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Conseil de Communaut
Sance du jeudi 27 septembre 2012
18h00 - CCID



Rapport



Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n2/248
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n3/248
ORDRE DU JOUR


Organisation de la Communaut dAgglomration du Grand Besanon

Rapport n0.1______________________________________________________________ 9
Dsignation dun secrtaire de sance - Approbation du procs-verbal de la sance du Conseil de
Communaut du 28/06/12_____________________________________________________ 9


Commission n01 : Finances, Ressources Humaines, Communication, TIC

Finances
Rapport n1.1.1 ___________________________________________________________ 13
Dcision Modificative n2 - 2012 _______________________________________________ 13
Rapport n1.1.2 ___________________________________________________________ 25
Rvision des AP/CP dans le cadre de la DM n2 - 2012 _______________________________ 25
Rapport n1.1.3 ___________________________________________________________ 33
Constitution dune provision sur le Budget annexe Dchets____________________________ 33
Rapport n1.1.4 ___________________________________________________________ 35
DSC 2012 - Volet Solidarit Economique _________________________________________ 35
Rapport n1.1.5 ___________________________________________________________ 37
Modulation des tarifs de la taxe sur les surfaces commerciales (TASCOM) _________________ 37
Rapport n1.1.6 ___________________________________________________________ 39
Base minimum de Cotisation Foncire des Entreprises (CFE) - Revalorisation _______________ 39

Ressources humaines
Rapport n1.2.1 ___________________________________________________________ 41
Evolution de lentretien annuel dvaluation des agents - Mise en place de lentretien professionnel 41
Rapport n1.2.2 ___________________________________________________________ 45
Participation au financement des dpenses de protection sociale complmentaire du personnel -
Choix du risque couvert et de la procdure mettre en place et valuation du montant de la
participation ______________________________________________________________ 45
Rapport n1.2.3 ___________________________________________________________ 49
Participation aux frais de repas des agents - Conventions de partenariat avec des structures de
restauration ______________________________________________________________ 49


Commission n07 : Habitat, Politique de la Ville

Rapport n7.1_____________________________________________________________ 59
Action Habitat sinscrivant dans le Plan Climat Energie Territorial - Aide lamlioration de la
performance nergtique des logements__________________________________________ 59
Rapport n7.2_____________________________________________________________ 63
Production de logements locatifs publics dans le cadre de la programmation de droit commun en
2012 ___________________________________________________________________ 63
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n4/248
Rapport n7.3_____________________________________________________________ 71
Subvention pour lacquisition / amlioration dun logement Pouilley-les-Vignes (Grand Besanon
Habitat) _________________________________________________________________ 71
Rapport n7.4_____________________________________________________________ 73
Subvention du Grand Besanon pour la construction dune rsidence sociale de 117 logements dans
le cadre du PRU de Planoise __________________________________________________ 73
Rapport n7.5_____________________________________________________________ 75
Avenants aux conventions dutilit sociale des organismes HLM pour les logements-foyers _____ 75
Rapport n7.6_____________________________________________________________ 89
Dsignation dun reprsentant de la CAGB au comit responsable du PDALPD du Doubs 2012-2016
_______________________________________________________________________ 89


Commission n08 : Relations avec les partenaires, les autres collectivits, les secteurs,
Aide aux communes

Rapport n8.1_____________________________________________________________ 93
Coopration Grand Besanon - La Chaux-de-Fonds (Suisse) - Renouvellement du partenariat Carte
Avantages Jeunes _________________________________________________________ 93


Commission n02 : Transports, Infrastructures, Dplacements

Rapport n2.1_____________________________________________________________ 99
Tramway - March de fournitures en courants faibles (CFA3) __________________________ 99
Rapport n2.2____________________________________________________________ 101
Tramway - Attribution du march dacquisition de 2 vhicules rail route (2 lots) ____________ 101
Rapport n2.3____________________________________________________________ 103
Tramway - Signature dun avenant de transfert sur le march Achat de prestations dassistance
financire dans le projet TCSP des Agglomrations de Dijon et Besanon - Lot n3 : Assistance
en matire de fiscalit _____________________________________________________ 103
Rapport n2.4____________________________________________________________ 107
Tramway - Convention de servitude pour limplantation de massifs LAC _________________ 107
Rapport n2.5____________________________________________________________ 113
Avenant n1 la convention de financement de lvitement et des trois haltes entre la gare Besanon
Franche-Comt TGV et la gare Viotte Besanon du 3 dcembre 2010 __________________ 113
Rapport n2.6____________________________________________________________ 119
Avenant n1 la convention portant modalits de travaux rendus ncessaires par l'amnagement de
la RD 683 Entre Est entre le Grand Besanon et la socit THEVENIN-DUCROT
DISTRIBUTION, pour permettre le solde de l'indemnit suite la ralisation des travaux _____ 119
Rapport n2.7____________________________________________________________ 125
Rapport dactivit 2011 sur la DSP Transports urbains_______________________________ 125

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n5/248
Commission n03 : Economie, Emploi et Insertion

Rapport n3.1____________________________________________________________ 141
Service Emergence - Contribution du Grand Besanon - Avenant n1____________________ 141
Rapport n3.2____________________________________________________________ 143
Soutien la comptitivit des entreprises et des filires dexcellence - Action collective
FILAUTO 2015 ________________________________________________________ 143
Rapport n3.3____________________________________________________________ 151
Soutien la comptitivit des entreprises et des filires dexcellence - Projet EXOSEP _____ 151
Rapport n3.4____________________________________________________________ 157
Soutien la comptitivit des entreprises et des filires dexcellence - Projet LaBex ACTION 157
Rapport n3.5____________________________________________________________ 165
ZAC des Marnires - Modalits de transfert de biens _______________________________ 165
Rapport n3.6____________________________________________________________ 167
ZAC Parc Tertiaire Gare Besanon Franche-Comt TGV - Compte-rendu annuel la Collectivit -
Bilan au 31/12/11 - Avenant n1_______________________________________________ 167
Rapport n3.7____________________________________________________________ 179
Rapport dactivit 2011 sur la DSP relative la gestion des Ppinires et de lHtel dentreprises de
Palente et de Tmis Innovation _______________________________________________ 179


Commission n04 : Dveloppement durable, Environnement, Cadre de vie

Rapport n4.1____________________________________________________________ 189
Prsentation du dispositif des Certificats dEconomie dEnergie (CEE) et propositions de partage des
revenus gnrs __________________________________________________________ 189
Rapport n4.2____________________________________________________________ 197
Fonds Isolation et nergies renouvelables - Adaptation des conditions dligibilit,
complmentarit avec la convention CEE ________________________________________ 197
Rapport n4.3____________________________________________________________ 201
Fonds Isolation et nergies renouvelables - Attribution dune subvention la Commune de
Braillans pour la ralisation des travaux disolation de lcole et de la mairie _______________ 201
Rapport n4.4____________________________________________________________ 203
Convention avec la SAFER Franche-Comt - Dmarche de mobilisation de foncier aux Vallires 203


Commission n05 : Culture, Tourisme, Sports

Rapport n5.1____________________________________________________________ 213
CRR - Convention avec lEducation Nationale pour les classes de pratique musicale lcole
Jean Mac_______________________________________________________________ 213
Rapport n5.2____________________________________________________________ 221
CRR - Convention avec les collges Victor Hugo et Denis Diderot pour lorganisation des Classes
Horaires Amnags Musique et Danse (CHAMD) __________________________________ 221
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Rapport n5.3____________________________________________________________ 231
Cit des Arts - Autorisation de lancement et de signature des marchs Exploitation maintenance
et Nettoyage __________________________________________________________ 231
Rapport n5.4____________________________________________________________ 233
Fonds daide Manifestations - Annulation dune subvention et raffectation du montant ____ 233


Questions diverses

Rapport n10.1___________________________________________________________ 237
Etat des dcisions du Bureau dans le cadre de sa dlgation du Conseil __________________ 237
Rapport n10.2___________________________________________________________ 241
Etat des dcisions du Prsident dans le cadre de sa dlgation du Conseil _________________ 241





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Organisation de la Communaut dAgglomration
du Grand Besanon



Sommaire :


0.1 - Dsignation d'un secrtaire de sance - Approbation du procs-verbal de la sance du Conseil de
Communaut du 28/06/12
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n8/248

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n9/248
Rapport n0.1
Dsignation dun secrtaire de sance - Approbation du procs-verbal
de la sance du Conseil de Communaut du 28/06/12


Rapporteur : M. Jean-Louis FOUSSERET, Prsident

Date Avis
Conseil de Communaut 27/09/2012


Conformment aux dispositions lgislatives et rglementaires en vigueur, Monsieur le
Prsident :

- ouvre la sance du Conseil de Communaut,

- invite le Conseil de Communaut nommer un secrtaire de sance,

- procde la vrification du quorum,

- annonce les pouvoirs reus pour la sance,

- invite le Conseil de Communaut approuver le procs-verbal de la sance de
Conseil de Communaut du 28 juin 2012.


Les dlibrations, les comptes-rendus succincts et les procs verbaux des sances de Conseil de
Communaut peuvent tre consults sur le site du Grand Besanon (grandbesancon.fr, rubrique
Grand Besanon/les instances politiques/Agenda et dlibrations).

Les procs-verbaux des sances de Conseil de communaut font lobjet dun envoi lectronique via
la plateforme scurise aux dlgus.

Les comptes-rendus succincts des sances de Conseil de Communaut peuvent galement tre
transmis par mail (ou sous forme papier) aux dlgus qui en font la demande.



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Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n11/248









Commission n01



Finances, Ressources Humaines, Communication, TIC



Sommaire :


Finances
1.1.1 - Dcision Modificative n2 - 2012
1.1.2 - Rvision des AP/CP dans le cadre de la DM n2 - 2012
1.1.3 - Constitution d'une provision sur le Budget annexe Dchets
1.1.4 - DSC 2012 - Volet Solidarit Economique
1.1.5 - Modulation des tarifs de la taxe sur les surfaces commerciales (TASCOM)
1.1.6 - Base minimum de Cotisation Foncire des Entreprises (CFE) - Revalorisation

Ressources humaines
1.2.1 - Evolution de l'entretien annuel d'valuation des agents - Mise en place de l'entretien professionnel
1.2.2 - Participation au financement des dpenses de protection sociale complmentaire du personnel - Choix
du risque couvert et de la procdure mettre en place et valuation du montant de la participation
1.2.3 - Participation aux frais de repas des agents - Conventions de partenariat avec des structures de
restauration
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n12/248

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n13/248
Rapport n1.1.1
Dcision Modificative n2 - 2012


Rapporteur : M. Gabriel BAULIEU, Vice-Prsident

Date Avis
Commission n1 22/08/2012 Favorable
Bureau 06/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Rsum :
Outre des redploiements de crdits, la Dcision Modificative n2 prvoit 122 K de dpenses
supplmentaires sur le budget principal pour :
- les marchs relatifs la notation financire (65 K),
- un march relatif au conseil de gestion (25 K),
- des crances irrcouvrables et une annulation de titre (32 K).
Ces nouveaux crdits sont (plus que) financs par :
- linscription de nouvelles recettes suite la notification de la DGF (+ 361,5 K),
- la notification du Fonds de Prquation des recettes Intercommunales et Communales
(FPIC). Conformment la dlibration du Conseil de Communaut du 28 juin 2012, il
convient dinscrire une recette de 326,4 K et de rduire la dpense prvue au BP 2012
(- 250 K),
Sur le budget annexe Transports, les critures comptables sont quilibres en dpenses et
recettes (18,7 K). Pour autant, comme il sagit de rgularisations de ventes intervenues en 2011,
une recette de fonctionnement relative aux plus-values est constate hauteur de 51,5 K.
Sur le budget annexe CRR, du fait dun dcalage sur 2013 de la participation du FCTVA (2 M), il
est propos daugmenter le recours lemprunt 2012 (+ 0,8 M). Cette augmentation est
attnue par un dcalage dans le paiement des travaux de la Cit des Arts (1,2 M).
Ainsi, la Dcision Modificative n2 conduit au total un recours prvisionnel lemprunt consolid
(tous budgets confondus) diminu de 104,5 K pour atteindre 44,5 M.


Dans la continuit de la mise en place en 2007 dune politique budgtaire matrise par le
Grand Besanon, le Budget primitif 2012 et le PPIF 2012-2016 reposent sur un cadrage strict du
montant des investissements court et moyen termes et sur une gestion rigoureuse des charges de
fonctionnement.


I. Budget principal

A/ Oprations financires impactant le Budget 2012 et le PPIF 2012-2016

1. Dotations

Les montants des deux dotations formant la DGF (dotation dintercommunalit et dotation de
compensation) ont t notifis par arrts prfectoraux hauteur de 23,3 M.

Composantes DGF
Montant
notifi 2011
Montant prvu
BP 2012
Montant
notifi 2012
Diffrence/
BP en
Evolution 2012/
2011 en %
Dotation d'intercommunalit 8 180 939 8 050 526 8 412 169 361 643 2,83%
Dotation de compensation 15 146 804 14 927 175 14 927 029 -146 -1,45%
TOTAL DGF 23 327 743 22 977 701 23 339 198 361 497 0,05%

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n14/248
Lcart constat sur la dotation dintercommunalit a pour origine la prise en compte des nouvelles
recettes fiscales de la CAGB : cette dotation est calcule notamment partir des recettes fiscales de
lanne antrieure, 2011 tant la premire anne de perception du nouveau panier fiscal
intercommunal, mais aussi partir de lindicateur de potentiel fiscal (lui-mme bas sur la fiscalit
rforme). Lcart entre le potentiel fiscal de la CAGB et le potentiel fiscal moyen des communauts
dagglomration tant plus important du fait du nouveau panier fiscal, la dotation dintercommunalit
est revalorise en consquence, malgr le contexte de gel des concours financiers de lEtat aux
collectivits, dont leffet est cependant visible sur la dotation de compensation (diminue de 1,45 %).

recettes de fonctionnement en 74 + 361 497

2. Fonds de Prquation des recettes Intercommunales et Communales (FPIC)

Le FPIC consiste prlever une partie des recettes de certains ensembles intercommunaux (agrgats
entre chaque EPCI et ses communes membres) considrs comme riches, pour les redistribuer
dautres ensembles intercommunaux considrs moins favoriss.
Au moment du vote du BP 2012, il ntait pas possible de savoir si le Grand Besanon allait tre
contributeur, bnficiaire ou non impact par ce fonds. Par mesure de scurit, une dpense de
250 K avait t inscrite au BP 2012.
La Prfecture a notifi pour lensemble intercommunal du Grand Besanon un versement de FPIC
hauteur de 831 K. Dans cette enveloppe la Communaut dAgglomration est bnficiaire de
326,4 K selon la rpartition de droit commun.
Le Conseil de Communaut du 28 juin 2012 a dcid de ne pas modifier la rpartition du FPIC, ce
qui rend certaine la perception de cette somme. Ainsi la prvision de dpense de 250 K savre
caduque. Il convient donc dannuler la dpense de 250 K et dinscrire une recette de 326,4 K.

dpenses de fonctionnement en 014 - 250 000
recettes de fonctionnement en 73 + 326 450

3. Marchs lis la notation financire

Suite aux incertitudes sur le mode de financement des investissements locaux, lies au retrait
progressif des banques commerciales du march des collectivits, il est apparu ncessaire en cours
danne de prvoir des appels doffres pour une notation financire et un accompagnement ce
processus, prlude indispensable en cas dmission obligataire.
Le march daccompagnement prvoit la fois une tranche ferme (processus de notation) et une
tranche conditionnelle (processus dmission obligataire). La tranche ferme a t notifie pour un
montant de 15 K.
Les agences de notation ont donn des prix indicatifs compris entre 20 et 40 K, une marge de
scurit de 10 K tant ncessaire du fait de laugmentation de la demande des collectivits pour ce
type de service (soit un total de 50 K).

dpenses de fonctionnement en 011 + 65 000

4. March Conseil de gestion

En 2011, le Grand Besanon a lanc une dmarche danalyse des risques rsultant de ses partenariats
avec des syndicats mixtes, des socits dconomie mixte locales, des associations et ses dlgataires
de service public. Cette analyse, qui a pris en compte les lments juridiques et financiers ainsi que
les lments de contexte, a mis en vidence certaines zones risques lies des structures publiques
ou prives.
Suite lidentification de ces faiblesses, des outils ont t mis en place pour garantir une meilleure
matrise de ces risques externes. Cependant, certains risques, lis au secteur conomique
notamment, demandent la dfinition et la mise en place de mesures particulires.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n15/248
Afin de disposer dun regard extrieur de la part dun consultant disposant dune expertise dans le
contrle de gestion des structures satellites, le Grand Besanon souhaite recourir un prestataire
afin de conduire une double mission de conseil et daccompagnement. Le cot de cette prestation
externe est valu 25 K.

dpenses de fonctionnement en 011 + 25 000

5. Annulation de titres sur exercices antrieurs

Un titre mis tort en 2010 doit tre annul : il s'lve 2 630,16 et correspond une demande
de remboursement pour un contrat daccompagnement dans lemploi (CAE). Il est propos dinscrire
une enveloppe de 12 K afin de faire face dventuelles annulations sur exercices antrieurs dici
fin 2012.

dpenses de fonctionnement en 67 + 12 000

6. Crances irrcouvrables

La Trsorerie du Grand Besanon a propos plusieurs admissions en non-valeur dont les plus
anciennes datent de 1998. A ce jour, elle a transmis des justificatifs ces propositions dadmissions
en non-valeur pour un montant de 6 943,37 . Elle en proposera dautres au second semestre 2012.
Pour cette raison, il est prvu une enveloppe globale de 20 K.

dpenses de fonctionnement en 65 + 20 000

B/ Oprations financires nimpactant pas le Budget 2012 et le PPIF 2012-2016

1. Stratgie de dveloppement conomique

Il est propos de redployer des crdits sur lenveloppe lie la stratgie conomique afin de
financer des actions complmentaires dans le cadre des prospections sectorielles sur les filires
prioritaires (horlogerie, luxe, aronautique, arospatial, applications TIC, sant) : + 206,4 K.
= Financement par le redploiement des crdits :
- aide aux projets innovants au titre du Grand Emprunt . En effet, le plan national
Investissements dAvenir sest dploy plus lentement que prvu et toutes les rponses
lappel projets nont pas t donnes. En consquence, le Grand Besanon ne sera pas
sollicit cette anne pour lensemble des projets envisags : - 50 K,
- SMAIBO , conformment la rglementation et au vu des bases de CET notifies, le
Grand Besanon versera 97,6 K au SMAIBO (rappel BP 2012 : 254 K) au titre du
reversement de fiscalit : - 156,4 K.

dpenses de fonctionnement en 65 - 50 000
dpenses de fonctionnement en 014 - 156 376
dpenses de fonctionnement en 011 + 206 376

2. Agriculture Sauge

Un travail d'animation foncire est prvu sur le secteur des Vallires (contact des propritaires et
exploitants) afin de permettre, terme, l'installation de marachers sur ces terrains de bonne qualit
agronomique et classs agricoles au PLU. Lors du vote du BP 2012, il tait envisag de missionner
la Socit d'Amnagement Foncier et d'Etablissement Rural (SAFER) pour raliser ce travail. Il est
finalement envisag de lui verser une subvention, le chapitre budgtaire est donc modifi.

dpenses de fonctionnement en 011 - 10 000
dpenses de fonctionnement en 65 + 10 000

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n16/248
3. Ppinire marachre

Pour favoriser linstallation et la formation de marachers sur lagglomration, le Grand Besanon a
prvu, lors du vote du BP 2012, lachat de terrains et les premiers amnagements dune ppinire
dactivits marachres. Il est ncessaire de redployer ces crdits pour les phases dtudes
pralables aux acquisitions et aux travaux.

dpenses dinvestissement en 21 - 10 000
dpenses dinvestissement en 20 + 10 000

4. Conseil de gestion : missions mutualises

Conformment au dcret du 10 mai 2011 codifi larticle D.5211-16 du Code gnral des
collectivits territoriales, le remboursement des frais de fonctionnement du service mis disposition
s'effectue sur la base d'un cot de fonctionnement qui distingue les charges de personnel des autres
charges de fonctionnement du service.
Pour prendre en charge les facturations de la Ville de Besanon lies aux services mutualiss qui lui
sont rattachs, il est donc ncessaire douvrir des crdits aux chapitres :
- 011 pour le paiement des charges de fonctionnement autres que de personnel,
- 012 pour le paiement des charges de personnel.
Les crdits ouverts au BP au chapitre 011 savrant insuffisants concernant la refacturation lie au
PAL, il convient de les accrotre en procdant un redploiement des crdits prvus au chapitre 012.

dpenses de fonctionnement en 012 - 19 000
dpenses de fonctionnement en 011 + 19 000

C/ Nouvel quilibre du budget principal

Le besoin de financement par emprunt, hors opration emprunt revolving, est diminu
de 815 947 et atteint 1 455 509,51 .

Lautofinancement brut dgag par la section de fonctionnement est augment de
815 947 pour atteindre 8 960 129,89 .

Section de fonctionnement
Dpenses BP +
DM1 2012
Dpenses DM2 TOTAL
Recettes BP+
DM1 2012
Recettes DM2 TOTAL
Rel 100 300 009,19 -128 000,00 100 172 009,19 114 744 192,08 687 947,00 115 432 139,08
Ordre 6 527 341,00 6 527 341,00 227 341,00 227 341,00
Virement de section section 8 144 182,89 815 947,00 8 960 129,89 0,00
TOTAL 114 971 533,08 687 947,00 115 659 480,08 114 971 533,08 687 947,00 115 659 480,08
Section d'investissement
Dpenses BP +
DM1 2012
Dpenses DM2 TOTAL
Recettes BP+
DM1 2012
Recettes DM2 TOTAL
Rel 34 645 510,70 34 645 510,70 11 929 871,30 11 929 871,30
Ordre 227 341,00 227 341,00 6 527 341,00 6 527 341,00
Virement de section section 0,00 8 144 182,89 815 947,00 8 960 129,89
Besoin de financement par emprunt 8 271 456,51 -815 947,00 7 455 509,51
Besoin de financement par emprunt hors
emprunt revolving
2 271 456,51 -815 947,00 1 455 509,51
TOTAL 34 872 851,70 0,00 34 872 851,70 34 872 851,70 0,00 34 872 851,70
BUDGET PRINCIPAL

Une prsentation par chapitre est prsente en annexe.


Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n17/248
II. Budget annexe Transports

A/ Oprations financires impactant le Budget 2012 et le PPIF 2012-2016

Oprations de cession

Suite des cessions intervenues sur les exercices 2011 et 2012, il est ncessaire deffectuer des
oprations comptables relatives la sortie des biens de linventaire comptable et la constatation de
plus-values occasionnes.

Ces critures concernent la vente :
- dune dpanneuse bien totalement amorti,
- de bus pour la ferraille biens totalement amortis,
- de trois bus Evobus biens partiellement amortis,

Les critures comptables sont quilibres en dpenses et recettes (18,7 K). Pour autant, comme il
sagit de rgularisation de ventes 2011, une recette de fonctionnement relative aux plus-values est
constate hauteur de 51 K.

dpenses de fonctionnement en 67 + 18 659,75
recettes dinvestissement en 21 + 18 659,75
recettes de fonctionnement en 77 + 51 455,85

B/ Oprations financires nimpactant pas le Budget 2012 et le PPIF 2012-2016

1. AP-AE/CP Ralisation de la 1
re
ligne de Tramway

Dans le cadre de la convention financire du 15 dcembre 2011 entre la Ville de Besanon et le
Grand Besanon, et conformment la dlibration du 28 juin 2012, il est propos dactualiser le
montant du CP 2012 de lAE (en fonctionnement) :
- actualisation du fonds de concours : + 267,9 K,
- intgration dune ligne budgtaire prestations de services crdite de + 1,4 K pour le
paiement de la prestation daccueil tlphonique numro vert au titre de 2011.
Cette augmentation de lAE (fonctionnement) est finance par une rduction de lAP
(investissement).
Le montant total du projet nest pas modifi.

dpenses de fonctionnement en 011 + 1 335
dpenses de fonctionnement en 65 + 267 946
dpenses dinvestissement en 23 - 269 281

2. Annulation de mandats sur exercice antrieur

Afin de rgulariser lachat de stocks (carburants, pices de rechange et billetterie) la socit Kolis
lors du changement de dlgataire assurant le transport urbain, il convient dannuler le mandat mis
en 2011 sur une imputation comptable errone et de le rmettre en 2012 sur la bonne imputation :
cela revient sortir les stocks comptabiliss tort comme des immobilisations.

recettes dinvestissement en 21 + 281 206,07
dpenses de fonctionnement en 011 + 281 206,07

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n18/248
C/ Nouvel quilibre du budget annexe Transports

Le besoin de financement par emprunt, hors emprunt revolving, est diminu de
51 455,85 et atteint 38 470 169,60 .
Lautofinancement brut dgag par la section de fonctionnement est diminu de
517 690,97 et atteint 35 381 192,74 .
La subvention dquilibre du budget principal au budget annexe nest pas modifie et
atteint 35 515 588 en valeur brute.

Section de fonctionnement
Dpenses BP +
DM1 2012
Dpenses DM2 TOTAL
Recettes BP+
DM1 2012
Recettes DM2 TOTAL
Rel 32 986 887,50 569 146,82 33 556 034,32 69 614 113,08 51 455,85 69 665 568,93
Ordre 2 833 783,87 2 833 783,87 2 105 442,00 2 105 442,00
Virement de section section 35 898 883,71 -517 690,97 35 381 192,74 0,00 0,00
TOTAL 71 719 555,08 51 455,85 71 771 010,93 71 719 555,08 51 455,85 71 771 010,93
Section d'investissement
Dpenses BP +
DM1 2012
Dpenses DM2 TOTAL
Recettes BP+
DM1 2012
Recettes DM2 TOTAL
Rel 98 988 546,35 -269 281,00 98 719 265,35 17 839 695,32 299 865,82 18 139 561,14
Ordre 2 105 442,00 2 105 442,00 3 333 783,87 3 333 783,87
Virement de section section 500 000,00 500 000,00 35 898 883,71 -517 690,97 35 381 192,74
Besoin de financement par emprunt 44 521 625,45 -51 455,85 44 470 169,60
Besoin de financement par emprunt hors
emprunt revolving
38 521 625,45 -51 455,85 38 470 169,60
TOTAL 101 593 988,35 -269 281,00 101 324 707,35 101 593 988,35 -269 281,00 101 324 707,35
BUDGET ANNEXE TRANSPORTS

Une prsentation par chapitre est prsente en annexe.


III. Budget annexe Conservatoire Rayonnement Rgional (CRR)

A/ Oprations financires impactant le Budget 2012 et le PPIF 2012-2016

1. Actions pdagogiques

Le dveloppement de lenseignement des musiques actuelles est un des objectifs du projet
dtablissement du Conservatoire Rayonnement Rgional, act par une dlibration du
31 mars 2011. Dans cette optique, doit se poursuivre sur 2012 le partenariat engag en 2011 avec le
Bastion et la Rodia (en 2011 versement de subventions de 15 K la Rodia et de 5 K au Bastion).

Ainsi, il est propos que le Grand Besanon renouvelle en 2012 le versement d'une subvention ces
associations. Les demandes prsentes dans ce sens par ces deux entits sont respectivement de
20 K et de 7,5 K. Une rflexion est en cours pour arrter prcisment les objectifs de partenariat
et le montant des subventions. Dans l'attente de ce projet de partenariat, qui sera propos la
validation du Conseil Communautaire du 15 novembre 2012, il est propos dinscrire 27,5 K au
budget 2012.
Cette demande est finance par un redploiement des crdits de charges de personnel

dpenses de fonctionnement en 65 + 27 500

2. Charges de personnel

Le budget 2012 relatif aux charges de personnel ne sera pas intgralement consomm en raison
notamment du rythme un peu plus lent que celui qui tait envisag lors de la prparation budgtaire
2012, auquel sont effectivement pourvus les emplois modifis ou crs dans le cadre du projet
d'tablissement. Il est donc propos de le rduire hauteur de 42,5 K.

dpenses de fonctionnement en 012 - 42 500

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n19/248
3. Crances irrcouvrables

La Trsorerie du Grand Besanon a propos plusieurs admissions en non-valeur, dont les plus
anciennes datent de 2006. A ce jour, elle a transmis des justificatifs pour des admissions en non-
valeur dun montant de 5 774,15 , mais nous en transmettra dautres au second semestre 2012.
Pour cette raison, il est prvu une enveloppe globale de 13 K.

dpenses de fonctionnement en 65 + 13 000

4. Annulation de titres sur exercice antrieur

Un titre de 2 000 mis tort en 2011 ncessite dtre annul sur lexercice 2012.

dpenses de fonctionnement en 67 + 2 000

5. AP/CP Cit des Arts

Il est propos de rduire le montant total de lAP/CP Cit des Arts en dpenses de 100 K afin
de financer lacquisition de matriel informatique et de logiciels pour le CRR (cf II B. 2).

Par ailleurs, le CP 2012 est actualis du fait dun dcalage sur 2013 du paiement de certains travaux.
Les refacturations aux partenaires sont galement ajustes.

Ainsi le CP 2012 est rduit en dpenses de 2,4 M (2,3 M de travaux dcals et 0,1 M de
redploiement de crdits sur le projet Mobilier, informatique, vhicule ) et en recettes de 1,1 M.

dpenses dinvestissement en 21 - 448 500,00
dpenses dinvestissement en 23 - 1 385 873,00
dpenses dinvestissement en 45 - 585 993,77
recettes dinvestissement en 45 - 1 083 239,00

6. FCTVA

Suite une tude du cabinet Altra consulting et un travail avec les services fiscaux et prfectoraux,
il savre que le FCTVA ne sera rcupr quau moment de l'achvement du btiment (procdure
dite de livraison soi-mme ), soit au cours de lanne 2013. Il est donc ncessaire de rduire la
prvision budgtaire 2012 (rappel BP 2012 : 2 M).

