincia que representam um Poder sobre o qual as pessoas tem o direito de se informar. O relacionamento com a imprensa faz parte da carreira do magistrado, o qual deve estar preparado para isso. Considerada a influncia da mdia na formao da opinio pblica, o juiz deve aproveitar os espaos de comunicao para esclarecimentos de interesse pblico e promoo da imagem positiva do poder judicirio, no que a ele couber. - Limites devem se observados no Cdigo de tica Magistratura Nacional: Art. 12. Cumpre ao magistrado, na sua relao com os meios de comunicao social, comportar-se de forma prudente e eqitativa, e cuidar especialmente: I - para que no sejam prejudicados direitos e interesses legtimos de partes e seus procuradores; II - de abster-se de emitir opinio sobre processo pendente de julgamento, seu ou de outrem, ou juzo depreciativo sobre despachos, votos, sentenas ou acrdos, de rgos judiciais, ressalvada a crtica nos autos, doutrinria ou no exerccio do magistrio. Art. 13. O magistrado deve evitar comportamentos que impliquem a busca injustificada e desmesurada por reconhecimento social, mormente a autopromoo em publicao de qualquer natureza. PSICOLOGIA JUDICIRIA Mtodos para reconhecer a verdade. - H um ponto de contato entre o Direito e a Psicologia. O comportamento humano pode ser objeto de estudo de vrios saberes simultaneamente, em diferentes perspectivas, sem esgotar epistemologicamente. Diversas cincias podem compartilhar o mesmo objeto material imediato, pois, do ponto de vista finalstico, todos os saberes so convergentes na pessoa humana. - Inevitvel a estreita ligao entre direito e psicologia, cincias centradas no homem e no seu comportamento. A psicologia, de modo simples, define-se como o estudo cientfico do comportamento e dos processos mentais. Comportamento o conjunto de aes do ser humano (falar, ler, caminhar) enquanto que os processos mentais so as experincias internas, como sentimentos, desejos, afetos, recordaes etc. So vrios os seus campos de atuao, e a Psicologia jurdica (um desses campos especficos) o ramo da Psicologia voltado realizao dos fins do direito, atuando, portanto, como uma cincia auxiliar dele. - comecemos pelas contribuies da Psicologia jurdica para a compreenso do comportamento de partes e testemunhas e para a obteno da verdade judicial. - Verdade judicial: A verdade a correspondncia entre o pensamento e os fatos, a relao de identidade e adequao entre o pensamento e as coisas objeto do pensar. Afigura-se impossvel a razo humana atingir a verdade ou toda a verdade. Assim o processo se funda em uma verdade humanizada, ou seja, trazida aos autos pro seres humanos, sendo por eles interpretada, apreciada e submetida as vicissitudes prprias da natureza humana. Nesse diapaso, a verdade judicial uma verdade relativa, tanto por ser resultante de um juzo em si mesmo passvel de erro, quanto por ser alicerada em provas, como a testemunhal, cuja falibilidade constitui um conhecido dado psicossociolgico. Assim, o juiz ter chegado sua verdade, quando, vista do exame das provas, formular juzo de certeza sobre os fatos dos quais foi convencido, o que, entrementes, est longe de significar a formao de uma verdade falsa. Portanto, a verdade judicial a verdade possvel, estabelecida no termo de um processo minuciosamente regulado por lei, enquanto que a verdade da prpria deciso a sua correspondncia com a convico do julgador e da lei invocada (CPC< art. 131). A sentena resultado do que o juiz sentiu (Manzi). Em tese, enquanto um fato estabelecido no processo deve ser tomado por

verdadeiro, um outro, que no foi provado, deve ser desconsiderado, ainda que no corresponda realidade das coisas. Ademais, em ateno segurana jurdica, aps a deciso fundamentada, a dvida e mesmo a efetiva verdade, so substitudas pela verdade judicial. No entanto, o imperativo da justia impes ao magistrado que se empenhe para que a verdade judiciria se aproxime ao mximo da efetiva verdade. Procedimentos de obteno da verdade judicial A depender da postura do juiz como condutor do processo e das audincias, diferentes podem ser o resultado e a utilizadade da prova. Essa postura, por sua vez, depender do maior ou menor grau de comprometimento no plano da psicologia do testemunho, um sub-ramo da Psicologia Jurdica. Aborda-se posturas e procedimentos recomendados por estudiosos: - procurar estabelecer uma relao de cooperao e confiana. Deve estabelecer uma relao de intercmbio com o inquirido. A depender do grau de confiana, a comunicao se estabelecer em maior ou menor grau. Recurso til a valorizao do inquirido (sobretudo da testemunha) em detrimento da intimidao, como meio de obter dele a verdade dos fatos. Toma-se o compromisso de dizer a verdade sem a recorrente ameaa de priso. Enfatizar que se trata de servio pblico de grande relevncia e que figura como testemunha do juzo. Possibilitar o estabelecimento de uma relao cooperativa. - exercitar a escuta ativa e expressar ateno fsica e verbal Uma coisa ouvir, outra escutar. Ouvir involuntrio, o escutar, uma habilidade que, apesar da sua importncia, negligenciada. - Diz Manzini: no geral selecionamos o que ouvimos, apreendendo nas respostas apenas o que nos interessa ou mesmo antecipando, mentalmente, a resposta, sem sequer ouvir o que esta sendo dito. Problemas pessoais, excesso de servio, a distrao do assistente de audincias (ou sua lentido) contribuem para que se perca a concentrao e se deixe de escutar, passando apenas a ouvir. Tambm maneirismos do depoente, irritaes, preconceitos (classe, raa, sexo) ou antipatias (com a parte ou advogado) podem influir na forma de se escutar, convertendo-a, eventualmente, em ouvir. - segundo Mackay a habilidade de escutar envolve trs atenes: a) psicolgica, b) fsica e c) verbal. A primeira dela o aspecto interiro de estar escutando. J a segunda a revelao exterior da primeira. Envolve a postura receptiva, a ausncia de sinais de tenso, ou de desinteresse, como ajeitar papeis sobre a mesa, folhear o processo, atender ao telefone, ou simplesmente no dirigir o olhar ao interlocutor. Da mesma forma a ateno verbal pressupes receptividade e contato visual, sendo representada por atos como: resumo de respostas que foram duvidosas e construo de novas ideias a partir do que foi dito. - perguntar corretamente e de modo intelegvel ao inquirido O modo de perguntar tambm afeta o resultado do depoimento. Logo, o prprio juiz pode sugestionar (ainda que inconscientemente), o que requer cuidado. Ainda, o tecnicismo e o vocabulrio rebuscado podem conduzir a incompreenso, bem como concorrer para respostas equivocadas. Segundo orienta a doutrina as primeiras perguntas devem ser delicadas (perguntas de contato). Elas visam a reduo do stress e na criao de um ambiente propcio ao enfrentamento das questes relevantes. Alm disso, servem para estabelecer um padro de normalidade da linguagem no verbal do inquirido. Ou seja, este padro servira de base para o comportamento durante a inquirio sobre fatos decisivos. Em seguida indica-se o recurso a perguntas abertas, ou seja, aquelas que estimulam a parte a falar alm dos monosslabos, apesar da perda da objetividade. O grande destaque reservado para as perguntas investigadoras, prprias para se chegar a informaes em um nvel de maior profundidade e predominantes no ofcio de inquirir. - ateno a linguagem no verbal Trata da linguagem do corpo, bem mais espontnea e de difcil dissimulao. Indcios apontado (Furnham): a) sinais de tenso produzidos pelo sistema nervoso (boca

seca, mos suadas, respirao irregular, coceira no nariz, empalidecimento); b) as pessoas pensam menos em seus ps ou suas pernas. Mudar repentinamente o movimento dos ps, apontar para a sada, cruzar as pernas e braos simultaneamente so aes que indicam o ato de mentir; c) a postura mais sincera que os gestos. Ela pode ser vista como menos natural e mais forada, quando as pessoas mentem; d) gestos expansivos deixam transparecer muitas informaes. Por pressentirem que podem ser surpreendidas, as pessoas que mentem tendem a se sentar sobre as mos, cruzar os brao, cruzar as mos; e) desvio de olhar. Quando crianas mentem elas olham para o lado ou para baixo. Elas no olham voc nos olhos. Registre-se que exatamente por esta metalinguagem ser do alcance exclusivo do juiz da 1 instncia que a sua percepo da prova deve ser valorizada pelos Tribunais. - ponderar o interregno entre o fato e a data do depoimento, bem como o fenmeno da apercepo Vale a diferenciao entre os fenmenos da percepo e da apercepo. Enquanto a percepo uma condio neutra, sem desejo, sem memria e sem compreenso, a apercepo carregada de vivncias e das valoraes individuais, bem como da herana do passado. Jorge Trindade afirma: percepo pura, portanto, s existiria abstratamente. Quando se reproduz a lembrana de um acontecimento, repetese no s a sensao da realidade j percebida, mas tambm a prpria reao perceptiva daquela realidade. Isso interessa direitamente psicologia da testemunha, porque toda percepo ser sempre uma apercepo: realidade + valor. A diferenciao delicada. Alguns estudiosos buscam realiz-la a partir dos seguintes parmetros: a) fatos gerados externamente so caractersticamente relacionados a maior informao contextual (espao-tempo); mais detalhes sensoriais (rudos, gestos, gosto ou paladar, viso); b) fatos gerados internamente se referem predominantemente a mais informaes idiossincrticas do sujeito (penso que, tenho a impresso que, para meu espanto, acho que..); relatos que costumam ser mais longos, com maior nmero de palavras, nomeadamente adjetivos (expresses subjetivadas presas a fantasias sobre o acontecimento). Importa frisar que o juiz lida com a apercepo, ou seja, a percepo do fato conforme a individualidade do depoente. Isso quer dizer dois depoimentos de testemunhas que tenham presenciado o mesmo fato podem ter conotaes diferentes, o que no significa, invariavelmente, que uma delas esteja mentindo. Alm disso necessrio destacar que a prova testemunhal passa por trs momentos: a percepo, a fixao da percepo e a reproduo do fato. O primeiro considera que cada pessoa tem seu ritmo de percepo, por isso natural a variao de testemunhos. Tambm facilmente sugestionada e considerada sua condio pessoal. O segundo h espao para a recriao do fato, pois a memria no imediata. Assim pode ser completa a boa f da testemunha, apesar de o relato ser fruto da sua imaginao. O terceiro surgem as falhas da percepo mais facilmente detectadas, exigindo do juiz a mxima percepo. Pergunta-se, ento, como deve o juiz proceder para verificar a veracidade dos depoimentos? A primeira tcnica atentar para os pontos de convergncia dos depoimentos e selecionar os elementos comuns que podero embasar a convico. Alm disso, outros aspectos podem colaborar. A exemplo, cite-se o tempo em que a testemunha esteve em contato com os fatos, a frequncia e a reiterao deles (quanto maior maior a credibilidade a ser dada ao depoimento); a idade da testemunha (os idosos tem mais facilidade de se recordar de fatos remotos, enquanto os mais jovens do passado recente); as condies fisiolgicas do observador (influncia negativa da fadiga e do estado afetivo); a profisso (fatos que se relacionem especialidade do observador) etc. - no estar imbudo de pr-julgamento

