Hamburg Bremen Amsterdam

OOSTENDE

Rotterdam Zeebrugge Antwerpen

Duinkerke Gent

Le Havre

HAMBURG - LE HAVRE range

HAVEN OOSTENDE
Kaart 1: situering van het plangebied

Bron: OC - GIS Vlaanderen Projectvw.: Peter Peeters Ontwerper: Sofie Cattoor april 2005 Projectnr.: 07/3506 3506-krt-190.cdr zonder schaal

Gipsberg

HAVEN OOSTENDE

onderbenut gereserveerd in gebruik

HAVENGERELATEERD
Bedrijf - productie Containers Distributie Droge bulk Havenondersteunend

Kaart 2: huidig ruimtegebruik

RO/RO Stukgoed Visserij Overige

NIET HAVENGERELATEERD
OverigeNH Recreatie activiteit niet gekend Gipsberg

N
0 200

Bron: OC - GIS Vlaanderen NGI - Topografische kaart Projectvw.: Peter Peeters Ontwerper: Sofie 9Cattoor mei 2005 Projectnr.: 07/3506 3506-krt-187A.apr
400 600 Meters

monument
b 1 c 4 14
13

landschap dorpsgezicht voorlopig beschermd monument

d 5 15 6 7 9 8

10

16

11

Bechermde monumenten en landschappen: 1. Batterij Hundius, de Halve Maan en Fort Napoleon (monumenten) 2.Omgeving Fort Napoleon (Beschermd landschap) 3.Fort Napoleon 4.Slipways: Buskruitstraat (monument) 5. Station 6. Voormalige staatsmarineschool 7. De Smet de Nayerbruggen 8. Westkaai Vlotdok (Kon. Stapelhuis + halfportaalkraan) 9. Oostkaai Vlotdok (douanegebouw + Stapelhuis) 10. RYCO 11. Creosoteerinrichting en -werf (beschermd dorpsgezicht 12. Sluizencomplex en omgeving (beschermd dorpsgezicht) 13. Vuurtoren 14. Mortierbunker R633 15. Zeilschip Mercator 16. Watertoren Voorlopig beschermde monumenten a. Herenhuis P. Albertlaan b. Zeemanshuis c. Westerstaketsel d. Zeewezengebouw-W. Churchilkaai e. OPEX watertoren

12

HAVEN OOSTENDE
Kaart 10: beschermd erfgoed & voorlopig beschermd erfgoed

Bron: OC - GIS Vlaanderen

www.monumentvlaanderen.be

Projectvw.: Peter Peeters Ontwerper: Sofie Cattoor april 2005 Projectnr.: 07/3506 3506-krt-194.cdr zonder schaal

LEGENDE:
staketsel en omgeving

str

nd

du

ine

n
Beschermde gebieden

beschermde gebieden op zee(overlapping van

ramsargebieden,Habitatrichtlijngebieden en vogelrihtlijngebieden)

Vicogneweiden

Habitat gebieden GEN gebieden

(grote eenheden natuur)

berm

spuikom

GENO gebieden
(grote eenheden natuur in pntwikkeling)

ecologische infrastuctuur Plassendale 1 Plassendale chemie

gipsberg berm

Zwaanhoek

Bron: OC - GIS Vlaanderen

HAVEN OOSTENDE
Kaart 9: beschermde gebieden inzake natuur en ecologische infrastructuur

Projectvw.: Peter Peeters Ontwerper: Sofie Cattoor april 2005 Projectnr.: 07/3506 3506-krt-205A.cdr zonder schaal

LUCHTVERONTREINIGING DOOR WEGVERKEER HUIDIGE SITUATIE

LUCHTVERONTREINIGING DOOR WEGVERKEER TOEKOMSTIGE SITUATIE

HAVEN OOSTENDE
Kaart 8: luchtverontreiniging door wegverkeer

Bron: OC - GIS Vlaanderen Projectvw.: Peter Peeters Ontwerper: Sofie Cattoor april 2005 Projectnr.: 07/3506 3506-krt-209A.cdr zonder schaal

Geurhindercontour Stofhindercontour Geluidshindercontour

HAVEN OOSTENDE
0 500 1000

Kaart 6: hindercontouren autonome ontwikkeling

1500 Meters

Bron: NGI - Topografische kaart Projectvw.: Peter Peeters Ontwerper: Sylvie Danckaert mei 2005 Projectnr.: 07/3506 3506-krt-169A.apr

Geurhindercontour Stofhindercontour Geluidshindercontour

HAVEN OOSTENDE
0 500 1000

Kaart 5: hindercontouren bestaande toestand

1500 Meters

Bron: NGI - Topografische kaart Projectvw.: Peter Peeters Ontwerper: Sylvie Danckaert mei 2005 Projectnr.: 07/3506 3506-krt-169A.apr

Legende N34 spoorontsluiting wegontsluiting tramlijn (kusttram) buslijn

B

fietsroute binnenvaart kleine schepen

N340

Tilbury spoorterminal

N9

beweegbare brug of sluis

R31
N35 8

A10

Bron: OC - GIS Vlaanderen

HAVEN OOSTENDE
Kaart 4: ontsluitingen

Mobiliteitsplan Oostende, WVI & Tritel

Projectvw.: Peter Peeters Ontwerper: Sofie Cattoor april 2005 Projectnr.: 07/3506 3506-krt-192A.cdr zonder schaal

1. versnipperde vrije terreinen 2. vrijkomend terrein 3. ex-Beliard

8

4. in ontwikkeling 5. herlokalisatie houttrafiek uit binnenhaven

7
3 5 4 6 2 11

6. wetenschapspark 7. Plassendale II 8. uitbreiding Plassendale II 9. Oudenburgsestenweg

2
1

10. onbenutte terreinen 11. onbenut deel eilandje

1 2 1 1

1 3

10 4 10 10 10 10 10 10 4 4 4 4 4

6 6 4 4
5

ruimtes in gebruik vrije of vrijkomende terreinen

9 7
7

HAVEN OOSTENDE
Kaart 3: ruimte aanbod

Bron: OC - GIS Vlaanderen Projectvw.: Peter Peeters Ontwerper: Sofie Cattoor april 2005 Projectnr.: 07/3506 3506-krt-191A.cdr zonder schaal

MinisterievandeVlaamseGemeenschap DepartementLIN VlaamseNautischeAutoriteit = =

Strategisch plan voor de haven van Oostende

=~Jjbo
=
Augustus2005 3506rap178d

abbi=^W=ellcaifgkbko^mmloq=

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

f=

p~~ ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||| R 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 Achtergrondenaanleiding ________________________________________________ 5 kenmerkenvanhethavengebied ___________________________________________ 6 Motivatieendoelvandehavenontwikkelinghetstrategischplan _____________ 7 de(economische)Ontwikkelingsalternatieven _______________________________ 9 Wijzevanmilieubeoordeling_____________________________________________ 11 De(milieu)effectenvandealternatievenopeenrij __________________________ 12 Voorkeursalternatiefvoorhetstrategischplan______________________________ 13 Vervolgproces __________________________________________________________ 15

f ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||| NS 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 OpbouwvanhetplanMER ______________________________________________ 16 AanleidingtotdeopmaakvanhetstrategischplanvoordehavenvanOostende 17 KaderendoelvanhetMilieuEffectenRapportopplanniveau(planMER) ______ 18 VerloopvanhetstrategischplanningsprocesvoordehavenvanOostende______ 19 Interfererendebesluitvorming ____________________________________________ 21 Enkeleverduidelijkingenvooraf __________________________________________ 22 Algemeneinlichtingen___________________________________________________ 24 2.7.1 2.7.2 Initiatiefnemer ___________________________________________________ 24 VerantwoordelijkenuitwerkingPlanMER ___________________________ 24

p=~====~==~ |||||||||||||||||| OR 3.1 3.2 Geografischesitueringenbegrenzingvanhetplangebied ____________________ 25 Beknoptebeschrijvingvandehaven _______________________________________ 27

aI==~==|||||||||||||||||||||||| PO 4.1 4.2 4.3 DoelstellingvanhetstrategischplanvoordehavenvanOostende_____________ 32 Voorgenomeneconomischeontwikkeling __________________________________ 33 Problemen _____________________________________________________________ 34

l====~~ ||| PV 5.1 5.2 Randvoorwaardenvoordeontwikkelingsalternatieven ______________________ 40 Beschrijvingvandeontwikkelingsalternatieven _____________________________ 41

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

f~=EJF=~==~~|||||||||||||||| QS 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 6.9 Ruimtegebruik _________________________________________________________ 49 Verkeer&vervoer ______________________________________________________ 55 Leefmilieu _____________________________________________________________ 60 Lucht 67 Externeveiligheid ______________________________________________________ 71 Natuur ________________________________________________________________ 74 Monumenten&Landschappen,ArcheologieenLandschapsbeleving __________ 79 Bodem 3 8 Water 85

s=~==~=~===~~ ||||||| UT 7.1 7.2 Beoordelingvandeautonomeontwikkelingen(planhorizon2020)_____________ 87 Vergelijkingopbasisvande(milieu)effecten _______________________________ 88

Tabel2:Totaalbeoordelingvandevijfontwikkelingsalternatievent.o.v.deautonome ontwikkeling ___________________________________________________________ 89 7.3 7.4 Vergelijkingnaardoelmatigheidenhaalbaarheid ___________________________ 90 Voorkeursalternatief ____________________________________________________ 96 Tabel3:Haalbaarheid/doelmatigheidvandevijfontwikkelingsalternatieven ________ 90

l~~=~==~~ ||||||||||||||||||||||||||||||||||| VT 8.1 8.2 8.4 8.5 Structureleaanpassingent.b.v.dedoelmatigeheid___________________________ 97 Aanvullendeinpassingsmaatregelenaanhetvoorkeursalternatief ____________ 102 Conclusie _____________________________________________________________ 106 Milieuaandachtspuntenvoordevervolgprocessen _________________________ 106 8.5.1 8.5.2 8.5.3 Aandachtspuntenbijdeimplementatievanhetactieprogrammavanhet strategischplanhavenOostende ___________________________________ 106 Aandachtspuntenvoorandere(toekomstige)plannen/programmasopde verschillendebeleidsniveaus ______________________________________ 107 Aandachtspuntenophetniveauvanprojecten_______________________ 107

8.3 105

_||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||| NMV

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

q~I=~~I==
Tabel1:samenvattendetabeleffecteninzakeruimtegebruik...................................................53 Tabel2:Totaalbeoordelingvandevijfontwikkelingsalternatievent.o.v.deautonome ontwikkeling..............................................................................................................................89 Tabel3:Haalbaarheid/doelmatigheidvandevijfontwikkelingsalternatieven........................90 Kaart1:situeringvanhetplangebied ...........................................................................................26 Kaart2:ruimtegebruik .....................................................................................................................31 Kaart3:ruimteaanbod ....................................................................................................................54 Kaart4:ontsluitingen .......................................................................................................................59 Kaart5:hindercontourenhuidigesituatie.....................................................................................65 Kaart6:hindercontourenautonomeontwikkeling ......................................................................66 Kaart7:scheepvaartemissieOostende...........................................................................................69 Kaart8:emissiewegverkeer:huidigesituatieentoekomstigesituatie .....................................70 Kaart9:beschermdegebiedeninzakenatuurenecologischeinfrastructuur ...........................78 Kaart10:beschermderfgoed&voorlopigbeschermderfgoed ..................................................82 Figuur1:schematischeweergavevanhetplanningsproces .......................................................20 Figuur2:geografischesitueringAWZplanenvoorstelafbakeningstedelijkgebiedt.o.v. StrategischPlanvoordehaven ...............................................................................................21 Figuur3:overzichtskaartplangebiedenomgeving.....................................................................23 Figuur4:evolutievanhetgoederenvervoerenpassagierstrafiekinOostendeen marktaandeel .............................................................................................................................27 Figuur5:goederentrafiekindehavenvanOostende(2002) ......................................................27 Figuur6:deelruimteninhetplangebied .......................................................................................28 Figuur7:toegangvoorgroterezeeschepenproblematisch.........................................................35 Figuur8:beperktaanbodaanmaritiemontslotenoppervlakte .................................................36 Figuur9:grootaanbodaanoppervlaktemaarmetbeperkingenophetvlakvanmaritieme ontsluiting ..................................................................................................................................36 Figuur10:ontsluitingssysteemmetdubbelefunctie,havenverkeerenstedelijkverkeer.......37 Figuur11:stedelijkweefsel,woonclustersenstrand/duinenvlakbijeninhetplangebied....38 Figuur12:randvoorwaardenbijdeontiwkkelingsalternatieven ...............................................40 Figuur13:ontwikkelingsalternatief1:uiteenleggenVoorhaven................................................41 Figuur14:ontwikkelingsalternatief2:reorganiserenVoorhaven ..............................................42 Figuur15:ontwikkelingsalternatief3:verbeteringmaritiemeontsluiting Binnenhaven/Kanaalzone ........................................................................................................43 Figuur16:ontwikkelingsalternatief4:uitbreidingVoorhavendoorincorporatie Binnenhaven ..............................................................................................................................44 Figuur17:ontwikkelingsalternatief5:zeewaartseuitbreidingvandeVoorhaven .................45

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

1
1.1

p~~=

^`eqbodolka=bk=^^kibfafkd== Deruimtelijkeconomischgewensteontwikkeling(hetStrategischPlan)voordehavenvan Oostendeisonderworpenaaneenmilieueffectrapportageopplanniveau(planMER). Daarinwordtvoorziendoorhetdecreetvan18december2002houdendealgemene bepalingenbetreffendemilieubeleidmeteentitelbetreffendedemilieueffecten veiligheidsrapportage.Opbasisvandealgemenebepalingenvanhetdecreetisdeplicht vooreenplanMERvoorhetStrategischPlanvooropgesteld.HetplanMERwordtgebruikt terondersteuningvandebesluitvormingoverhetStrategischPlan. Doel van het plqn-MER en de mer-procedure is het milieubelang een volwaardige plaats te geven in de besluitvorming over planontwikkelingen met belangrijke gevolgen voor het milieu die in het strategisch planningsproces voorgesteld worden. HetStrategischPlanvandehavenvanOostendeheeftalsdoeldeeconomischeleefbaarheid tegaranderenenrichtzichopdeontwikkelingenherinrichtingvandehavenbinnende bestaandegrenzenvanhetzeehavengebiedrekeninghoudendmetdebelangenvande stedelijkeennatuurlijkewoonenleefomgeving.VoorliggendplanMERbeoordeeltde milieueffectenvanverschillendeinrichtingsmogelijkhedenvandehavenmethetoogopde verdereeconomischeontwikkeling.ReedsinhetRuimtelijkStructuurplanVlaanderenis vastgelegdenbeslotendatdehavenzichverdermoetontwikkelenalsonderdeelvande (economische)poorteninVlaanderen. OpditmomentwordteveneenseenplanMERopgesteldvooreengentegreerde kustverdediging(waterkering)enverbeterdehaventoegang.InditAWZplanwordto.a eenhaventoegangvoorgrotereschepenuitgewerkt.Beideplannenzijngeografischen functioneelmetelkaarverbonden,enookhetonderzoekvandemilieueffectenzijndaar waarnoodzakelijkopelkaarafgestemd.

e=~===p~=m~=
InhetplanningsprocesvanhetStrategischPlanvoordehavenvanOostendezijneenaantal ontwikkelingsalternatievenvooropgesteld,omderuimtelijkeconomischepotentiesen beperkingenvandehavenbijtesturen,teneindedeeconomische ontwikkelingsmogelijkhedenteoptimaliseren.Dezealternatievenzijnmetnameingegeven vanuitruimtelijkeconomischeoverwegingen,nietvanuitmilieuoverwegingen.In onderhavigplanMERnagegaanwelkedemogelijkemilieueffectenvanelkvandeze alternatievenzijn.Dezewordenbeoordeeldt.o.v.deautonomeontwikkelingen.De autonomeontwikkelingendusindiengeensturendbeleidgevoerdwordtgeldenals referentietoestandvoordebeoordelingvandeontwikkelingsalternatieven. Deuiteindelijkebeleidsbeslissingenleiddentoteenstreefbeeldvoorderuimtelijk economischeontwikkelingvandehavenvanOostende.Ditstreefbeeldvormt,samenmet hetactieprogrammaomditstreefbeeldteverwezenlijken,hetStrategischPlanvoorde haven.Hethoeftgeenbetoogdatdebeslissingendiegeleidhebbentothetstreefbeeldniet
= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

enkelvanuitmilieuoverwegingeningegevenzijn.Ditzouooktendelevoorbijschietenaan hetdoelvanhetstrategischplan.ImmershetregeerakkoordvandeVlaamseRegering1999 2004,waarindeopmaakvaneenstrategischplanwerdaangekondigd,vermeldtreedsde kadersvandeopdracht,waarbijmaximalebeschermingvandeomliggendewoonzones, behoudenversterkingvandeecologischeinfrastructuurbinnenenbuitenhethavengebied, eneenzuinigruimtegebruik,moetensamengaanmetdeeconomischeexpansievande haven.

1.2

hbkjbohbk=s^k=ebq=e^sbkdb_fba== DehavenvanOostendeiseenkleinemaritiemehavenmeteendirectetoegangtotzee(en duseensnellehaven).Zeis,evenalsdehavensvanAntwerpen,Gent,Terneuzenen ZeebruggegelegenindeHamburgLeHavrerange.DehavenvanOostendewaslange tijddebelangrijkstepassagiershaveninVlaanderen,maardezefunctieismomenteel nagenoegverdwenen.Hetvoorstedeelvandehaven(Voorhaven)isgetijgebondenen vervultookeenrolalswaterkeringenvoordeveiligheidvanhetomliggendstedelijk gebied. DehavenvanOostendeisindeeersteplaatseenoverslaghaven.Erzijnweinig trafiekgenererendebedrijvighedeninofnabijdehavengelegen.Degoederenstromeninde havenzijnvooralgerichtopvervoerbinnenEuropa.Degoederentrafiekisvoortweederde deelRORO(rollon/rolloffvanvrachtwagens),metfrequenteafvaartenenaanwezigheid vanheelwatexpertiseendienstverleningterzake.Derestbestaatvooraluitlossingenvan bulk(vnl.zandengrind).Deoverslagvancontainerslo/lotrafiek(loadon/loadoffwaarbij eenkraanwordtgebruikt)isbeperkt. Dehavenisvrijgoedbereikbaarviahethoofdwegennet,maarhetmaritiemedeeliszwak ontslotenvoorbinnenvaartenspoorwegtransport.HetvervoervanennaardeOostendse havenvanuithethinterlandgebeurtoverwegendpervrachtwagen.Spoorenbinnenvaart wordenslechtsinbeperktematealsvervoersmodusgehanteerd. DetewerkstellingindehavenvanOostendeisindejaren90sterkgedaald.Diedalingis vooraltewijtenaandeevolutiebijderederijenRMTenWagonsLits.Ookindechemische industriedaaldedewerkgelegenheid.Hetaandeelvandepubliekesectornamhierdoortoe doordeconcentratievan(semi)overheidsdiensten. Opditmomentisereengrootscalaaanhavenactiviteitendiezijnverdeeldoverhet havengebied.Daarbijishetruimtegebruiknognietoptimaalingevuld.Indeachterliggende havendelenzijnnogheelwatbedrijvengrondenvrijen/ofbeschikbaar.Dochdeze havendelenzijnenkelviasluizentebereikenvoorkleineschepen.Hetaanzeegebonden deel(Voorhaven)wordtomgevendoorstedelijkebebouwingenisdaardoorruimtelijk beperkt.Dehuidigehavenstaketselsendevaargeullatenhetniettoedatgroterezeeschepen dehavenopeenveiligemanierkunnenbinnenvaren. DeverbindingKennedyDeBolleheefteenfunctiezowelvoorstedelijkentoeristisch verkeeralsvoorhavenverkeer.Deteverwachtenbijkomendeverkeerstoenameopeen aantalinvalsenverbindingswegeninhetstedelijkgebiedzalindetoekomstookde bereikbaarheidvandehaveninhetgedrangkunnenbrengen.Decongestieproblemendoor verkeerstoenamezijnhetgevolgvandeautonomegroeivanstedelijk(entoeristisch) wegverkeerenbijkomendestedelijkeontwikkelingen. Dehuidigemilieukwaliteitisinherentverbondenaandekenmerkenvandehaven.Devele bewegingenenactiviteitenvan(vracht)verkeerenschepen,metdedaarbijbehorende
= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

bedrijvigheid,veroorzakeneenaanzienlijkemilieubelastingvandebewoondeenniet bewoondeleefomgeving.Alduskanwordengestelddathethavengebiedvanuithet milieuoogpuntgeenofweinigwaardeheeft.Erissprakevanenkelewaardevolleof beschermdecultuurhistorischeennatuurlijkeplaatsen.

1.3

jlqfs^qfb=bk=albi=s^k=ab=e^sbklkqtfhhbifkd==ebq=pqo^qbdfp`e=mi^k= DeconcurrentiekrachtvandehavenvanOostendestaatonderdruk.Erzijnevenwelgoede kansenomtoteeneconomischzinvolletoekomstigeontwikkelingtekomen.Eenverbeterde haventoegangisnodigomookindetoekomstalsROROhavendetrafiekwaarin potentieswordengezienvooreconomischeontwikkelingeenconcurrentielepositieinte nemen.DestudievanIDEAConsult/ECORYSuit2003geeftdaarvaneenonderbouwing. HetStrategischPlanvandehavenvanOostendeheeftalsdoeldeeconomischeleefbaarheid tegaranderenenrichtzichopdeontwikkelingenherinrichtingvandehavenbinnende bestaandegrenzenvanhetzeehavengebiedrekeninghoudendmetdebelangenvande stedelijkeennatuurlijkewoonenleefomgeving.OverditlaatstemeldthetRegeerakkoord: maximalebeschermingvandeomliggendewoonzones,behoudenversterkingvande ecologischeinfrastructuurbinnenenbuitenhethavengebied,eneenzuinigruimtegebruik. Dezeeconomischeexpansievanhethavengebiedtotin2020heeft,binnendebeschikbare havenstructuurenbegrenzing,ruimtelijkebeperkingen.Erwordtdanookgestreefdnaar eenoptimalebenuttingeneventueleherinrichtingvandebeschikbareruimte,aangevuld metbijvoorbeeldaanpassingeninspoorenweginfrastructuurensluizen.

a==~=E=F=~=W==
VerdereuitbouwvandepositieophetvlakvanRORO(rollonrolloff)enLOLO(load onloadoff)containers,alsbelangrijkstegroeisectoren.Deontwikkelingvan distributieenlogistiekeactiviteitenindeonmiddellijkeomgevingkandergelijke trafiekensterkerverankereninOostende. Kleinerecontainerdienstenaantrekken Opvangenvande(autonome)groeivandebestaandebulkengeneralcargotrafieken. Vooralzand/grindhebbennoggroeipotentie. Ontwikkelingvanpassagiersverbindingen,aldannietviagecombineerd vracht/passagiersvervoer. Verhogenvanhetaantalcruisecallsenhetaantalpassagiersperafvaart(grotere schepen).Dedirecterelatietotdestadenhetstationendesnellemaritiemeontsluiting zijnaanzienlijketroeven. Behoudvandevisserijactiviteiten.Demixvangrootenkleinhandel,delagekosten, desnelheidvanversassenendeaanwezigeinfrastructuur(ruimekadeenslipways)zijn belangrijkeconcurrentievoordelen. Behoudvanhet(economisch)belangvanDABVlootalshavenactiviteit. Bovengenoemdeveranderingengaansamenmethetgroterwordenvandezeeschepentot eenlengtevanmeerdan180meter(nuveelal120tot150meter).

_~===~==W=
OpPlassendaleIwordteenwetenschapsparkontwikkeld. PlassendaleIIwordtverderingevuldals(gemengd)regionaalbedrijventerrein. Degipsbergalsruimtedienietalsruimtevoorhaventrafiekenofbedrijvenin aanmerkingkomt. Deverbeteringvandehaventoegang,zodatgroterezeeschependehavenopeenveilige manierkunnenbinnenvaren. Derealisatievaneennieuweop/afritOudenburgopdeA10,dietoeganggeefttotde achterstedelenvanhetplangebied.
= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

Debestaandespoorontsluitingenblijvenbehouden,devoorzienespoorontsluitingvan PlassendaleIwordtverdergerealiseerd. Dezezijnreedsvoorzieninbestaandeplannen,enzullenderhalveooktotstandkomen zonderhetStrategischPlan.

h=====
Devooropgesteldeeconomischeontwikkelingenwatbetrefttrafieken,ruimtegebruiken infrastructuurkunnennietzondermeerdoorgangvinden.Erontstaaneenaantal knelpuntendiemoetenwordenopgelost.
kfbq=qlbd^khbifgh=sllo=dolqbob=bk=jlabokb=p`ebmbk=

DeROROsectorontwikkeltzichinEuropadusdanigdatenkelnognieuweschepenvanaf 180minvaartgenomenworden.Ookvooranderehaventrafiekenliggendegroeipotenties vooralinhetaccommoderenvangrotereschepen(bv.cruises).Optermijnbetekentditdat dehavenvanOostendeenkelnogtoegankelijkzouzijnvooroudeschepen(nuzijnde kleinereschepenreedsgemiddeld1520jaaroud)methogereexploitatiekostenenkomtde havenondersterkereconcurrentievanhavensdiewldeschaalvergrotingvolgen. Bovendienkande(beperkte)oppervlaktevoorhavenactiviteitenefficintergebruiktworden bijhetinzettenvangrotereschepen.

_bmbohqb=lmmbosi^hqb=afb=afob`q=j^ofqfbj=lkqpilqbk=fp=jbq=_bmbohqb= lkqtfhhbifkdpjldbifghebabk=

Omdeontwikkelingvandeverschillendetrafiekenoptekunnenvangenisbijkomende ruimtenodig.Tegen2020isbijkomendbijna30hanodig,hetgeenbetekentdaterin2020 meerdan60%meerruimtenodigis,dandehuidigeterreinoppervlaktedielouterdoorde haventrafieken(RORO,container,bulkengeneralcargo)wordtingenomen.Bijeenhogere ruimteproductiviteitkandezelfdetrafiekgroeiopgevangenwordenopeenbijkomende oppervlaktevan11ha Ermoetbovendiennietalleenvoldoendeoppervlaktezijn,dezeoppervlaktemoetook geschiktzijnenzekervoorROROsnelmaritiemontslotenzijn.IndeVoorhavenkomtechter maarietsmeerdan8hainaanmerkingomdezetoekomstigegroeioptevangen. Indeachterliggendehavendelen(Binnenhaven,PlassendaleIenZuidelijkeKanaalzone)is intotaal102havoorhandenvoornieuweontwikkelingen.Daarnaastzijnerookdiverse grondendieweliswaaringebruik,maarsterkonderbenutzijn,waarvandevroegere chemischesite(PlassendaleChemie)metca.50hahetgrootstis.
qlbhljpqfdb=_bobfh_^^oebfa=fk=ebq=dbao^kd=

Deteverwachtenbijkomendeverkeerstoenameopeenaantalinvalsenverbindingswegen inhetstedelijkgebiedzalindetoekomstookdebereikbaarheidvandehaveninhet gedrangkunnenbrengen.Dedubbelefunctievanverschillendeinfrastructuren,nl.zowel voorstedelijkeentoeristischverkeeralsvoorhavenverkeer,geefthiertoeaanleiding.De congestieproblemenzijnhetgevolgvandeautonomegroeivanstedelijk(entoeristisch) wegverkeerenbijkomendestedelijkeontwikkelingen.VooralKennedyDeBolle,deN358 (nieuweafritOudenburg)endekruisingTorhoutsesteenwegxR31vormenproblemen. Voordehavenishetvangrootbelangdateenscenariowordtgerealiseerdvoorhetstedelijk entoeristischverkeertenvoordelevanhetcollectiefvervoerendefiets.Hiermeekan bijkomendverkeergetemperdworden. OokdeoptimaleontsluitingvandeVoorhavenvoorspoorverkeerisafhankelijkvande interactiemethetwegverkeeropKennedyDeBolle. AandeoverwegindeStationsstraat(Oostende)heeftvrachtverkeeralverscheidenemalen debovenleidingvernield.DitheeftgeleidtoteenvraagvanwegedeNMBSomdeze overwegaftesluitenvoorvrachtverkeer. Vooreenbetrouwbarebinnenvaartverbindingontstaanerknelpuntenindeinfrastructuur (doortochtteBrugge,vrijehoogteWaggelwaterbrug),evenalsinhetbedieningsregimevan
= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

dekunstwerken.Deimpactvanopenstaandebruggenopdedoorstromingvanspoorof wegverkeerisevenwelnaarverwachtingbeperkt.
^cpqbjjfkd=jbq=^kabob=crk`qfbp=

Eengoedeafstemmingtussenhavenontwikkelingenenerzijdsenstedelijkeontwikkelingen anderzijdsisabsoluutnoodzakelijkomookindetoekomsthetfunctionerenvandehavente kunnenblijvengaranderen.Enerzijdsiserhetbestaandestedelijkeweefsel,waardehaven dwarsdoorheenloopt.Anderzijdszijnereenaantalkleinerewoonclusters,dieinofvlakbij plangebiedliggen.Dehavendoorsnijdtkustlijn,strandenduinendieeenbelangrijke toeristischetrekpleisterzijnenecologischewaardenhebben.HetduinrelictvandeHalve MaaniswettelijkbeschermdinhetkadervandeEuropeseHabitatrichtlijn.

1.4

ab=Eb`lkljfp`ebF=lkqtfhhbifkdp^iqbok^qfbsbk=

f~=
Dehiervoorbeschreveneconomischeambities,hetoplossenvandemogelijkeknelpunten, endebenodigderuimteenanderevoorzieningen,vormenderandvoorwaardenvoorde ontwikkelingsrichtingenvandehaven. DecentraleambitieisompotentilegroeivanvoornamelijkROROoptevangenin voldoendedirectmaritiemontslotenruimte.Ditkanalsvolgt: doorbijkomenderuimtetezoekeninachterliggendehavendelen, doordeverschillendeactiviteitenindeVoorhaventeherorganiseren, dooranderetrafiekenuitdeVoorhavennaaranderehavendelenteherlokaliserendoor dedirectmaritiemontslotenoppervlakteuittebreiden. Elkvandezemogelijkhedenvergtookbijkomende,somsandere,infrastructureleingrepen omelkvandehavendelenoptimaalteontsluiten,overeenkomstigdevereistenvande trafieksoortendieervoorzienworden.Hetbetreftdanzoweldeontsluitingvoor zeeschepen,voorbinnenvaart,voorwegverkeeren/ofspoorwegverkeer. Deeconomischeontwikkelingenvindenzoveelalsmogelijkplaatsmetinachtnemingvande wettelijkbeschermdeenwaardevolleomgevingskenmerken.Indiendatnietmogelijkis wordtnaaralternatievengezochtdanwelnaarcompensatieofmilderendemaatregelen. Erzijnvijfverschillendeontwikkelingsalternatievenuitgewerktopeenconceptueelniveau. DebelangrijksteverschillenbetreffendeliggingvanROROactiviteiten,bulkencontainers, demaritiemetoegang,inrichtingvandeachterliggendehavengebieden,infrastructurele aanpassingenaanweg,spoorensluizen.

a=~~====
^iqbok^qfbc=NW=rfqbbkibddbk=s^k=ab=slloe^sbk=

HetisdebedoelingdeinenontschepingsactiviteitenteconcentrerenindeVoorhavenen devrachtindeachterliggendehavendelentebufferen.Achterliggendehavendelenzouden dankunneningeschakeldwordentenbehoevevandezeehavengebondentrafieken(RORO parking,containers).Viaeeneventueelnieuwaanteleggenhaveninterneverbinding(spoor, weg)wordtdevrachtzokortmogelijkophetladenenlossenvanschepenverplaatstnaar dezeterreinen. Nietbenutteofvrijkomendeoppervlaktesinachterliggendehavengedeelten (Binnenhaven,Spuikom,ZuidelijkeKanaalzone)wordeningeschakeldt.b.v.de zeehavengebondentrafieken: Dezewordengebruiktals(buffer)parking,containerpark,;
= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

Via(aldannietnieuwaanteleggen)haveninterneverbindingwordtdevrachtzokort mogelijkophetladen/lossenvandeschepenverplaatstvan/naardezeterreinen. ErwordteenrechtstreeksespoorontsluitinggerealiseerdnaarhetZeewezendok.

^iqbok^qfbc=OW=oblod^kfpbobk=s^k=ab=slloe^sbk=

DeVoorhavenzelfwordtgereorganiseerddoorgelijkaardigetrafieken(RORO,bulk, generalcargo,containers)teclustereningrotereeenheden.Directeoverslagoptreinof binnenvaartwordtmogelijkgemaaktdoordeSlijkensesteenwegteincorporereninhet haventerrein.HierdoorwordtopdekadeterreinenruimtegecreerdvoordeRORO trafiekendienoodhebbenaaneendirecteensnellemaritiemeontsluitingopde kadeterreinen.Daarmeewordteenhogereruimteproductiviteitopdezelfdeoppervlakte verkregen,bijvoorbeelddirecteoverslagvanschipnaarbinnenschipoftrein.Deactiviteiten dienietdirectmaritiemetrafiekeninhouden(bv.kantoren,onderhoud,)indeVoorhaven wordenverplaatstnaarbeschikbareruimteneldersindehaven. Werkhuizenenkantorenvanhavendienstennaareldersteverplaatsen. Tijdok,ZeewezendokenoostzijdeVoorhavenvoorRORO. Bulk(zandengrint)encontainersnaarwestzijdeVoorhavenenoostzijdeVlotdok. AnderebulkengeneralcargonaarHoutdokenZwaaidok. TerminalenparkingTransEuropaFerrieseventueeluitbreidbaarmetzuidkantVlotdok (ongelijkvloersekruisingmetR31/N34). BestaandespoorontsluitingnaarhetVlotdokwordtgebruiktvoorbulken containertransport;geennieuwespoorontsluitingnaardeVoorhaven.
^iqbok^qfbc=PW=sbo_bqboab=j^ofqfbjb=lkqpirfqfkd=s^k=E_fkkbke^sbk=bkF=h^k^^iwlkb=

DeROROtrafiekblijftgeconcentreerdindeVoorhaven.Deanderehaventrafieken (container,bulk,generalcargo)wordennaarachterliggendehavendelenverplaatstHiertoe moetdeBinnenhavenen/ofKanaalzonewelbeterbereikbaarwordenvoor(grotere) zeeschepen.DoordeverplaatsingkomterruimtevrijomdegroeivandeROROtrafieken optevangenindeVoorhaven.VooralopPlassendaleI,waareenverbeteringvande multimodaleontsluitinginrealisatieis(kanaalverbredingmetnieuweaanlegkades, spoorontsluiting)zijnergrotepotentiesomdezetrafiekentelokaliseren.DeZuidelijke Kanaalzoneisslechtstendelegeschikt. VergrotingtoegankelijkheidvandeBinnenhavenenkanaalzonevoorzeeschependoor ofhetaanpassenvandeDemeysluisenverbeterdedoorvaartdoordeDoksluis,ofde aanlegvaneennieuwezeesluistussenVoorhavenenKanaal.Eennieuwezeesluis verdienthierbijompraktischeredenendevoorkeur. VerdiepingvandeBinnenhavenenkanaalzone. DespoorontsluitingenvandeBinnenhavenen/ofPlassendaleIwordenbenutvoor containerenbulktrafiek;geennieuwespoorontsluitingnaardeVoorhaven.
^iqbok^qfbc=QW=rfq_obfabk=s^k=ab=slloe^sbk=allo=fk`lomlo^qfb=_fkkbke^sbk=

HetvierdealternatiefbestaatinhetuitbreidenvandeVoorhavendoordehuidige Binnenhavengetijdegebondentemaken.Decontainerenzandtrafiekendienente herlokaliserennaarPlassendaleI.Omdekanaalzonebetermaritiemteontsluitent.b.v.de verplaatstecontainerenbulktrafieken,wordteennieuwezeesluisvoorzientussen Voorhavenenkanaal.Dedoksluiswordtaangepastmeteensasmetlouterhydrologische functie. EenmogelijkevariantopdenieuwezeesluisVoorhaven/Kanaalzouhetomvormenvande Doksluistoteennieuwezeesluiszijn.Ditwordtompraktischeredenenechternietalseen volwaardigevariantgezien.DeDemeysluiswordtverwijderd,nietvervangen.Omdatde spoorontsluitingenvandeBinnenhavenen/ofPlassendaleIgebruiktkunnenwordent.b.v. containerenbulktrafiek,wordtgeennieuwespoorontsluitingnaardeVoorhavenvoorzien.

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

NM

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

^iqbok^qfbc=RW=wbbt^^oqpb=rfq_obfafkd=s^k=ab=slloe^sbk=

DeVoorhavenwordtuitgebreiddoorhetvergrotenvandeoppervlakteaandirectmaritiem ontslotenterreinentekoppelenaandesowiesonoodzakelijkeverbeteringvande haventoegang.Hiertoemoetendanwelgroterehavendammenvoorzienwordendanlouter voorhetverbeterenvandehaventoegangnodigis.Indergelijkenieuwehavendammen wordendokkenenkadeterreinengecreerdwaardegroeivandeROROtrafiekenwordt opgevangen.Dezenieuwehaventerreinenwordenontslotenenerzijdsvia(verlengdevan) H.Baelskaainaardeoostelijkhavendam,anderzijdsviaeennieuwewegachterhetstation, overheendetoegangnaarhetMontgomerydoknaardewestelijkehavendam.Inde bestaandehavenkomteennieuwespoorontsluitingvandecontainerenbulktrafiekenaan Zeewezendokvooreendirecteoverslag.

