5. Educacin permanente 5.1.

Visin La revolucin ciberntica e informtica y la globalizacin de las comunicaciones y de la economa, unidas a la velocidad del cambio y a su acelerada continuidad, han generado profundas transformaciones sociales, econmicas, polticas y culturales. Las transformaciones que se han hecho ms visibles son las referentes al mundo del trabajo: desde el contenido de las ocupaciones hasta la organizacin interna de las empresas y las relaciones entre empresas en el mbito nacional e internacional. Sin embargo, las transformaciones ms profundas aparecen en el orden de lo cultural, lo social y lo humano y, de alguna manera sinttica, en lo poltico. Por un lado, se da la expresin de reivindicaciones de todo tipo: de etnia, de cultura, de religin, de gnero, de edad y lo que esto implica respecto del reconocimiento de la pluralidad cultural, el respeto a la diferencia y a la diversidad; por otro, se da la redefinicin y la reconstruccin de la ciudadana, en el entendido de que todos tendrn participacin y corresponsabilidad en las decisiones necesarias para encontrar el camino del desarrollo equitativo en el pas. La democracia y el desarrollo econmico estn ahora ms que nunca estrechamente imbricados Por ltimo, a escala de la vida cotidiana, las decisiones que todas las personas toman con regularidad respecto de su vida personal, familiar, laboral y comunitaria conllevan un grado cada vez mayor de complejidad tcnica. Los ejemplos abundan. En el ncleo de todas estas transformaciones est un nuevo tipo de conocimiento, basado en buena medida en la investigacin cientfica y su contribucin cada vez mayor al desarrollo tecnolgico; en otra medida, en este nuevo tipo de conocimiento participa tambin el reconocimiento de los saberes tcitos de los diversos actores sociales. Es indispensable reconocer que estas transformaciones afectan de manera muy

desigual a los distintos grupos de poblacin. Se ha manifestado ya la polarizacin de las sociedades, la exclusin de grandes sectores de la poblacin y la profundizacin de los niveles de desigualdad y pobreza. Adicionalmente habr que considerar que, dada la continuidad del cambio, la educacin que imparte el sistema escolar en un perodo determinado ya no es suficiente y se requiere tambin la continuidad del aprendizaje consciente a lo largo de toda la vida. Dada la rapidez del cambio, la rapidez del aprendizaje, a su vez, podr convertirse en factor de inclusin, o, por el contrario, de exclusin. Coinciden en estos tiempos las exigencias de la economa y de la democracia en uno de los viejos anhelos pedaggicos: la educacin a lo largo de toda la vida. 05 Educacin permanente- 2 Todos los planteamientos internacionales colocan la educacin permanente como factor clave del desarrollo social, equitativo, sustentable y justo y de la integracin plena de los individuos en l. 5.2. Situacin actual: a) la atencin a la poblacin joven y adulta A pesar de ms de un siglo de esfuerzos en torno a la educacin universal, en Mxico no hemos logrado que toda la poblacin alcance la escolaridad obligatoria que se considera bsica. 35 millones de adultos no la han alcanzado; de ellos, 18 millones no tienen la secundaria, decretada como obligatoria en 1993, 11.2 millones no tienen la primaria, y 6.6 millones son analfabetas. Cerca de una tercera parte de la poblacin sin escolaridad obligatoria se constituye por menores de 30 aos. Destacan entre ellos 7.2 millones de jvenes de 15 a 24 aos. El rezago educativo sigue creciendo en una cifra que vara segn la fuente que lo mida entre 150,000 y 450,000 jvenes al ao. Esta poblacin, denominada genricamente rezago escolar y que eventualmente no encontr las oportunidades adecuadas en el sistema escolar formal, la mayor parte de las veces ni siquiera plantea una demanda activa por la escolaridad bsica obligatoria, ya que sus condiciones precarias de vida y de trabajo no les plantean una exigencia sentida de acceso a nuevos tipos de conocimiento.

En efecto, si analizamos la poblacin econmicamente activa, cerca del 50% tiene como grado mximo la primaria completa, pero cerca de 3 millones y medio no tiene instruccin alguna y poco ms de 7 millones no termin la primaria. Esta escasa escolaridad sin duda contribuye a explicar la precariedad de la mayor parte de los centros de trabajo. Pero no slo la poblacin econmicamente activa requiere de educacin permanente. Si consideramos los desafos que se plantean a la vida cotidiana y a la participacin democrtica, toda la poblacin mayor de 15 aos, en especial las mujeres dedicadas a las labores domsticas, que han sido identificadas como el eje reproductor de la pobreza, es sujeto de la educacin permanente (en el entendido de que la poblacin menor de 15 aos est siendo atendida de manera obligatoria por el sistema educativo formal.) Es indispensable, a la vez, considerar la enorme heterogeneidad y desigualdad de la poblacin nacional: por origen tnico, 10% de la poblacin se reconoce perteneciente a diversas etnias; por condiciones socioeconmicas de vida, segn diferentes indicadores, la pobreza afecta entre el 44% y el 75 % de la poblacin; por sector del mercado de trabajo en el que se inserta, 22 % pertenece al sector rural y 30% adicional se encuentra en el sector urbano informal; y por ingresos y prestaciones, 50% de la poblacin econmicamente activa gana menos de dos salarios mnimos y no tiene prestaciones. La escasa escolaridad se asocia estrechamente con todos estos ndices de marginacin y el efecto intergeneracional sobre mejores niveles educativos ha sido ampliamente documentado. 05 Educacin permanente- 3 5.2. b) Lo que se ha hecho hasta la fecha Los grupos de poblacin que no alcanzaron la escolaridad bsica obligatoria no han sido desatendidos. La educacin de adultos se constituy, por no ir ms lejos, como uno de los ideales educativos post revolucionarios. A partir de 1980 se cre el actual Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos, que se ha ido descentralizando a los estados en los ltimos dos aos. Subsisten, adems,

