Os nveis de proteo dos trabalhadores da construo Paper

Antonio Fernando Navarro1

Com a intensiva divulgao dos conceitos de Confiabilidade, tambm associado a Fiabilidade, atravs de vrios meios, inclusive de sites de discusses, tem sido bastante divulgada a idia de nveis de proteo ou de conteno. O conceito relativamente simples, j que nveis podem ser tambm considerados como barreiras, ou meios de proteo. Esses conceitos, por sua versatilidade, podem ser ampliados a vrias reas, inclusive a de segurana do trabalho. Quando a viso a da Confiabilidade, as barreiras passam a ser de conteno ou preveno contra falhas operacionais ou de funcionamento, de equipamentos ou sistemas. Todas as instalaes, mesmo com os projetos mais adequados, esto sujeitas a falhas operacionais, ou a quebras. Quando um painel de alarme no acusa o funcionamento inadequado de uma vlvula de bloqueio tem-se uma falha. Quando um disjuntor de um circuito eltrico deixa de funcionar tem-se uma falha. Essa pode ser devida a uma infinidade de fatores, muitos desconhecidos. Se todos os modos de falha fossem conhecidos os nveis de confiabilidade seriam de 100%. Na rea da segurana do trabalho o ponto mais importante a segurana do trabalhador. Desta maneira, como explicitado no conceito de nveis de proteo, o trabalhador deve ser protegido dos perigos e riscos, situados externamente. O trabalhador por estar prximo ao lado dos equipamentos, instalaes e obras pode ser atingido facilmente por qualquer falha que se d durante a execuo de suas atividades. Algumas dessas falhas podem ser imputadas ao prprio trabalhador, ao prprio trabalho, aos procedimentos e processos utilizados, ao ambiente de trabalho, s ferramentas e equipamentos empregados, e, por que no, ao acaso? Se todos os Modos de Falha fossem conhecidos no ocorreriam Acidentes do Trabalho. Quando se tem o total controle das atividades minimiza-se a probabilidade de ocorrncia de acidentes, ou de falhas, crescendo os nveis de confiabilidade ou de certeza. O que de comum pode ser depreendido tanto nos processos quanto no ambiente de trabalho que inmeras so as possibilidades de ocorrncias de falhas. Muitas vezes no basta apenas que haja um processo inadequado. A conjugao desses processos pode conduzir a falhas perigosas.

Antonio Fernando Navarro Fsico, Matemtico, Engenheiro Civil, Engenheiro de Segurana do Trabalho e Mestre em Sade e Meio Ambiente, tendo atuado em Gerenciamento de Riscos em atividades industriais por mais de 30 anos. Atualmente Engenheiro e Professor da Universidade Federal Fluminense UFF.

Mas, em que esse raciocnio relevante? A relevncia decorre do fato de as empresas, de maneira correta ou no, investirem na segurana de seus trabalhadores, mas os acidentes ainda continuam ocorrendo e gerando perdas no s para os empregados, como tambm para os empregadores, Governos Federal, Estadual e Municipal, esses nos atendimentos hospitalares, auxlios ou penses. Alguns estudos, dentre esses um que elaborados por cerca de 10 anos, continuamente, abrangendo empresas da rea de construo com mais de cem trabalhadores, permitem-nos afirmar que os custos globais com a proteo dos trabalhadores no ultrapassam a 3% dos oramentos das obras. Alis, os custos passam a ser inversamente proporcionais ao efetivo da obra, j que as estruturas de superviso e controle e os gastos gerais no crescem proporcionalmente.

No grfico a ordenada representa a quantidade de trabalhadores e a abcissa os custos de SMS Para que os nveis de segurana sejam considerados adequados devem existir, pelo menos: 1. Empresas com slida cultura de preveno de perdas; 2. Nveis gerenciais com competncia e adotando a mesma cultura da empresa; 3. Fortes planos de superviso e controle; 4. Baixos nveis de tolerncia ocorrncia de perdas ou falhas; 5. Procedimentos Operacionais amplamente divulgados; 6. Sistemas de Gesto implementados; 7. Empregados escolhidos com base em critrios de Competncias, Habilidades e Atitudes; 8. Investimentos em capacitao dos trabalhadores; 9. Investimentos na superviso e controle dos trabalhadores; 10. Investimentos na instalao de Equipamentos de Proteo Coletiva; 11. Investimento na aquisio de Equipamentos de Proteo Individual; 12. Aquisio de equipamentos e ferramentas intrinsecamente seguros; 13. Manuteno dos canteiros de obras e reas de servio limpas e organizadas, etc..