1.5

tfgwb=s^k=jfifbrJ_blloabifkd==

a=J===
Degeplandehavenontwikkelingenhebbenvooraltemakenmeteenherstructureringen inrichtingvanbestaandehaventerreinenwaarbijwordtgeschovenmetdehuidigefuncties. Daarnaastvindenerenkeleinfrastructurelewijzigingenplaatsaansluizen,wegenspoor.In allegevallenwordtdaarbijzoveelalsmogelijkennoodzakelijkbestaandewaardenvande stedelijke,cultuurhistorischeennatuurlijkeleefomgevingontzien.Vanuitdieoptiektreden erweinigofgeennegatievemilieueffectenop.Belangrijkdaarbijisteonderkennendathet havengebiedvanuitmilieuoogpuntooknureedseenrelatiefzwaarbelastgebiedis,met weinigbelangrijkemilieuwaardenenkenmerken.Indienernegatieveeffectenoptreden zullenermilderendeofcompenserendemaatregelenwordengenomen. Uiteraardwordendegeldendenormenuitdewetenregelgevingenhetgeldende milieubeleidgerespecteerd.Ookhetautonomemilieubeleid(viao.a.vergunningverlening), datzichrichtopverminderingvandeemissiesvanvervuilendebedrijfsactiviteitennaar water,luchtenbodem,isvaninvloedopdemilieutoestandvanhethavengebied. Vooropgesteldwordtdateenaanzienlijkdeelvandevoorgesteldemaatregelenvande alternatievenookzonderhetStrategischPlanwordengerealiseerd(indeautonome ontwikkeling).HierdoorzalmethetStrategischPlanoptermijndemilieukwaliteitinenom hetplangebiedkunnenverbeteren.

b~====~~=
Hetwerkenmeteenglobaalenrichtinggevendstrategischplanhoudtindaterbijde beoordelingvandemilieueffectennietkanuitgegaanwordenvanconcrete projectvoorstellenenontwerpenwaarbijeengedetailleerdemilieueffectenbepaling mogelijkis.Geziendeplanperiodetotca.2020groeitookdeonzekerheidsmargenaarmate ontwikkelingenverderindetijdgesitueerdworden.Volstaanwordtdanookmeteen globaleenkwalitatieveeffectbepalinggerichtophetvergelijkentussendealternatieven.In eenlaterstadiumzijnenblijvendemeestingrijpendeontwikkelingen(bedrijven, infrastructuurwerken)onderworpenaaneenmilieuvergunningsen/ofprojectMERplicht, waarbijdemilieueffectenconcreterbepaaldworden. Deeindconclusieshebbenbetrekkingopdetoestandnrealisatie(ca.2020alsplanhorizont). Benadruktwordtnogmaalsdathetdeeffectenzijntenopzichtevandeautonomesituatie, waarbijdereedsbeslotenontwikkelingenwordengerealiseerd.

a==
Milieuiseenruimbegrip.Voordekeuzevanderelevantemilieuonderwerpenis aangeslotenbijdesystematiekzoalsvoorgestelddoordecelMERindeRichtlijnenvan13 augustus2004,endieterugkomeninderuimtelijkeenmilieudoelstellingendieworden gesteldinhetRegeerakkoord.Ruimtegebruikenverkeerzijnopzichzelfgeen
= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

NN

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

milieuaspectenmaarzijnwelindirectvaninvloedopdemilieukwaliteit.Devolgende domeinenzijnuitgewerkt. Ruimtegebruik Verkeer&vervoer Leefmilieu(hinder) Lucht Externeveiligheid Natuur Landschap&cultuurhistorie Bodem Water

1.6

ab=EjfifbrFJbccb`qbk=s^k=ab=^iqbok^qfbsbk=lm=bbk=ofg=

a==~~==
= = o= s=C== i=EF= i= b== k~== j=C=i~~I= ^==i~~= _= t~= M= M= M= M= J= M= J== H= M= M= ^~=N= HH= J=J= J= M= J= J= M= ^~=O= H= J= M= M= M= M= M= ^~=P= H= H= J=J= M= H= J= J=J= ^~=Q= H= M= J=J= M= H= J=J= J=J= ^~=R= J= J= J=J= J== J= J=J= J=J=

bfkap`lob=

J=

M=

J=

J=

J=J=

a=======~~=EJJIJIMIHIHHF=~~=~===~==EJJF======EHHF== ~J==K=

Erzijnoverhetalgemeenweinigsterknegatieveeffectenendeverschillentussende alternatievenzijneveneensbeperkt.Hetisduidelijkdatalternatief2hetbestscoort(een positievescorevoorruimte,eennegatievevoorverkeerenvoordeoverigemilieudomeinen neutraal).Inzakeruimtegebruikscoortalternatief2beterdandeautonomeontwikkelingen omdatdevooropgestelderuimtelijkeherorganisatievandetrafiekenbeteraansluitbijde bestaandepotentiesvandeverschillendehaventerreinen.Inzakeverkeer&vervoerscoort alternatief2evenwelietsslechteromdateenomrijfactorwordtgecreerdvooropenbaar vervoerenfietsverkeerdoordeSlijkensesteenwegteincorporerenindekadeterreinen. Alternatief5scoortvoordemeestemilieudomeinenslecht;voorleefmilieuennatuurzeer slecht.Debelangrijksteoorzaakdaarvanistevindenindegrotehavendammendievoorde kustvoorzienworden,enwaareengrootdeelvandegroei(vandedeROROtrafieken)zal opgevangenworden.Dezezeergrotehavendammen,enhetgebruikalshaventerrein, hebbengroteeffectenopdewoonomgevingskwaliteitendetoeristischrecreatieve gebruikswaardevandebadstadenopdebeschermdenatuurgebieden(Ramsaren
= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

NO

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

Habitatrichtlijngebied).Ditisookhetenigealternatiefdateenruimtelijkeuitbreiding inhoudtt.o.v.hetoorspronkelijkvooropgesteldeplangebied.Bovendienwordenhiermeede milieueffectenvandehavenontwikkeling(verkeer,lucht,externeveiligheid, landschappelijkeimpact)langsheenentotbijdekernstadendevoorzienestedelijke ontwikkelingopOosteroevergebracht. Dealternatieven1,3en4scorenallenrelatiefenbeperktslecht.Alternatief3en4hebben ruwwegdezelfdeoflichtverschillendescores.Dezealternatievenverschillendanookniet zoveel.Deverbeteringvandemaritiemetoegangnaarhetkanaaliseengemeenschappelijk kenmerk.Inalternatief4wordtbijkomenddeBinnenhavengetijgebondengemaakt.Hierin schuilendanookdelokaleverschillenineffecten. Zekennenrelatiefveelnegatievescores,maarjuistookpositievevoorexterneveiligheid, ruimte,verkeer,enwater.Denegatievescoreszijnvooralhetgevolgvandeinfrastructurele ingrepen(woningenmoetenverdwijnenvoorsluis,meerscheepvaartvoorbijbestaandeen geplandestedelijkewoongebieden,mogelijkenietconcreetinteschattennegatieve effectenopdehydrobiologischekwaliteitinhetkanaalenhetecologischbelangvande grondwatertafel,).Depositieveeffectenwordenverklaarddoordateendeelvande haventrafiekenindeachterhaven(vnl.PlassendaleI)wordenopgevangen,waarzeverder vanhetstedelijkweefselliggenendirectteontsluitenzijnnaardeautosnelweg. Alternatief1heeftnetzoalsalternatief2vrijveelneutraalgescoordeeffecten.Indeze alternatievenzijndeinfrastructureleingrependanookbeperktt.o.v.deautonome ontwikkeling.Belangrijkverschilvanalternatief1zijndeextraverkeersbewegingendie wordengegenereerddoorachterliggendehavendeleninteschakelenvoordeterminalsin deVoorhaven.HierdoorwordtdecongestiegevoeligewegverbindingKennedyDeBolle bijkomendbelast.Ookvergroothierdoorhetveiligheidsrisico.Bovendienzorgende achterliggendevrachtwagenparkingsvoorlokalenegatieveeffectenopdewoonclustersen tijdelijkeecologischeinfrastructuurindeZuidelijkeKanaalzoneenSpuikom.

j===p~=m~=EZ=~=~==OMOMF=
Demilieueffectenvandeautonomegroeivandehavenenbedrijfsactiviteitenzijnals volgt. Deglobaleruimtebalanswijzigttennadelevananderefunctiesvandehavenwaardoor dehuidigehinderperimetervandeindustrieenhaventerreinennietzullenuitbreiden. Lokalehinderaspectenvoorwoonclustersinofvlakbijhetplangebied. ToenamevanhetstedelijkentoeristischwegverkeervooralopdeR31/N34terhoogte vandehaven. Eriseenbeperkteverschuivingvantransportenverkeernaarbinnenvaart,spooren openbaarvervoer. Toepassingvanmilieutechnologischeverbeteringeneneen(milieu)weten regelgeving. Erzijngeenactiviteitenvoorzienindespecialebeschermingszonesinzakenatuuren landschap,voorgrondverzetenbodemverontreinigingencultuurhistorisch erfgoedwaarden. Externeveiligheid:geennegatieveeffectenomdatconcreteontwikkelingenvan SEVESOactiviteitenzijnonderworpenzijnaaneenmeldingsplichten/of veiligheidsrapportage.Welmoetverhandelingvangevaarlijkeproductenopde spoorwegplatformsnabijwoningenenSEVESObedrijvenvoorkomenworden.

1.7

sllohbrop^iqbok^qfbc==sllo=ebq=pqo^qbdfp`e=mi^k=

o~=~==s~=
Alternatief2reorganiserenvandeVoorhavenheeftrelatiefenabsoluutdeminstnegatieve milieuimpactenheeftvanuitdemilieuinvalshoekbeziendevoorkeur.Deverschillenten opzichtevanmetnamealternatief1endeautonomesituatiezijnweliswaarbeperkt.
= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

NP

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

Naastdezevoorkeurvanuitmilieuoogpuntzijndealternatievenbeoordeeldvanuit doelmatigheidenhaalbaarheid(hoezinvolzijndeverschillendealternatievenvanuit economischperspectiefeninwelkematelossenzedegeconstateerdeproblemenop?). Ookhiervoorgeldtdatalternatief2hetbesteaansluitbijdeeconomischeambitiesvanhet plan.Belangrijkdaarbijisdatbijkomendeeconomischeontwikkelingspotentiesworden gebodenzonderdathiervoorgroteinvesteringennodigzijn. Hetbovenstaandebevatvoldoendeargumentenomalsvoorkeursalternatieftekiezenvoor alternatief2reorganiserenvandeVoorhaven.Demilieukwaliteitvanalternatief2kan verderwordenverbeterddoorlokaleinfrastructureleaanpassingen,milderendemilieu maatregelen;groeneinrichting,lokaletechnischemaatregelen.

l~~=~=~===
Debetrokkenpartijenhebbeningoedoverlegalternatief2verdergeoptimaliseerddooreen aantalstructureleaanpassingenvanuitdoelmatigheidenhaalbaarheid,enverfijningenom demilieukwaliteitteverbeteren.DebelangrijkstekenmerkenvanhetStrategischPlanzijn: Voorhaven:rorotrafieken,visserij,containertrafiekenenalletrafiekendirectontsloten naarzeekrijgenhiervoorrang.Zoookdecruiseschepen. Binnenhaven:blijftvoorbehoudenvoorhavengebondenopenoverslagactiviteiten (bulk,stukgoed)metkleineschepen. DerenovatievandeDemeysluiswordtafgewerkt;erkomtgeengroteresluis.De mogelijkheidvaneennieuwezeesluistussenVoorhavenenkanaalblijftopen,maareen eventuelerealisatiewordtnietvoorzienindeplanperiode. Zuidelijkekanaalzone:hierisruimtevoorbedrijvendieeenbandhebbenmethetwater endezeehaven.Plassendale2iseenregionaalbedrijventerrein. Plassendale1:bedrijvendieverbondenzijnmetdehavenofwatergebonden. MilieubelastendebedrijvenwordenhiereninPlassendaleChemiegesitueerd. Erwordteenbeterescheidingvanhavenverkeerenstedelijkentoeristischverkeer gerealiseerd:debereikbaarheidvoorhethavenverkeerwordtverbeterddooreen aangewezenroute(nieuwespoorontsluitingPlassendale1enVoorhaven,ennieuwe wegafritOudenburg/Stationsstraat). DeSlijkensteensewegblijfteenroutevoorOVenfietsers,daaromwordener verkeersveligheidsmaatregelengetroffen.OokopOudenburgsesteenweg, Bruggesteenweg/PrinsAlbertlaan,N34/DeBolleBredeneenStationsstraatwordt voorzieninveiligeencomfortabelefietspaden. Erisspecialeaandachtvoordeovergangsgebiedentussenhavenenwoonbuurtendoor bijvoorbeelddeaanlegvanbuffersengroenschermen.Ditgeldtookvoordeverdere inrichtingvandeverschillendehaventerreinenwaardebeeldkwaliteitenleesbaarheid wordtverbeterd. Spuikom:nietgebruiktvoorhavengerichteactiviteiten,welgeschiktvoorrecreatieen vooroesterkweekendatblijft.Ookdeecologischefunctieblijft. Denatuurlijkwaardevolleenbeschermdegebiedenwordenontzien,alsookde beschermdemonumenten. Diverseonderdelenvanhetplangebiedwordenecologischbeheerd,zoalsderuigtenin deZuidelijkekanaalzonde,bermen,gipsberg.

Deblijvendeuitgangspuntenvanalternatief2,alsookdestructureleaanpassingenen milieuverbeterendemaatregelendiezijnaangebracht,zittenvervatineenaantal kernbeslissingendiesamenhetruimtelijkeconomischstreefbeeldvoordehavenvan Oostendevormen,enonderwerpuitmakenvanhetStrategischPlan.Vooreenuitgebreide beschrijvingenmotivatievandezekernbeslissingenenhetruimtelijkeconomisch streefbeeld,verwijzenwenaarheteindrapportvanhetStrategischPlanhavenOostende (ARCADISGedas,augustus2005).

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

NQ

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

1.8

sboslidmol`bp= HetStrategischPlanwordtopgemaaktmedetervoorbereidingvaneenRuimtelijk Uitvoeringsplan(RUP)datdebasisvormtvoorhetstedenbouwkundigvergunningenbeleid. DeoverheidhoudtbijdeuitwerkingervanrekeningmethetgoedgekeurdeplanMERofde goedgekeurderapportenenmetdeopmerkingenencommentarendiedaaroverwerden uitgebracht. Demeestingrijpendeveranderingeninruimtegebruik(bedrijven)eninfrastructuurter uitvoeringvanhetStrategischPlanalsookdeconcretebouwofexploitatievragenvanwege derdenzijnonderworpenaandevergunningsvoorwaardenenprocedures.Zoalswettelijk voorzien,wordenveelvandezevergunningsaanvragenonderworpenaaneen milieuvergunningseneventueeleenprojectMERplicht,waarbijdemilieueffecten concreterbepaaldworden.

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

NR

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

2
OOSTENDE

f=

Ditdocumentmaaktonderdeeluitvanhetmilieueffectenrapport(MER)datwordt opgemaaktnaaraanleidingvandeuitwerkingvaneenStrategischPlanvoordeHavenvan Oostende. Infunctievandebesluitvormingm.b.t.hetStrategischPlanvoordehavenvanOostende, wordendegevolgeninzakeleefmilieu,mobiliteit,ecologie,water,bodem,luchten ruimtegebruik,enexterneveiligheidsaspectenvandevoorgesteldeontwikkelingeninde havenbeschreven. Aangezienheteenmilieueffectrapportageophetniveauvaneenstrategischplanbetreft,en nietvoornwelbepaaldproject,sprekenwevaneenplanMER.HetStrategischPlanvoor dehavengeeftimmersenkeldeontwikkelingsrichtingenopeenstrategischniveauendus ophoofdlijnen.Concreteontwikkelingentotopprojectniveauvallenbuitenhetbestekvan hetStrategischPlanendusookvanhetplanMER. EeneerstestapindezeplanMERprocedurewashetkennisgevingsdossierdatvan17juni tot17juli2004terinzagelagvoordebevolkingenopbasiswaarvanadvieswerdgevraagd bijrelevanteadministraties,openbarebesturenenorganisaties.Hierinwerdreeds aangekondigddatereenplanMERzouopgemaaktworden,enwerdvoorgesteldwelken hoeonderzoeknaardemilieueffectenzougevoerdworden.Opbasisvande inspraakreactiesenadviezenwerdendoordeCelMerbijkomenderichtlijnengeformuleerd omtrenthettevoerenonderzoekenderapportagevanderesultaten.

2.1

lm_lrt=s^k=ebq=mi^kJjbo= HetplanMERisopgebouwdintweerapporten:
=^W=e~= ~~=====I===~== X= =_W=^~= ~~======~==~~=~== ~=I=~==~==~=I==~~== =E~I====~F=~=== ==K=

DitdocumentvormthethoofdrapportvanhetuiteindelijkeplanMER(deelA). Voorliggendhoofdrapport(deelA)isopgebouwduitvolgendeonderdelen: Inleiding waarinwordtingegaanophetwaaromvaneenStrategischPlanvoordehavenvan OostendeendenoodzaakvaneenplanMER,enwaarineenaantalalgemene inlichtingenzijnopgenomen Hoofdstuk2:voorgenomenactiviteitenprobleemstelling waarindevoorgenomenontwikkelingenwordenbeschrevenalsookde(ruimtelijke) problemendiedezeontwikkelingenkunnenhypothekeren.

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

NS

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

Hoofdstuk3:ontwikkelingsalternatieven waarindeverschillenderuimtelijkeontwikkelingsalternatievenwordenbeschrevenom devoorgenomeneconomischeontwikkelingenoptevangen,endeverwachte problementecounteren. Hoofdstuk4:milieueffecten waarindeeffecteninzakemilieuvoordeverschillendeontwikkelingsalternatievenop hoofdlijnenwordenbeschreven,voorelkvandeonderzochtemilieudomeinen. Hoofdstuk5:vergelijkingvandeontwikkelingsalternatievenendeautonome ontwikkelingen waarinenerzijdseenalgemenebeoordelinginzakemilieueffectenwordtgegeven indiendeautonomeontwikkelingenzichdoorzetten,alsookd.m.v.eensamenvattende tabeleenvergelijkingwordtgegevenwatbetreftdemilieueffectenvanelkvande ontwikkelingsalternatievent.o.v.deautonomeontwikkeling Hoofdstuk6: waarinmilieubeschouwingenm.b.t.deverdereverfijningenvanhet voorkeursalternatiefm.b.t.hetuiteindelijkgekozenenmeergedetailleerderuimtelijk economischstreefbeeldzijnopgenomen

2.2

^^kibfafkd=qlq=ab=lmj^^h=s^k=ebq=pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k= llpqbkab= HetStrategischPlanvoordehavenvanOostendewordtopgemaakttervoorbereidingvan hetruimtelijkuitvoeringsplan(RUP),waarindeafbakeningeninrichtingvanhet zeehavengebiedzullenvastgesteldworden.Deopmaakenbesluitvormingsprocedurevan hetRUPzelfmaaktookgeendeeluitvandeuitwerkingvanhetStrategischPlan. HetopstellenvaneenStrategischPlanvoordehavenvanOostendekadertinhetregeerakkoordvan deVlaamseregeringvan13juli1999,waarinbepaaldwordtdatvoorelkhavengebiedinVlaanderen eenstrategischplanuitgewerktwordt.DehuidigeVlaamseRegeringheeftvoor20042009de continuteitvandezebeleidsvisiebekrachtigd. DezebeslissingkadertophaarbeurtenerzijdsinhetRuimtelijkStructuurplanVlaanderen enanderzijdsinhetHavendecreet. Inhetorfjqbifgh=pqor`qrromi^k=si^^kabobk(BVR23september1997)wordt bepaalddatdezeehavenvanOostendeinsamenhangmetderegionaleluchthaven,een poortopVlaamsniveauvormt.Poortiseenbeleidsmatigbegripeniseenplaatswaar ontwikkelingenwordengestimuleerdomwillevandebestaandeofpotentilepositie diezeinneemtinhetinternationalecommunicatienetwerk,eenelementvande economischestructuuropinternationaalniveaudieinternationaleinvesteringen aantrekken. Hetab`obbq=s^k=O=j^^oq=NVVV=elrabkab=ebq=_bibfa=bk=ebq=_bebbo=s^k=wbbe^sbkp (havendecreet)legtdebasisvoorhetnieuwhavenbeleid,waarind.m.v.de ontwikkelingvaneenglobalevisie,detotaliteitvanhetmaritiemeaanbodin Vlaanderenmaximaalwordtbenut. Debevoegdheidvandehavenbedrijvenendetoepassingvan(hetsubsidiringsbeleid volgens)hethavendecreetwordtterritoriaalafgebakendingewestelijkeruimtelijke uitvoeringsplannen.Bovendiengeldendesubsidiringofmedefinancieringdoorhet VlaamsGewestvaninvesteringenenkelbinnenhethavengebiedenvoorhet havenbedrijf,enonderdevoorwaardedatrekeningwordtgehoudenmetcriteria inzakeeenefficintgebruikvanbestaandeinfrastructuur,ruimteproductiviteit1, mobiliteit,natuurenmilieu,ruimtelijkeordening,enmetdeinvloedopde leefgemeenschappeninenrondomdehavens.

1matewaarineenbepaaldeoppervlaktegedurendeeenbepaaldetijdseenheidwordtgebruikt,bv. containers/ha/jaar

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

NT

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

2.3

h^abo=bk=albi=s^k=ebq=jfifbrJbccb`qbko^mmloq=lm=mi^kkfsb^r=Emi^kJjboF= Hetdecreet2bepaaltdatdoordeoverheidvoorgenomenplannenenprogrammas,alvorens zekunnenwordengoedgekeurd,aaneenmilieueffectrapportageonderworpenworden. Alhoeweltotnogtoegeenuitvoeringsbesluitwerdgepubliceerdwaarinconcreetwordt aangegevenwelkeprogrammasenplanneneffectiefaaneenplanMERplichtzijn onderworpen,kanopbasisvandealgemenebepalingen(endecriteriaindebijlage)vanhet decreetevenweldeplanMERplichtvoorhetStrategischPlanvandehavenvooropgesteld worden Doel van een MER-procedure is het milieubelang een volwaardige plaats te geven in de besluitvorming over de ontwikkelingen met belangrijke gevolgen voor het milieu die in het strategisch planningsproces voorgesteld worden. VoorliggendplanMERbeoordeeltdemilieueffectenvandeverschillenderuimtelijke mogelijkhedenwaaropdeeconomischeontwikkelingvandehavenalseeneconomische poortzichkanvoordoen.HetplanMERheeftniettotdoelomdemilieueffectenvaneen situatiewaarbijzichinhetplangebiedeentotaalandereontwikkelingzoudenvoordoen. Immersdtdehavenmoetontwikkelen,alsonderdeelvande(economische)poortenin Vlaanderen,iseenbeslissingdiereedsinhetRuimtelijkStructuurplanVlaanderenwerd genomen. Opbasisvandezebeoordelingkandeoverheidinschatteninhoeverreeenbeleidgevoerd moetwordenomdevooropgesteldeeconomischeontwikkelingingoederuimtelijkebanen teleiden,enwelkbeleiddanbestgevoerdwordtvanuithetoogpuntvan milieuoverwegingen. HiertoewordeninhetplanMERvooreerstdeautonomeontwikkelingenenhunmilieu effectenbeschreven.Deautonomeontwikkelingenmoetengezienwordenalseen ontwikkelingwaarbijdereedsgenomenbeleidsbeslissingenwordendoorgevoerdmaar verdergeennieuwesturendeinitiatieveninzakederuimtelijkeontwikkelingvandehaven genomenworden.InhetplanningsprocesvanhetStrategischPlanvoordehavenvan Oostendewerdenevenweleenaantalontwikkelingsalternatievenvooropgesteld,omde ruimtelijkeconomischepotentiesenbeperkingenvandehavenbijtesturen,teneindede economischeontwikkelingsmogelijkhedenteoptimaliseren.Dezealternatievenzijndus ingegevenvanuitruimtelijkeconomischeoverwegingen,nietvanuitmilieuoverwegingen. WelwordtinditplanMERnagegaanwelkedemogelijkemilieueffectenvanelkvandeze alternatievenzijn.Dezewordenbeoordeeldt.o.v.deautonomeontwikkelingen.M.a.w.de autonomeontwikkelingendusindiengeensturendbeleidgevoerdwordtgeldenals referentietoestandvoordebeoordelingvandeontwikkelingsalternatieven,diewleen sturendoverheidsbeleidinhouden.Zokaningeschatwordeninhoeverreeen(sturend) overheidsbeleidomdeeconomischeontwikkelingspotentiesteoptimaliserenpositievere ofnegatieveremilieueffectenmetzichmeebrengt. Deuiteindelijkebeleidsbeslissingenleiddentoteenstreefbeeldvoorderuimtelijk economischeontwikkelingvandehavenvanOostende.Ditstreefbeeldvormt,samenmet hetactieprogrammaomditstreefbeeldteverwezenlijken,hetStrategischPlanvoorde haven.Hethoeftgeenbetoogdatdebeslissingendiegeleidhebbentothetstreefbeeldniet enkelvanuitmilieuoverwegingeningegevenzijn.Ditzouooktendelevoorbijschietenaan hetdoelvanhetstrategischplan.ImmershetregeerakkoordvandeVlaamseRegering1999 2004,waarindeopmaakvaneenstrategischplanwerdaangekondigd,vermeldtreedsde kadersvandeopdracht,waarbijmaximalebeschermingvandeomliggendewoonzones, behoudenversterkingvandeecologischeinfrastructuurbinnenenbuitenhethavengebied, eneenzuinigruimtegebruik,moetensamengaanmetdeeconomischeexpansievande haven.

2Decreetvan18december2002totaanvullingvanhetdecreetvan5april1995houdendealgemene bepalingeninzakemilieubeleidmeteentitelbetreffendedemilieueffectenveiligheidsrapportage

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

NU

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

2.4

sboillm=s^k=ebq=pqo^qbdfp`e=mi^kkfkdpmol`bp=sllo=ab=e^sbk=s^k= P llpqbkab = DeuitwerkingvanhetStrategischPlanisgebaseerdop3componenten: Deuitwerkingvaneenstrategischplan(ruimtelijkeconomischstreefbeeld+planvan actie); Hetopmakenvaneenplanmilieueffectenrapport(planMER); Hetopmakenvaneenruimtelijkveiligheidsrapport(RVR)opstrategischplanniveau. Samenzorgenzeervoordaterdevooropgesteldedoelstelling,nl.deeconomische ontwikkelingvandehaveninevenwichtmetdeomgeving,opeengentegreerdeen wetenschappelijkverantwoordemanierkangebeuren. Deinhoudelijkeuitwerkingvanhetstrategischplanningsprocesgebeurtinnauwoverleg metverschillendebetrokkenbeleidsactoren.Deuitwerkingen(tussentijdse)besluitvorming wordeninverschillendeoverlegorganenvoorbereid,gestuurdenafgetoetst.Voordit regelmatigoverlegwordenformeleorganensamengesteld:deplangroep,destuurgroepen deklankbordgroep.Elkorgaanheefteeneigenrolinhetproces. Hetstrategischplanningsprocesisopgebouwdin4fases: Agenderingsfasewaarinafsprakengemaaktzijntussendebetrokkenactorenm.b.t.de inhoudvandeopdrachtenm.b.t.deprocesarchitectuur; Destartfasewaaringezochtisnaareengemeenschappelijkeprobleemperceptie. Hierinzijneenaantalontwikkelingsalternatievenvoorgesteldengetoetstophun doelmatigheidenhaalbaarheid,waarmeederichtingisbepaaldvoorhetverdere onderzoekindeplanvormingsfase; deplanenbesluitvormingsfaseresulteerdeineenontwerpstreefbeeldalsresultaatvan deafstemmingtussenenerzijdshetruimtelijkeconomischonderzoek(ruimtelijk economischstreefbeeldenruimtelijkaanbod)enanderzijdsdevoorwaardenstellende onderzoeken(leefbaarheidwoonconcentraties,mobiliteitsaspecten,ecologische infrastructuur,landschapsenbeeldkwaliteit,bergingbaggerspecie,).Aandit streefbeeldwerdookeenoverzichtvantenemenmaatregelenenactiesopkorteen langetermijnenhunonderlingesamenhang,gekoppeld; eenafrondingsfase,waarinderesultatenvandeplanvormingsenbesluitvormingsfase gebundeldwordenendemilieueffectenenveiligheidsrisicosgexpliciteerdwordenin bijhorendedefinitieveplanMEReneindrapportRVRopstrategischplanniveau. Hetplanningsprocesendeonderlingesamenhangtussendeverschillendesporenis schematischweergegeveninvolgendefiguur.

ziedeelBvanhetplanMERvooreenmeeruitgebreidebeschrijving
^o`^afp=

= um|PRMS|~|NTU|=^K

NV

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

c=NW=~=~=~==~=
^~

f~~=o s~

p~~

f~~=~jbo

N=~

`=

h~=H

=~

a E= ~=~~I ~~I=~I ~~I=F o ==C ~~~

O=~=C =soJ

P=~

=~jbo

=~

~=~

K=~jbo

sboslidmol`bp=

DedefinitieveeindrapportenzullenovergemaaktwordenaandeVlaamseRegering. TegelijkertijdzullenhetplanMERenRVRopstrategischplanniveautergoedkeuring overgemaaktwordenaanresp.celMERencelVRvandeVlaamseAdministratie. HetresultaatvandetoetsingwordtopgenomeninhetplanMERverslagenleidttotde goedofafkeuringvanhetplanMER.Vanafdebetekeningvandebeslissingliggenhet goedgekeurdeplanMER,hetplanMERverslageninvoorkomendgevaldeaanvullende bijzondererichtlijnen,terinzagebijdeadministratieendeinitiatiefnemer. HetStrategischPlanbetrefteenbeleidsdocumentvanhetVlaamseGewestdatopzichgeen bindendofjuridischafdwingbaarkarakterheeftnaarderden. HetStrategischPlanwordtevenwelopgemaaktmedetervoorbereidingvaneenRuimtelijk Uitvoeringsplan(RUP)waarinhetzeehavengebiedwordtafgebakendenbijhorende stedenbouwkundigevoorschriftenaangaandedeinrichtingenhetbeheervanhetgebied wordengegeven,endatdebasiszalvormenvoorhetstedenbouwkundig vergunningenbeleid. Deoverheidhoudtbijdeuitwerkingervanrekeningmethetgoedgekeurdeplan MERrapportofdegoedgekeurderapportenenmetdeopmerkingenencommentarendie daaroverwerdenuitgebracht. ZoweldeinfrastructuurwerkendieteruitvoeringvanhetStrategischPlaninhet havengebiedwordenuitgevoerd,alsconcretebouwofexploitatievragenvanwegederden blijvenonderworpenaandevergunningsvoorwaardenenproceduresvolgenshet ruimtelijkordeningsdecreetenhetmilieudecreet.Zoalswettelijkvoorzien,zullenheelwat vandezevergunningsaanvragenonderworpenmoetenwordenaaneenrapportageplicht inzakemilieueffectenen/ofeenomgevingsveiligheidsrapport.

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

OM

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

2.5

fkqbocbobobkab=_bpirfqslojfkd== TegelijkertijdmetofvoorafgaandaandeuitwerkingvanhetStrategischPlanvoorde havenvanOostendezijnookandereplanningsproceslopend.Aangezienzedirectof indirectmeedeontwikkelingvandehavenenbijhorendemilieueffectenbepalen,kande besluitvorminginheteneprocesnietlosgezienwordenvandebesluitvormingineenander proces.HetbetreftenerzijdshetAWZplanvoorgentegreerdekustverdedigingen verbeteringvandehaventoegangenanderzijdshetvoorsteltotafbakeningvanhet regionaalstedelijkgebied.

c=OW=~==^twJ~===~~==KKK= p~=m~===~=

^twJmi^k=sllo=dbkqbdobboa=hrpqsboabafdfkd=bk=sbo_bqboab=e^sbkqlbd^kd=qb= llpqbkab=

HetAWZplanmoetinvullinggevenaaneendrietalbekommernissen,metname: DebeveiligingvanOostendetegenoverstromingentenaanzienvaneen1000jarige storm; Hetnaardetoekomsttoegaranderenvandeeconomischeleefbaarheidvandehaven vanOostendedoorhetrealiserenvaneenhaventoegangvoorgrotereschepen; Hetrealiserenvaneengentegreerdkustzonebeheer. VanuitdiebekommernissensteldeAWZeenplanopdateenvijftalplanonderdelenomvat. Planonderdeel1:KustverdedigingOostendeCentrum. Planonderdeel2:RenovatieZeedijkOostendeCentrum. Planonderdeel3:GentegreerdkustzonebeheerOostendeOosteroever Planonderdeel4:VeiligheidsmaatregelentegenoverstromingvanOostendelangsde haven. Planonderdeel5:VerbeteringvandehaventoegangOostende.Recentwerdde opmaakvaneenplanMERm.b.t.ditplanaangevat. DitplanendusookhetplanMERinterfereertzowelgeografisch(waterkeringswerkenin dehavenzelf)alsinhoudelijk(verbeteringmaritiemetoegangvandehaven)methet StrategischPlanvoordehavenvanOostende. Omtoteeneenduidigebeoordelingenbesluitvormingtekomenwerdafgesprokendatde milieueffectenrapportagevandewaterkeringswerkenindehavenendeverbeteringvande maritiemetoegangvandehavenwordtopgenomenindeplanMERproceduredie gekoppeldisaanhetAWZplanvoordekustverdedingteOostende. DoorregelmatigoverlegtussendeMERcordinatorvanhetplanMERvoorAWZplan,en
= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

ON

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

deMERcordinatorvanhetplanMERvoorhetStrategischPlanvandehaven,iseen terugkoppelingnaarhetStrategischPlangegarandeerd.
^c_^hbkfkd=obdflk^^ipqbabifgh=db_fba=llpqbkab=

TeruitvoeringvanhetRuimtelijkStructuurplanVlaanderenzaleengewestelijkruimtelijk uitvoeringsplan(RUP)wordenopgemaaktwaarinhetregionaalstedelijkgebiedOostende wordtafgebakendmethierinookdebestemmingswijzigingennodigomhet stedelijkgebiedbeleidtekunnenrealiseren.Dewerkzaamhedenm.b.t.ditRUPzijnaangevat. TervoorbereidingvanditRUPwerdreedseenplanningsprocesdoorlopenwaarineen voorsteltotafbakeningvanhetregionaalstedelijkgebiedvoorOostendewerduitgewerktin nauwesamenwerkingmetdegemeentenendeprovincie.Hierinwordto.a.aangegeven waarbijkomendestedelijkewoonontwikkelingenwordenvoorzienenwelke bedrijventerreinenvoorwelksoortbedrijvenwordenvoorbehouden.Ditvoorstelvan afbakeningdoetgeenuitspraakoverhetplangebiedvanhetStrategischPlanvoordehaven vanOostende.Ditvoorstelheeftopzichevenwelgeenenkelejuridischewaardemaarisals voorbereidenddocumentvanuitdebetrokkenpartnersaandebevoegdeminister overgemaakt.DevoorhetStrategischPlanvoordehavenrelevanteinhoudelijkeelementen zijnbeschrevenindeelBvanditplanMER.Bijdetoetsingvandemilieueffectenvanhet strategischplan,isrekeninggehoudenmetdevoorgenomenontwikkelingeninhet regionaalstedelijkgebiedOostende.

2.6

bkhbib=sboarfabifghfkdbk=sllo^c= 1. 2. Nadezeinleidingiseenoverzichtskaartopgenomenvanhetplangebied,waaropde belangrijkstetoponiemenzijnaangegevendiedoorheenditrapportwordengebruikt. Enkeleveelgebruiktetermen: streefbeeld HetStrategischPlanvoordehavenvanOostendeomvattweedelen:een (ruimtelijk)streefbeelddatdegewensteruimtelijkeontwikkelingeneningrepen weergeeft,eneenactieprogramma. ontwikkelingsalternatief RekeninghoudendmetdepotentiesenproblemenvandehavenvanOostendezijn erverschillende(ruimtelijke)mogelijkhedenvoordeontwikkelingvandehaven. Dediversemogelijkhedenwordenconceptmatigenophoofdlijnenin verschillendeontwikkelingsalternatievengevat.Hetstreefbeeldiseenverdereen meergedetailleerdeuitwerkingvaneenontwikkelingsalternatief. plangebied Hetgeografischgebiedwaarvoorhetstreefbeeldisopgesteld,ishetplangebied. onderzoeksgebied Hetgeografischgebiedwaarbinnendemilieueffectenwerdenonderzochtishet onderzoeksgebied.Ditonderzoeksgebiedverschiltvanmilieudomeintot milieudomein. milieudomein Demilieueffectendiewordenonderzocht,kunneningedeeldwordenineenaantal groepen,demilieudomeinen.InditplanMERbetrefthetvolgende milieudomeinen:ruimtegebruik,verkeer&vervoer,leefmilieu,lucht,externe veiligheid,natuur,landschap&cultuurhistorie,bodemenwater.

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

OO

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

c=PW=~~=~====

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

OP

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

2.7 2.7.1

^idbjbkb=fkif`eqfkdbk=

fkfqf^qfbckbjbo== HetStrategischPlanvoordehavenOostendeenbijhorendeplanMERwordenopgemaakt opinitiatiefvan

j=~==s~~=d~I=~=ifkI== ~=s~~=k~=^= h=^=ffJ~~=OMI==R= NMMM=_=

2.7.2

sbo^kqtlloabifghbk=rfqtbohfkd=mi^kJjbo== DeuitwerkingvanhetplanMERwordtgecordineerddoordhr.RaymondSchuurkes (ARCADIS). VerderwerktenmeealserkendMERdeskundigen: naam ErikVermeiren PeterPeeters bedrijf ARCADISGedas ARCADISGedas erkenning/expertise onderzoeksdomein Menssoc.org Menssoc.org. Ruimtegebruik, Leefmilieu Ruimtegebruik, LeefmilieuVerkeer& vervoer Natuur&ecol.infra

JohanLammerant WouterGevaerts MaartenPoos AdelLannau

WESOnderzoek& Advies ARCADISGedas

Fauna&flora

Bodemgeologie Bodem,water, Watergeohydrologie Lucht Monumenten& Landschappen, Archeologieen Landschapsbeleving externeveiligheid Monumentenen landschappen cultureelerfgoed veiligheids deskundige

ARCADISNederland ExpertLucht ARCADISGedas

BobGorrens

SGS

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

OQ

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

3
3.1
=h~~=NW==~=== ~=K=OS=

p=~== ==~==~=

dbldo^cfp`eb=pfqrbofkd=bk=_bdobkwfkd=s^k=ebq=mi^kdb_fba= HetplangebiedvoorhetStrategischPlanvoordehavenvanOostendesitueertzichophet grondgebiedvanOostende,onmiddellijkaansluitendophetgrondgebiedvandegemeenten BredeneenOudenburg4. DehavenvanOostendeiseenkleinemaritiemehaveninVlaanderen.Zeisgelegeninde HamburgLeHavrerange.Ditisdebelangrijkstemaritiemetoegangspoorttothet dichtbevolktengendustrialiseerdgebiedvanNoordwestEuropa,gevormddoordehavens gelegeninhetgeografischgebiedtussenHamburgenLeHavre.Hetbetreftdehavensvan Hamburg,Bremen,Amsterdam,Rotterdam,Antwerpen,Gent,Terneuzen,ZeebruggeenLe Havre. BinnendezerangeisdehavenvanOostendetesituerenindeBeneluxdelta,deregiodie gelegenisaandezuidelijkerandvandedeltavanSchelde,MaasenRijn.Dezeregiowordt gekenmerktdoordeaanwezigheidvanmeerderegrotezeehavenseneendichteconcentratie vanstedelijkegebieden,stedelijkenetwerkeneneconomischeconcentratiegebieden.De havensdiegelegenzijnronddedeltamondingvormensamenveruithetgrootsteen belangrijkstehavengebiedterwereld. Dehavensluitaanbijdebelangrijkstestadaandekust,nl.Oostende. Hetplangebiedwordtgeografischbegrensddoorhetstedelijkweefselterhoogtevanhet Montgomerydok,despoorwegt.o.v.dekernstadmetstadsparkent.o.v.deregionale bedrijventerreinenZandvoordeenPlassendaleIII,doordeH.Baelskaait.o.v.hetgebied Oosteroever,doordeN34t.o.v.deVuurtorenwijk,endeN9t.o.v.KopvantSas,Bredene SasenhetbestaandelokalebedrijventerreinvanBredene.DeSpuikomwordtalsonderdeel vanhetplangebiedgezien.Tenoverstaanvanhetaaneengeslotenopenruimtegebiedvande Oudlandpolderswordthetplangebiedbegrensddoordehuidigegrenzenvande bestemmingindustriezoneinhetgewestplan.