Un travail est en cours sur le rgime de TVA applicable au btiment Cit des Arts (FCTVA ou
dduction fiscale).
En effet, ce btiment est destin deux types dactivits :
- une activit de service public non assujettie TVA (conservatoire et FRAC) = rcupration
de FCTVA,
- une activit commerciale assujettie (caf-brasserie) = rgime de dduction fiscale.
Il est donc ncessaire de dfinir une clef de rpartition afin de dfinir le montant ligible au FCTVA
et le montant soumis au rgime de dduction fiscale.

recettes dinvestissement en 10 - 2 000 000


Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n20/248
B/ Oprations financires nimpactant pas le Budget 2012 et le PPIF 2012-2016

1. Provision Matriels et quipements pour la Cit des Arts

Lors du Conseil de Communaut du 16 dcembre 2010, une provision a t constitue afin de
financer le matriel et les quipements pour la Cit des Arts (dont le parc instrumental). La
dlibration prvoyait une provision constitue sur cinq exercices (2010-2014) pour un montant
de 568 K.
A ce jour, la provision a t constitue (sur 2010 et 2011) hauteur de 421 K. Elle na pas encore
t libre, mme partiellement.
Selon la Chambre Rgionale des Comptes, cette provision ne rpond pas aux conditions formelles
fixes par la comptabilit M14 en matire de provision pour risques et ne se justifie donc pas. Afin de
saligner sur cette interprtation, il convient de mettre fin cette provision ce qui signifie :
- annuler la constitution de provision prvue au BP 2012 : - 75 K en dpenses,
- mettre un titre de 421 K et annuler le solde de la libration de la provision prvue au
BP 2012 : - 75 K en recettes.
De la sorte, la totalit de la provision sera libre et il sera mis fin cette provision.

dpenses de fonctionnement en 68 - 75 532,65
recettes de fonctionnement en 78 - 75 532,65

2. Mobilier, informatique, vhicule

Afin de financer lacquisition de matriel informatique et de logiciels pour le CRR, il est propos
dinscrire 100 K au budget 2012. Ces 100 K sont financs par un transfert de crdits de lAP/CP
Cit des Arts.

dpenses dinvestissement en 21 + 100 000

C/ Nouvel quilibre du budget annexe CRR

Le besoin de financement emprunt est augment de 762 872,23 pour atteindre
4 555 961,71 .
Lautofinancement brut dgag par la section de fonctionnement nest pas modifi.
La subvention dquilibre du budget principal au budget annexe nest pas modifie.

Section de fonctionnement
Dpenses BP +
DM1 2012
Dpenses DM2 TOTAL
Recettes BP+
DM1 2012
Recettes DM2 TOTAL
Rel 5 196 372,43 -75 532,65 5 120 839,78 6 438 751,60 -75 532,65 6 363 218,95
Ordre 13 660,00 13 660,00 0,00
Virement de section section 1 228 719,17 1 228 719,17 0,00
TOTAL 6 438 751,60 -75 532,65 6 363 218,95 6 438 751,60 -75 532,65 6 363 218,95
Section d'investissement
Dpenses BP +
DM1 2012
Dpenses DM2 TOTAL
Recettes BP+
DM1 2012
Recettes DM2 TOTAL
Rel 25 070 304,64 -2 320 366,77 22 749 937,87 14 034 835,99 -3 083 239,00 10 951 596,99
Ordre 13 660,00 13 660,00
Virement de section section 1 228 719,17 1 228 719,17
Besoin de financement par emprunt 9 793 089,48 762 872,23 10 555 961,71
Besoin de financement par emprunt hors
emprunt revolving
3 793 089,48 762 872,23 4 555 961,71
TOTAL 25 070 304,64 -2 320 366,77 22 749 937,87 25 070 304,64 -2 320 366,77 22 749 937,87
BUDGET ANNEXE CRR

Une prsentation par chapitre est prsente en annexe.


Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n21/248
IV. Budget annexes Dchets

A/ Oprations financires impactant le budget 2012 et le PPIF 2012-2016

1. Crances irrcouvrables

La Trsorerie du Grand Besanon a propos plusieurs admissions en non-valeur dont les plus
anciennes datent de 2006. A ce jour, elle a transmis des justificatifs pour des propositions
dadmission en non valeur dun montant de 71 676,61 . Mais elle en proposera dautres au second
semestre 2012. Il est donc prvu une enveloppe de 90 K.
= Financement par la rduction des dpenses imprvues de fonctionnement.

dpenses de fonctionnement en 65 + 90 000

2. Constitution dune provision (cf. projet de dlibration ci-aprs)

Suite la liquidation judiciaire des Papeteries du Doubs (jugement du 14 mai 2012), et conformment
la rglementation (R 2321-2 CGCT), il convient de provisionner les sommes correspondant aux
cinq titres de recettes non pays (ventes de carton) que nous avons mis sur ce tiers pour un total
de 154 159,11 (titres qui ont fait l'objet d'une dclaration au mandataire judiciaire).
La provision sera libre si le risque dadmission en non valeur se ralise.

dpenses de fonctionnement en 68 + 154 200

3. Dpenses imprvues

Afin de financer les crances irrcouvrables et la constitution de la provision, il est propos de
rduire lenveloppe des dpenses imprvues de fonctionnement de 244,2 K.
Ainsi aprs le vote de la DM 2 2012, les dpenses imprvues de fonctionnement slveront 13 K

dpenses de fonctionnement en 022 - 244 200

B/ Nouvel quilibre du budget annexe Dchets

Lautofinancement brut dgag par la section de fonctionnement nest pas modifi et
atteint 6 296 .

Section de fonctionnement
Dpenses BP +
DM1 2012
Dpenses DM2 TOTAL
Recettes BP+
DM1 2012
Recettes DM2 TOTAL
Rel 18 219 929,24 0,00 18 219 929,24 19 002 625,24 0,00 19 002 625,24
Ordre 877 600,00 877 600,00 101 200,00 101 200,00
Virement de section section 6 296,00 0,00 6 296,00 0,00 0,00
TOTAL 19 103 825,24 0,00 19 103 825,24 19 103 825,24 0,00 19 103 825,24
Section d'investissement
Dpenses BP +
DM1 2012
Dpenses DM2 TOTAL
Recettes BP+
DM1 2012
Recettes DM2 TOTAL
Rel 1 824 381,30 1 824 381,30 1 041 685,30 1 041 685,30
Ordre 101 200,00 101 200,00 877 600,00 0,00 877 600,00
Virement de section section 6 296,00 6 296,00
Besoin de financement par emprunt 0,00
TOTAL 1 925 581,30 0,00 1 925 581,30 1 925 581,30 0,00 1 925 581,30
BUDGET ANNEXE DECHETS

Une prsentation par chapitre est prsente en annexe.


Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n22/248
V. Evolution du besoin de financement par emprunt (hors emprunt revolving) du budget
consolid du Grand Besanon aprs DM n2

BP 2012 + DM 1 DM N2 Total
Budget principal 2 271 456,51 -815 947 1 455 509,51
Budget annexeTRANSPORTS 38 521 625,45 -51 456 38 470 169,60
Budget annexe DECHETS 0 0
Budget annexe CRR 3 793 089,48 762 872 4 555 961,71
Budget annexe Zone d'activits du Noret 0 0 0
Budget annexe Amnagement des Portes de Vesoul 0 0 0
TOTAL
44 586 171,44 -104 531 44 481 640,82
Besoin de financement par emprunt aprs DM N2 (hors oprations emprunts revolving)



Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit adopter cette
proposition de Dcision Modificative n2 au titre du budget 2012 pour le budget
principal et les budgets annexes du Grand Besanon.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n23/248
Annexe - Prsentation par chapitre


Chap. Objet DM n 2 Chap. Objet DM n 2
011 Charges gnrales 305 376,00 74 Impts et taxes 361 497,00
012 Charges de personnel et frais assimils -19 000,00 73 Dotations, subventions et participations 326 450,00
014 Attnuations de produits -406 376,00
65 Subventions -20 000,00
67 Charges exceptionnelles 12 000,00
023 Virement la section d'investissement 815 947,00
687 947,00 687 947,00
Chap. Objet DM n 2 Chap. Objet DM n 2
20 Immobilisations incorporelles 10 000,00 021 Virement de la section de fonctionnement 815 947,00
21 Immobilisations corporelles -10 000,00 16 Recours l'emprunt -815 947,00
0,00 TOTAL 0,00
BUDGET PRINCIPAL
TOTAL
TOTAL TOTAL
FONCTIONNEMENT
DEPENSES RECETTES
INVESTISSEMENT
DEPENSES RECETTES




Chap. Objet DM n 2 Chap. Objet DM n 2
011 Charges gnrales 282 541.07 77 Produits exceptionnels 51 455.85
65 Subventions 267 946.00
67 Charges exceptionnelles 18 659.75
023 Virement la section d'investissement -517 690.97
51 455.85 51 455.85
Chap. Objet DM n 2 Chap. Objet DM n 2
23 Immobilisations en cours -269 281.00 021 Virement de la section de fonctionnement -517 690.97
21 Immobilisations corporelles 299 865.82
16 Recours l'emprunt -51 455.85
-269 281.00 TOTAL -269 281.00
BUDGET ANNEXE TRANSPORTS
TOTAL
TOTAL TOTAL
FONCTIONNEMENT
DEPENSES RECETTES
INVESTISSEMENT
DEPENSES RECETTES

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n24/248


Chap. Objet DM n 2 Chap. Objet DM n 2
012 Charges de personnel -42 500,00 78 Reprise sur amortissements et provisions -75 532,65
65 Subventions 40 500,00
67 Charges exceptionnelles 2 000,00
68
Dotations aux amortissements et
provisions
-75 532,65
-75 532,65 -75 532,65
Chap. Objet DM n 2 Chap. Objet DM n 2
21 Immobilisations corporelles -348 500 10 Dotations, fonds divers et rserves -2 000 000,00
23 Immobilisations en cours -1 385 873 45 Oprations d'investissement pour le compte -1 083 239,00
45
Oprations d'investissement pour le
compte de tiers
-585 993,77 16 Recours l'emprunt 762 872,23
-2 320 366,77 TOTAL -2 320 366,77
DEPENSES RECETTES
BUDGET ANNEXE CRR
FONCTIONNEMENT
DEPENSES RECETTES
TOTAL
TOTAL TOTAL
INVESTISSEMENT




Chap. Objet DM n 2 Chap. Objet DM n 2
022 Dpenses imprvues -244 200.00
65 Subventions 90 000.00
68 Dotations aux amortissements et provisions 154 200.00
0.00 0.00
Chap. Objet DM n 2 Chap. Objet DM n 2
0.00 TOTAL 0.00
RECETTES
BUDGET ANNEXE DECHETS
TOTAL
TOTAL TOTAL
FONCTIONNEMENT
DEPENSES RECETTES
INVESTISSEMENT
DEPENSES







Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n25/248
Rapport n1.1.2
Rvision des AP/CP dans le cadre de la DM n2 - 2012


Rapporteur : M. Gabriel BAULIEU, Vice-Prsident

Date Avis
Commission n1 22/08/2012 Favorable
Bureau 06/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Rsum :
Il est propos de rviser deux AP/CP dj ouvertes au PPIF 2012-2016 : lAP-AE/CP n11.3 et 9.1 -
opration Ralisation de la 1
re
ligne de tramway (Budget annexe Transports) et lAP/CP n6.3
Cit des Arts et de la Culture (Budget annexe CRR).


La rvision ventuelle des Autorisations de Programme (AP) ou dEngagement (AE) / Crdits de
Paiement (CP) ne peut avoir lieu que lors dune session budgtaire. Il en est de mme pour la
cration des AP-AE/CP nouvelles.

Il est rappel que le vote du Conseil de Communaut sur ces AP-AE porte sur le montant total de
lAP-AE et sur lchancier des CP.

Toute rvision dAP-AE intgre, notamment, les ralisations de lexercice coul et revoit, le cas
chant, le montant total de lopration ou la rpartition des CP sur la priode de lAP-AE.


Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n26/248
Oprations n9.1 et n11.3 - Opration Ralisation de la 1
re
ligne de tramway

Intitul : Opration Ralisation de la 1
re
ligne de tramway AP/CP n9.1 et AE/CP n11.3
Commission concerne : Transports, Infrastructures, Dplacements - Commission n2
Service pilote : Direction Tramway

Montant total de lAP-AE/CP non modifi
Modification du CP 2012 de lAP et de lAE (redploiement)


Le montant total de lAP-AE/CP nest pas modifi. Il sagit uniquement dun redploiement de crdits
entre lAP et lAE, sur lexercice 2012. Le CP 2012 de lAE est augment de 269 981 , cette
augmentation de lAE (en fonctionnement donc) tant finance par une rduction de lAP
(investissement) du mme montant.

Suite au bilan des prestations croises 2011 entre la Ville de Besanon et la Communaut
dAgglomration du Grand Besanon sur la ralisation de la 1
re
ligne de tramway dans le cadre de la
convention financire de fin 2011, dont le montant a t valid par dlibration du 28 juin 2012, il
convient dactualiser le montant du fonds de concours inscrit en CP 2012 de lAE : + 267 946 .

Egalement dans le cadre de la convention financire entre la Ville de Besanon et la Communaut
dAgglomration du Grand Besanon sur la ralisation de la 1
re
ligne de tramway, il est prvu le
paiement de la prestation daccueil tlphonique numro vert au titre de 2011 ; il est
donc propos douvrir la ligne 611 prestations de service dans lAE et de la crditer : + 1 335 -
(montant 2011 : 1 334,20 )

Au vu des ralisations ce jour sur le CP 2012 de lAP, il est propos de rduire le montant des
travaux de : + 269 281 (prochaine rvision globale des CP de lAP/AE lors de ltude du BP 2013
et du PPIF 2013-2017).

Il est noter que la ralisation de lopration se droule conformment aux prvisions et aux
contrats conclus.


Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit se prononcer sur la
rvision de lautorisation de programme et dengagement de lopration Ralisation
de la 1
re
ligne de tramway .




Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n27/248
Tableau I : programme initial



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Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n28/248
Tableau II : programme rvis


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Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n29/248
Opration n6.3 - Opration Cit des Arts et de la Culture

Intitul : Opration Cit des Arts et de la Culture
Commission concerne : Culture, Tourisme, Sports - Commission n5
Service pilote : Culture, Tourisme et Sports

Diminution de lAP en dpenses (- 100 K)
Actualisation de lchancier des CP en dpenses et recettes

Historique

AP initiale
(10 fvrier 2006)
AP de rfrence
(13 mars 2009)
AP initiale
(28 juin 2012)
AP rvise
(27 sept. 2012)
Variation suite la
rvision
Montant des dpenses de l'AP : 16 146 000 48 662 526 45 055 704 44 955 704 -100 000
dont participation CAGB pour CRR (*) 26 794 052 26 694 052 -100 000
participation partenaires 18 261 652 18 261 652 0
Montant des recettes de l'AP : 10 800 000 36 290 782 32 629 871 32 629 871 0
dont subventions 13 616 247 13 580 000 13 580 000 0
dont participation partenaires 22 674 535 18 261 652 18 261 652 0
rgularisation comptable 788 218,93 788 218,93 0,00
Besoin de financement de l'AP pour la CAGB 5 346 000 12 371 744 12 425 832 12 325 833 -100 000
Caractristiques financires de l'AP
(*) avec rgularisation comptable


Rappel du programme initial rvis

Cette AP a pour objet la construction de la Cit des Arts et de la Culture , comprenant le futur
CRR, le Frac et les amnagements extrieurs annexes.
La rvision du 30 juin 2010 a permis de prendre en compte le plan de financement act par
dlibration le 27 mai 2009 et les dernires informations contractuelles. Le 27 mai 2009, il a t
dcid quen tout tat de cause, le projet qui sera mis en uvre, devra respecter lenveloppe financire et
lautofinancement adopts dans la dlibration de rvision de lAP du 13 mars 2009, soit 12,4 M .

Rvision de lAP

En dpenses, le montant total de lAP/CP est diminu de 100 K. Cette diminution est rendue
possible par le taux des rvisions de prix infrieur aux prvisions ainsi qu la somme provisionne
pour les alas, qui ne sera pas consomme en totalit, le chantier se droulant sans imprvu majeur.

Le CP 2012 est diminu de 2,4 M dont :
- 2,3 M dcals sur lanne 2013. Lobtention tardive de lautorisation technique
exprimentale (ATEx) relative la toiture a conduit la matrise douvrage prendre un ordre
de service pour arrter le chantier, ce qui a gnr un dcalage dans le paiement des travaux
denviron 3 mois.
- 0,1 M transfr sur le projet mobilier, informatique, vhicule pour lacquisition de
matriel de tlphonie, informatique et logiciels.

En recettes, le montant total de lAP/CP nest pas modifi. Lchancier de refacturation aux
partenaires est actualis en fonction des dpenses. Ainsi le CP 2012 est rduit de 1,1 M qui seront
refacturs en 2013.

Ainsi le besoin de financement de lAP/CP Cit des Arts est diminu de 100 K.


Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit se prononcer sur la
rvision de lautorisation de programme de lopration Cit des Arts et de la
Culture et sur son dcoupage en crdits de paiement sur la priode 2012-2014.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n30/248
Tableau I : programme initial




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Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n32/248




Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n33/248
Rapport n1.1.3
Constitution dune provision sur le Budget annexe Dchets


Rapporteur : M. Gabriel BAULIEU, Vice-Prsident

Date Avis
Commission n1 22/08/2012 Favorable
Bureau 06/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Inscription budgtaire
Budget 2012 et PPIF 2012-2016
Frais financiers et divers
Budget annexe Dchets
Montant prvu au Budget 2012
- Dpenses : 154,2 K (constitution de la provision)
- Recettes : montant effectif de ladmission en
non-valeur (libration de la provision)

Rsum :
Conformment la rglementation (article R.2321-2 du CGCT), il est propos de constituer, au
budget annexe Dchets, une provision semi-budgtaire destine financer les titres de recettes
non pays par les papeteries du Doubs, en liquidation judiciaire.


I. Principe, objet et montant de la provision

Conformment l'article R.2321-2 du Code Gnral des Collectivits Territoriales et la
nomenclature comptable M4, une provision doit tre constitue par dlibration de l'assemble
dlibrante dans le cas de l'ouverture d'une procdure collective prvue au livre VI du code de
commerce. Cette provision est constitue pour les crances accordes par la Collectivit
l'organisme faisant l'objet de la procdure collective. Cette provision est constitue hauteur du
risque d'irrcouvrabilit de la crance estim par la Collectivit.

Cette dlibration dtermine les conditions de constitution et de reprise de la provision.

Suite la liquidation judiciaire de la Papeterie du Doubs, prononce par jugement du 14 mai 2012, il
est propos de constituer, au budget annexe Dchets, une provision.
Ds lors, il convient de provisionner les sommes correspondant aux cinq titres de recettes non
pays, mis entre le 7 novembre 2011 et le 21 mars 2012. Ces titres correspondent la vente de
carton pour un total de 154,2 K et ont fait lobjet d'une dclaration au mandataire judiciaire.

A noter que la CAGB ne peut pas dcider de mettre ces titres en crances irrcouvrables puisque
l'initiative des admissions en non-valeur revient au comptable public ds lors qu'il a satisfait
l'ensemble de ses obligations. Il se peut qu'une partie de ces titres soit encore recouverte dans le
cadre de la procdure collective. Lorsqu'une provision est constitue pour la dprciation du compte
d'un redevable, la reprise vient attnuer la charge rsultant de l'admission en non valeur.


II. Mcanisme

Conformment larticle R.2321-2 du CGCT, la constitution de la provision est retrace, en
dpenses, au chapitre 68 Dotations aux provisions . La libration sera constate, en recettes, au
chapitre 78 Reprises sur provisions en cas de ralisation du risque ou lorsque ce risque n'est plus
susceptible de se raliser (cf circulaire INTB0800014C, modifications apportes compter de
lexercice 2008 linstruction budgtaire et comptable M4).
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n34/248
Le montant de la provision et son emploi seront retracs dans lannexe sur ltat des provisions joint
au budget et au compte administratif.


Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit adopter cette
proposition de constitution dune provision pour risques dun montant de 154,2 K sur
le budget annexe Dchets.



Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n35/248
Rapport n1.1.4
DSC 2012 - Volet Solidarit Economique


Rapporteur : M. Gabriel BAULIEU, Vice-Prsident

Date Avis
Commission n1 22/08/2012 Favorable
Bureau 06/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Inscription budgtaire
BP 2012 et PPIF 2012-2016
Dotation de Solidarit Communautaire
Montant prvu BP 2012 : 3 372 692
Montant de lopration : 3 240 488

Rsum :
Par dlibration du 9 mai 2012, le Conseil de Communaut sest prononc favorablement sur la
prorogation du rglement dattribution de la Dotation de Solidarit Communautaire (DSC) en
2012 et sur le montant verser au titre des volets solidarit sociale et fiscale (2 025 000 ) et
aires daccueil des gens du voyage (53 816 ).
Le prsent rapport a pour objet lexamen du volet solidarit conomique de la DSC dont le
montant pour 2012 slve 1 161 672 .


I. Montants dfinitifs de la DSC 2012, volets solidarit sociale et fiscale et aires daccueil
des gens du voyage (rappel)

Conformment la dlibration communautaire du 9 mai 2012, les montants dfinitifs des volets
solidarit sociale et fiscale et aires daccueil des gens du voyage stablissent respectivement
2 025 000 et 53 816 .


II. Montant dfinitif du volet solidarit conomique

Le rglement de la DSC prvoit quil est accord aux communes une dotation fixe 0,60 par m
pour la surface de terrains nouvellement affects lconomie compter de 2001 et productrice de
fiscalit professionnelle.

Pour 2012, le calcul est ralis sur la base des permis de construire accords par les communes
membres en 2011 pour les activits conomiques, montant auquel sajoute celui qui a t vers en
2011 au titre des annes antrieures (avance vote le 9 mai 2012).

Le montant dfinitif du volet solidarit conomique verser aux communes membres au titre de
2012 stablit 1 161 672 .

Le tableau annexe dtaille, pour chaque volet, le montant de la DSC attribu commune par
commune.


III. Montant total dfinitif tous volets de la DSC 2012

Le montant total de la DSC 2012, tous volets pris en compte, slve 3 240 488 .


Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit se prononcer sur le
montant dfinitif de la DSC 2012.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n36/248

Volet Gens du
voyage 2012
Rfrence fiches
DGF 2011
complment
de DSC de
500 K
Rfrence Permis de
construire de 1997
2010
Nouvelles surfaces
conomiques 2011
Total cumul PC
de 1997 2011
Rfrence surface
ddie l'accueil
des gens du voyage
Amagney 13 325 5 997 2 206 0 2 206 21 528
Arguel 5 898 1 870 0 0 0 7 768
Audeux 8 295 2 864 0 0 0 11 159
Auxon Dessous 15 788 6 423 7 557 0 7 557 29 768
+ acompte gare TGV 26 000 26 000 26 000
Auxon Dessus 16 034 6 780 483 78 561 23 376
+ acompte gare TGV 34 000 34 000 34 000
Avanne Aveney 27 606 14 569 10 435 3 221 13 656 55 831
Besanon 838 750 275 000 484 554 36 941 521 495 14 400 1 649 645
Beure 10 143 539 1 535 0 1 535 12 218
Boussires 12 124 2 914 17 852 0 17 852 32 890
Braillans 4 021 908 0 0 0 4 929
Busy 10 550 4 381 0 0 0 14 931
Chalze 6 313 1 472 0 0 0 7 785
Chalezeule 9 122 0 6 497 0 6 497 15 619
Champagney 5 602 1 457 4 093 0 4 093 11 152
Champoux 3 095 585 600 0 600 4 281
Champvans les Moulins 6 854 2 274 0 0 0 9 127
Chtillon le Duc 11 275 0 2 520 517 3 037 14 312
Chaucenne 10 102 4 028 0 0 0 14 130
Chaudefontaine 3 689 0 133 0 133 3 822
Chemaudin 14 929 4 566 36 519 0 36 519 56 014
Chevillotte 2 928 268 186 0 186 3 381
Dannemarie sur Crte 16 840 5 630 23 559 0 23 559 46 029
Deluz 9 375 2 622 0 0 0 11 996
Ecole Valentin 13 181 0 37 582 0 37 582 50 763
Fontain 13 047 4 401 12 174 0 12 174 29 622
Franois 13 093 1 218 39 256 958 40 214 54 524
Gennes 9 277 2 814 0 0 0 12 092
Grandfontaine 17 514 7 247 202 0 202 24 963
Gratteris 4 390 1 189 0 0 0 5 579
Larnod 9 941 3 537 0 0 0 13 478
Mamirolle 18 036 7 183 20 983 4 097 25 080 2 936 53 236
Marchaux 13 861 4 686 3 931 7 325 11 256 29 802
Mazerolles le Salin 4 879 1 346 0 0 0 6 225
Miserey Salines 12 497 832 9 695 19 006 28 701 42 031
Montfaucon 13 185 3 037 947 0 947 17 169
Montferrand le Chteau 26 306 13 663 11 907 0 11 907 51 876
Morre 15 753 6 049 0 0 0 21 802
Nancray 18 576 8 863 1 576 0 1 576 29 015
Noironte 5 568 1 140 0 0 0 6 709
Novillars 23 483 10 299 1 187 0 1 187 34 969
Osselle 8 031 2 973 0 0 0 11 003
Pelousey 18 769 8 401 13 162 307 13 469 40 638
Pirey 10 781 0 23 749 0 23 749 4 800 39 330
Pouilley les Vignes 18 503 6 761 3 793 0 3 793 29 056
Pugey 12 221 4 891 764 0 764 17 877
Rancenay 6 551 2 174 0 0 0 8 725
Roche lez Beaupr 16 071 3 999 44 217 878 45 095 65 164
Routelle 10 002 4 176 0 0 0 14 177
Sane 24 406 8 965 31 346 1 164 32 510 7 200 73 081
Serre les Sapins 17 275 6 390 110 145 0 110 145 133 810
Tallenay 7 542 2 399 0 0 0 9 941
Thise 20 749 5 726 23 958 0 23 958 24 480 74 913
Thoraise 6 154 1 833 0 0 0 7 987
Torpes 12 462 4 380 3 816 0 3 816 20 657
Vaire Arcier 9 378 3 418 0 0 0 12 796
Vaire le Petit 4 768 1 175 0 0 0 5 943
Vaux les Prs 7 326 2 440 22 992 9 949 32 941 42 707
Vze 8 491 2 996 1 120 0 1 120 12 607
Vorges les Pins 10 272 4 252 0 0 0 14 524
TOTAL 1 525 000 500 000 1 077 231 84 441 1 161 672 53 816 3 240 488
Montant dfinitif de la DSC verser en 2012
Synthse
DSC/volet Solidarit Fiscale et
sociale / 2012
Versement 2012
Volet solidarit conomique verser en 2012
au titre de 2011
TOTAL

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n37/248
Rapport n1.1.5
Modulation des tarifs de la taxe sur les surfaces commerciales (TASCOM)


Rapporteur : M. Gabriel BAULIEU, Vice-Prsident

Date Avis
Commission n1 22/08/2012 Favorable
Bureau 06/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Inscription budgtaire
BP 2013 : + 110 000
PPIF 2013-2017 : + 1 540 000

Rsum :
Conformment la stratgie pluriannuelle relative la taxe sur les surfaces commerciales
(TASCOM) dfinie par dlibration du 9 septembre 2011, il est propos une augmentation des
tarifs de cette taxe de 5 % au titre de lanne 2013.


1. Rappels concernant la taxe sur les surfaces commerciales

La taxe sur les surfaces commerciales, initialement perue par lEtat, a t transfre aux collectivits
locales et leurs tablissements publics de coopration intercommunale percevant la fiscalit
professionnelle unique compter de 2011. Cette recette fait lobjet, concurrence du montant
peru en 2010 (2 148 681 ), dun prlvement sur la dotation de compensation attribue la
communaut.

La recette de TASCOM du Grand Besanon en 2011 sest leve 2 047 835 , soit moins que la
recette perue par lEtat en 2010. Cette diminution ne pourra tre explique qu la rception du
fichier rles transmis par la DRFIP en fin danne.

Cette taxe est assise sur la surface de vente des magasins de commerce de dtail, ds lors qu'elle
dpasse 400 m
2
, des tablissements ouverts partir du 1
er
janvier 1960 quelle que soit la forme
juridique de l'entreprise qui les exploite. Elle nest toutefois pas due par les tablissements dont le
chiffre d'affaires annuel est infrieur 460 000 .

Le montant d est fonction du type dexploitation, de la surface exploite et du chiffre daffaires au
mtre carr. 3 types dactivits sont diffrencis :
- les commerces de proximit (y compris alimentaires), qui sont les moins taxs,
- les commerces ncessitant une grande superficie (automobiles, meubles),
- la vente de carburant qui est la plus fortement taxe.

Le lgislateur a prvu 3 tranches, en fonction du chiffre daffaires annuel par m : moins de 3 000 ,
de 3 000 3 800 et de 3 800 12 000 . Pour obtenir le montant de la taxe due, la surface de
vente est multiplie par un tarif schelonnant de 5,74 35,70 (ce tarif dpend de la tranche de
chiffre daffaires prcite).


Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n38/248
II. Possibilits de modulation des tarifs

A partir de 2012, par dlibration prendre avant le 1
er
octobre de lanne prcdente, les
collectivits peuvent moduler le montant de ces tarifs en leur appliquant une volution comprise
entre - 20 % et + 20 %, dans la limite de 5 % de variation dune anne lautre. Cette augmentation
ne toucherait que les commerces denvergure tels quils sont dfinis ci-dessus. Limpact budgtaire a
t valu 110 K supplmentaires par an.

Par dlibration du 9 septembre 2011, le Conseil de Communaut a retenu la stratgie consistant
augmenter de 5 % par an, de 2012 2015, les tarifs de TASCOM. Ce choix sinscrit dans le contexte
de gel des dotations dEtat et de diminution des possibilits daction des collectivits sur la fiscalit
locale.

De cette manire, le produit supplmentaire qui rsulterait de la poursuite de cette stratgie serait
valu 440 K par an en 2015 par rapport 2011.


Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit se prononcer sur
lapplication, pour lanne 2013, dune augmentation de 5 % aux tarifs en vigueur de la
taxe sur les surfaces commerciales.




Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n39/248
Rapport n1.1.6
Base minimum de Cotisation Foncire des Entreprises (CFE) - Revalorisation


Rapporteur : M. Gabriel BAULIEU, Vice-Prsident

Date Avis
Commission n1 22/08/2012 Favorable
Bureau 06/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Inscription budgtaire
BP 2013 : + 160 K
PPIF 2013-2017 : + 800 K

Rsum :
Il est propos de revaloriser les deux tranches de base minimum de cotisation foncire des
entreprises (CFE) en fonction des niveaux prvus par le dcret du 4 mai 2012, en portant cette
base respectivement 2 065 pour les entreprises ralisant un chiffre daffaires annuel infrieur
100 K HT et 4 083 pour les autres entreprises.


Suite la rforme de la taxe professionnelle (TP) et la cration de la contribution conomique
territoriale (CET) compose entre autres de la cotisation foncire des entreprises (CFE), le
lgislateur a donn la possibilit aux collectivits percevant cette CFE de fixer une cotisation
minimum, calcule partir dune base minimum fixe par lAssemble dlibrante, pour succder la
cotisation minimum de TP qui tait tablie sur la base de critres lgislatifs.

La base minimum de CFE pouvait tre fixe entre 200 et 2 000 en vertu de la Loi de Finances
pour 2010. Par dlibration du 9 septembre 2010, le Conseil de Communaut du Grand Besanon a
vot ltablissement de la base minimum 2 000 pour les contribuables du Grand Besanon.

Le lgislateur avait initialement prvu dinclure les bnfices non commerciaux (BNC) dans lassiette
de la nouvelle fiscalit professionnelle : ces bnfices se composent essentiellement des recettes des
professions librales, antrieurement imposes la TP dans la fraction dite part recettes .
Cependant, cette imposition ayant t censure par le Conseil Constitutionnel, la Loi de Finances
pour 2011 a autoris la cration dune seconde tranche de base minimum de CFE imposant les
entreprises dont le chiffre daffaires (CA) annuel est suprieur 100 000 HT, de manire
ramener dans des proportions quitables dimpositions les contribuables injustement privilgis par
cette censure. Cependant, cette seconde tranche ne fait pas de distinction entre les contribuables
titulaires de BNC et les autres : toute entreprise dont le CA atteint le seuil de 100 000 est
concerne.