Uma coisa conhecer os elementos dos autos (o que fundamental para a conduo objetiva da instruo) outra coisa estar embudo de um pr-julgamento acerca dos fatos, o que pode levar o magistrado a tentar provar o que entendeu ocorrer, ainda que inconscientemente. Antes de findados os depoimentos, qualquer concluso prematura. Por isso atentar para o indeferimento de testemunhas. E lembrar que a prova produzida tambm para a segunda instncia. TICA E ESTATUTO JURDICO DA MAGISTRATURA NACIONAL Planejamento estratgico. O juiz um administrador da justia. Com a massificao do processo nos ltimos anos, aumentou-se, consideravelmente, o volume de processos exigindo do magistrado no apenas a cincia de julgar o caso concreto, mas tambm a de administrar o elevado nmero de feitos que recebe e que deve dar resposta em tempo socialmente aceitvel. A tradio administrativa do Poder Judicirio baseada na conduo automtica de trabalho repetitivo e burocrtico e no atendimento de demandas conforme elas se apresentam. Havia pouco ou nenhum espao para o desenvolvimento articulado de um conjunto de tcnicas voltadas para excelncia da gesto pblica e para avaliao do desempenho institucional ou individual. Porm, a elevao da demanda dos cidados pela qualidade dos servios exige do Poder Judicirio tcnicas para garantir a entrega dos resultados esperados e neste sentido, nenhuma instituio pode prescindir de mecanismos de planejamento estratgico. Importante combater os riscos naturais de uma produo em srie, que no pode despersonalizar o processo, em que, atrs dos autos, h pessoas e vidas em jogo. O juiz deve contar com auxiliares para dinamizar suas tarefas, tendo assim, alm da tarefa judicante, a administrativa de recurso materiais e humanos. Atualmente, o magistrado deve deter conhecimentos tcnicos de carter administrativo para melhor desempenhar sua misso judicante. Diversos tribunais j inserem em seus cursos de formao, tcnicas administrativas. A Administrao Estratgica tenuamente mais ampla que o Planejamento Estratgico embora alguns autores e algumas organizaes os tratem como sinnimos. A Administrao Estratgica a que nos referimos segue autores como CERTO e ALDAY e envolve uma srie de etapas: 1. Anlise do Ambiente. 2. Estabelecimento da Diretriz Organizacional. 3. Formulao da Estratgia. 4. Implementao da Estratgia Organizacional. 5. Controle Estratgico O Conselho Nacional de Justia tem atribuies de PLANEJAMENTO e de acompanhamento DISCIPLINAR dos magistrados de TODOS os ramos da Justia (estadual, federal e trabalhista), inclusive dos Tribunais Superiores, EXCETO do Supremo Tribunal Federal (instncia RECURSAL). Pode expedir resolues para cumprimento obrigatrio e recomendaes; elaborar estatsticas semestrais sobre o funcionamento dos Judicirio; definir diretrizes e metas estratgicas de polticas pblicas; receber reclamaes contra membros do Poder Judicirio; avocar processos disciplinares; realizar inspees, correies e sindicncias; julgar processos disciplinares e aplicar sanes administrativas (exceto perda de cargo); e analisar a legalidade dos atos administrativos praticados pelos Tribunais, dentre outras. Com este cartapcio de atribuies e instrumentos, o CNJ est aparelhado a inserir profundas mudanas no Poder Judicirio brasileiro. Os Magistrados esperam que estas mudanas aliem as expectativas dos jurisdicionados ao respeito independncia do Judicirio como Poder de Estado. Se assim for, os Magistrados podero contribuir com as proposies de planejamento formuladas pelo CNJ, trabalhando efetivamente para a reformulao do Judicirio. De forma geral, pode-se afirmar que o trabalho desenvolvido pelo CNJ at o momento no aperfeioamento do servio pblico de prestao da Justia positivo. Com

efeito, o melhor instrumento para o aperfeioamento do Poder Judicirio envolve o Processo de Administrao Estratgica, sendo que, dentro da competncia constitucional, incumbe ao CNJ a formulao do Planejamento Estratgico. Do Planejamento Estratgico do Poder Judicirio cuidou a Resoluo n 70/2009, consolidando-o no Plano Estratgico Nacional. Trata-se da formulao de diversas questes que compem um verdadeiro Planejamento Estratgico nos moldes propostos pela Cincia da Administrao. No referido Planejamento fixou-se a Misso do Poder Judicirio como sendo Realizar Justia e foram traados 15 objetivos estratgicos, dentre os quais destaco os seguintes: 1 Garantir a agilidade nos trmites judiciais e administrativos; 3 Facilitar o Acesso Justia; 4 Promover a efetividade no cumprimento das decises; 12 Motivar e comprometer magistrados e servidores com a execuo da Estratgia. Referida Resoluo determinou ainda que todos os Tribunais ( exceo do Supremo) elaborem os respectivos planejamentos estratgicos, alinhados ao Plano Estratgico Nacional, com abrangncia mnima de cinco anos (art. 2.). Trata-se, assim, de um planejamento bastante amplo, que visa albergar todos os tribunais do pas, ensejando uma uniformidade de objetivos, pois os tribunais devero alinhar seus planejamentos ao Plano do CNJ. Pode-se assim vislumbrar que o Judicirio um Poder em transformao e, a observar os objetivos do Plano Estratgico Nacional, sem dvida uma transformao positiva. Inaugurando o Planejamento Estratgico com a disposio de demonstrar que o mesmo no uma pea de fico, o CNJ inseriu em seu contexto que Sem prejuzo do planejamento estratgico dos rgos do Poder Judicirio, o Conselho Nacional de Justia coordenar a instituio de indicadores de resultados, metas, projetos e aes de mbito nacional, comuns a todos os tribunais. (art. 6.), lanando assim as metas nacionais de nivelamento, a serem atualizadas anualmente (pargrafo nico). O CNJ divulgou em 2009 10 metas nacionais de nivelamento, traadas pelos dirigentes de todos os rgos da Justia no pas durante o Encontro Nacional do Judicirio, causando revoluo no Judicirio brasileiro, at ento no acostumado com o gerenciamento por resultados e pouco familiarizado com o Planejamento Estratgico. A maioria dos Juzes brasileiros foi surpreendida com a divulgao das metas, sobretudo porque algumas delas eram muito auspiciosas. A mais auspiciosa entre todas foi certamente a Meta de Nivelamento n 2: Identificar os processos judiciais mais antigos e adotar medidas concretas para o julgamento de todos os distribudos at 31/12/2005 (em 1, 2 grau ou tribunais superiores). Nas 10 metas a serem cumpridas no ano de 2010, incrementou-se a Meta de Nivelamento n 2, a fim de Julgar todos os processos de conhecimento distribudos (em 1 grau, 2 grau e tribunais superiores) at 31 de dezembro de 2006 e, quanto aos processos trabalhistas, eleitorais, militares e da competncia do tribunal do Jri, at 31 de dezembro de 2007. O incremento refere-se aos processos trabalhistas, eleitorais, militares e do Jri, pois j era esperado que com a virada do ano os demais processos deveriam ser julgados considerando-se a distribuio at 31 de dezembro de 2006 e no mais 2005. So estas as metas de nivelamento para o ano de 2010: Meta 1: julgar quantidade igual de processos de conhecimento distribudos em 2010 e parcela do estoque, com acompanhamento mensal; Meta 2: julgar todos os processos de conhecimento distribudos (em 1 grau, 2 grau e tribunais superiores) at 31 de dezembro de 2006 e, quanto aos processos trabalhistas, eleitorais, militares e da competncia do tribunal do Jri, at 31 de dezembro de 2007; Meta 3: reduzir em pelo menos 10% o acervo de processos na fase de cumprimento ou de execuo e, em 20%, o acervo de execues fiscais (referncia: acervo em 31 de dezembro de 2009); Meta 4: lavrar e publicar todos os acrdos em at 10 dias aps a sesso de julgamento;