Demilieueffectenzullennatuurlijkvoorzoverrelevanteninschatbaarineenruimereomgeving wordenonderzocht(hetonderzoeksgebied),geletopdeverschillenderuimtelijkeschaalwaarop afgeleidemilieueffectenkunnenbetrekkinghebben.
4

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

OR

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

h~~=NW==~===~=

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

OS

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

3.2

_bhklmqb=_bp`eofgsfkd=s^k=ab=e^sbk= DehavenvanOostendeiseerdereenkleinehaven.Hetwaslangetijddebelangrijkste passagiershaveninVlaanderen,maardezefunctieismomenteelnagenoegverdwenen.Het isindeeersteplaatseenoverslaghaven.Tenopzichtevandeanderehavens,ishetbelang vandepubliekesectoropvallendgroterinOostende,terwijldeindustrieerrelatief ondervertegenwoordigdis.DitheefttemakenmethetfeitdatOostendevooraleen overslaghavenis,enerzichweinigtrafiekgenererendeactiviteitenindeachterhaven bevinden.

c=QW==~====~~~==l==~~~=

EvolutiegoederenvervoereninOostende (19802002)enmarktaandeel(2002)
7.000 6.000 5.000 in 1.000 ton 4.000 3.000 2.000 1.000 0
80 82 84 90 86 88 19 19 19 19 19 19
O ostende 3,2% Zeebrugge 16,9% Gent 12,3% Antwerpen 67,6%

EvolutiepassagierstrafiekinOostendeenZeebrugge (19802002)
3,0 2,5 miljoen passagiers
Oostende

2,0 1,5 1,0 0,5 0,0

1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Zeebrugge

92

94

96

98

19

19

19

19

20

20

02

00

Oostendeiseenshortseashippinghaven.DegoederenstromenzijnvooralintraEuropese stromen.Degoederentrafiekisvoor2/3deRORO(rollon/rolloffvanvrachtwagens).Derest bestaatvooraluitlossingenvanbulk(vnl.zandengrind).Deoverslagvancontainers lo/lotrafiek(loadon/loadoffwaarbijeenkraanwordtgebruikt)isvooralsnogeerder beperkt.Hetaandeelvanvloeibaremassagoederenenvanconventioneelstukgoedis verwaarloosbaarklein.HetvervoervanennaardeOostendsehavengebeurtoverwegend pervrachtwagen.Spoorenbinnenvaartwordenslechtsinbeperktematealsvervoersmodus gehanteerd.

c=RW=~===~=~=l=EOMMOF=

Lading e n en lo ssing e n, Oo ste nde

7.0 00

La ding e n e n lo s sing e n, 2 0 02
conta iners

6.0 00 5.0 00

conve ntioneel st ukgoed vloeibare mass ag oede ren droge mas sagoederen ro ll-on roll-off
7 3% 25 %

dz d. ton

4.0 00 3.0 00 2.0 00

La ding e n, 2 00 2

Lo ssing e n, 2 0 02

Grind en zand
1.0 00 0 1 0 0% 1% 5 3% 47 %

Sepe oliet Ferroch rome Overig e

19 80 19 82 19 84 19 86 19 88 19 90 19 92 19 94 19 96 19 98 20 00 20 02

2002

DetewerkstellingindehavenvanOostendeisindejaren90sterkgedaald.Diedalingis vooraltewijtenaandeevolutiebijderederijenRMTenWagonsLits.Ookindechemische industriedaaldedewerkgelegenheid.Hetaandeelvandepubliekesectornamhierdoortoe.

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

OT

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

DithogeaandeelwashetgevolgvandeaanwezigheidvandeZeemachtendoorde concentratievanadministratievediensten. Inhetplangebiedvoordehavenkunnenvijfdeelruimtenonderscheidenworden.Deze hebbenelkhuneigenkenmerkenwatbetreftaanwezigeactiviteiten,ontsluitingen grondgebruik.HetzijndeVoorhaven,Binnenhaven,PlassendaleI,ZuidelijkeKanaalzone enSpuikom.

c=SW====~=

s~=
OmheendeHavengeulendeaansluitendedokkenzijndeROROactiviteiten,feederlijnen voorcontainers,losplaatsenvanzandengrinddieopzeewordengewonnen,decruisekaai endevroegerepassagiersferryterminalvandeRMT,havendienstenenjachthavens.Ookde marinebasisligter,maardezeactiviteitenwordenafgebouwd.AanhetVisserijdokliggende vismijnenscheepswerf. MetuitzonderingvanhetVisserijdok(achterVisserijsluis),zijndedokkengetijgebonden.

_~=
RondomdedokkenachterdeDemeysluis(Vlot,HoutenZwaaidok)liggenvooral bedrijvendiebulk,envooreendeelookconventioneelstukgoedvervoerenoverzee.Rond deDoksluissituerenzichveeleeranderebedrijfsactiviteiten(aannemer,stedelijke werkhuizen,).Erisookeenspoorterminalvoorgoederenvervoer,parkingvooreen ROROterminal,alsookeenleerschoolvoorvrachtwagens.Naasteenviertal (bedrijfs)woningenindeVergunningentraat,isereenomvangrijkerwoonlintlangsdePrins Albertlaan.BuitendeDoksluis,aanhetkanaal,iseenroeiclubgevestigd.

m~~=f=
Tennoordenvan,enaansluitendop,hetkanaalGentOostende,ligthetgebieddat momenteelinontwikkelingis.Hetterreinisvolgenshetbeleidsplanvandehaven5voorzien voorviertypesactiviteiten,namelijk(debestaande)scheepswerven,watergebonden bedrijvigheid,enalgemeenbedrijventerrein(voorindustrieenlogistiek)eneen wetenschapspark.Aansluitendopdeverbredingvanhetkanaalenhetvoorziene spoorwegplatformisdeontwikkelinggeplandvaneenlogistiekezone.Tennoordoosten vandenieuwetoegangswegkomthetGreenBridgewetenschapspark.
5

EenIndustriletoekomstvoorOostende,beleidsnota,
^o`^afp=

= um|PRMS|~|NTU|=^K

OU

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

MomenteelzijndeactiviteitenopPlassendaleIbeperkttotscheepswervenrondhet zwaaidok,dathiertoespeciaalwerduitgerust,enhoutimportbedrijfdatgedeeltelijkuitde Binnenhavenisgeherlokaliseerd. AanderandenvanhetgebiedlangsdeBruggesteenwegendePlassendalesteenweg liggenenkelewoningenenwoninglinten.

w=h~~~==
Opdeterreinentenzuid(west)envanhetkanaalkunnenvieropeenvolgendezones onderscheidenworden: Devoorstegemengdeindustriezone,metenkelegroterebedrijven(textiel,plastics, Oesterbank,...)gerichtopdeOudenburgsesteenweg/kanaal.Hierinliggenooknogeen aantalwoonclustersvanaanzienlijkeomvang. Eenaanzienlijkdeelvandezonewordtingenomendoorspoorwegbundels,eengroot deel(tussenbedrijvenenspoorwegbundels)ligtbraak. PlassendaleChemie Dechemischesite(ong.100ha),metvooralchemischebedrijvenmaarookeenbedrijf datkolenaanenafvoertHetbetrefteenoudechemischesitewaarvandelen(terug)in gebruikzijn,maarookdeleneerstaanherstructureringtoezijn. Gipsberg Eenrestantvandevroegerechemischeactiviteiten. Aansluitendbijdegipsbergenaanpalenderuigten,langsdeStationsstraat,liggeneen drietaloudewoningen. PlassendaleII Dezeterreinenzijnverderinontwikkeling.Momenteelisdeactiviteiterbeperkttoteen drietalindustrilebedrijvendieeenbeperktdeelvandezoneinnemen.De achterliggendegrondenwerdenrecentontslotendooreeninsteekwegmaarzijnnog nietingenomen.

p=
Hetbetrefteengrootwateroppervlakdatoorspronkelijkwerdaangelegdvoorhetspuien vandeHavengeul(opnatuurlijkewijzebaggeren),maardezefunctieheeftzenooit vervuld.DeSpuikomwordtrecreatiefgebruikt(windsurfen,zeilen,sportvisserij)alsook voordeoesterkweek.Bovendienisheteenfoerageergebiedvoorwatervogelsenwordtde Spuikomookgebruiktalswetenschappelijkeonderzoekslocatie. OphetEilandjetussenKanaal,Spuikom,DeBolleenNoordedebevindenzichenkele gebouwtjesdienstigvoordewaterrecreatie.Hetisechtergrotendeelsonbebouwd. Deonderlingesamenhangverbindingen/ofbegrenzingtussendedeelruimteninhet plangebiedwordtzowellandschappelijkalsfunctioneelvoornamelijkbepaalddoor(1)het maritiemindustrieelkarakter,vaneentotaalandereschaal,morfologieenruimtelijkelogica dandeomgevingenopgebouwdomheenverschillendewateroppervlakken,en(2)degrote infrastructuren,metname: DemaritiemeontsluitingendokkencomplexVaargeul,Voorhaven,Vlotdok,Zwaaidok, DoksluisenKanaal. DeDemeysluisishierinbepalendvoordemaritiemetoegankelijkheidvande Binnenhaven,PlassendaleIendeKanaalzone; HetwegencomplexvandeN34/verbindingKennedyDeBolle/N9enhierop aansluitenddeontsluitingnaardeA10(Kennedyrotondeenerzijdsen Oudenburgsesteenweg/Stationssstraatanderzijds); DespoorwegGentOostendemetaftakkingennaarverschillendedeelruimten.

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

OV

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

h~~=OW==

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

PN

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

4
4.1
b=I== ==~=

aI== ~===

albipqbiifkd=s^k=ebq=pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab= DehavenvanOostendeheeftsterkaanbelangingeboetalspassagiershaven.Ookde tewerkstellingindechemischeindustriedaalde.Degoederentrafiekisdelaatstejarendan weersterkgestegen,vooraldeROROactiviteitenencontainertrafiek.Eenverdere ontwikkelingvandergelijkehaventrafiekenligtinhetverschiet.Hierdoorontstaatechterde behoefteaanbijkomenderuimteenaaneenverbeteringvandeontsluitingvande haventerreinen,voorverschillendevervoerswijzen. DehavenvanOostendeligtechteringesloteninhetstedelijkgebiedvanOostende/Bredene enwordtomgevendoorecologisch,agrarischenlandschappelijkwaardevollepolders. Hierdoorisderuimtelijkeontwikkelingsmogelijkheidvoordehavenbeperkt.Bovendien wordendoordezesterkeruimtelijkeinteractiedeconflicterendebelangen(wonen,toerisme enrecreatie,natuur,landschap,.)bijzonderscherpgesteld.6 DoordehavenvanOostende,samenmetderegionaleluchthaven,alspoortteselecterenin hetRuimtelijkStructuurplanVlaanderen,heeftdeVlaamseRegeringervoorgekozenom eenverdereeconomischeontwikkelingvandehaventeondersteunen.Dezeontwikkeling moetevenwelingoederuimtelijkebanengeleidworden. HetregeerakkoordvandevorigeVlaamseRegeringvermeldtreedsdeessentievande opdracht,waarbijmaximalebeschermingvandeomliggendewoonzones,behouden versterkingvandeecologischeinfrastructuurbinnenenbuitenhethavengebied,eneen zuinigruimtegebruik,moetensamengaanmetdeeconomischeexpansievandehaven. ConcreetvoordehavenvanOostendezalhetstrategischplaneenantwoordmoetenbieden opdevraag: Hoe kan ruimte geboden worden aan de verdere groei van de haventrafieken in Oostende zonder de bereikbaarheid, leefbaarheid, toeristisch-recreatieve aantrekkelijkheid en ontwikkeling van het omgevende stedelijk gebied en het ecologisch functioneren van de omgevende zee, duinen en polders in het gedrang te brengen? DealgemenedoelstellingendiewerdenverwoordinhetRegeerakkoordzijnbijde uitwerkingvanhetstrategischplanverdergeconcretiseerd.

_===~===~=I===~=== ====
Verhogenvandewerkgelegenheid. Maximaalvaliderenvandeeconomischepotentiesvandehaven. Ontwikkelenvaneenveiligehaven (overeenkomstigdeinternationaleakkoordenSchengen,ISPS,). Maximaalbenuttenenoptimaliserenvandehaventoegang.
6

zieookdeelBvooreenuitgebreidebeschrijving
^o`^afp=

= um|PRMS|~|NTU|=^K

PO

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

Optimaliserenvandeintermodalefaciliteitenindehaveninovereenstemmingmethet gewensteontwikkelingsperspectief. Selectieveinvullingvanzeehaventerreinen. Verbeterenvandeontsluitingvandehavenoverdeweg. Verbeterenvanhetaandeelopenbaarvervoer. Verbeterenvanhetaandeelfietsverkeerindewoonwerkpendel. Optimaalbenuttenvanderecreatievepotentiesvandehaven.

p=~~===~=
Maximaalbehoudvandebestaandewoonzones. Minimaliserenvandeverkeersoverlast. Minimaliserenvandegeurenlawaaihinder. Minimaliserenvandevisuelehinder. Strevennaareenduurzaamenintensiefruimtegebruik.

_===~==~===~==== =~=
Behoudenversterkenvandenatuurlijkestructuurinofindenabijheidvanhet zeehavengebied. Behoudenversterkenvandeecologischeinfrastructuurinhetzeehavengebied. Instandhoudingvanbroedvogelpopulaties. Behoudenversterkenvanhetmarienmilieu.

4.2

sllodbkljbk=b`lkljfp`eb=lkqtfhhbifkd= Aandebasisvanhetstrategischplanligthetonderzoeknaareconomische ontwikkelingspotentiesvoordehavenvanOostende7.Hierbijisrekeninggehoudenmetde sterktenenbeperkingendieeigenzijnaandehavenvanOostendeendepositiedieze hierdoorinneemtt.o.v.deanderehavensindeHamburgLeHavrerange. DetypischekenmerkenvandehavenvanOostendezijn:8 Eenkusthavenmeteendirectetoegangtotzee(enduseensnellehaven).Dehuidige vaargeullaatevenwelniettoedatgroterezeeschependehavenopeenveiligemanier kunnenbinnenvaren; Eenvrijkleinehaven,diewatbetrefthetdirectmaritiemontslotendeelruimtelijk beperktisdoordatzeingeslotenligtinhetstedelijkweefsel; Vrijgoedbereikbaarviahethoofdwegennet,maarhetmaritiemedeeliseerderzwak ontslotenvoorbinnenvaartenspoorwegtransport; DemaritiemetrafiekentoneneensterkespecialisatieinRORO,metfrequenteafvaarten enaanwezigheidvanheelwatexpertiseendienstverleningterzake; Hetbetreftvooraleenoverslaghaven.Erzijnweinigtrafiekgenererendebedrijvigheden inofnabijdehavengelegen; Indeachterliggendehavendelenzijnnogheelwatbedrijvengrondenvrijen/of beschikbaar.Dochdezehavendelenzijnenkelviasluizentebereikenvoorkleine schepen.

olol==~=~= ~==

Vanwegedeeigenheidvandehaven,isgekozenvooreenbenaderingwaarinnietinalle gevallenkanwordenuitgegaanvanhetnopndoorvertalenvanalgemene marktontwikkelingennaardesituatievoorOostende.Centraalstaathetuitgangspuntdatde geografischeruimtevooreconomischeexpansieinOostendebeperkingenheeft,endat

7 8

IDEAConsult/ECORYS,2003 ziedeelBvooreenuitgebreiderebeschrijvingvandehaven
^o`^afp=

= um|PRMS|~|NTU|=^K

PP

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

gestreefdwordtnaareenoptimalebenuttingvandebeschikbareruimte.Hierdoormoet prioriteitgegevenwordenaandemeestkansrijketrafieksoorten. Uiteindelijkisgeopteerdvoor: HetbehoudendeverdereuitbouwvandepositieophetvlakvanRORO(rollonroll off)enLOLO(loadonloadoff)containers,alsbelangrijkstegroeisectoren. Snelheid,flexibiliteit,kortewachttijden,goedebereikbaarheidviadewegenlage kostenzijnbelangrijkerandvoorwaarden.Deontwikkelingvandistributieen logistiekeactiviteitenindeonmiddellijkeomgevingkandergelijketrafiekensterker verankereninOostende. Hetbehoudenopvangenvande(autonome)groeivandebestaandebulkengeneral cargotrafieken.Vooralzand/grindhebbennoggroeipotentie. Volledignieuwetrafiekenzijnmogelijk,maarwordeneerderalsmedegebruikervan dezeehavengezien. Hetontwikkelenvanpassagiersverbindingen,aldannietviagecombineerd vracht/passagiersvervoer(meevarendebussenopvrachtferrys,oplangeretermijnook gecombineerdvracht/toeristischepersonenwagensviasnellecatamarans). Verhogenvanhetaantalcruisecallsenhetaantalpassagiersperafvaart(grotere schepen). Dedirecterelatietotdestadenhetstationendesnellemaritiemeontsluitingzijn aanzienlijketroeven. Hetbehoudvandevisserijactiviteiten. Demixvangrootenkleinhandel,delagekosten,desnelheidvanversassenende aanwezigeinfrastructuur(ruimekadeenslipways)wordenhiertoealsbelangrijke concurrentievoordelengezien. Dehavenalsuitvalsbasisvoorbepaaldenicheactiviteiten:onderhoudwindturbinesop zee,aquacultuur,voorzoverhiervoorgeenruimteingenomenwordttenkostevande ontwikkelingvananderehaventrafieken. behoudvanhet(economisch)belangvanDABVlootalshavenactiviteit DaarnaastwordtgestreefdomhaventrafiekensterkerteverankereninOostende,door trafiekgenererendebedrijvigheidzoalsbv.logistiekebedrijvigheidindehavente voorzien.

4.3
s=== =~~I= ~== ==

mol_ibjbk= Devooropgesteldeeconomischeontwikkelingenkunnennietzondermeerdoorgang vinden.Bijdeuitwerkingvanhetstrategischplanishetvanbelanghoemetvolgende knelpuntenomgegaanzalwordenindetoekomst.Hetzijnkritischesuccesfactorendie, indienhiermeegeenrekeningzougehoudenworden,deeconomische ontwikkelingspotentiesinaanzienlijkematekunnenbeperken.Dezehebbenbetrekkingop: demaritiemetoegankelijkheidvandehaven debeperktheidvanhetruimteaanbod,kwantitatiefenquaontsluitingsen ontwikkelingsmogelijkheden debereikbaarheidvandehaven deligginginhetstedelijkgebiedenverwevingmetdeomgeving
ab=e^sbk=fp=kfbq=qlbd^khbifgh=sllo=kfbrtbI=jlabokb=p`ebmbk=

DeevolutieindeROROsectorisdusdanigdatenkelnognieuweschepenvanaf180min Europainvaartzijn.Ookvooranderehaventrafiekenliggendegroeipotentiesvooralinhet accommoderenvangrotereschepen(bv.cruises).Optermijnbetekentditdatdehavenvan Oostendeenkelnogtoegankelijkzouzijnvooroudeschepen(nuzijndekleinereschepen reedsgemiddeld1520jaaroud)methogereexploitatiekost(oplopendeonderhouds kosten)enkomtdehavenondersterkereconcurrentievanhavensdiewldeschaalver grotingvolgen.Bovendienkande(beperkte)oppervlaktevoorhavenactiviteitenefficinter

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

PQ

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

gebruiktwordenbijhetinzettenvangrotereschepen,omdathettonnageperschipverhoogt engoederenvolumesvluggerzullentransiteren.
c=TW=~====~=

bbk=e^sbk=afb=_bmbohq=fp=fk=lmmbosi^hqbI=bk=t^^o_fkkbk=ab=kld=_bp`efh_^ob= lmmbosi^hqb=dobkppqbiibka=fp=sllo=ab=lkqtfhhbifkdpjldbifghebabk=

1.

Onvoldoendeoppervlaktevoorhandendiedirectmaritiemontslotenis

Hetonderzoeknaarhetaanbodleertdatgegevendehuidigeomstandighedenerinde Voorhavenslechtseenbeperkteoppervlakteinaanmerkingkomtvoordevoorziene ontwikkelingenoptevangen. Omdeverondersteldeontwikkelingspotentiesvoordeverschillendetrafiekenoptekunnen vangenisbijkomenderuimtenodig.Doorrekeninga.d.h.v.deruimteproductiviteitper trafiekleertdattegen2020bijkomendbijna30hanodigis.Ditbetekentdaterin2020meer dan60%meerruimtenodigis,dandehuidigeterreinoppervlaktedielouterdoorde haventrafieken(RORO,container,bulkengeneralcargo)wordtingenomen. Indienmaatregelenwordengenomenomderuimteproductiviteitteverhogenkandezelfde groeiopgevangenwordenopeenbijkomendeoppervlaktevan11hanagenoegvolledig voorROROwatnogsteedseentoenameisvanca.24%tegen2020.Eenhogere ruimteproductiviteitwordtnietzomaarhaalbaargeacht,omdatmaatregelenleidentot hogereoperationelekosten,endusdeconcurrentiepositieverzwakken. Ermoetbovendiennietalleenvoldoendeoppervlaktezijn,dezeoppervlaktemoetook geschiktzijn,dusopzijnminstzekervoorROROsnelmaritiemontslotenzijn.Debeste mogelijkhedensituerenzichindeVoorhaven.IndeVoorhavenkomtechtermaarietsmeer dan8hainaanmerkingomdezetoekomstigegroeioptevangen.Daarnaastmoetook opgemerktwordendatdegebouwenvandeVismijnonderbenutzijn,dochdezekomennu nietalsdusdaniginaanmerkingvooranderetrafieksoorten.

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

PR

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

c=UW==~~=~~=~==~=

2. Aanzienlijkruimteaanbodinachterliggendehavendelen,maarslechtsbeperkt maritiemontsloten

Indeachterliggendehavendelen(Binnenhaven,PlassendaleIenZuidelijkeKanaalzone)is intotaal102havoorhandenvoornieuweontwikkelingen,deelsalweluitgegeven. Daarnaastzijnerookdiversegrondendieweliswaaringebruik,maarsterkonderbenutzijn, waarvandevroegerechemischesite(PlassendaleChemie)metca.50hahetgrootstis. Dezehavendelenzijnmaarbeperktmaritiemontsloten.Zezijnimmersslechtsvoorkleine schepenbereikbaardoordeafmetingenvandeDemeysluisenhetbochtigvaartrac.De potentiesvoorhetopvangenvanderuimtebehoeftevanhaventrafiekenzijnerdusbeperkt.

c=VW==~~=~~=~=~~=====~=~=~= =

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

PS

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

qlbhljpqfdb=_bobfh_^^oebfa=s^k=ab=e^sbk=jldbifghp=fk=ebq=dbao^kd=

Deteverwachtenbijkomendeverkeerstoenameopeenaantalinvalsenverbindingswegen inhetstedelijkgebiedzalindetoekomstookdebereikbaarheidvandehaveninhet gedrangkunnenbrengen.Dedubbelefunctievanverschillendeinfrastructuren,nl.zowel voorstedelijkeentoeristischverkeeralsvoorhavenverkeer,geefthiertoeaanleiding.De congestieproblemendoorverkeerstoenamezijnechternietzozeertewijtenaande vooropgesteldehavenontwikkelingen,maarveeleerhetgevolgvandeautonomegroeivan stedelijk(entoeristisch)wegverkeerenbijkomendestedelijkeontwikkelingen.Vooral KennedyDeBolle,deN358(nieuweafritOudenburg)endekruisingTorhoutsesteenwegx R31vormenproblemen.EenmodalshiftscenariovoordehavenvanOostendewaarbijeen verschuivingoptreedtvanhetgebruikvanvrachtwagensnaarhetgebruikvanbinnenvaart ofspoorverkeerheeftslechtsbeperkteimpactophetaantalvrachtwagensnaarenvanuit dehaven,omdatdebelangrijkstehaventrafiekROROverkeerzalblijven.Voordehavenis hetvangrootbelangdateenmodalshiftscenariowordtgerealiseerdvoorhetstedelijken toeristischverkeert.v.v.hetcollectiefvervoerendefiets.Ditombijkomendwegverkeerop deinvalsenverbindingswegenzoveelmogelijktetemperenendehavenbereikbaarte houden.
c=NMW====I=~====

OokdeoptimaleontsluitingvandeVoorhavenvoorspoorverkeerisafhankelijkvande interactiemethetwegverkeeropKennedyDeBolle.Dehuidigesituatie(spoortot TilburryterminalenviavrachtwagensnaarVoorhaven)isbedrijfseconomischniet houdbaar,terwijleenrechtstreeksespoorontsluitingvandeVoorhavenmogelijkseenzo groteimpactopdedoorstromingopKennedyDeBolleheeft,datbeperkingenmoeten opgelegdwordenwatbetreftdebedieningstijden,endusdeexploiteerbaarheidvan dergelijkespoorontsluiting.Bijkomendsteltzicheenprobleemaandeoverweginde Stationsstraat(Oostende),waarvrachtverkeeralverscheidenemalendebovenleidingheeft vernield.DitheeftgeleidtoteenvraagvanwegedeNMBSomdezeoverwegaftesluiten voorvrachtverkeer. Debelangrijkstehinderpaalomtoteenzosnelmogelijkeenbetrouwbare binnenvaartverbindingtekomen,situeertzichzowelindeinfrastructuur(doortochtte Brugge,vrijehoogteWaggelwaterbrug),alsinhetbedieningsregimevandekunstwerken. Aangezienhetaantalbinnenvaartschepenvooralsnogbeperktzalzijninabsoluteaantallen, zaldeimpactvanopenstaandebruggenopdedoorstromingvanspoorofwegverkeer beperktzijn.

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

PT

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

sbotbsfkd=bk=k^_fgebfa=s^k=e^sbkJ=bk=^kabob=crk`qfbpW=mlqbkqfib=^^kibfafkd=qlq= `lkcif`qbk=

Eengoedeafstemmingtussenhavenontwikkelingenenerzijdsenstedelijkeontwikkelingen anderzijdsisabsoluutnoodzakelijkomookindetoekomsthetfunctionerenvandehavente kunnenblijvengaranderen.Immersnieuweontwikkelingenkunnenleidentotklachtenof bezwarendieoptermijnhetfunctionerenvandehavengaanhypothekeren. Enerzijdsiserhetbestaandestedelijkeweefsel,waardehavendwarsdoorheenloopt. Bovendienwordenerbijkomendestedelijkeontwikkelingenvoorgestelddieaansluitenbij hetplangebied,inhetVoorstelafbakeningregionaalstedelijkgebied. Anderzijdszijnereenaantalkleinerewoonclusters,dieinofvlakbijplangebiedliggen. Dehavendoorsnijdtkustlijn,strandenduinendieeenbelangrijketoeristischetrekpleister zijnenecologischewaardenhebben.HetduinrelictvandeHalveMaan,beschouwdals Habitatrichtlijngebied,ligtinhetplangebied.
c=NNW==I===~L=~====~=

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

PU

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

5
s~==

l== == ~~=

=~~=I== ==~=~=== ~=

Uithetonderzoeknaarhetruimteaanbodindehavenblijktdaternogheelwatruimte beschikbaaris.Hierbijmoetevenwelopgemerktwordendatditaanbodzichvooralinde achterhavendedeelgebiedenPlassendaleIenZuidelijkeKanaalzonesitueert.Inde Voorhavenishetpotentieelruimteaanbodeerderbeperkt.Ditbetekentdathetruimte aanbodnietgeheelovereenkomtmetdetoekomstigenoden,vooralwatbetreftde ontwikkelingspotentiesinzakeRORO.Immers,voordeontwikkelingalssnellemaritieme havenerisvooralbehoefteaanbijkomenderuimtediedirectmaritiemontslotenis,m.a.w. indeVoorhaven.Debeschikbareoppervlakteachterdesluizen(Plassendale,Zuidelijke Kanaalzone)isveeleergeschiktvoortrafiekenwaarbijhetconcurrentieelvoordeelniet zozeerbepaaldwordtdoorsnelheidengrotereschepen.Dezeistevensgeschiktvoor havengebondenbedrijvigheid,endistributie&logistiekefuncties. Debeschikbaarheidvanmaritiemontslotenruimteaanbodvormteeneerstesuccesfactor, waarbijeenevenwichttussenenerzijdsruimtevoormaritiemetrafiekenenanderzijds ruimtevooranderetrafiekgenererendeactiviteitenmoetgevondenworden. Eentweedesuccesfactorbetreftdebereikbaarheidvandehaven. EenverbeterdehaventoegangisnodigomookindetoekomstalsROROhavendetrafiek waarinpotentieswordengezienvooreconomischeontwikkelingeenconcurrentiele positieintenemen. Belangrijkisevenwelookinhoeverrehetpotentieelruimteaanbodinmeerdereofmindere matebereikbaarisvoordebinnenvaart,viahetspoorenvooralviadeweg.Watditlaatste puntbetreftblijktderouteKennedyDeBolleeencrucialeverbindingtezijninde bereikbaarheidvandehaven,vooraldandedirectmaritiemontslotenVoorhaven,waarde belangrijkstemaritiemeontwikkelingenzichzoudenmoetensitueren.Dezewegvervult echtertegelijkertijdookeencrucialerolinhetfunctionerenvanhetstedelijkgebiedenhet gehelekustnetwerkvanbadplaatsen.EventuelecongestieopKennedyDeBollekande bereikbaarheid,endusdeontwikkeling,vandehaveninaanzienlijkematebezwaren. Eenlaatstesuccesfactorbetreftdegoedeinpassingvandehavenontwikkelingent.o.v. omgevendefunctiesomookindetoekomsthetfunctionerenvandehaventekunnenblijven garanderen.Immersnieuweontwikkelingeninenomheendehavenkunnenleidentot klachtenofbezwarendieoptermijnhetfunctionerenvandehavengaanhypothekeren. Rekeninghoudendmetdezekritischesuccesfactorenzijneenvijftal ontwikkelingsalternatievenuitgewerktopeenconceptueelniveau. Aandebasisligtdeambitieomvoldoendedirectmaritiemontslotenruimtetevoorzienom depotentilegroeivandemaritiemetrafieken,vooraldanRORO,optevangen.Ditkan doorbijkomenderuimtetezoekeninachterliggendehavendelen,doordeverschillende activiteitenindeVoorhaventeherorganiseren,dooranderetrafiekenuitdeVoorhavennaar anderehavendelenteherlokaliserenofdoordedirectmaritiemontslotenoppervlakteuitte breiden.Elkvandezemogelijkhedenvergtookbijkomende,somsandere,infrastructurele ingrepenomelkvandehavendelenoptimaalteontsluiten,overeenkomstigdevereistenvan

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

PV

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

detrafieksoortendieervoorzienworden.Hetbetreftdanzoweldeontsluitingvoor zeeschepen,voorbinnenvaart,voorwegverkeeren/ofspoorwegverkeer. Bijdeuitwerkingvandeontwikkelingsalternatievenzijngeenuitsprakengedaanoverde inpassingvandehavenontwikkelingent.o.v.deomgevendefuncties.Deinpassingt.o.v.de omgevingisnatuurlijkweleenbelangrijkonderdeelvanhetonderzoeknaardemilieu effectenvandeverschillendeontwikkelingsalternatieven.Deinpassingindeomgevingis ookeenbelangrijkgegevenindeuitwerkingvanhetuiteindelijkestreefbeeld.

5.1

o^kasllot^^oabk=sllo=ab=lkqtfhhbifkdp^iqbok^qfbsbk= Eenaantalkeuzesofuitgangspuntenzijnbijvoorbaatvastgesteldenvormen randvoorwaardenbijdeuitwerkingvandeontwikkelingsalternatieven.Opdezepunten verschillendeontwikkelingsalternatievennietvandeverwachteautonomeontwikkelingen. Hetbetreft: Geenruimtelijkeuitbreidinginhetstedelijkweefselofverderdepoldersin,ookhet wateroppervlakvandeSpuikomblijftgevrijwaardvanhavenontwikkeling; NastopzettingvandeconcessiewordtinhetduinrelictHalveMaangeennieuwe bedrijvigheidtoegelaten; Erkomteennieuwecruiseterminalindeomgevingvanhetstation(Churchillproject); Devisserijactiviteitenblijvenophunhuidigelocatie; OpPlassendaleIwordteenwetenschapsparkontwikkeld; PlassendaleIIwordtverderingevuldals(gemengd)regionaalbedrijventerrein; Degipsbergalsruimtedienietalsruimtevoorhaventrafiekenofbedrijvenin aanmerkingkomt; Deverbeteringvandehaventoegang,zodatgroterezeeschependehavenopeenveilige manierkunnenbinnenvaren; Derealisatievaneennieuweop/afritOudenburgopdeA10,dietoeganggeefttotde achterstedelenvanhetplangebied; Debestaandespoorontsluitingenblijvenbehouden,devoorzienespoorontsluitingvan PlassendaleIwordtverdergerealiseerd.

c=NOW=~~~===~~=

ruimte voor havenontwikkeling

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

QM

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

5.2

_bp`eofgsfkd=s^k=ab=lkqtfhhbifkdp^iqbok^qfbsbk=
^iqbok^qfbc=NW=rfqbbkibddbk=s^k=ab=slloe^sbk= f==~~========~=~= ===~==~===s~K=a===~== ~~===~~K=a~====~~==s~= ~~=K=

HetisdebedoelingdeinenontschepingsactiviteitenteconcentrerenindeVoorhavenen devrachtindeachterliggendehavendelentebufferen.Achterliggendehavendelenzouden dankunneningeschakeldwordentenbehoevevandezeehavengebondentrafieken(RORO parking,containers).Via(eventueelnieuwaanteleggen)haveninterneverbinding(spoor, weg)wordtdevrachtzokortmogelijkophetlandenenlossenvanschepenverplaatstnaar dezeterreinen. Hetdoelisomdedwelltime(detijddatgoederenopdekadeterreinenblijven)inde Voorhavenzoveelmogelijktebeperkenenhierdoorderuimteproductiviteitinde Voorhavensterktevergroten,waardoorindeVoorhavenminderruimtenodigisomtoch aandegeprognosticeerdeoppervlaktebehoeftenvoormaritiemetrafiekentevoldoen. Ruimtelijkeninfrastructureelbetekentdit: nietbenutteofvrijkomendeoppervlaktesinachterliggendehavengedeelten (Binnenhaven,Spuikom,ZuidelijkeKanaalzone)wordeningeschakeldt.b.v.de zeehavengebondentrafieken: NietbenutteenvrijkomendeterreinenrondVlotdok,HoutdokenZwaaidok(kades 304,309,310,312,317319,320,322324); NietbenutteoppervlakteTilburryspoorterminal(nietnoodzakelijkals spoorterminal. EilandjeSpuikom; AchterliggendeterreineninwestenvanKanaalzone(nietbenutteperceelsdelen achterXirionFitcoenOrac); Dezewordengebruiktals(buffer)parking,containerpark,); Via(aldannietnieuwaanteleggen)haveninterneverbindingwordtdevrachtzokort mogelijkophetladen/lossenvandeschepenverplaatstvan/naardezeterreinen; ErwordteenrechtstreeksespoorontsluitinggerealiseerdnaarhetZeewezendok.
c=NPW=~~=NW==s~=

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

QN

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

^iqbok^qfbc=OW=oblod^kfpbobk=s^k=ab=slloe^sbk= f==~~======~===== =s~==~========s~==K= e====s~=~~=~===K=a== p====~===~====~~= =~~I===~==K=

BijditontwikkelingsalternatiefwordenactiviteitendienietnoodzakelijkindeVoorhaven gesitueerdwordenwaarvooreensnellemaritiemeontsluitingnietconcurrentieelvan belangisverplaatstnaarderesterendebeschikbareofvrijkomenderuimteinde Binnenhaven.Activiteitendienietdirectmaritiemetrafiekeninhouden(bv.kantoren, onderhoud,)wordenverplaatstnaarbeschikbareruimteneldersindehaven.De Voorhavenzelfwordtgereorganiseerddoorgelijkaardigetrafiekenteclusterenzodat groteregehelenontstaanvoordezelfdeactiviteiten(RORO,bulk,generalcargo,containers). Hierdoorwordtruimtegecreerdvoordetrafiekendienoodhebbenaaneendirecteen snellemaritiemeontsluiting(vnl.RORO)opdekadeterreinenenkaneenhogere ruimteproductiviteitopdezelfdeoppervlaktebekomenworden(bv.optimaalruimtegebruik doorheendetijd,directeoverslagvanschipnaarbinnenschipoftrein). Ruimtelijkeninfrastructureelhoudtditin: WerkhuizenAGHO,kantorenAGHOnaareldersteverplaatsen9; Tijdok(ev.metincorporatieteverplaatsenVismijn),Zeewezendokenoostzijde VoorhavenvoorRORO; WestzijdeVoorhavenenoostzijdeVlotdokvoorcontainersenbulk(zandengrind). IncorporerenSlijkensesteenwegzodatrechtstreekseoverslagzeeschipbinnenvaart mogelijk.AnderebulkengeneralcargonaarHoutdokenZwaaidok(mindertrafiek); TerminalenparkingTransEuropaFerrieseventueeluitbreidbaarmetzuidkantVlotdok (ongelijkvloersekruisingmetR31/N34); OmdatdebestaandespoorontsluitingnaarhetVlotdokkangebruiktwordenvoorbulk encontainertransport,wordtgeennieuwespoorontsluitingnaardeVoorhaven voorzien.
c=NQW=~~=OW=~=s~=

9DeboeienendeslepermoetenevenwelaanwezigblijvenindeVoorhavenomveiligheidsredenen (snellereactieenvermijdenvanimmobiliteitdoorbv.defectesluis).