A quantidade de materiais fornecidos aos trabalhadores e os investimentos na capacitao e superviso dos mesmos comumente relacionada ao valor dos contratos, tempo de execuo dos servios e caractersticas dos servios executados. Passa a no fazer sentido se uma empresa com elevado padro de segurana de seus trabalhadores contratar servios de empresas diversas, para a substituio de vidros nas janelas, ou troca do miolo das fechaduras das portas, que no tenham qualquer nvel de comprometimento para com as questes de segurana. Um vidro mal posicionado ou o transporte do mesmo de modo descuidado pode comprometer o padro de segurana da empresa contratante. Os nveis mnimos de proteo dos trabalhadores so ilustrados a seguir. Para que possam ser ampliados necessrio que o leitor tenha os conhecimentos necessrios nas atividades de Segurana do Trabalhador, Ambiente Natural e de Trabalho (comumente conhecido, erroneamente, por meio ambiente) e Sade Ocupacional. Por exemplo, como Equipamentos de Proteo Coletiva imaginam-se, em um primeiro momento, barreiras fsicas, como biombos, por exemplo, mais empregados nas atividades de corte e solda de metais ou na disperso ou absoro de rudo gerado pelos equipamentos. Quando a viso passa a ser ampliada agregam-se os andaimes, barreiras de isolamento de reas e de sinalizao, placas de aviso, entre outras. As telas plsticas fixadas sobre andaimes fachadeiros so barreiras de proteo que impedem que materiais projetados da obra venham a atingir os empregados ou terceiros.

Neste paper iremos tratar especificamente desses seis nveis de proteo, tomados como exemplo, e a importncia de cada um deles para a segurana dos trabalhadores.

EPIs Equipamentos de Proteo Individual Os EPIs tradicionalmente so considerados como a primeira barreira de proteo contra os acidentes. Existem pontos a favor e outros pontos contra essa questo de ser a primeira barreira. Em anlises de mais de 500 acidentes com e sem afastamento, ocorridas durante os perodos de 1982 a 1987 e de 2001 a 2008, verificamos que em cerca de 70% dos casos analisados os EPIs estavam de posse dos trabalhadores ou sendo empregados por esses. Em um dos casos, um trabalhador encontrava-se sobre o estrado de um andaime no interior de um tanque, mudando os estrados de posio para a continuidade das atividades de manuteno interna do tanque. O trabalhador no se encontrava s. Mas, no momento em que se deu o acidente seu colega de trabalho havia sido chamado pelo encarregado para realizar outra atividade. O acidente se deveu ao fato do trabalhador arrastar os estrados metlicos para mudar a posio dos mesmos. Cada estrado pesava quase 30 quilogramas. Em um determinado momento, o cho faltou ao trabalhador e esse caiu de uma altura de 12 metros no piso do tanque. Foi removido para o hospital e trs dias depois veio a falecer. No momento em que tiravam o trabalhador do cho para coloca-lo em uma ambulncia ele estava com o cinto de segurana do tipo paraquedista, com dois talabartes, enrolados em sua cintura. No havia linha de vida para que o trabalhador prendesse os ganhos dos talabartes. Inmeros so os exemplos de empregados que utilizavam EPIs quando sofreram o acidente do trabalho. Em outro exemplo, o trabalhador ficava sentado em um banco, com uma haste de madeira de 4 metros, na extremidade da qual ficava um gancho de ao. A funo do trabalhador era a de orientar as toras de madeira que eram descarregadas para o picador. Uma das toras ficou atravessada e estava impedindo as demais de escorregarem sobre a rampa, at os dentes do picador. O trabalhador ficou com a haste tentando orient-la. Em um determinado momento, sua luva ficou presa a uma farpa da haste de madeira. Coincidentemente a tora foi puxada pelo picador e junto com ela o gancho, a haste e o brao do operador. O EPI no um dispositivo que salva vidas, mas que pode atenuar as leses. Um capacete de segurana no representa nada diante de uma carga de 100 Kg que cai do segundo andar do prdio em construo. Uma luva no protege os dedos do trabalhador se essa for puxada pelo disco de serra. Um culos de segurana no consegue barrar o trajeto de um prego que se solta de uma chapa de madeira serrada, que pode seguir em velocidade. Tambm um protetor facial no protege a face de um trabalhador que ao amolar uma ferramenta, solta um pedao do rebolo que gira a uma velocidade de 1300rpm. Por outro lado, uma luva de segurana para trabalhos com eletricidade, capaz de proteger o trabalhador para uma tenso de 10.000 volts o protege, quando esse est operando uma linha com tenso inferior.