antiguas instancias de la Secretara de Educacin Pblica, como las Misiones Culturales y los Centros de Educacin Bsica Extraescolar para Adultos. La post primaria rural de CONAFE (Consejo Nacional de Fomento Educativo) constituye en los hechos una posible oportunidad para los adultos de las comunidades ms aisladas, lo mismo que la telesecundaria rural. Estos distintos programas atendieron en este ao poco ms de un milln de jvenes y adultos y certificaron la alfabetizacin de 107,799 adultos, la primaria concluida a 154,000, y la secundaria, a 300,000. Uno de los rasgos de la educacin de adultos, que es necesario conservar, ha sido su orientacin prioritaria a los sectores de pobreza del pas. Desafortunadamente, a la vez, otro de sus rasgos, que hay que transformar, ha sido el de estar constituida por programas educativos de segunda, por los escasos recursos de que disponen y, en particular, por depender de educadores solidarios, escasamente calificados para resolver los graves problemas que plantea el aprendizaje entre los adultos no escolarizados. Tampoco est plenamente resuelto la elaboracin de modelos pedaggicos y de materiales didcticos pertinentes y de calidad para esa poblacin, aunque ha habido avances al respecto. Por otra parte, la capacitacin en el trabajo ha sido una obligacin para los empresarios plasmada en la Constitucin desde 1917, obligacin que se cumple en un porcentaje muy reducido de las empresas: aqullas que ofrecen mejores condiciones de trabajo e incorporan clara y eficientemente la capacitacin en sus programas de productividad. Las pequeas y medianas empresas, que no tienen ni los recursos financieros ni los humanos para ofrecer capacitacin, han recibido mltiples apoyos y estmulos por parte de la Secretara del Trabajo. Destacan en la actualidad los programas CIMO (Capacitacin integral y modernizacin) y Probecat, (Programa de becas para la capacitacin de los trabajadores), que cubrieron entre ambos poco ms de 1,300,000 trabajadores en el ao 2000. La Secretara de Educacin Pblica cuenta con la Direccin General de Centros de

Formacin para el Trabajo, y en los estados se han creado Consejos de Capacitacin para el Trabajo. En el pas se reporta la cifra global de cerca de nueve millones de trabajadores capacitados en el ao 1997, ltima fecha para la que se tiene este dato. En trminos generales cerca del 25% de la poblacin econmicamente activa recibe algn tipo de capacitacin al ao. Prcticamente todas las dependencias pblicas tienen entre sus finalidades la de capacitar en su mbito de competencia, por lo mismo imparten todo tipo de cursos breves orientados tanto a la capacitacin laboral como a mejorar las condiciones de vida cotidianas de los sectores marginados. 05 Educacin permanente- 4 En el ltimo sexenio destacan dos grandes lneas de atencin a los adultos: a. Por un lado est la transformacin de la propuesta pedaggica y curricular de educacin bsica para adultos, con miras a ofrecer una educacin modular, abierta, flexible y pertinente. Hay dos propuestas interesantes al respecto: el Modelo de Educacin para la Vida del Instituto Nacional de Educacin de Adultos, que se impuls ya a nivel piloto en el estado de Aguascalientes, y la Secundaria a Distancia para Adultos, preparada por la Direccin General de Contenidos y Mtodos de la Secretara de Educacin Pblica y que inici en el ao 2000 con la reducida inscripcin de cerca de 6,000 adultos. Estos dos programas tienen diferentes estrategias de operacin. b. Por otra parte, est el Programa de Modernizacin de la Educacin Tcnica y la Capacitacin/ Sistema Normalizado de Competencias Laborales y Certificacin, que constituye un macro proyecto de coordinacin de distintas entidades pblicas -en particular de la Secretara de Educacin Pblica y de la Secretara de Trabajo y Previsin Social- y privadas (el apoyo de empresarios y sector social) que introduce una nueva concepcin de los contenidos de la formacin laboral (las competencias) y una nueva forma de gestionarla, con base en la certificacin de las mismas por parte de terceros, independientemente de cmo se hayan adquirido. Conforme a este modelo

se ha iniciado la transformacin curricular de la formacin escolar para el trabajo. Estos proyectos apenas inician y tienen actualmente un alcance muy limitado con relacin a la demanda potencial, pero fueron pensados con una visin de ms largo alcance, que ser indispensable continuar. Conviene destacar, tambin, la creacin -en 1999- y las atribuciones del Instituto Mexicano de la Juventud, orientado a atender de manera transversal e integral a los jvenes de entre 12 y 29 aos de edad, en todos los aspectos relacionados con el desarrollo de la juventud. El programa de este Instituto tiene un esquema de accin centrado en la concertacin y la coordinacin con organismos pblicos y del sector social y privado. 1 El Instiuto Nacional Indigenista y el Instituto Federal Electoral sobresalen respecto de acciones educativas en sus reas de competencia. Diversas Universidades e Institutos de Educacin Superior, entre las que destacan la UNAM, el IPN y el ITESM han desarrollado desde hace algunos aos programas de educacin abierta y a distancia aprovechando las tcnicas recientes de informacin y comunicacin, pero no han logrado establecer sistemas de crditos y equivalencias que aseguren un trnsito fluido, flexible y no cronlgico entre escuelas y centros de trabajo. Es indispensable resaltar el papel de mltiples y muy diversas organizaciones de la sociedad civil, que han ido creciendo significativamente desde la dcada de los ochenta, y que se han comprometido estrechamente con grupos concretos de

1 Muchas acciones del Consejo tienen que ver con las dimensiones educativas que se plantean ms adelante.

05 Educacin permanente- 5 poblacin para proyectos educativos en dominios trascendentales de la vida como los derechos humanos, la educacin sexual o la prevencin de drogadicciones. Por lo mismo estos grupos han desarrollado pedagogas y mtodos sumamente certeros, aunque han descuidado la sistematizacin de sus experiencias con miras a generalizarlas y la evaluacin respecto de los rasgos que caracterizan su eficiencia. 5.3. Retos El contraste entre la visin de una educacin necesaria a lo largo de toda la vida y la situacin actual establece los siguientes retos: 1. El reto de la apertura de nuevas y mltiples dimensiones educativas La educacin permanente debe permitir a todos los jvenes y adultos: a. La adquisicin de las competencias bsicas de aprendizaje, incluyendo, como indispensables, una nueva alfabetizacin tecnolgica y una digital b. La educacin bsica obligatoria para quienes no la obtuvieron en su oportunidad. c. El acceso abierto y flexible a los niveles posteriores a la educacin bsica. d. La educacin profesional continua. e. La formacin y la capacitacin para y en el trabajo. Por otra parte, debe profundizar y continuar: f. La educacin ciudadana, con nfasis particular en los derechos humanos, los procesos democrticos, las relaciones con la ley, los trmites pblicos, el reconocimiento de la pluralidad el respeto a la diversidad y el respeto al medio ambiente. g. La educacin para mejorar las condiciones cotidianas de existencia, con nfasis particular en aspectos tan trascendentales como la educacin para la salud y la reproduccin, la prevencin de adicciones, las relaciones afectivas y emocionales en la familia, la autoestima y el conocimiento de s mismo o en aspectos tan inmediatos como los diversos rubros de una mejor economa y