Cette seconde tranche pouvait ainsi tre fixe, selon les seuils en vigueur dans la Loi de Finances
pour 2011, entre 200 et 6 000 . Le Grand Besanon a choisi de crer cette seconde tranche en la
limitant 4 000 , dans un souci dquilibre entre, dune part le rattrapage dimposition des
titulaires de BNC dont la contribution a largement diminu du fait de la rforme, dautre part la
limitation de limposition des autres contribuables dont le CA atteint le seuil de 100 000 .

Le dcret du 4 mai 2012 revalorise les montants pour la fixation des deux tranches de base minimum
pour tenir compte de linflation. Ces montants sont dsormais les suivants (art. 1647 D du code
gnral des impts) :
- 206 2 065 pour les entreprises dont le CA annuel est infrieur 100 000 HT,
- 206 6 102 pour les autres entreprises.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n40/248
Il est donc propos de revaloriser les deux tranches de base minimum de CFE de la manire
suivante :
- pour les entreprises dont le CA annuel est infrieur 100 000 HT : 2 065 ,
- pour les autres entreprises (moyenne de 2 065 et 6 102) : 4 084 .


Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit se prononcer sur ces
revalorisations de base minimum de CFE.



Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n41/248
Rapport n1.2.1
Evolution de lentretien annuel dvaluation des agents -
Mise en place de lentretien professionnel


Rapporteur : M. Gabriel BAULIEU, Vice-Prsident

Date Avis
Commission n1 22/08/2012 Favorable
Bureau 06/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Inscription budgtaire
Sans incidence budgtaire

Rsum :
Il est propos au Conseil de Communaut de se prononcer sur le principe dexprimentation de
lentretien professionnel et sur la suppression en parallle du systme de notation.


I. Contexte

La loi de mobilit du 3 aot 2009 et la loi de rnovation du dialogue social du 5 juillet 2010
autorisent les collectivits territoriales, au titre des annes 2010, 2011 et 2012, se fonder sur un
entretien professionnel pour apprcier la valeur professionnelle des fonctionnaires. Ces lois ont t
prcises par le dcret du 29 juin 2010 et la circulaire dapplication du 6 aot 2010.

Lentretien professionnel constitue un vritable outil de gestion des ressources humaines que les
collectivits peuvent exprimenter en le substituant au systme actuel de la notation. Ce changement
officialise, pour une priode exprimentale, une pratique mise en uvre dans beaucoup de
collectivits, dont le Grand Besanon.

Lentretien est dfini comme un moment dchanges et de dialogue entre lagent et sa hirarchie
permettant dtablir et dapprcier la valeur professionnelle du fonctionnaire valu . Cette substitution
doit tre dcide par dlibration de la collectivit territoriale.

Le dcret vise garantir tous les agents territoriaux une homognit dans le droul de
lentretien en prvoyant :
- des thmes aborder obligatoirement au cours de lchange : les rsultats professionnels
obtenus, la dtermination des objectifs pour l'anne venir, la manire de servir, les acquis
de lexprience professionnelle, les capacits d'encadrement, les besoins de formation et les
perspectives dvolution,
- des critres dapprciation de la valeur professionnelle qui portent notamment sur l'efficacit
dans l'emploi et la ralisation des objectifs, les comptences professionnelles et techniques,
les qualits relationnelles, la capacit d'encadrement (ou, le cas chant, exercer des
fonctions d'un niveau suprieur),
- des dlais de prparation, de notification et lorganisation des voies de recours.

Le dcret introduit des dlais de notification individuelle (convocation lentretien, transmission et
signature du compte-rendu). Outre les recours administratifs et contentieux, le dcret ouvre la
possibilit pour lagent de demander une rvision devant lautorit territoriale, pralable
indispensable une demande ventuelle de rvision devant la CAP.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n42/248
Le schma ci-dessous prsente les diffrentes tapes et les dlais prvus par le dcret :

Prparation et convocation
Formulaire + fiche de poste
8 jours mini.
avant l'entretien
Droul
de l'entretien
Notification du formulaire
l'agent valu et visa
hirarchie
10 jours maxi.
aprs l'entretien
Signature par l'agent et
retour l'valuateur
10 jours
maxi.
Demande de rvision et
voies de recours
(ventuelles)



II. Enjeux et objectifs

Lentretien dvaluation est un outil au cur des enjeux RH : formation, dveloppement des
comptences, objectifs dactivit, volutions professionnelles...

En complment de lexistence de la note, le Grand Besanon sest dj saisi de limportance de cet
outil, en dveloppant un entretien bas sur les objectifs de travail et les comptences. Toutefois, des
marges de progrs existent. Lentretien est encore trop souvent peru comme tant peu utile et peu
efficace pour les valus et comme tant secondaire pour les valuateurs. Il est un outil
insuffisamment exploit.

Dans ce contexte, la mise en uvre de lentretien professionnel est une opportunit pour faire
voluer nos pratiques en poursuivant trois objectifs :
- amliorer nos pratiques, court et moyen termes et sadapter lvolution du cadre
rglementaire en supprimant la note. En dpit de la valeur symbolique qui peut y tre
attache, la note na plus vraiment de sens et peu dutilit. Elle ne reflte pas vraiment la
valeur professionnelle et la manire de servir de lagent. Beaucoup de collectivits lont
supprime,
- harmoniser les pratiques de nos trois entits, en cohrence avec la mutualisation de la
fonction RH et le contexte de mobilits et de rapprochements entre les entits,
- participer au renforcement de la qualit du management.


III. Mthodes de travail et calendrier

Il sagit dun projet commun aux trois entits : Grand Besanon, Ville de Besanon et CCAS, qui
sinscrit dans la continuit des travaux dj mens. Des groupes de travail ont runi des agents des
trois entits et le Ple RH pour laborer des propositions dvolution. Les organisations syndicales
ont galement t associes ce projet (avis favorable du CTP runi le 5 juillet 2012).

Le nouveau dispositif est mis en uvre de manire oprationnelle pour la campagne
dvaluation 2012.


Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n43/248
IV. Modalits dorganisation de lentretien professionnel

Tous les agents titulaires et non titulaires sur emplois permanents sont valus dans le cadre de ce
dispositif.
Lentretien professionnel est conduit par le responsable hirarchique direct de lagent valu,
cest--dire le N+1 . En fin de procdure, le formulaire est obligatoirement vis par la hirarchie,
par dlgation de lautorit territoriale (visa obligatoire du N+2 de lagent valu).

Un travail est engag avec le Dpartement TIC afin de poser les bases dune exploitation
informatique des donnes renseignes lors de lentretien professionnel. Dans un premier temps, un
systme de scan pourrait tre mis en place permettant une remonte automatique de certains
lments (exemple : souhaits de mobilits...).

Le nouveau dispositif de lentretien professionnel est intgr dans la politique de formation et
daccompagnement des valuateurs et des valus.

Ce dispositif ainsi que le nouveau formulaire sont expriments en 2012 ; un bilan sera ralis en
cours danne 2013 qui pourra conduire ventuellement des ajustements et la prise en compte
des volutions nationales.


Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit se prononcer sur :

- le principe de lexprimentation de lentretien professionnel des agents,

- la suppression en parallle du systme de notation des agents.


Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n44/248

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n45/248
Rapport n1.2.2
Participation au financement
des dpenses de protection sociale complmentaire du personnel -
Choix du risque couvert et de la procdure mettre en place et
valuation du montant de la participation


Rapporteur : M. Gabriel BAULIEU, Vice-Prsident

Date Avis
Commission n1 22/08/2012 Favorable
Bureau 06/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Rsum :
Les collectivits territoriales sont autorises, par le dcret 2011-1474 du 8 novembre 2011,
participer au financement de la protection sociale complmentaire de leurs agents. Le dcret laisse
libre choix aux collectivits et aux tablissements publics de participer ou non cette dpense.
Les enjeux et objectifs sont nombreux et visent notamment permettre au plus grand nombre
daccder une couverture prvoyance. Au vu de cela, le Grand Besanon, la Ville de Besanon et le
CCAS ont dcid dapporter leur participation aux contrats de prvoyance.
Il est propos, par le biais de cette dlibration, de se prononcer sur le principe de la participation
financire du Grand Besanon, sur le choix de la procdure ainsi que sur la fourchette indicative du
montant consacr cette participation.
Il est galement prcis que ladhsion des agents un tel dispositif est facultative et volontaire.


I. Contexte

Le dcret 2011-1474 du 8 novembre 2011 permet aux collectivits territoriales et leurs
tablissements publics de participer au financement de la protection sociale complmentaire de leurs
agents.

La CAGB, la Ville de Besanon et le CCAS ont, en 2011, chacun en ce qui les concerne, sign un
contrat collectif avec linstitution de prvoyance Dexia (devenue APRIONIS) souscription
volontaire et facultative des agents, leur assurant un maintien de salaire en cas dincapacit
temporaire de travail suite maladie, accident ou en cas dinvalidit.

A cette date, la participation des employeurs ntait juridiquement pas encore rendue possible.

Le dcret organisant cette participation laisse libre choix aux collectivits et leurs tablissements de
participer ou non aux dpenses de protection sociale complmentaire.

Cette participation sinscrit dans la dmarche engage depuis 2009 en direction des bas salaires, en
particulier par le biais du rgime indemnitaire, afin dapporter une rponse partielle aux
problmatiques de perte de pouvoir dachat des agents.

Pour organiser cette participation financire, une mise en concurrence doit tre ouverte ; elle a pour
consquence la mise en place dun nouveau contrat qui se substituerait celui pass le
1
er
janvier 2011 avec linstitution de prvoyance APRIONIS et son gestionnaire Collecteam
(anciennement Dexia Ingnierie sociale).


Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n46/248
II. Enjeux et objectifs

Les principaux enjeux et objectifs sont les suivants :
- permettre au plus grand nombre daccder une couverture prvoyance et de conserver
leur salaire en cas darrt de travail des conditions financires plus favorables,
- participer financirement aux dpenses de protection sociale des agents afin de contribuer
lamlioration de leur pouvoir dachat,
- assurer la matrise des cots dans le temps,
- harmoniser les pratiques dans le cadre dune politique de ressources humaines partage
entre le Grand Besanon, la Ville de Besanon et le CCAS,
- maintenir a minima le niveau de couverture fix par le contrat collectif souscrit
prcdemment et des conditions similaires.

Au vu de la pluralit des besoins des agents, notamment lis leur situation familiale, leur ge et du
fait que certains bnficient parfois de la complmentaire sant de leur conjoint, il est propos de
participer aux seuls contrats de prvoyance maintien de salaire et non au contrat de sant.

Il est rappel que ladhsion des agents un tel dispositif est facultative et volontaire. Cependant, le
Grand Besanon et ses partenaires souhaitent favoriser cette adhsion pour offrir plus de scurit
leurs agents, et particulirement aux agents des statuts les plus modestes.


III. Aspect juridique

Il convient de prciser que les conventions de participation ne relvent pas du Code des Marchs
Publics.

Toutefois les dispositions du dcret du 8 novembre 2011 organisent une procdure transparente et
non discriminatoire qui a pour but de vrifier le caractre solidaire du contrat ou du rglement au
titre duquel la convention est passe.

Dans ce cadre, un avis dappel public concurrence est prvu.

A lissue de la rception des candidatures, une commission ad hoc sera charge doprer un
choix selon des critres dfinis par le dcret du 8 novembre 2011. Elle pourra tre compose du
Maire, du 1
er
Vice-Prsident de la CAGB, de la Vice-Prsidente du CCAS, des Directeurs gnraux
Ville, CAGB et CCAS, de la DGAS en charge des Ressources Humaines des trois entits ainsi que
des services experts sur ce dossier de participation.


IV. Objet de la participation : risque couvert et procdure

A/ Risque couvert

Le risque prvoyance (incapacit temporaire de travail, invalidit totale ou partielle, dcs) est
couvrir.

En effet, il savre que, statistiquement, 90 % des agents des collectivits territoriales sont assurs sur
le risque sant alors que 40 % le sont sur le risque prvoyance.

Or, un arrt de travail prolong a des consquences directes sur le salaire et peut conduire
rapidement des situations difficiles. Par exemple, aprs 90 jours de maladie un agent na plus quun
salaire demi-traitement.

A titre dinformation, 56 % des personnels des trois entits ont actuellement une couverture
prvoyance.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n47/248
B/ Procdure propose

Le dcret du 8 novembre 2011 prvoit un choix entre deux procdures :
- soit une aide aux dpenses engages par les agents sur des contrats qui ont reu un label de
lautorit de contrle prudentiel (ACP),
- soit une convention de participation : une consultation avec appel concurrence est
organise ; lissue de celle-ci une convention de participation est conclue avec lorganisme
retenu sur la base dun contrat collectif adhsion individuelle et facultative.

La convention de participation, qui a pour but de slectionner un seul contrat ou rglement de
protection sociale complmentaire, est plus indique pour permettre une concurrence ouverte.

Elle peut entraner des offres de protection sociale complmentaire rpondant davantage au
caractre solidaire et une meilleure tarification pour les agents.
De plus, le conventionnement avec un seul oprateur allge la gestion des dossiers par la collectivit.

Compte tenu de la volont dharmonisation des pratiques des trois entits et sur le fondement dune
galit de traitement entre tous les agents, il est propos de choisir exclusivement la convention de
participation.


V. Montant de la participation

La participation des trois entits prend la forme dun montant unitaire identique par agent ayant
souscrit au contrat collectif de prvoyance. Elle peut tre verse soit directement lagent, soit par
le biais dun organisme qui rpercute le montant vers sur la cotisation ou prime.

Il est propos de verser laide financire directement sur la paie de lagent.

Le montant de cette participation pourrait tre compris annuellement entre 20 000 et 30 000 .


Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit :

- se prononcer sur le principe de participation du Grand Besanon au financement
des dpenses de protection sociale complmentaire du personnel,

- choisir le risque prvoyance sur lequel portera la participation,

- opter pour la procdure dune convention de participation avec mise en
concurrence par voie de consultation,

- se prononcer sur la fourchette indicative du montant consacr cette
participation, soit entre 20 000 et 30 000 .


Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n48/248

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n49/248
Rapport n1.2.3
Participation aux frais de repas des agents -
Conventions de partenariat avec des structures de restauration


Rapporteur : M. Gabriel BAULIEU, Vice-Prsident

Date Avis
Commission n1 22/08/2012 Favorable
Bureau 06/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Inscription budgtaire
BP 2012 et PPIF 2012-2016
Autres charges
Montant de lopration : entre 10 000 et 15 000

Rsum :
Dans un contexte de difficults conomiques, les problmatiques de prservation du pouvoir
dachat et dquilibre alimentaire se posent pour certains agents avec une grande acuit. La fin de
lactivit du Cercle Interadministratif Bisontin (CIB) ainsi que les modifications des habitudes de
restauration des personnels durant la pause mridienne sajoutent ce contexte gnral et invitent
le Grand Besanon, la Ville de Besanon et le CCAS apporter des rponses adaptes leurs
agents. La prsente dlibration propose donc la mise en place de conventions avec des structures
de restauration pour le personnel du Grand Besanon avec une participation aux frais de repas
pour les agents prenant leur repas au sein de lune de ces structures conventionnes, sur la base
du taux annuel dfini par la circulaire sur les prestations daction sociales applique dans les
administrations dEtat.


I. Contexte

Dans un contexte de difficults conomiques, les problmatiques de prservation du pouvoir dachat
et dquilibre alimentaire se posent pour certains agents avec une grande acuit.

La fin de lactivit du Cercle Interadministratif Bisontin (CIB), conscutive la vente du btiment du
6 bis rue de Dole, ainsi que les modifications des habitudes de restauration des personnels durant la
pause mridienne sajoutent ce contexte gnral et invitent le Grand Besanon, la Ville de Besanon
et le CCAS de Besanon apporter des rponses adaptes leurs agents.

Aussi le Grand Besanon, la Ville de Besanon et le CCAS poursuivent leurs efforts pour rechercher
des solutions alternatives de restauration (comme les salles de restauration).

La prsente dlibration propose la mise en place de conventions avec des structures de restauration
pour le personnel du Grand Besanon.


II. La participation de la collectivit aux frais de repas

La Communaut dAgglomration du Grand Besanon participe actuellement aux frais de repas des
agents qui frquentent le CIB. Cette participation est identique celle prvue pour les agents des
administrations dEtat, dont le cadre rglementaire prvoit une participation financire pour les
personnels dtenant un indice brut de rmunration infrieur ou gal 548 (soit un indice major de
466). A titre indicatif, le montant de cette participation est fix 1,17 pour 2012 ; il est
priodiquement rvis.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n50/248
Il est propos que la CAGB verse directement cette participation financire aux structures de
restauration concernes par le partenariat, pour les repas pris par les agents.
Le cot global de cette participation est estim entre 10 15 K par an.

Les conventions proposes ont pour objet de dfinir les conditions daccs et les modalits de la
participation aux frais de repas pris par les agents dans les structures de restauration.

Dans le cadre dune politique de ressources humaines partage, les propositions de
conventionnement concernent les agents de la Ville de Besanon, de la CAGB et du CCAS (chaque
collectivit devant conclure des conventions).


III. Critres de choix

Une vingtaine de structures de restauration ouvertes au public ont t contactes.

Des critres de choix ont t labors en fonction de :
- la proximit des principaux sites dactivit (Centre administratif municipal, Centre technique
municipal, City, CCAS, Centre municipal Sancey, Pierre Bayle, Citadelle....),
- la qualit et la composition des repas,
- le cot (repas compris entre 5 et 7 , participation de lemployeur comprise),
- laccessibilit (moins dun quart dheure pied, places pour les convives non limites),
- la possibilit de conventionnement.


IV. Conventions proposes

En fonction des critres de choix et dans lide de cibler au mieux loffre, il est propos de retenir les
offres de restauration suivantes :
- ADAPEI : sites rue Branly, rue de Dole et rue des Justices,
- CROUS : sites Lumire / Bouloie, Canot, Mgevand.

Lentre en vigueur de ces conventions est prvue avant la fin de cette anne pour 3 ans. Elle est
renouvelable par tacite reconduction.

Ces propositions vont faire lobjet dune information du comit technique paritaire le 19 septembre
prochain.


Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit :

- adopter le principe de la participation aux frais de repas pour les agents prenant
leur repas au sein dune structure dont le partenariat fait lobjet dune
convention, sur la base du taux annuel dfini par la circulaire sur les prestations
daction sociale appliques dans les administrations dEtat,

- se prononcer sur le partenariat avec lADAPEI et le CROUS,

- autoriser Monsieur le Prsident, ou son reprsentant, signer les conventions
intervenir avec ces structures.




Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n51/248
Convention de restauration


Entre :

La Communaut dAgglomration du Grand Besanon (CAGB), dnomme ci-aprs le
Grand Besanon, La City, 4 rue Gabriel Planon - 25043 BESANCON Cedex, reprsente par son
Prsident, Monsieur Jean-Louis FOUSSERET, dment habilit par dlibration du Conseil de
Commuanut du 27 septembre 2012,
dune part,

Et :

LESAT Adapei de Besanon CHATEAU DUZEL , dnomm ci-aprs le Chateau dUzel, dont le
sige social est Besanon au 81, rue de Dole, reprsent par Monsieur Thibaud DELHOZANNE,
agissant en qualit de Directeur, dment habilit aux fins des prsentes,
dautre part,


Il est convenu dun commun accord ce qui suit :

Article 1 - Objet de la convention

Le Chteau dUzel (ADAPEI) autorise les personnels du Grand Besanon prendre leur repas de
midi, du lundi au vendredi, aux restaurants de ses trois caftrias Besanon :
- Caftria Branly, 8 rue Branly (ouverture : 10h30 - 14 h00),
- Caftria Dole, 81 rue de Dole (ouverture : 11h30 - 14 h00),
- Caftria du Parc, 57 rue des Justices (ouverture : 11h30 - 14 h00).

La prsente convention pour objet de prvoir les conditions daccs de ces agents.

Article 2 - Conditions daccs

Le Chteau dUzel procde la cration dun badge par agent.

Le badge sera dlivr ou supprim par le Chteau dUzel la demande du personnel du
Grand Besanon. Le badge sera dit et envoy au Grand Besanon, dans un dlai de 15 jours suivant
la demande, pour remise ses agents. Lindice de rmunration (suprieur ou infrieur lindice brut
548, indice net major de 466) sera saisi dans la base de donnes des badges gre par le Chteau
dUzel.

Ce badge, qui est obligatoire en caisse, ouvre droit un seul passage par jour et par agent.

Le Grand Besanon dfinira le montant journalier de sa participation.

Si le prix du repas est suprieur au montant de la participation, la diffrence sera la charge de
lagent.

Cependant, si le prix du repas est infrieur au montant de la participation, la diffrence sera crdite
sur le compte de lagent.

Lagent pourra alimenter son badge en caisse par tout mode de paiement (montant minimum
de 20 ).

Des points fidlit seront attribus chaque passage en caisse, 4 % du montant des achats (hors
participation de lemployeur). Cette fidlit sera comptabilise sur le badge et lagent pourra lutiliser
pour rgler ses repas partir de 8 de valeur fidlit acquise.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n52/248
En cas de perte du badge, une participation de 3 sera demande pour le reparamtrer.

Article 3 - Participation de la collectivit

Les agents du Grand Besanon dont lindice brut de rmunration est infrieur ou gal 548 (soit un
indice major de 466), bnficient dune participation sous forme de subvention repas. Cette
participation est gale la prestation interministrielle daction sociale rglementation commune
relative la prestation repas des agents des administrations centrales et des services dconcentrs
de lEtat actualise chaque anne par circulaire.

A titre indicatif, pour l'anne 2012, cette participation est de 1,17 par repas servi (cf. Circulaire
B9 n11MFPF1132346C du 28 novembre 2011 relative la revalorisation du taux des prestations
interministrielles daction sociale pour 2012).

Elle sera actualise pendant la dure de la convention en fonction de nouvelles valeurs publies par
circulaire de la DGAFP.

Le Grand Besanon sengage rgler au Chteau dUzel la facture mensuelle qui lui sera adresse
concernant cette participation. Sera jointe cette facture une liste nominative des agents concerns,
ainsi que le nombre de repas qui leur auront t servis.

Article 4 - Engagement du gestionnaire du restaurant

Les gestionnaires du restaurant sengagent :
- nautoriser par agent et par service de repas quun droit subvention pour les agents qui en
bnficient,
- tablir mensuellement, au nom du Grand Besanon, une liste nominative des agents
concerns, ainsi que le nombre de repas qui leur auront t servis ouvrant droit au
versement de la subvention repas interministrielle,
- demander la prsentation systmatique du badge daccs lors de chaque passage de lagent. A
dfaut, la subvention repas ne sera pas applique.

Article 5 - Rglement des factures

Une facture sera adresse au Grand Besanon en fin de mois, en prcisant, par jour, le numro de
badge, le nom de lagent et le montant de la participation pour les agents en bnficiant.

Le rglement de cette participation par le Grand Besanon sera effectu dans les dlais les plus
courts.

Article 6 - Election de domicile

Pour lexcution des prsentes et notamment pour toute notification, signification ou assignation, les
parties font lection de domicile Besanon :
- Grand Besanon : 4, rue Gabriel Planon,
- Chteau dUzel : 8, rue Branly.

Article 7 - Dure de la convention - Rsiliation

La prsente convention prendra effet le 1
er
novembre 2012.

Elle est conclue pour 3 ans et est renouvelable par tacite reconduction.

La convention pourra tre dnonce tout moment par lune ou lautre des parties par lettre
recommande avec accus de rception. Dans ce cas, la rsiliation prendra effet deux mois aprs la
rception de ce courrier, sans que cette dnonciation nentrane une quelconque compensation
pour lune ou lautre partie en prsence.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n53/248
Article 8 - Modification de la convention

Toute modification cette convention donnera lieu ltablissement dun avenant.

Article 9 -: Emploi des travailleurs handicaps

La Loi du 11 fvrier 2005 relative lgalit des droits et des chances fait obligation toute
entreprise du secteur priv ou public dau moins 20 salaris (ou quivalents temps plein) demployer
6 % de travailleurs handicaps.

Les employeurs du secteur priv et du secteur public peuvent partiellement tre exonrs de leur
obligation demploi en concluant notamment des contrats de sous-traitance ou des marchs avec les
ESAT.

Une attestation est ainsi adresse toutes fins utiles par le Chteau dUzel au Grand Besanon au
dbut de chaque anne lui permettant de complter la Dclaration Obligatoire dEmploi des
Travailleurs Handicaps.

Article 10 - Litiges

En cas de diffrend relatif linterprtation ou lexcution de la prsente, les parties sengagent
rechercher une solution amiable.
A dfaut daccord amiable, le litige sera port devant le tribunal comptent.


Fait Besanon en deux exemplaires, le ................................................



Pour le Chteau dUzel,
Le Directeur,

Thibaud DELHOZANNE
Pour le Grand Besanon,
Le Prsident,

Jean-Louis FOUSSERET









Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n54/248
Convention de restauration

Entre :

La Communaut dAgglomration du Grand Besanon (CAGB), dnomme ci-aprs le
Grand Besanon, La City, 4 rue Gabriel Planon - 25043 Besanon Cedex, reprsente par son
Prsident, Monsieur Jean-Louis FOUSSERET, dment habilit par dlibration du Conseil de
Communaut en date du 27 septembre 2012,
dune part,

Et :

Le Centre Rgional des Oeuvres Universitaires et Scolaires de Besanon, dnomm ci-aprs le
CROUS, tablissement public administratif, 38 avenue de lObservatoire - BP 31021 -
25001 Besanon Cedex 3, reprsent par son Directeur, Monsieur Patrick BOUGENOT


Il a t convenu et arrt ce qui suit :

Article 1 - Objet de la convention

Le CROUS accepte de recevoir dans les Restaurants Universitaires de Besanon, les agents du
Grand Besanon. La prsente convention a pour objet de prvoir les conditions daccs de ces
agents.

Article 2 - Conditions daccs

Une carte daccs, mentionnant lindice de rmunration (suprieur ou infrieur lINM 466) tablie
par le CROUS, sera dlivre ou renouvele en dbut danne universitaire, la demande du
personnel du Grand Besanon, sur prsentation de la feuille de paye.

Article 3 - Tarifs

Le repas servi aux chanes traditionnelles se compose la date de conclusion de la prsente
convention de cinq lments choisir dans un menu journalier.

Sur prsentation de la carte daccs, une carte MONEO-CROUS, les repas seront dlivrs au tarif
en vigueur, variable selon l'Indice Net Major.

Les tarifs sont ce jour de :
- 4,74 pour les Indices Nouveaux Majors infrieurs ou gaux 466,
- 6,00 pour les Indices Nouveaux Majors suprieurs 466.

Article 4 - Participation de la collectivit

Les agents du Grand Besanon, dont lindice brut de rmunration est infrieur ou gal 548 (soit un
indice major de 466), bnficient de la participation sous forme de subvention repas.

Le Grand Besanon sengage rgler au CROUS la facture mensuelle qui lui sera adresse
concernant cette participation. Sera jointe cette facture une liste nominative des agents concerns,
ainsi que le nombre de repas qui leur auront t servis.

A titre indicatif, pour l'anne 2011, cette participation est de 1,17 par repas servi.
Elle sera actualise pendant la dure de la convention en fonction de nouvelles valeurs publies par
arrt interministriel.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n55/248
Article 5 - Engagement du gestionnaire du restaurant

Le gestionnaire du restaurant sengage :
- nautoriser par agent et par service de repas quun droit subvention,
- demander la prsentation systmatique de la carte daccs lors de chaque passage de lagent.
A dfaut, la subvention repas ne sera pas prise en compte.

Article 6 - Dure de la convention - rsiliation

La prsente convention prendra effet le 1
er
novembre 2012.

Elle est conclue pour 3 ans et renouvelable par tacite reconduction.

La convention pourra tre dnonce tout moment par lune ou lautre des parties, la rsiliation
prenant effet deux mois, de date date, par lettre recommande avec accus de rception.

Article 7 - Modification de la convention

Toute modification cette convention donnera lieu ltablissement dun avenant.



Fait Besanon en triple exemplaires, le ...........................................




Pour le CROUS,
Le Directeur,

Patrick BOUGENOT
Pour le Grand Besanon,
Le Prsident,

Jean-Louis FOUSSERET







Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n56/248
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n57/248









Commission n07



Habitat, Politique de la Ville



Sommaire :


7.1 - Action Habitat s'inscrivant dans le Plan Climat Energie Territorial - Aide l'amlioration de la
performance nergtique des logements
7.2 - Production de logements locatifs publics dans le cadre de la programmation de droit commun en 2012
7.3 - Subvention pour l'acquisition / amlioration d'un logement Pouilley-les-Vignes (Grand Besanon Habitat)
7.4 - Subvention du Grand Besanon pour la construction d'une rsidence sociale de 117 logements dans le
cadre du PRU de Planoise
7.5 - Avenants aux conventions d'utilit sociale des organismes HLM pour les logements-foyers
7.6 - Dsignation d'un reprsentant de la CAGB au comit responsable du PDALPD du Doubs 2012-2016
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n58/248

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n59/248
Rapport n7.1
Action Habitat sinscrivant dans le Plan Climat Energie Territorial -
Aide lamlioration de la performance nergtique des logements


Rapporteur : M. Robert STEPOURJINE, Vice-Prsident

Date Avis
Commission n7 05/07/2012 Favorable
Bureau 06/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Inscription budgtaire
BP 2012 et PPIF 2012-2016
Subventions propritaires privs
(dont impact PCET)
Montant prvu BP 2012 : 646 630 (enveloppe globale)
Montant de lopration : 50 000 (estimation)

Rsum :
Le Plan Climat nergie Territorial (PCET) du Grand Besanon a t valid lors du Conseil de
Communaut du 17 fvrier 2012. Lors de sa sance du 14 septembre 2011, la Commission Habitat
stait prononce favorablement sur 3 nouvelles actions concernant lHabitat, dont 2 relatives au
parc priv (propritaires occupants et propritaires bailleurs). Il avait par ailleurs t dcid que
ces actions seraient finalises et entrines lissue du vote dfinitif du budget du Grand Besanon
le 31 mars 2012. Ce prsent rapport concerne la finalisation de la premire action dont lobjectif
est dinciter les propritaires occupants amliorer le confort nergtique de leurs logements et
rduire par consquent leurs missions de gaz effet de serre.