O EPI deve ser adequado para a atividade executada, o trabalhador deve saber como utilizar o EPI e, principalmente, o EPI deve ser de boa qualidade. Voltando s nossas estatsticas, em 15% dos acidentes o trabalhador no sabia como utilizar corretamente o EPI. Em 10% dos acidentes o EPI no era o adequado. Um trabalhador sofreu forte intoxicao por produtos qumicos porque usava barba. O trabalhador empregava mscara de segurana adequada, mas a barba impedia a aderncia plana da mscara ao rosto do trabalhador. s vezes nos deparamos com cenas bizarras, como por exemplo a exigncia do uso de capacetes em um galpo industrial com duas pontes rolantes transportando cargas de 800 toneladas. A explicao recebida era a de que o capacete era importante se um parafuso ou uma ferramenta casse na cabea do trabalhador. Diante do exposto, deve se ter sempre o bom senso quanto ao emprego dos EPIs. As normas especficas determinam, em primeiro lugar, eliminar o risco. Em segundo lugar, o uso de EPC, principalmente barreiras fsicas e, em terceiro lugar, o fornecimento e o uso pelo trabalhador do EPI. No caso do galpo industrial citado, no poderia ocorrer passagens de pessoas sob a carga, depois de essa estar iada pelas pontes rolantes. Tambm importante que o trabalhador seja continuamente orientado a ter ateno s suas atividades. A falta de ateno responsvel por 18% das ocorrncias de acidentes. A falta de percepo do risco responsvel por cerca de 20% das ocorrncias. A conjugao da falta de ateno falta de percepo chega prximo a 25% das ocorrncias dos acidentes com ou sem afastamento. Frisa-se que uma ocorrncia de acidente nunca devida somente a uma causa. Existem as causas raiz, as causas bsicas, as causas consequentes ou decorrentes, enfim, nunca somente a falta do EPI foi a causa do acidente. Um paralelo pode ser feito com a chuva. Ela no ocorre porque h nuvens espessas sobre ns. No basta apenas haver nuvens para que haja a chuva. No nordeste, h nuvens. Todavia, h regies onde no ocorrem chuvas por muitos meses. Nas fotografias a seguir ilustraremos uma situao com o empregado utilizando corretamente os EPIs e outra onde o empregado no faz uso de nenhum EPIs. A justificativa para a segunda fotografia foi apresentada pelo trabalhador que informou que estava al s para receber seu salrio, atrasado a trs meses, e seu encarregado havia pedido que fizesse um pouco de concreto. O trabalhador sequer chegou a entrar no vestirio. Aps o servio foi embora sem o salrio. Contudo, naquele momento exps seu organismo a poeiras de cimento e areia.

Foto de empregado totalmente uniformizado e empregando corretamente os EPIs requeridos para a execuo das atividades.

Empregado lanando baldes de cimento na betoneira sem empregar nenhum dos EPIs recomendados para a atividade.

Coifa de serra circular, atingida pelo desalinhamento do disco de corte. Com o contato um dente do disco de corte foi quebrado e por pouco no atingiu um trabalhador.

Carneira de capacete rompida com o impacto de uma pea de madeira que caiu de uma frma.

Disco de serra circular desalinhado pela excessiva presso de tbuas e barrotes, causando uma srie de cortes na mesa de corte.

Cabo de martelo mal posicionado podendo causar a soltura do mesmo.

Cabo de martelo rompido aps o impacto do martelo sobre superfcie dura. A ferramenta havia sido entregue com o cabo rachado e o operrio no a tinha examinado antes de iniciar suas atividades.

Cabo de p rompido ao ser empregado. O cabo apresentava imperfeies antes de ser entregue pelo almoxarife ao trabalhador.