organizacin domstica. h. La educacin para la superacin personal y colectiva y para el tiempo libre. La educacin permanente debe reconocer nuevos tipos y fuentes de conocimiento ms all de lo escolar, partir de las necesidades de aprendizaje de los jvenes y adultos, ser diversa y amplia, pertinente, accesible, no cronolgica, flexible y abierta. Esta educacin sucede en una amplia variedad de lugares y espacios, reconoce el aprendizaje no formal, se basa en mtodos abiertos, flexibles, a distancia y utiliza al mximo las mejores tcnicas de informacin y telecomunicacin. 2. El reto de la equidad. 05 Educacin permanente- 6 Cada vez ms el acceso al conocimiento ser factor de inclusin y de participacin laboral y ciudadana. El pas se caracteriza fundamentalmente por la enorme desigualdad en las condiciones socioeconmicas de vida, en las condiciones de trabajo y en el acceso a la escolaridad formal. El grado de escolaridad alcanzado, a su vez, es factor determinante en la capacidad de beneficiarse de nuevas oportunidades educativas El reto se magnifica. La educacin permanente deber atender de manera prioritaria a los sectores de poblacin con escasa escolaridad y en condiciones de pobreza, con la finalidad de reducir las brechas de escolaridad y conocimiento que separan a la poblacin del pas. 3. El reto de una nueva institucionalidad de la educacin permanente. Al modificar tan radicalmente todos los renglones bsicos de la educacin escolar en lo referente a la definicin del conocimiento vlido, sus formas de distribuirlo, de evaluarlo y de certificarlo, la educacin permanente requiere de una nueva institucionalidad que permita coordinar, estimular, impulsar fortalecer, regular y evaluar redes y estructuras abiertas que se generen y operen a escala municipal, estatal y nacional por distintos actores pblicos y de la sociedad civil. Una educacin permanente con el alcance propuesto slo

ser posible con la amplia participacin coordinada, abierta y flexible de muy diversos actores de los organismos pblicos, de los centros de trabajo, de las organizaciones de la sociedad civil y de los medios masivos de comunicacin. Actualmente existen mltiples instituciones con muy diferentes jerarquas y naturaleza institucionales, pblicas, privadas y de la sociedad civil, que realizan acciones de educacin para jvenes y adultos. Lo hacen con recursos desiguales, en general muy escasos y con niveles de calidad y de eficiencia que la mayor parte de las veces no se han evaluado. 4. El reto de una nueva base pedaggica. La educacin permanente requiere de un sustento pedaggico que permita desarrollar propuestas curriculares que respondan a demandas y procesos de formacin locales, derivados de las necesidades grupos muy heterogneos y diversos de jvenes y adultos; que experimente y evale la diversidad de mtodos y medios, en particular el uso de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin; que se base en el conocimiento cientfico sobre los procesos de aprendizaje de los jvenes y adultos; y que establezca de manera congruente las modalidades de certificacin de conocimientos y competencias. Sin duda hay avances en las bases pedaggicas de la educacin de adultos de nuestro pas, pero el reto se magnifica ante la intencionalidad de atender a toda la poblacin. Uno de los desafos ms importantes al respecto es el que refiere al fortalecimiento de los perfiles de los educadores de jvenes y adultos en todas las dimensiones sealadas, funcin que hasta la fecha ha recado en instructores solidarios escasamente calificados para ello. Implica tambin el reconocimiento de nuevos perfiles profesionales necesarios para impulsar la educacin permanente en toda su extensin. 05 Educacin permanente- 7 Entre el reto institucional y el pedaggico se encuentra el desafo de disear los mecanismos que permitan integrar la multiplicidad de ofertas frente al joven

y el adulto como sujetos nicos de aprendizaje, con historias de vida y condiciones especficas. 5. El reto de la cobertura. La visin de la educacin permanente establece como demanda potencial a toda la poblacin joven y adulta del pas, en diferentes dimensiones educativas y para muy distintas finalidades. Se trata de una poblacin de millones de adultos entre la que destaca aquellos que no alcanzaron la educacin bsica obligatoria y quienes no alcanzan ninguna capacitacin para y en el trabajo. Dada la naturaleza de la educacin permanente, el reto de la cobertura implica el establecimiento de muy diversas modalidades y tipos de espacios de atencin en tiempos abiertos y flexibles. El uso eficiente de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin deber jugar un papel fundamental en esta cobertura 6. El reto de las equivalencias. El nuevo concepto de educacin permanente implica la posibilidad de que los conocimientos y las competencias adquiridos por la poblacin de muy distintas maneras y en muy distintos espacios sean reconocidos y certificados para permitir un trnsito fluido de los jvenes y adultos entre los distintos niveles y modalidades escolares y entre estos y los centros de trabajo. Lo anterior implica un complejo proceso de consenso interinstitucional sobre los mltiples valores que adquieren los distintos tipos de conocimiento para diferentes fines, independientemente de los procesos que la poblacin haya seguido para adquirirlos. 7. El reto de una nueva base financiera Este nuevo concepto de educacin requiere de una base financiera que consolide los recursos pblicos necesarios para impulsar el proyecto con la participacin de la federacin, los estados y los municipios; que incluya aportes especficos de las empresas y los sectores lucrativos del pas; que gestione recursos internacionales; y que propicie la canalizacin de fondos para los

procesos locales y la participacin de grupos no lucrativos organizados de la sociedad civil. 8. El reto de una nueva base comunicacional La base comunicacional debe estar orientada a estimular y motivar a la poblacin joven y adulta para participar en las oportunidades de educacin permanente, a informar de manera transparente del uso y eficiencia de los recursos que se le destinen y a establecer una nueva relacin con los medios de comunicacin masiva. 9. El reto de la descentralizacin Al igual que muchas otras polticas y programas, la educacin permanente requiere ser atendida con mayor autonoma en la escala de lo estatal e incluso 05 Educacin permanente- 8 lo municipal. Ello conlleva mayor pertinencia y calidad de la atencin dada a los adultos, pero tambin mayor corresponsabilidad y una adecuada redistribucin de las atribuciones y facultades de los distintos niveles de gobierno de manera que lo local, no por ello deje de tener validez nacional. 10. El reto de una nueva base jurdica. No existe una ley que prevea y legisle sobre el nuevo concepto, alcance y contenido de la educacin permanente. La Ley Nacional de Educacin de Adultos fue abrogada por la Ley General de Educacin en 1993. Esta ltima tiene algunos artculos referidos a la educacin de adultos, en los que la reduce a quienes no hayan terminado la educacin bsica obligatoria, incorpora de manera ambigua la formacin para el trabajo y abre las puertas a un rgimen de certificacin de los conocimientos, acumulativo e independiente de la manera como se hayan adquirido. La magnitud y profundidad de la tarea requiere, por lo tanto, de una nueva ley: la Ley Nacional de Educacin Permanente. 5.4 Objetivos y metas de largo plazo. Se espera contar con un nuevo esquema para la atencin a jvenes y adultos,