 Meta 5: implantar mtodo de gerenciamento de rotinas (gesto de processos de trabalho) em pelo menos 50% das unidades judicirias de 1 grau; Meta 6: reduzir a pelo menos 2% o consumo per capita com energia, telefone, papel, gua e combustvel (ano de referncia: 2009); Meta 7: disponibilizar mensalmente a produtividade dos magistrados no portal do tribunal; Meta 8: promover cursos de capacitao em administrao judiciria, com no mnimo 40 horas, para 50% dos magistrados; Meta 9: ampliar para 2 Mbps a velocidade dos links entre o Tribunal e 100% das unidades judicirias instaladas na capital e, no mnimo, 20% das unidades do interior; Meta 10: realizar, por meio eletrnico, 90% das comunicaes oficiais entre os rgos do Poder Judicirio. Percebe-se que no h nenhuma meta impossvel de ser cumprida. Para propiciar o cumprimento das metas que se referem atividade jurisdicional (metas 1 a 5) os Magistrados podero utilizar o Processo de Administrao Estratgica desenvolvido neste texto, assim como podero dele valer-se os Magistrados responsveis pela gesto das metas concernentes atividade administrativa (metas 6 a 10). O excesso de processos em tramitao na Justia tem levado magistrados a serem menos juzes e mais administradores. preciso sair desta inrcia e vencer dois perigos reais que esta situao gera: a acomodao e a improvisao, disse nesta quarta-feira (23/06), o ministro do Tribunal Superior do Trabalho (TST) e conselheiro do Conselho Nacional de Justia (CNJ), Ives GandraMartins Filho, no ltimo dia do Workshop sobre a Meta 5 do Judicirio, que acontece na Escola Nacional de Administrao, em Braslia. A soluo est, segundo ele, no planejamento estratgico, que tem sido estimulado pelo CNJ, desde a sua criao, h cinco anos. A gesto estratgica, explicou Gandra, passa pela eleio das metas e do que prioritrio, sempre obedecendo aos valores da Justia, isto , que seja eficaz, segura, clere, acessvel e barata. Os meios para se atingir isso, segundo ele, so racionalizao judicial (triagem de processos e mutires), otimizao gerencial (como o workshop, que revela experincias de boas prticas), capacitao e especializao de funcionrios, emprego de recursos tecnolgicos e a prpria consolidao jurisprudencial. So tcnicas que, conjugadas, permitem estabelecer uma rotina de trabalho que no estressante para quem est executando nem relega processos mais difceis para nunca", acrescentou Gandra. No workshop, afirmou o ministro, se tratou em particular da otimizao gerencial, ou seja, como usar recursos humanos e tecnolgicos para que processos no sejam simplesmente julgados lentamente. Ives Gandra contou um pouco da sua prpria experincia como ministro no TST. Disse que, um ms antes de assumir, elaborou um manual detalhando o que esperava da rea administrativa, fixando padres de redao de processos e uniformizando o atendimento no gabinete, com o estabelecimento de metas. Com essa estratgia de trabalho, foi o nico dos 25 ministros do Tribunal a cumprir, j no ano passado, a Meta 2 do Judicirio prevista para este ano, de julgar todos os processos de conhecimento distribudos at 31 de dezembro de 2006 e, quanto aos processos trabalhistas, eleitorais, militares e da competncia do tribunal do Jri, at 31 de dezembro de 2007. O conjunto das metas do CNJ, no meu sentir, faz parte de um ideal maior, que o de Realizar Justia, justamente a Misso do Poder Judicirio. Portanto, as metas, como integrantes do Plano Estratgico Nacional e inseridas no Planejamento Estratgico do Poder Judicirio constituem um conjunto de aes que, se bem formuladas e administradas, transformaro o Judicirio em um Poder com credibilidade, apto a decidir com acessibilidade, celeridade, tica, imparcialidade, modernidade, probidade, responsabilidade social e ambiental e transparncia, que so os atributos de valor para a sociedade (art. 1. da Resoluo n 70/2009 do CNJ). Concluso Processo de Administrao Estratgica a prtica administrativa privada que, por

excelncia, pode ser adotada na Administrao Pblica, trazendo muitos benefcios aos colaboradores das organizaes e aos destinatrios do servio pblico. A Administrao Estratgica perfeitamente aplicvel no Poder Judicirio, tanto na atividade judicial quanto na administrativa, e engloba cinco etapas: anlise do ambiente, estabelecimento da diretriz organizacional, formulao das estratgias, implementao das estratgias e controle estratgico. O Conselho Nacional de Justia formulou, dentro de suas competncias, importante Planejamento Estratgico para o Poder Judicirio, fixando objetivos estratgicos a serem seguidos por todos os tribunais, determinando tambm que cada tribunal formule um planejamento estratgico alinhado ao CNJ. O CNJ tem papel fundamental na definio dos rumos do Poder Judicirio e tem se valido dos instrumentos postos sua disposio para gerar uma revoluo na forma de se realizar a Justia. O Processo de Administrao Estratgica uma tcnica de administrao que deve ser exercida pelos Magistrados em funo jurisdicional ou administrativa a fim de implementar o Planejamento Estratgico e cumprir as metas nacionais de nivelamento propostas pelo Conselho Nacional de Justia. TJSC Planejamento Estratgico Histrico A poltica de planejamento no Poder Judicirio Catarinense iniciou-se em 2000, com o Planejamento Estratgico, partindo da premissa de "humanizar a Justia" por meio de uma administrao compartilhada e democrtica que visa ao crescimento e ao desenvolvimento, envolvendo investimentos financeiros, transformaes fsicas e modificaes nas estruturas administrativas. As expectativas criadas pelo planejamento estratgico foram: antecipao dos acontecimentos; preocupao com o futuro da organizao; tomada de decises de forma organizada; preocupao com a eficcia; correta utilizao dos recursos internos; preocupao com a cultura organizacional; caracterizao de um processo interno de mudanas; caracterizao do processo de aprendizado institucional. Na implantao do planejamento foram fundamentais o comportamento e a participao dos dirigentes, sempre dispostos a colaborar e incentivar o processo que ento se iniciava. Nessa ocasio, foi criada uma assessoria vinculada ao Gabinete da Presidncia para coordenar as atividades de planejamento, dentro de uma abordagem sistmica e participativa. O plano proposto continha 12 etapas, que inclua a mobilizao da cpula, a sensibilizao e o envolvimento de todos os servidores, alm de ter passado pelo diagnstico da Instituio e pelas definies estratgicas, culminando com os planos operacionais e o acompanhamento de projetos. Sensibilizao Essa etapa teve por objetivo fornecer informaes aos magistrados e servidores do Poder Judicirio sobre o que e como pode ser implementado um processo de planejamento estratgico, bem como a forma com que uma instituio trabalha com essa ferramenta, apresentando casos concretos. Promoveu-se um encontro para os integrantes da Secretaria do Tribunal de Justia e de sete regionais, denominadas ouvidorias, nas comarcas de Cricima, Joinville, Chapec, Lages, Blumenau, Capital e Fraiburgo. Todos os eventos contaram com a participao do Conselho de Administrao do Poder Judicirio catarinense. Participaram dos eventos juzes e servidores, compreendendo os escrives, secretrios de foro, assistentes sociais, tcnicos de suporte operacional, delegados sindicais, bem como representantes da Associao dos Magistrados Catarinenses, do Ministrio Pblico, da Ordem dos Advogados do Brasil -

Seco de Santa Catarina e do Sindicado dos Servidores do Poder Judicirio do Estado de Santa Catarina. Os eventos foram marcados por palestras de sensibilizao e ouvidorias com as categorias presentes nos encontros. Diagnstico O diagnstico possibilitou a anlise do ambiente interno da organizao e forneceu uma viso do ambiente, quais so e onde se localizam as foras e fraquezas da organizao, bem como as causas dessa situao. O diagnstico foi importante para fixar a posio estratgica, uma vez que permitiu a identificao de medidas internas que possibilitam o ajuste s tendncias esperadas para o ambiente externo. A metodologia utilizada compreendeu a aplicao de questionrios, envolvendo questes objetivas e subjetivas, com espao para manifestaes de opinies, idias e sugestes. A devoluo do questionrio foi de 38,4% do total dos integrantes da Justia Catarinense. Convalidao do diagnstico Essa etapa consistiu na validao das sugestes e propostas coletadas das informaes solicitadas e pesquisadas (questionrios, caixas de sugestes, correio eletrnico, propostas de gesto da Presidncia, binio 2000-2002, e dos desembargadores). Sistematizao das informaes Aps o levantamento de todas as informaes e de os dados serem convalidados, foi elaborado relatrio contendo diagnstico da situao do Poder Judicirio, documento, cujas cpias foram entregues a cada um dos integrantes do Conselho de Administrao e Gesto, secretrio, diretores e coordenadores do Tribunal, tendo sido objeto de apresentao ao referido grupo. Dessa forma, todos tomaram conhecimento das sugestes e idias apresentadas pelo pblico interno e externo da Instituio para serem implementadas e englobadas no planejamento estratgico do Poder Judicirio. Reunio de Planejamento Estratgico Foram reunies envolvendo diretores, coordenadores e representantes das comarcas para a definio dos objetivos, metas, indicadores e recursos para o planejamento do Poder Judicirio. Seguiu-se da implementao das estratgias operacionais, visando definio das aes para a efetivao dos projetos de gesto. Alinhamento e controle das etapas definidas Essa etapa consistiu no acompanhamento, avaliao, replanejamento ou realinhamento da execuo do planejamento. Planejamento ttico operacional Por orientao da Assessoria de Planejamento, o corpo diretivo apresentou planos de ao para suas respectivas reas, os quais foram classificados dentro de programas que se caracterizam por grandes linhas de ao voltadas a objetivos comuns. Os programas que integram as macroatividades do Tribunal esto assim distribudos: adequao da estrutura organizacional e quadro de pessoal; ampliao dos servios de informaes ao pblico; atualizao de normas; atualizao e inovao de sistemas jurdicos; capacitao de magistrados e servidores; construo e reformas das edificaes; implantao da qualidade no Judicirio catarinense; melhorias na infra-estrutura do Poder Judicirio; instalao e manuteno das Casas da Cidadania; melhorias nos controles internos; melhorias na infra-estrutura de informtica e comunicao; modernizao de sistemas de publicaes do Poder Judicirio; otimizao dos procedimentos administrativos; preservao e divulgao do patrimnio histrico e cultural do Poder Judicirio catarinense;