EPCs Equipamentos de Proteo Coletivos Os EPCs tradicionalmente so considerados como a segunda barreira de proteo dos trabalhadores contra os riscos a que esto expostos. Os EPCs legalmente devem ser empregados antes de o trabalhador fazer uso dos EPIs. Supe-se que os EPCs afastem os trabalhadores do risco e, em assim o sendo, o trabalhador no se acidenta. Ocorre que tanto o trabalhador quanto o EPC encontram-se em um mesmo ambiente. Como resolver essa questo? Em primeiro lugar, o isolamento de uma rea, equipamento, sistema ou ambiente uma das maneiras de proteger o trabalhador, quando o mesmo esteja prestes a se acidentar. A tela de proteo presa aos andaimes fachadeiros na reforma de fachadas de prdios um dispositivo de proteo coletiva, que no atende somente ao trabalhador, mas tambm a terceiros. Neste exemplo, a tela deve ser resistente aos materiais projetados sobre ela, resistente s intempries, corretamente presa sobre a estrutura do andaime. Quando isso no ocorre os materiais projetados caem sobre as pessoas, no importa quem. Assim, o EPC deve ser sempre o mais adequado ao isolamento pretendido. Em nossas estatsticas, 5% dos acidentes ocorreram pela transposio das barreiras pelo trabalhador, ou seja, 5% das vtimas ou no reconheciam a importncia da proteo, ou fizeram a ultrapassagem premidos por fatos diversos. Nas atividades de cravao de estacas empregando martelos, deve-se isolar toda a rea ao redor dos bate estacas. A boa prtica recomenta que o raio de isolamento deve corresponder a uma vez e meia a altura da haste do bate estacas. E por que isso? Pelo fato de que ao cair, a lana pode projetar o cabo de ao e o martelo em um fenmeno denominado de efeito chicote. Em outro exemplo, o isolamento de uma rea de escavao tem que possibilitar que o material escavado seja depositado a uma distncia segura da borda, que, pelos regulamentos tcnicos deve ser de pelo menos a metade da altura da escavao. Se o isolamento no tiver previsto o volume de terra escavado, o material ser depositado ou junto prpria vala ou aps a cerca. Isolar proteger, evitar a proximidade. Uma cerca uma barreira de isolamento, mas tambm um EPC. Em galpes industriais com grande quantidade de equipamentos em funcionamento, muitos com nvel de rudo elevado, se nada for feito ser quase que invivel a permanncia contnua de trabalhadores no local. Nessas condies podem ser empregadas medidas de enclausuramento dos equipamentos ou motores e a instalao de biombos refletores das presses sonoras, que so uma das formas de propagao de energia. Nas duas fotografias a seguir ilustra-se a questo das linhas de vida. Uma linha de vida um cabo firmemente preso, posicionado acima dos trabalhadores, no qual so presos os ganchos dos talabartes dos cintos de segurana. um EPC porque se destina a oferecer uma

proteo coletiva. Recebe o nome de linha de vida porque graas a ela os trabalhadores ao carem do piso de trabalho podero ficar suspensos e no morrer, ou seja, continuarem vivos. Alguns aspectos relevantes no so considerados ao se avaliar a eficincia desse dispositivo, como por exemplo, a atracao dos cabos em estruturas que suportem o peso dos trabalhadores, e a capacidade de resistncia dos cabos utilizados.

Fotografia com dois operrios empregando seus EPIs, com cintos de segurana do tipo para quedistas, contudo, prendendo os ganchos dos talabartes em uma linha de vida mal posicionada, nas proximidades da forma da laje que estava sendo concluda para receber a ferragem.

Trabalhador realizando um trabalho perigoso, com o tronco enrolado em uma corda displicentemente segurada por um colega. O EPC recomendado era uma linha de vida, corda ou cabo posicionado acima da cabea dos trabalhadores, firmemente presas em estruturas de suporte que independam da estrutura onde os trabalhadores estaro.