1. Rappel du contexte

En 2007, le Grand Besanon sest engag laborer et mettre en uvre son Plan Climat nergie
Territorial lhorizon 2012. Cet engagement permet, dune part de rpondre aux exigences
rglementaires de la loi Grenelle 2 qui rend obligatoire llaboration de Plans Climat nergie
Territoriaux (PCET) pour les collectivits locales de plus de 50 000 habitants et, dautre part de
satisfaire lengagement dans la Convention des Maires pris par le Grand Besanon de dpasser les
objectifs europens des 3x20 pour 2020 (- 20 % d'missions de Gaz Effet de Serre (GES) par
rapport 1990, - 20 % de consommations d'nergie, + 23 % d'nergies renouvelables dans la
consommation d'nergie).

Llaboration du Plan Climat nergie Territorial sinscrit en lien avec lAgenda 21 dans une dmarche
de concertation et de participation des acteurs territoriaux. Pour assurer une meilleure cohrence
entre collectivits, la construction du programme dactions sest faite en collaboration avec la Ville de
Besanon.

Le Plan Climat nergie Territorial du Grand Besanon a t adopt lors de la sance du Conseil de
Communaut du 17 fvrier et son budget le 31 mars 2012.


II. Action propose : une aide lamlioration de la performance nergtique des
logements - lAAPEL

Objectif : Inciter les propritaires occupants modestes raliser des travaux damlioration
nergtique dans leur logement en vue de rduire leur consommation dnergie (lectricit, gaz,
eau) et par consquent la production de gaz effet de serre.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n60/248
Montants de laide (calcul en fonction du gain de performance nergtique) :



Gain de perfomance nrgtique
aprs travaux
Taux de subvention
Plafond hors taxes de travaux
subventionnables
De 25 30% 25% 12 000
30 35% 30% 14 000
35 40% 35% 16 000
Au-del de 40 40% 18 000

En complment de cette subvention, le Grand Besanon participera au cot de laudit
nergtique Effilogis
(*)
hauteur de 150 .
(*)
Aprs accord du service instructeur et par drogation, le mnage pourra prsenter lappui de sa demande un audit
nergtique de type DPE rnov (rglementation en cours dvolution).

Travaux recevables :
- travaux disolation intrieure et ou extrieure des murs, isolation sous toiture,
remplacement des menuiseries,
- acquisition dquipements de production d'nergie utilisant une source d'nergie
renouvelable ou de pompes chaleur (sauf pompes chaleur air-air),
- changement de chaudire, acquisition dappareils de rgulation de chauffage (individuels ou
collectifs), achat dquipements de raccordement un rseau de chaleur,
- acquisition dquipements de rcupration et de traitement des eaux pluviales, de systmes
permettant de rduire les consommations deau

Les matriaux disolation thermique, les quipements de production dnergie utilisant une source
dnergie renouvelable et les pompes chaleur devront respecter des critres techniques dfinis par
les rgles dligibilit au crdit dimpt en faveur du dveloppement durable (se reporter la
rglementation en vigueur).

Conditions de recevabilit de la demande :
- les travaux raliss doivent permettre une baisse dau moins 25 % de la consommation
nergtique selon les prescriptions de laudit nergtique Effilogis.
- la classe nergtique aprs travaux doit tre au minimum la classe D (soit ce jour une
consommation conventionnelle dnergie infrieure 230 kWhep/m.an).

Conditions doctroi :
- propritaires occupants modestes sous conditions de ressources,
- logement occup titre de rsidence principale situ dans une commune du
Grand Besanon,
- engagement ne pas vendre le logement sous un dlai de 5 ans aprs la ralisation des
travaux financs (des contrles seront raliss au cours des 2
me
et 5
me
annes suivant le
versement de la subvention),
- logement ou maison individuelle datant de plus de 10 ans (selon rglementation Habiter
mieux ),
- seuil minimum de travaux : 2 000 .

Conditions de ressources au 1
er
janvier 2012 :

Nombre de personnes composant le
mnage
Plafonds de ressources
1 19 417
2 25 930
3 31 183
4 37 645
5 44 284
Par personne supplmentaire + 5 567
Ces plafonds sont identiques ceux permettant laccs au logement social et seront rviss chaque anne au 1
er
janvier
selon la rglementation idoine.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n61/248
Condition lie au dmarrage des travaux : ne pas commencer les travaux avant que le
dossier nait t dclar complet (accus-rception adress par le Grand Besanon). Le
caractre complet du dossier nimplique pas automatiquement loctroi de la subvention, celle-ci tant
soumise lavis des instances communautaires.

Condition de versement de laide : laide sera verse sur prsentation du bilan nergtique de
lopration accompagn de lensemble des factures acquittes.

Prcision au regard des aides lamlioration existantes : cette nouvelle aide remplace les
aides prvues dans le cadre des actions de lOPAH : aide aux travaux favorisant les conomies
dnergie et prime-co .


Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit se prononcer sur :

- la mise en place dune aide lamlioration de la performance nergtique
des logements,

- les conditions dattribution de cette aide.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n62/248

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n63/248
Rapport n7.2
Production de logements locatifs publics
dans le cadre de la programmation de droit commun en 2012


Rapporteur : M. Robert STEPOURJINE, Vice-Prsident

Date Avis
Commission n7 05/07/2012 Favorable
Bureau 06/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Inscription budgtaire
BP 2012 et PPIF 2012-2016
AP/CP Aides la pierre dlgues
Montant AP : 5 250 100
Montant CP 2012 : 1 225 480
Montant de lopration : 40 782

Rsum :
Dans le cadre de la convention de dlgation de comptence des aides la pierre, il revient au
Conseil de Communaut de se positionner sur la programmation de droit commun en matire de
logements locatifs publics, de rpartir les droits engagement et dautoriser Monsieur le Prsident
signer les dcisions de subvention.
Il est propos lagrment de 4 oprations : 2 oprations dacquisition / amlioration d1 logement
de type PLAI par Grand Besanon Habitat Pouilley-les-Vignes et Habitat 25 Besanon et
2 oprations dacquisition en VEFA de 6 et 9 logements par Grand Besanon Habitat et Habitat 25
Besanon et Roche-lez-Beaupr, pour un montant total de 40 782 .


1. Contexte

Une nouvelle convention de dlgation de comptence pour lattribution des aides la pierre entre
lEtat et la Communaut dAgglomration du Grand Besanon a t signe le 21 septembre 2010.
Cette convention dune dure de 6 ans, sur la priode 2010-2015, prolonge la convention de
dlgation conclue entre lEtat et le Grand Besanon en 2006, en application de la loi n2004-809
relative aux liberts et responsabilits locales du 13 aot 2004.

A ce titre, lEtat dlgue au Grand Besanon le pouvoir de dcision en matire dattribution des aides
la pierre dans le cadre du Droit Commun (hors dcisions de subvention dans le cadre des
conventions signes avec lAgence Nationale de Rnovation Urbaine) en faveur de la construction, de
lacquisition, de lamlioration, de la rhabilitation et de la dmolition des logements locatifs publics
et des logements foyers, de la location accession, de la rnovation de lhabitat priv, de la cration et
de lamlioration des places dhbergement.

La dcision vaut agrment pour la ralisation des travaux concerns et permet aux bailleurs de
contracter les prts suivants : Prt Locatif Usage Social (PLUS), Prt Locatif Aid dIntgration
(PLAI), Prt Locatif Social (PLS). Le Grand Besanon procde galement la notification de ces
dcisions auprs des bnficiaires.


II. Objectifs et dotation pour le parc public en 2012

Suite au Comit Rgional de lHabitat du 21 fvrier 2012, un avenant la convention de dlgation de
comptence des aides la pierre soumis au Conseil de Communaut du 9 mai 2012 prvoit
laffectation au Grand Besanon, pour lexercice 2012, dune dotation sur crdits dlgus de lEtat
de lordre de 233 051 pour le parc public dans le cadre des financements de droit commun.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n64/248
Le montant des subventions sur crdits dlgus de lEtat est de 5 826 par logement de type PLAI
sur les territoires de dlgation du Conseil Gnral du Doubs et des communauts dagglomration
de Besanon et Montbliard. Loctroi dun agrment sans subvention de lEtat permet tout de mme
aux bailleurs de contracter des prts auprs de la Caisse des Dpts et Consignations.

Sur le Grand Besanon, les objectifs de production fixs pour lanne 2012 slvent 141 logements
soit 101 logements de type PLUS ou Palulos communales et 40 logements de type PLAI. A cela
sajoutent 172 agrments de type PLS dont 150 ddis aux structures collectives.

A noter que le calendrier dinstruction des dossiers de demande de subvention impos par lEtat en
2012 est identique celui de 2011. A la date du 7 septembre 2012, les services de lEtat raliseront
un point d'tape des dossiers instruits par les dlgataires et les services de lEtat instructeurs. A
cette occasion, les objectifs et le nombre d'agrments PLUS et PLAI pourront tre, si besoin,
redistribus par territoire au niveau rgional.


III. Dcision de subvention et agrment (voir annexe)

Des premiers dossiers de demande dagrment et de financement sont proposs dans le cadre de la
programmation 2012 de droit commun :
- Grand Besanon Habitat : acquisition / amlioration d1 logement de type PLAI situ au
12 rue dEmagny Pouilley-les-Vignes,
- Grand Besanon Habitat : acquisition en VEFA de 6 logements (4 logements de type
PLUS et 2 logements de type PLAI) situs au 52 rue de Velotte Besanon,
- Habitat 25 : acquisition en VEFA de 9 logements (6 logements de type PLUS et
3 logements de type PLAI) situs Route de Novillars Roche-lez-Beaupr,
- Habitat 25 : acquisition d1 logement de type PLAI situ au 33 boulevard Diderot
Besanon.

Le montant des subventions sur crdits dlgus de lEtat dans le cadre de la programmation 2012 de
droit commun slve, ce jour, un total de 40 782 pour 17 logements (soit 10 logements de
type PLUS et 7 logements de type PLAI).


Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit :

- se prononcer sur les dossiers de demande dagrment et de financement,
dposs par Grand Besanon Habitat et Habitat 25, pour un montant total de
40 782 , dans le cadre de la programmation de droit commun en 2012,

- autoriser Monsieur le Prsident, ou son reprsentant, signer les dcisions de
subvention et dagrment correspondantes.


Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n65/248























































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Demandeur

GRAND BESANON HABITAT

Nature de la demande

Subvention d'quilibre pour une opration dacquisition amlioration dun pavillon individuel, dune
surface utile de 122,74 m, situ au 12 Rue dEmagny Pouilley-les-Vignes. Ce logement de type PLAI
est un habitat spcifique acquis dans le but de reloger une famille actuellement locataire dune maison
situe Chemin de Port Arthur Chalezeule voue la dmolition dans le cadre du projet
damnagement de la zone des Marnires.

Programmation de Droit Commun en 2012.

Typologie des logements PLA I : 1 T4

Rglement CAGB de rfrence

Dlibrations du 26 juin 2006 : Adoption du Programme Local de lHabitat et du 20 mai 2010 :
Actualisation et territorialisation du PLH et Dlgation de comptence 2010-2015 .

Condition dattribution

Convention de dlgation de comptence pour lattribution des aides la pierre signe entre lEtat et
la CAGB pour une dure de 6 ans partir de 2010 (forfait de 5 826 par logement PLAI).

Plan de financement

Prix de revient prvisionnel de lopration (TVA 7 %) : 221 693,00

Plan de financement Montant % cot dopration
Subvention Etat (PLA I) 5 826,00 2,63 %
Subvention CAGB - Habitat (PLA I) 10 000,00 4,51 %
Prts CDC PLA I et PLA I Foncier 153 922,00 69,43 %
Fonds propres 51 945,00 23,43 %
Total TTC 221 693,00 100,00 %

Observations

Cots (TTC, TVA 7 %) par m de surface utile :
- prix de revient : 1 806,20 / m
- charges foncires : 1 635,33 / m
- travaux : 153,43 / m
- honoraires : 17,44 / m

Le niveau de performance nergtique du logement est actuellement de 271,03 kWhep/m.an. Des
travaux de mise en conformit lectrique, damlioration du chauffage lectrique et dembellissement
du pavillon sont prvus par le bailleur. Il est galement prvu linstallation dun pole bois pour
permettre un chauffage plus conomique correspondant la demande des locataires.
Une autorisation de commencer les travaux a t signe le 15 juin 2012.
Opration dacquisition amlioration
1 logement locatif public de type PLA I
Rue dEmagny POUILLEY-LES-VIGNES
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n67/248





Demandeur

GRAND BESANON HABITAT

Nature de la demande

Subvention d'quilibre pour une opration dacquisition de 6 logements collectifs (4 logements de
type PLUS et 2 logements de type PLAI), dans le cadre dune Vente en Etat de Futur Achvement
auprs du promoteur ICADE . Cette opration, dune surface utile totale de 356,81 m, sinscrit
dans un programme immobilier dnomm Le Mazagran , situ au 52 Rue de Velotte Besanon et
comprenant 2 immeubles de 33 logements au total de niveau R+2+attique.

Programmation de Droit Commun en 2012

Typologie des logements PLUS : 2 T2, 1 T3 et 1 T4
Typologie des logements PLA I : 1 T2 et 1 T4

Rglement CAGB de rfrence

Dlibrations du 26 juin 2006 : Adoption du Programme Local de lHabitat et du 20 mai 2010 :
Actualisation et territorialisation du PLH et Dlgation de comptence 2010-2015 .

Condition dattribution

Convention de dlgation de comptence pour lattribution des aides la pierre signe entre lEtat et
la CAGB pour une dure de 6 ans partir de 2010 (forfait de 5 826 par logement PLAI).

Plan de financement

Prix de revient prvisionnel de lopration (TVA 7 %) : 690 806,00

Plan de financement Montant % cot dopration
Subvention Etat (PLUS / PLA I) 11 652,00 1,69 %
Subvention CAGB - Habitat (PLUS / PLA I) 35 000,00 5,07 %
Prts CDC PLUS, PLUS Foncier, PLA I et PLA I Foncier 506 989,00 73,39 %
Fonds propres 137 165,00 19,85 %
Total TTC 690 806,00 100,00 %

Observations

Cots (TTC, TVA 7 %) par m de surface utile :
- prix de revient : 1 936,06 / m
- charges foncires : 465,40 / m
- travaux et honoraires : 1 470,66 / m

Prix dachat : 1 890 (HT) / m de surface habitable.

Le programme aura une labellisation BBC Effinergie. Avec un chauffage de type individuel par
chaudire gaz condensation.
Opration dacquisition en VEFA
6 logements locatifs publics de type PLUS et PLA I
52 Rue de Velotte BESANON
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n68/248





Demandeur

HABITAT 25

Nature de la demande

Subvention d'quilibre pour une opration dacquisition de 9 logements individuels (6 logements de
type PLUS et 3 logements de type PLAI), dans le cadre dune Vente en Etat de Futur Achvement
auprs du promoteur immobilier alsacien MOZAIC . Cette opration comprenant 4 logements
individuels et 5 logements individuels groups, dune surface utile totale de 780,78 m, sinscrit dans
un programme immobilier de 13 logements situs Route de Novillars Roche-lez-Beaupr.

Programmation de Droit Commun en 2012

Typologie des logements PLUS : 6 T4
Typologie des logements PLA I : 3 T4

Rglement CAGB de rfrence

Dlibrations du 26 juin 2006 : Adoption du Programme Local de lHabitat et du 20 mai 2010 :
Actualisation et territorialisation du PLH et Dlgation de comptence 2010-2015 .

Condition dattribution

Convention de dlgation de comptence pour lattribution des aides la pierre signe entre lEtat et
la CAGB pour une dure de 6 ans partir de 2010 (forfait de 5 826 par logement PLAI).

Plan de financement

Prix de revient prvisionnel de lopration (TVA 7 %) : 1 401 581,00

Plan de financement Montant % cot dopration
Subvention Etat (PLUS / PLA I) 17 478,00 1,25 %
Subvention CAGB - Habitat (PLUS / PLA I) 52 500,00 3,75 %
Prts CDC PLUS, PLUS Foncier, PLA I et PLA I Foncier 1 151 603,00 82,16 %
Fonds propres 180 000,00 12,84 %
Total TTC 1 401 581,00 100,00 %

Observations

Cots (TTC, TVA 7 %) par m de surface utile :
- prix de revient : 1 795,10 / m
- charges foncires : 456,51 / m
- travaux : 1 304,31 / m
- honoraires : 34,28 / m

Prix dachat : 1 730 (HT) / m de surface habitable.

Le programme (construction de type ossature bois) aura une labellisation BBC
Opration dacquisition en VEFA
9 logements locatifs publics de type PLUS et PLA I
Route de Novillars ROCHE-LEZ-BEAUPRE
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n69/248





Demandeur

HABITAT 25

Nature de la demande

Subvention d'quilibre pour une opration dacquisition dun logement de type PLAI au sein dun
immeuble de 23 logements collectifs. Cette acquisition est intressante pour Habitat 25 qui est dj
propritaire de 20 logements. Ce logement situ au 3
me
tage et dune surface utile totale de
73,55 m, sise au 33 boulevard Diderot Besanon.

Programmation de Droit Commun en 2012

Typologie des logements PLA I : 1 T3

Rglement CAGB de rfrence

Dlibrations du 26 juin 2006 : Adoption du Programme Local de lHabitat et du 20 mai 2010 :
Actualisation et territorialisation du PLH et Dlgation de comptence 2010-2015 .

Condition dattribution

Convention de dlgation de comptence pour lattribution des aides la pierre signe entre lEtat et
la CAGB pour une dure de 6 ans partir de 2010 (forfait de 5 826 par logement PLAI).

Plan de financement

Prix de revient prvisionnel de lopration (TVA 7 %) : 135 251,00

Plan de financement Montant % cot dopration
Subvention Etat (PLA I) 5 826,00 4,31 %
Subvention CAGB - Habitat (PLA I) 7 500,00 5,54 %
Prts CDC PLA I et PLA I Foncier 101 925,00 75,36 %
Fonds propres 20 000,00 14,79 %
Total TTC 135 251,00 100,00 %

Observations

Cots (TTC, TVA 7 %) par m de surface utile :
- prix de revient : 1 838,90 / m
- charges foncires : 1 636,22 / m
- travaux : 76,38 / m
- honoraires : 126,30 / m

Le logement est situ en classe D (198,62 kWhep/m
2
.an) selon le Diagnostic de Performance
Energtique. Etant en bon tat dentretien, il nest prvu que quelques travaux de rvision.

Opration dacquisition
1 logement locatif public de type PLA I
33 Boulevard Diderot BESANCON
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n70/248



Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n71/248
Rapport n7.3
Subvention pour lacquisition / amlioration dun logement Pouilley-les-Vignes
(Grand Besanon Habitat)


Rapporteur : M. Robert STEPOURJINE, Vice-Prsident

Date Avis
Commission n7 05/07/2012 Favorable
Bureau 06/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Inscription budgtaire
BP 2012 et au PPIF 2012-2016
AP/CP subventions PLH 2006-2012
Montant de lAP : 7 038 922
Montant du CP 2012 : 1 834 614
Montant de lopration : 10 000

Rsum :
Dans le cadre de la fiche action n5 du Programme Local de lHabitat actualis, le Grand Besanon
participe lquilibre financier des oprations de logements locatifs publics financs notamment
dans le cadre du droit commun.
Il est propos lattribution Grand Besanon Habitat dune participation financire de
10 000 pour lacquisition / amlioration d1 logement de type PLAI, situ au 12 Rue dEmagny
Pouilley-les-Vignes, dans le cadre de la programmation 2012 de droit commun.


Demandeur : Grand Besanon Habitat

Objet : Demande de subvention pour une opration dacquisition / amlioration d1 logement de
type PLAI, situ au 12 rue dEmagny Pouilley-les-Vignes.
Ce logement de type PLAI est un habitat spcifique acquis dans le but de reloger une famille
actuellement locataire dune maison situe Chemin de Port Arthur Chalezeule voue la
dmolition dans le cadre du projet damnagement de la zone des Marnires.

Nature de lopration : Production dans le cadre de la programmation 2012 de droit commun.

Subvention : Il est propos loctroi dune subvention dquilibre de 10 000 .


Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit accorder
Grand Besanon Habitat une subvention dun montant global de 10 000 pour
lacquisition / amlioration d1 logement de type PLAI Pouilley-les-Vignes dans le
cadre de la programmation de droit commun 2012.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n72/248




Demandeur

GRAND BESANON HABITAT

Nature de la demande

Subvention d'quilibre pour une opration dacquisition amlioration dun pavillon individuel, dune
surface utile de 122,74 m, situ au 12 Rue dEmagny Pouilley-les-Vignes. Ce logement de type PLAI
est un habitat spcifique acquis dans le but de reloger une famille actuellement locataire dune maison
situe Chemin de Port Arthur Chalezeule voue la dmolition dans le cadre du projet
damnagement de la zone des Marnires.

Programmation de Droit Commun en 2012.

Typologie des logements PLA I : 1 T5

Rglement CAGB de rfrence

Dlibrations du 26 juin 2006 : Adoption du Programme Local de lHabitat et du 20 mai 2010 :
Actualisation et territorialisation du PLH .

Condition dattribution

Fiche action du Programme Local de lHabitat actualis n5 Le soutien aux oprations de logements
publics .

Plan de financement

Prix de revient prvisionnel de lopration (TVA 7 %) : 221 693,00

Plan de financement Montant % cot dopration
Subvention Etat (PLA I) 5 826,00 2,63 %
Subvention CAGB - Habitat (PLA I) 10 000,00 4,51 %
Prts CDC PLA I et PLA I Foncier 153 922,00 69,43 %
Fonds propres 51 945,00 23,43 %
Total TTC 221 693,00 100,00 %

Observations

Cots (TTC, TVA 7 %) par m de surface utile :
- prix de revient : 1 806,20 / m
- charges foncires : 1 635,33 / m
- travaux : 153,43 / m
- honoraires : 17,44 / m

Le niveau de performance nergtique du logement est actuellement de 271,03 kWhep/m.an. Des
travaux de mise en conformit lectrique, damlioration du chauffage lectrique et dembellissement
du pavillon sont prvus par le bailleur. Il est galement prvu linstallation dun pole bois pour
permettre un chauffage plus conomique correspondant la demande des locataires.
Une autorisation de commencer les travaux a t signe le 15 juin 2012.
Opration dacquisition amlioration
1 logement locatif public de type PLA I
Rue dEmagny POUILLEY-LES-VIGNES
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n73/248
Rapport n7.4
Subvention du Grand Besanon pour la construction
dune rsidence sociale de 117 logements dans le cadre du PRU de Planoise


Rapporteur : M. Robert STEPOURJINE, Vice-Prsident

Date Avis
Commission n7 05/07/2012 Favorable
Bureau 06/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Inscription budgtaire
BP 2012 et au PPIF 2012-2016
AP/CP subventions PLH 2006-2012
Montant de lAP : 7 038 922
Montant du CP 2012 : 1 834 614
Montant de lopration : 630 000

Rsum :
Dans le cadre de la fiche action n5 Soutien aux oprations de logements publics du
Programme Local de lHabitat actualis, le Grand Besanon participe lquilibre des oprations de
logements publics situes notamment dans les quartiers de Planoise et Clairs Soleils, dans le cadre
des PRU.
Il est propos lattribution Grand Besanon Habitat dune participation financire de 630 000
pour la construction dun espace rsidentiel social de 117 logements de type PLAI, situs rue de
lEpitaphe Besanon, dans le cadre des reconstructions du PRU de Planoise.


Demandeur : Grand Besanon Habitat

Objet : Demande de subvention pour une opration de construction dun Espace rsidentiel social de
117 logements de type PLAI, situs rue de lEpitaphe Besanon, avec un niveau BBC (Btiment
Basse Consommation).

Nature de lopration : Offre nouvelle de logements en compensation de la dmolition du Forum
prvue dans le cadre du Programme de Rnovation Urbaine de Planoise.

Subvention : Il est propos loctroi dune subvention dquilibre de 630 000 conformment la
convention ANRU signe le 19 fvrier 2009.


Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit accorder une
subvention de 630 000 Grand Besanon Habitat pour la construction dun espace
rsidentiel social de 117 logements.


Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n74/248


Demandeur

GRAND BESANCON HABITAT

Nature de la demande

Subvention d'quilibre pour une opration de construction dun espace rsidentiel social de
117 logements collectifs de type PLAI. Cette opration, en remplacement dune grande partie du
Forum, vou la dmolition Planoise, est destine rpondre diffrentes solutions de
rinsertion :
- hbergement durgence et de dpannage : 30 logements dont 10 Logements Halte Soins
Sant,
- hbergement temporaire avec de laccompagnement : 19 logements en CHRS,
- rsidence sociale : 68 logements de courte dure en vue dune autonomie de la personne.
Le projet, men en concertation avec le CCAS de la Ville de Besanon, futur gestionnaire de la
structure, est situ Rue de lEpitaphe, dans le quartier TEMIS Besanon. Le btiment est compos
de 2 ailes (aile Nord de niveau R+6 et aile Ouest de niveau R+4). La partie logement du btiment,
dune surface utile totale de 2 940 m, saccompagne de locaux dactivits pour les rsidents du foyer
et pour laccompagnement social dispens par des professionnels.

Opration ralise dans le cadre des dmolitions / reconstructions prvues dans le programme de
rnovation urbaine de Planoise Besanon.

Typologie des logements PLA I : 113 T1 (dont 40 chambres simples, 5 chambres doubles et 68 T1)
et 4 T2.

Rglement CAGB de rfrence
Dlibrations du 26 juin 2006 : Adoption du Programme Local de lHabitat et du 20 mai 2010 :
Actualisation et territorialisation du PLH .

Condition dattribution
Action du Programme Local de lHabitat actualis n5 Soutien aux oprations de logements
publics .

Plan de financement

Prix de revient prvisionnel de lopration (TVA 5,5 %)* : 9 077 191 ,00

Plan de financement Montant % cot dopration
Subvention ANRU (PLA I) 1 664 129,00 18,33 %
Subvention CAGB - Habitat (PLA I) 630 000,00 6,94 %
Subvention Conseil Gnral 100 000,00 1,10 %
Prts CDC PLA I et PLA I Foncier 6 027 721,00 66,41 %
Fonds propres 655 341,00 7,22 %
Total TTC 9 077 191,00 100,00 %
* La dcision attributive de subvention de lANRU ayant t obtenue le 1
er
dcembre 2011, soit avant le
1
er
janvier 2012, le taux de TVA rduit de 5,5 % reste applicable.

Observations

Cots (TTC, TVA 5,5 %) par m de surface utile :
- prix de revient : 3 087,48 / m,
- charges foncires : 302,76 / m,
- travaux : 2 435,88 / m,
- honoraires : 348,84 / m.

Lopration rpondra aux performances dun Btiment Basse Consommation (chauffage par
chaufferie collective au gaz et une production deau chaude sanitaire par capteurs solaires).
Autorisation de Commencer les Travaux signe le 20 juillet 2012.


Opration de construction dun espace rsidentiel social
117 logements locatifs publics de type PLA I
Rue de lEpitaphe BESANCON
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n75/248
Rapport n7.5
Avenants aux conventions dutilit sociale des organismes HLM
pour les logements-foyers


Rapporteur : M. Robert STEPOURJINE, Vice-Prsident

Date Avis
Commission n7 05/07/2012 Favorable
Bureau 06/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Inscription budgtaire
Sans incidence budgtaire

Rsum :
Il est propos de signer les avenants aux conventions dutilit sociale (CUS) de Grand Besanon
Habitat, Habitat 25 et la SAIEMB Logement signes en 2011, en application du dcret du
4 janvier 2012 relatif aux CUS des organismes HLM pour les logements-foyers.


I. Contexte

La convention dutilit sociale (CUS) consiste en une convention conclue entre lEtat et lorganisme
HLM, pour une dure de 6 ans renouvelable, qui dfinit la politique de lorganisme dans sa
composante patrimoniale (construction, dmolition, rhabilitation et mise en vente des logements),
sociale (notamment une remise en ordre de la politique des loyers) et en termes de qualit de
service rendu aux locataires. Pour chaque aspect de la politique de lorganisme, la CUS comporte :
un tat des lieux de lactivit patrimoniale, sociale et de qualit de service ainsi que les orientations
stratgiques et le programme daction de lorganisme pour les 6 prochaines annes.

Les signataires de la convention dutilit sociale sont, dune part, de manire obligatoire, les
reprsentants de lEtat, de lorganisme HLM et de la collectivit locale de rattachement de
lorganisme, et dautre part, de manire optionnelle, les collectivits o lorganisme dispose dun
patrimoine et quil aura sollicites en amont.

Lors de sa sance du 30 juin 2010, le Conseil de Communaut du Grand Besanon sest prononc
favorablement sur la signature des conventions dutilit sociale des organismes HLM qui en auront
fait la demande auprs de la collectivit. La Communaut dAgglomration du Grand Besanon est
donc signataire des CUS de Grand Besanon Habitat, Habitat 25 et de la SAIEMB Logement, signes
le 30 juin 2011.


II. Signature des avenants aux CUS par le Grand Besanon

Le dcret n2012-12 du 4 janvier 2012 impose aux organismes HLM et aux SEM propritaires de
logements-foyers conventionns de complter leur CUS par un avenant, si celle-ci a t signe avant
la date de publication de ce dcret. Les signataires de cet avenant sont les mmes que ceux ayant
sign la convention dutilit sociale.

Il est donc propos de signer les avenants aux CUS de Grand Besanon Habitat, Habitat 25 et de la
SAIEMB Logement pour les logements-foyers conventionns (avenants en annexe).

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n76/248
A noter que Grand Besanon Habitat est propritaire de 4 foyers-logements pour personnes ges
grs par le CCAS de la Ville de Besanon, soit 217 quivalent logements, et d1 maison relais
compose de 12 studios. La SAIEMB Logement est propritaire de 156 logements foyers grs par
lADAPEI. Habitat 25 possde 106 logements foyers rpartis en 4 foyers et rsidences grs par
lADAPEI, le Conseil Gnral du Doubs, lALEPH (Accs au Logement Et Participation des Habitants)
et le CCAT (Centre Comtois Assistance par le Travail), sur le territoire du Grand Besanon.


Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit :

- se prononcer sur les avenants aux CUS de Grand Besanon Habitat, Habitat 25
et de la SAIEMB Logement,

- autoriser Monsieur le Prsident, ou son reprsentant, signer ces 3 avenants.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n77/248
Avenant la Convention dUtilit Sociale
de Grand Besanon Habitat
2011-2016

Objet

Le dcret n 2012-12 du 4 janvier 2012 impose aux organismes HLM et aux SEM propritaires de
logements-foyers conventionns, de conclure une Convention dUtilit Sociale concernant ce
patrimoine avant le 6 juillet 2012.

Lorsque les logements-foyers reprsentent moins de la moiti du patrimoine de lorganisme, cette
convention prend la forme dun avenant la Convention dUtilit Sociale dj conclue par
lorganisme, avec les mmes signataires. Dans ce cas, aucune procdure dassociation des collectivits
nest ncessaire.

Le Conseil dAdministration de Grand Besanon Habitat a dcid dengager llaboration de cet
avenant le 4 avril 2012 et la approuv le 20 juin 2012.

Patrimoine concern

Les logements-foyers conventionns proprit de Grand Besanon Habitat sont tous situs sur la
commune de Besanon.

