Afbakening zeehavengebied Oostende - Ontwerp van GRUP Een kritisch-wetenschappelijke doorlichting

G. Allaert, Hoogleraar Ruimtelijke

Economie en Ruimtelijke Planning Universiteit Gent

vzw Oosteroever Toelichting 21 juni 2012 op infovergadering

1. Het Gewestplan Middenkust-Oostende

KB van 26 januari 1977 bindend voor burgers en overheden Basis voor aflevering bouw- en verkavelingsvergunningen + basis voor bescherming van mens en natuur m.a.w. Het Gewestplan heeft verordenende kracht Oosteroever: quasi volledig paars gekleurd: maritiem industriegebied Binnenhaven en Achterhaven: visie voor sterke uitbouw tussen A10 en Kanaal Oostende-Brugge
vzw Oosteroever Toelichting 21 juni 2012 op infovergadering

vzw Oosteroever Toelichting 21 juni 2012 op infovergadering

2. Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen

Vlaamse Regering, 1997 bindend voor overheden De ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) ook bindend voor burgers en overheden. Deze zijn ook basis voor het vergunningenbeleid. Oosteroever in RSV (1977): Statuut Strategisch stedelijk project Haven: poortfunctie in combinatie met luchthaven (samenhang)

vzw Oosteroever Toelichting 21 juni 2012 op infovergadering

vzw Oosteroever Toelichting 21 juni 2012 op infovergadering

Passage uit RSV-document

vzw Oosteroever Toelichting 21 juni 2012 op infovergadering

3. Uitvoeringsdocumenten van het RSV/Decreet Ruimtelijke Ordening en Stedebouw (1999) Het planningsproces in de tijd
3.1. Afbakening regionaal-stedelijk gebied Oostende
Start: voorjaar 2002 (zie Nieuwsbrief mei 2002) Oosteroever: nog steeds een maritiem industriegebied (studiebureau Gedas)

vzw Oosteroever Toelichting 21 juni 2012 op infovergadering

vzw Oosteroever Toelichting 21 juni 2012 op infovergadering

Afbakening RSG

vzw Oosteroever Toelichting 21 juni 2012 op infovergadering

3. Uitvoeringsdocumenten van het RSV/Decreet Ruimtelijke Ordening en Stedebouw (1999) Het planningsproces in de tijd
3.2. Oostende maakt een Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan (GRS) in dezelfde periode (WVI) Oosteroever: stedelijk ontwikkelingsgebied tot de Dr. E. Moureauxlaan Er is sprake van 1100 bijkomende woningen (met max. 40% tweede verblijven) Stad Oostende, Rapport GRS, maart 2005, p. 171)
vzw Oosteroever Toelichting 21 juni 2012 op infovergadering

vzw Oosteroever Toelichting 21 juni 2012 op infovergadering

vzw Oosteroever Toelichting 21 juni 2012 op infovergadering

3. Uitvoeringsdocumenten van het RSV/Decreet Ruimtelijke Ordening en Stedebouw (1999) Het planningsproces in de tijd
3.3. Opmaak Strategisch Plan Haven Oostende (eindrapport augustus 2005)

vzw Oosteroever Toelichting 21 juni 2012 op infovergadering

3. Uitvoeringsdocumenten van het RSV/Decreet Ruimtelijke Ordening en Stedebouw (1999) Het planningsproces in de tijd
3.3. Opmaak Strategisch Plan Haven Oostende (eindrapport augustus 2005)
Wat is te onthouden uit dit Strategisch Plan Haven Oostende?
1. Oosteroever verkapt tot deel deel ten zuiden (havengebied) en deel ten noorden (woongebied) vanaf de H. Baelskaai Het studiebureau Arcadis-Gedas berekende de prognoses havenontwikkeling i.f.v. de Roro-dynamiek met tekort aan ruimte in de voorhaven. Belangrijke opmerking: toen is de prognoseberekening uitgegaan van een afbakeningslijn waarbij het ganse noordelijk deel van de Oosteroever niet is opgenomen in de ruimtelijke behoeftestudie. Hier duikt voor het eerst: deel dempen (1/3) van het visserijdok voor RoRo-activiteiten en containertrafieken op
vzw Oosteroever Toelichting 21 juni 2012 op infovergadering

2.