Orientao Orientao aqui descrita como esclarecimento, chamamento de ateno. No se trata de uma capacitao do trabalhador, mas sim de alerta. A orientao pode ser visual/grfica, por meio de painis, banners, posters. A orientao deve ser dada pelo encarregado do trabalhador. O encarregado ou o superior imediato do trabalhador sabe, melhor do que os demais empregados da empresa como abordar o trabalhador e o que deve ser dito nessa abordagem. Muitas vezes o trabalhador j foi capacitado e treinado. Entretanto, sob determinadas circunstncias, pode no executar as atividades do modo mais seguro, ou na pressa e sob stress para cumprir sua tarefa, utilizar as ferramentas inadequadas ou os mtodos incorretos. Quando isso ocorre diz-se que o trabalhador est utilizando atalhos. O atalho sempre a forma mais imediata de se chegar ao acidente ou falha. A orientao pode ser dada ao trabalhador antes que esse inicie suas atividades, ou no decorrer dessas, para alert-lo dos perigos e riscos. Nos exemplos a seguir veremos dois tipos de orientao aplicadas nos locais de obra em ambiente e situaes extremamente perigosas.

Observa-se acima que o encarregado, apesar de estar com o cinto de segurana no se preocupou em atracar o talabarte em um ponto firme, j que no h uma linha de vida montada. Naquele momento eram repassadas orientaes acerca da montagem das frmas.

No segundo exemplo encarregado confere e orienta seus subordinados no posicionamento das ferragens, pois a concretagem ocorreria logo depois. importante destacar-se que o encarregado prendeu o talabarte de seu cinto de segurana em uma corda enrolada nas ferragens, idntica a vista em primeiro plano.

Capacitao A capacitao a maneira de capacitar ou deixar o empregado capaz de executar sua tarefa da forma prevista. A capacitao deve estar inserida em uma estrutura de padres a serem aplicados a cada nova tarefa. Um trabalhador capaz deve entender, compreender e executar os servios da maneira como foi instrudo. Algumas vezes as empresas deixam que os trabalhadores se sintam mais vontade e faam suas tarefas da forma como aprenderam. Isso pode criar conflitos de interesses, prejudicar o resultado do trabalho e gerar acidentes. Uma tarefa nunca resultado de uma s pessoa. Para que um time de futebol ganhe de outro a equipe tem que estar capacitada e empenhada para a conquista. Se isso no ocorrer diminuem as chances de essa vencer. Retornando, em uma atividade de montagem de frma em uma vala com profundidade de 60 cm, onde seriam colocadas ferragens para a concretagem de um envelope eltrico, com as instalaes passando por eletroduto distanciados uns dos outros e presos a uma ferragem, um dos operrios, recm ingresso na empresa, utilizava, com o consentimento de seu encarregado um martelo com o cabo com 65cm de comprimento. A frma tinha 50 cm de largura e a vala cerca de 70 cm. Para pregar as gravatas nas laterais da frma, o trabalhador enforcava o cabo do martelo, segurando-o pelo meio. O resultado dessa atividade foi que o trabalhador ao bater a cabea de um prego atingiu o cotovelo na borda da frma, causando uma leso no cotovelo. Normalmente os carpinteiros de obras substituem os cabos originais de seus martelos por outros com comprimento variando at 60 cm. Assim, ao segurar a extremidade do cabo imprimem maior fora ao martelo pregando os pregos mais rapidamente. Nesse especfico caso o encarregado aceitou como normal essa improvisao, pois era assim que ele havia aprendido como carpinteiro, s que no avaliou corretamente os riscos. Nas estatsticas 30% dos acidentados sabiam como proceder, ou seja estavam capacitados. Esse um dos problemas das orientaes. Quando ditas por pessoas que fazem o que fazem h muitos anos, terminam por aceitar que o fazem do modo correto, at que um acidente ocorra. Essas pessoas, quando abordadas recitam um chavo: eu fao desta maneira h mais de 20 anos. Os exemplos a seguir ilustram melhor essa situao.