Il sagit de 4 logements-foyers pour personnes ges grs par le CCAS de la Ville de Besanon et
dune maison relais dite Le Chalet . La maison-relais, situe 6 rue Charles Dornier, comporte
12 studios.

Les logements-foyers offrent le nombre de places ci-aprs :

Nom Adresse Nombre de lits
Nombre dunits
(chambres ou
appartements)
Nombre
dquivalent
logements
Les Lilas 7 rue des Lilas 145 72 48
Kepler 2 rue Kepler 164 82 55
Les Hortensias 15 avenue de Bourgogne 175 82 58
Le Marulaz 20 rue de Vignier 167 82 56


Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n78/248
Engagements

ASPECTS DE LA
POLITIQUE
ENGAGEMENTS OBJECTIFS ET INDICATEURS
ALF.I - Nombre de logements quivalents donnant lieu
des dossiers de financement dposs complets dans
les services de lEtat ou auprs des dlgataires, par an
et en cumul sur les 6 ans : cf indicateur B1.
DEVELOPPEMENT DE
LOFFRE

INDICATEURS PAR
DEPARTEMENT
Adapter loffre de logements-
foyers aux besoins des
populations et des territoires
en dveloppant le volume de
production nouvelle
ALF.II - Nombre de logements quivalents mis en
service par an et en cumul sur les 6 ans : cf indicateur
B2.
CLF.I - Montant en euros (hors taxe) par logement
quivalent et par an en investissement (travaux de
rhabilitation du parc et daddition ou de remplacement
des composants la charge du propritaire) :
750 /q.logement/an.
CLF.II - Montant en euros (hors taxe) par logement
quivalent et par an en exploitation (dpenses de
maintenance qui couvrent le gros entretien) la charge
du propritaire : 0 .
DYNAMYQUE
PATRIMONIALE ET
DEVELOPPEMENT
DURABLE

INDICATEURS PAR
DEPARTEMENT
Entretenir et amliorer le
patrimoine existant
CLF.III - Pourcentage de logements quivalents
rnovs au sens du 1
er
alina du II de larticle 5 de la loi
n2009-967 du 3 aot 2009 de programmation relative
la mise en uvre du Grenelle de lenvironnement : 0 %.
GLF.I - Existence dun processus formel de vrification,
ds le montage de lopration, de la capacit du
gestionnaire faire face ses obligations financires vis-
-vis du propritaire : NON.
GLF.II - Existence dun processus formel de suivi des
retards de paiement en fonction de lchance : NON.
GLF.III - Existence dun processus oprationnel de
traitement des impays partir dune chance
impaye : point tlphonique, courrier de relance
simple, relance A/R, engagement de reprise de
paiement, plan dapurement : NON.
PREVENTION DES
IMPAYES DU
GESTIONNAIRE

INDICATEURS PAR
DEPARTEMENT

(sil y a lieu)
Prvenir, dtecter et, le cas
chant, traiter les impays du
gestionnaire
GLF.IV - Taux de recouvrement des sommes dues par
le gestionnaire sur 12 mois glissants :
100 %.


Commentaires

Concernant le dveloppement de loffre, il nest pas prvu de constructions de foyer pour personnes
ges et les projets de rsidences sociales figurent dj dans la CUS dans les indicateurs B1 et B2 :
lavenant renvoie donc ces indicateurs.

Concernant la dynamique patrimoniale :
- les travaux dinvestissements prvus sur la priode comprennent la rhabilitation du foyer
Marulaz pour un montant de 1.25 M ; lindicateur CLF.I stablit donc 750 /quivalent.
logement/an,
- il nest pas prvu de dpenses de gros entretien sur la priode dans la mesure o le gros
entretien des foyers pour personnes ges est la charge du CCAS et o la maison-relais est
rcente,
- il nest pas prvu de rhabilitation thermique de ces btiments, dont les performances
thermiques sont a priori suffisantes pour quils ne soient pas concerns par le Grenelle de
lenvironnement ; ce point sera toutefois vrifi.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n79/248
Concernant la prvention des impays du gestionnaire :
Le gestionnaire est soit Grand Besanon Habitat lui-mme, soit le CCAS ; il na jamais t tabli,
compte tenu du statut du CCAS, de vrification de sa capacit faire face ses obligations
financires, ni de suivi de retard de paiement, ni de processus de traitement des impays. Il ny a
jamais eu dincident de paiement ; cest pourquoi dune part il nest pas opportun dtablir de tels
processus et dautre part le taux prvisionnel de recouvrement sur 12 mois glissant est de 100 %.



Fait Besanon, le ........................................



Monsieur le Prsident
de Grand Besanon Habitat,


Michel LOYAT
Monsieur le Prsident
de la CAGB,


Jean-Louis FOUSSERET
Monsieur le Prfet
de la Rgion de Franche-Comt,


Christian DECHARRIERE

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n80/248
Avenant la Convention dUtilit Sociale
de la SAIEMB Logement


Vu le dcret n 2012-12 du 4 janvier 2012 relatif aux conventions dutilit sociale pour les logements
foyers
Vu les articles R445-25 et 26

Il est conclu un avenant la convention dutilit sociale du 30 juin 2011 entre :

La SAIEMB Logement (socit anonyme immobilire d'conomie mixte de la Ville de Besanon),
Socit Anonyme au capital de 2 570 919 , dont le sige social est 1 Place de lEurope
BESANCON, immatricule au Registre du Commerce et des Socits de BESANCON sous le n B
493 017 826, reprsente par Monsieur Jean-Louis FOUSSERET demeurant Besanon 2 rue
Mgevand, agissant en qualit de Prsident Directeur Gnral

La Communaut dagglomration du Grand Besanon, en abrg (CAGB)

L'ETAT, reprsent par M. le Prfet de la rgion de Franche-Comt, Prfet du Doubs.


Dlibrations prises par le Conseil dAdministration

Date Objet
25/05/2012 Dcision sur lengagement de la dmarche dtablissement de lavenant n1
logements foyers
29/06/2012 Adoption de lavenant n 1 la Convention dUtilit Sociale 2011-2016


Rappel

Le patrimoine concern constitue le segment 5 de la Convention dUtilit Sociale comprenant 156
logements

Segment 5 LOGEMENTS FOYERS

Gamme
dattractivit
Nom de la Rsidence Adresse Nombre
de
logements
A ADAPEI CHATEAU DUZEL 25170 Pelousey 38
A ADAPEI TILLEULS 1 Chemin du sanatorium
Besanon
29
A ADAPEI TILLEROYES LA CHENAIE I Chemin du sanatorium
Besanon
15
A ADAPEI LA CHENAIE II Chemin du sanatorium
Besanon
4
A ADAPEI TILLEULS 2 Chemin du sanatorium
Besanon
18
A ADAPEI CHATEAU GALLAND Chemin de la Chaille Besanon 52

1 - Politique Patrimoniale

a - Etat des lieux

Depuis 2003, la SAIEMB Logement est partenaire de lADAPEI pour la construction ou rhabilitation
de logements pour personnes handicapes.
Le patrimoine est compos dimmeubles neufs ou rhabilits. Lamnagement des locaux rpond aux
besoins en donnant aux rsidents, laccs des espaces de vie, de soins et dassistance situs au pied
des immeubles.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n81/248






b - Orientations Stratgiques

En rfrence aux objectifs des indicateurs B1 et B2 dfinis dans la CUS.
Lors de rencontres avec les partenaires et lEtat, dans le cadre de la mise en uvre du PDAHI, en
date des 5 novembre 2009, et 25 fvrier 2010 il a t relev que loffre actuelle, du fait de la rotation
et de la fluidit du relogement des publics concerns dans le parc social sur le territoire tait
suffisante.

Une rflexion pourra tre engage dans le temps de la CUS, en fonction de lvolution des besoins.

2 - Politique de prvention des impays du gestionnaire

a - Etat des lieux

Il est convenu par convention avec le Gestionnaire que la redevance annuelle est calcule suivant des
modalits dfinies. Elle est payable en quatre fractions trimestrielles, avant le 10 du mois suivant le
trimestre chu.
Cette redevance est calcule de manire prvisionnelle en fonction des lments financiers
provisoires dont a connaissance la SAIEMB Logement au dbut de chaque anne.
Une rgularisation intervient, en mme temps que lappel de la premire fraction trimestrielle de
lanne, pour tenir compte des lments financiers dfinitifs retenus pour le calcul de la redevance.
Si cette rgularisation se traduit par une somme complmentaire demande au gestionnaire, son
montant devra tre acquitt dans les mmes dlais que la fraction trimestrielle avec laquelle elle aura
t appele, savoir avant le 10 du mois suivant le trimestre concern.

Dans le cas contraire, son montant vient en diminution de lchance trimestrielle concerne.

A dfaut de paiement dans les dlais fixs, la SAIEMB Logement poursuit le recouvrement de la dette
du gestionnaire conformment au droit commun, incluant des relances tlphoniques, courrier de
relance simple, relance A/ R, demande dengagement de reprise de paiement, plan d'apurement
Toute somme non paye son chance porte de plein droit intrt au profit de la SAIEMB
Logement depuis la date de son exigibilit jusqu la date de son encaissement, au taux lgal en
vigueur au jour de lexigibilit de la somme concerne, major de 5 points lan.
Ces intrts sont capitaliss, sils sont dus pour plus dune anne entire, conformment larticle
1154 du Code Civil.

La SAIEMB Logement engage le cas chant une procdure contentieuse visant la sauvegarde de ses
intrts.
Chteau dUzel 38 logements

Les Tilleuls 29 logements

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n82/248
Tous les frais que la SAIEMB Logement serait amene engager la suite du non-paiement de la
redevance par le gestionnaire sont la charge de ce dernier.

Le mobilier et les quipements divers installs par le gestionnaire dans les lieux lous constituent la
garantie de ses engagements rsultant de la location des rsidences.

La convention avec le gestionnaire dispose dune clause rsolutoire que la SAIEMB Logement peut
engager sans quil soit besoin de formuler une demande en justice, un mois aprs une simple mise en
demeure de payer ou dexcuter notifie au gestionnaire par LRAR, contenant dclaration par la
SAIEMB Logement de son intention de se prvaloir de cette clause dans les cas suivants :
- non paiement leur chance dau moins 2 fractions trimestrielles et plus gnralement non-
paiement de toute somme due au titre de la convention passe avec le gestionnaire.
- inexcution de lune quelconque des obligations mises la charge du gestionnaire la
convention quil a passe avec la SAIEMB Logement.

b - Orientations Stratgiques

La SAIEMB Logement poursuivra son action de prvention telle quelle est dfinie en 2a.

3 - Indicateurs

Engagements : Adapter l'offre de logements-foyers aux besoins des populations et des
territoires en dveloppant le volume de production nouvelle

ALF. I. - Nombre de logements quivalents donnant lieu des dossiers de financement dposs
complets dans les services de l'Etat ou auprs des dlgataires, par an et en cumul sur les six ans

Confre article B1 et B2 de la convention dutilit sociale du 30 juin 2011

ALF. II. - Nombre de logements quivalents mis en service par an et en cumul sur les six ans

Confre article B1 et B2 de la convention dutilit sociale du 30 juin 2011


Engagements : Entretenir et amliorer le patrimoine existant

CLF. I. - Montant en euros (hors taxe) par logement quivalent et par an en investissement (travaux
de rhabilitation du parc et d'addition ou de remplacement des composants la charge du
propritaire)

Le patrimoine objet du prsent avenant a t construit ou rhabilit depuis 2003. La qualit des immeubles
ne justifie pas de travaux de rhabilitation du parc ni d'addition ou de remplacement des composants dans le
temps de la CUS.

CLF. II. - Montant en euros (hors taxe) par logement quivalent et par an en exploitation (dpenses
de maintenance qui couvrent le gros entretien) la charge du propritaire

Le patrimoine objet du prsent avenant a t construit ou rhabilit depuis 2003. La qualit des immeubles
ne justifie pas de travaux de gros entretien dans le temps de la CUS.

CLF. III. - Pourcentage de logements quivalents rnovs au sens du premier alina du II de l'article 5
de la loi n 2009-967 du 3 aot 2009 de programmation relative la mise en uvre du Grenelle de
l'environnement

Lindicateur est sans objet : les logements ont t construits aux normes de la RT 2000 et RT 2005.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n83/248
Engagements : Prvenir, dtecter et, le cas chant, traiter les impays du gestionnaire

GLF. I. - Existence d'un processus formel de vrification, ds le montage de l'opration, de la capacit
du gestionnaire faire face ses obligations financires vis--vis du propritaire :

OUI confre 2a

GLF. II. - Existence d'un processus formel de suivi des retards de paiement en fonction de
l'chance :
OUI confre 2a

GLF. III. - Existence d'un processus oprationnel de traitement des impays partir d'une chance
impaye : point tlphonique, courrier de relance simple, relance A/ R, engagement de reprise de
paiement, plan d'apurement :
OUI confre 2a

GLF. IV. - Taux de recouvrement des sommes dues par le gestionnaire sur douze mois glissants

Dpartement
2011 100%
2012 100%
2013 100%
2014 100%
2015 100%
2016 100%
Moyenne 100%

Le bailleur s'engage adresser un exemplaire du prsent avenant la convention :

Monsieur le Maire de la commune de BESANCON
Monsieur le directeur du centre des impts (centre des impts fonciers) de Besanon.

Toutes les clauses de la convention dutilit sociale en date du 30 juin 2011 demeurent valables en ce
qu'elles ne sont pas modifies par le prsent avenant.


Fait Besanon, en 3 exemplaires originaux le ...................................



Monsieur le Prsident
de la SAIEMB Logement,


Jean-Louis FOUSSERET
Monsieur le 1
er
Vice-Prsident
de la CAGB,


Gabriel BAULIEU
Monsieur le Prfet
de la Rgion de Franche-Comt,


Christian DECHARRIERE





Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n84/248






Convention dUtilit Sociale
Avenant n1 relatif
Aux Logements-foyers
Juin 2012


Signataires de lavenant la convention :

Conclu entre lEtat, le Conseil gnral du Doubs, la Communaut dAgglomration du
Grand Besanon et Habitat 25 Office Public de lHabitat du Dpartement du Doubs en application de
larticle L. 445.1 du Code de la Construction et de lHabitation,
Le Prfet de la rgion Franche Comt, Prfet du Doubs agissant au nom de lEtat,
dune part,

Le Prsident du Conseil Gnral du Doubs agissant en vertu dune dlibration du ..............................,

Le Prsident de la Communaut dAgglomration du Grand Besanon, agissant en vertu dune
dlibration du Conseil de Communaut du 27 septembre 2012,

Et le Directeur Gnral de lOffice Public de lHabitat du Dpartement du Doubs en exercice,
agissant en vertu dune dlibration du Conseil dAdministration du 29 juin 2012,
dautre part,

Il est tout dabord expos ce qui suit :

Prambule

La Convention dUtilit Sociale (CUS) de lOffice Public de lHabitat du Dpartement du Doubs a t
signe le 30 juin 2011.

Le dcret n 2012-12 du 4 janvier 2012 relatif aux Conventions dUtilit Sociale des organismes HLM
pour les logements-foyers rend obligatoire la production dun avenant afin dy intgrer des
indicateurs propres la catgorie des logements-foyers.

Larticle R-445-3 du Code de la Construction et de lHabitation (CCH), prcise que les logements-
foyers constituent une catgorie autonome au sein du patrimoine des organismes.

Larticle L. 633-1 du CCH stipule par ailleurs qu un logement foyer [] est un tablissement destin au
logement collectif titre de rsidence principale de personnes dans des immeubles comportant la fois des
locaux privatifs meubls ou non et des locaux communs affects la vie collective. .

En sappuyant sur cette dfinition, loffice possde 268 logements-foyers, soit environ 2,5 % du parc.

Eu gard ce faible taux, larticle R 445-24 du code de la construction et de lhabitation prcise que
le contenu obligatoire de lavenant comportera uniquement le tableau des 9 indicateurs prciss
larticle R 445-26 du mme code.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n85/248
Il est convenu ce qui suit :

Article 1 - Objet de lavenant

Les 26 indicateurs de performance de la convention dutilit sociale sont complts par les
9 indicateurs, spcifiques aux logements-foyers, dtaills dans lannexe 1 du prsent avenant.

Article 2 -

La liste des oprations relevant de la catgorie des logements-foyers concerns par cet avenant
figure en annexe 2.


Fait Besanon le .......................................




Le Prsident du Conseil Gnral du
Doubs,



Le Prsident de la Communaut
dAgglomration du Grand Besanon,



Le Prfet de la rgion
Franche- Comt, Prfet du Doubs


Le Directeur Gnral
dHabitat 25, Office Public
de lHabitat du Dpartement
du Doubs


Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n86/248
Convention dUtilit Sociale
Avenant n 1 relatif aux Logements-foyers
Annexe 1 : Indicateurs de performance

***

Dveloppement de loffre
Adapter loffre de logements-foyers aux besoins des populations et des territoires en
dveloppant le volume de production nouvelle

Indicateur ALF1
Nombre de logements quivalents donnant lieu des dossiers de financement dposs
complets dans les services de lEtat ou auprs des dlgataires par an et cumul sur les six ans.
Indicateur ALF2 Nombre de logements quivalents mis en service par an et en cumul sur les six ans.
De 2012 2016 Valeur-cible (Pour
les deux
indicateurs)
Sans objet
Commentaire
Concernant les besoins en hbergement, on peut considrer quils sont globalement satisfaits
au niveau du dpartement. Conformment aux annes antrieures, Habitat 25 reste disponible,
comme Matre dOuvrage, pour rpondre aux besoins spcifiques des collectivits et/ou des
organismes gestionnaires.
Cest la raison pour laquelle, ce mode dhbergement ne fait pas lobjet dune programmation
sinscrivant dans le plan stratgique de patrimoine (PSP), sauf y intgrer, au cas par cas, les
demandes particulires qui se font jour pour lesquelles Habitat 25 est sollicit.


***

Dynamique patrimoniale et dveloppement durable
Entretenir et amliorer le patrimoine existant

Indicateur CLF1
Montant en euros (hors taxe) par logement quivalent et par an en investissement (travaux
de rhabilitation du parc et daddition ou de remplacement des composants la charge du
propritaire)
De 2012 2016
Valeur-cible
1 200
Commentaire
Selon les besoins dintervention sur les btiments, une rencontre avec le gestionnaire permet
didentifier les travaux effectuer qui seront planifis. Ils donnent ensuite lieu une volution
de la redevance en fonction des investissements raliss.

Indicateur CLF2
Montant en euros (hors taxe) par logement quivalent et par an en exploitation (dpenses
de maintenance qui couvrent le gros entretien) la charge du propritaire)
De 2012 2016
Valeur-cible
50
Commentaire

Nant

Indicateur CLF3
Pourcentage de logements quivalents rnovs au sens du 1er alina du II de larticle 5 de la
loi n2009-967 du 3 aot 2009 de programmation relative la mise en uvre du Grenelle de
lenvironnement.
2014 2016
2016 2020
(grenelle) Valeur cible
Non dfini 60 % 100 %
Commentaire
Les diagnostics de performance nergtique (DPE) des logements-foyers nont pas t
raliss. Lengagement dHabitat 25 porte dans un premier temps sur la ralisation de la
totalit des diagnostics dici fin 2012 afin de dterminer les logements-foyers dont la
consommation dnergie est suprieure 230 kilowattheures dnergie primaire par mtre
carr et par an (soit les classes nergtiques E, F, G). A la suite de quoi les travaux
ncessaires seront inscrits en programmation afin datteindre le taux de 60 % de logements
rnovs fin 2016 et 100 % lchance du Grenelle (2016-2020).

***
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n87/248
Prvention des impays du gestionnaire
Prvenir, dtecter et, le cas chant, traiter les impays du gestionnaire

Indicateur GLF1
Existence dun processus formel de vrification, ds le montage de lopration, de la capacit
du gestionnaire faire face ses obligations financires vis--vis du propritaire (oui/non)
Indicateur GLF2
Existence dun processus formel de suivi des retards de paiement en fonction de lchance
(oui/non)
Indicateur GLF3
Existence dun processus oprationnel de traitement des impays partir dune chance
impaye : point tlphoniqueplan dapurement (oui/non)
Commentaire
Compte tenu des caractristiques des logements-foyers et des structures dont elles
dpendent (Conseil gnral, communes), il nexiste pas de processus formel identifi pour
ces trois indicateurs, notamment pour le traitement des impays, dans la mesure o les
gestionnaires respectent leurs obligations financires selon les chances contractuelles. Les
quelques situations particulires qui peuvent voir le jour font lobjet de discussion au cas par
cas avec le gestionnaire pour remdier la situation, selon les principes appliqus pour le
traitement dune situation difficile que peut rencontrer tout locataire dHabitat 25 (analyse
de la situation, chelonnement de la dette.)

Indicateur GLF4 Taux de recouvrement des sommes dues par le gestionnaire sur douze mois glissants
rfrence 2011 2014 2016
Valeur cible
100 % 100 % 100 %
Commentaire Nant


Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n88/248
Convention dUtilit Sociale
Avenant n 1 relatif aux Logements-foyers

Annexe 2 : Liste des logements-foyers

Commune Programme et adresse
N de
groupe
Nombre et nature des locaux Gestionnaire
BAUME LES
DAMES
Foyer ADAPEI - rue Mi
Cour - Foyer de vie
Bail emphytotique de 45
ans
30 mars 2010
9969
19 logements (1 T1 bis d'environ 41m et
18 T1 d'environ 23m) et locaux
administratifs (cuisine, bureaux, chambre
de veille, chambre d'urgence)
ADAPEI Baume
BESANCON
Foyer ADAPEI Marceau -
rue Colonel Maurin
Bail emphytotique de 34
ans
1
er
mai 1988
9996
30 logements (22 T1 et 8 T1bis) et
locaux communs (salle rencontre, cuisine,
bureaux animateurs)
ADAPEI
Besanon
GILLEY
Foyer ADAPEI - 1 rue des
Fauvettes
Bail construction de 45 ans
19 septembre 2008
9973
23 logements T1 et locaux communs
(salle de restauration, salon tlvision,
salon d'activit.)
ADAPEI
Morteau
TAILLECOURT
Foyer ADAPEI ZA Plein
Cur
Bail construction de 30 ans
21 aot 1995
9986 36 logements et locaux communs
ADAPEI
Montbliard
TAILLECOURT
Foyer ADAPEI - rue
Neptune
9970
32 logements T1 et des locaux communs
(cuisine, salon de coiffure)
ADAPEI
Montbliard
BESANCON
Centre Dpartemental de
l'enfance - Hauts de St
Claude - rsidence sociale
9981 8 logements Conseil gnral
PONTARLIER
Rsidence sociale - 10/11
rue Jeanne d'Arc
248
16 logements (3 T3, 2 T4, 1T3, 4 T1bis,
et 6 T1) et des locaux communs
ADDSEA
BESANCON
Rsidence sociale ALEPH -
17 rue du Chapitre
9209
22 logements (1T4, 1T3 ,6T2, 8T1bis,
6T1) et locaux communs (bureaux,
laverie, local poussette, salle de runion)
ALEPH
CHALEZEULE
Foyer CCAT - Grande Rue
Bail emphytotique de 65
ans
1
er
novembre 1973
9994 -
9998
46 logements (46 chambres d'environ
18m)
CCAT
VALDAHON
Foyer - 1 rue Denise
Viennet
9997 33 logements Mairie
VALDAHON
48 Grande Rue - foyer pour
personnes handicapes
9972
3 logements (1 T4, 1 T3 et 1 T2) et local
commun (bureau)
CAS Etalans

Soit un total de 268 logements



Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n89/248
Rapport n7.6
Dsignation dun reprsentant de la CAGB
au comit responsable du PDALPD du Doubs 2012-2016


Rapporteur : M. Robert STEPOURJINE, Vice-Prsident

Date Avis
Commission n7 05/07/2012 Favorable
Bureau 06/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Inscription budgtaire
Sans incidence budgtaire

Rsum :
Le prsent rapport a pour objet de dfinir la reprsentation du Grand Besanon au sein du comit
responsable du Plan Dpartemental dAction pour le Logement des Personnes Dfavorises
(PDALPD) du Doubs en dsignant Madame Danile POISSENOT comme titulaire et
Monsieur Bernard MOYSE comme supplant.


Larticle 10 du dcret du 29 novembre 2007 relatif aux Plans Dpartementaux dAction pour le
Logement des Personnes Dfavorises (PDALPD) prcise quun comit responsable du Plan,
co-prsid par le Prfet et le Prsident du Conseil Gnral, est charg de sa mise en oeuvre.

Ce comit, convi deux fois par an, constitue linstance de pilotage du PDALPD. Son rle est :
- dassurer le suivi des actions du Plan,
- de donner les orientations du Plan,
- de donner un avis sur la ralisation des budgets du FSL (Fonds de Solidarit pour le
Logement) et du FAAD (Fonds d'Aide aux Accdants en Difficult),
- de suivre llaboration du Plan,
- de coordonner les instances locales,
- dtablir un bilan annuel dexcution,
- de contribuer lvaluation du Plan en cours.

Ce comit responsable du PDALPD du Doubs adopt pour la priode 2012-2016 est compos de
10 membres : un reprsentant de la CAGB, de PMA, de lassociation des Maires du Doubs, de
lADDSEA, dun bailleur public dsign par les bailleurs sociaux, de la FNAIM, dun organisme payeur
des aides au logement dsign par les CAF et MSA, de LOGILIA, les services de lEtat et du
Dpartement, la structure coodinatrice du Plan et coordinatrice de lObservatoire Dpartemental de
lHabitat (ADIL). LUnion Dpartemental des CCAS est convie participer en tant quexpert et
titre consultatif.

Il est donc propos de dsigner Madame Danile POISSENOT comme titulaire et
Monsieur Bernard MOYSE comme supplant pour reprsenter la Communaut dAgglomration du
Grand Besanon.


Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit :

- faire application de larticle L.2121-21 du CGCT,

- dsigner Mme Danile POISSENOT comme titulaire et
M. Bernard MOYSE comme supplant pour reprsenter la CAGB au sein du
comit responsable du PDALPD du Doubs 2012-2016.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n90/248



Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n91/248









Commission n08



Relations avec les partenaires, les autres collectivits,
les secteurs, Aide aux Communes



Sommaire :


8.1 - Coopration Grand Besanon - La Chaux-de-Fonds (Suisse) - Renouvellement du partenariat
Carte Avantages Jeunes
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n92/248

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n93/248
Rapport n8.1
Coopration Grand Besanon - La Chaux-de-Fonds (Suisse) -
Renouvellement du partenariat Carte Avantages Jeunes


Rapporteur : M. Jean-Pierre GOVIGNAUX, Vice-Prsident

Date Avis
Commission n8 27/08/2012 Favorable
Bureau 06/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Inscription budgtaire
BP 2012 et PPIF 2012-2016
Cooprations
Montant prvu BP 2012 : 30 000 (enveloppe)
Montant de lopration : 4 000

Rsum :
Dans le cadre de la coopration entre le Grand Besanon et La Chaux-de-Fonds (Suisse), il est
propos de renouveler le partenariat initi en 2011 pour optimiser la diffusion de la Carte
Avantages Jeunes (dition Besanon Haut-Doubs ) vers la Suisse. En sappuyant sur un dispositif
existant, lobjectif est de dvelopper les changes entre les jeunes des territoires concerns, par
del la frontire. Une convention tripartite prvoit les modalits de ce partenariat : le Grand
Besanon verse au CRIJ une compensation de 4 000 pour les frais occasionns ; la Ville de La
Chaux-de-Fonds prend sa charge les gratuits offertes par ses structures culturelles et de loisirs
et lachat de 300 cartes diffuses par ses services.


Le Grand Besanon dveloppe depuis 2010 des cooprations avec le Canton de Neuchtel et la Ville
de La Chaux-de-Fonds. Les lus se sont rencontrs plusieurs reprises et ont dfini des projets de
partenariat dans des domaines trs varis : transport, conomie, tourisme

Parmi les cooprations prvues, il a t dcid de renforcer les changes dans le domaine de la
culture, des loisirs et de la jeunesse, ce qui est porteur dchanges plus forts entre les territoires du
Canton de Neuchtel, du Grand Besanon et de Franche-Comt. Le choix a t fait de sappuyer sur
lexistant en largissant ldition Besanon Haut-Doubs de la Carte Avantages Jeunes au territoire
de La Chaux-de-Fonds en Suisse.

La premire dition de cette action pilote a rencontr un bon cho du ct des partenaires et
usagers suisses de La Chaux-de-Fonds qui ont donc dcid daugmenter la fois le nombre de
prestations offertes aux dtenteurs de la Carte Avantages Jeunes et le nombre de cartes achetes au
promoteur du dispositif (CRIJ).

Ce travail est men avec le Centre Rgional dInformation Jeunesse (CRIJ) qui coordonne
llaboration et la gestion de la Carte Avantages Jeunes. Ce partenariat franco-suisse entrane pour le
CRIJ un surcot. Il est propos que la CAGB participe sa prise en charge hauteur de 4 000 dans
la mesure o il est li sa politique de dveloppement des cooprations avec la Suisse. La Ville de La
Chaux-de-Fonds finance lachat de 300 cartes diffuser par ses structures locales de jeunesse. Ses
services culturels et de loisirs sont par ailleurs mis contribution pour proposer des rductions et
gratuits pour la mise en uvre du dispositif.

Une convention tripartite a t tablie pour fixer les modalits de cette coopration entre
La Chaux-de-Fonds, la CAGB et le CRIJ. La convention est jointe en annexe au prsent rapport.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n94/248
Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit :

- se prononcer sur la convention tripartite attribuant 4 000 au CRIJ de
Franche-Comt, dans le cadre du renouvellement du partenariat Carte
Avantages Jeunes ,

- autoriser Monsieur le Prsident, ou son reprsentant signer cette convention.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n95/248





Convention de partenariat
2012 / 2013

Entre :

La Ville de La Chaux-de-Fonds, Rue de la Serre 12, CH-2300 La Chaux-de-Fonds, reprsente
par Laurent KURTH, Conseiller communal en charge des affaires extrieures, de lconomie et de
lurbanisme (dsign ci-aprs par La Ville de La Chaux-de-Fonds ),

Et :

La Communaut dAgglomration du Grand Besanon, 4 rue Gabriel Planon -
25 043 Besanon Cedex, reprsente par Monsieur Jean-Louis FOUSSERET, Prsident (dsign
ci-aprs par la CAGB ) dment habilit signer par dlibration en date du 27 septembre 2012,

Le Centre Rgional d'Information Jeunesse de Franche-Comt, 27 rue de la Rpublique -
25 000 Besanon, reprsent par Monsieur Abdel GHEZALI, Prsident (dsign ci-aprs par
le CRIJ )

Il a t expos et convenu ce qui suit :

Prambule :

La Communaut dAgglomration du Grand Besanon et la Ville de la Chaux-de-Fonds travaillent
depuis 2010 des projets de coopration dans les diffrents domaines relevant des enjeux de leurs
territoires. Loffre en matire de loisirs et de culture et les politiques de la jeunesse sont au cur de
ces problmatiques. Il a donc t dfini une action pilote visant renforcer les changes entre ces
deux territoires.

