CONFERENCIA INTERNACIONAL DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE POBLACIN Y DESARROLLO

El crecimiento de la poblacin es una preocupacin seria, cada nuevo nacimiento trae consigo incremento en la demanda de recursos y coloca presin adicional en los ya extenuados ecosistemas. Mientras los ndices de crecimiento varan significativamente de un pas a otro. La tasa de crecimiento alrededor del mundo hace de esta una temtica global por naturaleza. Por esta razn, las naciones unidas han patrocinado un Summit sobre poblacin internacional que se realiza cada 10 aos empezando en 1954. De los cuales el ms significativo y controversial se llevo a cabo en Cairo Egipto en 1994. Esta fue la quinta conferencia de las Naciones Unidas sobre desarrollo poblacional o ICPD (International Conference on Population Development). A diferencia de conferencias previas Cairo fue diseada para directamente comprometer gobiernos y organizaciones alrededor del mundo a reducir ndices de crecimiento poblacional Estrategias y objetivos fueron definidos en un nuevo programa de accin de 10 aos llamado POA (Programme of Action). Este fue un documento de polticas y objetivos acerca de temas relacionados con, medicacin para mujeres, planificacin familiar, y el ambiente relacionado a la migracin. Tambin otorgaba gran importancia al fondo de las naciones unidas para la poblacin UNFPA como un medio para convertir dichas polticas en acciones. La conferencia de Cairo se desarrollo en septiembre 10 al 13 de 1994 en una de las ms grandes ciudades del mundo con una poblacin de 14 millones de habitantes . Cairo es un lugar apropiado para un Summit acerca de poblacin, su contaminacin pobreza y decaimiento medio ambiental reflejan algunos de los temas que los delegados deban tratar. Existi un fuerte consenso entre los participantes que el continuo crecimiento de la poblacin sumado al degradamiento del medio ambiente solo pueden conducir a un desastre planetario, mientras la mayora de los grupos participantes compartan un entendimiento del problema ellos diferan dramticamente en las formas de enfrentarlo. 180 naciones y cientos de ONGs participaron en el Summit. Su objetivo tenia que considerar una poltica madura de estabilizacin de la poblacin mundial a un numero aproximado de 7.3 billones de personas para el ao 2015. La conferencia fue dirigida por la Sra. Nashi Jadec ( este nombre podra estar mal escrito) de Pakistn, quien es la primera mujer en dirigir una de las mayores agencias de las Naciones Unidas. La Sra Jadec enfrent un camino muy difcil al intentar trabajar con la diversidad de naciones y ONGs en crear un programa de accin efectivo que se mantenga vigente entre las polticas de las Naciones Unidades por los siguientes 10 aos.

En Cairo una divisin mayor se produjo entre el entendimiento secular y el religioso de una poltica futura de poblacin. Inicialmente la conferencia produjo un borrador de plan de accin en donde se identificaban los derechos de las mujeres y la planificacin familiar como claves para una poblacin sustentable Este argumento fue apoyado por investigaciones federales y un entendimiento de los derechos humanos. Pero al mismo tiempo fue furiosamente opuesto por detractores religiosos participantes como el vaticano, varios estados islmicos y ONGs anti-aborto intentaron descarrilar los procedimientos basados en una tendencia pro-eleccin del individuo. Fueron exitosos a pesar de demostrarles los efectos negativos que el fundamentalismo religioso puede tener en polticas medio ambientales y sociales a nivel global. Cuando los delegados arribaron a Cairo ellos llevaban consigo un borrador de programa de accin de 180 paginas. Este documento define los objetivos de las naciones unidas relacionados con poblacin, medio ambiente y derechos humanos. Era muy importante incluir la planificacin familiar como un medio para reducir ndices de crecimiento fuera de control. Incluir planificacin familiar y el concepto de salud reproductiva result causar mucha divisin dentro de la convencin, para la mayora de los pases desarrollados el borrador del programa no lograra calidad en servicios de salud reproductiva disponibles universalmente. Mediante mejoramiento del acceso a salud y educacin especialmente para mujeres, los que apoyan estas polticas esperan reducir ndices de natalidad. En este contexto si bien los gobiernos no promocionan el aborto exista la experiencia de algunos gobiernos rabes en los cuales las mujeres podan tener acceso a servicios seguros de aborcin en los cuales se hacen tambin tratamientos para sus complicaciones ms importantes. Pediatras, enfermeras y trabajadores sociales de todo el mundo, estuvieron de acuerdo con el aborto nos guste o no, dadas las condiciones de la realidad global. ONGs de acuerdo con la planificacin familiar observaron que se llevan a cabo 50 millones de abortos cada ao de manera ilegal. Es por esto que era importante para la temtica del aborto ser tomada en consideracin dentro de una subseccin de la conferencia. Desafortunadamente esta subseccin se magnific en el principal tema de la conferencia.