 racionalizao dos arquivos deste Poder; reestruturao das bibliotecas do Poder Judicirio; preservao da sade de magistrados e servidores; valorizao dos talentos humanos; Para viabilizar os programas, diversos projetos foram planejados e encontram-se em execuo. Diante do elevado nmero de projetos, foi constatado, de imediato, que deveramos selecionar um mtodo de trabalho para impor dinamismo e organizao ao detalhamento e monitoramento das operaes e aes desses projetos. Assim, aps consulta a especialistas no assunto, optamos pelo mtodo proposto pelo economista chileno Carlos Matus: o PES - Planejamento Estratgico Situacional -, para o qual foram capacitados 160 servidores do quadro do Tribunal de Justia. A ferramenta para monitoramento SisProject Para melhor gerenciar os projetos, a Asssessoria de Planejamento desenvolveu sistema especfico para esse fim, batizado de SisProject, que permite o cadastro dos programas, projetos, operaes e aes, alm da montagem do oramento do Tribunal, que, a partir do exerccio de 2002, passou a ser compilado no conceito de oramentoprograma. Outro aspecto a ser destacado o de que todas as informaes inseridas no SisProject so automaticamente disponibilizadas na intranet - rede privada de comunicao do Poder Judicirio de Santa Catarina -, servindo tambm como registro histrico dos projetos, cujas informaes encontram-se armazenadas no banco de dados do Tribunal (Oracle). O SisProject documenta inmeras informaes consideradas como de conhecimento tcito, isto , experincias vividas durante a implantao dos projetos que serviro como referenciais futuros. Oramento anual e plurianual Ao cadastrar os projetos no SisProject, indica-se os graus de prioridade, fixados em reunies com a alta administrao. Com base nessa cronologia, o oramento da Instituio elaborado no mbito do sistema, com campos especficos para vinculao aos programas, projetos e atividades previstos em leis oramentrias anuais e plurianuais. Assim viabiliza-se o conceito de oramento-programa, que permite o gerenciamento financeiro baseado em projetos. FILOSOFIA DO DIREITO O mtodo de interpretao pela lgica do razovel. - O jusfilsofo RECASNS SICHES foi quem melhor tratou dessa matria interpretao das normas jurdicas; - evidente que o juiz deve obedincia a lei, porm, ela no pode operar por siso, atuando, em verdade por meio da interpretao que lhes dada. Demais o juiz deve interpretar as leis sempre com um senso de justia, vale dizer, de modo razovel. - O escritor faz uma crtica dos mtodos tradicionais de interpretao (literal atm ao significado das palavras; subjetivo investiga a vontade do legislador (mens legislatoris); subjetivo-objetivo em que se busca o esprito das leis e os critrios que impulsionaram o legislador (mens legis); objetivo sentido que reside na prpria lei em suas ideias e consequncias; costume conduta ral do povo, o que ele entende da lei; histrico antecedentes da lei; analgico verificar caso semelhante; equidade; e princpios gerais de direito) dizendo que nenhum deles resolve satisfatoriamente o problema da interpretao. Isso porque a doutrina no consegue explicar a preferncia por um deles. Ora aplica um ora aplica outro. Diante disso, o problema no o mtodo, mas sim se chegar a uma deciso justa. E aps adotar, se preocuparia com qual mtodo servisse para justificar a deciso de antemo havia tomado em sua mente. - Siches exemplifica: Caso Ida White e herdeiros do empresrio Wesley Moore (legado). O juiz deve construir a norma do caso concreto. O juiz, embora no esteva acima da lei, em sua funo interpretativa no deve se contentar com critrios formais de validade e eficcia, devendo orientar-se tambm por critrios formais de validade e eficcia material. Sustenta que o juiz deve antecipar mentalmente os efeitos que essa

aplicao produziria. Toda essa argumentao nos leva ao problema da equidade. Ele diz que a equidade no um procedimento para corrigir leis imperfeitas. a maneira correta de interpretar todas as leis, absolutamente todas, sem exceo, em todos os casos. A equidade no um recurso extraordinrio para suavizar a aplicao de certas leis. , isto sim, a tarefa de individualizao da lei, que cabe ao juiz e no ao legislador, porque se trata do logos de La vida humana, sobre o qual o legislador no tem nenhuma situao. - Em concluso, Siches prope que a nica proposio vlida que pode ser emitida sobre a interpretao a de que o juiz, em todos os casos, deve interpretar a lei precisamente do modo que conduza soluo mais justa para resolver o problema apresentado sua jurisdio. De modo que o exerccio da lgica do razovel aplicando a interpretao jurdica, supera a pluralidade de mtodos de interpretao. Diante de qualquer caso (fcil ou difcil) o juiz deve proceder com bom senso, verificando a realidade e os sentidos dos fatos, buscando os valores os quais se inspiram o ordenamento jurdico positivo, ou at mesmo complementando esses valores, com a produo de outros, em harmonia com o referido sistema. - O cerne da questo, pois, est em compreender que o contedo jurdico das normas prescritas, proibitivas ou permissivas no pertence ao pensamento regido pela lgica do tipo matemtico, pelo racional, mas a outro campo do pensamento, que est regido pelo outro tipo de lgica, pela lgica de l razonable, de l humano ou da razo vital e histrica. - Com efeito, na individualizao da norma geral e abstrata, para solucionar o caso concreto, o juiz deve aplicar a lgica do razovel, de acordo com o senso de justia. Se a norma conduz a uma soluo justa, deve ser aplicada, e, caso contrrio, o juiz deve criar a norma jurdica particular, sem se preocupar com os mtodos doutrinrios de interpretao, aplicando a lei sempre que a forma a solucionar a questo de maneira mais justa possvel. - Se a norma geral e abstrata, ao ser individualizada, no conduz a uma soluo justa, o que se tem , na verdade, uma lacuna jurdica, e, nesse caso, o juiz no pode se esquivar de sua misso de criar a norma do caso concreto. Desse modo no h nenhuma violao ao direito positivo, pois que este no foi capaz de criar uma regra para aquele caso, e se no havia regra especfica, no h falar em nenhum mtodo literal, consuetudinrio, lgico, histrico ou mesma na equidade clssica entendida apenas como suavizao do rigor da norma. - No fundo, esse mtodo da lgica do razovel se aproxima muito da nova hermenutica constitucional, a qual enfatiza o papel predominantes dos princpios constitucionais e dos valores supremos do sistema jurdico. TEORIA GERAL DO DIREITO E DA POLTICA A Declarao Universal dos Direitos do Homem (ONU). DUDH - Aps a Segunda Guerra Mundial, relevantes fatores contriburam para que se fortalecesse o processo de internacionalizao dos direitos humanos, sendo que, entre eles, o mais importante foi a macia expanso de organizaes internacionais com propsitos de cooperao internacional, a partir da criao da ONU (Flvia Piovesan). - A Carta de fundao da ONU foi assinada em 1945, por 52 pases, ao trmino da Conferncia de So Francisco. No texto da Carta, como se l da leitura dos artigos 13 e 55, os direitos humanos foram concebidos com sendo, unicamente, as liberdades individuais, mas, com intuito de promover o progresso econmico e social de todos os povos, foi criado pela ONU o Conselho Econmico Social. Este por sua vez criou a Comisso de Direitos Humanos, para proteger a dignidade humana, cujo trabalho resultou na DUDH, em 1948, pela AGNU (Comparato). A DUDH significa um momento mximo na histria dos direitos humanos. - Aps a grande guerra, percebeu-se, portanto, que a sobrevivncia da humanidade exigia a colaborao de todos os povos, na reorganizao das relaes internacionais com base no respeito incondicional da dignidade da pessoa humana