denominado educacin permanente, cuyo propsito fundamental es: Que todos los mexicanos y las mexicanas mayores de 15 aos tengan a lo largo de toda su vida- la capacidad y la oportunidad de insertarse en espirales de aprendizaje en las que puedan apropiarse de nuevos conocimientos, habilidades y destrezas, actitudes y valores que les permitan: a. Enfrentar con mayores y mejores conocimientos las decisiones que afectan sus condiciones de vida cotidiana, individual, familiar y comunitaria. b. Mejorar sus condiciones de trabajo y su desempeo laboral. c. Propiciar una participacin democrtica ms calificada en las decisiones que afectan la vida de la localidad, en particular, y del pas, en general. d. Transitar, de manera fluida, entre los niveles y modalidades educativas y entre stos y los centros de trabajo. e. Impulsar su superacin personal y, en general, acceder a una vida ms fructfera, ms enriquecida y ms creativa. Los diez objetivos estratgicos de la educacin permanente. Los siguientes diez objetivos estratgicos, algunos de los cuales ya se han iniciado, debern haberse logrado: 1. Identificar y definir modularmente las competencias bsicas de aprendizaje - en particular el letrismo 2 y el numeralismo, pero tambin una nueva alfabetizacin

2 Entendida como el acceso cabal a la cultura escrita y un uso pertinente y contextual izado de la misma en todo tipo de situaciones 05 Educacin permanente- 9 tecnolgica y digital- impulsar su adquisicin de manera abierta, flexible y pertinente; y propiciar su acreditacin y certificacin unitaria y acumulable.

2. Incrementar las oportunidades de acceso de los jvenes y adultos a la primaria y a la secundaria obligatorias por mltiples vas plurales, flexibles y abiertas, dando prioridad al acceso de los jvenes de entre 15 y 24 aos de edad. Mejorar, simultneamente, las oportunidades, las condiciones y la calidad de las situaciones de interaccin entre aprendices y enseantes. 3. Incrementar y reconocer las competencias laborales de jvenes y adultos como su patrimonio intelectual frente a las demandas del trabajo. Fortalecer las oportunidades de formacin continua en y para el trabajo. Fortalecer los vnculos entre la escuela y el trabajo y los espacios educativos en el trabajo. 4. Estimular la accin de mltiples actores pblicos, privados y de la sociedad civil para generar, disear y distribuir programas de formacin que contribuyan a fortalecer, en toda su extensin, la educacin ciudadana. 5. Distribuir de manera masiva, por distintos medios y mltiples vas, conocimientos prcticos, pertinentes, de corta duracin y fcil acceso que permitan mejorar las condiciones cotidianas de existencia, en el mbito de lo familiar, lo laboral y en la localidad de vida. 6. Definir las normas de competencia docente para los educadores de adultos en las distintas modalidades y dimensiones y establecer los criterios y mecanismos para certificarlas. 7. Impulsar todos los sistemas abiertos, flexibles y a distancia que permitan una incorporacin autnoma, independiente y autogestionada de la poblacin interesada a los niveles medio y superior del sistema educativo y a distintas opciones de la educacin permanente. 8. Establecer los mecanismos, sistemas de crditos y equivalencias que permitan el trnsito fluido de los individuos entre las distintas instituciones educativas y entre estas ltimas y los centros de trabajo. 9. Establecer redes de informacin local, estatal y nacional sobre las oportunidades de educacin permanente y vincular las necesidades de formacin con la oferta existente.

10. Estimular y motivar a la poblacin joven y adulta del pas para aprovechar las oportunidades de educacin permanente. 5. 5.Objetivos y metas del sexenio A lo largo del sexenio se deber lograr: 1. Que el Congreso apruebe la Ley Nacional de Educacin Permanente 2. Consolidar una nueva institucionalidad para la educacin permanente, avalada por Ley del Congreso, que coordine, estimule, impulse, fortalezca, regule y 05 Educacin permanente- 10 evale redes y estructuras abiertas de acciones de educacin permanente que se generen y operen a escala municipal, estatal y nacional por distintos actores pblicos y organizaciones de la sociedad civil. 3. Que cada estado de la federacin cuente con una entidad coordinadora e impulsora de educacin permanente a escala local. 4. Sentar las bases para que se desarrollen programas en todas las dimensiones de la educacin permanente en todo el pas. 5. Profesionalizar una serie de funciones relacionadas con la gestin, la imparticin y la evaluacin de la educacin permanente y certificar y acreditar a quienes renan los criterios y requisitos. 6. Sentar las bases para un sistema nacional de crditos y equivalencias que permitan el trnsito fluido entre todos los niveles e instituciones educativas y entre estas ltimas y los centros de trabajo e integrar en dicho sistema nacional de crditos y equivalencias un xxx % de las instituciones potencialmente participantes. 7. Establecer en el presupuesto de egresos de la federacin una partida correspondiente al xxx% del producto interno bruto para llevar a cabo los programas de educacin permanente. 8. Que la poblacin en general, en particular los sectores ms desfavorecidos, tenga conocimiento de las oportunidades que se abren por va de la educacin permanente y que existan polticas y condiciones especficas que favorezcan

su aprovechamiento.