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

QO

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

^iqbok^qfbc=PW=sbo_bqboab=j^ofqfbjb=lkqpirfqfkd=s^k=E_fkkbke^sbk=bkF=h^k^^iwlkb= f==~~=======s~==== ololJ~===K=a=~=~~==~~=~= ~=K=e===_~=L=h~~~===~~= ==EF=K=

DitalternatiefbestaaterindeBinnenhavenentegelijkertijddeKanaalzone toegankelijkertemakenvoorgroterezeeschepen.Hierdoorkunnendecontaineren zandtrafiekenherlokaliserennaardeBinnenhavenen/ofKanaalzone,immerssnelheidis vanminderbelangvoordezetrafieken.VooralopPlassendaleI,waarheelwatruimteisen eenverbeteringvandemultimodaleontsluitinginrealisatieis(kanaalverbredingmet nieuweaanlegkades,spoorontsluiting)zijnergrotepotentiesomdezetrafiekente lokaliserenDeZuidelijkeKanaalzoneisindatopzichtslechtstendelegeschiktomdatde Oudenburgsesteenwegeenbarrirevormttussenhetkanaalendebedrijventerreinen,zodat overslagbestbeperktblijfttotverladingenvanbulkviapijpleidingen/transportbanden. DeROROtrafiekblijftgeconcentreerdindeVoorhaven. Doordatanderetrafieken(container,bulk,generalcargo)teverschuivennaarbeschikbare enbeschikbaarkomenderuimteinBinnenhavenenPlassendaleI,komterruimtevrijomde groeivandeROROtrafiekenoptevangenindeVoorhaven.ZoblijvendeROROtrafieken profiterenvandedirecteensnellemaritiemeontsluiting. OmdeBinnenhavenenkanaalzonebetertoegankelijktemakenvoorzeeschepen kunnen2variantenwordenoverwogen:enerzijdshetaanpassenvandeDemeysluisen verbeterdedoorvaartdoordeDoksluis,enanderzijdsdeaanlegvaneennieuwe zeesluistussenVoorhavenenKanaal.Eennieuwezeesluisverdientevenwelde voorkeur,aangezienhetbochtigvaartracendediepgangvandeBinnenhavende maritiemeontsluitingvandeKanaalzonehoedanookzoubeperken; Afhankelijkvandetoekomstigeafmetingenvandezeeschepen(container,bulk,general cargo)moetdeBinnenhavenen/ofhetkanaalmogelijksverdieptworden; OmdatdespoorontsluitingenvandeBinnenhavenen/ofPlassendaleIgebruiktkunnen wordent.b.v.containerenbulktrafiek,wordtgeennieuwespoorontsluitingnaarde Voorhavenvoorzien.
c=NRW=~~=PW==~==_~Lh~~~=

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

QP

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

^iqbok^qfbc=QW=rfq_obfabk=s^k=ab=slloe^sbk=allo=fk`lomlo^qfb=_fkkbke^sbk= f==~~========~==~= =K=e===a==~==_~== =~~K=a=~~=====_~=I==~~== ~~==~~K=e===~~~===~===K=

HetvierdealternatiefbestaatinhetuitbreidenvandeVoorhavendoordehuidige Binnenhavengetijdegebondentemaken.Decontainerenzandtrafiekendienente herlokaliserennaarPlassendaleI,enmakenzoruimtevoorROROindeVoorhavenende getijdegebondenBinnenhaven. Omdekanaalzonebetermaritiemteontsluitent.b.v.deverplaatstecontaineren bulktrafieken,wordteennieuwezeesluisvoorzientussenVoorhavenenkanaal.Dedoksluis wordtaangepastmeteensas. EenmogelijkevariantopdenieuwezeesluisVoorhaven/Kanaalzouhetomvormenvande Doksluistoteennieuwezeesluiszijn.Ditwordtechternietalseenvolwaardigevariant gezienomdatdemaritiemetoegangmakkelijkerverlooptviaeenrechtstreeksedoorsteek. BovendienblijftdedoorgangnaardeKanaalzonegedurendedeconstructievaneennieuwe zeesluisgegarandeerd,viadeDemeysluis. Ruimtelijkeninfrastructurelekenmerkenzijn: DeDemeysluiswordtverwijderd,nietvervangen.HierdoorwordenVlotdok,Houtdok enZwaaidokgetijgebonden.Eenaanpassingvandekadesdringtzichop(o.a.omwille vanzeewering); Containerenzand/grindtrafiekenherlokaliserennaarPlassendaleI,enmakenruimte voorROROinVoorhaven(enindiennodigindegetijdegebondenBinnenhaven); DeKanaalzonewordthiertoebetermaritiemontslotendooreennieuwezeesluistussen kanaalenVoorhaven; DeDoksluis(nunietmeerfunctionerend)wordtaangepasttoteensasmetlouter hydrologischefunctie; OmdatdespoorontsluitingenvandeBinnenhavenen/ofPlassendaleIgebruiktkunnen wordent.b.v.containerenbulktrafiek,wordtgeennieuwespoorontsluitingnaarde Voorhavenvoorzien.
c=NSW=~~=QW==s~==~=_~=

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

QQ

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

^iqbok^qfbc=RW=wbbt^^oqpb=rfq_obfafkd=s^k=ab=slloe^sbk= l===~~========~== ~==K=f===~~=Q====~~~=~~= ~~=K=a====~~==I=~~== ==~==~~==E~=K===w==FK==

EenvijfdealternatiefbestaatinhetuitbreidenvandeVoorhavendoorhetvergrotenvande oppervlakteaandirectmaritiemontslotenterreinentekoppelenaandesowieso noodzakelijkeverbeteringvandehaventoegang. Indenieuwehavendammenwordendokkenenkadeterreinengecreerdwaardegroeivan deROROtrafiekenwordtopgevangen. Verdereaanpassingvandebestaandehavendelenwordeninditalternatiefnietvoorzien, behalveeennieuwespoorontsluitingvandebestaandecontainerenbulktrafiekenaan Zeewezendok.Zowordtopdezeterreinenderuimteproductiviteitvergroot(directe overslag). Ruimtelijkeninfrastructureelhoudtditvolgendeingrepenin: Dehaventoegangwordtverbeterddoornieuwedammeninzee.Omdatbinnendeze dammenvoldoendeoppervlakteaannieuwehaventerreinenmoetgecreerdworden, moetendehavendammenvrijverinzeedoorgetrokkenwordenenvoldoende tussenruimtetussendehavendammenvoorzienworden(voldoenderuimteen voldoendeafremlengtetevoorzien); Doorverbeteringenverlengingvanbestaandewegenwordendezenieuwe haventerreinenontsloten:enerzijdsvia(verlengdevan)H.Baelskaainaardeoostelijk havendam,anderzijdsviaeennieuwewegachterhetstation,overheendetoegangnaar hetMontgomerydoknaardewestelijkehavendam; TevenswordteennieuwespoorontsluitingnaarhetZeewezendokaangelegd.
c=NTW=~~=RW=~~==~==s~=

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

QR

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

6
1. 2. 3.

f~=EJF= ~==~~=

Debepaling,beschrijvingendebeoordelingvandemilieueffectenvormthtonderdeelvan hetplanMER.Opbasishiervankunnendeontwikkelingsalternatievenvoorhetplangebied ophunmogelijkemilieueffecten,endusookhunwenselijkheidvanuithetoogpuntvan milieuoverwegingen,beoordeeldworden.Ditgebeurtindevolgendehoofdstukkenin3 stappen,namelijk: Dithoofdstuk5beschrijftophoofdlijnendemilieueffectenvandevijf(weerhouden variantenvande)ontwikkelingsalternatievendievooropgesteldwerden.Hierbij wordenenkeldeteverwachteneffectenopgenomendieanderszijndanbijautonome ontwikkeling.Immersdeautonomeontwikkelingengeldenalsreferentiesituatiet.o.v. waarvandeverschillendeontwikkelingsalternatievenafgewogenworden.10 Inhetvolgendehoofdstuk6wordteensamenvattendevergelijkinggegevenvande milieueffecten,waarbijookwordtingegaanopdedoelmatigheidenhaalbaarheidvan dealternatieven.Opbasishiervanwordteenvoorkeuruitgesprokenvooreen alternatiefmedevanuithetoogpuntvandemilieueffecten. Inhoofdstuk7wordtingegaanophetvoorkeursalternatiefendebijkomende verfijningen(watbetreftfunctionaliteit,doelmatigheid,milieumilderendemaatregelen) diebijuitwerkingvanhetvoorkeursalternatiefnaarhetstreefbeeldzijndoorgevoerd.

a=J===
Deverschillendealternatieven,eninbeperktemateookdeautonomeontwikkeling,gaan voordeverdereontwikkelingensturingvanhavenenbedrijfsactiviteiteninhet plangebied.Ditisimmershetprimairedoelvandeontwikkelingineenhavengebiedenis hetuitgangspuntbijdeuitwerkingvanhetstrategischeplanvandehaven. Degeplandehavenontwikkelingenhebbenvooraltemakenmetruimtelijkeen infrastructurelemaatregelendieopzichnietdirectzorgdragenvooraanzienlijkenegatieve milieueffecteninenomhetplangebied.Belangrijkdaarbijisteonderkennendathet havengebiedeenvanuitmilieuoogpuntooknureedseenrelatiefzwaarbelastgebiedis, metweinigbelangrijkemilieuwaardenenkenmerken.Hierdoorzalernietsnelsprakezijn vannegatievemilieueffecten. Dealternatievenrichtenzichnietprimairopdeverbeteringvandekwaliteitvandeleefen natuurlijkeomgeving;welhoudenzezoveelalsmogelijkrekeningmetdebeperkte aanwezigewaarden(bijvoorbeeldnatuurlijkekenmerkenencultuurhistorie).Indiener negatieveeffectenoptredenzullenermilderendeofcompenserendemaatregelenworden genomen.Ookworden,voorzoverrelevant,degeldendenormenuitdewetenregelgeving enhetgeldendemilieubeleidgerespecteerd. Hetbovenstaandebetekentdaterophetniveauvanhetstrategischeplan(ende ontwikkelingsalternatieven)sprakezalzijnvangeenofeenzeerbeperktenegatieveimpact. Ookhetautonomemilieubeleid(viao.a.vergunningverlening),datzichrichtop
10Vooreenuitgebreiderebeschrijvingvandebestaandetoestand,vandeautonomeontwikkelingenen vandeachtergrondenaandebasisvandebeoordelingvandealternatieven:ziedeelB.

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

QS

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

verminderingvandeemissiesvanvervuilendebedrijfsactiviteitennaarwater,luchten bodem,isvaninvloedopdemilieutoestandvanhethavengebied. Hierdoorzalmethetstrategischplanoptermijndemilieukwaliteitinenomhetplangebied kunnenverbeteren.

b~==~=~Jjbo====~~=
Hetwerkenopbasisvanconceptmatigeensturendealternatievenineenstrategisch planniveauhoudtindaterbijdebeoordelingvandemilieueffectennietkanuitgegaan wordenvanconcreteprojectvoorstellenenontwerpenwaarbijeengedetailleerdemilieu effectenbepalingmogelijkis.Bovendienwordthiergesprokenovereenplanperiodetotca. 2020,waardoordeonzekerheidsmargegroeitnaarmateontwikkelingenverderindetijd gesitueerdworden.Omdatdefeitelijkeimpactvaningrepenvaakafhankelijkisvanzeer concreteelementen(aardenomvangvanbedrijfsprocessen,gebruiktetechniekenen materialen,)diezichophetniveauvanindividuelebedrijvenen/oftechnischeontwerp situeren,kunnendeeffectenophetniveauvaneenplanMERslechtsbenaderenden voorwaardelijk,enopeenglobaalenkwalitatiefniveauingeschatworden.Opzichisdit voldoendeomdealternatievenonderlingtevergelijkenentewijzenopspecifieke aandachtspunten.Aangezieningrijpendeontwikkelingen(bedrijven,infrastructuurwerken) hoedanookonderworpenblijvenaaneenmilieuvergunningsen/ofprojectMERplicht, kunnenprojectperprojectdeeffectenconcreteringeschatworden.DitplanMERgeeft evenwelookalaandachtspuntenaannaarconcreteprojecten.

a==
Milieuiseenruimbegrip.Voordekeuzevanderelevantemilieuonderwerpenis aangeslotenbijdesystematiekzoalsvoorgestelddoordecelMERindeRichtlijnenvan13 augustus2004.Perdomeinwordenverschillendemilieuaspectenenonderwerpen behandelddieterugkomeninderuimtelijkeenmilieudoelstellingendiewordengesteldin hetRegeerakkoord(zieookhoofdstuk4.1).Ruimtegebruikenverkeer&vervoerzijnop zichzelfgeenmilieuaspectenmaarzijnindirectvanbelangomdatzeweldekwaliteitvande woonenleefomgevingenhetnatuurlijkemilieukunnenbenvloeden.Achtereenvolgens wordendevolgendedomeinenuitgewerkt. Ruimtegebruik Verkeer&vervoer Leefmilieu(hinder) Lucht Externeveiligheid Natuur Landschap&cultuurhistorie Bodem Water Erisuitgegaanvaneenglobaleenmeestalkwalitatievebeoordelingvandeeffecten.Daar waarersprakeisvancijfers/getallen(effecten,milieunormen)wordendezebenoemden beoordeeld.Inhetonderzoekisrekeninggehoudenmetaanzienlijketijdelijkeeffectendie zichtijdensdeaanlegfasevaneenbepaaldeingreepkunnenvoordoen.Deeindconclusies hebbenevenwelbetrekkingopdetoestandnrealisatie(ca.2020alsplanhorizont). Benadruktwordtnogmaalsdathetdeeffectenzijntenopzichtevandeautonome ontwikkeling,dusniettenopzichtevandehuidigesituatieenookniettenopzichtevan elkaar. Descoreszijntoegekendineenvijfdeligeschaal,gaandevan veelslechterdandeautonomeontwikkelingenofnegatieveeffectenophetniveau vanhetgeheleplanenonderzoeksgebied

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

QT

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

0 + ++

slechterdandeautonomeontwikkelingenofeerdernegatievelokaleeffecten neutraal:nietbeterofslechterdandeautonomeontwikkelingen beterdandeautonomeontwikkelingenofeerderlokalepositieveeffecten veelbeterdandeautonomeontwikkelingenofpositieveeffectenophetniveauvan hetgeheleplanenonderzoeksgebied

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

QU

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

6.1

orfjqbdb_orfh= Onderruimtegebruikwordtverstaan:deingenomenoppervlakteendebenuttingvandeze oppervlakte,o.a.rekeninghoudendmetdeaardvandeactiviteitenendepotentiesvande verschillendehavendelen. Hetvertrekpuntzijndebestaanderuimtelijkemogelijkhedenvoorhavenontwikkeling. Ongeveer140haterreinoppervlakteinhetplangebiedismomenteelnietingebruikofkomt kortelingsvrij.Ditisca.41%vandebenutte/benutbareterreinoppervlaktevoorhavenen bedrijfsactiviteiteninhetplangebied.Daarnaastzijnereenaantalterreinendienietvrijzijn maarwelalsonderbenutwordenbeschouwd.Degrondendieingeschakeldkunnenworden voortoekomstigeontwikkelingzijnevenwelnietgelijkmatigoverdeverschillende deelruimtenverspreid.Rekeninghoudendmetdeeigenheidvanelkedeelruimte,zijnde potentiesvanditaanboddanookverschillend.Temeerdaardeverschillende haventrafiekenelkhuneigeneisenstellenquaontsluitingsmogelijkhedennaarzeeennaar hethinterland.

=h~~=PW=J~~= K=OS=

Relevantemilieuaspectensituerenzichophetvlakvan: Gebruikvandebeschikbareruimte; Intensiefruimtegebruik; Optimaleafstemmingvandeontwikkelingenopdepotentiesvanhetterrein; Ruimteproductiviteit. Dealternatievenwordeninmeerdereofminderematealsslechterbeoordeeldalssprakeis van: Innamevanbijkomendeoppervlaktet.o.v.vooropgesteldehetplangebied; Gebruikvanrestpercelenisgeenstructureelkenmerkvanhetontwikkelingsalternatief (gebruikbeschikbare(rest)ruimtenietnoodzakelijk); Deoppervlaktedievoorzienwordtvoorhaventrafiekenisgroterdandeveronderstelde behoeftenbijgelijkblijvenderuimteproductiviteit(intensieverruimtegebruikwordtniet structureelafgedwongen). Ruimtelijkeorganisatievandevoorzieneactiviteitennietstructureelafgestemdophet bereikbaarheidsprofielenbeperkingenvanhetterrein(geenafstemmingoppotenties vanhetterrein); Geenstructurelemaatregelenwaardoordedwelltimeverlaagt(geenhogere ruimteproductiviteitdoorinfrastructureleofruimtelijkorganisatorischeingrepen). Andereeffectenzijnophetniveauvanhetstrategischplannietinteschatten. InaldealternatievenwordtervanuitgegaandathetplangebiedookopPlassendaleIen deZuidelijkeKanaalzonegrotendeelsvoorbehoudenblijftvoorlogistiekebedrijvigheid en/ofvoorhavenofwatergebondenenhavengerelateerdebedrijvigheid.Ditin tegenstellingtotdeautonomeontwikkeling.Doordeterreinenvoordezeactiviteitente reserveren,wordthetgebruikervanbeterafgestemdopdepotentiesvandeterreinen.Dit wordtdanookvoorallealternatievenpositieverbeoordeelddandeautonome ontwikkeling.EnkelhetwetenschapsparkopPlassendaleIenhetdeelPlassendaleIIvande ZuidelijkeKanaalzonekrijgeninaldealternatieveneenontwikkelingsperspectiefzoals voorzienbijautonomeontwikkeling(respectievelijkwetenschapsparkenregionaal bedrijventerrein).Bijhetscorenwordtditevenwelnietinrekeninggebracht,aangezienniet onderscheidendtussendealternatieven. Hetvoorzienegebruikvandeverschillendegebiedsdeleninhetplangebiedvormen,samen metdeverschilleninontsluitingskenmerkenperdeelruimte,debelangrijkste onderscheidendekenmerkenvandealternatieven.Voordeinschattingvandeeffecten (expertjudgement)wordtgesteundopdeinventarisatievanhetruimtegebruiktotop perceelsniveauinzakebeschikbareoppervlakteenontsluitingspotenties(WESOnderzoek& Advies,2003)enopdekwantitatieveprognoseenkwalitatievebeschrijvingvande
= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

QV

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

ruimtebehoeftenvoordeverschillendetrafieken(IDEAConsult/ECORYS,2003).De beoordelingiskwalitatiefbeschrijvend.
^rqlkljb=lkqtfhhbifkd=

Erzijneenaantal(autonome)ontwikkelingeninzakeruimtegebruikdiezichinelkvande ontwikkelingsalternatievenzullendoorzetten.Deeffectenvandezeontwikkelingenblijven voorelkvandeontwikkelingsalternatievendezelfdeenzijndanooknietonderscheidendbij vergelijkingvandealternatievenonderling.Hetbetreft: Deverbeteringvandehaventoegang:hierdoorkunnengrotereschependehaven binnenendusmeervrachtperschipverscheeptworden.Delaadenlostijdislangerbij eengroterschip,maareenzelfdevrachtvolumeverladeninngroterschipgebeurt sneller,daninmeerderekleinereschepen.Deruimteproductiviteitzaldusstijgen (dwelltimeverlaagd:ladingmoetminderlanggestockeerdwordenopde kadeterreinen)..Heteffectwordtalspositiefbeoordeeld. DerealisatievandewachtkaaiaandeDemeysluis:ditwordtgekoppeldaaneen bijkomendeROROberthenverhoogtderuimteproductiviteitopdeROROterminal(de ROROparkingkanmeerdereberthsbedienen,dezelfdeoppervlaktewordtdusinde tijdbetergebruikt). DeheraanlegvandeWandelaarkaai:hierdoorwordteenbijkomendeRORO aanlegplaatsgecreerd.Deingebruiknamezalleidentoteenhogere ruimteproductiviteitopdeterminal.Ditwordtpositiefbeoordeeld. Deontwikkelingvaneenwetenschapspark:deontwikkelingvaneenwetenschapspark wordtvanuithetoogpuntvanoptimaalruimtegebruikalsnegatiefbeoordeeld.De potentiesnabijkanaalenhavenwordendoordergelijkeactiviteitimmersnietten vollebenut.
^iqbok^qfbc=NW=rfqbbkibddbk=s^k=ab=slloe^sbk=

DitalternatiefkenmerktzichdoorachterliggendeterreinenofrestgrondenindeZuidelijke Kanaalzoneingebruiktenemen(bvb.eilandjeaanSpuikom).Hierdoorzullenerminder onbenuttepercelenzijnenwordendeachtersteterreinenvandezuidelijkekanaalzone vluggeringebruikgenoment.b.v.havenactiviteiten.Ditisgeenimpliciet,maareen structureelkenmerkvanhetalternatief,enwordtdaaromalsveelbeterbeschouwddande autonomeontwikkelingen. Omvoldoendeoppervlaktetehebbenomdevooropgesteldepotentiesinzakemaritieme trafiekontwikkelingoptekunnenvangen,wordengrondeninanderehavendelendande ingenomeneningeschakeldtenbehoevevandeVoorhaven.Hetuiteenleggenvande Voorhavenisdanooknietnoodzakelijkruimteintensief,dochdebeschikbareoppervlakte diewordtgecreerdisnietvoldoendeomdebehoeftenbijmaximaleeconomische ontwikkelingengelijkblijvenderuimteproductiviteitoptevangen.Ermoetimmers rekeninggehoudenwordenmeteenaanzienlijkeblijvendenoodaanoppervlaktebijde berthsomdeveiligheidsprocedurestedoorlopen.Eventueelzouditookanders georganiseerdkunnenwordendoorandere(beveiligings)maatregelen. Doorparkingsindezuidelijkekanaalzonetevoorzien,iserbovendienminderruimtevoor waterenhavengebondenindustrieindithavendeel.Devoorgenomenactiviteiten beantwoordennietoptimaalaandespecifiekepotentiesvanelkhavendeel,vnl.daninde Zuidelijkekanaalzone.Ditisechterookbijautonomeontwikkelingnietzo,zijhetomwille vanandereredenen. WelwordteenspoorontsluitingnaardeVoorhavenaangelegd.Vooralcontaineren bulktrafiekenmakenvanspoorvervoergebruik.Integenstellingtotdeautonome ontwikkelingwaargeenspoorontsluitingvandeVoorhavenwordtvoorzienishet blijvendbehoudvanbulkencontainertrafiekenindeVoorhavenhieralseenbetere afstemmingopde(toekomstige)terreinpotentiestebeschouwen. Doordevrachtachteraantebufferen,verlaagtdedwelltimeindeVoorenBinnenhavenen kunnendezemeteenhogereruimteproductiviteitingezetworden. Bovendienisinalternatief1voorzienindeaanlegvaneenspoorontsluitingnaarhet
= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

RM

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

Zeewezendok,waardoordirecteoverslag(bulk,containers,LOLO)naarzeeschepen mogelijkis,endusdedwelltimevoordergelijkegoederenopdekadeskleinerwordt. Globaal beschouwd scoort alternatief 1 veel beter dan de autonome ontwikkelingen, voornamelijk omwille van het gebruik van restpercelen, maar ook door een plaatselijk betere afstemming op de terreinpotenties en het verlagen van de dwell-time in de Voorhaven.
^iqbok^qfbc=OW=oblod^kfpbobk=s^k=ab=slloe^sbk=

Ditalternatiefhoudtgeenexplicieteingrepenindieinvloedhebbenopdebeschikbare ruimtet.o.v.deautonomeontwikkelingen. DereorganisatievandeVoorhavennoodzaakttoteenintensiefruimtegebruikomde potentilegroeivandetrafiekenoptekunnenvangen.Erwordtgeenbijkomenderuimte voorzienbuitendeterreinenvandeVoorenBinnenhavenwaardoormengedwongen wordendebeschikbareruimtegoedtebenuttenomaandeverwachtegroeitekunnen voldoen.Ditisevenwelnetzobijautonomeontwikkeling(dusneutraaltebeoordelen). DereorganisatievandeVoorhavenkenmerktzichineenherschikkingvandemaritieme trafiekenzodatderuimteindeVoorhavenmaximaalwordtaangewendvoortrafiekenwaar bereikbaarheidvoorgroteschepenensnelleverladingbelangrijkzijn.Gelijkaardige trafiekenwordenbovendienzoveelmogelijkgeclusterd.Doorclusteringkandebestaande ennieuweinfrastructuuroptimaalbenutworden(optimaalgebruikbestaandeennieuwe aanlegplaatsenvanuitgrotereterminals,geennieuwespoorontsluitingnodig). DoorintegratievandeSlijkensesteenwegindekadeterreinenwordteenmultimodaal platformgecreerd(kadediezowelviaBinnenhavenalsVoorhavenbereikbaarisvoor scheepvaart,endieeenspoorontsluitingheeft).Gezienhiervoornamelijkcontainerenbulk wordenvoorzien,ishetruimtegebruikoptimaalafgestemdopdepotentiesvanhetterrein. Bovendienkandirecteoverslagvanzeeschipnaarbinnenvaartschipviadezeterreinen, zodatbinnenvaartschepenniettotindeVoorhavenmoetenendaardezeescheepvaartniet hinderen. DoordatdeSlijkensesteenwegnietmeergebruiktwordtdoorfietsersenopenbaarvervoeris directeoverslagnaarspoorenbinnenvaartmogelijk,waardoorderuimteproductiviteit verhoogt(geentussentijdseopslagopkadenodig). Dit alternatief scoort beter dan de autonome ontwikkelingen. Dit alternatief 2 scoort vooral beter omwille van de optimale afstemming op de terreinpotenties en in beperkte mate ook omwille van het verlagen van de dwell-time in de Voorhaven.
^iqbok^qfbc=PW=sbo_bqboab=j^ofqfbjb=lkqpirfqfkd=s^k=^`eqboe^sbk=

Deaanlegvaneennieuwezeesluiszalindirectleidentoteenbeterebenuttingvan restpercelent.b.v.dehavenontwikkeling.HetEilandjeaandeSpuikomzalgebruikt wordenvoordebedieningsinstallatiesvandesluisopteplaatsenendeontsluitingte verbeteren.DewoningenaandePrinsAlbertlaanmoetenwaarschijnlijkverdwijnenvoorde aanlegvaneenzeesluis,waardooro.a.deresterendedelendienuingenomenwordendoor dewoningenentuinen,enookderuimtevoorbufferingtussenwoningenen havenactiviteiteningenomenkunnenwordenvoorhavenactiviteiten.Allesbijelkaarisdit ophetvlakvanbeschikbareruimtebeter,dochnietveelbeter,dandeautonome ontwikkelingen. Doordesluisaanteleggen(endeanderewerkenuittevoeren)wordtdeachterhaven beschikbaarvoormeermaritiemetrafieken,hierdoorwordtermeerruimtegecreerden wordtmenminderverplichtintensieftewerktegaan.Deruimteachterdesluiskomt evenwelnietaanmerkingvoorROROtrafieken(onvoldoendesnelheidvanverscheping indienachtereensluis).EnkelanderetrafiekenkunnenverplaatstwordenvanVoorhaven naarPlassendaleIenZuidelijkeKanaalzone.DeruimtediehierdoorindeVoorhaven beschikbaarkomt,isvoldoendeombijkomenderuimtebehoeftenvandeontwikkelingvan ROROoptevangenbijgelijkblijvenderuimteproductiviteit. Doordeachterhaven(zuidelijkekanaalzone,PlassendaleIenII)maritiemteontsluiten zullendebulkencontainertrafiekendeelsverschuiven.Hierdoorwordendekadesbeter benutenishetruimtegebruikbeterafgestemdopdepotentiesvanhetterrein.
= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

RN

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

Ookdeontwikkelingsmogelijkhedenvoordevoorzienelogistiekeactiviteitenop PlassendaleIwordengroterdoordebeteremaritiemebereikbaarheidervan,waardoordit alternatiefmeergarantiesbiedtinzakeoptimalebenuttingvanhetterreinovereenkomstig de(multimodaleontsluitings)kenmerken. Ditalternatiefhoudtgeenstructureleingrepenininzakeruimteproductiviteit. Algemeen beschouwd scoort alternatief 3 beter dan de autonome ontwikkelingen, vooral omwille van de optimale afstemming op de terreinpotenties en in beperkte mate ook omdat binnen het plangebied wat meer ruimte voor haveninfrastructuur en havenactiviteiten wordt ingeschakeld.
^iqbok^qfbc=QW=rfq_obfabk=s^k=ab=slloe^sbk=allo=fk`lomlo^qfb=_fkkbke^sbk=

Alternatief4behelsthetgetijdegebondenentoegankelijkmakenvandeBinnenhavenvoor groteremaritiemeschepen.Eennieuwesluistussenhetgetijdegebondendeelvandehaven enhetkanaalisnoodzakelijk.Hierdoorneemtalternatief4,naastgeheeleigenkenmerken, tevensdekenmerkenvanalternatief3(verbeterdemaritiemetoegankelijkheidachterhaven) aan: Watbetrefthetgebruikvandebeschikbareruimte:eenbeterebenuttingvan restpercelent.b.v.haveninfrastructuurenhaventrafieken; Eenbeterebenuttingovereenkomstigdeuitrustingskenmerkenvandeterreinenop PlassendaleIendeZuidelijkeKanaalzone(gebruikkades). DoordecreatievandeBinnenhavenalsopengetijdezone,moetdewaterkeringanders georganiseerdwordendanmomenteelgepland(nuvoorzientussenVoorhavenen BinnenhaventerhoogtevandeSlijkensesteenweg).Dewaterkeringzoudanomheende Binnenhavenlopen,waardoordeterreinenindeBinnenhavenpotentieeloverstroombaar wordenendustijdelijknietbruikbaarkunnenzijn.Aangezienditslechtseenzeer sporadischentijdelijkfenomeenzouzijn,wordtditneutraalbeschouwd. Doorzowelbijkomenderuimtetecrerenvoordirectmaritiemontslotentrafiekenalsde achterhavenbeterbereikbaartemakenvoormeermaritiemetrafieken,wordterveelmeer ruimtegecreerdvoordehaventrafieken(ookRORO).Hierdoorvervaltdenoodzaaktoteen hogereruimteproductiviteitenwordtintensiefruimtegebruiknietgestimuleerd.Bovendien verkleintdepotentileruimtevoorandere(havengebondenengerelateerde)bedrijvigheid nogmeer. T.o.v.deautonomeontwikkelingenwordengeeninfrastructureleofruimtelijk organisatorischeingrepenvoorzienwaardoorderuimteproductiviteitverhoogt. Dit alternatief scoort beter dan de autonome ontwikkelingen, dit omwille van de optimale afstemming op de terreinpotenties en in beperkte mate ook omdat binnen het plangebied wat meer ruimte voor haveninfrastructuur en havenactiviteiten wordt ingeschakeld.
^iqbok^qfbc=RW=wbbt^^oqpb=rfq_obfafkd=s^k=ab=slloe^sbk=

Ditalternatiefwordtgekenmerktdoorgroterehavendammeninzeetevoorzien,waarbij eenverbeterdemaritiemetoegangendekustverdedigingswerkenwordengecombineerd methetvergrotenvandedirectontslotenmaritiemeoppervlakte. Hierdoorbreidthethavengebieduitt.o.v.hetoorspronkelijkeplangebied. HetoverstromingsgevaarvanVoorenBinnenhavenzalvermoedelijkkleinerzijnt.o.v.de autonomesituatie.Hetwatertussendedammenzalimmerskalmerzijn(golfwerking waterstroming).Hetpotentieeloverstromingsrisicovandezehavendelenzalduskleiner zijn,enduswordtrisicodatdezeterreinentijdelijkonbruikbaarzijn,kleiner.Ditwordt echterookhiernietinrekeninggebrachtdoordatditzichinhoedanookslechtssporadisch zouvoordoen. Detotalebeschikbareoppervlaktewordtgroter.Hetzeewaartsuitbreidenvande Voorhavenisdanookminderruimteintensiefdandeautonomeontwikkeling,ennoopt zelfsmindertotdoordachtruimtegebruikindeanderehavendelendandeandere alternatieven.

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

RO

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

Bovendienvergtditalternatiefgroteinfrastructureleingrepenomvoldoendegeschikte ruimtetecrerenvoorhavenactiviteiten(metnameRORO).Ditkannietbeschouwdworden alseenoptimaleafstemmingopde(huidige)potentiesvandeverschillendeterreinen. Netalsinalternatief1wordtinalternatief5voorzienindeaanlegvaneenspoorontsluiting naarhetZeewezendok,waardoordirecteoverslag(bulk,containers,LOLO)naar zeeschepenmogelijkis,endusdedwelltimevoordergelijkegoederenopdekadeskleiner wordt. Globaal beschouwd scoort alternatief 5 slechter dan de autonome ontwikkelingen. Enkel het verbeteren van de ruimteproductiviteit door de aanleg van een spoorontsluiting scoort beter, maar inzake gebruik van de beschikbare ruimte, intensief ruimtegebruik als optimale afstemming op de terreinpotenties wordt slecht gescoord.
q~=NW=~~=~==~== = d=~== f== ^== o= q~~= ^~=N= HH= M= H= H= HH= ^~=O= M= M= HH= H= H= ^~=P= H= J= HH= M= H= ^~=Q= H= J= HH= M= H= ^~=R= J= J= J= H= J=

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

RP

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

h~~=PW=J~~==

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

RQ

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

6.2

sbohbbo=C=sboslbo= Ditdomeinomvatdeverschillendevervoersmodienhunroutesenonderzoektdeimpact vandehavenontwikkelingintermenvanbereikbaarheid(haven),toegankelijkheid (stedelijkeenrecreatievefuncties),doorstroming/barrirewerking,mengingvan verkeersstromen,modalshift(gebruikbus,fiets,spoor,binnenvaart,i.p.v.wegverkeer)en verkeersveiligheid.11 Algemeenkangesteldwordendatdeontwikkelingsalternatieveneenoptimaleeconomische ontwikkelingbeogen,aldannietmetmaatregeleninzakeintensiefruimtegebruik.Ditis immershetdoelvanhetStrategischPlan.Eengrotereeconomischeontwikkelingzalhoe danookleidentotmeerverkeerdanindeautonomeontwikkelingen.Bovendienmoetniet enkelrekeninggehoudenwordenmetdetoenamevanhethavenverkeer,maarwordtook de(autonome)ontwikkelingvanhetstedelijk(weg)verkeeringecalculeerd.Onderzoekvan demobiliteitsaspecten(ziedeelB:achtergrondrapport)leertdathetaandeelvanhet havenverkeerookindetoekomstslechtseenkleindeeluitmaaktvandetotale verkeersvolumesopdeweg.Effecteninzakebereikbaarheid/toegankelijkheid(congestie) zijndusveeleertewijtenaandetoenamevanhetstedelijkentoeristischrecreatiefverkeer, danaandeontwikkelingvanhethinterland(haven)verkeeroverdeweg. Deeffecteninzakeverkeer&vervoerwordenbepaalddoorde(bestaande)ontsluitingen voordeverschillendeverkeersstromen(haven,stedelijk)envervoersvormen(wegverkeer, scheepvaart,goederenvervoerviaspoor,openbaarvervoer,fiets).Kenmerkendzijnhet gebruikvaneenaantalwegen/wegvakkendoorzowelhavenalsstedelijkverkeer,de doortochtvanopenbaarvervoersenfietsassendoorheendehavenendekruisingentussen deverschillendeinfrastructuren(waterwegen,spoorwegen,wegen,tramlijnenen fietsroutes).EencruciaalelementblijktdecongestiegevoeligeR31/N34tezijn(zieook hoofdstuk4.3).

=h~~=QW=== K=RV==

Daarnaastzijneenaantalnieuweinfrastructurelemaatregelendiemeedeontsluiting (bereikbaarheid,toegankelijkheidenmodalshift)zullenbepalenalsautonome ontwikkelingentebeschouwen. Alhoeweldeontwikkelingsalternatievenverschillenvertoneninontsluitingsmogelijkheden viaspoorwegenenscheepvaart,endusdemodalshiftinmeerdereofminderemate mogelijkmaken,wordendezenietalseenonderscheidendaspectbeschouwd.Immersuit deonderzoekeninzakeverkeer&vervoer(ziedeelB)blijktdateenmodalshiftinzake vervoervanhavengoederengeensignificanteimpactvanhetaantalvrachtwagensopde belangrijkstewegenheeft.Bovendieniseenmodalshiftinzakegoederenvervoervooral afhankelijkvandebereidheidvanindividueleondernemingenenalgemenestimulerende beleidsmaatregelen. Relevantemilieuaspecten,waaropdeontwikkelingsalternatievenwlkunnengetoetst wordenenookverschillenvertonen,zijn: DedoorstromingopR31/N34,endusopdestedelijketoegankelijkheidende bereikbaarheidvandehaven; Demodalshiftinzake(stedelijk)personenverkeer.Hetpotentieelgebruikvantram/fiets i.p.v.deauto,vooralomdewegverbindingR31/N34teontlasten; Demengingvanstedelijkenhavenverkeer.

Deverkeershindert.o.v.omwonendenzitvervatonderhetthemaleefmilieuendedirecteimpact vanverkeerenvervoeropdenatuurwaardeninenomdehavenonderhetthemanatuuren ecologischeinfrastructuur.Veiligheidsaspectendievoortvloeienuithetvervoervangevaarlijkestoffen komenaanbodonderhetthemaexterneveiligheid.Deeffectenvanscheepvaartenwegverkeeropde luchtkwaliteitwordenonderhetdomeinLuchtbesproken.