(Comparato). - Somente com a DUDH foi dada maior universalidade aos direitos sociais, reconhecidos nos seus arts. XXII a XXVI. Tratam-se de exigncias elementares de proteo s classes ou grupos sociais mais fracos ou necessitados (Comparato). No entanto, havia a idia de que a Declarao Universal dos Direitos Humanos se tratava apenas de uma Recordao. - Diante disso, deu-se a aprovao de dois pactos pela Assemblia Geral das Naes Unidas, o primeiro denominado PACTO INTERNACIONAL SOBRE DIREITOS CIVIS E POLTICOS e o segundo com o ttulo de PACTO INTERNACIONAL SOBRE DIREITOS ECONMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS. O primeiro pacto trata dos direitos das pessoas ou grupos sociais contra o abuso do poder estatal, na proteo dos direitos de liberdade, ao passo que o segundo preconiza os direitos das classes ou grupos sociais menos favorecidos contra a dominao econmica exercida pela minoria abastada direitos da igualdade. - De acordo com o Comparato: os direitos humanos constantes de ambos os Pactos, todavia, formam um conjunto uno e indissocivel. A liberdade individual ilusria, sem um mnimo de igualdade social; e a igualdade social imposta com sacrifcio dos direitos civil e polticos acaba engendrado, mui rapidamente, nos privilgios econmicos e sociais. o princpio da solidariedade que constitui o fecho da abbada de todo o sistema de direitos humanos. - Para corroborar, a declarao retrata um momento histrico em que a proteo aos direitos humanos passa a se internacionalizar. Ela representa, ainda, uma ruptura com um passado no qual a proteo desses direitos era uma questo meramente local, tratada no interior das constituies e leis de cada nao. Alm disso, a declarao estimula os Estados a aprofundarem essa internacionalizao dos direitos humanos, por meio da posterior celebrao de pactos e tratados, estruturao de cortes internacionais para tratar do tema, entre outras providncias. Isso fez com que os direitos humanos, ao longo desses anos, se consolidassem como um costume internacional, mesmo entre Estados que no ratificaram alguns tratados ou mesmo a Declarao Universal. Assim, as cortes internacionais sempre fazem meno a princpios contidos na Declarao de 1948 para comprovar o dever dos Estados em proteger os direitos ali enumerados. Histrico - O desenvolvimento dos direitos humanos foi um processo histrico e gradativo. Dessa forma, a consagrao dos direitos humanos fruto de mudanas ocorridas ao longo do tempo em relao estrutura da sociedade, bem como de diversas lutas e revolues. Mas afinal, quando surgem os direitos humanos? - O debate sobre o tema conduz sempre ao limite do surgimento do prprio Direito. Alguns autores vem nas primeiras instituies democrticas em Atenas - o princpio da primazia da lei (i.e., do nomos: regra que emana da prudncia e da razo, e no da simples vontade do povo ou dos governantes) e da participao ativa do cidado nas funes do governo o primrdio dos direitos polticos. Ainda na Idade Antiga, a repblica romana, por sua vez, instituiu um complexo sistema de controles recprocos entre os rgos polticos e um complexo mecanismo que visava a proteo dos direitos individuais. - Convm salientar que na passagem do sculo XI ao sculo XII (i.e., passagem da Baixa Idade Mdia para a Alta Idade Mdia) voltava a tomar fora a idia de limitao do poder dos governantes, pressuposto do reconhecimento, sculos depois, da consagrao de direitos comuns a todos os indivduos do clero, nobreza e povo. A partir do sculo XI, h um movimento de reconstruo da unidade poltica perdida com o feudalismo. O imperador e o papa disputavam a hegemonia suprema em relao a todo o territrio europeu, enquanto que os reis at ento considerados nobres reivindicavam os direitos pertencentes nobreza e ao clero. Nesse sentido, a elaborao da Carta Magna, em 1215, foi uma resposta a essa tentativa de reconcentrao do poder (limitou a atuao do Estado). Alguns autores tratam esse momento como o embrionrio dos direitos humanos. Outros asseveram sua natureza

como meramente contratual, acordado entre determinados atores sociais e referentes exclusivamente aos limites do poder real em tributar. - importante consignar que, durante a Idade Mdia, a noo de direito subjetivo estava ligada ao conceito de privilgio, uma vez que, at a Revoluo Francesa, a sociedade europia se organizava em ordens ou estamentos. Dessa forma, a Reforma Protestante vista como a passagem das prerrogativas estamentais para os direitos do homem, uma vez que a ruptura da unidade religiosa fez surgir um dos primeiros direitos individuais: o da liberdade de opo religiosa. Dentre as conseqncias da Reforma, destaca-se: a laicizao do Direito Natural a partir de Grcio e o apelo razo como fundamento do Direito. - Como resultado da difuso do Direito Natural e no contexto das revolues Burguesas, so impostos limites ao poder real por meio da linguagem dos direitos. nesse contexto em que se formulam as primeiras declaraes de Direitos. Destacam-se aqui: na Inglaterra, o Habeas Corpus Act de 1679 e o Bill of Rights de 1689; nos Estados Unidos, a Declarao de Virgnia de 1776; e na Frana, a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado de 1789, todas inspiradas no direito natural. Os homens so dotados de direitos inatos, cabendo ao poder estatal declar-los, conforme demonstrado a seguir: Declarao de Virgnia, arao Universal dos Direitos do Homem e doo, 1789 Fruto da Revoluo Americana visavam restaurar os antigos direitos de cidadania tendo em vista os abusos do poder monrquico; Fruto da Revoluo Francesa os franceses se viam em uma misso universal de libertao dos povos; Marco do nascimento dos direitos humanos na histria; Art. XVI: baseado na lio clssica de Montesquieu teoria do governo misto combinada com uma declarao de direitos, ambas expressas em um texto escrito (a constituio); Reconhecimento da igualdade entre os indivduos pela sua prpria natureza e do direito propriedade. Consagrao dos princpios iluministas: igualdade, liberdade e propriedade. - importante ressaltar que ambas as Declaraes consagraram os direitos humanos da primeira gerao, ao passo que os direitos humanos de segunda gerao (embora a Constituio francesa de 1791 j estipulasse deveres sociais do Estado, no dispunha sobre os direitos correlativos dos cidados) s tiveram sua plena afirmao com a elaborao da Constituio mexicana (em decorrncia da Revoluo Mexicana), em 1917, e da Constituio de Weimar em 1919. Entre essas, atende-se para o ponto comum: a insuficincia da absteno estatal como forma de garantia de direitos. Em face de alguns direitos, como o caso do direito ao trabalho, educao e sade, somente a interveno estatal capaz de garanti-los. J os direitos de terceira gerao s foram consagrados aps a Segunda Guerra Mundial, com base na idia de que existem direitos baseados na coletividade. - Cabe destaque o momento histrico em que os direitos humanos foram galgados ao patamar internacional. Por mais que o direito humanitrio e a Organizao Internacional do Trabalho j indicassem a necessidade de uma proteo de direitos que se sobrepusesse aos ordenamentos internos, as atrocidades cometidas durante as Guerras Mundiais, notadamente na Segunda, deixou transparente a necessidade de se estabelecerem marcos inderrogveis de direitos a serem obedecidos por todos os Estados na concertao estabelecida no ps-Guerra. - Nesse contexto, a elaborao da Declarao Universal dos Direitos Humanos (DUDH), em 1948, significou um marco da consagrao da universalidade dos direitos humanos. Tanto a DUDH, como o Pacto Internacional de Direitos Civil e Polticos e o Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, ambos de 1966. A confeco dos dois pactos localiza-se em um contexto de Guerra Fria em que os dois blocos disputavam ideologicamente a concepo de direitos humanos. - A Declarao Universal dos Direitos Humanos 1948, marca outra fase de regulamentao dos direitos humanos e a necessidade de tornar a questo mais real. Teve sem dvida como origem a Segunda Guerra Mundial onde as violaes de direitos eram uma constante e as crueldades nazistas colocaram em pauta a prpria existncia da raa humana. Elaborada a partir da Carta das Naes Unidas, retomando ideais franceses, declarou como valores supremos os direitos de liberdade, igualdade e

fraternidade entre os seres humanos. - Entretanto, considerada por muitos, como cita Bobbio, algo mais que um sistema doutrinrio e algo menos que um sistema normativo. Do ponto de vista da cincia do direito internacional pblico, a Declarao no tem a fora vinculante dos tratados, pois no foi elaborada de acordo com as normas de processualstica desses instrumentos. Contudo os intrpretes da declarao, recusaram-se a t-la como mera carta de princpios. - Acontece que a Declarao Universal foi elaborada para ser uma interpretao da Carta das Naes a qual se reveste dos pressupostos processuais. E, j que esta um tratado, teria fora vinculante pelo menos entre os pases que fazem parte das Naes Unidas. Francisco Resek e Alexandre de Moraes, salientam que o instrumento formal adotado pela Declarao foi a Resoluo n 217-III da Assemblia Geral das Naes Unidas, da porque certos pases tenham reagido lembrando a natureza noconvencional da Declarao. - Pela sua no-vinculao e demora em elaborar um instrumento que efetivamente garantisse o cumprimento dos direitos por todos os pases, a Declarao Universal acabou por se transformar em um verdadeiro modelo s naes como parte do direito internacional consuetudinrio j que os processos nacionais e internacionais que necessitavam de solues acabavam por t-la como expresso dos princpios de direitos humanos. Contedo - Quanto ao seu teor, encerra apenas normas substantivas, de direito material, no instituindo qualquer rgo jurisdicional que pudesse garantir a eficcia dos princpios e direitos nela propostos, nem abre ao indivduo a possibilidade de reao pela via de instaurao de procedimentos contra o Estado violador de seus direitos. At porque o Ecosoc- Consellho Econmico e Social, ao estabelecer a Comisso de Direitos Humanos, assentou que seus trabalhos seriam compostos de trs etapas: 1. Elaborar uma declarao - > etapa concluda com a Declarao Universal 1948; 2. Produzir um documento indiscutvel e jurdicamente vinculante -> etapa concluda com os Pactos Internacionais Europeu e Interamericano 1966; 3 Criar mecanismos capazes de assegurar a observncia plena destes direitos atravs de medidas de implementao e controle do cumprimento das obrigaes assumidas -> etapa no concluda, registrando-se possibilidade de abertura de processos de reclamao e denncias junto s Cortes de Direitos Humanos, sistema de informes a serem prestados pelos Estados-partes ao Ecosoc e consequente aumento da atividade fiscalizadora. - Quanto ao seu texto, a Declarao Universal faz dos artigos 4 ao 21, referncias aos direitos civis e polticos j mencionados na Magna Charta, denominados direitos humanos de 1 gerao, os quais remete-se Liberdade, que o caso do direito vida, liberdade, segurana, etc. - Dos artigos 22 ao 27 trata dos direitos que o indivduo deve possuir enquanto membro de determinada comunidade, os denominados direitos humanos de 2 gerao, reportam-se Igualdade, por exemplo: trabalho, educao, sade, previdncia, etc. So os direitos econmicos, sociais e culturais, j na parte final da Declarao Universal. - Observa-se at a o carter individualista que a Declarao em tela reporta, silenciando quanto ao direito coletivo que dizem respeito a 3 gerao de direitos, aos ideais gerais como o direito paz, meio-ambiente, dentre outros que constituem os novos direitos de solidariedade que remetem Fraternidade. - Ressaltando-se o fato de que os direitos estabelecidos em cada gerao so unos, no se dividem, no podendo ser observados isoladamente. Pelo contrrio, existe uma dinmica de interao entre eles como uma desejvel complementaridade. - A adoo da Declarao Universal dos Direitos Humanos desencadeou a elaborao de vrios instrumentos internacionais e tratados mesmo entre pases no integrantes das Naes Unidas, o que colaborou sem dvida para o processo de universalizao e generalizao de princpios reconhecidos e protegidos por