Indicadores y Metas Un esquema tan complejo como el propuesto exige diferentes tipo de indicadores para dar seguimiento a su operacin. Se proponen seis tipos de ndices, con sus respectivos indicadores, referidos a: A. Oferta de educacin permanente existentes ( por cada una de las dimensiones sealadas: competencias bsicas, educacin bsica obligatoria, competencias laborales, competencias ciudadanas, etc) B. Centros de atencin de educacin permanente y estmulo a la demanda existente por municipio y estado (diversas modalidades, de escuela, de empresa, de centro comunitario, etctera) 05 Educacin permanente- 11 C. Nmero de profesionales (distintas reas y distintas funciones) de la educacin permanente certificados en funcin de criterios, requisitos y competencias. D. Nmero de jvenes y adultos atendidos, por municipio y estado (en funcin de A) E. Nmero de jvenes y adultos certificados (en su caso), por municipio y estado. F. Indicadores clave de educacin permanente en funcin de otros indicadores socioeconmicos y culturales. G. Indicadores de reconocimiento y satisfaccin por parte de la poblacin joven y adulta participante. Metas del sexenio Oferta de educacin permanente META: Definir las competencias bsicas de aprendizaje, incorporando las dimensiones de alfabetizacin tecnolgica y digital, incluyendo los

criterios y mecanismos de desempeo y evaluacin. Indicador: Se cumpli o no se cumpli

META: Analizar la oferta actual, en sus mltiples dimensiones, clasificarla y categorizarla para evaluar programas y cursos y determinar aquellas reas (competencias bsicas, laborales y para la vida en sociedad) no cubiertas y en ellas crear la oferta adecuada. Indicador Se cumpli o no se cumpli

META Fortalecer el rea de competencias para la vida ciudadana. Indicador Nmero de programas impartidos en coordinacin con el IFE o con organizaciones de la sociedad civil META Fortalecer el rea de competencias para la vida cotidiana. Indicador Crear un programa masivo a travs de los medios que ofrezca, de forma sinttica, elementos en distintas reas prioritarias como salud y reproduccin, escuela de padres, violencia intrafamiliar, adicciones. META Generalizar la metodologa de desarrollo de competencias laborales en los estados, actividades productivas e instituciones de educacin. Indicador Incremento anual de sectores econmicos, tipos de empresas, y estados que hacen uso de las competencias laborales as como de su certificacin Centros de atencin de educacin permanente / calidad, cobertura y eficiencia 05 Educacin permanente- 12 META Conocer, aleatoriamente, la situacin de los centros de atencin de educacin permanente tanto en instituciones educativas o espacios pblicos como en las empresas o lugares privados para determinar los modelos de atencin por municipio y estado. Indicador Se cumpli o no se cumpli

META Definir los estndares de diversos tipos de centros de educacin

permanente en las instituciones educativas y en los centros de trabajo Indicador Se cumpli o no se cumpli META Disear centros integrales de atencin para jvenes y adultos Indicador Se cumpli o no se cumpli META Ampliar el nmero de centros de atencin de educacin permanente, sectoriales e integrales, certificados en los municipios y estados Indicador Crecimiento anual del nmero de centros de atencin certificados de educacin permanente (competencias bsicas y laborales) en municipios y estados META Fortalecer el uso de la tecnologa informtica y de telecomunicaciones para la educacin Permanente. Indicador Incremento anual del nmero de materiales didcticos trasladados a tecnologas de informtica Horas de transmisin en medios masivos de comunicacin por tipo de programa. Profesionales de la Educacin Permanente META Definir los perfiles criterios y competencias laborales de distintos tipos de profesionales de la educacin permanente Indicador Se cumpli o no se cumpli. META Preparar y formar profesionales de la educacin permanente definiendo las competencias laborales de estos profesionales. Indicador Incremento anual de profesionales acreditados y certificados en educacin permanente Atencin a jvenes y adultos META Ampliar la cobertura de la educacin permanente (las diversas dimensiones sealadas) entre los jvenes de 14 a 29 aos. Indicadores Incremento anual del nmero de jvenes y adultos atendidos por centro de atencin y por grupos de edad.

05 Educacin permanente- 13 Incremento anual del nmero de jvenes y adultos atendidos por programa y por centro Incremento anual del nmero de jvenes y adultos egresados por programa. Incremento anual del nmero de jvenes y adultos certificados por programa o por nivel educativo y por centro. Incremento anual del nmero de jvenes y adultos (trabajadores o desempleados) por competencias laborales acreditada por tipo de competencia y municipio del pas. Incremento anual del nmero de jvenes y adultos (trabajadores o desempleados) por competencias laborales certificadas por tipo de competencia y municipio del pas. META Disear 2 modelos de homologacin o acreditacin entre Educacin Permanente y los niveles bsico y medio del sistema escolarizado Indicador Se cumpli o no se cumpli

Indicadores clave de educacin permanente en funcin de otros indicadores socioeconmicos y culturales. META Incorporar indicadores clave de educacin permanente como contenido de las encuestas nacionales. Indicador. Se cumpli o no se cumpli. Grado de satisfaccin de jvenes y adultos META Conocer el grado de satisfaccin y de reconocimiento de los jvenes y adultos atendidos en educacin permanente Indicador Elaborar una encuesta de opinin de la poblacin atendida y buscar la obtencin de mayor satisfaccin en la aplicacin de este instrumento. META Garantizar la eficiencia en la utilizacin de recursos en la educacin permanente

Indicador ndice de relacin entre nmero de jvenes y adultos atendidos, egresados, certificados y presupuesto.

5.6- Lneas estratgicas 1. Reconocer la heterogeneidad y diversidad de la poblacin mexicana y estimular la oferta y la demanda de educacin permanente de manera 05 Educacin permanente- 14 focalizada, transversal (integrar el conocimiento en los diversos procesos cotidianos) y pertinente, en funcin de las necesidades de cada grupo. 2. Atender de manera prioritaria a los sectores de poblacin con escasa escolaridad formal y en condiciones de pobreza, con la finalidad de reducir las brechas de escolaridad y conocimiento que separan a la poblacin del pas. 3. Establecer prioridades diferenciadas en funcin de las caractersticas de los grupos por edad, gnero, condicin de trabajo, etc. 4. Operar de manera descentralizada, procurando recibir y canalizar propuestas surgidas a escala local como alimento de las polticas nacionales. 5. Estimular la participacin de mltiples actores. Promover relaciones intersectoriales, intersecretariales, con la sociedad civil y, en particular, con los medios masivos de comunicacin. 6. Impulsar el reconocimiento de nuevas fuentes de conocimiento, nuevas vas, espacios, tiempos, mtodos y procedimientos para su adquisicin y nuevas formas de acreditacin y certificacin ms all del sistema escolar. Fortalecer, en particular, los vnculos entre la escuela y el trabajo. 5. 7 Proyectos especficos 5.7.1 Se propone crear por decreto presidencial el Consejo Nacional de Educacin Permanente, como organismo descentralizado cuya finalidad ser coordinar, estimular, impulsar, fortalecer, regular y evaluar la accin de mltiples organismos pblicos, privados y organizaciones de la sociedad civil para establecer redes abiertas y flexibles de educacin para la vida y para el trabajo