11

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

RR

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

Dealternatievenwordeninmeerdereofminderematealsslechterbeoordeeld,alssprakeis van: BijkomendeimpactopdedoorstromingopR31/N34(KennedyDeBolle)door kruisendeinfrastructurenen/ofdoorderuimtelijkeorganisatievandehaventrafieken. Dergelijkeeffectenwordensteedsalsveelslechterbeschouwd.Zehebbenimmerseen aanzienlijkeimpactopzoweldebereikbaarheidvan(belangrijkedelenvan)het plangebiedalsopdoorstromingvanhetstedelijkentoeristischrecreatiefverkeer; Vergrotenvandeomrijfactorvoorfietsersen/ofopenbaarvervoer.Concreetverschillen dealternatievenopditvlakenkelinhetaldannietblijvendgebruikvande Slijkensesteenwegalsfietsenopenbaarvervoersas. Omdatinelkvandealternatievenopenbaarvervoersenfietsverbindingenmogelijk blijven,zijhetmeteenomrijfactor,wordendergelijkeeffectenalsslechter(nietveel slechter)gescoord. Infrastructureleofruimtelijkorganisatorischemaatregelendieeennieuwemenging vanstedelijkverkeerenhavenverkeerinhouden(negatieveimpactinzake toegankelijkheid,verkeersveiligheid,barrirewerking). Omdatheteffectveelallokaalis,wordendergelijkeeffectenalsslechter(nietveel slechter)gescoord. Deaspecteninzakeverkeer&vervoerzijnonderzochtopbasisvanverkeersprognoses (IDEAConsult/Ecorys,2005)enrecenteverkeerstellingen(AWV,telgegevens2002).A.d.h.v. eenvoudigerekenmodellenzijndezegetoetstaande(theoretische)capaciteitvande hinterlandinfrastructuur.Deconclusieszijnbijkomendafgetoetstdoorgesprekkenmet bevoorrechtegetuigen/experten(AWV,NMBS,dienstScheepvaartbegeleiding).Opbasis hiervanzijndeinfrastructureleknelpuntenbepaald.Demogelijkeeffectenvande verschillendeontwikkelingsalternatievenzijninhetlichtvandezeknelpuntenbekeken.De beoordelingiskwalitatiefbeschrijvend;erzijngeennieuwemodelberekeningenuitgevoerd.
^rqlkljb=lkqtfhhbifkd=

Volgende(autonome)ontwikkelingenendusookhuneffectenwordeninalle alternatievenverdergezet: Devergrotingvandehaventoegang.Demilieueffectenwordenonderzochtineen afzonderlijkplanMER. Deontwikkelingvanhavenactiviteitentotopeenvergelijkbaarniveauinalle alternatieven(aldannietdoormaatregeleninzakeintensiefruimtegebruiktenemen), deautonomeontwikkelingvanhet(stedelijkentoeristischrecreatief)verkeerende bijkomendestedelijkeontwikkelingen:dezezullenleidentoteenverhogingvande verkeersintensiteiten,zowelwatbetreftmaritiemverkeer,hinterlandverkeeren haveninternverkeer. DerenovatievandeWandelaarkaai.Derenovatievergrootdediepgangwaardoorde bereikbaarhiedvandehavenvoormaritiemescheepvaartverbetert.Erzijngeen effectenopdestedelijkeverkeersstromen.Tijdensdeaanlegfasekaneventuele verkeershinderoptreden,maarditistijdelijk. DerealisatievaneenwachtkaaiterhoogtevandeDemeysluis.Deeffecteninde exploitatiezijnpositieftenoemen:doorrealisatiekunnenspertijdenworden gerespecteerd,tenvoordelevandedoorstromingvanhetverkeeropdeR31/N34. DeaanlegvaneenspoorontsluitingnaarPlassendaleI.Hierdoorwordteenbijdrage geleverdaanderealisatievandemodalshift.Ditwordtaanzienalseenpositiefeffect. DerealisatievaneenverkeerswisselaarA10/A18terhoogtevanJabbeke.Hierdoorzal debereikbaarheidvandehavenverbeterenenisereenalternatiefvoordedrukke KennedyDeBolleverbinding.Ditprojectwordtgunstigbeoordeeldvanuitverkeeren vervoer. DerealisatievaneennieuweopenafritteOudenburg.Deeffectenwordenbesproken ineenprojectMER.Tijdensdeaanlegfasezaldeaanenafvoervanmateriaaleen zekereverkeershindermetzichmeebrengen.Ditiseenmatignegatiefeffect.Tijdensde
= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

RS

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

exploitatiefasewordteengunstigeffectopdebereikbaarheidenontsluitingvande havenverwacht,maaroplangeretermijneveneenseenoverbelastingvande Stationsstraat(Oudenburg)dienoodttotbijkomendemilderendemaatregelen.Dit laatstewordtaanzienalseensignificantnegatiefeffect.Positieveeffectenzijnte verwachtenvandeaanlegvaneencarpoolparking,hetverleggenvandeN320(voor fietsers),deaansluitingvandeN9N320(betereontsluitingbedrijventerreinenbetere aansluitingnaarZeebrugge).Hetprojectzalgeeneffecthebbenophetspoorverkeerof hetverkeerviahetwater.Globaalwordtderealisatievandenieuweopenafritopvlak vanverkeerenvervoeralsgunstigbeschouwdvoordehavenvanOostende DeuitvoeringvanhetmobiliteitsplanvanOostendemetdeaanlegvaneen veerverbinding,deverbeteringvandefietspadenofaanlegvannieuwe,ende heraanlegvandekusttram.Dezemaatregelendragenbijtotderealisatievaneenmodal shift(beteredoorstromingvanverkeer)endeverkeersveiligheidenkunnendusglobaal gunstigbeoordeeldworden. Deeffectenvandezeautonomeontwikkelingenwordennietmeebeschouwdbijde onderlingeafwegingvandealternatieven.
^iqbok^qfbc=NW=rfqbbkibddbk=s^k=ab=slloe^sbk=

DoorhavendelentenzuidenvanR31/N34inteschakelent.b.v.dehaventrafiekeninde voorhavenzijnbijkomendeverkeersbewegingennoodzakelijkdiedecongestiegevoelige R31/N34kruisen.Watbetreftvrachtwagenverkeervan/naardewestelijkedokkeninde VoorhavenkanditviadeongelijkvloersekruisingaandeSloepenstraatgebeuren.Voorde oostelijkedokkenmoetnoodgedwongengebruikgemaaktwordenvanR31/N34. Bijkomendeongelijkvloersekruisingenblijkenimmerstechnischmoeilijkhaalbaarenniet wenselijk(o.a.omwillevanruimtegebruikenkostprijs). Eenstudieuitgevoerdi.o.v.DeLijn(Tritel,2002)toontookaandatdebijkomende spoorontsluitingnaarhetZeewezendoktotstructurelefilesleidtopR31/N34bijeen overstekendetrein.Indiematezelfsdatindestudiewordtvoorgesteldomenkelsnachts treinentelatenoversteken.Deeconomischerentabiliteitvandespoorontsluitingwordt evenwelbetwijfeldindiendezeenkelsnachtsoperationeelkanzijn. Het uiteenleggen van de Voorhaven scoort veel slechter dan de autonome ontwikkelingen, omwille van de grote negatieve impact op de doorstroming van wegverkeer en openbaar vervoer op de R31/N34.
^iqbok^qfbc=OW=oblod^kfpbobk=s^k=ab=slloe^sbk=

ReorganisatievandeVoorhavenhoudtgeeninfrastructurelewijzigingenint.o.v.de autonomeontwikkelingen.R31/N34blijfteenbelangrijkeontsluitingsasvoordehaven. Aangezienhethinterlandverkeerviadewegzaltoenemen,vooraltengevolgevandegroei vandeROROtrafiek,endeROROtrafiekenvooralaandeoostelijkehavendokkenworden gesitueerd,zalR31/N34ietszwaarderbelastwordendanbijdeautonomeontwikkelingen. BovendienhoudtditalternatiefdeincorporatievandeSlijkensesteenwegalshaventerrein in.Ditbetekentdatdezenietmeeralsopenbaarvervoersenfietsaskangebruiktworden,en duseenomrijfactorwordtgecreerd. Alternatief 2 scoort slechter dan de autonome ontwikkelingen, omwille van de beperkt negatieve impact op de doorstroming op R31/N34 en de grotere omrijfactor voor fietsers/openbaar vervoer.
^iqbok^qfbc=PW=sbo_bqboab=j^ofqfbjb=lkqpirfqfkd=s^k=h^k^^iwlkb=

DeROROtrafiekblijftindeVoorhavengesitueerdenontslotenviaR31/N34.Doorde Kanaalzonebetertoegankelijktemakenvoor(ookgrotere)zeeschepenkunnenandere trafieken,zoalsbulk/generalcargoencontainers,naardeachterliggendehavendelen (PlassendaleI)verschuivenenrechtstreeksontslotenwordenvanuitdeA10viahet knooppuntZandvoorde/Stationsstraat(Oostende)enhetnieuweknooppunt Oudenburg/Stationsstraat(Oudenburg).HierdoorkanmeerhinterlandtrafiekvanR31/N34 geweerdwordendanerbijkomtdoordegroeivandeROROtrafiekenindeVoorhaven.

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

RT

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

DoorvaartvanzeeschependoordenieuwezeesluishoudtindathetverkeeropR31/N34 telkenswordtonderbroken.Bijdeconstructievandenieuwezeesluiskanevenweleen omrijmogelijkheidgeconcipieerdworden,zodatdedoorstrominggegarandeerdblijft. Weliswaarzaldeconstructievandenieuwezeesluistijdelijkeenaanzienlijkeimpacthebben opdeverkeerssituatie,omdatdezezichsitueertterhoogtevandeN9(K. Elisabethlaan/PrinsAlbertlaan),eenbelangrijkeinvalswegvoorstedelijkentoeristisch recreatiefverkeer. Dit alternatief 3 scoort, in eindtoestand, beter dan de autonome ontwikkelingen, omdat een deel van het havenverkeer wordt afgeleid van R31/N34. Hierbij wordt abstractie gemaakt van de tijdelijke negatieve impact van de constructie van de zeesluis.
^iqbok^qfbc=QW=rfq_obfabk=s^k=ab=slloe^sbk=allo=fk`lomlo^qfb=_fkkbke^sbk=

Netzoalsinalternatief3kaneendeelvandetrafiekenverschuivennaarPlassendaleIen ZuidelijkeKanaalzoneenrechtstreeksontslotenwordenvanuitdeA10. DeSlijkensesteenwegkanevenwel,zoalsinalternatief2,nietmeerdienstdoenals openbaarvervoersenfietsas,aangeziendeDemeysluis(enbijhorendebruggen)verdwijnen. DedoorvaartvanzeeschepentotinhetachterstedeelvandeBinnenhavenbetekentdatde bruggenterhoogtevanR31/N34openmoeten.VerkeeropdeR31/N34kanevenwelgebruik makenvandeomrijmogelijkheidviadeSloepenstraatdiemomenteelreedsbestaat. Dit alternatief 4 scoort neutraal t.o.v. de autonome ontwikkelingen. Enerzijds wordt een deel van het havenverkeer afgeleid van R31/N34, maar anderzijds verhoogt de omrijfactor voor fietsers en openbaar vervoer.
^iqbok^qfbc=RW=wbbt^^oqpb=rfq_obfafkd=s^k=ab=slloe^sbk=

OokinditalternatiefblijfthetovergrotedeelvandehaventrafiekenviaR31/N34te ontsluiten.AangeziendezeeschepennietvoorbijdeVoorhavenkomen,zalergeen bijkomendeinterferentiezijndooropenbruggenopdeR31/N34. Naastdegroeivanhethinterlandverkeerwordtbijkomendgewezenopdegroteremenging vanstedelijkverkeerenhavenverkeeropdeH.Baelskaai,diezoweldehaventerreineninde oostelijkestrekdamalsdevoorzienestedelijkeontwikkelingenopOosteroeverontsluit. Hierdoorvergroothetverkeersonveiligheidsgevoelendebarrirewerkingvandehaven,ten nadelevanhettoekomstigfunctionerenvandevoorzienestedelijkeontwikkelingen. Dewestelijkehavendamkanviahetstedelijkgebiedbereiktworden,dochditiseen bijkomendemengingvanstedelijkenhavenverkeer.Eventueelkaneenafzonderlijkenog deelsterealiserenroutebinnendehavenzelfvoorzienworden(parallelaandekades,mits doortrekkingoverdetoegangtothetMontgomerydok.Ditzaleenimpacthebbenopde toegankelijkheidvandejachthavensinMontgommerydok/Mercatordokkenalsookde barrirewerkingtussendestadenhaven(o.a.terhoogtevanhetvoorzieneveer)vergroten. Dit alternatief 5 scoort slechter dan de autonome ontwikkelingen, omwille van de bijkomende menging tussen stedelijke en havenverkeer.

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

RU

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

h~~=QW===

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

RV

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

6.3

ibbcjfifbr= Onderleefmilieuwordtdehindervandevoorgesteldeontwikkelingenopde leefomgevingskwaliteitinenomhetplangebiedonderzocht.Hetbetreftzowelverstoring vandewoonomgevingskwaliteit,alsvande(toeristisch)recreatievegebruikswaardevan deomgeving. Hinderwordtopgedeeldindriecomponenten: Hetverdwijnenofverminderenvandesamenhangvaneenwoonomgevingof recreatieveomgevingineenruimerweefselofnetwerk. Inhetkadervaneenhavenontwikkelingspelenvooralhetverdwijnenvanwoningenof recreatievefunctiesdoorhavenontwikkelingenbarrirewerkingdoorinfrastructuren enverkeer. Verstoringvandeomgevingdoorgeluids,trillings,geur,stof,rooken lichthinder, Debelangrijkstebronnenhierzijnvooralbedrijvigheid/havenactiviteiten,verkeer,en deconstructie/aanlegvangebouweneninfrastructuur. visuelehinder Inenomeenhavengebiedgaathetdanmetnameovereengevoelvaningeslotenheid tussenbedrijvigheid(samenhangenherkenbaarheidalswoonomgeving,visuele afschermingt.o.v.storendeactiviteiten)

=h~~=RW== =~=K=SR= ==h~~=SW== ~==K=SS=

Deontwikkelingsalternatievenzijnopgesteldvanuiteconomischeoverwegingenen behelzenvooralderuimtelijkeorganisatievanhavenactiviteitenenbedrijvigheidinhet plangebied,endeontsluitingsaspectenhiervan.Zesprekenzichnietuitover inpassingsmaatregelent.o.v.de(woon)omgevingofmaatregelenomhindertevoorkomen. Hinderaspectenenhinderperimetersverschillennaargelangdeaardenomvangvan individuelebedrijfsactiviteiten.Debeheersingvandebronisvoornamelijkeenzaakvanhet milieubeleidensectoraleregelgeving.Hinderheeftbovendiennaasteenobjectiefookin belangrijkemateeensubjectiefkarakter,datsterkafhankelijkisvanindividutotindividu. HetStrategischPlandoetevenwelgeenuitsprakentotophetniveauvanindividuele bedrijvenofconcretebedrijfsactiviteiten,nochtotophetniveauvanindividuelewoningen enhunbewoners.Eengedetailleerdeinschattingvandeeffectenopallecriteriaisdanook nietmogelijk.Dealternatievenkunnenwelbeoordeeldwordena.d.h.v.afgeleideeffecten diehetgevolgzijnvandeverschilleninzakeruimtelijkeorganisatieeninfrastructurele maatregelen. Relevantemilieuaspectendiegetoetstworden,zijn: Denoodzaakdatbestaandewoningenofrecreatievefunctiesmoetenverdwijnen omwillevandevooropgesteldehavenontwikkeling(bv.tenbehoevevan haveninfrastructuur); Deruimtelijkesitueringvanhinderendehavenactiviteiten. Typischehinderbronnenzijnbv.openoverslagvangranulateninopenlucht (stofhinder),parkingsvanRORO(geluid,ev.geur),containeroverslag(geluid), eventuelenachtelijkeactiviteiten(licht,ev.geluidrekeninghoudendmetlagere intensiteitachtergrondgeluidensnachts),; Desitueringvaninfrastructureleingrepent.o.v.woonweefselsenrecreatievefuncties (geluid,stofhinder,t.g.v.aanlegofconstructie),endeverwachteduurvande constructieofaanlegfase; Desitueringvankenmerkendeontsluitingsroutes(vnl.scheepvaartenspoorverkeer) t.o.v.woonconcentratiesenrecreatievefuncties. Kenmerkendvoorverstoringishetlokalekarakterervan.Hetonderscheidtussende alternatieven(onderlingent.o.v.deautonomeontwikkeling)houdenvooral(zeer)lokale verschuivingenvandehinderin.Dezewegenminderzwaardoorindebeoordeling, aangezienvooraldeeffectenopniveauvanhetgeheleonderzoeksgebiedworden beschouwd.
= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

SM

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

Dealternatievenscoreninmeerdereofminderemateslechtalsersprakeisvan: Hetverdwijnenvanwoningenofrecreatievefuncties; Eenverschuivingvandetheoretischehinderperimetersovermeerwoningenof recreatievefunctiesofrecreanten; Eenkenmerkendetoenamevan(potentieel)hinderendeactiviteitennabij woonconcentratiesofrecreatievefuncties. Debeoordelingbouwttendelevoortoponderzoekwaarbijtheoretischehinderperimeters inzakegeur,geluidenstofvoortypischeactiviteitgroepen(VNG,2001)toegepastzijnopde hetniveauvandedeelruimteninhetonderzoeksgebied.Debeoordelingiskwalitatief beschrijvendopbasisvanexpertjudgement.
^rqlkljb=lkqtfhhbifkd=

Eenhavengebiedzalsteedsgepaardgaanmethinder.Ookindehuidigesituatieiserhinder vandehavent.o.v.hetomliggendestedelijkeweefsel,t.o.v.dekleinerewoonclusters AangeziendebedoelingvanhetStrategischPlanneteenverdereontwikkelingvande havenactiviteitenbeoogt,zalbijkomendehinderonvermijdelijkzijn.Echterookbij autonomeontwikkelingenzaldehinderaanzienlijktoenemenomdatdeintensiteiten omvangvandehavenenbedrijfsactiviteiteninhetplangebiedzaltoenemen. Deglobaletoenamevanhinderdoorhavenactiviteitenzalgroterzijndanbijautonome ontwikkeling,omdatdeontwikkelingsalternatievenneteenoptimaleontwikkelingvande haventotdoelhebben,aldannietmitsbijkomendemaatregeleninzakeintensief ruimtegebruik.Indiezinscorenalleontwikkelingsalternatievenietsslechterdande autonomeontwikkelingen.Tussendeontwikkelingsalternatievenonderlingisdezetoename echtergeenonderscheidendcriterium,zodatdezeooknietverderinrekeningwordt gebracht. Terillustratiehierbijdetheoretischehindercontouren(geur,stof,geluid)uitgaandevande bestaandesituatieenbijautonomeontwikkeling.Hierbijmoetevenweleenbelangrijke nuanceaangebrachtworden.Immersdezehinderstaatnietopzich.Ookinhetstedelijk weefselwordtgeluid,stof,geur,geproduceerd.Dehindervandehavengaatdanook grotendeelsverlorenindezeachtergrondhinder,zodatdeverstoringveelbeperkteren lokaleris. Bijkomendzulleninallealternatieven(minstens)ookdeeffectenvanvolgende ontwikkelingenzichdoorzetten.Ookdezezijnevenwelnietonderscheidendinde vergelijkingvandeverschillendealternatieven. Devergrotingvandehaventoegangendekustverdedigingswerkenzulleneveneens milieueffectenhebben.DitwordtonderzochtineenafzonderlijkplanMER.Dezezullen voordealternatieven1t/m4gelijkaardigzijn.Inalternatief5zullendeeffectenvande verbeterdehaventoegangevenwelvervatzitteninde(grotere)effectenvande zeewaartseuitbreidingvandehaven. DeaanlegvaneenopenafritcomplexteOudenburgzalvooreencapaciteitsprobleem (verkeersleefbaarheidsprobleem)opdeStationsstraat(Oudenburg)zorgen.Andere negatieveeffectenzijndevergrotingvandebarrirewerkingenhetachteruitgaanvan deverkeersveiligheid.AlsmilderendemaatregelwordtindeprojectMERdeheraanleg voorgesteld.Ditisondertussengebeurd.Oplangeretermijnbijaanzienlijketoename vanhetvrachtverkeerwordeningrijpenderemilderendemaatregelenvooropgesteld indeprojectMER.
^iqbok^qfbc=NW=rfqbbkibddbk=s^k=ab=slloe^sbk=

Ditalternatiefhoudtgeenbijkomendewezenlijkeeffecteninophetniveauvanhetgehele onderzoeksgebiedt.o.v.deautonomeontwikkeling. Lokaleverschillenzijnevenwel: HetuiteenleggenvandeVoorhavenwilconcreetzeggendatterreineninachterliggende havendelen(voornamelijkeerstedeelKanaalzoneeneilandjeaandeSpuikom) ingeschakeldwordenalsROROparking.Ditbetekentdatnabijgelegen

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

SN

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

woonconcentratiesenclustersbijkomendehinderzullenondervinden(geur,geluid,) vanaan/afrijdende,manoeuvrerendeenstationairdraaiendevrachtwagens.Vooralde clustersaanAlbertlaan,Oudenburgsesteenweg,Bloemenstraat,deelvanVuurtorenwijk endegeplandestedelijkeontwikkelingaanKopvantSaszullenditervaren,netzoals derecreantenaandeSpuikom. DoorhetuiteenleggenvandeVoorhaventreedtbijkomendoverstekendverkeerop R31/N34op,waardooreengrotereverkeersstremmingendusafgeleideeffecten optredeninzakegeur,lawaaientrillingenvanhetwegverkeeropdezeas.Ditwordt noggecumuleerdmeteenaantaloverstekendetreinendoordespoorontsluitingvanhet Zeewezendok(zieookhoofdstuk6.2).VooralindeVuurtorenwijk,terhoogtevande KonterdamwijkenhetbeginvandeclusterAlbertlaanzalditvoelbaarzijn. Alhoeweldeoperationelehaalbaarheidwordtbetwijfeld,wordtookgeopperdomde spoorontsluitingnaarhetZeewezendokenkelsnachtstegebruiken(Tritel,2002).Dit zouvooralvooreendeelvandeVuurtorenwijk,dewoonclusterAlbertlaanen mogelijkszelfsdelenvandegeplandestedelijkeontwikkelingopOosteroever bijkomendegeluidshinderinhouden,omdatersnachtsminderachtergrondgeluidis. DoordespoorontsluitingnaarhetZeewezendokdaaltinprincipedeoverslagactiviteit opdeTilburryspoorterminal.Ditisevenwelnietzeker.Dezespoorterminalzouimmers eengrotererolkunnengaanspelenalsbimodaleterminalvoordebedrijvigheiddiein deZuidelijkeKanaalzonewordtontwikkeld,maarophetniveauvanhetstrategisch planisditnietinteschatten.Hethinderniveauvandespoorterminalzalhoedanook waarschijnlijkeerderlagerofhooguitgelijkzijn,danbijdeautonomeontwikkelingen. DeclusterAlbertlaanondervindthierdoorvermoedelijkminderhindervande spoorterminal. OmderuimteindeVoorhavenoptimaaltekunnenbenutten,envoldoende manoeuvreerruimtetegevenaanzeeschepen,dientdeRYCOjachthaventeverdwijnen. DestedelijkeontwikkelingenopOosteroevervoorzienechterineennieuwejachthaven inhetVuurtorendok,waardoordezeaanlegplaatsenwordengecompenseerd. Daarenbovenisdejachthavendaarbetergesitueerd(omgevendoorstedelijke ontwikkelingen)danopdehuidigelocatietussenhaventerreinenendedrukke R31/N34. Alles bij elkaar beschouwd, scoort alternatief slechter dan de autonome ontwikkelingen. Dit omdat er vooral sprake is van een toename van de hinder op lokaal niveau.
^iqbok^qfbc=OW=oblod^kfpbobk=s^k=ab=slloe^sbk=

Erzijnweiniginfrastructureleenorganisatorischeverschilpuntenmetdeautonome ontwikkelingen:dehaventrafiekenblijvenindeVoorhavengesitueerd,erkomtgeen spoorontsluitingnaarhetZeewezendok. DeherorganisatievandeVoorhavenhoudtweleenverschuivinginvantrafieken.Bulken containertrafiekenverschuivennaardewestelijkedokkenenBinnenhaven,deRORO activiteitenwordenoostelijkvandeVoorhaven(centralevaargeul)geconcentreerd. RekeninghoudendmetdeoverheersendewindrichtingbetekentditdatOosteroeveren Vuurtorenwijkietsminderstofhinderzullenhebben,dewoonclustersAlbertlaan, Oudenburgsesteenweg,ElisabethlaanendegeplandeontwikkelingKopvantSasietsmeer. OokinditalternatiefdientdeRYCOjachthaventeverdwijnen,dochditwordtalseen neutraalgegevenbeschouwd(cfr.alternatief1). Over het algemeen houdt dit alternatief geen wezenlijke verschillen t.o.v. de autonome ontwikkelingen in, het betreffen vooral verschuivingen ten voordele van de ene woonwijk of cluster, maar ten nadele van de andere. Dit wordt op het niveau van het gehele onderzoeksgebied neutraal beoordeeld.
^iqbok^qfbc=PW=sbo_bqboab=j^ofqfbjb=lkqpirfqfkd=s^k=h^k^^iwlkb=

Debelangrijksteingreept.o.v.deautonomeontwikkelingenisdenieuwezeesluis:

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

SO

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

VoorderealisatiezoudenwoningenaandePrinsAlbertlaanmoetenverdwijnen, alhoewelhieroverdemeningenverdeeldzijnenenkeleenconcreetontwerpuitsluitsel kanbieden Dithoudtookindatmeerengroterezeeschepenhetkanaalopvaren.Alhoewelditals attractiebeschouwdkanworden,zaldittochmethindergepaardgaan,vooralvoorde woonclustersAlbertlaan(indiennietverdwenen)enElisabethlaan,declustersaande OudenburgsesteenwegendegeplandewoonontwikkelingenaanKopvantSas.Ook hetverkeervanR31/N34datbijeenopensluismoetomrijdenzalbijkomende verkeershindergeventerhoogtevanPrinsAlbertlaan/K.Elisabethlaan. Deconstructievandesluisdieenkelejarenkandurenzalnaastwerfverkeerook geluid(o.a.heienvandamplanken)enstof(bouwstoffen)geventerhoogtevandeze woonclusters. OmdesluistekunnengebruikenzaldeRYCOjachthavenmoetenverdwijnen(doch gecompenseerdaanVuurtorendok,zoalsinvoorgaandealternatieven),maarookde roeiverenigingaanhetbeginvanhetKanaal.Dezekannietzomaarinhetplangebied geherlokaliseerdworden. Welkunnencontainerenbulktrafiekennaardeachterliggendehavendelen,i.c.Plassendale I,verschuiven.Hierdoordaaltdehinderdiemetdezetrafiekengepaardgaatt.o.v.het stedelijkgebiedomheenVoorenBinnenhaven,maarkrijgendewoonclustersaan Plassendaalsesteenweg,PlassendaleBrugenBruggesteenwegdezehinderteverwerken. Verderblijvendeontwikkelingenvergelijkbaarmetdeautonomeontwikkelingen. Naast de lokale aspecten wordt de aanleg en het gebruik van de zeesluis als een belangrijke bijkomende hinderfactor beschouwd t.o.v. de autonome ontwikkelingen. Daarom wordt dit alternatief als veel slechter beoordeeld.
^iqbok^qfbc=QW=rfq_obfabk=s^k=ab=slloe^sbk=allo=fk`lomlo^qfb=_fkkbke^sbk=

Netzoalsbijalternatief3,wordtdeaanlegvaneennieuwezeesluisterhoogtevanhet kanaalvoorzien,metallegevolgenvandien(woningendiemogelijksmoetenverdwijnen, meerengrotereschepenlangsheenwoonclusters,hinderconstructiefase,verdwijnen roeivereniging),enookalsslechterbeoordeeld. Bijkomendzaldecreatievaneenopengetijdezoneindeconstructiefasebijkomendehinder (geluid,stof)geven,vooralterhoogtevandeKonterdamwijkendebewoningaanhetMaria Hendrikapark.EensoperationeelzullenvooralvoordewoonclustersaanAlbertlaan(indien nietverdwenen)enOudenburgsesteenwegeninminderematedeKonterdamwijk onderhevigzijnaanhindervanmeer(engrotere)zeeschepenindeBinnenhaven. Deeffectenvanandereingrepenzijnbeperkten/oflokaal,enwegennietzwaardoorinde beoordelingopniveauvanhetgeheleonderzoeksgebied:hetverdwijnenvandeRYCO jachthaven(neutraal),deverschuivingvanbulkencontainertrafiekennaarPlassendaleI (beter), Alternatief 4 wordt omwille van zowel de zeesluis als de open getijdezone als veel slechter beoordeeld dan de autonome ontwikkelingen.
^iqbok^qfbc=RW=wbbt^^oqpb=rfq_obfafkd=s^k=ab=slloe^sbk=

Inditalternatiefisderealisatieenhetgebruikvangrotehavendammenvoordekust, waarbinnenkadeterreinenvoorzienworden,eenverschilmetdeautonomeontwikkelingen (nieuwehaventoegang)ophetvlakvandeschaalengebruikvandedammen.De verbeteringvandehaventoegang(autonomeontwikkeling)zalreedseenaanzienlijke impacthebbenopdebelevingswaardetussenstadenzee.Alternatief5isvisueelmeer hinderenddaneenlouterverbeterdehaventoegang.Eendeelvandebinnenstadendijkin komenbovendienindehinderperimetervandehavenactiviteitenteliggen. Ookhetverkeernaardezehaventerreineninzeegeeftbijkomendehinder.Ditophetvlak van hettoekomstigfunctionerenendeaantrekkelijkheidvandelenvandevoorziene stedelijkeontwikkelingenopOosteroever
= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

SP

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

detoegankelijkheidvandejachthavensinMontgommerydok/Mercatordokken debelevingvanhethavengebeurenvanuitdestad(fysiekeenvisuelebarriretussen stadenhaven) Deanderevoorzieneontwikkelingeninditalternatiefverschillennietvandeautonome ontwikkelingenofhebbenophetniveauvanhetgeheleonderzoeksgebiedgeen doorslaggevendeimpact.HetvoorzienespoornaarhetZeewezendokheeftophetvlakvan leefbaarheidopdeeneplaatsgunstigeopdeandereplaatsnietgunstigeeffecten,zoals reedsbeschrevenbijalternatief1. Over het algemeen wordt dit alternatief veel slechter beoordeeld dan de autonome ontwikkelingen. Niet enkel is de visuele impact van de havendammen groter dan bij autonome ontwikkeling, maar bijkomend is er ook verstoring van de leefomgeving ter hoogte van de binnenstad en Oosteroever==

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

SQ

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

h~~=RW===~==

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

SR

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

h~~=SW==~==

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

SS

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

6.4

ir`eq= InderichtlijnenvoorhetStrategischPlanvan13augustus2004wordtaangegevendat luchtkwaliteitgedegenonderzochtmoetworden,metspecifiekeaandachtvoorwegverkeer enscheepvaart.Ineenmondelingetoelichtingopderichtlijnen,gegevenop30september 2004,heeftdeAMINALcelMERaangegevendatmetnamedelokalemilieueffecten (hinder)dieonderscheidendkunnenzijntussendealternatieven,onderzochtmoeten wordeninhetplanMER. Voordeeffectbeoordelingisdanookonderzochtwatdeluchtimmissiesdoorwegverkeeren scheepvaartzijn,endaarmeesamenhangendeveranderingeninzakeluchtkwaliteit (immissie).Voorwegverkeerisgekekennaardegangbaremaatgevendeverontreinigende stoffenPM10(fijnstof)enNO2,voorscheepvaartSO2.Deluchtkwaliteitisbeoordeeld volgensdegeldendewetenregelgevingendaarbijhorendenormen.Ditzijn40g/mvoor NO2,40g/mvoorPM10en350g/mvoorSO2. Erisgeenonderzoekverrichtnaardeluchtemissiesalsgevolgvanhetrailverkeerende bedrijfsactiviteiteninennabijdehavenvanOostende.Deemissiedoorrailverkeerendoor binnenvaartisnietexplicietonderzocht,omdatdebijkomendestromentengevolgevande ontwikkelingeninhetplangebiedzeerbeperktzijn(zie6.2). Watbetreftbedrijfsemissieszijnerslechtsvaneentebeperktaantalbestaandebedrijven gegevensbeschikbaar.Daarnaastisdetoekomstigeemissiedoorontwikkelingvan (bijkomende)bedrijveninenomhetplangebiedsterkafhankelijkvandeaardenomvang vandeindividuelebedrijven(eerderprojectniveaudanniveaustrategischplan).Entotslot wordentussenautonomeontwikkelingenalternatieven,enalternatievenonderling,geen structureelonderscheidgemaaktwatbetreftdeontwikkelingsmogelijkheidvoorbedrijven (anderedanhaventrafieken). Gesteldkanwordendathethavengebiedooknureedsbelastwordtdoordeverschillende bronnenvanluchtverontreiniging,zoalsscheepvaart,wegverkeerenbedrijfsemissies.Inde autonomesituatieover20jaarzaldateveneenshetgevalzijn.Deaardenomvangvande ruimtelijkeeninfrastructurele(her)inrichtingsmaatregelenhebbenopzichzelfgeendirecte invloedopdeluchtkwaliteit.De(her)inrichtingsmaatregelenhebbenweleeneffectopde locatievandeimmissieconcentratiesvanscheepvaartenwegverkeer.Dehavenactiviteiten indealternatievenvindenvooralplaatsinhetgebiedVoorhavenBinnenhavenwaarbijde wegontsluitinginhoofdzaakverlooptviadeR31/N34enN9.IndeKanaalzone/PlassendaleI ontwikkelenofwelbedrijvigheiden/ofwelhavenactiviteiten,metextraverkeersbewegingen. Alsgevolgvandetoenamevandescheepvaartenhetwegverkeerkunnenextra luchtemissiesvanvervuilendestoffenoptreden.Alsgevolgvanverschillende bronmaatregelen(schoneremotorenenbrandstof)alsonderdeelvanhetalgemene milieubeleidkandetotaleomvangvandeluchtemissieszelfsafnemen.

p~~=

Metmodelberekeningenisdeluchtemissiedoorscheepvaart(zeeschepenenbinnenvaart) bepaaldvoordestoffenSO2.Erzijndaarmeeindicatieveverontreinigingscontouren aangegevendiehetmogelijkmakenomdealternatieventevergelijken(onderlingenmetde autonomeontwikkeling). Decontourenwordenbenvloeddoorde(her)inrichtingsmaatregelen,doordetoepassing vangrotereschepenenhetschonerwordenvanemissies.Vooraldevaarrouteen manoeuvreerruimtevanzeeschepenendegebruikteassenvoorwegvervoerzijnbelangrijke onderscheidendeaspectenvoordeinschattingvandelokaleimpact. MeteenvoudigemodelberekeningenmethetcomputerprogrammaCARIIisdeluchtemissie doorhetwegverkeer(personenenvrachtwagens)bepaaldvoordestoffenNOxenfijnstof (PM10).Tussendeautonomeontwikkelingendealternatievenvoordeinrichtingvande havenvanOostendewordengeenverschillenverwachtindetotaalemissiedoorhet wegverkeer.Devervoersomvangwordtnamelijkvoorallealternatievenevengroot geprognosticeerd.Welzijnerlokaleverschilleneneffectenteverwachtendiedirect samenhangenmetdeverkeersintensiteiten.Vooraldeemissiesdoorhetwegverkeeropde
= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

=h~~=TW= ~~=l= K=SV= = = = t= = = = = =h~~=UW== W==~= ==~=K=TM=

ST

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

A10enR31/N34zijnaanzienlijk.Alsgevolgvanhetalgemenemilieubeleid(schoner wordendewagens)wordtdetoekomstigesituatiebeterdannu.
^rqlkljb=lkqtfhhbifkd=

Indeautonomesituatie(2020)spelentweefactorenindescheepvaarteenrol.Enerzijds wordendemotorenschoner.Anderzijdszaldehavendoorgrotereschepenaangedaan worden.GlobaalzaldoorhetgroterwordenvandeschependeSO2emissiecontourgroter worden.Alsgevolghiervanwordeneenbeperktgrotereoppervlakvandeomgevingbelast. Ditbetekentdatdeautonomesituatie,meteenverbeteringvandehaventoegang,ophet vlakvanscheepvaartverkeerslechterscoortdandehuidigesituatie. Voorwegverkeergeldtevenzeerhetschonerwordenvandemotorenalsookeentoename vanhetwegverkeer.Voorwegverkeerweegthetschonerwordenvandemotorenevenwel zwaardoor,waardooreenverbeteringzaloptredent.o.v.dehuidigesituatie.

bccb`q_blloabifkd=s^k=ab=^iqbok^qfbsbk=

NetzoalsbijdeautonomeontwikkelingzaldeSO2emissiecontourvandezeeschepeninde havengroterworden.Doordatdeontwikkelingsalternatievenverschillenin(her)inrichting vanhethavengebiedinhouden,tredenwelenigszinsverschuivingenvandezecontouropal naargelanghetontwikkelingsalternatief.Debeperkteverschillenindeliggingvandede SO2contourzijnevenwelnietvangrotebetekenisenwordendusnietalsverschillentussen dealternatieveninrekeninggebracht. Watbetreftautoverkeertreedtgeenverslechteringt.o.v.deautonomesituatieenzijnergeen verschillentussendealternatieven,behalvedaninalternatief5.Inalternatief5worden bijkomendewegeningeschakeldalsroutesvoorvrachtverkeer(ontsluiting havenuitbreidingopzee),waardoorditalternatieflokaalslechterscoortdandeandere alternatieven.

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

SU

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

h~~=TW=~~=l=

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

SV

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

h~~=UW==W==~===~=

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

TM

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

6.5

buqbokb==sbfifdebfa= Deexterneveiligheidsaspecten,zoalsbedoeldindeEGSEVESOrichtlijn,zijnonderzochtin

eenafzonderlijkeveiligheidsstudiediespeciaaltenbehoevevanhetStrategischPlanvoorde o=s~= EosoF==p~=m~~= havenvanOostendewerduitgewerkt:hetRuimtelijkVeiligheidsrapport(RVR)op EpdpI=OMMRFK= StrategischPlanniveau(SGS,2005).DeSEVESOrichtlijnbepaaltdatdeoverheiderinhaar beleidrekeningmeemoethoudendatopeenlangetermijnbasisvoldoendeafstandwordt gelatentussendegevaarlijkeinrichtingenenerzijdsenwoongebieden,doorhetpubliek bezochtegebieden,waardevollenatuurgebiedenenbijzonderkwetsbaregebieden anderzijds.Hetdoelisomzwareongevallenmetgevaarlijkestoffentevoorkomenende gevolgenvaneendergelijkongevaltebeperken. Inzakeexterneveiligheidwordteeninschattinggemaaktvan: Deexterneveiligheidsrisicos(buitenheteigenterrein)vanbedrijven. Deveiligheidsrisicosdiesamengaanmettransportstromen. Dedominoeffectendiekunnenontstaangerelateerdaanpuntbronnen(bedrijven,vaste installaties)entransportstromen. Demilieurisicostengevolgevanongevallenmetgevaarlijkestoffent.o.v.de nabijgelegenhabitatrichtlijngebieden,natuurgebiedenenhetoppervlaktewater Eriseenrangschikkinguitgewerktnaardemeestgeschiktedeelruimteninhetplangebied voordevestigingvanSEVESObedrijven.Hierbijisrekeninggehoudenmetdeliggingt.o.v. woongebiedenenkwetsbarelocaties,deliggingt.o.v.habitatrichtlijngebieden,natuuren parkgebiedenent.o.v.waterlopenenoppervlakken,metdeontsluitingskenmerkenende nabijheidvanfunctiesdieaanleidingkunnengeventotdominoeffecten. Het RVR geeft aan dat de Zuidelijke Kanaalzone (Plassendale Chemie) het best scoort voor de vestiging van SEVESO-bedrijven, gevolgd door Plassendale I. De Binnenhaven en Voorhaven scoren beduidend slechter. IndeverschillendeontwikkelingsalternatievenzoalsaangegeveninditplanMERworden geenconcreteuitsprakengedaanm.b.t.detoekomstigevestigingvanSEVESObedrijven, zodatditopzichgeenonderscheidendelementindebeoordelingis.Dealternatieven kunnenwelonderscheidendbeoordeeldwordenopbasisvanverschillenin verkeersbewegingenvangevaarlijketransporten,zoalswordtaanbevoleninhet voornoemdeRVR.Daarbijkanwordengefocustopdevolgendebenaderingswijze: Scheidingvanverkeerheefteengunstigeffectoptransportrisicodoordatde verkeersveiligheiderdoorstijgt,enaldusdekansopongevallenafneemt. AfleidingvanhavenverkeervandeR31/N34verlaagthettransportrisicoomdater sprakeisvaneenverminderingvandetransportintensiteitterhoogtevandedichte woonzones.Vormingsstations,sluizen,parkings,betekeneneensignificantextern veiligheidsrisico.Hoelangereentransportvangevaarlijkegoederenopeenplaatsblijft hoegroterderisicovoordeomgeving. Bijkomendewachttijdenvooreventueelgevaarlijkewegtransportenenbijkomende potentileconflictpunteninhetverkeer,vergrotenhetexternrisico. SpoorterminalsenROROparkingsliggendanookbestzovermogelijkvanwoningen enzonesgevoeligaanmilieurisicosenvanbestaandeSEVESObedrijvenenzonesdie hetmeestgeschiktzijnvoorbijkomendeSEVESObedrijven. DezevieronderwerpenzijninditplanMERglobaalbeoordeeldenopbasisvanexpert judgementuitgewerktnaardemogelijkeexterneveiligheidseffectenperalternatief.
^rqlkljb=lkqtfhhbifkd=

m~Jjbo=~~=~~=== ~===~= ~~==

UithetRVRopstrategischplanniveauwordenvolgendeaandachtspuntenm.b.t.de autonomeontwikkelingaangehaald:
= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

TN

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

ErwordtvanuitgegaandatdebestaandeSevesobedrijveninhetplangebiedactief blijven.BijkomendwordtookuitgegaanvandevestigingvanSeminckTradingop PlassendaleI.BlijkensdescreeningvandeOmgevingsveiligheidsrapportenvandeze bedrijvendoenerzichgeenknelpuntenvoort.o.v.kwetsbarefunctiesindeomgeving. WelwordteropgewezendateenverhoogdeactiviteitopdeluchthavenvanOostende eenbijkomenderisicoverhogendefactorkanzijn,aangeziendevliegrouteoverheen dezebedrijvenloopt. DevoorzieneontwikkelingvaneenspoorwegplatformopPlassendaleI,houdtrisicos inindienhierproductenaanwezigzullenzijndieaanleidingkunnengeventotexplosie, gaswolkexplosieofstofexplosie.Ditzowelt.o.v.devestigingvanSeminckTradingals t.o.v.hetgeplandewetenschapsparkopPlassendaleI(bijkomendeaanwezigheidvan populatie).InVlaanderenisevenwelgeenanalysemethodenochevaluatiekaderm.b.t. transportriscosbeschikbaar. ErgeldteengelijkaardigebedenkingvoorhetspoorplatformopdeTilburryterminal, waardeaanwezigheidvangevaarlijkegoederenindeonmiddelijkenabijheidvan woongebieden(PrinsAlbertlaan)verhoogderisicosinhoudt. Eenbijkomendaandachtspuntweliswaarbuitenhetplangebiedvanhetstrategisch planvoordehavenbetreftdevoorzienestedelijkeontwikkelingomheenhetbedrijf TotalFinaElf,waareenafdoendeveiligheidszoneringomheenditbedrijfnoodzakelijk wordtgeacht.
^iqbok^qfbc=NW=rfqbbkibddbk=s^k=ab=slloe^sbk=

T.o.v.deautonomeontwikkelingenhoudtditalternatiefgeenverschilinwatbetreftde scheidingvanhetverkeerofhetafleidenvanverkeervandeR31/N34.Doordatbijkomende (gelijkvloerse)kruisingenmetdeR31/N34wordengecreerd,scoortditalternatiefslechter dandeautonomeontwikkelingen.BovendienwordenbijkomendeROROparkings gecreerdnabijdewoonclustersindeKanaalzoneendeAlbertlaanenterhoogtevande geplandewoonontwikkelingaanKopvantSas.DespoorontsluitingnaarhetTijdokwordt gunstigbevonden,omdatditeenverminderdaantalmanipulatiesvangevaarlijkestoffenop deTilburryterminalzalinhouden.Ditisechterondergeschiktaandeverhoogderisicosvan debijkomendeROROparkings,deverhoogdeverkeersstremmingenbijkomendepotentile conflictpuntenopR31/N34. Ditalternatiefscoortopbasisvanhetbovenstaandeslechttenopzichtevandeautonome ontwikkeling.
^iqbok^qfbc=OW=oblod^kfpbobk=s^k=ab=slloe^sbk=

Ditalternatiefhoudtgeendoorslaggevendewijzigingenint.o.v.deautonome ontwikkelingen.DoorincorporatievandeSlijkensesteenwegwordtstedelijkverkeer (openbaarvervoer)gescheidenvandehavenactiviteiten,watinprincipeplaatselijkeen verminderdaantalpotentileconflictpunteninhoudt.Hetvervoervangevaarlijkestoffenis echtereerderbeperktterhoogtevandezekades(vnl.zeegranulaten). Dit alternatief wordt als neutraal beoordeeld ten opzichte van de autonome ontwikkeling.
^iqbok^qfbc=PW=sbo_bqboab=j^ofqfbjb=lkqpirfqfkd=s^k=h^k^^iwlkb=

Debewegingvanbulkverkeervangevaarlijkestoffen,vooralmanipulatiesvangastransport (LPG)metschepen,dienttegebeurenmeteenminimalewisselwerkingophetoverige verkeer.DaaromishetvoorzienvaneennieuwezeesluisterhoogtevanSasSlijkensals positieftebeschouwen.Immershetrisicovermindertdatversassingindekleinere DemeysluisendoorvaartdoorhetbochtigetracvandeBinnenhaveninhoudtvoorschepen naardegeplandegasopslagopPlassendaleI.Dedoorvaartgebeurtweliswaardichterbij woonconcentraties(Albertlaan,geplandeontwikkelingSasSlijkens)maaromdatde doorvaartsnellerkangebeurenishetrisicokleiner.Bovendienkunneneenaantal haventrafiekennaarPlassendaleIverschuiven,zodathetverkeer(vangevaarlijkegoederen) opR31/N34vermindert.
= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

TO

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

Dit alternatief wordt op basis van het bovenstaande als beter beoordeeld ten opzichte van de autonome ontwikkeling.
^iqbok^qfbc=QW=rfq_obfabk=s^k=ab=slloe^sbk=allo=fk`lomlo^qfb=_fkkbke^sbk=

Ditalternatiefhoudtdezelfdegevolgeninzakeexterneveiligheidsrisicosinalsalternatief3. Dit alternatief wordt als beter beoordeeld ten opzichte van de autonome ontwikkeling.
^iqbok^qfbc=RW=wbbt^^oqpb=rfq_obfafkd=s^k=ab=slloe^sbk=

Invergelijkingmetdeautonomeontwikkelingenzalbijzeewaartseuitbreidingdemenging vanstedelijkverkeerenhavenverkeerverhogen(o.a.H.Baelskaai).Bovendienzalgevaarlijk wegtransportnaardeROROterminalsindehavendammenlangsheenstedelijke ontwikkelingen(Churchillproject,Oosteroever)verlopen. Hetbovenstaandewordtalsslechterbeoordeeldtenopzichtevandeautonomeontwikkeling.