Article 1 - Le pack Avantages Jeunes

Le dispositif pack Avantages Jeunes est une action du CRIJ et du rseau Information Jeunesse.
Diffus en Franche-Comt, il est destin tout jeune g de moins de 30 ans sur prsentation dun
justificatif.
Le dispositif pack Avantages Jeunes permet aux jeunes dobtenir des rductions et des gratuits
dans les domaines de la culture, des loisirs et de la vie pratique en Franche-Comt. Le dispositif
participe activement au dveloppement de lautonomie, de la prise dinitiative et de la responsabilit
du jeune. Il permet dimpulser des pratiques culturelles et sportives en favorisant leur accs et en
cherchant les rendre habituelles.

Article 2 - Les engagements rciproques

Le CRIJ de Franche-Comt sengage :
- publier les avantages proposs par les structures partenaires de la Ville de
La Chaux-de-Fonds dans le livret 2012-2013 de ldition de Besanon Haut-Doubs en
57 000 exemplaires avec les visuels correspondants et sur www.jeunes-fc.com. Au dos de
chaque coupon la mention suivante sera insre : "Une coopration franco-suisse entre
le Grand Besanon et La Chaux-de-Fonds",
- crer un lien vers le site Internet de chaque structure culturelle et de loisirs,
- effectuer une campagne de communication rgionale sur le dispositif pack Avantages
Jeunes et relayer le partenariat par diffrents moyens de communication,
- fournir gratuitement les supports de communication (affiches, flyers, autocollants).
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n96/248
La Ville de La Chaux-de-Fonds sengage :
- offrir une entre gratuite dans les structures culturelles et de loisirs suivantes sur remise du
coupon et prsentation de la Carte Avantages Jeunes : Muse des Beaux-arts, Muse
International d'Horlogerie, Muse d'Histoire Naturelle, Muse paysan et Artisanal, BikiniTest
(rservation obligatoire et sous rserve des places disponibles), Thtre ABC, Visite de la
Ville de La Chaux-de-Fonds, Piscine des Mlzes, Piscine des Artes, Patinoire des Mlzes
(hors location de patins, entre et mise disposition gratuite des patins le 27 octobre lors de
la fte de la Glace), Accroland, skate park. La gratuit ne sera accorde que sur remise du
coupon et prsentation de la Carte Avantages Jeunes,
- offrir CHF5.- de rduction sur lentre Ludesco du 15 au 17 mars 2013,
- acheter 300 cartes Avantages Jeunes au CRIJ de Franche-Comt au tarif de 7 euros. Ces
cartes seront diffuses dans des structures accueillant des jeunes en dehors du cadre
scolaire,
- la Ville sengage maintenir les avantages consentis durant la priode suivante : du
1
er
septembre 2012 au 31 aot 2013,
- en cas de cessation de lactivit ou de la prestation au cours de la saison, la Ville sengage en
avertir le CRIJ de Franche-Comt dans les meilleurs dlais.

La Communaut dAgglomration du Grand Besanon sengage :
- verser un montant de 4 000 au CRIJ de Franche-Comt en compensation des frais de
publication gnrs par le partenariat franco-suisse,
- communiquer sur le partenariat entre le CRIJ et La Chaux-de-Fonds par des outils de
communication adapts (Grand Besanon Magazine par exemple).

Les trois partenaires pourront envisager lorganisation dun vnement permettant laccs aux offres
culturelles et de loisirs dans un cadre transfrontalier.

Article 3 - Dure de lengagement

Sauf accord des parties et en cas de force majeure, la prsente convention couvre la priode du
1
er
septembre 2012 au 31 aot 2013.


Fait en cinq exemplaires, le ................................................


Le Prsident du CRIJ,



Abdel GHEZALI
Le Prsident du
Conseil Communal de la Ville
de La Chaux-de-Fonds,

Laurent KURTH
Le Prsident du
Grand Besanon,


Jean-Louis FOUSSERET


Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n97/248









Commission n02



Transports, Infrastructures, Dplacements



Sommaire :


2.1 - Tramway - March de fournitures en courants faibles (CFA3)
2.2 - Tramway - Attribution du march d'acquisition de 2 vhicules rail route (2 lots)
2.3 - Tramway - Signature d'un avenant de transfert sur le march Achat de prestations d'assistance financire
dans le projet TCSP des Agglomrations de Dijon et Besanon - Lot n3 : Assistance en matire
de fiscalit
2.4 - Tramway - Convention de servitude pour l'implantation de massifs LAC
2.5 - Avenant n1 la convention de financement de l'vitement et des trois haltes entre la gare Besanon
Franche-Comt TGV et la gare Viotte Besanon du 3 dcembre 2010
2.6 - Avenant n1 la convention portant modalits de travaux rendus ncessaires par l'amnagement de
la RD 683 Entre Est entre le Grand Besanon et la socit THEVENIN-DUCROT DISTRIBUTION, pour
permettre le solde de l'indemnit suite la ralisation des travaux
2.7 - Rapport d'activit 2011 sur la DSP Transports urbains
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n98/248

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n99/248
Rapport n2.1
Tramway - March de fournitures en courants faibles (CFA3)


Rapporteur : M. Jean-Claude ROY, Vice-Prsident

Date Avis
Commission n2 10/07/2012 Favorable
Bureau 06/09/2012 Favorable
CAO 13/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Inscription budgtaire
BP 2012 et au PPIF 2012-2016
AP-AE/CP Ralisation de la
1
re
ligne de tramway
(budget annexe Transports)
Montant de lAP-AE : 228 M, Valeur juin 2008.
Vrification a t faite de la faisabilit financire pour un projet
228 M (valeur juin 2008) avec une tolrance de 5 %.
Montant du CP 2012 : 75 353 075
Montant de lopration :
sur anne 2012 : 100 000,00 HT
sur la priode : 536 446,60 HT

Rsum :
Dans le cadre du projet de ralisation de la 1
re
ligne de tramway, une consultation sous forme de
march ngoci bons de commande, a t lance, selon les articles 165 et 166 du Code des
Marchs Publics, en vue de lachat de coffrets mtalliques, de pices plastiques et de totems
entrant dans la fabrication dquipements courants faibles.
Aprs analyse des offres, la CAO, runie le 13 septembre 2012, a attribu les 3 lots du prsent
march aux socits prsentant les offres conomiquement les plus avantageuses, lot par lot.


Faisant suite deux prcdents appels doffres concernant des fournitures dquipement de type
courant faible (CFA1 et CFA2), une 3
me
consultation a t lance, selon les articles 165, 166 et
169 du Code des Marchs Publics, afin dacqurir dautres types dquipements pour les systmes en
courants faibles.

La procdure ngocie a t choisie pour attribuer ces diffrents lots.
Il sagit dun march bons de commande avec minimum et maximum.
Les bons de commande seront notifis par lentit adjudicatrice au fur et mesure des besoins.
Le march ne comporte pas de tranche et nautorise ni variante, ni option.

Il est compos de 3 lots.

Montants estimatifs du march :
- lot n1 : Fabrication de coffrets mtalliques
Montant maximum : 32 000 HT,
Montant minimum : 15 000 HT,
- lot n2 : Pices plastiques
Montant maximum : 20 000 HT,
Montant minimum : 7 000 HT,
- lot n3 : Tlerie totems
Montant maximum : 640 000 HT,
Montant minimum : 226 000 HT.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n100/248
Suite l'avis d'appel public la concurrence envoy le 22 mai 2012, 10 entreprises ont dpos leur
candidature au titre de un ou plusieurs lots.

Aprs ouverture des plis et examen des pices transmises, 9 candidatures ont t acceptes.

Le dossier de consultation a t transmis aux candidats admis ngocier le 26 juin 2012 via la
plateforme de dmatrialisation des marchs de la Communaut dAgglomration du
Grand Besanon et par courrier.

Aprs rception des offres le 13 juillet 2012, une procdure de ngociations avec les diffrentes
entreprises ayant remis une offre a t lance.

La CAO, runie le 13 septembre 2012, a attribu :
- le lot n1 Fabrication de coffrets mtalliques la socit C.TECH pour un montant
de 12 783,20 HT,
- le lot n2 Pices plastiques la socit PLASTIC 2000 Industrie pour un montant
de 14 586 HT,
- le lot n3 Totems la socit BBE CONCEPT pour un montant de 509 077,40 HT.


Sur proposition du Bureau, et conformment lavis de la CAO, le Conseil de
Communaut est invit :

- autoriser Monsieur le Prsident, ou son reprsentant, signer le march pour les
3 lots attribus pour lacquisition dquipements pour les systmes en courants
faibles CFA3 dans le cadre de la ralisation de la 1
re
ligne de tramway de la
Communaut dAgglomration du Grand Besanon :
avec la socit C.TECH pour le lot n1 Fabrication de coffrets
mtalliques et pour un montant de 12 783,20 HT,
avec la socit PLASTIC 2000 Industrie pour le lot n2 Pices plastiques
et pour un montant de 14 586 HT,
avec la socit BBE CONCEPT pour le lot n3 Totems et pour un
montant de 509 077,40 HT.

- autoriser Monsieur le Prsident, ou son reprsentant, signer toutes les pices
ncessaires lexcution ainsi qu lapplication de la prsente dcision.


Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n101/248
Rapport n2.2
Tramway - Attribution du march dacquisition de 2 vhicules rail route (2 lots)


Rapporteur : M. Jean-Claude ROY, Vice-Prsident

Date Avis
Bureau 06/09/2012 Favorable
CAO 13/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Inscription budgtaire
BP 2012 et au PPIF 2012-2016
AP-AE/CP Ralisation de la 1
re

ligne de tramway
(budget annexe Transports)
Montant de lAP-AE : 228 M, Valeur juin 2008.
Vrification a t faite de la faisabilit financire pour un
projet 228 M (valeur juin 2008) avec une tolrance de 5 %.
Montant du CP 2012 : 75 353 075
Montant de lopration :
sur anne 2012 : 0 HT
sur la priode : 637 370 HT

Rsum :
Dans le cadre du projet de ralisation de la 1
re
ligne de tramway, une consultation sous forme de
march ngoci a t lance, selon les articles 165 et 166 du Code des Marchs Publics, en vue de
lachat de deux vhicules rail route (selon 2 lots distincts)
Aprs analyse des offres, la CAO, runie le 13 septembre 2012, a attribu les 2 lots du prsent
march aux socits prsentant les offres conomiquement les plus avantageuses, lot
par lot.


Une procdure ngocie a t lance, selon les articles 165 et 166 du Code des Marchs Publics, afin
dacqurir 2 vhicules rail route.

Le march ne comporte pas de tranche. Il nouvre pas variante mais comporte une option, sur
chacun des lots.

Il est compos de 2 lots :
- le lot 1 porte sur l'achat d'un vhicule rail route destin aux manuvres, remorquage et
poussage des rames de tramway (Matriel CAF Urbos 3 de longueur 36m, limites 23m dans un
premier temps), au dneigement et quip d'une nacelle pour la maintenance des lignes ariennes de
contact et autres lments en hauteur,
- le lot 2 porte sur l'achat d'un vhicule rail route destin au nettoyage de la plateforme du
tramway et son arrosage dans les zones vgtalise, quip d'une rserve d'eau.
Il est prvu une option pour chaque lot au sens du droit franais portant sur une extension de
garantie 5 ans, pices et main d'uvre.

Suite l'avis d'appel public la concurrence envoy le 28 fvrier 2012, 9 entreprises ont dpos leur
candidature au titre de un ou plusieurs lots.

Aprs ouverture des plis et examen des pices transmises, la liste des candidats admis poursuivre la
procdure a t arrte comme suit :
- Lot n1 : CMAR, GEISMAR, NEOTEC,
- Lot n2 : CMAR, GEISMAR, NEOTEC, St DANIEL PERIE, SOCOFER.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n102/248
Le dossier de consultation a t transmis aux candidats admis ngocier le 13 juin 2012 via la
plateforme de dmatrialisation des marchs de la Communaut dAgglomration du
Grand Besanon et par courrier.

Aprs rception des offres le 16 juillet 2012, une procdure de ngociations avec les diffrentes
entreprises ayant remis une offre a t lance.

La CAO, runie le 13 septembre 2012, a attribu :
- le lot n1 Vhicule rail route destin aux manuvres, remorquage, et poussage des
rames la socit CMAR pour un montant de 350 485 HT (option comprise),
- le lot n2 Vhicule rail route destin au nettoyage de la plateforme la socit GEISMAR
pour un montant de 286 885 HT (option comprise).


Sur proposition du Bureau, et conformment lavis de la CAO, le Conseil de
Communaut est invit :

- autoriser Monsieur le Prsident, ou son reprsentant, signer le march pour les
lots attribus pour lacquisition de 2 vhicules rail route dans le cadre de la
ralisation de la 1
re
ligne de tramway de la Communaut dAgglomration du
Grand Besanon :
avec la socit CMAR pour le lot n1 Vhicule rail route destin aux
manuvres, remorquage, et poussage des rames et pour un montant
de 350 485 HT (option comprise),
avec la socit GEISMAR pour le lot n2 Vhicule rail route destin au
nettoyage de la plateforme et pour un montant de 286 885 HT
(option comprise).

- autoriser Monsieur le Prsident, ou son reprsentant, signer toutes les pices
ncessaires lexcution ainsi qu lapplication de la prsente dcision.





Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n103/248
Rapport n2.3
Tramway - Signature dun avenant de transfert sur le march
Achat de prestations dassistance financire dans le projet TCSP des
Agglomrations de Dijon et Besanon -
Lot n3 : Assistance en matire de fiscalit


Rapporteur : M. Jean-Claude ROY, Vice-Prsident

Date Avis
Bureau 06/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Inscription budgtaire
Sans incidence budgtaire

Rsum :
Dans le cadre du projet de ralisation de la 1
re
ligne de tramway, la Communaut dAgglomration
du Grand Besanon et lAgglomration du Grand Dijon, via un groupement de commandes, ont
sign un march dassistance financire sur leur projet respectif de ralisation dune ligne de
tramway.
Le lot n3 avait t attribu fin 2008 au cabinet RAMBAUD MARTEL / ORRICK. Devant
limpossibilit pour ce cabinet de poursuivre sa mission et au vu de sa demande de cession du
march, il est propos la signature dun avenant de transfert vers le cabinet LEFEBVRE de
lensemble des prestations du lot n3 restant raliser.


La Communaut dAgglomration du Grand Besanon et lAgglomration du Grand Dijon ont mis en
place un groupement de commandes pour disposer dune assistance en ingnierie financire dans le
cadre de la ralisation de leurs projets respectifs de ligne de tramway.

Un march dassistance portant sur lachat de prestations dassistance financire a t alors attribu
au titre du lot n3 Assistance en matire de fiscalit au groupement solidaire, constitu du
RAMBAUD MARTEL / ORRICK (mandataire) et de FCL ; le march a t sign et notifi par le
coordonnateur du groupement de commandes, savoir lAgglomration du Grand Dijon,
le 8 dcembre 2008.

Le lot n3 est compos :
- dune tranche ferme comportant les missions suivantes :
tude sur les modes d'acquisition et de gestion du matriel roulant (tude non ralise
en labsence de march et de concurrence actuellement),
dfinition du montage fiscal du projet en matire de TVA (tude non aboutie),
tude du statut des biens affrents TCSP au regard des taxes foncires et TP (non
mobilise),
assistance fiscale gnrale (partie bons de commande - non mobilise),
- dune tranche conditionnelle (non affermie ce jour) portant sur une assistance tout au long
de la procdure du march en cas de choix dune mise en place dun crdit bail fiscalis sur le
financement du matriel roulant.

Le march a t notifi hauteur de 170 625 (78 225 en tranche ferme et 92 400 en tranche
conditionnelle) ; il na fait lobjet ce jour que dune facturation hauteur de 9 450 sur la
problmatique fiscale TVA.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n104/248
Matre Jrme PENTECOSTE, avocat associ du Cabinet ORRICK, a inform la Communaut
dAgglomration du Grand Besanon de son dpart du Cabinet ORRICK avec lensemble de son
quipe ddie la mission confie par la Communaut dAgglomration du Grand Besanon.

Dans ce contexte, le cabinet ORRICK a sollicit la Communaut dAgglomration du
Grand Besanon pour quelle autorise le transfert au cabinet CMS Bureau FRANCIS LEFEBVRE de la
partie du march initialement confie au Cabinet ORRICK, au titre du lot n3 et non ralise en fin
danne 2011.

Il est propos la signature de cet avenant, dont le projet est joint en annexe.
Cet avenant ne modifie en rien la valeur initiale du march sign en 2008.


Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit :

- se prononcer sur lavenant de transfert propos au titre du lot n3 du march
dassistance financire du projet de 1
re
ligne de tramway de la Communaut
dAgglomration du Grand Besanon,

- autoriser Monsieur le Prsident, ou son reprsentant, signer cet avenant de
transfert,

- autoriser Monsieur le Prsident, ou son reprsentant, signer toutes les pices
ncessaires lexcution ainsi qu lapplication de la prsente dcision.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n105/248
March Achat de prestations dassistance financire
dans le projet TCSP des Agglomrations de Dijon et Besanon
Avenant de transfert


Entre :

La Communaut dAgglomration du Grand Besanon, reprsente par son Prsident dment
habilit cet effet par dlibration du Conseil de Communaut du 27 septembre 2012, ci-aprs
dnomme la Communaut ,

Le Cabinet ORRICK RAMBAUD MARTEL, reprsent par Pascal Agboyibor, dment habilit cet
effet, ci-aprs dnomm le Cabinet ORRICK ,

Le Groupe FCL, reprsent par sa Directrice, Isabelle KEBE, dument habilite cet effet, ci-aprs
dnomm le Groupe FCL ,

Et :

Le Cabinet CMS-BUREAU FRANCIS LEFEBVRE, reprsent par ................................., dment habilit
cet effet, ci-aprs dnomm le Cabinet CMS BFL .


* *

La Communaut dAgglomration du Grand Besanon et lAgglomration du Grand Dijon ont mis en
place un groupement de commandes pour disposer dune assistance en ingnierie financire dans le
cadre de la ralisation de leur projet respectif de ligne de tramway.

Un march dassistance portant sur lachat de prestations dassistance financire a t alors attribu
au titre du lot n3 Assistance en matire de fiscalit au groupement solidaire, constitu du
cabinet ORRICK (mandataire) et de FCL ; le march a t sign et notifi par le coordonnateur du
groupement de commandes, savoir lAgglomration du Grand Dijon, le 8 dcembre 2008.

Matre Jrme PENTECOSTE, avocat associ du Cabinet ORRICK, a inform la Communaut
dAgglomration du Grand Besanon de son dpart du Cabinet ORRICK avec lensemble de son
quipe ddie la mission confie par la Communaut dAgglomration du Grand Besanon.

Dans ce contexte, le cabinet ORRICK sollicite la Communaut dAgglomration du
Grand Besanon pour quelle autorise le transfert au cabinet CMS Bureau FRANCIS LEFEBVRE de la
partie du march initialement confie au Cabinet ORRICK, au titre du lot n3 et non ralise en fin
danne 2011.

Lobjet du prsent avenant est de dfinir les modalits du transfert dudit march public.

Article 1

La Communaut autorise le transfert du march susvis par le Cabinet ORRICK au Cabinet CMS
BFL qui accepte, en qualit de cessionnaire, cette cession de march et sengage en assurer
lexcution compter de lentre en vigueur du prsent avenant de transfert.

La Communaut autorise le Cabinet ORRICK transfrer au Cabinet CMS BFL le dossier physique
et lectronique relatif audit march.
Le Cabinet ORRICK est dgag de toute obligation.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n106/248
Article 2

Les conditions initiales du march sont strictement inchanges, notamment en termes de prestations
accomplir, de conditions financires et dabsence de conflits dintrt. Le prsent avenant ne
modifie en rien le march initial lgard du groupe FCL qui demeure co-traitant du groupement
titulaire, sur le lot n3, pour les seuls besoins de la Communaut dAgglomration du
Grand Besanon, excepts ceux de lAgglomration du Grand Dijon.

Article 3

Le Cabinet CMS-BFL justifie, par la production des formulaires DC1, DC2 et NOTI 2 et dune
plaquette de prsentation, quil prsente des garanties quivalentes celles du Cabinet ORRICK en
termes de capacits et moyens humains, techniques, conomiques et financiers pour raliser les
prestations du march.

Article 4

Pour les besoins du rglement financier du march, il a t tabli, selon les prix forfaitaires du
march, un arrt de compte au 31 dcembre 2011 permettant la Communaut dAgglomration
du Grand Besanon deffectuer le rglement des prestations effectues par le Cabinet ORRICK et
non rgles ce jour.

Les prestations ultrieures feront lobjet, aprs service fait, dune rmunration au profit du Cabinet
CMS BFL et seront portes au crdit du compte bancaire de celui-ci.

Article 5

Lexemplaire unique de lActe dEngagement remis au titulaire du march a t restitu par le
Cabinet ORRICK la Communaut. Celle-ci remettra cet exemplaire au Cabinet CMS BFL
loccasion de la notification du prsent avenant.

Article 6

Le prsent avenant deviendra excutoire aprs signature de lentit adjudicatrice, transmission au
contrle de lgalit et notification de cette dcision au Cabinet ORRICK, au Cabinet CMS BFL et au
groupe FCL.



Fait en 5 exemplaires, Besanon, le ...........................................


Pour la Communaut dAgglomration
du Grand Besanon,
Le Prsident,

Jean-Louis FOUSSERET




Pour le CMS BFL,


Pour le Groupe FCL,

Mme Isabelle KEBE


Pour le Cabinet ORRICK,

Me P. AGBOYIBOR

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n107/248
Rapport n2.4
Tramway - Convention de servitude pour limplantation de massifs LAC


Rapporteur : M. Jean-Claude ROY, Vice-Prsident

Date Avis
Commission n2 10/07/2012 Favorable
Bureau 06/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Inscription budgtaire
Sans incidence budgtaire

Rsum :
La ralisation du projet de la 1
re
ligne de tramway de lagglomration bisontine a t dclare
dutilit publique le 15 juin 2011.
Ce projet ncessite que la CAGB, ou toute personne physique ou morale qui lui serait substitue
pour la ralisation des travaux, dispose dune servitude amiable en vue de faire raliser les
terrassements ncessaires linstallation des massifs des lignes ariennes de contact (LAC).


Par dlibration du 30 juin 2010, la Communaut dAgglomration du Grand Besanon a
dfinitivement arrt son projet de 1
re
ligne de tramway :
- une ligne en Y de 14,5 km sur les communes de Besanon et Chalezeule, reliant la ZAC des
Hauts du Chazal la zone conomique des Marnires,
- un passage dans le centre ville de Besanon, par le pont Canot, le quai Veil Picard, la place
Jouffroy dAbbans, le pont Battant, la place de la Rvolution, la rue Elyse Cusenier, jusquau
pont de la Rpublique.

Par arrt prfectoral du 15 juin 2011, le projet de ralisation de la 1
re
ligne de tramway de
lagglomration bisontine a t dclar dutilit publique.

La ralisation de cette ligne de tramway peut entraner la ncessit de constituer une servitude
conventionnelle sur la proprit de propritaires riverains afin dy implanter des ds de fondation ou
massifs des poteaux supports des lignes ariennes de contact (LAC), conformment aux articles
637 et 686 du Code Civil.
Le cas chant, les poteaux LAC pourront galement tre utiliss pour de lclairage public.

En application de ces dispositions, des conventions de servitudes amiables pourront tres conclues
avec les propritaires concerns.
Les travaux seront raliss, sous matrise douvrage de la Communaut dAgglomration du
Grand Besanon, dans le cadre des marchs de travaux notifis.
Il est envisag la signature denviron 15 conventions de servitude dimplantation des massifs LAC.

Il est propos de donner autorisation au Prsident , ou son reprsentant, pour signer ces
conventions de servitudes amiables permettant limplantation des massifs LAC ncessaires la bonne
ralisation de la 1
re
ligne de tramway du Grand Besanon.


Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n108/248
Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit :

- prendre connaissance de lobjet et de la ncessit de la signature de conventions
de servitude amiable pour limplantation de massifs de poteaux LAC dans le
cadre de la ralisation de la 1
re
ligne de tramway,

- autoriser Monsieur le Prsident, ou son reprsentant, signer toutes les
conventions ncessaires et diligenter toutes procdures utiles et prendre
toutes mesures ou actes ncessaires la mise en uvre de ces dispositions.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n109/248




Convention portant constitution de servitude
pour la ralisation de massifs de lignes ariennes de contact (LAC)
rendus ncessaires par la ralisation de la 1
re
ligne de tramway du Grand Besanon



Entre les soussigns :

La Communaut dAgglomration du Grand Besanon, dont le sige est BESANCON, 4 rue Gabriel
Planon, reprsente par son Prsident, Monsieur Jean-Louis FOUSSERET, agissant conformment la
dlibration du Conseil de Communaut du 27 septembre 2012,

Et :

Monsieur, Madame .............................................................................................................................................
Propritaire dune habitation sise ...............................................................................................................
Cadastre ................................................................................................................................................................


Expos prliminaire

Par dlibration du 30 juin 2010, la Communaut dAgglomration du Grand Besanon a
dfinitivement arrt son projet de 1
re
ligne de tramway :
- une ligne en Y de 14,5 km sur les communes de Besanon et Chalezeule, reliant la ZAC des
Hauts du Chazal la zone conomique des Marnires,
- un passage dans le centre ville de Besanon, par le pont Canot, le quai Veil Picard, la place
Jouffroy dAbbans, le pont Battant, la place de la Rvolution, la rue Elyse Cusenier, jusquau
pont de la Rpublique.

Par arrt prfectoral du 15 juin 2011, le projet de ralisation de la 1
re
ligne de tramway de
lagglomration bisontine a t dclar dutilit publique.

La ralisation de cette ligne de tramway peut entraner la ncessit de constituer une servitude
conventionnelle sur la proprit de propritaires riverains afin dy implanter des ds de fondation ou
massifs des poteaux supports des lignes ariennes de contact (LAC), conformment aux articles
637 et 686 du Code Civil.

Ainsi, la proprit dont Monsieur, Madame .......................................... sont propritaires et sise
........................................................... Besanon, cadastre ..................................., est concerne par ces
travaux et une convention de servitude doit tre tablie.


Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n110/248
Il est convenu ce qui suit :


Article 1 - Objet de la prsente convention

La prsente convention a pour objet de constituer, en application des articles 637 et 686 du Code
Civil, une servitude amiable pour limplantation de .................. d(s) de fondation du(des) poteau(x)
support(s) de la ligne arienne de contact, ce(s) poteau(x) tant sur le domaine public.
Cette servitude est accorde au bnfice de la CAGB ou toute personne physique ou morale qui lui
serait substitue pour la ralisation des travaux.

Par la prsente convention, la Communaut dAgglomration du Grand Besanon et Monsieur,
Madame ......................................, propritaire(s), conviennent dune servitude permanente permettant
limplantation des massifs LAC ncessaires au fonctionnement de la 1
re
ligne de tramway du
Grand Besanon.

Article 2 - Caractristiques des ouvrages

Le(s) d(s) de fondation concerns aura(auront) les caractristiques suivantes :
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................

Article 3 - Conditions de ralisation des travaux

Les travaux seront raliss avant le ...................................................

La CAGB sengage informer les propritaires :
- 15 jours avant leur engagement, de la date de dmarrage des travaux,
- En cas de retard dans la ralisation des travaux,
- De toute modification du projet de tramway qui pourrait impacter ces travaux et/ou les
remettre en cause. Dans cette hypothse, un avenant cette convention sera alors pass.

Suite aux travaux de terrassement et de ralisation des massifs LAC, la CAGB sengage raliser les
travaux suivants :
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................

Article 4 - Effets de la servitude amiable pour la ralisation des terrassements des
massifs LAC

La constitution de servitude qui prcde emporte ncessairement au profit de la CAGB ou de ses
substitus un droit daccs permanent la proprit concerne pour lexcution des travaux
dinstallation des ouvrages techniques puis ultrieurement leur entretien, leur maintenance, leur
contrle, leur rfection, les rparations et remplacements ventuels de tout ou partie de louvrage
et, dune manire gnrale, lexcution de tous travaux et interventions qui savreraient ncessaires
pour lentretien normal des ouvrages ou en cas de force majeure.

En consquence, le propritaire du fonds servant souffrira linterdiction de faire ou entreprendre
quoi que ce soit qui puisse entraver ou faire obstacle dune manire quelconque au bon exercice de
la servitude ainsi constitue.
Les ventuels dgts ou dommages quelconques qui pourraient tre causs au fonds servant par le
massif LAC seront rpars ou indemniss sil y a lieu par la CAGB, ou toute personne physique ou
morale qui lui serait substitue.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n111/248
Cet ouvrage difier restera la proprit de la CAGB ou de ses substitus, ce qui entrane
renonciation par les propritaires leur droit laccession.

Il est par ailleurs expressment convenu qu compter des prsentes, tout acte translatif de proprit
sur tout ou partie de limmeuble concern, toute modification ventuelle du rglement de
coproprit devra prciser les modalits dexistence et dexercice de cette servitude.

Les travaux seront raliss avant le 31 dcembre 2013.

Article 5 - Conditions financires

La prsente constitution de servitude est accorde titre gratuit, compte tenu de la nature et de
lutilit publique des travaux concerns.

Les engagements pris en application de la prsente convention sont stipuls solidaires et indivisibles
et ne pourront tre modifis pour quels que causes ou motifs que ce soit.

La Communaut dAgglomration du Grand Besanon assure le paiement total des travaux de
terrassement selon les rgles et les dlais inhrents la commande publique.

Article 6 - Modalits de publication et dure

La prsente servitude amiable est accorde compter du jour de sa signature pendant toute la dure
de vie de la ligne de tramway, ou tout autre type de rseau qui pourra lui tre substitu.

Cette servitude fera lobjet dune publication au Bureau des Hypothques afin de pouvoir tre
oppose aux propritaires successifs.

La Communaut dAgglomration du Grand Besanon prend sa charge les frais de cette publication.

La prsente convention de servitude est permanente jusqu leve selon des modalits identiques
sa constitution.



Fait en 2 exemplaires, Besanon, le ..............................................


Monsieur, Madame,
........................................

Le Prsident
de la Communaut dAgglomration
du Grand Besanon,

Jean-Louis FOUSSERET



Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n112/248

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n113/248
Rapport n2.5
Avenant n1 la convention de financement de lvitement et des trois haltes
entre la gare Besanon Franche-Comt TGV et la gare Viotte Besanon
du 3 dcembre 2010


Rapporteur : M. Jean-Claude ROY, Vice-Prsident

Date Avis
Commission n2 10/07/2012 Favorable
Bureau 06/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Inscription budgtaire
BP 2012 et PPIF 2012-2016
AP/CP Infrastructure ferroviaire du nord de
lagglomration bisontine
(recettes)
Budget annexe Transports
Montant de lAP : 7 378 000
Montant CP 2012 : 2 213 400
Recette de la Rgion pour cette opration :
sur 2012 : 33 275,63
recette totale : 7 378 000,00

Rsum :
Le prsent rapport propose la passation dun avenant n1 la convention du 3 dcembre 2010,
signe entre la Communaut dAgglomration du Grand Besanon et la Rgion Franche-Comt,
relative aux engagements rciproques des deux parties en ce qui concerne les modalits de
financement des travaux dadaptation de linfrastructure ferroviaire entre les gares de Besanon
Viotte et de Besanon Franche-Comt TGV. Elle prvoit notamment les conditions de
remboursement par la Rgion des dpenses mandates par le Grand Besanon pour la ralisation
desdits travaux.
Le Grand Besanon et la Rgion Franche-Comt souhaitent rendre prioritaire la ralisation
complte de la halte dEcole Valentin et sa mise en service au plus tt.
Afin de formaliser cet accord, les deux parties conviennent de passer un avenant la convention
du 3 dcembre 2010.