que permitan a la poblacin joven y adulta del pas elevar su calidad de vida y su participacin ciudadana. El objeto y atribuciones del Consejo se derivarn directamente de la nueva concepcin de la educacin permanente y de los objetivos y polticas propuestos. Las facultades y atribuciones del Consejo tendrn que ver con la definicin de las polticas nacionales de educacin permanente; la armonizacin de las polticas de las distintas instituciones actualmente relacionadas con la educacin de adultos, atendiendo tambin a la solucin de las fallas y deficiencias institucionales con las que operan muchas de ellas; el impulso a las nuevas acciones necesarias y la concertacin con mltiples actores para ello; la propuesta de nuevas instituciones operativas, si es el caso; la evaluacin y el seguimiento de los programas y la recomendacin de polticas, asignaciones presupuestales y estrategias de operacin, la realizacin de estudios e investigaciones, el estmulo a la demanda, la informacin y sinergia entre oferta y demanda, la certificacin de programas y de educadores de adultos as como la acreditacin de stos con relacin a los niveles escolarizados del Sistema Educativo Nacional. 05 Educacin permanente- 15 Con base en una estructura directiva altamente especializada el Consejo Nacional de Educacin Permanente promover coordinaciones interinstitucionales; celebrar acuerdos y convenios con todo tipo de organismos pblicos, privados y sociales; tendr facultades para inducir, estimular y fortalecer, por la va de asignaciones presupuestales; promover la investigacin bsica, la formacin de cuadros y la propuesta de contenidos y procedimientos; Supervisar e informar sobre los avances en materia de Educacin Permanente a travs de un esfuerzo consensuado en el que participarn los representantes estatales, las instituciones involucradas y el propio Consejo. Regular los programas tomando en cuenta los resultados de evaluacin y certificacin aportados por el Instituto Nacional para la evaluacin de la Educacin. El Consejo constituir una estructura coordinadora que funcionar en todo caso

asignando proyectos a grupos externos y aprovechar las instituciones existentes sin establecer relaciones de dependencia con ellas. Una de sus primeras acciones ser definir con precisin cules sern sus atribuciones sobre todos los programas actualmente orientados o relacionados con la educacin de jvenes y adultos en mayor o menor grado, pero entre otras podra formar parte de sus rganos de gobierno y tendra facultades para participar en la redefinicin de sus programas y en la asignacin de sus presupuestos. El Consejo deber tener la facilidad de asignar fondos adicionales de manera flexible y oportuna mediante la creacin de un fideicomiso pblico que se lo permita. Estructura organizacional De conformidad con los lineamientos de las instituciones descentralizadas, el Consejo contar con una Junta Directiva y una Direccin General. La Junta Directiva del Consejo deber prever una amplia participacin intersectorial, intersecretarial y de mltiples actores de la sociedad civil. Estara integrada por personas expertas en la materia, nombradas diretamente por el Presidente de la Repblica y que representen al Secretario de Educacin Pblica, al de Trabajo y Previsin Social, al de Salud, al de Agricultura, al de Medio Ambiente, al de Desarrollo Social, adems de los representantes obligados de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y la Secretara de la Contralora. Contara tambin con la participacin de vocales que seran voceros calificados del Consejo Nacional de Autoridades Estatales, de los Consejos Nacionales relacionados (el Federal Electoral, el Mexicano de la Juventud, el Indigenista), de la Asociacin Nacional de Universidades, de empresarios, de los trabajadores, de los medios de comunicacin y de organismos de la sociedad civil. Ser necesario una adecuada seleccin de quienes conformen una Junta Directiva representativa y legitimadora de los distintos grupos sociales, pero a la vez eficiente y gil La Direccin General deber contar con un reducido grupo de trabajo altamente calificado para coordinar, estimular, impulsar, fortalecer, regular y evaluar los

programas del mbito de competencia generados por otras instituciones pblicas, privadas y del sector social. El Consejo no deber tener funciones operativas 05 Educacin permanente- 16 El Consejo contar con un Director General 2 directores y 8 coordinadores responsables de reas, adems del mnimo necesario de personal staff, de apoyo administrativo, tcnico y manual. Un director ser responsable de aplicar las atribuciones y facultades del Consejo en trmino de relaciones intersectoriales y con los Estados de la Repblica; el otro, con el sector social, privado y con los medios masivos de comunicacin, todo ello con relacin a las siguientes reas sustantivas de la educacin permanente. Tendrn la definicin de los trminos de referencia y los contratos de los acciones que impulse el Consejo y se liciten a terceros calificados. 1. Competencias bsicas Esta coordinacin impulsara las acciones que corresponden al Instituto Nacional para la Educacin de Adultos, pero adems impulsara la identificacin, definicin y acreditacin de las competencias bsicas de aprendizaje y la incorporacin de una alfabetizacin tecnolgica y digital como parte de los conocimientos bsicos necesarios para todo joven y adulto.. Establecer relaciones con el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, para asegurar la evaluacin y acreditacin de los jvenes en estas competencias. Impulsara la definicin de las competencias y perfiles de los docentes de esta rea (cuadros calificados en docencia, tecnologa educativa y gestin de la educacin para jvenes y adultos en esta rea) y el desarrollo de materiales educativos mediante convenios con diversas instituciones. Llevar la evaluacin y seguimiento para la operacin de las distintas acciones previstas y anlisis estadstico de resultados en programas de competencias bsicas. 2. Competencias laborales