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

TP

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

6.6
=h~~=VW== =~=~== =~=ENF= =~==EOF==K= K=TU=

k^qrro== Inditonderdeelwordtdeimpactbeschrevenvandeontwikkelingenop: Debeschermdenatuurgebiedeninenomheenhetplangebied.Hetbetreft: Opland: SBZHBE2500001DuingebiedeninclusiefIJzermondingenZwininuitvoering vandeEuropeseHabitatrichtlijn92/43/EEG GENenGENO102MiddenkustinhetkadervanhetVlaamsEcologisch Netwerk SBZHBEMNZ0001TrapegeerStroombankinuitvoeringvandeEuropese Habitatrichtlijn92/43/EEG deVlaamseBankenalswatergebiedvaninternationaalbelangvoorde vogelstandinhetkadervandeInternationalewetlandconventievanRamsar derecentdoordefederaleregeringprincipieelgoedgekeurdeSBZVV2 OostendebankenWenduinebankinuitvoeringvandeEuropeseVogelrichtlijn 79/409/EEG

Opzee: -

Dewaargenomenbeschermdesoortenindezebeschermingszones, nl.vleermuizen(laatvlieger,watervleermuis,rossevleermuis,ruigedwergvleermuis, dwergvleermuis,gewonegrootoorvleermuis,tweekleurigevleermuis,meervleermuis, baard/brandtsvleermuis). Indespecialebeschermingszoneswordtdeaanwezigheidvandekamsalamander vermoed,maarerzijngeengegevensbekendomtrenthetaldannietvoorkomenvande kamsalamanderinhetplangebied; Deecologischeinfrastructuurinhetplangebied:staketsel,bermen,ruigten,gipsberg, Spuikom,endehiermeesamenhangendenatuurwaarden. Devoorgesteldeontwikkelingenverschillenslechtsopenkelepuntent.o.v.deautonome ontwikkelingalshetgaatoveringrepenmetmogelijkeimpactopdeRAMSAR, VogelrichtlijnenHabitatrichtlijngebieden,GEN,GENO,ofdeaangehaaldebeschermde soorten. Relevanteverschilpuntentussendealternatieven,metmogelijkeimpactopnatuuren ecologie,situerenzichvooralin: Kenmerkendeinfrastructureleingrepen,waarbijvooralvanbelang:hetaldanniet voorzienvaneennieuwezeesluis,hetaldannietvoorzienengebruikvannieuwe (versnipperende)infrastructuur; Hettempovaningebruiknamevanbraakliggendeterreinen(alsecologische infrastructuur). Erisvanuitgegaandatvoordeinschattingvandeeffectenvandeverschillende alternatieveneenbenaderendeafweging(expertjudgement),zonderdiepgaande beoordeling,volstaat. Hetuiteindelijkestreefbeeldwordtwelonderworpenaaneenpassendebeoordeling. Ontwikkelingendieeenimpacthebben,ofmogelijkseenimpacthebben,opdebeschermde natuurgebiedenofbelangrijkenatuurgebieden,scorenveelslechter. Ontwikkelingendiealleenopdeecologischeinfrastructuurinhetplangebiedeffecthebben, scorenslecht.ZoalsaangegeveninhetRSVprimerenhierimmersdeeconomische ontwikkelingen12.

12zieookhetdienstorderLIN2002/11betreffendedeoperationaliseringvanhetbegripecologische infrastructuurinhavengebieden

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

TQ

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

^rqlkljb=lkqtfhhbifkd=

Indezeparagraafwordteenoverzichtgegevenvandeautonomeontwikkelingende milieueffectendiehierinteverwachtezijn: Verdereinvullingvanterreinenmethavenenindustrilebedrijvigheidgaatgepaard metinnamevanruigtenenbraakland,docherwordtgeenoppervlaktevanspeciale beschermingszonesingenomen.Ditkanaanzienwordenalseenmatignegatiefeffect. Deverdereinvullingkanbovendiengepaardgaanmethetafbrekenvanleegstaande bedrijfsruimten.Mogelijkhebbendezegebouweneenwaardevoorvleermuizen. Gezienerweinigovergekendis,ishetmoeilijkheteffectinteschatten. SaneringvanPlassendaleChemie(brownfieldproject):eensaneringvandegipsbergis wenselijkvanuitnatuuroogpunt,dochmetbehoudvanminstenseengedeeltevanhet gebiedalsecologischinfrastructuur.Herontwikkelingvanhetgebied(meteconomische mogelijkheidtotsaneringvandegipsbergalsecologischeinfrastructuur)van PlassendaleChemiewordtdanookeerderalsmatigpositiefingeschat. AflopenvandeconcessieHalveMaanendeuitvoeringvandevisieomtrentde Zeereepduinen:ecologischherstelvanhetgebiedronddeHalveMaanbiedtmeer potentiesvoorfaunaenflora.Ditwordtaanzienalseenpositiefeffect. DeuitvoeringvandevisieSpuikom:erzaleenbetereafstemmingkomenmetde ecologischefunctievandeSpuikom.Ditkanaanzienwordenalseenpositiefeffect. Deaanlegvaneenwetenschapspark:indieneengoedeeffectiecverealisatievanhet groenparkmetmoeraspartijene.d.m.zaleennieuweecologischestapsteenworden gerealiseerd.Ditispositiefeffect. Deverbeteringvandehaventoegang:hierinwordteenvervangingvandestaketsels voorzien.Hierdoorgaateenbepaaldeecologischeinfrastructuurverloren,maarkomter eennieuweindeplaats.HeteffectzalverderonderzochtwordeninhetplanMERvoor hetAWZplan. Deaanlegvaneenhalfopenafrittencomplex:detoenamevandeverharde oppervlaktewordtalsnegatiefaanzien.Tijdensdeaanlegfasezoudeneenaantal ecotopenverlorengaandieachterafopnieuwzullenwordengecreerd.Ditwordt aanzienalseenneutraaleffect.Hetverdwijnenvanbegroeiingenwordtalsmatig negatiefaanzien.Deverstoringvanbodemendoorlichtengeluidwordtgeringtot matignegatiefingeschat.Debarrirewerkingwordtverhoogd,maarwasreedshoog. Hethabitatrichtlijngebiedondervindtgeensignificantenadelen.
^iqbok^qfbc=NW=rfqbbkibddbk=s^k=ab=slloe^sbk=

DoorhetuiteenleggenvandeVoorhavenwordenaanpalendeterreineninachterliggende havendeleningenomen.Tweeelementenzijnhierbijkenmerkendwatbetreftnatuuren ecologischeaspectenvoorditalternatief: DebraakliggendeterreinenachterdebestaandebedrijvigheidindeZuidelijke Kanaalzonezullen(binnendeplanperiode)ingenomenwordenvnl.alsROROparking. Alhoewelvoordezerestgrondenmomenteelgeenbelangrijkeecologischewaarde opgetekendwordt,betekentditdathet(tijdelijk)ecologischpotentieelvandeze restgrondenvrijsnelverlorenzalgaan. OokeendeelvanheteilandjeaandeSpuikom(gedeeltenietingenomendoorde recreatieactiviteiten)wordthiertoeingenomen.Hierdoorzaldemilieudruk(o.a. verstoringdoorgeluid,licht,)t.o.v.deSpuikomalsfoerageergebiedvoorvogels toenemen. Dit alternatief wordt als slechter beoordeeld dan de autonome ontwikkelingen.
^iqbok^qfbc=OW=oblod^kfpbobk=s^k=ab=slloe^sbk=

HetreorganiserenvandeVoorhavenhoudtgeenwezenlijkeverschillenint.o.v.de autonomeontwikkelingenwatbetreftdemogelijkeimpactopnatuurenecologische infrastructuur.

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

TR

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

Om bovenstaande reden wordt dit alternatief neutraal beschouwd t.o.v. de autonome ontwikkeling.
^iqbok^qfbc=PW=sbo_bqboab=j^ofqfbjb=lkqpirfqfkd=s^k=h^k^^iwlkb=

DerealisatieenhetgebruikvaneennieuwezeesluistussenVoorhavenenkanaalzijn kenmerkendvoorditalternatief. Indeaanlegfasezaldegeluidshinderenbemalingverstorendzijn,vooralt.o.v.de nabijgelegenSpuikom. Eensingebruikzal,doorvakeroptredendeversluizingendanmomenteelviade Demeysluisendoordegroteretoetevoegenvolumeszeewater,eensterkereverziltingvan hetkanaalwateroptredenendemigratievansoortenviahetwaterbenvloedworden.Er zijnevenwelonvoldoendegegevensteruggevondenoverdehuidigehydrobiologische waardevanhetkanaalwater,zodatnieteenduidigingeschatkanwordenofhetwaterverzet endeverziltingeennegatievedanwelneutraleofpositieveinvloedheeft. Watbetreftdewaterhuishoudingendeimpacthiervanopdeecotopenineenruimere omgevingwordtveronderstelddatdeze,mitsdenodigetechnischevoorzieningenter hoogtevandesluis(bv.pompgemaal),geenstructureleimpactheeftopdeafwateringvia hetkanaalendeNoordede.Ingrepenzoalseenstuwhinderenweldevismigratie. Dit alternatief wordt, voorzichtigheidshalve, als slecht beoordeeld. De hydrobiologische kwaliteit is onvoldoende gekend om een sluitende uitspraak te doen.
^iqbok^qfbc=QW=rfq_obfabk=s^k=ab=slloe^sbk=allo=fk`lomlo^qfb=_fkkbke^sbk=

Naasthetvoorzienvaneennieuwezeesluiszoalsinalternatief3,wordtbijhetuitbreiden vandeVoorhavenookeenbijkomendegetijdezonegecreerd(Binnenhaven). OokinStrategischPlanZeebrugge(WESOnderzoek&Advies,2004)staatdemogelijkheid vaneenopengetijdezonevermeldenwerdeninvoorbereidendestudiesreedseerste berekeningenuitgevoerdnaardeimpactopgrondwaterverlaging.Daaruitisgeblekendat dezeimpactzeerverkanreiken(bv.nogsteedsdalingvan20cmop600mafstand). Grondwaterdalingkaninecologischwaardevollezonesindepoldersleidentot kwaliteitsverliesvannatuurwaarden.Heteffectzoumogelijkstotindespeciale beschermingszoneZwaanhoekmerkbaarkunnenzijn.Bijgebrekaanconcrete modelleringenenuitgebreidgeohydrologischonderzoekkanwatbetreftZwaanhoek evenwelgeensluitendeuitspraakwordengedaan. Voorzichtigheidshalve wordt dit alternatief veel slechter beoordeeld dan de autonome ontwikkelingen. Alhoewel voldoende gegevens ontbreken om een sluitende uitspraak te doen, kan dit alternatief immers zowel op de hydrobiologische kwaliteit van het kanaal als op de speciale beschermingszones Zwaanhoek effecten hebben.
^iqbok^qfbc=RW=wbbt^^oqpb=rfq_obfafkd=s^k=ab=slloe^sbk=

Dezeewaartseuitbreidingiseeningreepdiegelijkaardigisalsdevoorzieneverbeteringvan dehaventoegang,dochdezeminstensquaschaalengebruiksintensiteitverovertreft.Dit alternatiefhoudteenbeduidendgroteremilieudrukindandeautonomeontwikkelingen. Alhoewelgeenconcreterontwerpvoordezeuitbreidingisuitgewerkt,kangesteldworden dathierdoordeimpactopdenabijgelegenRamsargebiedenHabitatrichtlijngebied TrapegeerStroombankenhetVogelrichtlijngebiedOostendebankenWenduinebank (inname,omgevingshinderdoordehavenactiviteiten)groterzalzijndandeverbeteringvan dehaventoegangalsautonomeontwikkeling.Temeerdaarderuimtebinnende havendammeninditalternatiefvoorkadeterreinenwordtvoorzien,energeenstrandmeer binnendezehavendammenzalblijven.Hierbijwordtdanwelabstractiegemaaktvanhet feitdatdammenookeenecologischewaardekunnenhebben. Ookzaldetoegangnaardekadeterreinenindeoostelijkehavendaminhetverlengdevan deH.BaelskaailiggenenduslangsheenhetduingebiedHalveMaan (Habitatrichtlijngebied)verlopen.Alhoewelookbijdeautonomeontwikkelingvande verbeterdehaventoegangverkeernaardeoostelijkedamtevoorzienis(vnl.werfverkeer), zalhetgebruikvankadeterreinenvoorhaventrafiek(vnl.RORO)veelgrotereenblijvende
= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

TS

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

effecten(nietenkeltijdensdeconstructiefase)inhoudeneneengroterversnipperendeffect hebbentussenHalveMaanenderestvandeZeereepduinenvoorOosteroever. Dit alternatief wordt als veel slechter beschouwd dan de autonome ontwikkelingen. De effecten op het Ramsargebied en het Habitatrichtlijngebied zijn immers veel groter.

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

TT

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

h~~=VW===~=~===~=

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

TU

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

6.7

jlkrjbkqbk=C=i^kap`e^mmbkI=^o`eblildfb=bk=i^kap`e^mp_bibsfkd= Dehuidigelandschappelijkeencultuurhistorischekenmerkenenwaarden,kunnenworden benvloeddoordeverschillendemaatregelenbinnendealternatieven.Hetisduidelijkdat hetplangebiedgedeeltelijkwordtbeschouwdalseenhistorischgegroeidindustrieel landschapmetdaarinhistorischgezienbelangrijkemonumenten. Ditmilieudomeinbeschouwtdevolgendeonderwerpen:

=h~~=NMW== =C=== =K=UO=

Deimpactopdecultuurhistorischbelangrijkeerfgoedwaarden.Ditzijndebeschermde envoorlopigbeschermdemonumentenenstadsgezichten,anderegebouwenen constructiesmetcultuurhistorischewaardedienietbeschermdzijn; het(potentieel)archeologischpatrimonium,waarbijvooraldemogelijkeimpactophet potentielewaterbodemarchiefvanbelangis; Deimpactopdelandschapsbeleving.Hierbijzijnvanbelangdelandschappelijkelogica vandehavenzelfenvandelandschappelijkeinpassingervanindeomgeving.Ookde leesbaarheidvan/herkenbaarheidalshavenlandschapendebeeldkwaliteitvande havenenbedrijfsontwikkelingenals(samenhangend)geheel,zijnhierbijbelangrijk.Dit gaatverderdanhetaspectvisuelehinder,watreedsonderhetmilieudomein leefmilieuwerdbesproken.(zie6.3). Debovenstaandeaspectenzijnglobaalenkwalitatiefbeoordeelddoorexperts,enworden samengevoegdineentotaalbeoordeling.Eenaantalinfrastructurelemaatregelenleidentot hetverwijderenvanbepaaldebeschermdemonumenten,metnameterhoogtevande nieuwezeesluis(RYCOjachthavengebouw),deDemeysluis(DeSmetdeNaeyerbruggen, ev.deEntrepots)ofhetWesterstaketsel.Hetverdwijnenvandergelijkemonumentenwordt alszeerslecht/negatiefbeoordeeld.Bovendienkunnendezeingrepenookpotentieel archologischerfgoedindeonderwaterbodemsverlorendoengaan.Nieuweinfrastructuren kunnenookhetomgevendelandschapen/ofdebeeldkwaliteitterhoogtevande waarnemingsassenveranderen.
^rqlkljb=lkqtfhhbifkdbk=

Volgende(autonome)ontwikkelingenendusookhuneffectenwordeninalle alternatievenverdergezet.Deeffectenvandezeautonomeontwikkelingenwordenniet meebeschouwdbijdeonderlingeafwegingvandealternatieven. Deautonomeontwikkelingenveranderennietdemonumentenopzich,maarzijnwel relevantomdatzedecontextvanbeschermdemonumenten&landschappenbenvloeden: deverdereinvullingvanhetplangebieddoorhavenofindustrilebedrijvigheid. Hierdoorzalmetnamedeimpactopdeomgevingvandebeschermdecreosoteerwerf aanzienlijkkunnenzijn.Deimpactvannieuweontwikkelingenomheendeslipway (beschermdeslipwayenHundiusbatterij)enaanhetVlotdokzalvermoedelijk nauwelijksverschillenvandeimpactvandehuidigeactiviteiten.Ditkanevenwelenkel opprojectniveaujuistingeschatworden. deontwikkelingvaneennieuwstedelijkprojectannexcruiseterminal(Churchillproject) indeomgevingvanhetstationsgebouw.Deimpactzalsterkafhankelijkzijnvanhet architecturaleconceptvanditproject. denieuwewachtkadeannexROROterreinterhoogtevandevroegere staatsmarineschoolmeteenbrugvoorlangsdeDemeysluisnaardetegenoverliggende ROROterminal(inuitvoering). Aangezienderuimtevoorhetopvangenvandegroeivanhavenactiviteitenbeperktis(vnl. Voorhaven,Binnenhaven),kanverwachtwordendathetnietbeschermde cultuurhistorischeerfgoed(kranendienietmeergebruiktworden,historischegebouwen) aangepastofvervangenwordenomoptimaalingeschakeldtekunnenwordenvoorde havenactiviteiten(oppervlaktebehoefte,technischenoodwendigheden).Eenaantal autonomeontwikkelingenimplicerenechterdatbepaaldecultuurhistorischeerfgoedwaarde explicietofmetvrijgrotezekerheidbehoudenzullenblijven:
= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

TV

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

hetbehoudvandeSpuikom(uitvoeringGebiedsvisieSpuikom); hetbehoudvandevisserijactiviteitenterhoogtevanhetVisserijdok(endusblijvend gebruikvandegebouwenvandevismijn). Devoorzieneverbeteringvandehaventoegangzalaanzienlijkewerkeninhoudenvoorde kustenindehavengeul.Hierdoorkanpotentieelarcheologischpatrimoniumverlorengaan. DitzalnvandebeoordelingselementeninhoudeninhetplanMERvoorhetAWZplan. Erwordtnietdirectverdergeraaktaandelandschappelijkeerfgoedwaarden(relictzones, ankerplaatsen,puntenlijnrelicten).DoorherstelvanhetduinrelictHalveMaan (stopzettingconcessie,uitvoeringgebiedsvisieZeereepduinen)wordtdelandschappelijke waardeinderelictzonezelfsterugvergroot.Ditisteaanzienalseenpositiefmilieueffect. Derealisatievandenieuwehaventoegangzaleenimpacthebbenopdezee,dietochalseen bijzonderlandschapmeteengeheeleigenlandschapswaardemoetbeschouwdworden.Hoe denieuwehaventoegangerconcreetzaluitzieneninwelkematedergelijkeingreepnegatief beoordeeldmoetwordenenwordtonderzochtinhetAWZplanenbijhorendplanMER.In alternatief5zeewaartseuitbreidingvandehavenzaldeimpactechtervaneenandere omvangzijndanbijdeautonomeontwikkelingen. Erwordtingeenvandeontwikkelingsalternatieveneenspecifiekbeleidvooropgesteldom deleesbaarheidofbeeldkwaliteitinhetplangebiedtevergroten.Watbetreftdeinpassing t.o.v.deomgevingzaldebermvanhetspoorwegplatformopPlassendaleIbegroend worden.(autonomeontwikkelingvoorwaardestedenbouwkundigevergunning).Bijde effectieveinvullingvanPlassendaleIenIIzaldedehavenenbedrijfsontwikkelingen duidelijkerzichtbaarzijnvanuitbepaaldehoeken.Deimpactzalnauwelijksverschillenal naargelanghetalternatief. Tegelijkertijdwordtvoorzieninstedelijkeontwikkelingenopdevroegereferryterminalaan hetstation(Churchillproject),opOosteroeverenterhoogtevanSasSlijkens,maarerwordt ervanuitgegaandaterbijontwikkelingveelaandachtzalbesteedwordenaande vormgevingvandezeomgevingen.Dezeprojectenzullendanookeerderpositiefbijdragen indelandschappelijkeinpassingvandehaveninhetomgevendestedelijkelandschap. DeimpactvandevoorzienewaterkeringswerkingindeVoorhavenwordtonderzochtinde planMERvoorhetAWZplan.Erkanvanuitgegaanwordendatdeimpactinalle alternatievenvergelijkbaaris.
^iqbok^qfbc=NW=rfqbbkibddbk=s^k=ab=slloe^sbk=

DeRYCOjachthavendientteverdwijnenomvoldoendemanoeuvreerruimtetebiedenaan dezeeschepeninhetachterstedeelvandeVoorhaven.Hierdoorverandertdecontextvan hetalsmonumentbeschermdeRYCOjachthavengebouw.Deoorspronkelijkefunctie verdwijnt,maarderuimtelijkelogica(inhaven,aanwater)wordtnietdoorbroken. Bovendienkanditgebouweennieuwefunctioneleinvullingkrijgen(horeca,socio cultureel,).Hetverdwijnenvandejachthavenheeftdanookgeensignificanteimpactop hetRYCOgebouwalsbeschermdmonument. Dit alternatief scoort neutraal ten opzichte van de autonome ontwikkeling.
^iqbok^qfbc=OW=oblod^kfpbobk=s^k=ab=slloe^sbk=

DoordeincorporatievandeSlijkensesteenwegalshaventerrein,verdwijnteen waarnemingsas.Ditverandertevenwelnietsaandebeeldwaardeofleesbaarheidvande haven,nochaandecultuurhistorischeerfgoedwaarden. OokinditalternatiefverdwijntdejachthaventerhoogtevanhetRYCOgebouw.Deimpact hiervanisevenwelnietsignificantwatbetreftMonumenten&Landschappen,Archeologie enLandschapsbeleving. Dit alternatief scoort neutraal ten opzichte van de autonome ontwikkeling.
^iqbok^qfbc=PW=sbo_bqboab=j^ofqfbjb=lkqpirfqfkd=s^k=h^k^^iwlkb=

DoordeaanlegvaneennieuwezeesluisdienthetRYCOgebouwteverdwijnen.Ditwordt zeernegatiefbeoordeeldaangezienheteenbeschermdmonumentbetreft.Deaanlegwerken
= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

UM

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

vaneennieuwezeesluiskunnenbovendienookhetpotentieelaanwezigearcheologisch patrimoniumindewaterbodemaantasten. Dit alternatief scoort zeer slecht ten opzichte van de autonome ontwikkeling.
^iqbok^qfbc=QW=rfq_obfabk=s^k=ab=slloe^sbk=allo=fk`lomlo^qfb=_fkkbke^sbk=

Doordeaanlegvaneennieuwezeesluisendoorhettijgebonden(envlotinvaarbaar)maken vandeBinnenhaven,zullenbeschermdemonumentenmoetenverdwijnen,namelijkresp. hetRYCOgebouwendeDeSmetdeNaeyerbruggen.Beideingrepenverhogenbovendien dekansdatpotentieelaanwezigarcheologischpatrimoniumverdwijnt. AnderzijdszaleentijgebondenBinnenhavengebruiktwordenvoordeontwikkelingvan ROROterreinenenverdwijnendeloodsenenbedrijfsgebouwenlangsdeR31/N34.Vanop dezeaszaldehavendanookmeeralshavenzichtbaarenherkenbaarworden.Ditweegt echternietoptegendezeernegatievebeoordelingvanhetverdwijnenvandebeschermde monumenten. Ditalternatiefscoortzeerslechttenopzichtevandeautonomeontwikkeling.
^iqbok^qfbc=RW=wbbt^^oqpb=rfq_obfafkd=s^k=ab=slloe^sbk=

Ditalternatiefkenmerktzichdoornieuwedammeninzeegroter,endusmeteenveel grotereimpact,dandeinfrastructureleingrepenvoorhetverbeterenvandehaventoegang enhetgebruikervanalshaventerreinen.HierdoormoetnagenoegzekerhetWesterstaketsel voorlopigbeschermdalsmonumentverdwijnen.Tegelijkertijdkanditeenhetpotentile archeologischbodemarchiefaantasten.Dezeewaartsehavenuitbreidingmetdokkenen grootschaligehavenactiviteitentussendedammen,wordtookbeschouwdalseengroteen zeernegatieveveranderingophetvlakvandelandschappelijkesamenhangzeestad. Ditalternatiefscoortopbasisvanhetbovenstaandezeerslechttenopzichtevandeautonome ontwikkeling.

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

UN

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

h~~=NMW===C====

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

UO

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

6.8

_labj= Onderditdomeinwordtnadergekekennaarzoweldebodemkwaliteitalsgrondverzet.

_==J ~=

BodemkwaliteitisnietdirecteenrelevantonderwerpophetniveauvanhetStrategischPlan (eerderprojectofsectorniveau)omdevolgenderedenen.Deaardvandealternatievenis zodanigdatergeendirectebenvloedingoptreedtvandebodemkwaliteit.Verontreiniging isveelaltewijtenaanpuntbronnen(bv.bedrijven)ofdiffusebronnenzoalshetverkeer. UitsprakenovernieuwedergelijkevervuilingenkomeninhetStrategischPlanvoorde havennietaanbodomdatzetekleinschaligennietinteschattenzijninhetstrategischplan (individuelebedrijven),ofwelzezijnsectoraalenoverstijgenhetniveauvanhetstrategisch plan(verkeer,bedrijfssectoren).Maatregelenomopdezevervuilingtegentegaanmaken vindenbovendienplaatsinhetvergunningenbeleid,hetglobaalmobiliteitsbeleiden/of directievenm.b.t.materiaalengrondstoffengebruikenz. Welisertenbehoevevanverschillendenatteendrogeinfrastructurelemaatregelen aanzienlijkgrondverzetnodig,enkaneraldussprakezijnvangrondoverschottenen slibberging.Grotetebergenvolumeswordennegatiefbeoordeeldomdatermogelijksprake isvankwaliteitsproblemendanwelafzetproblemen.Ookverbeteringvandehaventoegang isvanbelanginallealternatieven.Watbetreftdebergingsmogelijkhedeninzake grondoverschottenenslibbinnenhetplangebied,zijnerevenwelgeenstructurele verschillentussendealternatieven. Volstaanwordtmeteenglobalekwalitatieveanalysevanhetgrondverzetenbaggervolume. InhetkadervanhetplanMERenhetStrategischPlanisdaarvoorgeenkwantitatieve analysesuitgevoerd.Datispasrelevantindevolgendeprojectfasen.
^rqlkljb=lkqtfhhbifkd=

d=

Totdeautonomeontwikkelingendiezichinallealternatievendoorzetten,worden gerekend: Deinnamevanvrijliggendeterreinen:ditgaatveelalgepaardmet(beperkt) grondverzet.Hetbouwrijpmakenvandeterreineninhetplangebiedisreedsgebeurd, bijkomendeopspuitingenzijnnietteverwachten. De(gedeeltelijke)saneringvanPlassendaleChemieditisteaanzienalseenpositief milieueffect Deverbeteringvandehaventoegangtebergenvolumebergingsspecieen bergingsmogelijkhedenwordenonderzochtinplanMERvoorAWZplan.Hetspreekt voorzichdatdezeewaartseuitbreidingvandehaveninalternatief5eengrotereimpact zalhebbendandeautonomeontwikkeling.
^iqbok^qfbc=NW=rfqbbkibddbk=s^k=ab=slloe^sbk=

Ditalternatiefhoudtgeenbijkomendeingrepeninzakegrondverzetoftebergenvolumes baggerspecieint.o.v.deautonomeontwikkelingen. Dit alternatief scoort neutraal ten opzichte van de autonome ontwikkeling.
^iqbok^qfbc=OW=oblod^kfpbobk=s^k=ab=slloe^sbk=

Ookditalternatiefhoudtgeenbijkomendeingrepeninzakegrondverzetoftebergen volumesbaggerspecieint.o.v.deautonomeontwikkelingen. Dit alternatief scoort neutraal ten opzichte van de autonome ontwikkeling.
^iqbok^qfbc=PW=sbo_bqboab=j^ofqfbjb=lkqpirfqfkd=s^k=h^k^^iwlkb=

Deverbeterdemaritiemeontsluitingvandekanaalzonehoudtgrondverzetvoorde realisatievaneennieuwezeesluisineneenstructureleverdiepingvanhetkanaal,teneinde de(grotere)zeeschepenookeffectieftotaanPlassendaleItekunnenlatenvaren.Door

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

UP

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

bijkomendeversassingenzaldewaterstrominginhetkanaalvergroten,metinvloedopde sedimentatie,zodateenietsgroterebaggerfrequentienodigwordtgeacht. Ditalternatiefscoortopbasisvanhetbovenstaandeslechttenopzichtevandeautonome ontwikkeling.

^iqbok^qfbc=QW=rfq_obfabk=s^k=ab=slloe^sbk=allo=fk`lomlo^qfb=_fkkbke^sbk=

Ookinditalternatiefisersprakevaneenaanzienlijkgrondverzet.Immersnaastdenieuwe zeesluisenverdiepingvanhetkanaal,moetookdetoegangtotdeBinnenhavenverbreed wordentervervangingvandehuidigeDemeysluis,enmoetenVlotenHoutdokstructureel verdieptworden.Naarverwachtingzalhetgrondverzetgroterzijndaninalternatief3,en debijkomendeonderhoudsbaggerwerkenindeBinnenhaven. Ditalternatiefscoortopbasisvanhetbovenstaandeslechttenopzichtevandeautonome ontwikkeling.

^iqbok^qfbc=RW=wbbt^^oqpb=rfq_obfafkd=s^k=ab=slloe^sbk=

Voordezeewaartseuitbreidingmoetennieuwehavendammengerealiseerdworden,groter dandezevoorzienbijautonomeontwikkelingvoordeverbeteringvandehaventoegang. Dithoudteen(beperkte)bergingsmogelijkheidin(grondstofvooraanleghavendammen). Tegelijkertijdzaldevaargeulbredermoetenzijnomscheepsmanoeuvresmogelijktemaken enzullennieuwedokkenindezedammenuitgedieptmoetenworden.Aangezienhethier maritiemslibbetreft,kanditnormaliterookteruginzeegedeponeerdworden. Ditalternatiefscoortopbasisvanhetbovenstaandeneutraaltenopzichtevandeautonome ontwikkeling.

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

UQ

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

6.9

t^qbo= Inditmilieudomeinwordtinprincipedeimpactvandealternatievenopdewaterkwaliteit, waterhuishoudingenhetgrondwaterbestudeerd.Ookhierkanwordengestelddatdeaard enomvangvanderuimtelijkeeninfrastructurelemaatregelenbinnendealternatievengeen directeinvloedzullenhebbenopdekwaliteitvanhetwatersysteemenhetgrondwater.Wel zullenerlokaalgeringeveranderingenkunnenoptredeninhetwaterbergendvermogenvan deterreinen(verhardingen).Hiertoegeldtopprojectniveauevenweleen stedenbouwkundigeverordeninginzakehemelwaterputten,infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningenengescheidenlozingvanafvalwaterenhemelwater,zodatdeimpact ophetwaterbergendvermogennietsignificantzalverschillenbijautonomeontwikkelingen inelkvandeontwikkelingsalternatieven.. WaterkwaliteitisnietdirecteenrelevantonderwerpophetniveauvanhetStrategischPlan (eerderprojectofsectorniveau)omdevolgenderedenen.Potentiledirectevervuilingvan hetoppervlaktewaterdooractiviteiteninhethavengebiedbetreftvoornamelijkeventuele puntlozingenvanbedrijven/verhardeoppervlakten,enhetgebruikvanbepaaldestoffenin descheepvaart.Erwordtvanuitgegaandatzowelbijautonomeontwikkelingalsingeval vandeontwikkelingsalternatieven,zowelafvalalsoppervlaktewaterovereenkomstigde KaderichtlijnWater(optermijn)opgevangenwordtineengescheidenrioleringssysteem. Nietvervuildoppervlaktewatervandehaventerreinenkanookdirectindeopengetijde zonewordengeloosd. Deafwateringsproblematiekismetnamevooralgekoppeldaanonderscheidende infrastructureleingrepenperalternatief.
^rqlkljb=lkqtfhhbifkd=

d=~=== ~=

Detoenamevandeverhardeterreinendedakoppervlaktewordt,metuitzonderingvanhet alternatiefmeteenzeewaartseuitbreidingvandehaven(alternatief5),bijalle ontwikkelingsalternatievenongeveerevengrootverondersteldalsbijautonome ontwikkeling.

^iqbok^qfbc=NW=rfqbbkibddbk=s^k=ab=slloe^sbk=

Ertredengeensignificantewijzigingenopindewaterhuishoudingvanhetplangebieden deomgeving. Gezien het bovenstaande scoort dit alternatief neutraal ten opzichte van de autonome ontwikkelingen.
^iqbok^qfbc=OW=oblod^kfpbobk=s^k=ab=slloe^sbk=

Ertredengeensignificantewijzigingenopindewaterhuishoudingvanhetplangebieden deomgeving. Gezien het bovenstaande scoort dit alternatief neutraal ten opzichte van de autonome ontwikkelingen.
^iqbok^qfbc=PW=sbo_bqboab=j^ofqfbjb=lkqpirfqfkd=s^k=h^k^^iwlkb=

Derealisatievaneenzeesluisophetkanaal(tervervangingvanhetsas)zaleenimpact hebbenopdewaterstromingopenafwateringvanhetkanaalenNoordede.De afwateringsproblematiekzalnaarverwachtingnietgroterwordendoorhetvoorzienvande zeesluis,maarooknietminderdanbijdeautonomeontwikkelingen.Deexacteimpactopde waterhuishoudingisechterpasinteschattenineenvolgendeprojectfasewaarbijereen ontwerpvanditkunstwerkbeschikbaaris.Bijkomendetechnischeingrepenkunnenimmers delozingverbeteren. Gezien het bovenstaande scoort dit alternatief neutraal ten opzichte van de autonome ontwikkelingen.
^iqbok^qfbc=QW=rfq_obfabk=s^k=ab=slloe^sbk=allo=fk`lomlo^qfb=_fkkbke^sbk=

Naastderealisatievaneenzeesluisovereenkomstigalternatief3,wordteenopen getijdezonegecreerdindeBinnenhaven.Aangezienhiermeedezeeietsverder
= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

UR

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

landinwaartskomtteliggen,kunneneenaantalterreineninachterliggendehavendelen rechtstreeksinzeeafwateren.Bovendiendaalthetgemiddeldegrondwaterpeildoorde creatievaneenopengetijdezone.Hetgemiddeldegrondwaterpeilligtimmershogerdanhet gemiddeldezeeniveau.Bovendienligtdewatervoerendebodemlaagondiep.Hierdoor vergrootalvastplaatselijkdebergingscapaciteitvandebodemindedirecteomgeving.De exacteimpactvandezeveranderingwordtalspositiefofnegatiefbeoordeelddoordebetere afwatering. Gezien het bovenstaande scoort dit alternatief beter dan in de autonome ontwikkelingen.
^iqbok^qfbc=RW=wbbt^^oqpb=rfq_obfafkd=s^k=ab=slloe^sbk=

Watbetreftdeafwateringsproblematiekverschiltditalternatiefnietvandeautonome ontwikkelingen.Welwordt,integenstellingtotdeanderealternatievenendeautonome ontwikkeling,eengrotereverhardeoppervlaktegecreerddoordezeewaartseuitbreiding t.o.v.hetoorspronkelijkeplangebied.Hetoppervlaktewatervandezeterreinenkan,voor zovernietvervuild,evenwelrechtstreeksindedokkengeloosdwordenenheeftdanook geenbijkomendeimpactopdewaterhuishouding. Gezienhetbovenstaandescoortditalternatiefneutraaltenopzichtevandeautonomeontwikkelingen.