mecanismos de controle supranacionais, conferindo-lhe certa efetividade. - Finalmente, a Declarao Universal no pode apresentar nenhuma pretenso de ser esttica ou definitiva, pois os homens em cada momento histrico esto carentes por novos direitos e proteo para os mesmos, ainda que muitos deles relembrem o passado. Como ressalta Bobbio, o importante no fundamentar os direitos humanos, mas proteg-los. No preciso aduzir aqui que, para proteg-los, no basta proclamlos. Declarao Universal dos Direitos Humanos - ONU Prembulo Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da famlia humana e de seus direitos iguais e inalienveis o fundamento da liberdade, da justia e da paz no mundo, Considerando que o desprezo e o desrespeito pelos direitos humanos resultaram em atos brbaros que ultrajaram a conscincia da Humanidade e que o advento de um mundo em que os todos gozem de liberdade de palavra, de crena e da liberdade de viverem a salvo do temor e da necessidade foi proclamado como a mais alta aspirao do ser humano comum, Considerando ser essencial que os direitos humanos sejam protegidos pelo imprio da lei, para que o ser humano no seja compelido, como ltimo recurso, rebelio contra a tirania e a opresso, Considerando ser essencial promover o desenvolvimento de relaes amistosas entre as naes, Considerando que os povos das Naes Unidas reafirmaram, na Carta da ONU, sua f nos direitos humanos fundamentais, na dignidade e no valor do ser humano e na igualdade de direitos entre homens e mulheres, e que decidiram promover o progresso social e melhores condies de vida em uma liberdade mais ampla, Considerando que os Estados-Membros se comprometeram a promover, em cooperao com as Naes Unidas, o respeito universal aos direitos e liberdades humanas fundamentais e a observncia desses direitos e liberdades, Considerando que uma compreenso comum desses direitos e liberdades da mais alta importncia para o pleno cumprimento desse compromisso, A Assemblia Geral proclama a presente Declarao Universal Dos Direitos Humanos como o ideal comum a ser atingido por todos os povos e todas as naes, com o objetivo de que cada indivduo e cada rgo da sociedade, tendo sempre em mente esta Declarao, se esforce, atravs do ensino e da educao, por promover o respeito a esses direitos e liberdades, e, pela adoo de medidas progressivas de carter nacional e internacional, por assegurar o seu reconhecimento e a sua observncia universal e efetiva, tanto entre os povos dos prprios Estados-Membros, quanto entre os povos dos territrios sob sua jurisdio. Artigo I. Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So cotados de razo e conscincia e devem agir em relao uns aos outros com esprito de fraternidade. Artigo II. 1. Todo ser humano tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades estabelecidos nesta Declarao, sem distino de qualquer espcie, seja de raa, cor, sexo, idioma, religio, opinio poltica ou de outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condio. 2. No ser tambm feita nenhuma distino fundada na condio poltica, jurdica ou internacional do pas ou territrio a que pertena uma pessoa, quer se trate de um territrio independente, sob tutela, sem governo prprio, quer sujeito a qualquer outra limitao de soberania. Artigo III. Todo ser humano tem direito vida, liberdade e segurana pessoal.

Artigo IV. Ningum ser mantido em escravido ou servido; a escravido e o trfico de escravos sero proibidos em todas as suas formas. Artigo V. Ningum ser submetido tortura nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou degradante. Artigo VI. Todo ser humano tem o direito de ser, em todos os lugares, reconhecido como pessoa perante a lei. Artigo VII. Todos so iguais perante a lei e tm direito, sem qualquer distino, a igual proteo da lei. Todos tm direito a igual proteo contra qualquer discriminao que viole a presente Declarao e contra qualquer incitamento a tal discriminao. Artigo VIII. Todo ser humano tem direito a receber dos tribunais nacionais competentes remdio efetivo para os atos que violem os direitos fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela constituio ou pela lei. Artigo IX. Ningum ser arbitrariamente preso, detido ou exilado. Artigo X. Todo ser humano tem direito, em plena igualdade, a uma justa e pblica audincia por parte de um tribunal independente e imparcial, para decidir sobre seus direitos e deveres ou do fundamento de qualquer acusao criminal contra ele. Artigo XI. 1. Todo ser humano acusado de um ato delituoso tem o direito de ser presumido inocente at que a sua culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento pblico no qual lhe tenham sido asseguradas todas as garantias necessrias sua defesa. 2. Ningum poder ser culpado por qualquer ao ou omisso que, no momento, no constituam delito perante o direito nacional ou internacional. Tambm no ser imposta pena mais forte do que aquela que, no momento da prtica, era aplicvel ao ato delituoso. Artigo XII. Ningum ser sujeito interferncia em sua vida privada, em sua famlia, em seu lar ou em sua correspondncia, nem a ataque sua honra e reputao. Todo ser humano tem direito proteo da lei contra tais interferncias ou ataques. Artigo XIII. 1. Todo ser humano tem direito liberdade de locomoo e residncia dentro das fronteiras de cada Estado. 2. Todo ser humano tem o direito de deixar qualquer pas, inclusive o prprio, e a este regressar. Artigo XIV. 1. Todo ser humano, vtima de perseguio, tem o direito de procurar e de gozar asilo em outros pases. 2. Este direito no pode ser invocado em caso de perseguio legitimamente motivada por crimes de direito comum ou por atos contrrios aos objetivos e princpios das Naes Unidas. Artigo XV. 1. Todo homem tem direito a uma nacionalidade. 2. Ningum ser arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do direito de mudar de nacionalidade. Artigo XVI. 1. Os homens e mulheres de maior idade, sem qualquer restrio de raa, nacionalidade ou religio, tm o direito de contrair matrimnio e fundar uma famlia. Gozam de iguais direitos em relao ao casamento, sua durao e sua dissoluo. 2. O casamento no ser vlido seno com o livre e pleno consentimento dos nubentes.

3. A famlia o ncleo natural e fundamental da sociedade e tem direito proteo da sociedade e do Estado. Artigo XVII. 1. Todo ser humano tem direito propriedade, s ou em sociedade com outros. 2. Ningum ser arbitrariamente privado de sua propriedade. Artigo XVIII. Todo ser humano tem direito liberdade de pensamento, conscincia e religio; este direito inclui a liberdade de mudar de religio ou crena e a liberdade de manifestar essa religio ou crena, pelo ensino, pela prtica, pelo culto e pela observncia, em pblico ou em particular. Artigo XIX. Todo ser humano tem direito liberdade de opinio e expresso; este direito inclui a liberdade de, sem interferncia, ter opinies e de procurar, receber e transmitir informaes e idias por quaisquer meios e independentemente de fronteiras. Artigo XX. 1. Todo ser humano tem direito liberdade de reunio e associao pacfica. 2. Ningum pode ser obrigado a fazer parte de uma associao. Artigo XXI. 1. Todo ser humano tem o direito de fazer parte no governo de seu pas diretamente ou por intermdio de representantes livremente escolhidos. 2. Todo ser humano tem igual direito de acesso ao servio pblico do seu pas. 3. A vontade do povo ser a base da autoridade do governo; esta vontade ser expressa em eleies peridicas e legtimas, por sufrgio universal, por voto secreto ou processo equivalente que assegure a liberdade de voto. Artigo XXII. Todo ser humano, como membro da sociedade, tem direito segurana social, realizao pelo esforo nacional, pela cooperao internacional e de acordo com a organizao e recursos de cada Estado, dos direitos econmicos, sociais e culturais indispensveis sua dignidade e ao livre desenvolvimento da sua personalidade. Artigo XXIII. 1.Todo ser humano tem direito ao trabalho, livre escolha de emprego, a condies justas e favorveis de trabalho e proteo contra o desemprego. 2. Todo ser humano, sem qualquer distino, tem direito a igual remunerao por igual trabalho. 3. Todo ser humano que trabalha tem direito a uma remunerao justa e satisfatria, que lhe assegure, assim como sua famlia, uma existncia compatvel com a dignidade humana e a que se acrescentaro, se necessrio, outros meios de proteo social. 4. Todo ser humano tem direito a organizar sindicatos e a neles ingressar para proteo de seus interesses. Artigo XXIV. Todo ser humano tem direito a repouso e lazer, inclusive a limitao razovel das horas de trabalho e a frias remuneradas peridicas. Artigo XXV. 1. Todo ser humano tem direito a um padro de vida capaz de assegurar-lhe, e a sua famlia, sade e bem-estar, inclusive alimentao, vesturio, habitao, cuidados mdicos e os servios sociais indispensveis, e direito segurana em caso de desemprego, doena, invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de perda dos meios de subsistncia em circunstncias fora de seu controle. 2. A maternidade e a infncia tm direito a cuidados e assistncia especiais. Todas as crianas, nascidas dentro ou fora do matrimnio gozaro da mesma proteo social. Artigo XXVI. 1. Todo ser humano tem direito instruo. A instruo ser gratuita, pelo menos nos graus elementares e fundamentais. A instruo elementar ser obrigatria. A instruo tcnico-profissional ser acessvel a todos, bem como a instruo superior, esta baseada no mrito.