Esta rea tendra la representacin ante el PMETYC (Programa de Modernizacin de la Educacin Tcnica y la Capacitacin); las relaciones con las instituciones del sistema escolarizado para convenir la atencin que pudieran dar a los trabajadores en horarios vespertinos y de fin de semana; impulsara la relacin con las empresas y trabajadores para propiciar mejores espacios educativos en el trabajo Impulsara la definicin de las competencias y perfiles de los docentes de esta rea (cuadros calificados en docencia, tecnologa educativa y gestin de la educacin para jvenes y adultos en esta rea) y el desarrollo de materiales educativos mediante convenios con diversas instituciones. Llevar la evaluacin y seguimiento para la operacin de las distintas acciones previstas y anlisis estadstico de resultados en programas de competencias laborales. 3. Competencias para la vida ciudadana y la vida cotidiana. 05 Educacin permanente- 17 Esta rea llevar la coordinacin y estmulo de los programas y acciones relacionados con las dimensiones educativas necesarias para la participacin ciudadana, la mejora de las condiciones cotidianas de vida, y la superacin personal y el tiempo libre. a la fecha esta rea est muy escasamente sistematizada, tiene un gran campo de accin y tendra que coordinarse con los mltiples organismos del sector pblico, en particular con las instituciones educativas y los Institutos sectoriales, y de la sociedad civil que actualmente participan en todas esas actividades. Impulsara la definicin de las competencias y perfiles de los docentes de esta rea (cuadros calificados en docencia, contenidos especficos del rea, tecnologa educativa de ser necesario y gestin de la educacin para jvenes y adultos en esta rea) y el desarrollo de materiales educativos mediante convenios con diversas instituciones. Evaluacin y seguimiento para la operacin de las distintas acciones

previstas y anlisis estadstico de resultados en programas en estos temas. 4. Crditos y equivalencias. Esta rea desarrollar los estmulos a los sistemas abiertos de educacin media y superior y formar las comisiones de trabajo necesarias para el establecimiento de equivalencias y crditos entre la educacin permanente y la educacin escolarizada Se encargara tambin de impulsar el establecimiento de sistemas abiertos y a distancia y de crditos y equivalencias para el trnsito fluido de los jvenes y adultos a estos niveles y modalidades. 5. Informtica y tecnologa educativa. Se conforma como una lnea transversal de apoyo a todas las reas sustantivas. Tendra dos grandes orientaciones: a) El control interno y desarrollo de sistemas, para el adecuado anlisis y rendimiento de cuentas de los programas al Consejo. B) El impulso y concertacin de convenios para la transformacin de los materiales y contenidos didcticos a tecnologas electrnicas y de telecomunicacin ms apropiadas de acuerdo a las caractersticas de y al acceso que tuvieran los jvenes y adultos participando en programas o curso de Educacin Permanente. 6. Investigacin, innovacin y prospectiva. rea responsable de la planeacin, evaluacin y seguimiento de los proyectos que se sometan a consideracin del Consejo: biblioteca y centro de documentacin, estudios de factibilidad, seguimiento de proyectos. Impulsar la realizacin de estudios de innovacin y desarrollo en modelos de educacin permanente, de alternativas didcticas, posibilidades futuras, formas de gestin, etctera. 7. Comunicacin y relaciones pblicas rea responsable de la vinculacin, promocin y estmulo a la demanda de educacin permanente en todas las dimensiones a escala nacional as 05 Educacin permanente- 18

como de las relaciones con organismos internacionales y reas de educacin permanente de diversos pases. 8. Financiera y Administrativa. rea responsable de la asignacin de presupuestos y su correcta aplicacin en las diversas instancias e instituciones que conforman el mundo de la Educacin Permanente. El rea de personal y cuestiones laborales tambin conforman sus reas de trabajo. Adems, el Consejo Nacional de Educacin Permanente conformara Comits Tcnicos ad hoc, para la definicin o determinacin de problemticas educativas especficas. Dichos Comits Tcnicos estaran formados por diversos especialistas en el tema pertinente pudindose incorporar a ellos expertos de los organismos internacionales o de otros pases especialmente connotados por su experiencia exitosa en la problemtica educativa sealada. El Consejo Nacional de Educacin Permanente mantendra relaciones estrechas con el Consejo Nacional de Autoridades Educativas, con miras a propiciar el que en cada Estado exista una instancia responsable de impulsar la educacin permanente en las entidades del pas y a generar, entre todos, las polticas nacionales. 5.7.2 A travs del Consejo Nacional de Educacin Permanente se impulsarn los siguientes proyectos especficos: 1. En cuanto a la nueva institucionalidad de la educacin permanente: a. Elaborar el proyecto de Ley de Educacin Permanente como propuesta del Ejecutivo Federal. b. Estudiar lo conducente y elaborar la propuesta de la nueva institucionalidad que deber adquirir el conjunto de entidades responsables de la educacin permanente en el pas, en particular sus relaciones con todas las instancias nacionales, estatales y municipales pblicas que se relacionan actualmente con la educacin de adultos y promover su creacin por Ley del Congreso. c. Establecer las bases de la relacin y concertacin con los organismos

pblicos y entidades de la Repblica. d. Establecer las bases de relacin y concertacin con los organismos privados y del sector social. 2. En relacin con esos rubros el Consejo deber realizar tres acciones iniciales fundamentales: a. Sistematizar la naturaleza y formas de operar de las instituciones y programas existentes y su situacin en cada estado de la Repblica. 05 Educacin permanente- 19 b. Evaluar los programas en marcha, apoyndose en las evaluaciones que ya se han hecho y con base en indicadores e informacin sustentados por terceros calificados. c. Elaborar un diagnstico certero y preciso de las diferentes necesidades de los jvenes y adultos del pas, aprovechando tambin los que ya se han elaborado por las instituciones existentes. 3. En cuanto a educacin y competencias bsicas: a. Impulsar los estudios y las comisiones de trabajo necesarios para definir las competencias bsicas de aprendizaje, su eventual equivalencia con la educacin bsica, y los mecanismos y criterios de desempeo, evaluacin y certificacin. b. Impulsar los estudios y las comisiones de trabajo para incorporar las bases de una alfabetizacin tecnolgica y digital entre las competencias y la educacin bsicas e impulsar el acceso de la poblacin a ellas. c. Asegurar el mximo rendimiento del proyecto Puentes para el Futuro que articula la participacin de diversas instituciones e incorpora la nocin de alfabetizacin tecnolgica para poblaciones indgenas del pas. d. Crear o instrumentar los organismos para certificar de manera modular las competencias bsicas en coordinacin con el Instituto Nacional de Educacin para Adultos, la Direccin General de Evaluacin de la Secretara de Educacin Pblica o el nuevo Instituto Nacional para la