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

US

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

7
J=jJ== J=^~==== =~==~= ~==

s=~==~= ~=== ~~=

Zoweldeautonomeontwikkelingalsdeverschillendeontwikkelingsalternatieven,behelzen deverdereontwikkelingensturingvanhavenenbedrijfsactiviteiteninhetplangebied.Dit isimmershetprimairedoelvandeontwikkelingineenhavengebiedenishetuitgangspunt bijdeuitwerkingvanhetStrategischPlanvandehaven.Deontwikkelingenhebbenvooral temakenmetruimtelijkeeninfrastructurelemaatregelen(ziehetvorigehoofdstuken hoofdstuk3).Dergelijkeontwikkelingenhebbeneenmilieuimpactophetplangebiedzelf alsookopde(stedelijke)omgevingenhettoeristischrecreatiefnetwerk.Vooropgesteld wordtdateenaanzienlijkdeelvandevoorgesteldemaatregelenvandealternatievenook zonderhetStrategischPlanwordengerealiseerd(indeautonomeontwikkeling). HethavenenindustriegebiedOostendekentdedaarbijbehorendehinderendeactiviteiten enmilieubelastingenbevatgeenofweinigbelangrijkeomgevingswaardenenkenmerken. Erwordterdanookvanuitgegaandatnegatievemilieueffectenveroorzaaktdoorde alternatievenrelatiefbeperktzijnendaarmeenietonoverkomelijk.Hetisuiteraardvan belangdewelrelevanteomgevingszaken,zoalsbewoning,monumenten,beschermde natuurwaardennietonnodigtebelasten. Indithoofdstukwordendealternatievenonderlingvergeleken,zowelvoorde verschillendemilieueffectenalsookopdoelmatigheidenhaalbaarheid.Beideinvalshoeken wordenincombinatiemetelkaarrelevantgeachtvooreenkeuzevaneen voorkeursalternatief.Devergelijkingvandealternatievenopbasisvandemilieueffecten heeftalsdoelomhetalternatiefteselecterendathetminstenegatievedanweldemeeste positievemilieueffecten.

7.1

_blloabifkd=s^k=ab=^rqlkljb=lkqtfhhbifkdbk=Emi^kelofwlk=OMOMF= Voordeautonomeontwikkelingenmoetgeconcludeerdwordendatmetdegroeivande havenenbedrijfsactiviteitendemilieuimpactredelijkbeperktblijfttenopzichtevande huidigesituatie.Debelangrijksteredenenvandebeperktenegatieveenzelfspositieve milieueffectenzijn: Geenuitbreidingvandehuidigehinderperimetervandeindustrieenhaventerreinen, waardoordeglobaleruimtebalans,ondankseconomischeontwikkelingvandehaven, nietwijzigttennadelevananderefuncties. Eenverdereontwikkelingvandehaven,zijhetinietsminderematedanvoorzienbij uitvoeringvaneenstrategischplan.Hierdoorzullendetrafiekenenhet hinterlandverkeertoenemen,wordthetglobalehinderniveauwatgroter,verhogende risicosverbondenaanhetoverslaanvangevaarlijkegoederenopdespoorplatforms, wordenruigtenmet(potentile)ecologischewaardeningenomen,verandertdecontext vanbeschermdemonumentenenvergrootdeverhardeoppervlakte. Een,weliswaarkleine,verschuivingvanhettransportnaaralternatievenvoorhet wegverkeer(binnenvaart,spoor,openbaarvervoer)waardoorhetaantal
= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

UT

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

verkeersbewegingenvanwegverkeernietlineairtoeneemtmetdeeconomische ontwikkeling. Technologischeverbeteringeneneenverstrengde(milieu)regelgeving,waardoor toekomstigeontwikkelingenrelatiefminderhinderveroorzakendanopvandaaghet gevalis.Ditgeldtbijvoorbeeldvoordeverontreingingendoorwegverkeer. Eenaantal(specifieke)autonomeontwikkelingenzettenzichookinalde ontwikkelingsalternatievendoor,watzowiesototdezelfdeeffectenleidt,naastbijkomende effectenperontwikkelingsalternatief.Hetbetreft: verbeteringhaventoegangvoorgrotereschepenwaardoordeSO2contourvoor scheepvaartvergroot.Tegelijkertijdvergrootechterookderuimteproductiviteitinde haven.Vermoedelijkzullenzichookanderedirecteeffectenvoordoen,dochdeze wordenineenafzonderlijkplanMERonderzocht; derenovatieWandelaarkaaienderealisatievaneenwachtkadeaandeDemeysluis waardoorderuimteproductiviteitenigszinsvergroot; deinplantingvaneenwetenschapsparkwatalseengemistekanswordtgezienineen havengebied; derealisatievaneenspoorontsluitingnaarPlassendaleIalspositiefelementinhet stimulerenvooralternatievenvoorhetwegverkeer,maarwattegelijkertijdeen bijkomendeverhogingvandetransportrisicoskaninhoudenbijoverslagvan gevaarlijkestoffenophetspoorplatform; derealisatievandeop/afritOudenburgwaardoordebereikbaarheidverbeterd,maar watookdeverkeersleefbaarheidindeStationsstraat(Oudenburg)negatiefbenvloedt; desaneringvanPlassendaleChemiewaardooreenprobleemvanbodemvervuiling wordtaangepaktenhetgeendeecologischeaspectentengoedekomt; deuitvoeringvandegebiedsvisievoordeSpuikom(vrijwaringvano.a.ecologische aspecten); destopzettingvandezandwerfconsessieopHalveMaantengunstevanhet (ecologisch)duinherstel; het(potentieel)verdwijnenvannietbeschermdcultuurhistorischerfgoed.

7.2

sbodbifghfkd=lm=_^pfp=s^k=ab=EjfifbrFJbccb`qbk= DeeffectbeschrijvingvandealternatievenpermilieudomeinissamengevatinTABEL2.De weergegevenscoreiseenkwalitatieveensymbolischevertalingvandeconclusiedieper milieudomeinenperalternatiefinhetvoorgaandehoofdstukwerdenopgetekend. Benadruktwordtnogmaalsdathetdeeffectenzijntenopzichtevandeautonome ontwikkeling,dusniettenopzichtevandehuidigesituatieenookniettenopzichtevan elkaar.Welkunnendescoresvandealternatievenonderlingvergelekenworden.Autonome ontwikkelingendiezichinelkvandealternatievendoorzettenzijnnietinrekening gebracht,wantnietonderscheidendindebeoordeling. Descoreszijntoegekendineenvijfdeligeschaal,gaandevan 0 + ++ veelslechterdandeautonomeontwikkelingenofnegatieveeffectenophetniveau vanhetgeheleplangebiedendedirecteomgeving slechterdandeautonomeontwikkelingenofeerdernegatievelokaleeffecten neutraal:nietbeterofslechterdandeautonomeontwikkelingen beterdandeautonomeontwikkelingenofeerderlokalepositieve effecten veelbeterdandeautonomeontwikkelingenofpositieveeffectenophetniveauvan hetgeheleplangebiedendedirecteomgeving

Voordebepalingvanheteindresultaatwerdendescorespermilieudomeinongewogen1:1 opgeteld.Hierbijweegtelkmilieudomeinevenzwaardoor.Indienmenbepaaldedomeinen zwaarderlaatdoorwegen,kanookhetresultaatvandeeindscoresveranderen.De doelstellingenuithetRegeerakkoordmaximalebeschermingvandeomliggende

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

UU

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

woonzones,behoudenversterkingvandeecologischeinfrastructuurbinnenenbuitenhet havengebied,eneenzuinigruimtegebruikgevengeenaanleidingombepaalde wegingsfactorentoetepassen.Ditmaakteeneenvoudigevergelijkingmogelijken overzichtelijk.

j~J~~=E~F= ===

Inditkaderishettoepassenvaneenrekenkundigemulticriteriaanalyse(mca)vande resultatenachterwegegelaten.Eenmcaisookpaszinvolwanneer: Ereengrootaantalverschillendedeelaspectenbinnendemilieudomeinenworden onderscheiden; Ereenvariatieisvanconcreteengedetailleerdeberekendeen/ofkwalitatieveeffecten; Wanneerwegingenvanbelangzijnwaarbijhetenemilieueffectalsbelangrijkerdan hetanderewordtbeschouwd.

q~=OW=q~~=~===~~=KKK==~== = o= s=C== i=EF= i= b== k~== j=C=i~~I= ^==i~~= _= t~= M= M= M= M= J= M= J== H= M= M= ^~=N= HH= J=J= J= M= J= J= M= ^~=O= H= J= M= M= M= M= M= ^~=P= H= H= J=J= M= H= J= J=J= ^~=Q= H= M= J=J= M= H= J=J= J=J= ^~=R= J= J= J=J= J== J= J=J= J=J=

bfkap`lob=

J=

M=

J=

J=

J=J=

Uitdetabelisteziendatalternatiefdatalternatief5hetslechtstscoort.Voordemeeste milieudomeinenscoortditalternatiefslecht;voorleefmilieu,natuurenMonumenten& Landschappen,ArcheologieenLandschapsbelevingzeerslecht.Debelangrijksteoorzaak daarvanistevindenindegrotehavendammendievoordekustvoorzienworden,enwaar eengrootdeelvandegroei(vandedeROROtrafieken)zalopgevangenworden.Dezezeer grotehavendammen,enhetgebruikalshaventerrein,hebbengroteeffectenopde woonomgevingskwaliteitendetoeristischrecreatievegebruikswaardevandebadstaden opdebeschermdenatuurgebieden(Ramsar,VogelenHabitatrichtlijngebied).Ditisookhet enigealternatiefdateenruimtelijkeuitbreidinginhoudtt.o.v.hetoorspronkelijk vooropgesteldeplangebied.Bovendienwordenhiermeedemilieueffectenvande havenontwikkeling(verkeer,lucht,externeveiligheid,landschappelijkeimpact)langsheen entotbijdekernstadendevoorzienestedelijkeontwikkelingopOosteroevergebracht. Dealternatieven1,3en4scorenallenrelatiefenbeperktslecht. Alternatief3en4hebbenruwwegdezelfdeoflichtverschillendescores.Dezealternatieven verschillendanooknietzoveel.Deverbeteringvandemaritiemetoegangnaarhetkanaalis eengemeenschappelijkkenmerk.Inalternatief4wordtbijkomenddeBinnenhaven getijgebondengemaakt.Hierinschuilendanookdelokaleverschillenineffecten. Zekennenrelatiefveelnegatievescores,maarjuistookpositievevoorexterneveiligheid, ruimte,verkeer,enwater.Denegatievescoreszijnvooralhetgevolgvandeinfrastructurele ingrepen(woningenmoetenverdwijnenvoorsluis,meerscheepvaartvoorbijbestaandeen geplandestedelijkewoongebieden,mogelijkenietconcreetinteschattennegatieve
= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

UV

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

effectenopdehydrobiologischekwaliteitinhetkanaalenhetecologischbelangvande grondwatertafel,verdwijnenvanbeschermdemonumenten).Depositieveeffecten wordenverklaarddoordateendeelvandehaventrafiekenindeachterhaven(vnl. PlassendaleI)wordenopgevangen,waarzeverdervanhetstedelijkweefselliggenendirect teontsluitenzijnnaardeautosnelweg. Dealternatieven1en2kennenbeidenveelneutraalgescoordeeffecten.Indeze alternatievenzijndeinfrastructureleingrependanookbeperktt.o.v.deautonome ontwikkeling.Eenbelangrijkeoorzaakvandenegatieverescorevanalternatief1schuiltin deextraverkeersbewegingendiewordengegenereerddoorachterliggendehavendeleninte schakelenvoordeterminalsindeVoorhaven.Hierdoorwordtdecongestiegevoelige wegverbindingKennedyDeBollebijkomendbelast.Ookvergroothierdoorhet veiligheidsrisico.Bovendienzorgendeachterliggendevrachtwagenparkingsvoorlokale negatieveeffectenopdewoonclustersentijdelijkeecologischeinfrastructuurinde ZuidelijkeKanaalzoneenSpuikom.
^~=O==~= ==

Opbasisvandezekortebeschouwingkanwordengeconstateerddaterrelatiefweinigsterk negatieveeffectenzijnendatdeverschillentussendealternatievenbeperktzijn.Hetis duidelijkdatalternatief2hetbestscoort(eenpositievescorevoorruimte,eennegatieve voorverkeerenvoordeoverigemilieudomeinenneutraal).Inzakeruimtegebruikscoort alternatief2beterdandeautonomeontwikkelingenomdatdevooropgestelderuimtelijke herorganisatievandetrafiekenbeteraansluitbijdebestaandepotentiesvande verschillendehaventerreinen.Inzakeverkeer&vervoerscoortalternatief2evenweliets slechteromdateenomrijfactorwordtgecreerdvooropenbaarvervoerenfietsverkeerdoor deSlijkensesteenwegteincorporerenindekadeterreinen.

7.3

sbodbifghfkd=k^^o=albij^qfdebfa=bk=e^^i_^^oebfa= AlhoeweleenplanMERzeerprimairrichtopmilieueffectenishetverstandigenlegitiem omdealternatievenooknogeenstevergelijkenopbasisvandebegrippendoelmatigheiden haalbaarheid.Beidetermenzijnverzamelbegrippendieteruggrijpenopdeoorsprongvan dealternatieven,namelijk:hoezinvolzijndeverschillendealternatievenvanuiteconomisch perspectief(kosten,baten,technischemogelijkheden),eninwelkematelossenzede geconstateerdeproblemenop?Uiteraardzijnallealternatievenindezeopzichtenrealistisch, maarerzijnzekernuancesaantegevenwaardoorhetenealternatiefrealistischerisdanhet andere.

a~=

Onderdoelmatigheidwordtverstaan:inwelkematevoldoethetalternatiefaandeprimaire doelstellingen(economieversterkend,efficinterenoptimaalruimtegebruik,betere verkeerssituatie). Methaalbaarheidwordtdanbedoeld:inwelkematewegendezebatenoptegende investeringen(kosten)dieermeesamenhangen?Welkalternatiefleverthetmeesteop,en hebbenlopendeinvesteringennognut? Onderstaandetabelgeefteentotaaloordeelvoorbeidebegrippensamen.

e~~~~=

q~=PW=e~~~~L~=~===~~= = ~~~~L~= ^~=N= H= ^~=O= HH= ^~=P= H= ^~=Q= H= ^~=R= M=

Hiernawordendealternatievenverderbeschrevennaaronderwerpendiesamenhangen metdoelmatigheidenhaalbaarheid.Letwel:hieromtrentwerdgeenuitgebreidstudiewerk verricht.Eenonderzoeknaarhaalbaarheidendoelmatigheidisimmersniethethoofddoel vaneenplanMER.

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

VM

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

^iqbok^qfbc=NW=rfqbbkibddbk=s^k=ab=slloe^sbk= b=== =

DoorbijkomendaanbodbeschikbaartemakenvoorROROinachterliggendehavendelen, wordtdeeconomischeontwikkelingvandehavenbeterondersteunddanbijautonome ontwikkeling. DebeperkteruimteindeVoorhavenblijftevenweltedelendoorRORO,bulken containertrafieken.Zelfsmetdebijkomendebufferparkingsinachterliggendehavendelen, iseronvoldoenderuimteomdepotentilegroeivandehaventrafiekentegen2020volledig optevangen,bijgelijkblijvenderuimteproductiviteit.Indienderuimteproductiviteit aanzienlijkwordtverhoogd,iserevenwelvoldoendeoppervlakte. DerealisatievaneenspoorontsluitingnaardeVoorhavengeeftinprincipealeenaanzetom deruimteproductiviteitteverhogen,dochonvoldoende.VooralinzakeROROzullen bijkomendemaatregelennodigzijn,bv.doordehavenvergoedingenteverhogen. Alternatief1laatnagenoegalleruimtevoorandere(havenofwatergebondenen havengerelateerde)bedrijvigheidindeZuidelijkeKanaalzoneenPlassendaleI.Degroeivan dehaventrafiekenwordtimmersgrotendeelsopgevangenindeVoorhavenenop restperceleninachterliggendehavendelendienauwelijksvooranderebedrijvigheid geschiktzijn.Opditruimteaanbodkanbijkomendewerkgelegenheidgecreerdwordenen tegelijkertijdwordendehaventrafiekendoordergelijkebedrijvensterkerinOostende verankerd.Deeconomischepotentieswordenopditvlakmaximaalgevalideerd.

p==~== ===~=

Deinvullingvandehaventerreinenisweinigselectief,dochdoorgebruikvanrestpercelen voorhaventrafieken,beterdandeautonomeontwikkeling. Detrafiekenwordenevenwelmoeilijkerbeveiligbaar.Dedoorstromingopdeeigenlijke terminalzosnelmogelijkmoetverlopen.Beveiligingvanopdebufferparkingisevenwel nietmogelijkomdattussentijdsebewegingenviahetopenbaardomeinnodigzijn.

f~=== ==

Deontsluitingviadewegisslechterdanbijautonomeontwikkeling.Dekruisingenmet R31/N34dooroverstekendverkeeropvrijgeconcentreerdemomenten(bijladen/lossen vaneenschip),zullenbijkomendeinteractiesmethetstedelijkverkeeropdezeverbinding inhouden.Ditgaatooktennadelevandebereikbaarheidvandehaven.Nieuwe ongelijkvloersekruisingenoverheenR31/N34wordenevenwelnochfinancieel,nochqua ruimteimpact,haalbaargeacht. OokdevoorzienespoorontsluitingvandeVoorhavenzalverkeersstremmendwerkenop R31/N34.EenbeperkingvoorhetgebruikvandespoorontsluitingnaarhetZeewezendok, doorinvoeringvansperperiodesgedurendededagwaarbinnengeenoverstekendetreinen wordentoegelaten,zouookeenoplossingkunnenzijnomhetverkeeropR31/N34niette belasten.13Debedrijfseconomischehaalbaarheidvaneenspoorontsluitingnaarhet Zeewezendokwordtdanevenwelinvraaggesteld(o.a.omdataansluitingopinternationale verbindingenopdevormingsstationsinhethinterlandonmogelijkwordtalseentreinenkel snachtskanoversteken).Indatgevalisernauwelijkssprakevaneenoptimalere intermodaliteit. Anderzijdsblijktdehuidigemaniervanwerkenverladenvan/opspooraan TilburryterminalenverderviavrachtwagensnaarZeewezendoknietveellanger bedrijfseconomischehoudbaaris.Immersdergelijkemaniervanwerkenisnietalleentijds maarookarbeidsintensiefenleidttothogewerkingskosten.Demogelijkheidbestaatdatde huidigeaan/afvoerperspoorindetoekomstgrotendeelszalwegvallenalsgeen rechtstreeksespoorontsluitingnaarhetZeewezendokwordtvoorzien.

l~=~~~~=

DeexploitatievanROROtrafiekenwordtduurder(extratussentijdseverplaatsing). Bovenopzoudennogeensbijkomendevergoedingenkomenomhetlangdurigstallenvan opleggersophaventerreintevoorkomen,teneindederuimteproductiviteitteverhogen.Dit wordtbedrijfseconomischniethaalbaargeacht,wantgaattenkostevande concurrentiepositiet.o.v.anderehavens. Voorderealisatievanditalternatiefmoetevenwelnietgeraaktwordenaanbestaande concessieseneigendommendieingebruikzijn.

13

Zievoorstellenn.a.v.MicrosimulatieMoreauxlaanOostende(Tritel,2002)
^o`^afp=

= um|PRMS|~|NTU|=^K

VN

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

c~=~~~~=

Debenodigdebijkomendeinvesteringenzijnbeperkt.Aangeziennieuweongelijkvloerse verbindingentussenVoorhavenenbufferparkingsbijvoorbaatwordenuitgesloten,isde spoorontsluitingnaardeVoorhavendeenigekenmerkendeinvesteringvoorditalternatief. Degedaneinvesteringenblijvengrotendeelsbenut.Eennieuwespoorontsluitingnaarde VoorhavenzoudefunctievandeTilburyspoorterminalgrotendeelskunnenovernemen, dochdezeoppervlaktekandanweeralsachtergrondterreindienstdoenvoorROROof containertrafieken. Alternatief 1 verhoogt de economische ontwikkelingspotenties, vergt geen al te grote investeringen (spoorontsluiting) en laat geen gedane investeringen verloren gaan. De operationele haalbaarheid wordt onder de huidige marktomstandigheden evenwel laag ingeschat. Ook qua multimodaliteit en wegontsluiting kunnen problemen rijzen. De ontwikkelingsmogelijkheden van de haventrafieken liggen dan ook lager dan de potentile mogelijkheden onder ideale omstandigheden, doch nog steeds hoger dan bij autonome ontwikkeling. Alles welbeschouwd is dit alternatief slechts beperkt beter dan de autonome ontwikkelingen.
^iqbok^qfbc=OW=oblod^kfpbobk=s^k=ab=slloe^sbk==

a~~=~= =

b=== =

DoorderuimtelijkeherorganisatievandetrafiekenindeVoorhavenkomtbijkomend aanbodbeschikbaar.Deeconomischeontwikkelingsmogelijkhedenvandehavenzijnookin ditscenariobeterdanbijautonomeontwikkeling. DebeperkteruimteindeVoorhavenblijftevenwelookhiertedelendoorRORO,bulken containertrafieken,zijhetdatgestreefdwordtomtrafiekenofactiviteitendieniet noodzakelijkindeVoorhavenmoetenliggen,teverplaatsennaarandereplekkeninde haven.Eenhogereruimteproductiviteitblijfthoedanooknodigomaandevooropgestelde groeipotentiestot2020tekunnenvoldoen.Doorclusteringpertrafieksoort,enmaatregelen inzakemultimodaliteitwordthiertoeeenincentivegegeven. Netalsalternatief1laatditalternatief2nagenoegalleruimtevoorhavenofwatergebonden enhavengerelateerdebedrijvigheidindeZuidelijkeKanaalzoneenPlassendaleI,ten voordelevanbijkomendewerkgelegenheideneensterkereverankeringvandetrafiekenin dehaven.

p==~== ===~=

Deinvullingvandehaventerreineniszeerselectiefenoptimaalafgestemdopdebestaande entoekomstigepotentiesvanelkterrein. Doorruimtelijkeclusteringvangelijkaardigetrafiekenwordtdehavenookmakkelijker beveiligbaar.

f~=== ==

Deontsluitingviadewegisvergelijkbaarmetdeautonomeontwikkeling,vaneen verbeteringisnietechtsprake. QuaintermodaleontsluitingwordtvoorzienindeincorporatievandeSlijkensesteenwegin haventerrein.HierdoorontstaateenmultimodaalhaventerreintussenVooren Binnenhaven.OokhetbestaandespoornaardeBinnenhavenkandandienstdoenvoor bulkencontainertrafieken,alishetbeperktinlengte.

l~=~~~~=

Ookhierzijn,vooralvoordeROROtrafiekenbijkomendemaatregelennodigomde ruimteproductiviteitteverhogen,weliswaarishetruimtegebrekmindergrootdanbij alternatief1. DebestaandespoorontsluitingaanhetVlotdokisnietlanggenoegomlangetreinstellenop tekunnenstellen.Verlengingvandezespoorwegismoeilijkgeletophetniveauverschil tussendekadeterreinentenoostenendezetenwestenvandeSlijkensesteenweg. DeincorporatievandeSlijkensesteenwegwordtenkelmogelijkgeachtalsdeblauwe bruggen(R31/N34tussenVlotdokenHoutdok)wordenvervangendooreenvaste constructiezodatdetramhierdeoversteekkanmaken.Aangeziendefrequentievande tramhoogligt,zoudeimpactvanscheepvaart(openbruggen)immerstegrootzijnopde doorstromingvanhetopenbaarvervoer. HierdoormoethetHoutdokenkanaalookopeenanderemaniertoegankelijkwordt gemaaktvoorzeeschepen.

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

VO

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

Sterkingrijpenindebestaandeconcessiesisnoodzakelijkomditalternatiefterealiseren.De reorganisatiewordtdaaromslechtsoplangeretermijnmogelijkgeacht.Bijgelegenheid zoudenconcessiesvanterreinenkunneningeruildofaangepastworden.

c~=~~~~= a~~=~= =

Erzijngeenaanzienlijkeinfrastructureleinvesteringnodigvoordehavenontwikkeling.Wel moetvoorzienwordenineenvervangendetramlijn. Eenaantalgedaneoflopendeinvesteringenheeftgeennutmeer.Zowerdrecent genvesteerdinsteigersvoorbulkschepenaandeoostelijkekadesvandeVoorhaventerwijl debulktrafiekennaardewestelijkekadeswordenverwezen.Ookwordtmomenteeleen wachtkadeaangelegdindeVoorhavenenwordteennieuwebasculebrugvoorzienomdeze kadeaantesluitenopdewestelijkeROROterminal,terwijlROROactiviteitenindit ontwikkelingsalternatiefnaardeoostelijkehaventerreinenwordengeconcentreerd. Alternatief 2 verhoogt de economische ontwikkelingspotenties, en vergt geen grote investeringen. Een aantal gedane investeringen heeft evenwel geen nut meer. Er is vooral een sterk ingrijpen in reeds toegekende en eventueel zelfs lopende concessies nodig. Toch moeten ook bijkomende maatregelen genomen worden om de ruimteproductiviteit te verhogen. De mogelijkheid tot incorporatie van de Slijkensesteenweg blijkt niet eenvoudig haalbaar, maar hiermee staat of valt de doelmatigheid van het ontwikkelingsalternatief niet. Op het vlak van ontsluiting en multimodaliteit scoort dit alternatief niet beter dan de autonome ontwikkelingen, maar voor de rest is het op het vlak van doelmatigheid en haalbaarheid veel beter dan de autonome ontwikkelingen.
^iqbok^qfbc=PW=sbo_bqboab=j^ofqfbjb=lkqpirfqfkd=s^k=ab=h^k^^iwlkb==

b=== =

DoordebulkeneventueelcontainertrafiekendeelsnaardeBinnenhaven,maarvooralnaar PlassendaleIteverwijzenkomtruimtevrijvoorhetopvangenvandegroeivanROROinde Voorhaven.Bijgelijkblijvenderuimteproductiviteitisdebeschikbareruimteevenwelniet voldoendeomdepotentieshelemaalwaartemaken.Inbeperktematezijnbijkomende maatregelennodigomderuimteproductiviteitteverhogen. DeverschuivingvanbulkencontainertrafieknaarPlassendaleIhoudtindateendeelvan dezeterreinennietmeerdooranderehavengerelateerdebedrijvigheidkaningenomen worden.IndeZuidelijkeKanaalzoneenzelfsopPlassendaleIblijftnogwelruimte beschikbaar.Ditalternatiefvergrootevenweldepotentiesvanhetvoorzienlogistiekepark opPlassendaleI,aangeziendemaritiemebereikbaarheidwordtgeoptimaliseerd.

p==~== ===~=

Deinvullingvandehaventerreineniszeerselectiefenoptimaalafgestemdopdebestaande entoekomstigepotentiesvanelkterrein,mitsdetoegankelijkheidvanhetkanaalvoor zeeschepenwordtverbeterd. Doorruimtelijkeclusteringvangelijkaardigetrafiekenwordtdehavenookmakkelijker beveiligbaar.

f~=== ==

Deontsluitingviadewegisbeterdanbijautonomeontwikkeling.Dehaventrafiekenop PlassendaleIkunnenimmersrechtstreeksnaardeautosnelwegontslotenworden. Bovendienkunnendegeherlokaliseerdebulkencontainertrafiekengebruikmakenvande bestaandeofinuitvoeringzijndespoorontsluitingen,zodatgeennieuwespoorontsluiting naardeVoorhavenmoetvoorzienworden.

l~=~~~~=

Detoegankelijkheidvanhetkanaalmoetverbeterdwordenvoorzeeschepen.Eennieuwe sluistervervangingvandeDemeysluismoetsowiesoverworpenworden,aangezientijdens deaanlegnochdeBinnenhaven,nochhetkanaalvoorschepentoegankelijkzalzijn,dit gedurendeenkelejaren.Ditisonaanvaardbaarvoordebestaandebedrijvenalsookvoorde geplandeontwikkelingenvanenkelenieuweactiviteitenindezehavendelen(o.a.logistiek parkopPlassendaleI).BovendienzalhetbochtigevaartracdoorheendeBinnenhavenen deomvangvandeZwaaikomindeBinnenhavendetoegankelijkheidvanhetkanaal beperkenvoorgrotereschepen.Tijdensdeaanlegvaneennieuwezeesluistussen Voorhavenenkanaalblijftdeachterhavenwelbereikbaar(voorkleinereschepen)viade Demeysluis. Ermoetingegrepenwordeninbestaandeconcessiesomtrafiekenteherlokaliserenvan VoorhavennaarPlassendaleIenzohetalternatiefteverwezenlijken. OokophetvlakvanruimteproductiviteitbijROROtrafiekenmoetenmaatregelengetroffen worden.
= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

VP

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

c~=~~~~=

Deinvesteringenomhetkanaaltoegankelijktemakenzijnaanzienlijk(aanleggennieuwe sluis,verdiepenkanaal)enbovendienishetnietzekerofdeontwikkelingeninde achterhavendergelijkeinvesteringverantwoordmaken.Debelangrijksteontwikkelingen wordenimmersophetvlakvanRORO(indeVoorhaven)verwacht,netzoalsinalternatief 2waargeengroteinvesteringennodigwaren. Eenaantalgedaneinvesteringenmoetenherzienworden:o.a.deaanlegsteigersvoor bulkschepenindeVoorhaven,endediepgangvanderecentgerealiseerdeverbredingvan hetkanaal. Alternatief 3 verhoogt de economische ontwikkelingspotenties, doch vergt grote investeringen. Qua doelmatigheid scoort dit alternatief iets beter dan alternatief 2, vnl. op het vlak van ontsluiting en multimodaliteit. Qua haalbaarheid wegen echter vooral de benodigde investeringen zwaar door, zodat het ontwikkelingsalternatief 3 slechts als matig beter dan de autonome ontwikkelingen wordt beschouwd.
^iqbok^qfbc=QW=rfq_obfabk=s^k=ab=slloe^sbk=allo=fk`lomlo^qfb=_fkkbke^sbk==

a~~=~= =

b=== =

Ditalternatiefheeftgrotendeelsdezelfdekenmerkenalsalternatief3.Ookhierwordenbulk eneventueelcontainertrafiekennaarPlassendaleIverwezen.DoordeBinnenhaven getijgebondentemaken,komendezekadesookinaanmerkingvoorROROtrafiek. Hierdoorkanvoldoenderuimtevoorzienwordenomdegroeipotentieswaartemaken,zelfs bijgelijkblijvenderuimteproductiviteit. DeverschuivingvanbulkencontainertrafieknaarPlassendaleIzalgroterzijn.Ookinde Binnenhavenmoetruimtevrijgemaaktworden.Deresterenderuimtevoorandere havengerelateerdebedrijvigheidwordtduskleinerdaninalternatief3.

p==~== ===~=

Deinvullingvandehaventerreinenisredelijkselectiefenafgestemdopdebestaandeen toekomstigepotentiesvanelkterrein.Hiertoemoetweldetoegankelijkheidvanhetkanaal voorzeeschepenwordenverbeterdndeBinnenhavengetijgebondenwordengemaakt. Doorruimtelijkeclusteringvangelijkaardigetrafiekenblijftdehavenookmakkelijker beveiligbaar.

f~=== ==

Deontsluitingviadewegisbeterdanbijautonomeontwikkeling.Dehaventrafiekenop PlassendaleIkunnenimmersrechtstreeksnaardeautosnelwegontslotenworden.Ookde trafiekenindeBinnenhavenkunnendeelsviadeOudenburgsesteenwegwordenontsloten. Bovendienkunnenookhierdegeherlokaliseerdebulkencontainertrafiekengebruikmaken vandebestaandeofinuitvoeringzijndespoorontsluitingen,zodatgeennieuwe spoorontsluitingnaardeVoorhavenmoetvoorzienworden.

l~=~~~~=

Ermoetnietalleenvoorzienwordenineennieuwezeesluisnaarhetkanaal,maarookinhet getijgebondenmakenvandeBinnenhaven.Aangeziendezewerkennietgelijktijdigkunnen verlopenomdehavennietgrotendeelslamteleggen,zalhetlangetijdvergenomdit ontwikkelingsalternatiefteoperationaliseren.Dewerkbaarheidvandehaveniszekerniet optimaaltijdensdewerken. HetgetijdegebondenmakenvandeBinnenhavenheeftweinigmeerwaardegeziende terreinengebruiktwordentenvoordelevantrafiekendieookindeVoorhavenkunnen aanleggen.Bovendienzalhetopenbaarvervoermoetenomrijdenaangeziendebruggenter hoogtevandeSlijkensesteenwegwegvallen.Eenvasteconstructiei.p.v.deBlauwe Bruggenzouhiertoeeenoplossingbieden,maarditbetekenteenstemeerdatenkelhet voorstedeelvandeBinnenhaven(Vlotdok)effectiefmaritiemtoegankelijkisvoorgrotere zeeschepen.Dezekunnenerevenwelnietzwaaien. Verschuivingenindebestaandeconcessiesisnodig.Eenlangzamereevolutieismogelijken spontaneverschuivingenzijnwaarschijnlijk.

c~=~~~~=

Deinvesteringenomditontwikkelingsalternatiefterealiserenzijnzeergroot(aanleggen sluis,verdiepenkanaalenbinnenhaven,heraanlegkades,verwijderenDemeysluis, vervangendtramtrac).Dezeinvesteringenkunnenzekernietalleenverantwoordworden vanuitdebereikbaarheidvanbulkencontaineropPlassendaleI.Dezeinvesteringenleveren evenweleenreserveruimteopomooknadeplanperiodebijkomendegroeioptekunnen

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

VQ

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

vangenenbovendienbiedtditalternatiefdebestevooruitzichteninzakebereikbaarheid overdeweg.
a~~=~= =

Eenaantalgedaneinvesteringenmoetenherzienwordenofwarenoverbodig(bv.de lopenderenovatievandeDemeysluis,desteigersvoorbulkschepenindeVoorhaven). Alternatief 4 verhoogt in belangrijke mate de economische ontwikkelingspotenties, doch vergt zeer grote investeringen. Qua doelmatigheid scoort dit alternatief zeer goed, doch qua haalbaarheid eerder slecht. Alles samen moet dit ontwikkelingsalternatief 3 dan ook als slechts matig beter dan de autonome ontwikkelingen worden beschouwd.
^iqbok^qfbc=RW=wbbt^^oqpb=rfq_obfafkd=s^k=ab=slloe^sbk==

b=== =

Inprincipekanvoldoenderuimteindenieuwehavendammenvoorzienwordenomde ontwikkelingspotentiesinzakeROROvolledigoptevangen,zelfsbijgelijkblijvende ruimteproductiviteit.Deruimtedieernualisindehaven,blijftbeschikbaarvoorandere trafieken. Deinvullingvandehaventerreinenisnietselectief.DebeschikbareruimteindeVoorhaven kanzelfsvooractiviteiteningenomenworden,dieeigenlijknietafgestemdzijnopde bestaandepotentiesalshaventerrein. Eriseenenorme(over)dimensioneringvandedammennoodzakelijkomvoldoenderuimte tussendedammentevoorzient.b.v.denodigestoplengteenmanoeuvreerruimtevoorde zeeschepen. Dezeoverwegingenkunnenbezwaarlijkalseenoptimaalruimtegebruikbestempeld worden. Debeveiligingvandehavenisgelijkaardigalsbijautonomeontwikkeling. Deontsluitingviadewegisslechterdanbijautonomeontwikkeling.Allebijkomende haventrafiekenzullenviaKennedyDeBolleontslotenworden.Bovendienmoetennieuwe ontsluitingswegenvoorzienwordennaardehaventerreinenindedammen. M.b.t.despoorontsluitingnaarhetZeewezendokkunnendezelfdebedenkingenalsvoor alternatief1geopperdworden:beperkingoversteekbaarheidR31/N34doorinvoeringvan sperperiodesbedrijfseconomischweinighaalbaargeacht,dochanderespoortrajectennaar hetZeewezendokzijnevengoedniethaalbaar.

p==~== ===~=

f~=== ==

l~=~~~~=

Ermoetnietgeraaktwordenaanbestaandeconcessies. Voorderestzijnerweinigrelevantebedenkingenophetvlakvanoperationele haalbaarheid.Welmoetdemaatschappelijkehaalbaarheidinvraaggesteldworden,maar danvooralvanuitoverwegingendieookaluitdemilieueffectennaarvoorkwamen (negatieveeffecteninzakeleefbaarheid,natuur,).

c~=~~~~=

Deinvesteringenomditontwikkelingsalternatiefterealiserenzijnzeergroot (havendammen,wegontsluitingnaardehavendammen,).Tendelekunnendeze investeringenevenwelsamenvallenmetdenoodzakelijkeverbeteringvandehaventoegang. Degedaneinfrastructureleinvesteringenkunnenookindetoekomstgebruiktblijven, alhoewelzezekernietallemaalnodiggeweestwarenalsertochveelbijkomenderuimte wordtvoorzien. Alternatief 5 voorziet wel in voldoende ruimte voor economische ontwikkeling, maar scoort op de andere vlakken slecht qua doelmatigheid. Ook wat betreft haalbaarheid scoort dit alternatief het slechtst. Daarom wordt dit alternatief niet beter beschouwd dan de autonome ontwikkelingen.

a~~=~= =

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

VR

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

7.4

sllohbrop^iqbok^qfbc== Indevoorgaandeparagrafenisuiteengezetwatdebelangrijksteverschillenzijntussende alternatievenopbasisvanmilieudomeinenendoelmatigheid. Doelmatigheidenhaalbaarheid:hetisduidelijkdatalternatief2reorganiserenvande Voorhavenhetbesteaansluitbijdeeconomischeambitiesvanhetplan.Belangrijkdaarbijis datbijkomendeeconomischeontwikkelingspotentieswordengebodenzonderdathiervoor groteinvesteringennodigzijn.IncorporatievandeSlijkensesteenwegblijktevenwelweinig haalbaartezijn. Milieu:alternatief2reorganiserenvandeVoorhavenhetbestscoortwatbetreftmilieu impact.Deverschillentenopzichtevanmetnamealternatief1endeautonomesituatiezijn weliswaarbeperkt.

^~=O=~= ~==s~=== =

Hetbovenstaandebevatvoldoendeargumentenomalsvoorkeursalternatieftekiezenvoor alternatief2reorganiserenvandeVoorhaven.Gezegdmoetwordendatalternatief2 desgewenstverdergeoptimaliseerdkanwordenteneinderelevantezakenverderte verbeteren.Daarbijkanwordengedachtaanlokaleinfrastructureleaanpassingen, milderendemilieumaatregelen;groeneinpassingsmaatregelen,lokaletechnische maatregelen.Hetvolgendehoofdstukgeeftdaaraanreedseenconcreteuitwerking.

