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Intro :

De a dclar, lors dune confrence de presse du 31 Janvier 1964 que la constitution, cest un esprit, des institutions, une pratique . La notion de constitution dans cet expos sera entendu au sens que le prvoit le vocabulaire juridique de Cornu, cest--dire Un ensemble de rgles suprmes fondant lautorit tatique, organisant ses institutions, lui donnant ses pouvoirs, et souvent aussi lui imposant des limitations, en particulier en garantissant des liberts aux sujets ou citoyens. La constitution apparait donc comme la norme suprme dun tat dont doit dpendre toutes les autres normes selon la thorie dHans Kelsen. La loi, qui sera dfinie ici comme toute rgle mise par une autorit qualifie (y compris les rglements) et les rgles assimils (la coutume et les principes gnraux du droit) Il sera donc intressant de savoir si la constitution a valeur supra-lgislative ou non. Cet expos se contentera des pays europens, et ne sera donc pas tudier le droit amricain dans la mesure ou, au mme titre que le Royaume Uni, cest un droit coutumier. Cependant, le cadre gographique aurait pu tre largi dans la mesure ou tous les pays pratiquants le droit dit romain ont plus ou moins les mmes caractristiques que les deux pays qui seront tudis ici en dtail savoir lAllemagne et lItalie. Dans cette perspective, la question sera de savoir : En quoi la constitution, en garantissant les droits fondamentaux des citoyens, dtient elle sa lgitimit supra-constitutionnelle ? Sera donc tudi en dtail, aprs un rappel historique les constitutions de ces deux pays, et surtout la constitution allemande avant de sintresser au contrle de constitutionnalit des lois dans chacun de ces pays qui est un lment rvlateur de la suprmatie de la constitution sur les lois en Europe.

I] La place fondamentale occupe par la constitution en Allemagne et en Italie


Dans cette partie, avant dtudier limportance de la constitution de chacun de ces pays sera effctu un rappel historique. A] Histoire Du Droit Italien et Romain jusqu 1949 Ces deux peuples taient runis au sein du saint empire romain germanique partir de 962, date laquelle cet empire stendait sur une grande partie de lEurope, cependant cet empire n cesser de dcliner jusquau XIII et XIVme sicles. En Allemagne : Mais : cration de : Reichstag (runion de dlgus des princes et des villes) et du Reichskammergericht (Juridiction dappel commune toute lAllemagne) Rception progressive de Droit Romain avec la cration de facults (Prague,1348 ; Vienne 1365) Trait de Westphalie (1648) donne son autorit certaines tats princiers = dbut de ltat fdral qui restera le systme dtat en vigueur jusquau Reich DHitler Rgime dHitler : Il Abolit les liberts dexpressions, de religion, dassociation, et il empche les tribunaux dexercer leurs fonctions Depuis 45

En 45 : LAllemagne est ampute, ruine, dshonor et sa souverainet est ananti dans la mesure ou elle est sous contrle du RU, des USA, de la France et de lURSS Le 23 Mai 1949 ; La RFA est cre => Raction, cration de la RDA le 7 Octobre 49 Aprs une coexistence pendant plus de 40ans, le rgime communiste seffondre et entraine la chute de la RDA et la runification des deux Allemagnes le 31 Aout 1990 La constitution de la RFA sapplique alors dans toute lAllemagne ainsi que les lois de la RFA. On assiste lexaltation de ltat de Droit, en effet : - Restauration des juridictions civiles et pnales ainsi que cration de juridictions administratives - Cration de la Cour constitutionnelle Allemande toute puissante - Les droits fondamentaux sont reconnus aux citoyens allemands par la loi fondamentale allemande. En Italie : Renaissance du Droit romain au XIIme mais dans une moindre mesure Linfluence de lEspagne et de lAutriche qui dominent tour tour lItalie laisse des traces dans le droit italien actuel. Linfluence trs importante de la France Napolonienne : Cration dun code civil italien en 1865, dune cour de cassation en 1885 et dun conseil dtat en 1889, instauration dun rgime parlementaire, Linfluence du Droit Allemand a entrain par la suite les juristes italiens crer un code civil qui sera promulgu en 1942 mais limin en 1944 par le gouvernement fasciste Constitution le 27 Dcembre 1947 Pour voquer les raisons qui ont entrain la cration de la constitution italienne et de la cour constitutionnelle italienne, Constantino Mortati (un des juristes le plus minents du XXme sicle) a dclar, peu aprs lentre en vigueur de la constitution de 1947 que : " on voulait dresser des obstacles la restauration de gouvernements tyranniques comme le gouvernement fasciste et il tait ncessaire d'instituer un organe rgulateur des conflits qui pouvaient natre de la nouvelle structure rgionale de l'tat"