2. A instruo ser orientada no sentido do pleno desenvolvimento da personalidade humana e do fortalecimento do respeito pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais. A instruo promover a compreenso, a tolerncia e a amizade entre todas as naes e grupos raciais ou religiosos, e coadjuvar as atividades das Naes Unidas em prol da manuteno da paz. 3. Os pais tm prioridade de direito na escolha do gnero de instruo que ser ministrada a seus filhos. Artigo XXVII. 1. Todo ser humano tem o direito de participar livremente da vida cultural da comunidade, de fruir das artes e de participar do progresso cientfico e de seus benefcios. 2. Todo ser humano tem direito proteo dos interesses morais e materiais decorrentes de qualquer produo cientfica literria ou artstica da qual seja autor. Artigo XXVIII. Todo ser humano tem direito a uma ordem social e internacional em que os direitos e liberdades estabelecidos na presente Declarao possam ser plenamente realizados. Artigo XXIX. 1. Todo ser humano tem deveres para com a comunidade, na qual o livre e pleno desenvolvimento de sua personalidade possvel. 2. No exerccio de seus direitos e liberdades, todo ser humano estar sujeito apenas s limitaes determinadas pela lei, exclusivamente com o fim de assegurar o devido reconhecimento e respeito dos direitos e liberdades de outrem e de satisfazer as justas exigncias da moral, da ordem pblica e do bem-estar de uma sociedade democrtica. 3. Esses direitos e liberdades no podem, em hiptese alguma, ser exercidos contrariamente aos objetivos e princpios das Naes Unidas. Artigo XXX. Nenhuma disposio da presente Declarao pode ser interpretada como o reconhecimento a qualquer Estado, grupo ou pessoa, do direito de exercer qualquer atividade ou praticar qualquer ato destinado destruio de quaisquer dos direitos e liberdades aqui estabelecidos.

FBIO KONDER COMPARATO A AFIRMAO HISTRICA DOS DIREITOS HUMANOS, de Fbio Konder Comparato 6 Edio.Saraiva, 2008 Magna Carta 1215 Lei de Habeas Corpus Inglaterra 1679 Declarao de Direitos ( Bill of Rights ) Inglaterra 1689 Declarao de Independncia e a Constituio dos Estados Unidos da Amrica do Norte 04 de julho de 1776 As Declaraes de Direitos da Revoluo Francesa 1789 / 1791 / 1793/ 1795 Constituio Francesa de 1848 Conveno de Genebra de 1864 Constituio Mexicana de 1917 Constituio Alem de 1919 Conveno de Genebra sobre Escravatura 1926 Conveno Relativa ao Tratamento de Prisioneiros de Guerra Genebra 1929 Carta das Naes Unidas - 26 de junho de 1945 ( Conferncia de So Francisco) Declarao Universal dos Direitos Humanos 1948 Conveno para a Preveno e a Represso do Crime de Genocdio 1948 Convenes de Genebra de 1949,sobre a Proteo de Vtimas de Conflitos blicos Conveno Europia dos Direitos Humanos 1950

Pactos Internacionais de Direitos Humanos de 1966 Conveno Americana de Direitos Humanos 1969 Conveno Relativa Proteo do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural 1972 Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Direitos dos povos 1981 Conveno sobre o Direito do Mar 1982 Conveno sobre a Diversidade Biolgica 1992 Estatuto do Tribunal Penal Internacional 1998 A Humanidade no sculo XXI : A Grande Opo O homem tem a capacidade inventiva dos meios prprios de subsistncia, ou seja, tem habilidade tcnica, mas tem-se demonstrado incapazes de conviver harmonicamente uns com os outros, ignorando a arte poltica. O ser humano provido dos sentimentos de justia e de dignidade pessoal, que so requisitos fundamentais para a existncia da vida em sociedade. Zeus, indagado por Hermes, no mito da criao do homem, conforme contado por Pitgoras no dilogo de Plato, afirmou que todos os homens, indistintamente, teriam que possuir a arte poltica, porque, se apenas alguns a possussem, no se teria harmonia social e dessa forma, a espcie humana acabaria desaparecendo do planeta. Tcnica x tica A habilidade tcnica pertence minoria (poucos) e a sabedoria poltica no se estendeu a todos, gerando um permanente dficit tico, que se caracteriza em oligarquias tanto dentro das sociedades, quanto entre os pases, no plano internacional. A histria humana tem registrado desde sempre, sistemticos massacres genocidas, fome de enormes contingentes humanos, epidemias e exploraes aviltantes, de raas e naes. A humanidade contem uma minoria poderosa e uma maioria indigente. De 1930 at 1945 presenciamos o xito do Estado Totalitrio, que promoveu massacres blicos e se mostrou mais cruel e excludente que as tiranias tradicionais, em trs continentes simultaneamente. Com o final da 2 guerra, em 1945 e o advento da Carta das Naes Unidas, em 1948, surgiu a preocupao de Preservar as geraes vindouras do flagelo da guerra ... reafirmar a f nos direitos fundamentais do homem , na dignidade e no valor do ser humano, na igualdade de direitos dos homens e das mulheres, assim como das naes grandes e pequenas, e ... promover o progresso social e melhores condies de vida dentro de uma liberdade mais ampla.. Ao mesmo tempo em que criava a ONU, abarcou a preexistente OIT (Organizao Internacional do Trabalho ) e as novas agncias especializadas em agricultura e alimentao em mbito internacional (FAU) e outras da rea de sade (OMS), de educao , cincia e cultura (UNESCO). De outra parte, a conferncia de Bretton Woods instituiu o Banco Mundial e o FMI, como organizaes associadas s Naes Unidas, visando enfrentar os graves problemas provocados pela guerra, no tocante a instabilidade financeira, reconstruo e desenvolvimento. A afirmao histrica dos direitos humanos partir dos anos 70, a humanidade, em seu conjunto, vem sendo submetida a um forte processo de unificao tcnica e desagregao social. Houve desenvolvimento da comunicao e da informao, aproximando os homens, todavia, tem-se aprofundado a desigualdade entre os que podem e os que no podem utilizar-se das maravilhas criadas pelo engenho humano. A humanidade dissocia-se entre minoria abastada e maioria carente de tudo. Aprofunda-se o abismo entre mais pobres e mais ricos, no tocante a renda e qualidade de vida, refletindo em desigualdades sociais de todo tipo. H grande desequilbrio estrutural entre as naes, que a essncia do subdesenvolvimento. No mundo todo, h insegurana no campo do trabalho assalariado, que se reflete nos ndices de desemprego e de subemprego. No dizer de Adam Smith, a capacidade laboral de cada um, a mais sagrada e inviolvel das propriedades o entanto, tem-se tornado, nos resultados da cincia econmica moderna, um bem secundrio e dispensvel no processo de produo.

H insegurana sanitria, com a expanso da AIDS nos pases mais pobres do globo terrestre. H insegurana previdenciria, com a j programada destruio das instituies estatais de previdncia e assistncia social, lentamente substitudas pelos mecanismos particulares de mercado. H insegurana ecolgica, que ameaa, j a curto prazo a subsistncia dos povos. H insegurana poltica, com a multiplicao das guerras civis, que s no ltimo quarto do sculo XX vitimaram cerca de 5 milhes de pessoas. Neste incio do sculo XXI, vemos ruir os ideais dos que lutaram contra a barbrie nazista, criando a ONU e seus mecanismos de proteo dignidade individual e das naes, que precisavam libertar-se da penria e do medo . Com a derrocada da URSS, os EUA se erigiram condio de potncia hegemnica mundial, fato esse, que tem sido uma sria ameaa reorganizao das relaes da comunidade internacional . Vrios so os tratados internacionais que tem sido sistematicamente recusados pelo Congresso Norte-Americano, por no quererem se submeter normas internacionais de proteo aos direitos humanos,considerados ,por eles,limitao de sua soberania. A trajetria penosa, desde a afirmao dos primeiros direitos e liberdades individuais aos direitos da prpria humanidade, passando pelo reconhecimento dos direitos econmicos, sociais e culturais, bem como dos direitos dos povos, representam avanos obtidos na conquista e preservao da dignidade humana, mas, atualmente, todas essas conquistas da humanidade esto em perigo. Os inimigos da humanidade so a atual crise tica e a dominao tecnolgica em detrimento do ser humano, enquanto elemento principal. Neste incio de sculo XXI estamos no apogeu do capitalismo, como auge das foras de mercado. Surgem, para a humanidade, dois caminhos definidos e antagnicos: ou a humanidade se deixa conduzir dilacerao definitiva, na direta linha do apogeu capitalista, ou tomar, afinal, o rumo da justia e da dignidade, seguindo o luminoso caminho traado pela sabedoria clssica. O capitalismo tem sido uma forma de vida global em sociedade, portanto, uma civilizao e no apenas um mero sistema econmico. O esprito do capitalismo o individualismo competitivo, excludente e dominador. Toda a supremacia funda-se nas razes de mercado. O capital desumanizado elevado posio de pessoa artificial, o homem reduzido a condio de simples instrumento de produo, ou ao papel de mero consumidor a servio do capital. A razo de mercado necessariamente expansionista. Mais de um sculo antes da atual globalizao, Marx j havia anunciado que a tendncia a criar um mercado mundial insere-se no prprio conceito de capital . Para a mentalidade capitalista, somente aquilo que tem preo no mercado possui valor na vida social. Tudo o que pode ser produzido empresarialmente possui um valor absoluto e, na tica capitalista, no deve ser impedido por exigncias ticas. O objetivo a concentrao de capital, ou seja, do poder econmico, explorando trabalhadores e consumidores e apropriando-se dos bens comuns da humanidade, sejam esses bens naturais ou culturais, e promovendo, tambm, a exausto do meio ambiente e buscando o crescente monoplio de conhecimentos tecnolgicos. O ideal do capitalismo contemporneo, a realizao de lucros, sem produo de bens, ou prestao de servios comunidade. A insnia capitalista chegou ao patenteamento de genes, inclusive do homem, para explorao na indstria farmacutica e utilizao em tratamentos mdicos. Dessa forma, instituiu-se a propriedade sobre as matrizes da vida humana. Um roteiro de humanizao do mundo Precisamos urgentemente construir um a civilizao que assegure a todos os seres humanos, indistintamente, o direito elementar busca da felicidade . As condies de vida de trs quartos da humanidade representam, atualmente, a negao objetiva desse direito felicidade, proclamado desde a Declarao de Independncia dos Estados Unidos, como sendo inerente condio humana.