I. Contexte

Dans le cadre du projet de la LGV branche Est, la ligne de Devecey entre la gare de Besanon
Franche-Comt TGV et la gare de Besanon Viotte a t amnage afin de permettre des dessertes
TGV ainsi que des navettes TER jusquen gare de Besanon Viotte.
Pour tirer parti des investissements envisags sur cette section, le Grand Besanon a demand au
propritaire du rseau ferr, RFF, de prendre en compte la cration dun service de transport
ferroviaire devant desservir laxe Besanon Nord entre la gare de Besanon Franche-Comt TGV et
la gare de Besanon Viotte.

Cette desserte ncessite :
- la cration dun vitement ferroviaire Ecole-Valentin,
- la cration de trois haltes ferroviaires (Miserey-Salines, Ecole-Valentin, Portes de Vesoul).

Lopration Ralisation des haltes et de linfrastructure ferroviaire du Nord de lagglomration
bisontine est une opration dun montant de 11 864 538 HT.

Par convention de financement entre RFF et le Grand Besanon de septembre 2009, intgrant
lavenant n1 du 15 dcembre 2011, sur les 11 864 538 HT du cot global de lopration,
7 500 000 sont affects la ralisation de ladaptation de linfrastructure ferroviaire et la
ralisation prioritaire de la halte dEcole-Valentin (hors parkings), avec un reliquat de 300 000 au
titre des haltes de Miserey-Salines et/ou des Portes de Vesoul.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n114/248
En consquence, sur lopration globale, environ 3 000 000 , sur les sommes restant inscrites au
PPIF, pourraient tre affects par la suite la ralisation des haltes de Miserey-Salines et/ou des
Portes de Vesoul.

Par convention en date du 3 dcembre 2010, le Grand Besanon et la Rgion Franche-Comt ont
convenu de complter la ligne ferroviaire par la cration de lvitement Ecole-Valentin et par la
cration des trois haltes cites prcdemment. Aussi, la Rgion sest engage financer, sous forme
de subvention verse au Grand Besanon, la ralisation des travaux pour un montant de 7 378 000 .

Par symtrie des formes avec la convention liant RFF au Grand Besanon, les travaux dvitement
tant dsormais achevs, le Grand Besanon et la Rgion Franche-Comt souhaitent dun commun
accord rendre prioritaire la ralisation complte de la halte dEcole-Valentin et sa mise en service au
plus tt, suivant une date dterminer communment par les deux parties.

A cet effet, les parties proposent la passation dun avenant n1 la convention du 3 dcembre 2010.


II. Modifications contractuelles de la convention

Les dispositions suivantes de la convention du 3 dcembre 2010, sont modifies comme suit :

A/ Modification de l'article 1 de la convention

Le premier alina de l'article 1 ( objet de la convention ) de la convention susvise est supprim et
remplac par l'alina suivant :
La prsente convention a pour objet de dfinir les engagements rciproques des parties en ce
qui concerne les modalits de financement et d'excution des travaux permettant la construction
de la halte d'Ecole-Valentin, l'amnagement d'un vitement et la prfiguration des haltes de
Miserey-Salines et des Portes de Vesoul, sur la ligne reliant les gares de Besanon Viotte et
Besanon Franche-Comt TGV .

B/ Modification de l'article 3 de la convention

Le premier alina de l'article 3 ( dure de l'opration ) de la convention susvise est complt par
la phrase suivante :
Ils se poursuivront au-del, dans la limite de validit de la prsente convention, et sous rserve
d'absence d'impact prjudiciable sur le service des navettes ferroviaires entre la gare de
Besanon Franche-Comt TGV et celle de Viotte .

C/ Modification de l'article 6.1 de la convention

A larticle 6 ( dispositions financires ), le paragraphe 6.1 ( Besoin de financement ) est complt
par la phrase suivante :
Cette participation financire de la Rgion, dun montant de 7 378 000 , couvrira lopration
objet de la prsente convention dans la limite :
- de 7 078 000 pour les travaux de lvitement, et pour la halte dEcole-Valentin (quais,
quipements, passerelle, ascenseurs),
- de 300 000 pour lamnagement des haltes de Miserey et Portes de Vesoul .

Au paragraphe 6.3 ( modalits de versement ), les deux derniers tirets sont supprims et
remplacs par les trois suivants :
- troisime appel de fonds : 20 % la mise en service complte de la halte dEcole-Valentin,
- quatrime appel de fonds : 20 %, diminu dun solde de 300 000 , la mise en service
du tramway envisag au printemps 2015.
- solde : 300 000 , la mise en service des haltes ferroviaires de Miserey ou des Portes de
Vesoul Besanon .
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n115/248
Lannexe 2 ( consistance technique de lopration ) de la convention susvise est supprime et
remplace par la nouvelle annexe 2 jointe au prsent avenant.

Les modifications portes lannexe 2 sont les suivantes :
- concernant la halte dEcole-Valentin :
construction dun rseau dclairage des quais et des accs (hors raccordement au
rseau de distribution publique),
construction dune passerelle assurant une liaison pitonne entre les 2 quais, y compris
escaliers et ascenseurs (PMR),
ralisation dun accs PMR depuis les diffrents parkings de Valparc, dun accs PMR
depuis la rue du Vallon (avec place PMR ddie), dune dpose minute le long de la rue
du Vallon,
ralisation dcrans antibruit le long du quai, jusqu louvrage de la RN 57,
ralisation des installations de quai (abris de quais, abris vlos, revtement).
- concernant la halte de Halte Miserey-Salines :
construction dun rseau dclairage des quais (et des accs) (hors raccordement au
rseau de distribution publique),
amnagement dune liaison pitonne entre les 2 quais accessible galement aux PMR
(passerelle suprieure ou autre),
ralisation dune rampe daccs depuis la rue de la Charbonnire, et dun parking avec
accs PMR,
cration dune dpose minute le long de la rue du Jeune Bois, avec parking PMR ddi
et accs,
ralisation des installations de quai (abris de quais, abris vlos, revtement).


Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit :

- se prononcer sur le projet davenant n1 la convention du 3 dcembre 2010
relative au financement par la Rgion Franche-Comt des travaux raliss sur
linfrastructure ferroviaire entre Besanon Viotte et Besanon Franche-Comt
TGV consistant en la cration dun vitement et de trois haltes ferroviaires,

- autoriser Monsieur le Prsident, ou son reprsentant, signer cet avenant.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n116/248
Avenant n1 la convention de financement de l'vitement et des trois haltes
entre la gare Besanon Franche-Comt TGV et la gare Viotte Besanon
du 3 dcembre 2010


Entre :

La Communaut dAgglomration du Grand Besanon, dont le sige est 4 rue Gabriel
Planon Besanon, reprsente par son Prsident, Monsieur Jean-Louis FOUSSERET agissant en
vertu de la dlibration du Conseil de Communaut du 27 septembre 2012.
dune part,

Et :

La Rgion Franche-Comt, dont le sige est 4 Square Castan Besanon, ci-aprs dnomme
La Rgion , reprsente par sa Prsidente, Madame Marie-Guite DUFAY, agissant en vertu de la
dlibration du 21 septembre 2012.
dautre part,


Vu le Code Gnral des Collectivits Territoriales,
Vu la loi n85-704 du 12 juillet 1985 sur la matrise douvrage publique,
Vu la convention de financement entre Rseau Ferr de France et la Communaut dAgglomration
du Grand Besanon en date du 4 septembre 2009 relative lamnagement de la ligne reliant
Besanon-Viotte Besanon Franche-Comt TGV pour la mise en uvre dun service de transport
ferroviaire devant desservir trois nouvelles haltes,
Vu la convention relative au financement par la Rgion Franche-Comt des travaux raliss sur
linfrastructure ferroviaire entre Besanon-Viotte et Besanon Franche-Comt TGV consistant en la
cration dun vitement et de trois haltes ferroviaires, signe le 3 dcembre 2010, et en particulier
son article 11 alina 1
er
.


Prambule

La CAGB et la Rgion ont convenu de complter la ligne ferroviaire entre la gare Viotte Besanon
et la gare Besanon Franche-Comt TGV (BFCTGV) Auxon, par un vitement supplmentaire
hauteur dEcole-Valentin et par linfrastructure des trois haltes suivantes crer : Ecole-Valentin,
Miserey-Salines, Portes de Vesoul (Besanon).

Cet accord a pris la forme dune convention susvise, signe le 3 dcembre 2010 et ayant pour objet
de prciser le programme de travaux et les modalits de financement.

Les travaux de lvitement tant achevs, les parties se sont rapproches pour sentendre sur une
rvision du programme sagissant des haltes : dun commun accord, la Rgion et la CAGB souhaitent
rendre prioritaire la ralisation complte de la halte dEcole-Valentin et sa mise en service au plus
tt, suivant une date dterminer communment par les deux parties. Telles sont les motivations du
prsent avenant.

Elles conviennent dun parti damnagement garantissant laccessibilit totale aux personnes
mobilit rduite (PMR) par la cration notamment dune passerelle suprieure quipe dascenseurs.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n117/248
Article 1 - Dispositions modifies

Les dispositions suivantes de la convention susvise sont ainsi modifies :

1.1 - Modification de larticle 1 de la convention

Le premier alina de larticle 1 ( objet de la convention ) de la convention susvise est supprim et
remplac par lalina suivant :
La prsente convention a pour objet de dfinir les engagements rciproques des parties en ce
qui concerne les modalits de financement et dexcution des travaux permettant la
construction de la halte dEcole-Valentin, lamnagement dun vitement et la prfiguration des
haltes de Miserey-Salines et des Portes de Vesoul, sur la ligne reliant les gares de Besanon
Viotte et Besanon Franche-Comt TGV .

1.2 - Modification de larticle 3 de la convention

Le premier alina de larticle 3 ( dure de lopration ) de la convention susvise est complt par
la phrase suivante :
Ils se poursuivront au-del, dans la limite de validit de la prsente convention, et sous rserve
dabsence dimpact prjudiciable sur le service des navettes ferroviaires entre la gare de
Besanon Franche-Comt TGV et celle de Viotte .

1.3 - Modification de larticle 6.1 de la convention

A larticle 6 ( dispositions financires ), le paragraphe 6.1 ( Besoin de financement ) est complt
par la phrase suivante :
Cette participation financire de la Rgion, dun montant de 7 378 000 , couvrira
lopration objet de la prsente convention dans la limite :
- de 7 078 000 pour les travaux de lvitement, et pour la halte dEcole-Valentin (quais,
quipements, passerelle, ascenseurs),
- de 300 000 pour lamnagement des haltes de Miserey et Portes de Vesoul .

Au paragraphe 6.3 ( modalits de versement ), les deux derniers tirets sont supprims et
remplacs par les trois suivants :
- troisime appel de fonds : 20 % la mise en service complte de la halte dEcole-Valentin,
- quatrime appel de fonds : 20 %, diminu dun solde de 300 000 , la mise en service du
tramway envisag au printemps 2015.
- solde : 300 000 , la mise en service des haltes ferroviaires de Miserey ou des Portes-de-Vesoul
Besanon.

1.4 - Modification de lannexe 2 de la convention

Lannexe 2 ( consistante technique de lopration ) de la convention susvise est supprime et
remplac par la nouvelle annexe 2 jointe au prsent avenant.

Article 2 - Autres dispositions

Toutes les dispositions de la convention susvise et non concernes par le prsent avenant sont sans
changement et restent en vigueur.


A Besanon, le .......................................


La Prsidente du Conseil Rgional
de Franche-Comt,

Marie-Guite DUFAY
Le Prsident de la Communaut
dAgglomration du Grand Besanon,

Jean-Louis FOUSSERET

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n118/248
Annexe 2 modifie - Consistance technique de lopration

Halte Portes de Vesoul :
- adaptation de la plateforme ferroviaire permettant la ralisation dun quai de 120 m x 4 m revtu en
bton bitumineux, entre les PK 408+140 et 408+260,
- construction du quai dfini ci-dessus,
- adaptation des ouvrages de drainage longitudinaux de la plateforme ferroviaire au droit du quai,
- adaptation des quipements de signalisation et de tlcommunication lis la prsence dun quai,
- construction dun rseau dclairage du quai (hors raccordement au rseau de distribution publique),
- amnagements divers lis la cration de la halte (clture, volet paysager),
- acquisitions foncires ventuelles ncessites par la ralisation du quai.
Halte Ecole Valentin :
- construction dune plateforme double voie permettant la ralisation dune voie dvitement
lectrifie en 25kV, circulable V=60 km/h entre les PK 409+601 et 410+374,
- construction de 2 quais de 120 m x 4 m revtus en bton bitumineux entre les PK 409+965 et
410+085,
- construction dun rseau dclairage des quais et des accs (hors raccordement au rseau de
distribution publique),
- adaptation des ouvrages de drainage longitudinaux de la plateforme ferroviaire au droit de la voie
dvitement et des quais,
- construction dune passerelle assurant une liaison pitonne entre les 2 quais, y compris escaliers et
ascenseurs (PMR),
- ralisation dun accs PMR depuis les diffrents parkings de Valparc, dun accs PMR depuis la rue du
Vallon (avec place PMR ddie), dune dpose minute le long de la rue du Vallon,
- ralisation dcrans antibruit le long du quai, jusqu louvrage de la RN 57,
- ralisation des installations de quai (abris de quais, abris vlos, revtement),
- construction dun poste de signalisation quip des appareillages relatifs la cration de la voie
dvitement,
- construction dune voirie de desserte du poste de signalisation pour vhicules lgers et dune aire de
retournement,
- cration dun point dalimentation dnergie pour lalimentation du btiment technique,
- adaptation des quipements de traction lectrique, signalisation et de tlcommunication lis la
cration dune voie dvitement et de prsence de quais,
- quipement du pont-route de la RN 57 en auvents de protection des lments sous tension au droit
de la voie dvitement,
- amnagements divers lis la cration de la halte (clture, volet paysager),
- acquisitions foncires ventuelles ncessites par la ralisation des quais,
- intgration au Central Sous-Station de Dijon des automates de tlcommande et de tlcontrle du
poste de traction lectrique de la voie dvitement,
- intgration et paramtrage au Poste de Commande Centralise de Dijon des modules informatiss de
gestion des itinraires en provenance et en direction de la voie dvitement,
- vrifications techniques et essais pralables la mise en service des installations de signalisation, de
tlcommunication et de traction lectrique de la voie dvitement (poste et ligne).
Halte Miserey-Salines :
- adaptation de la plateforme ferroviaire permettant la ralisation de 2 quais de 120 m x 4 m revtus en
bton bitumineux entre les PK 412+810 et 412+930,
- construction des quais dfinis ci-dessus,
- adaptation des ouvrages de drainage longitudinaux de la plateforme ferroviaire au droit des quais,
- construction dune trmie dans le soutnement du rtablissement de la RD5 pour accder au quai,
- adaptation du rseau de collecte des eaux pluviales de la RD5 pour accueillir les eaux du parking
construire,
- adaptation des quipements de signalisation et de tlcommunication lis la prsence de quais,
- construction dun rseau dclairage des quais (et des accs) (hors raccordement au rseau de
distribution publique),
- amnagements divers lis la cration de la halte (clture, volet paysager),
- acquisitions foncires ventuelles ncessits par la ralisation des quais,
- amnagement dune liaison pitonne entre les 2 quais accessible galement aux PMR (passerelle
suprieure ou autre),
- ralisation dune rampe daccs depuis la rue de la Charbonnire, et dun parking avec accs PMR,
- cration dune dpose minute le long de la rue du Jeune Bois, avec parking PMR ddi et accs,
- ralisation des installations de quai (abris de quais, abris vlos, revtement).

Le systme dinformation des voyageurs nest pas inclus dans la prsente convention.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n119/248
Rapport n2.6
Avenant n1 la convention portant modalits de travaux
rendus ncessaires par l'amnagement de la RD 683 Entre Est
entre le Grand Besanon et la socit THEVENIN-DUCROT DISTRIBUTION,
pour permettre le solde de l'indemnit suite la ralisation des travaux


Rapporteur : M. Jean-Claude ROY, Vice-Prsident

Date Avis
Commission n2 10/07/2012 Favorable
Bureau 06/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Inscription budgtaire
BP 2012 et PPIF 2012-2016
AP/CP Amnagement de lEntre Est
Montant de lAP : 11 289 611,00
Montant du CP 2012 : 1 240 281,00
Montant de lopration : 145 596,50 sur 2012

Rsum :
La CAGB, matre d'ouvrage de l'opration Entre Est , ralise les travaux sur la voie montante
de la route, entre le giratoire des Marnires-Nord et le giratoire de Marchaux. Dans le cadre des
travaux sur ce segment, le Grand Besanon et la socit THEVENIN-DUCROT DISTRIBUTION
(TDD), exploitant de la station de carburant bordant la voirie, se sont concerts sur les modalits
de coordination techniques et financires quant aux travaux rendus ncessaires sur la station du
fait de llargissement de la voirie. Un accord amiable a t formalis par convention en date du
22 avril 2010. Aprs rception des travaux et dcompte final de lopration, il convient,
conformment larticle V de la convention, de conclure un avenant portant validation de la
nature des travaux raliss et de leur montant, objet dune indemnisation TDD. Le montant
global de lopration est de 145 596,51 TTC, soit un surcot trs faible hauteur de
2 000 TTC par rapport au budget prvisionnel.


La CAGB est matre douvrage dlgu par le Conseil Gnral du Doubs, pour la ralisation de
lamnagement de voirie de la RD 683 sur les communes de Besanon et Chalezeule.

Dans ce cadre, le Grand Besanon et la Socit THEVENIN-DUCROT DISTRIBUTION (TDD),
exploitante de la station service AVIA impacte par lamnagement de la RD 683, ont contractualis
par convention en date du 22 avril 2010 portant modalits techniques et financires des travaux sur
les quipements de la station service rendus ncessaires par lamnagement de la voirie.

Ainsi, la convention prcite prvoit que chacun procde, sous sa matrise douvrage et sa
responsabilit propre, aux travaux qui relvent de sa comptence.
Le Grand Besanon ralise les travaux damnagement de la voirie et de ses dpendances tels que
dfinis au projet damnagement de lEntre Est.
La socit TDD ralise les travaux de dpose-repose des quipements servant lexploitation de la
station de distribution de carburant, dans la limite stricte de ceux rendus ncessaires par les travaux
du Grand Besanon. A la date de laccord de 2010, la nature des travaux raliser par TDD est :
- la modification de la distribution PL et rseaux divers, conformment au devis TOCKEIM-
Services France du 30 juillet 2009, pour un montant de 63 399,27 HT,
- le dplacement des totems, mts, auvent, candlabre, panneaux divers et la cration d'un
totem de signalisation installer sur le rond point en amont de la station, conformment au
devis de la socit LENOIR services transmis par TDD en date du 25 aot 2009, pour un
montant de 56 712,00 HT.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n120/248
Soit un montant prvisionnel global de travaux de 143 653,08 TTC, objet dune indemnisation par
le Grand Besanon au titre des travaux motivs par lamnagement de voirie.

Aprs concertation et validation des parties, les travaux ont t rceptionns par TDD. Ces travaux
ont ncessit quelques adaptations mineures dun montant de 1 624,94 HT soit 2 027,15 TTC
portant ainsi portant le montant global de lopration 145 596,51 TTC au lieu des
143 653,08 TTC estims.

En consquence, conformment larticle V - CLAUSE DE REVISION DES TRAVAUX de la
convention initiale, le prsent avenant a pour objet de confirmer la validation par les parties au
contrat quant la nature et au montant des travaux raliss.

A lappui de cet avenant, la rgularisation financire de cette opration pourra tre solde.


Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit :

- se prononcer sur lavenant n1 la convention avec la socit
THEVENIN-DUCROT DISTRIBUTION portant modalits de travaux rendus
ncessaires par lamnagement de la RD 683 Entre Est ,

- autoriser Monsieur le Prsident, ou son reprsentant, signer cet avenant n1.



Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n121/248
Avenant n1 la convention portant modalits de travaux rendus ncessaires par
lamnagement de la RD 683
Entre Est

Signe le 22/04/2010
Cocontractant : Socit THEVENIN DUCROT DISTRIBUTION

Entre les soussigns :

La Communaut dAgglomration du Grand Besanon, reprsente par Monsieur Jean-Louis
FOUSSERET, Prsident, dment habilit par dlibration du Conseil de Communaut du
27 septembre 2012, ci-aprs dnomm la CAGB ,

Et :

La Socit THEVENIN DUCROT DISTRIBUTION, reprsente par Monsieur Emmanuel DUCROT,
Directeur, ayant tous pouvoirs leffet des prsentes en vertu des pouvoirs qui lui sont dlgus par
Monsieur Bernard DUCROT, Prsident, ci-aprs dnomm TDD .


Prambule

La CAGB est matre douvrage dlgu par le Conseil Gnral du Doubs, pour la ralisation de
lamnagement de voirie de la RD 683 sur les communes de Besanon et Chalezeule.

Dans ce cadre, le Grand Besanon et la Socit TDD, exploitante de la station service AVIA
impacte par lamnagement de la RD 683, ont contractualis par convention en date du 22 avril
2010 portant modalits techniques et financires des travaux sur les quipements de la station
service rendus ncessaires par lamnagement de la voirie.

Ainsi, la convention prcite prvoit que chacun procde, sous sa matrise douvrage et sa
responsabilit propre, aux travaux qui relvent de sa comptence, savoir :
- le Grand Besanon ralise les travaux damnagement de la voirie et de ses dpendances tels
que dfinis au projet damnagement de lEntre Est,
- la socit TDD ralise les travaux de dpose-repose des quipements servant lexploitation
de la station de distribution de carburant ; dans la limite stricte de ceux rendus ncessaires
par les travaux du Grand Besanon. A la date de laccord de 2010, la nature des travaux
raliser par TDD est :
la modification de la distribution PL et rseaux divers, conformment au devis
TOCKEIM- Services France du 30 juillet 2009, pour un montant de 63 399,27 HT,
le dplacement des totems, mts, auvent, candlabre, panneaux divers et la cration
d'un totem de signalisation installer sur le rond point en amont de la station,
conformment au devis de la socit LENOIR services transmis par TDD en date du
25 aot 2009, pour un montant de 56 712,00 HT.
Soit un montant prvisionnel global de travaux de 143 653,08 TTC, objet dune
indemnisation par le Grand Besanon au titre des travaux motivs par lamnagement
de voirie.

Aprs concertation et validation des parties, les travaux ont t rceptionns par TDD. Ces travaux
ont ncessit quelques adaptations mineures dun montant de 1 624,94 HT soit 2 027,15 TTC.

En consquence, conformment larticle V - CLAUSE DE REVISION DES TRAVAUX de la
convention initiale, le prsent avenant a pour objet de confirmer la validation par les parties au
contrat quant la nature et au montant des travaux raliss.

A lappui de cet avenant, la rgularisation financire de cette opration pourra tre solde.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n122/248
Ainsi, il a t convenu ce qui suit :

Article 1 - Modification de la nature des travaux raliser par TDD

Le tableau joint en annexe rend compte de la nature des travaux prvus dans la convention de 2010, de
leur montant prvisionnel et de leur montant tel que factur TDD aprs rception.

Le tableau rend galement compte de la validation et de lacceptation par le Grand Besanon des
modifications dintervention techniques qui ont t ralises.

Il dcrit galement la nature des travaux complmentaires dont le fait gnrateur est de diverses
natures. Ainsi, on distinguera :
- les travaux dadaptation aux normes et la rglementation en vigueur,
- les travaux dadaptation la ralit du terrain ainsi qu la disponibilit des entreprises
intervenir dans les dlais attendus (substitution de la socit ROUSSEAU en lieu et place de
LENOIR),
- les travaux complmentaires demands par le Grand Besanon dans le but de scuriser la limite
des amnagements publics,
- les travaux non raliss en raison de ladaptation aux rgles du PLU et par voie de consquence
le montant correspondant non factur.

Au final, il est constat que lensemble des travaux raliss par la socit TDD sur la station objet de la
convention de 2010 est rendu ncessaire par lamnagement de voirie, et que la nature des travaux a fait
lobjet dune acceptation pralable des services techniques du Grand Besanon.

En consquence, conformment larticle V - CLAUSE DE REVISION DES TRAVAUX de la convention
initiale, les parties confirment la validation de la nature des travaux raliss tels que dcrits au tableau
joint au prsent avenant. Les travaux contenus au prsent avenant ainsi que leur montant se subrogent
ceux cits en article IV de la convention initiale.

Article 2 - Ajustement du montant donnant lieu indemnisation par le Grand Besanon

Le tableau joint valant dcompte final rend compte du montant de chaque intervention ralise pour
le compte de TDD. Les factures acquittes par ladite socit sont annexes au prsent avenant. Ds
lors, les travaux objet de la convention tant rendus ncessaires par lamnagement de voirie, il
appartient au Grand Besanon dindemniser la socit TDD hauteur des montants correspondants.

Il est par ailleurs confirm que lensemble des travaux valids par les parties et figurant au dcompte
rendent compte dun cot global de 121 736,21 HT, soit 145 596, 51 TTC.

En consquence, conformment larticle V - CLAUSE DE REVISION DES TRAVAUX de la convention
initiale, les parties confirment la validation du montant final des travaux raliss tels que figurant au
tableau joint au prsent avenant. Le montant total de 121 736, 21 HT, soit 145 596, 51 TTC, se
subroge celui cit en article VI - MODALITES FINANCIERES de la convention initiale.

Article 3 - Solde du montant dindemnisation rgulariser par le Grand Besanon la
socit TDD

Conformment larticle VI - MODALITES FINANCIERES de la convention de 2010, un acompte de
100 557,16 a t rgularis la socit TDD, qui le reconnait, la date de signature de ladite
convention.

Ds lors, les parties conviennent que le solde restant d par le Grand Besanon est ajust, tenant
compte du dcompte final, la somme de 37 658, 32 HT, soit 45 039, 35 TTC.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n123/248
Article 4 - Clause de prolongation du dlai de ralisation

La convention initiale prvoyait un dlai de ralisation des travaux sur une priode de un an compter
de la signature. Toutefois, des difficults lies aux chantiers respectifs du Grand Besanon et de la
socit TDD ont rendu ncessaire une prolongation du dlai de ralisation, report au 31 mars 2012.
Les parties conviennent que ce dlai de ralisation se subroge celui figurant larticle VII de la
convention initiale.

Article 5 - Autres dispositions

Les autres dispositions de la convention signe le 22/04/2010 sont inchanges.



Fait en 3 exemplaires, Besanon, le........................................


Pour THEVENIN-DUCROT DISTRIBUTION,


Emmanuel DUCROT
Pour le Grand Besanon,
Le Prsident,

Jean-Louis FOUSSERET



Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n124/248










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Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n125/248
Rapport n2.7
Rapport dactivit 2011 sur la DSP Transports urbains


Rapporteur : M. Jean-Claude ROY, Vice-Prsident

Date Avis
Bureau 06/09/2012 Favorable
CCSPL 12/09/2012 Information
Conseil de Communaut 27/09/2012

Inscription budgtaire
BP 2011
Budget annexe Transports
DSP transports urbains
Montant prvu au Budget 2011 : 21 735 000
Montant vers en 2011 : 21 735 000

Rsum :
Les dispositions de larticle L.1411-3 du Code Gnral des Collectivits Territoriales prvoient que
le dlgataire doit produire chaque anne lautorit dlgante un rapport comportant notamment
les comptes retraant la totalit des oprations affrentes lexcution de la Dlgation de Service
Public et une analyse de la qualit de service. Le prsent rapport prsente une synthse du rapport
dactivit 2011 de Besanon Mobilits.


Dans le cadre de la Dlgation de Service Public des transports urbains du 1
er
janvier 2011 au
31 dcembre 2017, Besanon Mobilits a communiqu son rapport dactivit 2011.

Ce rapport fait tat notamment des rsultats dcrits ci-dessous.


I. Prsentation du contrat et du service dlgu

Lobjet de la dlgation consiste en lexploitation du service public de transport urbain de voyageurs
sur le primtre du Grand Besanon.

Le service dlgu comprend notamment :
- les lignes rgulires urbaines,
- les services rguliers scolaires urbains (DIABOLO),
- le service pour les Personnes Mobilit Rduite (PMR) GINKO Access sur les
59 communes du Grand Besanon,
- le service la demande GINKO Gare pour laccs la Gare Viotte pour la commune de
Besanon,
- les services dcarts (navettes) et services saisonniers,
- la gestion de la centrale dappels,
- des services optionnels pouvant tre confis au dlgataire en cours de contrat,
- des missions annexes relatives au rseau priurbain : communication, enqutes, tudes

Le contrat a t sign le 3 novembre 2010 pour une effectivit compter du 1
er
janvier 2011 et un
achvement au 31 dcembre 2017. Il sagit dun contrat contribution financire forfaitaire. Besanon
Mobilits assume les risques dexploitation et commerciaux lis aux recettes et aux charges de
fonctionnement. Le dlgataire est propritaire des recettes commerciales quil peroit.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n126/248
En 2011, le contrat a fait lobjet de deux avenants :
- lavenant n1, concernant laugmentation des tarifs compter de septembre 2011,
- lavenant n2, introduisant un indice gaz dans la formule dindexation des dpenses et devant
permettre de limiter leffet de la hausse des prix du gazole.


II. Une nouvelle entreprise, un nouvel organigramme

Le 1
er
janvier 2011, la dlgation de service public des lignes urbaines du rseau GINKO est reprise
par Besanon Mobilits, filiale du groupe TRANSDEV.

Lorganisation de lentreprise est repense, avec notamment lintgration dun directeur Tramway, le
regroupement des services Communication et Marketing au sein dune mme direction, la
rorganisation de la direction technique et la cration dun service QSE (Qualit, Scurit,
Environnement).



Ds janvier 2011, et progressivement durant lanne, la nouvelle charte graphique de lentreprise est
dploye sur les vhicules et lensemble des documents internes.

Durant lanne 2011, la nouvelle organisation a d mener bien les oprations de transfert et
dadaptation du personnel aux nouveaux outils et mthode de travail (logiciels mtiers, etc.).

Dans ce cadre, les quipes du centre dappels (ex-Mobilignes) et du marketing ont opr le
changement de logiciel de rservation des circuits de transport la demande (GINKO Access,
GINKO Gare et services la demande urbains et priurbains). Tous les services la demande sont
ainsi grs par le mme logiciel.