B] Suprmatie de la loi fondamentale allemande Dans cette loi fondamentale sont mis en premier 20 principes fondamentaux, preuve du choc de la guerre pour les allemands qui ont vu pendant 12 ans leurs droits bafous. - Art1 : LA dignit de ltre humain est intangible. Tous les pouvoirs publics ont lobligation de la respecter et de la protger.

- Reste de ces droits : Libert dagir, lgalit devant la loi, libert dexpression/de la presse, libert dassociation, protection de la famille, Art 1, alina 3 : les droits fondamentaux noncs ci-aprs lient les pouvoirs lgislatif, excutif et judiciaire titre de droit directement applicable Volont dharmonisation. Toute modification de la prsente Loi fondamentale qui toucherait l'organisation de La Fdration en Lnder, au principe du concours des Lnder la lgislation ou aux principes noncs aux articles 1 et 20, est interdit art 79. Le respect de ses droits fondamentaux est repris par la plupart des pays dEurope et mme du monde, en effet, les 12 premiers article de la constitution italienne, la DDHC pour la France,30 articles inclus dans le titre II de la constitution Suisse, le Bill of right des tats-Unis Art 20 ; alina 3 : le pouvoir lgislatif est li par lordre constitutionnel Toute loi, rglement, contraire la loi fondamentale serait nulle Lensemble du Droit crit des Lander doit respecter la loi fondamentale, y compris les constitutions de chaque lander. Ex : La disposition de la constitution de Hesse interdisant le lock-out nest pas applicable en raison de sa contrarit avec la loi fondamentale Le juge est tenu de ne pas appliquer une loi ou un rglement contraire une loi fondamentale, et si cette loi est postrieure 1949, elle pourra mme tre abroge par la cour constitutionnelle En fonction du domaine du droit dans lequel on est, la loi fondamentale sappliquera directement ou non : En Droit administratif, la loi fondamentale sapplique sans restriction et les principes de la loi fondamentale sont donc omniprsents dans le droit administratif. Le Droit pnal puise galement ses principes dans la loi fondamentale et ainsi, linfluence de cette dernire est bien visible dans els procs pnaux. Le droit priv rgissant les rapports entre particuliers, la loi fondamentale ny est pas prsente de manire directe. Cependant, le lgislateur doit mettre les lois en conformit avec la norme suprme, par exemple, pour introduire dans le code civil allemand le principe dgalit entre lhomme et la femme, il a t puiser dans la loi fondamentale. La cour constitutionnelle fdrale a donc exig que les rgles de droit priv soient interprtes la lumire des principes constitutionnels. tout juge a lobligation de vrifier la conformit la Constitution, et spcialement aux droits fondamentaux, de toute loi applicable dans un litige dont il est saisi. De mme que pour les droits fondamentaux, le contrle de constitutionnalit est prsent dans toutes les constitutions cits tout lheure.
MAIS LA PRINCIPALE GARANTIE DE LA SUPREMATIE DE LA CONSTITUTION SUR LES LOIS EST LES ORGANES INSTITUTIONNELLS QUI VONT ETRE ABORDEES DANS UNE 2me PARTIE