Dominando la mayora de las discusiones en cuidado de la salud, educacin y derechos de las mujeres. La oposicin ms importante de los aspectos relacionados a salud reproductiva del mencionado borrador vino de participantes fundamentalistas cristianos y musulmanes. El borrador del programa de accin estaba disponible pblicamente con anterioridad a la conferencia, permitiendo a una red de ONGs y estados a movilizarse en contra de estas polticas. El vaticano dirigi la oposicin religiosa al borrador representada por el Cardinal Martino de Italia. En un descarado intento de influenciar polticas publicas, el vaticano presion a una serie de pequeos estados catlicos a oponerse al borrador. Pag a ONGs para lo mismo y logr llegar a acuerdos con dictadores de Irn y Libia para detener el proceso. El papa Juan Pablo segundo envo cartas a lderes mundiales en marzo de 1994 indicando que los programas de limitacin de la poblacin pueden causar un decaimiento moral, resultando en un retraso para la humanidad, las medidas a las que se refiri no eran solo el aborto sino tambin control de la natalidad y algunas formas de educacin sexual. La pelea interna entre delegados que trabajaban sobre los temas de la planificacin familiar y salud reproductiva domin la cobertura meditica del evento. La simple mencin de la palabra aborto prob ser extremadamente controversial. Gobiernos de pases desarrollados estaban presionados a producir resultados significativos en la reunin del Cairo aun cuando estaban alineados a sectores conservadores de votantes en sus propios pases Haba algo especialmente difcil para los representantes de la administracin de Clinton ellos se enfrentaban a un bien organizado y financiado grupo lobby que intentaba redefinir la posicin Americana en la conferencia. Una anterior embajadora americana en las naciones unidas Allen Folbery ( este nombre podra estar mal escrito) record que no exista un derecho fundamental que sustente el aborto pero aun as el tema segua saliendo a flote impulsado fuertemente por ONGs que trataban de tergiversar el termino y convertirlo en un definicin. Ella mencion tambin que algunas ONGs reclamaban que el gobierno Chino estaba intentando establecer una ley internacional a favor del aborto, algo as como poltica de un solo hijo, este simplemente no era el caso. El vicepresidente de EEUU Al Gore que asisti a la conferencia, ms tarde trato de clarificar la situacin y consistentemente puso en su defensa al partido republicano de vuelta en los EEUU. Similar situacin ocurri en Canad y la Unin Europea poniendo a sus representantes bajo ataque Cairo claramente estaba causando impacto ms all del llamado de la conferencia Y el hecho de que el aborto nunca fue incluido en las polticas de planificacin familiar no pareca calmar a sus detractores religiosos

Por sobretodo esto la conferencia de Cairo permiti durante nueve das a delegados de diversos origenes adoptar un nuevo programa de accin el cual dio marcha a fondo a las actividades de las naciones unidas para poblacin Delegados moderados se enfrentaron a aquellos de naciones teocrticas acerca del modelo de planificacin familiar, anticoncepcin, aborto y educacin especial en un amplio esfuerzo para reducir los ndices de crecimiento poblacional. Los resultados se entremezclaron y el borrador del programa de accin atraves bajo una serie de cambios. Para ganar en algunos aspectos a los fundamentalistas religiosos la palabra aborto se elimino de algunos apartados dando lugar a salud reproductiva. Secciones adicionales fueron creadas adaptndose a que el aborto no es una prctica aceptable llamando incluso a los gobiernos a actuar para prevenirlo. Se limit tambin lo que la palabra contracepcin significa especficamente se la sujeto a las leyes de cada pas individualmente. La interferencia religiosa redujo la efectividad del programa final de accin , e hizo del aborto algo vil, dejando fuera la contracepcin y rehusndose a aceptar relaciones no heterosexuales y preocupaciones concernientes a la salud. De todos modos delegados moderados fueron exitosos en algunas reas de creacin de las polticas especficamente ubicando los derechos de las mujeres prioritariamente Muchos de los delegados estuvieron de acuerdo en que el estndar de educacin de una madre es uno de los factores ms importantes para la reduccin de los ndices de crecimiento poblacional El programa final de accin identifica a madres y mujeres en general como el factor definitivo para el xito de las polticas. Lo ocurrido en Cairo en 1994 tiene importancia histrica refleja lo peligroso de la divisin entre el secularismo moderno apoyado por la ciencia y el fundamentalismo religioso apoyado por la conviccin. Para el tema de medio ambiente a nivel mundial ha demostrado se extremadamente problemtico. Organizaciones como el vaticano continan ofreciendo soluciones para el crecimiento poblacional pero se mantienen firmes en contra de la contracepcin, la planificacin familiar y el aborto bajo cualquier circunstancia. Creen que el entendimiento secular de estos temas no solamente es imposible pero adems perjudicial para gente alrededor del mundo. Desafortunadamente esta lnea de pensamiento que se hizo evidente en Cairo ha demostrado pocos cambios. Hoy en da muchas ONGs evanglicas niegan la existencia del cambio climtico y reciben excepcional cobertura de los medios y atencin de los gobiernos a sus argumentos. Como ocurri en Cairo ellos se predisponen a dominar la agenda o desacreditar la temtica. Para movernos hacia adelante el mundo va a tener que reconsiderar nuestras soluciones a los problemas globales Y encontrar un acuerdo constructivo como el que se alcanz en Cairo 1994