vzw Oosteroever Toelichting 21 juni 2012 op infovergadering

vzw Oosteroever Toelichting 21 juni 2012 op infovergadering

vzw Oosteroever Toelichting 21 juni 2012 op infovergadering

vzw Oosteroever Toelichting 21 juni 2012 op infovergadering

vzw Oosteroever Toelichting 21 juni 2012 op infovergadering

3. Uitvoeringsdocumenten van het RSV/Decreet Ruimtelijke Ordening en Stedebouw (1999) Het planningsproces in de tijd
3.3. Opmaak Strategisch Plan Haven Oostende (eindrapport augustus 2005)
Wat zien we bij het voorstel afbakening zeehavengebied?
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Oosteroever wordt ruim gehalveerd als maritiem industriegebied De grenslijn loopt op de rooilijn van de H. Baelskaai, wat betekent dat de gemengde functies langsheen de H. Baelskaai nog kunnen gedijen De achterhaven wordt ingekrompen Het Vuurtorendok en de Spuikom: niet meer in havengebied Kop van Sas wooncluster Deel van Visserijdok gedempt voor bestemming maritiem Langsheen Visserskaai/Montgommerydok tot aan het Bosje: wonen aan water en station
vzw Oosteroever Toelichting 21 juni 2012 op infovergadering

3. Uitvoeringsdocumenten van het RSV/Decreet Ruimtelijke Ordening en Stedebouw (1999) Het planningsproces in de tijd
3.4. Afbakening regionaal-stedelijk gebied Oostende. Definitieve goedkeuring, 15 mei 2009. Proces is aldus verlopen over 7 jaar!

Lijn loopt op de H. Baelskaai. Niet meer op de rooilijn. Bij verdere plandocumenten zien we dat de afbakening nu ligt op de blauwe steen, langs de oostelijke kaai van het visserijdok.
vzw Oosteroever Toelichting 21 juni 2012 op infovergadering

3. Uitvoeringsdocumenten van het RSV/Decreet Ruimtelijke Ordening en Stedebouw (1999) Het planningsproces in de tijd
3.5. Afbakening GRUP Haven Oostende start: 7 maart 2008 ontwerp: voorjaar 2012 openbaar onderzoek: 8 mei 2012 tot 6 juli 2012
Men neemt grenslijn zo maar over van de afbakening regionaalstedelijk gebied. Hier en daar wat wijzigingen (bv. langsheen Moreaulaan). Het ontwerp is een verzameling van voorafgaande stappen die zijn gezet maar brengt niks nieuw. Integendeel, de visie is gebaseerd op het strategisch plan (opgemaakt in periode 2003-2005). Toen stond alles in teken van RoRo. Planontwerp is aldus gedateerd. Het offshore masterplan zit er niet in! Nochtans reeds vanaf 2008 op sporen gezet.
vzw Oosteroever Toelichting 21 juni 2012 op infovergadering

vzw Oosteroever Toelichting 21 juni 2012 op infovergadering

4. Lost but not least

En wat met het burgeroverleg?

Ondanks de vele mogelijkheden in de haven heeft men bewust de burgers buitenspel gezet. Enkel een klein kransje heeft het allemaal mogen volgen (inclusief de gronden verworven)

vzw Oosteroever Toelichting 21 juni 2012 op infovergadering

5. De burger krijgt mogelijkheid om te reageren (openbaar onderzoek tot 6 juli 2012)

vzw Oosteroever Toelichting 21 juni 2012 op infovergadering

6. Mijn persoonlijke visie en vragen

In het GRUP Oosteroever moet er hoe dan ook nog een inrichtingsstudie worden gemaakt vooraleer er kan overgegaan worden tot verlenen van een bouwvergunning. Momenteel zit er nog geen visie en ontwikkelingsstudie in de GRUP. Wie maakt de inrichtingsstudie?
Wellicht de bouwheer/projectontwikkelaars
vzw Oosteroever Toelichting 21 juni 2012 op infovergadering

6. Mijn persoonlijke visie en vragen

Vraag: visie en inrichting projectontwikkelaars moeten binnen een visie voor gans de Oosteroever passen.

Wie maakt dit op? In principe moet dit m.i. door de administratie gebeuren in Brussel (ARB-RWO).
Bijkomend: wie zal oordelen over verzoening havenwonen, natuur-recreatie, ?

vzw Oosteroever Toelichting 21 juni 2012 op infovergadering