Precisamos nos contrapor radicalmente ao capitalismo, tanto em relao ao seu esprito, quanto ao seu sistema institucional ou enquanto prtica de vida. Precisamos irradiar fraternidade universal, em oposio ao individualismo excludente. Precisamos construir uma humanidade solidria, onde, todos sejam livres e iguais em dignidade e direitos, segundo proclama a Declarao Universal dos Direitos Humanos. Ao dominar o Estado, o capitalismo coloca em funcionamento a lgica mercantil do intercmbio de prestaes, e dele retira o poder-dever de submeter os interesses particulares supremacia da coisa pblica, ou bem comum do povo. A justia proporcional ou distributiva via instaurar a igualdade substancial de condies de vida e s pode atingir seus objetivos atravs de polticas pblicas ou programas de ao governamental. Quando o Estado se submete s injunes do capital privado, quer no plano interno, quer no plano internacional, ele se torna incapaz de estabelecer condies sociais de uma vida digna para todos. Os direitos humanos de natureza econmica, social e cultural tem carter anticapitalista, sendo at mesmo incompatveis. Da aliana do capitalismo com o Estado Liberal resultou que o povo ficou reduzido a uma massa de indivduos, tornandonos a todos, impotentes diante do poder econmico na sociedade civil, da mesma forma que se impotente enquanto cidado, para exercer a parcela individual da soberania popular que teoricamente lhe cabe. A soberania popular no pode confinar-se esfera estatal, mas h de exercer-se no mbito da sociedade como um todo. A vida econmica deve organizar-se no sentido do servio coletividade e do atendimento prioritrio das necessidades e utilidades pblicas. As empresas devem ser estruturadas de forma a afastar a soberania do capital sobre os demais agentes de produo. A atividade empresarial h de ser direcionada, por meio de estmulos e sanes adequadas, produo de bens e servios de interesse coletivo, com a devida aprovao popular. O autor questiona o tradicional sistema de propriedade intelectual sobre invenes tcnicas, afirmando que constituem srio obstculo justa difuso de novas tecnologias, o que tem gerado concentrao de poder econmico, com nula ou quase nula difuso de tecnologia. Grandes so os investimentos dos Poderes Pblicos e grandes grupos empresariais, mas esses investimentos seguem a lgica da lucratividade. Mesmo quando efetuados pelo Estado, tais investimentos acabam por beneficiar, quase que exclusivamente, as grandes empresas. O espao pblico de comunicao, - a imprensa, o rdio, a televiso e a Internet, salvo a Internet, quando no so monopolizados pelo Estado autocrtico, so simplesmente apropriados pela classe empresarial, para atender seus exclusivos interesses. A democratizao dos meios de comunicao de massa, uma condio essencial para o efetivo exerccio da soberania popular nos dias atuais. Atualmente, h um desvanecimento das grandes esperanas, suscitadas em 1945, de que o mundo do ps-guerra seria reorganizado no sentido da preservao da paz e dos direitos humanos. O autor defende a idia, de que a aprovao de convenes sobre direitos humanos seja sempre decidida por maioria de dois teros das naes, dispensando-se a ratificao individual dos Estados-Membros, como atualmente se exige, para s ento entrarem em vigor. Na ONU, preciso suprimir o carter oligrquico do Conselho de Segurana, extinguindo os cargos permanentes com poder de veto. De outra parte, salutar dotar o Conselho Econmico e Social de competncia decisria, atribuindose-lhe um poder de superviso e direcionamento. Colocar o Banco Mundial, o Fundo Monetrio Internacional e a Organizao Mundial do Comrcio servio das naes, contemplando a humanidade. indispensvel reforar os poderes investigatrios da Comisso de Direitos Humanos das Naes Unidas, bem como criar um Tribunal Internacional, com ampla competncia para conhecer e julgar os casos de violao desses direitos pelos Estados-

Membros, nos moldes do Estatuto de Roma, de 1988, que instituiu o Tribunal Penal Internacional. Rumo salvao da humanidade? No sculo XX o homem tornou-se, definitivamente, senhor e possuidor da natureza , inclusive da sua prpria, ao adquirir o poder de manipular o patrimnio gentico, mas ao mesmo tempo, tem havido espantosa acumulao de poder tecnolgico. A humanidade divide-se fundamente, entre a minoria opulenta e a maioria indigente. A acumulao de riqueza no partilhada, tem conduzido ao precipcio. Ainda tempo de mudar de rota e navegar rumo salvao. Na fmbria do horizonte j luzem os primeiros sinais da aurora. a esperana de uma nova vida que renasce. Tenhamos f na nova gerao, no porvir, que vir trazendo a chama da liberdade, da igualdade e da solidariedade e haver de iluminar a Terra inteira . ( FBIO KONDER COMPARATO ) ( E ento, vamos debater sobre essas coisas ? ) Entrevista Comparato sobre a DUDH: PSI - Eles so respeitados na maioria dos pases? Fbio Comparato - O respeito aos Direitos Humanos varia conforme a sua espcie. Os direitos e liberdades individuais so hoje respeitados, seno de fato, pelo menos oficialmente, em todos os pases do mundo. Os direitos polticos so menos respeitados e os direitos econmicos, sociais e culturais sofreram um abalo com a intoxicao da humanidade pela epidemia neoliberal, que surgiu no ltimo quartel do sculo XIX e parece ter sido debelada, pelo menos por alguns anos, com a crise econmica mundial da atualidade. PSI - E no Brasil, como est essa questo? Fbio Comparato - No Brasil, a Constituio de 1988 ampliou consideravelmente a declarao de direitos e garantias fundamentais. Mas a sua vigncia efetiva ainda deixa muito a desejar, em razo do colossal desnvel entre ricos e pobres em nossa sociedade. O Ministrio Pblico ganhou mais poderes, mas ainda no se libertou totalmente do cordo umbilical que o liga desde sempre ao Executivo. E como dizia o Padre Vieira na segunda metade do sculo XIX, "neste Estado do Gro-Par e Maranho, h uma s vontade e um s entendimento e um s poder, que o de quem governa." PSI - No Brasil ainda h muita gente que associa a defesa dos Direitos Humanos com a defesa de "bandidos". Por que ocorre essa percepo? Fbio Comparato - Porque tivemos quase quatro sculos de escravido, cometemos o genocdio de mltiplas tribos indgenas e decidimos subitamente no mais pensar no assunto, quando esses crimes coletivos cessaram. Alis, essa recusa de direitos aos bandidos muito difundida no meio pobre. Metade dos indivduos da classe D, ou seja, os mais pobres de todos, acha que qualquer sujeito que preso pela polcia deve ser torturado para dizer tudo o que fez. PSI - O que fazer para lutar contra isso? Fbio Comparato - Educao, educao e educao; acrescida de sanes penais efetivas contra os que violam os Direitos Humanos. SI - O senhor hoje atua pela abertura dos arquivos do regime militar e pela defesa de famlias de ex-presos polticos, que pedem uma ao declaratria de que estes foram torturados por agentes do Estado. O que significa essa ao declaratria que o senhor est propondo? Fbio Comparato - indispensvel, se quisermos exigir um mnimo de decncia e dignidade dos nossos governantes, que a Justia brasileira reconhea oficialmente que, durante o regime militar, houve a prtica de um terrorismo oficial do Estado, e que ela d nomes aos bois. Agora, porm, a Advocacia Geral da Unio acaba de afirmar em juzo, ao contestar em nome da Unio uma ao civil pblica movida pelo Ministrio Pblico Federal, que a Unio no deve exigir dos assassinos, torturadores e estupradores do regime militar que eles a reembolsem do que foi pago como indenizao s vtimas e seus familiares. A justificativa porque eles - os assassinos, torturadores e estupradores - "no tiveram culpa" (literal). Ou seja, eram todos mentecaptos ou sonmbulos.

PSI - Como v a questo da abertura dos arquivos? Fbio Comparato - O Ministrio da Defesa acaba de informar, oficialmente, que os arquivos que estavam em seu poder foram todos destrudos. Estou, portanto, sugerindo ao Ministrio Pblico Federal que, diante dessa confisso, sejam iniciados imediatamente os procedimentos hbeis a obter a condenao dos responsveis pelo cometimento do crime do art. 314 do Cdigo Penal: extravio, sonegao ou inutilizao de livro ou documento.