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

VS

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

l~~=~== ~~=

Opbasisvanhaalbaarheidsoverwegingenendebeperktebijkomendemilieueffectenis geopteerdomalternatief2alsvoorkeursalternatieftenemen.Omdathet ontwikkelingsalternatiefzichbeperkttoteenconceptmatigniveauiseenverdere optimalisatiedoorgevoerd,enerzijdseenaantalstructureleaanpassingenvanuit doelmatigheidsoverwegingenanderzijdsverfijningenommilieueffectentemilderen. Deblijvendeuitgangspuntenvanalternatief2,alsookdestructureleaanpassingenen milderendemaatregelendiezijnaangebracht,zittenvervatineenaantalkernbeslissingen diesamenhetruimtelijkeconomischstreefbeeldvoordehavenvanOostendevormen,en onderwerpuitmakenvanhetStrategischPlan.Vooreenuitgebreidebeschrijvingen motivatievandezekernbeslissingenenhetruimtelijkeconomischstreefbeeld,verwijzenwe naarheteindrapportvanhetStrategischPlanhavenOostende(ARCADISGedas,2005). Innavolgendeparagrafenwordenbijkomendemilieubeschouwingenvoordeze optimalisatievanhetvoorkeursalternatiefgegeven. Eerstwordendewijzigingenvanstructurelekenmerkenvanheteerdervooropgestelde alternatief2bekeken; Danwordtbekekeninhoeverredeverfijningnaarinpassingsmaatregelentot bijkomendepositievedanwelnegatieveeffectenleidt; Totslotwordenindithoofdstukookdeblijvendeaandachtspunteninzakemilieu geformuleerdt.b.v.deimplementatievanhetStrategischPlan.

8.1

pqor`qrobib=^^km^ppfkdbk=qK_KsK=ab=albij^qfdbebfa= Volgendeaanpassingenhoudenwijzigingenophetvlakvandehoofdkenmerkenvanhet oorspronkelijkeontwikkelingsalternatief2.Metname: Permanentgebruikvaneendienstenhaventjeindenieuwehavendammen SpoorontsluitingZeewezendokwenselijkenTilburryspoorterminalblijftbehouden Slijkensesteenwegblijfteenroutevooropenbaarvervoerenfietsers Demogelijkheiddatoptermijneennieuwezeesluiswordtvoorzientussenkanaalen Voorhavenblijftopen

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

VT

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

m~==~==~====~~=

Hettijdelijkwerfhaventje(voordeconstructievandenieuwemaritiemetoegang)kan nadieneenpermanentefunctiekrijgenalsdienstenhaventjevoorDABVloot.Ditomwille vanvolgenderedenen: Heteffectief(blijven)benuttenvaneeninfrastructuurdiehoedanwordtvoorzien (werfhaventjekrijgtnadienpermanentgebruik); DedienstenvanDABVlootdienenhoedanookvrdezeesluizengesitueerdte worden,teneindeingevalvangevaarofcalamiteitensnelenongehinderdtekunnen uitrukken; Doordebenodigderuimteaandehavendamhiertoetevoorzien,kanruimtegemaakt wordenindeVoorhaven.Dezeruimteisnuttigomzoveelmogelijkdirectmaritiem ontslotenaanbodbeschikbaartemakenvoordeontwikkelingenvanandere haventrafieken. Demogelijkheidvaneendienstenhaventje(aaneennieuweoostelijkehavendam)wordt reedsvoorgesteldinhetAWZplangentegreerdekustverdedigingenverbeteringvande haventoegangOostende.Demogelijkeeffectenhiervano.a.ophetvlakvan (verkeers)leefbaarheidendebeoordelingvandeimpactopdenatuurwaardenzalinhet planMERvoorditAWZplanbeoordeeldworden.Hieruitmoetblijkeninhoeverrehet dienstenhaventjeookeffectiefgerealiseerdkanworden. VooruitlopendopdezeplanMERvoorhetAWZplanmoetgesteldwordendatdeimpact vaneendergelijkdienstenhaventjeophetvlakvanverkeer,leefmilieu,natuur,lucht, landschapenexterneveiligheidminderimpactheeftdangrotehavendammenmet aanzienlijkehaventerreinenvoorROROterminals(zoalsvoorzienin ontwikkelingsalternatief5).Immers: Hetdienstenhaventjeisgeendoelopzich,maareenmogelijkennuttiggebruikvan ruimteeninfrastructuurdiebeschikbaarwordtbijhetverbeterenvandehaventoegang endekustverdedigingswerken.Quaruimtegebruikblijftdithoedanookeenbeperkt bijkomendaanbod,daterniettoezalleidendatdebeschikbareruimtevoor haventrafiekenminderdoordachtbenutmoetworden. Dehavendammenzullennietruimtelijkgeconcipieerdwordenmethetoogopdit dienstenhaventje.Delandschappelijkeimpactvanhetaldannietvoorzienvaneen haventjeiszeerbeperktt.o.v.eenverbeterdehaventoegang(zonderdienstenhaventje) alsautonomeontwikkeling. Hetverkeervan/naarhetdienstenhaventjeisbeperkttotpersoneelendienstverkeervan DABVloot.Echtemaritiemetrafiekenwordenernietvoorzien.Aangezienookhet stedelijkverkeerdoordevoorzienestedelijkeontwikkelingzalgroeienopH.Baelskaai, zalhetverkeernaarhetdienstenhaventjehierinslechtseenzeerkleinonderdeelvanuit maken,endust.o.v.deautonomeontwikkelingnietleidentotsignificantegroeivan verkeershinder,lokaleluchtverontreinigingofexterneveiligheidsrisicos. Aangezienhetverkeernaarhetdienstenhaventje,duslangsheenHalveMaan,beperkt is,zaldeimpactopditecotoopveelkleinerzijn.
= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

VU

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

p=w===q~===

EenspoorontsluitingnaarhetZeewezendokisvanuitdoelmatigheidsoverwegingenterug opgenomen.Ditomdatdehuidigesituatieverladingvanspoornaarvrachtwagenop TilburrybundelenvanvrachtwagennaarschipaanZeewezendokbedrijfseconomischniet houdbaarisopmiddellangetermijn,enhoedanookveelbijkomendehaveninterne verkeersbewegingengenereert. T.o.v.hetoorspronkelijkvooropgesteldealternatief2moetrekeninggehoudenwordenmet volgendemilieueffecten: Dedwelltimeopdeoostelijkekadeterreinenwordthierdoorverkleind,tengunstevan deruimteproductiviteit.Ditiszijhetinbeperktemateeenpluspunt. DegelijkvloersekruisingvantreinenmetdeR31/N34kanleidentotstructurelefilesop dezebelangrijkestedelijkeverbindingswegenontsluitingswegvoordehaven,ten nadelevanhetfunctionerenvanhetstedelijkgebiedendebereikbaarheidvande haven.Doordestremmingvanhetverkeermoetookrekeninggehoudenwordenmet afgeleidelokaleeffecteninzakelawaai,trillingen,geureneenverhoogd veiligheidsrisico. EenspoorontsluitingnaarhetZeewezendokzouerevenweltoekunnenleidendatde overslagopdeTilburryspoorterminalafneemt.Ditzouzowelophetvlakvan leefmilieualsophetvlakvanexterneveiligheidsrisicoseenaanzienlijkeverbetering inhoudenvoordewoonclusterAlbertlaan. InhetstreefbeeldwordtdeTilburryspoorterminalevenwelbehouden,metvooraleen rolvoordeZuidelijkeKanaalzoneenBinnenhaven.Voorzichtigheidshalvegaanweer vanuitdatdespoorontsluitingnaarhetZeewezendokgeensignificanteverbetering, maarookgeenverslechtering,inhoudtvandehinderinzakeleefmilieuende veiligheidsrisicosterhoogtevandewoonclusterAlbertlaan. Dezeaanpassingmoetlouterwatbetreftdemilieueffectenslechterbeoordeeldwordendan hetoorspronkelijkvoorgesteldealternatief2.

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

VV

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

p=====~~====

EengoededoorgangvanhetopenbaarvervoeropSlijkensesteenwegblijftgevrijwaard. Bovendienwordtvoorzieninveiligeencomfortabelefietspadenlangsheende Slijkensesteenweg.Inalternatief2werddeincorporatievandeSlijkensesteenwegin kadeterreinvoorzien. Debelangrijksteredenhiervoorishetvoorkomenvanomrijfactorenvooropenbaarvervoer enfietsers. Dithoudtvolgendeanderemilieueffectenindanvoorhetoorspronkelijkealternatief2: DeincorporatievandeSlijkensesteenwegwerdvoorzienomeenhogere ruimteproductiviteittebewerkstelligen(directeoverslagnaarspoorenbinnenschip i.p.v.tussentijdseopslagopdekade).NudeSlijkensesteenwegblijftals openbaarvervoersenfietsasisdirecteoverslagvanuitdeVoorhavennaardebestaande spoorwegenbinnenvaartschepenaanhetVlotdoknietmogelijk,tenzijvoor bulkgoederenviaongelijkvloersetransportbandenofleidingen.Doorhetvoorzienvan despoorontsluitingnaarhetZeewezendok(zievorigpunt)zaldeVoorhavenevenwel opeenanderemaniermultimodaalontslotenworden.Globaalbeschouwdhoudthet blijvendgebruikvandeSlijkensesteenwegalsopenbaarvervoersenfietsasgeen significanteimpactinzakederuimteproductiviteitint.o.v.alternatief2. DoordatdewestelijkekadeterreinenindeVoorhavendoordeSlijkensesteenweg noodgedwongeninoppervlaktebeperktblijven,zullengrotere(bulk)schepenhoedan ookvooralaandeoostelijkekadesaanleggen,temeeralsookdaareenspoorontsluiting wordtgerealiseerd.Ophetvlakvanlokaleluchtverontreinigingbetekentditdatde emissiesnietechtveranderent.o.v.dehuidigesituatie.Erzijnookminder verschuivingenteverwachteninzakestofhinder,ditkomtvooraldewoonclustersaan AlbertlaanenhetbeginvandeOudenburgsesteenwegtengoede,maaralternatief2was betervoorOosteroeverenVuurtorenwijk. DoorhetblijvendgebruikvandeSlijkensesteenweg,moetnietvoorzienwordenin alternatievenvoorhetopenbaarvervoerenfietsers,enwordenbijkomende omrijfactorenvoorkomen.Tevenszaldeverkeersveiligheidenigszinsverhogendoor eenveiligerefietsinfrastructuur.Ditkomthetgebruikvandezevervoersvormen,als alternatievenvoorhetwegverkeer,tengoede,watglobaalgunstigisopmilieuvlaken gunstigisomdestedelijkeverkeersdrukopR31/N34tebeperken. HetbehoudvandeSlijkensesteenwegalsopenbaarvervoersas(kusttram)enfietsroute (alternatiefinKustfietsroute)verhoogtdebelevingswaardevandehavenvoortoeristen enrecreanten DeSlijkensesteenwegblijftopdezemanierookeenwaarnemingsasvanwaaruitde havenwordtervarenalsstructureelonderdeelvanhetOostendsegebeuren. Vooralomdatdezeaanpassingeenmodalshifttenvoordelevanopenbaarvervoeren fietsgebruikmeeondersteunen,wordenzealseenbetereontwikkelinggezien.

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

NMM

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

a==~=====

Bijdeaanpassingvanhetvoorkeursalternatiefwordtvooropgestelddatergeennieuwe zeesluiszalkomenbinnendeplanperiode(ca.2020),maardatdemogelijkheidom eventueellatertocheenzeesluisterealiserennietmaggehypothekeerdworden. Deoptieomeventueelnadeplanperiodealsnogeenzeesluisterealiserenhoudteenhoge graadvanonzekerheidin.Ditzoukunnenleidentotterughoudendheidbijpotentile bedrijven(heefthetzinteinvesterenalslatermoetplaatsgeruimdwordenombedrijven toetelatendiegebruikmakenvandenieuwezeesluis).Ofnetspeculatiefoptreden(nu veelruimtereserverenomlatersterkteontwikkelenalsgebruikgemaaktkanwordenvan eennieuwezeesluis).VooralopPlassendaleIzouditkunnenleidentoteenonderbenutting vandebeschikbareruimtebinnendeplanperiode.Debeslissinghoudtechterookindatde optietoteennieuwezeesluiskomttevervallenalsPlassendaleIvolledigontwikkeldis. M.a.w.binnendeplanperiodezalereenuitgiftebeleidgevoerdwordenwaarbijgeen rekeningwordtgehoudenmeteeneventuelenieuwezeesluisoplangeretermijn,en potentilebedrijvenwetendatergeengarantiekangegevenwordendateroplangere termijneennieuwezeesluiskomt. Omdatweonshierenkeluitsprekenoverdevooropgesteldeontwikkelingenbinnende planperiode,wordendeeffectenvaneeneffectieverealisatievandezeesluishiernietin overweginggenomen.Immerstegen2020zaleennieuwesituatiegegroeidzijn,waardoor deeffectenvaneennieuwezeesluismogelijksandersbeoordeeldzullenworden.

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

NMN

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

8.2

^^ksriibkab=fkm^ppfkdpj^^qobdbibk=^^k=ebq=sllohbrop^iqbok^qfbc= Erzijnookbeperktereverfijningenvanhetvoorkeursalternatiefindekernbeslissingenvan hetstreefbeeld(zieStrategischPlan)gevat.Innavolgendoverzichtwordenderelevante kernbeslissingenweergegeven,endebijkomendemilieueffectendiehierdoorontstaan.

Kernbeslissing 1. 2. Optimaalruimtegebruikenverdichtingisnodig Ontwikkelingenhoudenrekeningmeteigenheid deelruimte AanpassinghoogteWaggelwaterbrugiswenselijk

Bijkomendebeoordelingmilieueffecten Bijkomendbeleidsmatigoptreden(uitgiftebeleid) stimuleertintensiefenoptimaalruimtegebruik Voorbehoudenterreinenvoorbedrijvendiemaximaal afgestemdzijnophavenenaanwezigeinfrastructuur isoptimaalruimtegebruikopregionaalniveau Stimuleertmodalshiftt.v.v.binnenscheepvaart Deverschuivingvanvrachtwagennaarbinnenschipis evenwelbeperkt. Stimuleertmodalshiftt.v.v.binnenscheepvaart Deverschuivingvanvrachtwagennaarbinnenschipis evenwelbeperkt. Erwordtvoorzieninhetafsluitenvanhetkruispunt VismijnlaanendittevervangendoorH.Baelskaai. Ookgeenoversteekbewegingenmeerkruispunt VoorhavenlaanvanuitVuurtorenwijk.Hierdoor komenkruispuntenverderuitelkaarteliggenendaalt aantaloversteekbewegingen,metgunstigeffectop doorstromingenverkeersveiligheidR31/N34 Bijkomendbeleidsmatigoptredenomverkeer maximaalafteleidenvnl.t.v.v.verkeersdrukopN9 (verkeersleefbaarheid,externeveiligheidsrisicos)en opR31/N34(verkeersdruk,alhoewelvermoedelijk beperkteffect). Bijkomendesignalisatiemaatregelenomeffectiviteit bestaandeomleidingteverbeteren,t.v.v. doorstromingverkeerR31/N34

3.

4.

OptimalisatiedoorvaartBruggeenuitbouwestuaire vaart HinterlandverkeernaarVoorenBinnenhavenvia KennedyDeBolle(R31/N34)

5.

6.

Aangewezenroutesvoorhaveninternverkeer

7.

Vergunningstraat/Kamerlingsstraatfunctioneren(d) alsomleidingsroutebijopenstaandebruggen KennedyDeBolle(R31/N34)

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

NMO

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

Kernbeslissing 8. GeenafsluitingspoorwegovergangStationsstraat afsprakenrealisatieongelijkvloersekruising

Bijkomendebeoordelingmilieueffecten AfsluitenvanspoorwegovergangStationsstraat(voor vrachtverkeer)werdnietalsmogelijkheidbeschouwd (nochautonoom,nochin ontwikkelingsperspectieven).Ditzouevenweleen grotergebruikengrotereafhankelijkheidvanR31/34 implicerenvoordehaven,enwasnietalsgunstig milieueffectbeschouwd.(geenonderwerpin beoordeling) Eenongelijkvloersekruisingcombineerteengrotere veiligheidenzekerheidvoor(vnl.personen) spoorverkeermeteenietsgroterebereikbaarheidvan ZuidelijkeKanaalzoneviaStationsstraat(positieve beoordeling) Lokaalzalhetwoonmilieuinde(zuidelijke) Stationsstraatbenvloedworden:geenwachtend wegverkeer,dochverhoogdeuitstootdoorhelling. Tevenszalhetstraatbeeldingrijpendwijzigingen, maarditwordtondervangenmetdekernbeslissing m.b.t.deherinrichtingvanStationsstraat(zieverder) (neutralebeoordeling)

9.

Veiligeencomfortabelefietspadenlangsheen fietsroutesenveiliggebruikVismijnlaandoorfietsers garanderen

Verhogingverkeersveiligheidenhierdoorook positieveinvloedopmodalshiftt.v.v.gebruikfiets Erwordenrandvoorwaardengesteldaanactiviteiten terhoogtevanderaakvlakkentussenhetstedelijk gebiedendeVoorhavenenterhoogtevanheteilandje aandeSpuikomwatbetreftaardvandeactiviteiten en/ofbeeldwaarde.Hierdoorwordenpotentilelokale negatieveeffectenophetstedelijkweefselinzake leefmilieupreventiefbeperkt. Doordevoorgesteldeaardvandeactiviteiten (toeristisch,recreatief,)vergrootfunctionelerelatie tussenstadenhavenendaarmeedebelevingswaarde vandehaven.

10. Kwalitatieveovergangentussenhavenenstad

11. Groenbufferst.o.v.Bruggesteenweg, PlassendaalsesteenwegentussenTilburryterminalen woningenAlbertlaan

Dezegroenbufferszittennagenoegallemaalvervatin deautonomeontwikkelingen.Enkeldeheraanlegvan debufferachterAlbertlaanniet.Devoorgestelde herinrichting(groen,geluidsscherm,maatregelen wateroverlast)zalertoeleidendatdehindervanuit deTilburryterminalwordtgetemperdt.o.v.indien geenmaatregelenwordengetroffen Devoorgesteldemaatregelenhoudeneenbetere afstemmingintussenverkeersontwikkelingenende impactervanophetwoonmilieuenzijnindiezin gunstig. VerwervingvandewoningenaandeN358(uitdoving woonfunctie)isopzicheennegatieveingreep(sociale cohesieverdwijnt)maardetoenamevanhetverkeer opdeN358iseenautonomeontwikkeling. Alternatievenhebbenglobaalgelijkaardigeofnog groteremilieueffecten.Verwervingvanwoningen aanN358isverkieslijkbovenhetlatenbestaanvan eenverkeersonleefbarewoonomgeving.

12. HerinrichtingAlbertlaan,enev.Stationsstraat. EventueelvrijwilligeverkoopwoningenN358

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

NMP

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

Kernbeslissing 13. WoonclusterAlbertlaanbestendigenenverruimen vanbestemmingsvoorschriften. Behoudzonevreemdewoonclusters,indien noodzakelijkvoorontwikkelingbedrijvenovergaan totverwerving

Bijkomendebeoordelingmilieueffecten DewoonclusterAlbertlaanisreedsbestemdals woonzonedmveenBPA.Dezemaatregelenhoudteen verbeteringinomdatdewoonkwaliteitlaagisinde Albertlaan(nl.voorstedelen)maardooreen bestemmingsverruimingwordenookandere activiteitentoegelaten.Dezeactiviteiten(bv.handel, kantoren,...)zijnminderhindergevoeligdande woonfunctie.Bovendienwordthierdoorde vastgoedwaardevoordeeigenaarsoppeilgehouden. Hetbehoudvandeandereclusterscfr.deregelgeving inzakezonevreemdewoningenhoudt,watbetreft milieueffecten,geenwijzigingenint.o.v.de autonomeofalternatieveontwikkeling

14. OpenzichtenvanuitstadopVoorhaven,envanuit KennedyDeBolle(R31/N34)op Voorhaven/Spuikom/Binnenhaveninmatevan mogelijkebehouden 15. Bijkomenderealisatiegroenschermterhoogtevan Rodanar(PlassendaleI) 16. Kwalitatievebedrijfsfrontenofgroeneinkleding wenselijkt.o.v.spoorweg50A 17. Laanbeplantingwenselijkomontsluitingssysteem ZuidelijkeKanaalzoneenPlassendaleIte benadrukken

Deervaringvandehavenalsattractieendusde belevingswaardevandehavenblijftgegarandeerd.

Hierdoorwordtdeontwikkelingvan bedrijfsactiviteitenopPlassendaleIvisueel afgeschermdvanuithetpoldergebied Hierdoorvergrootdebeeldkwaliteitvandehaven vanuiteenbelangrijkewaarnemingsas(hoofdspoorlijn personenvervoer) Hierdoorverhoogtdeleesbaarheidvande(structuur) vandehaven.VoordeZuidelijkekanaalzoneisdeze structuuralduidelijkwaarneembaar(kanaal/ Oudenburgsesteenwegalsruggengraat). Doorlaanbeplantingwordenookdehaveninterne routesbenadrukt,zodatdezemakkelijkerherkenden gebruiktworden

18. Rekeninghoudenmetecologischepotentiesbij realisatieoostelijkehavendam 19. EcologischherstelHalveMaanenfunctionele ecologischeverbindingmetzeereepduinen

Eennieuwehavendamkandeecologischewaardevan hethuidigestaketselvervangen Ecologischherstelwordtalsautonomeontwikkeling beschouwd. Eenfunctioneleecologischeverbindingmetde zeereepduinenmoetgezienwordeninrelatietotde wenselijkheidomeenpermanentedienstenhaventjein degeplandewestelijkehavendamtegebruiken.De routenaarditdienstenhaventjelooptimmers langsheenHalveMaan.Depotentilebarrirewerking vandezewegwordtweliswaareerderalsbeperkt ingeschatzodatconcretemaatregelenomde ecologischeverbindingtebewerkstelligenookvrij eenvoudigingrepeninhouden.

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

NMQ

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

Kernbeslissing 20. Gipsberg(tijdelijk)ecologischbeheerd

Bijkomendebeoordelingmilieueffecten Ecologischbeheeriseenextrabeleidsmaatregelen waardoordeecologischewaardenvandegipsberg wordenversterkt Inschakelingt.b.v.deeconomischeontwikkeling wordtnietuitgesloten.Ditkadertinde brownfieldontwikkelingvanPlassendaleChemie, waarbijdoorgebruikvandegipsbergvoorandere functiesdebodemsaneringenherontwikkelingvan anderedelengefinancierdkanworden.Anderzijds leidtditweltothetverliesvaneengeheeleigen eilandbiotoop,datweliswaaromwillevandesterke bodemvervuilingbezwaarlijkalseennatuurgebied beschouwdkanworden.

21. AchterliggenderuigtenZuidelijkeKanaalzone beheerdals(tijdelijke)ecologischeinfrastructuur

Ecologischbeheeriseenextrabeleidsmaatregel waardoordeecologischewaarden(toteffectieve ontwikkelingt.b.v.bedrijfsactiviteiten)worden versterkt. Bermbeheersplankanaalbermbestaat(autonome ontwikkeling) Aangepastbermbeheerspoorwegvergrootde ecologischewaardevandebermenwaardoorookde ecologischeverbinding(gipsberg,achterliggende ruigteninZuidelijkeKanaalzone)wordtversterkt.

22. Aangepastbermbeheerspoorwegenkanaalberm

23. Principevangoednabuurschaptussenhavenen stedelijkeontwikkelingen

Ditprincipehoudtindatontwikkelingenrekening houdenmetdebestaanderuimtelijkecontextmaar ookmetvooropgesteldetoekomstigeontwikkelingen, enditzowelvanuitdehavent.o.v.aanpalende stedelijkeontwikkelingenalsviceversa.Hierdoor wordenpotentilelokalenegatieveeffecteninzake leefmilieupreventiefbeperkt. Hierdoorwordendepotentile(cumulatieve)effecten inzakeleefmilieuzovermogelijkverwijderdvande stedelijkewoonweefsel.T.o.v.dewoonclustersinen omdezezoneskanditevenweltotgrotereeffecten leidendanbijspreidingvandezebedrijven. Ookinzakeexterneveiligheidishetsituerenvan SEVESObedrijvenopPlassendaleIenPlassendale Chemieverkieslijkboveneenvestigingindevoorste havendelen

24. Sturendaanbodbeleidommilieubelastendebedrijven zoveelmogelijkteclustereninPlassendaleIen PlassendaleChemie,weliswaarvoorzoverdomino effecteninzakeexterneveiligheiddittoelaten

25. Waterkeringterhoogtevanoostelijkekade Visserijdokverkieslijki.p.v.aanVismijnlaan

Hierdoorverhoogtdepotentieeloverstroombare oppervlaktehaventerrein.Omdatditzichslechtszeer sporadischzalvoordoen,isheteffect(ruimtegebruik) nietsignificant Zoblijfthetzichtop,endusdebelevingswaardevan, dehavenzogrootmogelijk

26. Visueleimpactwaterkeringzominimaalmogelijk houden

8.3

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

NMR

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

8.4

`lk`irpfb= Dekernbeslissingenuithetstreefbeeldwordenvanuitmilieuoverwegingenglobaalgunstig beschouwdinvergelijkingmeteenautonomeontwikkeling.Ditisvooralhetgevolgvande voorgesteldemaatregeleninzakeintensieverruimtegebruik,ontsluitingendemaatregelen waardoordehavenenbedrijfsontwikkelingenlokaalbeterwordeningepastt.o.v.de omgeving.

8.5 8.5.1

jfifbrJ^^ka^`eqpmrkqbk=sllo=ab=sboslidmol`bppbk=

^^ka^`eqpmrkqbk=_fg=ab=fjmibjbkq^qfb=s^k=ebq=^`qfbmoldo^jj^=s^k=ebq= pqo^qbdfp`e=mi^k=e^sbk=llpqbkab= Bijnaderonderzoekvande(bedrijfseconomische)haalbaarheidvaneenspoorontsluiting naarhetZeewezendok,moetenmaatregelenomhetverkeeropR31/N34zoweinigmogelijk tehinderen,alsrandvoorwaardenopgenomenworden. Externeveiligheidsaspectenkunnenbeperkingeninhouden(vergunningen)vooralwat betreftbepaaldebedrijfsactiviteiten/productenopPlassendaleI,endeoverslagvan bepaaldeproductenopdespoorterminalsPlassendaleIenTilburry. Rekeninghoudendmetdegroeivanhetaantalvrachtwagenbewegingendoorontwikkeling vandehavenactiviteitengaatdeverbeteringvandefietsinfrastructuurindehavenhetbest gepaardmetextrabeveiligingsmaatregelenterhoogtevandetoerittentotbedrijfsterreinen (duidelijkafgebakendetoegangentotbedrijventerreinen,spiegels,signalisatie,inplantingen vormgevingfietspaden) Doordeontwikkelingvanhavenenbedrijfsactiviteitenzullendehinderaspectent.o.v.de woonclustersinhetplangebiedalleenmaartoenemen.Effectievemilderendemaatregelen zijnnietmogelijk,tenzijtenkostevan(reedsbestaande)bedrijven.Bestendigingals woonclusterisdanookbestendigingvaneenmindergeschiktwoonmilieu,investeringenin woningkwaliteitwegennietopt.o.v.deminwaardevandewoonomgevingskwaliteit (duurzaamheid).Hierdoorvergrootdekansopverkrottingensociaalachtergestelde buurten. DoorcumulatieveeffectenvantoenemendverkeeropdeN9(nietenkelhavenverkeer,vnl. stedelijkentoeristischrecreatiefverkeer),blijvendgebruikvandeTilburryterminal (mogelijkswelminderindienspoorontsluitingZeewezen),endoorstructurelebeperkingen vandewoonkavels(beperktediepte,breedte)zalhetwoonmilieunietverbeterenindePrins Albertlaan. DeherinrichtingvandePrinsAlbertlaanzalgeenstructureleverbeteringinhoudenvanhet woonmilieuindewooncluster.Aangezienzowelvoorzienwordtinherinrichtingvande Albertlaan(kwalitatieverstraatbeeld,minderverkeershinder,verkeersveiliger)en laanbeplanting,alsindeaanlegvanveiligeencomfortabelefietspaden,steltzichdevraagin hoeverreernogvoldoendeparkeergelegeheidindeAlbertlaanvoorzienkanworden,en dus,inhoeverreandereactiviteitendanwonenzoalsbeoogddoorhetuitbreidenvande planologischebestemmingenzichindeAlbertlaanzullenvestigen. Erwordtnietvooropgestelddatnietbeschermdeerfgoedwaardenzullenbeschermd worden,bv.Vismijn.Indienookhierinandere(stedelijke)functieskunneninvoorzien worden,indiennietmeerdoelmatigvoorhavenactiviteiten,blijftdezecultuurhistorische havenrelictenbehoudenenvergrootdebelevingswaardevandehaven.Dechemische bedrijfsinstallatiesopPlassendaleChemieendenietbeschermdeloskraneninde Voorhavenzijnnietalleencultuurhistorischehavenrelictenmaarookbelangrijke landschappelijkebakens.Nieuweinstallaties/gebouwenkunnenevenweldezebakenfunctie overnemen.

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

NMS

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

8.5.2

^^ka^`eqpmrkqbk=sllo=^kabob=EqlbhljpqfdbF=mi^kkbkLmoldo^jj^p=lm=ab= sbop`efiibkab=_bibfapkfsb^rp=
^idbjbbk=

Ermoeteenzogrootmogelijkemodalshiftnagestreefdwordenvoorstedelijken toeristischrecreatiefverkeer.Ditomhetfunctionerenendebereikbaarheidvan stedelijkgebiedennetwerkvandekustenerzijds,envandehavenanderzijds,via R31/N34blijvendtegaranderen. Lokalemilieueffectenvandeaanpassingofderealisatievaneenalternatiefvoorde doorvaartteBruggeenvandeestuairevaartzijnnietonderzochtennietinrekening gebrachtinvoorliggendplanMER.Ditgebeurtbestopniveauvanandereonderzoeks enplanningsprocessen. Inhetstreefbeeldwordengeenmaatregelenvoorgesteldm.b.t.dewaterafvoervanuit hetkanaal/Noordede.Nochtansblijktdeafvoercapaciteitmomenteelreedsbeperkt. Overeenkomstigdecodevandegoede(water)praktijkmoetbijalleprogrammasen planneninhetdeelbekkenrekeninggehoudenwordenmetmaximaal rententievermogen. Verhogingvandeluchthavenactiviteithoudteenverhogingvandeveiligheidsrisicos interhoogtevandevliegrouteoverheenhethavengebied.
^^ka^`eqpmrkqbk=sllo=ebq=orm=^c_^hbkfkd=s^k=ebq=pqbabifgh=db_fba=llpqbkab=

Bijdeordeningeninrichtingvan(hetzuidelijkdeelvan)hetgebiedOosteroevermoet rekeninggehoudenwordenmeteenmogelijkedempingvanhetzuidelijkedeelvanhet Visserijdokeninschakelingervanalshaventerrein. Verderdientbijdeontwikkelingvandestedelijkeprojectgebiedenvoldoenderekeningte wordengehoudenmethetmobiliteitsaspect.Erdienteenopenbaarvervoersverbindingnaar destedelijkeontwikkelingswijkentewordenvoorzien.Deaanlegvanhetveerenhet verleggenvandetramlijnzijnreedsmaatregelendieinditkaderpassen.Sterk wegverkeersgenererendefunctiesmoetenwordengeweerd. Eenbijzonderaandachtspuntbetrefteenafdoendeveiligheidszoneringomheenhetbedrijf TotalFinaElf,indienditinhetstedelijkontwikkelingsgebiedopOosteroevergesitueerd blijft.
^^ka^`eqpmrkqbk=sllo=ebq=^twJmi^k==

Dewaterkeringmoetopeenzodanigemanierwordeningeplantdatdewerkingen flexibiliteitvandeVoorhavennietwordtgehypothekeerd.Hetisvanbelangdaterinde Voorhavensnelladenenlossenmogelijkis. Deaanlegvaneendienstenhaventjevoordeloodsdiensteniswenselijk.Ditzouimmers betekenendaterindeVoorhavenruimtevrijkomtvoorhavenactiviteiten,watpositiefis inzakeruimtegebruik.AlsdeontsluitingervandoorHalveMaangaat,moetvoldoende aandachtgaannaarhetverlagenvandeecologischebarrirewerkingvandeze ontsluitingsweg.Eenaltegroteactiviteitiserhoedanooknietwenselijk,nochvanuit ecologischeoverwegingen,nochvanuitleefbaarheidsoverwegingenvoorhetgebied Oosteroever.

8.5.3

^^ka^`eqpmrkqbk=lm=ebq=kfsb^r=s^k=molgb`qbk= LokalemilieueffectenvandeaanpassingvanWaggelwaterbrugzijnnietonderzochtenniet inrekeninggebrachtinvoorliggendplanMER.EenafzonderlijkeMERophetniveauvan hetprojectisnodig. DeimpactvandeherinrichtingvandekruispuntenN34/Vismijnlaan,N34/H.Baelskaai, N34/VoorhavenlaanzijnnietonderzochtenverrekendinvoorliggendplanMER.Dit gebeurtbestophetniveauvanconcreteprojecten.

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

NMT

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

Demogelijkeimpactvaneenbrugdanweltunnelconstructievoorhetrealiserenvande ongelijkvloersekruisingvandespoorovergangindeStationsstraat,kanbestophetniveau vanconcreteprojecteningeschatworden.Aandachtspuntenzijn:devisueleimpact(groter bijbrugdanbijtunnel),deimpactopbeschikbareruimte(bv.behoudbestaandvoetbalveld mogelijk?),deimpactophetgrondwaterpeilvnl.m.b.t.deecologischepotentiesaande gipsbergt.g.v.bemalingbijtunnelconstructie,deimpactopdegebruiksmogelijkhedenvan deStationsstraattijdensdeconstructiefase, Inaanlegenecologischbeheervandespoorwegbermenmoetrekeninggehoudenworden methetoperationeelblijvenvandespoorweg(hoofdspoorwegpersonenvervoer):bv. bermbrandenvoorkomen. Waterkeringswerkzaamhedenkunnensamengezienwordenmeteenheraanlegvanhet openbaardomeinopderaakvlakkentussenStadenHaven(bv.oostelijkekadeVisserijdok) Enerzijdswordtgestreefdnaar(tijdelijk)ecologischbeheervanderuigtesachterde bedrijvenindeZuidelijkeKanaalzone.Anderzijdswordtdeontwikkelingvaneen kwalitatief(groen)frontt.o.v.despoorwegnagestreefd.Deruigteswordeninde BiologischeWaarderingskaartnietalsenigszinsbiologischwaardevolaangegeven.Het crerenvaneen(betere)groeneinkledingvandeZuidelijkeKanaalzonet.o.v.spoorwegkan danookgepaardgaanmetmeeropgaandgroen,voorzoverhierbijeen(streekeigen) ecologischekwaliteitwordtnagestreefd.

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

NMU

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

_=

ARCADIS,PlanMERhavenvanOostendedeelrapportluchtkwaliteit:concept eindrapport,i.o.v.ARCADISGedas,2005 ARCADISGedas,StrategischplanhavenOostendeMobiliteitsaspecten,2004(niet gepubliceerd) ARCADISGedas,VoorstelafbakeningregionaalstedelijkgebiedOostendeeindrapport, i.o.v.M.V.G.ARP,2003 ARCADISGedas,StrategischplanhavenOostendeeindrapport,i.o.v.M.V.G.VNA,2005 Belconsulting,planMERAWZplanOostende,kennisgevingsnota,i.o.v.MVGdepLIN afdelingWaterwegenKust,november2004 GemeentebestuurOostende,beleidsplanEenindustriletoekomstvoorOostende,i.s.m. SP,CVP,VLD,KamervanKoophandelenNijverheid,UNIZO,ACVenABVV,2000 IDEAConsult/ECORYS,RuimtelijkeconomischonderzoekvoordehavenvanOostende achtergrondrapportage:trafiekprognosesenruimtevraag,bijdragevoorhetStrategisch PlanvoordehavenvanOostende,i.o.v.ARCADISGedas,2003(nietgepubliceerd) IDEAConsult/ECORYS,StrategischplanHavenOostendeNotaoverhet hinterlandvervoer,i.o.v.ARCADISGedas,2005(nietgepubliceerd) IDEAConsult/ECORYS,VerantwoordingvergrotenhaventoegangOostende,i.o.v. ARCADISGedas,2004(nietgepubliceerd) MVG,mobiliteitsplanvlaanderen, StadOostende,mobiliteitsplan Tritel,MicrosimulatieMoreauxlaanOostende,sectieDeBolleVoorhavenlaan, Eindrapport,i.o.v.DeLijn,oktober2002 WESOnderzoek&Advies,MERvoordeopenafritteOudenburg,niettechnische samenvatting,i.o.v.MVGAWV,2004 WESOnderzoek&Advies,AnalysevanhetruimtegebruikindehavenvanOostende, i.o.v.ARCADISGedas,2003 ESHERMilieuenNatuurbvba,BermbeheersplanWaterwegenKust,i.o.v.MVG WaterwegenKust,2001 WESOnderzoek&Advies,StrategischplanhavenOostendeVoorsteltotafbakeningvan deecologischeinfrastructuur,i.o.v.ARCADISGedas,2004 EngledowH.,SpanogheG.,VolckaertA.,CoppejansE.,DegraerS.,VincxM.enHoffmann M.,Onderzoeknaar(1)defysischekarakterisatieen(2)debiodiversiteitvanstrandhoofden enanderehardeconstructieslangsdeBelgischekust.,UniversiteitGent,VakgroepBiologie, LaboratorriumPlantkundeenSectieMarieneBiologieenInstituutvoorNatuurbehoud, i.o.v;MVGAWZ,2001 GroepPlanningi.s.m.HaeconenEuras,Opstellenvaneengebiedsvisieenactieplanvoor deSpuikomteOostendeEindrapport,i.o.v.MVGWaterwegenKust,2003 VNG,BedrijvenenMilieuzoneringen,2001 WESOnderzoek&Advies,StrategischplanvoordehavenvanZeebrugge,i.o.v.MVG VNA,2004
= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

NMV

~Jjbo==^=J==pqo^qbdfp`e=mi^k=sllo=ab=e^sbk=s^k=llpqbkab

Bervoets,Schneiders&Wils,Onderzoeknaardeverspreidingendetypologievan ecologischwaardevollewaterlopeninVlaanderen.BekkenvandepoldersendeGentse Kanalen.,UIA,1996 gegevensVMM,volgensNotaBasisinventarisatieopgesteldinhetkadervandeopmaak vanhetwaterhuishoudingsplanvoorhetdeelbekkenOudlandpolderBlankenberge,WES& wvi,2004. VanVooren,gegevensbodemonderzoekVisserijdokenVuurtorendok2defase, referentienummer16EH/00/26,2002 SGS,RuimtelijkVeiligheidsrapportopstrategischplanniveau,havenvanOostende, eindrapport,i.o.v.ARCADISGedas,2005

= um|PRMS|~|NTU|=^K ^o`^afp=

NNM