Evaluacin de la Educacin e. Dar prioridad y focalizar la atencin a jvenes de entre 15 y 24 aos de edad para la obtencin de la secundaria. Prever la posibilidad de otorgar becas de apoyo para los jvenes ms desfavorecidos. f. Impulsar con recursos adicionales el modelo de educacin para la vida: Incrementar los mdulos de atencin presencial en el pas. Incrementar el nmero de instructores. Revisar los esquemas de pago de estmulos a los mismos. Propiciar la realizacin de los mdulos en televisin, para su mayor difusin por ese medio. Establecer las facilidades necesarias para la acreditacin y certificacin de los mdulos en lo particular. g. Hacer los arreglos necesarios de coordinacin a escala estatal para que el modelo de secundaria a distancia de la Secretara de Educacin Pblica se constituya en una opcin para acreditar la secundaria y no en una competencia. Incrementar la matrcula por esta va. 05 Educacin permanente- 20 h. Impulsar el establecimiento de crculos de estudio en las empresas. i. Impulsar la coordinacin con instituciones pblicas y organismos de la sociedad civil orientados a la atencin a zonas desfavorecidas en los diferentes estados de la Repblica con especial incidencia de analfabetismo, para integrar programas de alfabetizacin dentro de los proyectos ms amplios de desarrollo e impulsar las actividades de grupos especialmente comprometidos en alcanzar resultados al respecto. 4.En cuanto a formacin y capacitacin laboral: a. Impulsar en el Conocer la definicin prioritaria de las competencias laborales bsicas. b. Completar la definicin de las normas nacionales de competencia laboral para todos los sectores.

c. Resolver la discusin respecto a normas estatales o empresariales de validez local o sectorial y generalizar la metodologa para una definicin vlida de las mismas. d. Establecer los criterios de articulacin y equivalencia entre los distintos tipos de normas. e. Reorientar la accin de los Centros de Formacin para el Trabajo conforme a la nocin de competencias laborales bsicas y la respuesta a las necesidades locales. f. Impulsar la capacitacin laboral de la poblacin econmicamente activa del pas mediante la asignacin, por convenio, de recursos adicionales a las instituciones de educacin del sector tecnolgico para convertirlas en centros de atencin en horarios vespertinos y de fin de semana. g. Fortalecer la capacitacin de los profesores del sector para vincularse directamente con las empresas para la formacin laboral de los trabajadores y certificar a quienes cumplan con los requisitos que se establezcan. h. Impulsar la participacin de las grandes empresas en la capacitacin de las empresas medianas y pequeas que se relacionan con ellas. Impulsar las relaciones entre pequeas empresas para asegurar esquemas de formacin integral: competencias bsicas de aprendizaje/competencias laborales bsicas, con particular atencin a los trabajadores jvenes de escasa escolaridad. i. Coordinarse con la Secretara de Trabajo y Previsin Social y ampliar los recursos de CIMO, en particular los referentes a la atencin de redes de 05 Educacin permanente- 21microempresas, y Probecat para la atencin prioritaria del sector informal urbano de la economa, de las zonas urbano marginales y del sector rural, y responder a las necesidades especficas de la poblacin en estos sectores. Asignar fondos especficos a este tipo de programas por la va del estmulo a la oferta o a la demanda, segn se requiera.

j. Coordinarse con el INCA para los programas de atencin integral a la poblacin rural. k. Asignar fondos a instituciones pblicas y organismos de la sociedad civil especialmente comprometidos con programas ad hoc para la formacin laboral de sectores informales, urbano marginales y rurales con especial atencin a los jvenes de entre 12 y 24 aos de edad 3 . 5. En cuanto a educacin ciudadana, para la vida cotidiana y el tiempo libre b. Asignar fondos a las instituciones pblicas, en particular las Universidades, y organismos de la sociedad civil e impulsar la elaboracin de mltiples programas puntuales, flexibles, de corta duracin y acceso fcil, pertinentes y abiertos, referidos a temas prioritarios de educacin ciudadana y condiciones cotidianas de vida y orientados a sectores de poblacin prioritarios. Impulsar la elaboracin de series intencionales de cpsulas del conocimiento sobre los temas prioritarios. Coordinar, con el Instituto Federal Electoral en particular, los trminos de referencia para el contenido de los programas de educacin ciudadana y con cada una de las instituciones correspondientes los distintos temas seleccionados. c. Estimular a las diferentes organizaciones de la sociedad civil en los distintos programas educativos que llevan a cabo, asignando fondos especiales para que los lleven a cabo y reconocimientos a las mejores y ms trascendentes experiencias. d. Coordinar y concertar con los medios masivos de comunicacin la difusin eficiente de esos programas. Estimular los programas educativos que propongan los medios y que se apeguen a criterios establecidos. e. Coordinarse con la red pblica de televisin para la elaboracin y difusin de los programas anteriormente sealados. f. Impulsar los convenios estatales y locales para alimentar los medios de

comunicacin local y estatal con programas de educacin permanente. 6.En cuanto al impulso a los sistemas abiertos y a distancia de los niveles medio y superior del sistema escolar 3 Existen diferentes definiciones del rango de edad que debe entenderse para considerar a la poblacin joven, que deber ser prioritaria. 05 Educacin permanente- 22 a. Coordinar la elaboracin de un sistema nacional de crditos y equivalencias para el trnsito fluido de los individuos entre las distintas instituciones y sistemas educativos -escolarizados y no escolarizados- y los centros de trabajo. 7. En cuanto a la informacin y estmulo a la poblacin demandante: g. Crear un programa con fondos mixtos, federales y estatales para impulsar el papel de promotores comunitarios que organicen la participacin de jvenes y adultos de las comunidades situadas alrededor de las escuelas que reciben la seal edusat o de Internet, para aprovechar los programas destinados a los adultos en contra turno de la escuela. h. Establecer los criterios de calidad y modelos para diferentes espacios y centros de educacin de adultos que permitan integrar la oferta existente. Propiciar la creacin o el aprovechamiento de centros multimedia para adultos en cada municipio del pas. l. Establecer una cuenta nica del conocimiento. m. Establecer, con la concurrencia de los estados, una red de informacin nacional sobre los diversos programas de educacin a distancia por tipo de programa y municipio. Difundir y dar publicidad a las diferentes oportunidades de educacin permanente para lograr conciencia entre la poblacin de su existencia y potencialidad. 8.En cuanto a estudios e investigaciones: a. Promover y concursar proyectos de investigacin innovacin y

desarrollo en temas, problemas y propuestas de educacin permanente, asignando prioridad a diagnsticos y evaluacin de las necesidades de sectores concretos de poblacin y de la eficiencia de los programas existentes. 9. En cuanto al impulso a la definicin de normas y perfiles docentes de los distintos educadores de adultos a. Establecer las normas de competencia de los profesionales de la educacin permanente en las distintas funciones y dimensiones educativas y los criterios y requisitos para certificarlas. b. Impulsar convenios con las Universidades para programas abiertos y a distancia que incluyan el reconocimiento de la prctica de los educadores de adultos actuales c. Impulsar la formacin de cuadros especializados mediante estudios de postgrado en el extranjero.