Organizao dos ambientes Um ambiente de trabalho, erroneamente denominado de meio ambiente de trabalho, responsvel, direta ou indiretamente por cerca de 45% das ocorrncias de acidentes. A questo quase sempre no est no ambiente em s, mas na forma como se encontra organizado, sinalizado, isolado, administrado. Um ambiente de trabalho pode ser um escritrio. As pessoas podem se acidentar chocando-se contra gavetas abertas, portas de vidro fechadas, tomadas nos pisos, extenses eltricas sobre o cho, lixeiras fora de suas posies, portas de armrios abertas, enfim, h inmeras possibilidades. Se, entretanto, o ambiente no for sadio, ou estiver localizado em um prdio doente, as chances de acidentes aumentam, at pela distrao dos trabalhadores. Ampliando o ambiente para um canteiro de obras, os acidentes ocorrem seguindo uma mesma lgica. Uma vala aberta, uma ferramenta pontiaguda sem capa, uma enxada no cho, pregos espalhados, pontas de vergalhes expostas, painis de frmas mal posicionados, enfim, vrias e vrias condies inseguras terminam por ser agentes de acidentes. S as condies inseguras no so suficientes para o acidente. Pode acrescer-se lista a ausncia de isolamentos, a falta de sinalizao e bloqueios, as orientaes aos trabalhadores, a falta de EPCs e de EPIs. Quaisquer que sejam os ambientes sempre haver chances de o acidente ocorrer. Em nossas residncias, a banheira fonte de acidentes, cerca de 10% dos acidentes caseiros. As cozinhas e reas de servio so responsveis por cerca de 60% dos acidentes. Brincadeiras de crianas em camas podem redundar em 3% dos acidentes. O uso de um ferro eltrico, ou a coco em um forno apresentam potenciais de acidentes. Trocar lmpadas, posicionar cortinas, limpar ventiladores de teto, arrumar a parte alta dos armrios embutidos so situaes onde os acidentes no so incomuns, especificamente porque h improvisaes para se chegar aos locais mais altos. Diz o ditado que: de tanto se improvisar termina-se sendo vtima de acidentes. As improvisaes decorrem de vrios fatores como: 1. Pressa na concluso da tarefa; 2. Falta de meios para a realizao dos servios (ferramentas, escadas, etc.); 3. Falta de percepo de riscos; 4. Execuo de atividades rotineiras; 5. Distraes casuais, etc..

Superviso das atividades Deixamos para o final, como ltima barreira, a considerar do indivduo para o ambiente exterior, ou a primeira observada do ambiente externo para o trabalhador a superviso das atividades. Toda e qualquer atividade deve ser supervisionada. As normas de segurana abrangendo atividades de elevado risco recomendam que a superviso seja contnua em trabalhos em espaos confinados, realizados em altura ou em ambiente energizado. A superviso o acompanhamento das tarefas. Pode ser ostensiva, discreta ou contnua, com o supervisor acompanhando as atividades dos empregados, como durante a movimentao de cargas com elevado peso, grande excentricidade ou ampla geometria, quando a presena permanente do rigger passa a ser uma exigncia procedimentar. Supervisionar no deve ser entendido como tomar conta, ou espionar. A superviso est mais para a orientao dos trabalhadores. Os trabalhadores precisam de um lder e esse quase sempre o Encarregado. O lder visto como exemplo. O lder seguido em suas aes. O Lder comanda com o olhar. Quando o encarregado no tem os predicados de um lder a superviso fica prejudicada.

Um supervisor que acompanha a realizao de uma atividade a mais de 15 metros de altura sem qualquer dispositivo de proteo individual e no orienta o trabalhador que est em um nvel inferior para prender seu cinto de segurana no est dando o exemplo da Liderana e nem supervisionando as atividades.

Concluso Nesta abordagem sobre os nveis de proteo dos trabalhadores apresentamos exemplos corriqueiros e simples e procuramos repassar a todos que um acidente no um simples fato que ocorre inesperadamente. Quase sempre as ocorrncias so precipitadas por questes relativas impercia dos trabalhadores, chefias que no se mostram preocupadas com a segurana dos membros de suas equipes, ambientes de trabalho sujos ou desorganizados, equipamentos de qualidade duvidosa, enfim, contribuem para a ocorrncia vrios fatores, alguns j descritos. O importante que se encarem os perigos como realmente so, perigosos. Os perigos so manifestados atravs dos riscos e esses em acidentes. Depois que um acidente ocorre no h como reverter-se a situao. No se podem ressuscitar mortos, devolver partes de membros amputados, restabelecer a sade dos trabalhadores. E o que pior ter que dar a notcia queles que ficam sempre na espera de seus familiares. Mas, se pode e deve zelar pela segurana dos trabalhadores, eliminando fatores simples, mas que causam acidentes. Para isso, deveremos olhar para o ambiente como se fosse sempre a primeira vez e NUNCA se acostumar com os desvios, como se esses fossem normais s atividades. Nenhuma atividade necessita de desvios para que seja executada. Para isso que existem os procedimentos.