Le suivi du parc dautobus a t galement une proccupation de la nouvelle organisation, afin de
fiabiliser la maintenance. Un nouveau logiciel de gestion de la maintenance a t mis en place. Il
permet de mieux suivre les signalements de conducteurs et de mieux planifier les interventions de
maintenance prventive.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n127/248
En 2011, le module de recherche ditinraires pour lusager a t fiabilis progressivement sur les
derniers mois de lanne. Une version plus volue et plus intuitive devrait tre dploye courant
2012.


III. La premire adaptation des services ds septembre 2011

Durant tout le premier semestre 2011, la Direction Marketing de Besanon Mobilits a collabor
avec les services du Grand Besanon afin de proposer des adaptations du rseau, avec comme
objectif de construire un rseau travaux le plus prenne possible, anticipant le rseau restructur.

Ces adaptations ont port sur :
- la desserte du parc Lafayette avec la ligne n22,
- la desserte dAvanne-Aveney par la ligne n27 prolonge,
- la desserte du CHRU Minjoz par la ligne n5,
- les modifications de desserte du centre-ville du fait des travaux sur le quai Veil-Picard et sur
la place de la Rvolution,
- le prolongement de la ligne n31 sur le nouveau P+R de Casamne,
- lest, la suppression de la ligne n3 et le bouclage de la ligne n7 du fait des travaux sur les
rues Tristan Bernard et Fontaine-Argent.

Certains services sont renomms, les noms EVOLIS et MOBILIGNES tant deux marques dposes
entirement par le dlgataire sortant :




IV. Le renforcement des actions de communication

Lanne 2011 aura t marque par lintgration dinformations GINKO aux communications
Tramway, le dploiement dune information en temps rel gnralise (dploiement des Tags 2D,
internet, tempo, flux RSS, Facebook, Twitter et Newsletter), la mise en place daffichages aux arrts,
la rdition de fiches horaires, ldition de flyers, ldition de fiches horaires et par produit et le
dploiement dune signaltique travaux sur les points darrts.

GINKO est all plusieurs reprises la rencontre des clients, avec notamment des participations,
avec prsence de stands, aux cessions daccueil des nouveaux arrivants de la Ville de Besanon, aux
Journes Portes Ouvertes de lUniversit, aux Rendez-vous de lge, dans le cadre de rencontres
avec les employs du CHRU, etc.


V. Une volution de la frquentation contraste

La frquentation comptable (calcule sur la base de clefs de mobilit par titres vendus) est en trs
lgre baisse : 23 920 919 voyages en 2011, contre 23 946 248 voyages en 2010.

La frquentation compte (cellules de comptage dans les vhicules) est en hausse de 2,68 %, pour
atteindre 18 153 505 voyages en 2011 contre 17 680 105 voyages en 2010, alors que les kilomtres
offerts naugmentent que de 2,05 %.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n128/248
Cette volution est contraste par ligne, notamment sur les lignes de jour :



La ligne n10 est la ligne structurante qui connat la croissance la plus forte, au dtriment de la ligne
n5 avec laquelle elle partage un certain nombre dorigines-destinations. Cette hausse de
frquentation sexplique notamment par la hausse de lactivit estudiantine sur les Hauts-du-Chazal
depuis la rentre de septembre 2011.

Les lignes n1, 4, 7 et 8 progressent galement. Ces deux dernires le font au dtriment de la ligne
n9, qui dessert galement le campus de la Bouloie.

La ligne n3 baisse fortement ; ceci est li la suppression de cette ligne lest de lagglomration
(- 12,69 % de voyages, mais - 11,22 % de kilomtres). A contrario, la ligne n31 augmente fortement
car elle compense notamment pour partie la desserte de Battant abandonne par la ligne n3 depuis
septembre.

Sur les lignes de jour, le ratio voyages/kilomtres progresse de 1,65 %, ce qui confirme lamlioration
de lefficience du rseau GINKO en 2011.

Les lignes de soire voient leur frquentation augmenter de 6 %. En revanche, les lignes du dimanche
rgressent de 3,49 %.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n129/248
Les services la demande progressent de 21,82 %. Cette hausse est porte notamment par GINKO
Access (service PMR), dont la plage horaire a t tendue en dcembre 2010.


VI. Une hausse des recettes de billetterie corrle aux hausses tarifaires

En septembre 2011, les tarifs des titres GINKO ont progress de 5,3 %. Le prix des titres GINKO
navait pas volu depuis septembre 2009.

Les recettes progressent de 1,98 % sur lensemble des titres du rseau :



A niveau de vente constant, les recettes des titres au voyage progressent de 1,82 %.

Les abonnements mensuels sont les titres qui voient leurs recettes connatre la plus forte
progression, de 3,86 %.

La baisse de recettes des abonnements annuels (- 1,71 %) est lie exclusivement la forte baisse des
ventes des titres Campus annuels (- 9,46 %), baisse explique par une rduction du nombre
dtudiants sur lagglomration, corrle avec la rduction de la dure de lanne universitaire
(stages). Il y a un glissement de ce titre vers le titre Campus mensuel (+ 4,37 %) et hebdomadaire
(+ 9,52 %).

En 2011, les titres au voyage reprsentent 42 % des recettes ; les abonnements mensuels
reprsentent 39 % des recettes ; les abonnements annuels reprsentent 18 % des recettes.

Les modes de distribution voluent galement, avec une forte hausse du chiffre daffaires de la
boutique en ligne, slevant prs de 100 000 en 2011, contre 47 000 en 2010.


VII. Le dveloppement de la relation clientle

En 2011, une lgre baisse du nombre total dappels la centrale dinformation est constate, avec
cependant un nombre de rservations de transports la demande GINKO en forte hausse (+ 11 %).
La recherche dinformation passe dsormais, pour partie, par dautres mdias.

Le nombre de connexions au site ginkobus.com a progress dans le mme temps de 9 %. La mme
tendance sobserve pour Ginkotempo (horaires en temps rel), mais de manire extrme, avec une
hausse de prs de 76 % par rapport 2010. Le dveloppement des smartphones et le dploiement
des tags 2D expliquent en grande partie cette progression.

Lessentiel des rclamations mises par les clients a trait au comportement des conducteurs et la
ponctualit. En fin danne 2011, il est constat galement de nombreux signalements en rapport
avec loffre de transport et les modifications apportes au rseau de septembre. En revanche,
laugmentation tarifaire de 2011 a fait lobjet de trs peu de remontes de la part des clients. En fin
danne, plusieurs rclamations ont galement concern linformation et notamment linformation en
situation perturbe ou encore le service Ginko Gare.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n130/248






Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n131/248
VIII. Un parc de bus vieillissant ncessitant une maintenance des vhicules accrue

A la reprise, le 1
er
janvier 2011, le parc mis disposition de Besanon Mobilits, compos de 176 bus
en exploitation et dun bus vnementiel, tait constitu de la faon suivante :



61 vhicules fonctionnent au GNV et 115 au gazole. 5 marques diffrentes et 17 types de vhicules
distincts constituent ce parc.

En tenant compte de limpact des rnovations, mais sans tenir compte des rnovations antrieures
menes par le Grand Besanon, lge moyen du parc est le suivant au 31/12/2011 :


Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n132/248
Il est constat un glissement de lge moyen pour les vhicules PMR (5,86 ans contre 4 ans
contractuels) et standards (11,35 ans contre 9,5 ans contractuels). Les vhicules moyenne capacit et
articuls sont en moyenne conformes aux prescriptions.

Au cours de lanne, 5 nouveaux bus ont t fournis par le Grand Besanon (3 bus moyenne capacit
et 2 bus articuls) ; 4 bus moyenne capacit ont t sortis du parc. Au 31 dcembre 2011, le parc
tait constitu de 177 vhicules.

Le personnel de maintenance est constitu de 35 agents. Pour le parc de matriel roulant, les
premiers mois de lanne 2011 ont t consacrs de la maintenance corrective, notamment sur les
systmes de freinage et sur les moteurs et boites de vitesse. Au second semestre, le nombre de
dpannages se stabilise et les remorquages baissent de manire significative :

Evolution des dpannages en ligne et des remorquages


Le nombre de dpannages en ligne est mettre en rapport avec le taux de pannes aux
10 000 kilomtres. Il se stabilise la baisse sur les trois derniers mois de lanne. A contrario, le taux
de pannes connat un pic important en novembre :


Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n133/248
A partir du second semestre, laccent a t remis sur la maintenance prventive 6 mois et sur des
prparations mines systmatiques.

Evolution des oprations prventives et rglementaires


Le dlgataire prconise la sortie du parc des vhicules les moins fiables, que sont les vhicules
GX417 et Citos, qui mobilisent de nombreux moyens de maintenance pour une exploitabilit trs
limite.


IX. Un patrimoine immobilier ncessitant des mesures correctives importantes

Besanon Mobilits fait tat dun certain nombre de dysfonctionnement sur les biens immobiliers mis
disposition, devant ncessiter des mesures correctives lourdes sur la dure.

Ainsi sont identifies par lexploitant :
- la forte dgradation des zones de circulation des deux dpts,
- la non conformit des installations lectriques,
- des dysfonctionnements des rseaux deau et dvacuation,
- labsence dalarme incendie sur une partie des btiments,
- la non-conformit des cabines de peinture, et donc larrt de leur exploitation,
- labsence dentretien des dbourbeurs et dshuileurs,
- la condamnation de la fosse de latelier gazole du dpt de Planoise, suite la chute dun
vrin de bord de fosse,
- des anomalies de chauffage sur les deux dpts,
- des portails qui ne sont plus fonctionnels,
- la non-conformit des cuves de gazole et la trop faible capacit de celles de Planoise.


X. Une dmarche Qualit engage

Besanon Mobilits a construit en 2011 son rfrentiel Qualit, sur la base de sa rponse lappel
doffres.

Ce rfrentiel porte notamment sur laccueil du personnel au sol, avec notamment la cration et
lamnagement dune nouvelle boutique GINKO (ouverture janvier 2012), laccueil des conducteurs,
la ponctualit de passage aux arrts, la propret des vhicules, linformation clientle, le traitement
des rclamations et la satisfaction de la clientle.

Cet objectif majeur a justifi la cration dun service QSE au sein de lentreprise.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n134/248
Afin damliorer la ractivit suite des rclamations clients, ce service est notamment en charge de
centraliser les rclamations et de rpercuter celles-ci sur les services concerns pour un traitement
dans les meilleurs dlais.

Des actions particulires ont t menes sur la propret intrieure et extrieure des vhicules :
sondage la sortie des dpts, obligation des prestataires, changement des produits dentretien, etc.


XI. Le renforcement de la lutte contre la fraude

En 2011, 19 000 heures ont t consacres la vrification des titres de transport, contre
14 500 heures en 2010.

Le taux de fraude est de 6,3 %, contre 5,8 % constats en 2008 (sur les lignes priurbaines, le taux de
fraude est lgrement plus lev avec 6,8 %). Le taux de fraude est en constante volution depuis
5 ans. Cela peut sexpliquer par leffet crise conomique, mais galement par la moindre prsence
des vrificateurs sur le terrain dbut 2011.




164 personnes sur 2 606 taient donc en situation irrgulire lors de lenqute fraude de 2011.

51 % de la fraude concernent la fraude sur les abonnements et 34 % la fraude sur les tickets. 15 %
des contrevenants nont pas de titre du tout. Nanmoins, ce dernier type de fraude est en hausse
constante depuis 2006.

Le taux de fraude est plus fort le samedi (16,5 %) que le reste de la semaine (5,8 %) et le dimanche
(9,7 %). Enfin, la fraude est plus forte en heure creuse quen heure de pointe.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n135/248
XII. Un niveau doffre soumis diffrents alas

Sur la base dune offre commerciale contractuelle de 6 068 375 Km en 2011, lcart de production
est de - 0,92 %, soit 56 155 Km. Cette variation provient pour lessentiel de mouvements sociaux et
de pannes en ligne. A noter que les travaux, notamment de dvoiement de rseaux ont gnr
20 901 Km de production supplmentaire.




XIII. Une vitesse commerciale en baisse

La vitesse commerciale est la baisse, notamment compter de septembre, avec le dbut des
travaux de dviation des rseaux (16,91 Km/h en anne pleine, mais une vitesse commerciale tablie
16,46 Km/h en dcembre 2011).


Cette baisse sexplique, notamment compter de septembre, avec le dbut des travaux de
dvoiement de rseaux lis la cration de la 1
re
ligne de tramway, notamment sur le boulevard
Fleming, la rue des Cras, lavenue Droz, la rue de la Corve, etc. Ces travaux impactent les lignes
structurantes du rseau GINKO, situes sur laxe du futur tramway, ainsi que les autres lignes non
situes sur le trac, du fait du report de la circulation gnrale sur les autres axes de la ville.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n136/248
En 2012, la prospective porte sur une vitesse commerciale graphique 16,5 Km/h.


XIV. Le personnel

Besanon Mobilits compte 483 agents au total dont 404 ouvriers, 24 employs, 54 agents de
matrise et 1 cadre (hors personnels de direction mis disposition par TRANSDEV pour le compte
de sa filiale).



Lentreprise compte prs de 20 % de personnel fminin dans leffectif total, dont 45 % moins de
40 ans.

Les plus de 55 ans reprsentent environ 15 % des effectifs de Besanon Mobilits.

En 2011, le taux dabsentisme se monte 6,6 % contre plus de 10 % en 2010.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n137/248
En 2011, 210 journes de travail en quivalent temps plein ont t perdues pour fait de grve. Il sagit
dune forte diminution en comparaison de 2009 et 2010.




XV. Un compte dexploitation dficitaire

Concernant les charges dexploitation, il est important de noter que :
- les charges dexploitation slvent 31 953,7 K,
- les achats consomms (carburants et achats non stocks) ont augment de 26 % depuis 2010.
Cette augmentation porte notamment sur les cots dnergie,
- les charges de personnel intgrent en 2011 un intressement de 74 K pour les salaris de
Besanon Mobilits et un cot des dparts en retraite (indemnits), de mdailles du travail,
etc., de 211 K. Le montant total des charges de personnel est de 22 422,6 K en 2011.

Concernant les produits dexploitation, il est important de noter que :
- les produits dexploitation slvent 30 634,5 K,
- les produits, hors contribution financire forfaitaire, slvent 9 009 K, soit un niveau
conforme aux engagements de Besanon Mobilit tablis 9 008 K,
- la contribution financire forfaitaire slve 21 235 K. Lavenant n1, concernant
laugmentation des tarifs, a gnr une augmentation des recettes forfaitaires de 120 K par
an, diminuant ainsi la contribution de la collectivit. Lavenant n2, introduisant un indice gaz
dans la formule dindexation des dpenses, a permis de limiter leffet de la hausse des prix du
gazole et a gnr une conomie de 81 K sur la contribution.

Le premier exercice dexploitation gnre un dficit de 1 319 K. En neutralisant les effets lis aux
provisions pour engagements sociaux (indemnits de dpart en retraite et mdailles du travail), la
perte de lexercice stablit 1 041 K. La stabilit des recettes par rapport aux objectifs, associe
aux rfactions appliques, notamment par avenant, sur la contribution financire forfaitaire, accentue
limpact du dpassement des dpenses sur lconomie de lentreprise.


Le rapport dactivit 2011 est consultable au sige du Grand Besanon.


Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit se prononcer sur le
rapport dactivit 2011 de la Dlgation de Service Public des transports urbains.



Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n138/248
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n139/248









Commission n03



Economie, Emploi et Insertion



Sommaire :


3.1 - Service Emergence - Contribution du Grand Besanon - Avenant n1
3.2 - Soutien la comptitivit des entreprises et des filires d'excellence - Action collective
FILAUTO 2015
3.3 - Soutien la comptitivit des entreprises et des filires d'excellence - Projet EXOSEP
3.4 - Soutien la comptitivit des entreprises et des filires d'excellence - Projet LaBex ACTION
3.5 - ZAC des Marnires - Modalits de transfert de biens
3.6 - ZAC Parc Tertiaire Gare Besanon Franche-Comt TGV - Compte-rendu annuel la Collectivit -
Bilan au 31/12/11 - Avenant n1
3.7 - Rapport d'activit 2011 sur la DSP relative la gestion des Ppinires et de l'Htel d'entreprises de
Palente et de Tmis Innovation

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n140/248


Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n141/248
Rapport n3.1
Service Emergence - Contribution du Grand Besanon - Avenant n1


Rapporteur : M. Jean-Pierre MARTIN, Vice-Prsident

Date Avis
Commission n3 26/07/2012 Favorable
Bureau 06/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Inscription budgtaire
BP 2012 et PPIF 2012-2016
ZFU - SAP
Montant BP 2012 : 74 100 (enveloppe globale)
Montant de lopration : 57 000

Rsum :
La convention du 30 aot 2011 avec BGE fixe les modalits de fonctionnement du service
Emergence. Elle prvoit notamment les modalits de versement de la participation du
Grand Besanon.
Le prsent rapport a pour objet de fixer la somme verser BGE pour lanne 2012,
soit 57 000 .


La Communaut dAgglomration du Grand Besanon a conclu avec BGE une convention pour trois
annes commenant le 1
er
septembre 2011 pour la gestion du service Emergence (dcision du
Conseil de Communaut du 12 mai 2011).

Il convient de fixer la participation du Grand Besanon pour lanne 2012.

Le budget prvisionnel annuel slve 72 000 dont 57 000 la charge du Grand Besanon.


Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit :

- se prononcer sur lavenant n1 la convention Service Emergence prvoyant
le montant de la participation financire de la CAGB BGE dun montant de
57 000 pour lanne 2012,

- autoriser Monsieur le Prsident ou son reprsentant signer cet avenant n1.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n142/248
Avenant n 1 la Convention
Grand Besanon / BGE Franche-Comt
Service dmergence


Entre :

La Communaut dAgglomration du Grand Besanon, 4, rue Planon, reprsente par
Jean-Louis FOUSSERET, Prsident, dment habilit par la dlibration du Conseil de Communaut en
date du 27 septembre 2012 ci-aprs dnomm le Grand Besanon ,

Et :

BGE Franche-Comt, Association rgie par la loi du 1
er
juillet 1901, ayant son sige
2C / 4J chemin de Palente 25000 Besanon, reprsente par son Prsident,
Monsieur Bernard BELORGEY.

Ci-aprs dnomms ensemble les parties et individuellement une partie .


Il a t convenu ce qui suit :

Contexte

La convention du 30 aot 2011 a fix les modalits de versement de la participation financire du
Grand Besanon BGE pour le fonctionnement du service Emergence.
Le prsent avenant fixe la participation pour lanne 2012.

Article 1 - Montant de la participation financire du Grand Besanon pour lanne 2012

Larticle 7.1 est complt comme suit :

Le cot annuel de la mission Emergence slve 72 000 pour lanne 2012,
dont 57 000 la charge du Grand Besanon.

Conformment larticle 7.3 de la convention, un acompte de 80 %, soit
45 600 est verser BGE, le solde intervenant aprs approbation du bilan
financier de lexercice.

Article 2

Les autres dispositions de la convention restent inchanges.


Fait Besanon en 3 exemplaires originaux, le.......................


Pour BGE Franche-Comt,
Le Prsident,


Bernard BELORGEY
Pour le Grand Besanon,
Le Prsident,


Jean-Louis FOUSSERET



Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n143/248
Rapport n3.2
Soutien la comptitivit des entreprises et des filires dexcellence -
Action collective FILAUTO 2015


Rapporteur : M. Jean-Pierre MARTIN, Vice-Prsident

Date Avis
Commission n3 26/07/2012 Favorable
Bureau 06/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Inscription budgtaire
BP 2012 et PPIF 2012/2016
Soutien comptitivit
Montant prvu BP 2012 : 360 000 (enveloppe totale)
Montant de lopration : 15 000

Rsum :
La CAGB soutient depuis 2005 la dmarche fdratrice des Ples de comptitivit, notamment
Microtechniques et Vhicule du Futur.
Dans un contexte de crise et de restructuration de la filire automobile et au regard des
perspectives de dveloppement de ces 2 ples sur des thmatiques partages, le Grand Besanon
soutient depuis 2009 le fonctionnement et les actions collectives portes par ceux-ci.
Par consquent, il est propos dapporter un soutien financier hauteur de 15 000 au Ple
Vhicule du Futur pour laction collective FILAUTO 2015 , laurat de lappel projets des filires
industrielles stratgiques du programme des Investissements dAvenir ou Grand Emprunt.


I. Le projet FILAUTO 2015

Le projet FILAUTO 2015 est en phase de signature par le CGIA (Commissaire Gnral aux
Investissements dAvenir). Il est lun des 3 trois projets retenus sur la structuration de la filire
automobile au niveau national.
Il est port conjointement par le Ple Vhicule du Futur et les CCIR de Franche-Comt et dAlsace.

Lindustrie de lautomobile dans les deux rgions reprsente 600 entreprises dont 80 % ont un
effectif de moins de 30 personnes.

Lobjectif du projet est de toucher plus dun tiers des entreprises de la filire et de les soutenir sur
les axes suivants :
- amlioration de leur comptitivit,
- maintien et/ou renforcement des emplois lis au secteur,
- nouveaux marchs hors automobile en France et lInternational,
- mergence dinnovations produits, process et organisation,
- renforcement des cooprations inter-entreprises et cration de groupements.

Le projet sera suivi par la mise en place dindicateurs de Processus, de Rsultat et Macro-
conomiques : impact sur le chiffre daffaires France et lexport, sur lemploi, le dveloppement de
nouveaux marchs, la cration de valeurs, la coopration entre les entreprises.
Le descriptif des actions menes dans le cadre de FILAUTO 2015 est dtaill dans lannexe 1 de
la convention.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n144/248
II. Le plan de financement prvisionnel

La dure du projet est fixe 3 ans.

Le montant du projet global slve 5 627 050 .

La contribution des collectivits franc-comtoises reprsente 4,4 % du montant global du projet, ce
qui correspond un montant de 250 000 .

Au regard du plan de financement, il est propos de soutenir cette action collective pour un montant
de 15 000 sur lensemble du projet (voir annexe 2 de la convention : plan de financement).


Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit :

- se prononcer sur le soutien de la CAGB laction collective FILAUTO 2015
porte par le Ple Vhicule du Futur hauteur de 15 000 pour lensemble du
projet,

- autoriser Monsieur le Prsident, ou son reprsentant, signer la convention
intervenir pour le versement de la subvention et tout acte ncessaire sa
ralisation.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n145/248


Entre :

La Communaut dAgglomration du Grand Besanon, reprsente par son Prsident, Monsieur
Jean-Louis FOUSSERET, dment habilit par une dlibration du Conseil de Communaut du
27/09/12, dune part,

Et :

Le Ple Vhicule du Futur, reprsent par son Prsident, Monsieur Georges LAMMOGLIA, dment
habilit, dautre part.

Vu le Code Gnral des Collectivits Territoriales, et notamment son article L.1611-4.


Expos des motifs

La CAGB soutient depuis 2005 la dmarche fdratrice des Ples de comptitivit, notamment
Microtechniques et Vhicule du Futur.
Dans un contexte de crise et de restructuration de la filire automobile et au regard des
perspectives de dveloppement de ces 2 ples sur des thmatiques partages, le Grand Besanon
soutient depuis 2009 le fonctionnement et les actions collectives portes par ceux-ci.

Par consquent, le Grand Besanon a dcid dapporter son soutien au Ple Vhicule du Futur pour
laction collective FILAUTO 2015 , projet retenu sur la structuration de la filire automobile au
niveau national dans le cadre des Investissements dAvenir.


Il est convenu ce qui suit :

Article 1 - Objet

La prsente convention a pour objet de dfinir les conditions dans lesquelles la CAGB apporte son
soutien au Ple Vhicule du Futur pour laction collective FILAUTO 2015 et de dfinir les
modalits de versement dune subvention de 15 000 . Cette subvention a t attribue au Ple
pour les diverses actions (dcrites dans lannexe 1) quil va mener en tant que coordinateur et co-
porteur de lensemble de ce projet avec ses partenaires associs : les CCIR dAlsace et de
Franche-Comt.

Article 2 - Programme dactions

Le Ple Vhicule du Futur sengage structurer la filire automobile conformment au programme
dactions et au budget prvisionnel de 5 627 050 figurant en annexe 2.

Article 3 - Montant et modalits de versement de la subvention

La CAGB attribue au Ple Vhicule du Futur une subvention de 15 000 pour lensemble du
programme dactions qui est prvu pour une dure de 3 ans (cf. annexe 1).
Ce montant est un plafond non rvisable la hausse.
Convention triennale
relative au soutien laction collective FILAUTO 2015
porte par le Ple Vhicule du Futur

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n146/248
La subvention sera verse de la faon suivante :
- 50 % la signature de la prsente convention, soit 7 500 ,
- le cas chant un acompte de 30 % pourra tre vers, soit 4 500 , sur prsentation dun
compte rendu financier conformment larrt du 11 octobre 2006 et dun bilan
intermdiaire qui respectera les mmes conditions que celles demandes pour le rapport final,
- le solde sur demande crite et prsentation, en deux exemplaires, dun compte rendu
financier conformment larrt du 11 octobre 2006 et dun rapport dactivit final (fin du
2
nd
semestre 2015), qui dtaillera les livrables produits et les rsultats obtenus en appui sur
les indicateurs figurant en annexe 1 de la prsente convention.

Article 4 - Dure et dlai de validit

La prsente convention est conclue pour la priode 2012-2015. Elle prend effet compter de sa date
de transmission au reprsentant de lEtat et expire au versement du solde de la participation de la
CAGB.

En effet, la participation financire de la CAGB au Ple Vhicule du Futur doit donner lieu une
demande de paiement du solde dans un dlai de quatre ans compter de la date de notification de la
prsente convention, faute de quoi elle sera rpute caduque et pourra donner lieu un
remboursement dans les conditions de larticle 7 de la prsente convention.

Le Ple Vhicule du Futur sengage, aux fins de contrle, conserver les pices justificatives des
dpenses effectues dans le cadre de la prsente convention pendant une dure de 10 ans.

Article 5 - Obligations du Ple Vhicule du Futur

Le Ple Vhicule du Futur sengage utiliser la subvention octroye exclusivement la ralisation de
lobjet qui la motive tel que dfini larticle 1
er
de la prsente convention.

Le Ple Vhicule du Futur sengage impliquer dans le projet FILAUTO 2015 des entreprises du
territoire du Grand Besanon, communiquer sur simple demande du Grand Besanon la liste des
entreprises impliques, ainsi qu transmettre les indicateurs de processus, de rsultats et macro-
conomiques.

Il ne peut redistribuer tout ou partie de laide de la CAGB au profit dun autre organisme.

Le Ple Vhicule du Futur accepte que la subvention ne puisse en aucun cas donner lieu profit et
quelle soit limite au montant ncessaire pour quilibrer les recettes et dpenses de laction.

Le Ple Vhicule du Futur sengage mentionner le soutien financier de la CAGB, faire connatre le
dispositif ainsi que lappui dont il bnficie de la part de la CAGB lors de ses entretiens ou contacts
avec la presse ou les mdias.

Si le Ple Vhicule du Futur dcide dapposer des panneaux de chantier, des plaques
commmoratives ou de raliser des publications ou toute autre action dinformation presse ou toute
action de promotion, il doit obligatoirement mentionner le concours financier de la CAGB,
proportionnellement son montant par rapport aux partenaires publics et privs. Dans le cas de
publications, la charte graphique doit tre respecte. Ses modalits dutilisation doivent tre
autorises par la CAGB.

Le Ple Vhicule du Futur sengage prendre attache de la CAGB systmatiquement et
pralablement toute organisation de crmonies (presse, protocolaires) afin den dterminer les
modalits pratiques.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n147/248
Article 6 - Modalits de contrle

Le contrle de lutilisation des aides est effectu au vu des justificatifs produits au moment des
demandes de versement. En outre, les services de la CAGB sont habilits procder toute autre
forme de contrle notamment sur place, avant et aprs le versement de laide.

Article 7 - Modification et reversement

Toutes modifications significatives du programme (dlai de ralisation, nature des investissements,
etc.) ou de son mode de financement, doivent tre notifies par crit la CAGB et acceptes par
celle-ci, aprs instruction technique. Ces modifications pourront entraner un avenant la
convention.

La CAGB pourra exiger le reversement total ou partiel de laide financire accorde :
- en cas dutilisation diffrente, apparue au moment du contrle, de celle qui avait motiv laide,
- en cas dinexcution partielle ou totale des conditions lies loctroi de laide,
- en cas de manquement aux obligations contractuelles et notamment en cas de non-respect
des dispositions des articles 4 et 5 de la prsente et en cas de non production des justificatifs
demands au moment du contrle.

Article 8 - Rsiliation de la convention

En cas de non respect des engagements inscrits dans la prsente convention, celle-ci pourra tre
rsilie par lune ou lautre des parties, avec un pravis dun mois suivant lenvoi dune lettre
recommande avec avis de rception valant mise en demeure.

La CAGB pourra galement rsilier la convention, sans pravis ni indemnits, sil apparat que le Ple
Vhicule du Futur a fait des dclarations fausses ou incompltes pour obtenir laide de la CAGB
prvue dans la prsente convention.

Article 9 - Litiges

Tout litige relatif linterprtation et lexcution de la prsente convention relvera de la
comptence du Tribunal Administratif de Besanon.

Article 10 - Dlgation dattribution

Lordonnateur et le comptable assignataires sont respectivement le Prsident de la CAGB et le
Trsorier Payeur du Grand Besanon.


Fait en trois exemplaires Besanon, le ...................................



Le Prsident du
Ple Vhicule du Futur,

Georges LAMMOGLIA

Le Prsident de la
Communaut dAgglomration

Jean-Louis FOUSSERET
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n148/248

Annexe 1 : Programme dactions de FILAUTO 2015

Le porteur et coordinateur de lensemble du Projet est PerfoEst au titre de la filire automobile. Les
CCIR dAlsace et de Franche Comt sont partenaires associs et pilotent galement certaines
actions chacune sur leur territoire.
Le tableau ci-aprs prsente la rpartition et le pilotage globaux des diffrentes thmatiques.

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PVF-PerfoEST
CCI d'Alsace
CCI de Franche-Comt
Approche du
dirigeant
Diversification BPHI
Finance -
Gestion
Ressources
Humaines
Innovation


Pilote des actions Participe aux actions

Les actions

Action 1. Approche dirigeant
Pilotage, (planning, Tableau de Bord, Comits oprationnels et de pilotage)
Enrichissement et la mise jour dune cartographie partage de la filire automobile dans nos
deux rgions (coaching, changes exprience)
Enqute sur la performance et les attendus des Entreprises
Bote outils pour le Dirigeant

Action 2. Diversification, dveloppement commercial en France et linternational pour
la CCI de FC
Les grands donneurs dordres exigent de plus en plus que le Chiffre dAffaires avec un seul client ne
dpasse pas 30 %.

La sensibilit et le profil du dirigeant (souvent technique) ne rendent pas nos entreprises trs
agressives dun point de vue commercial mais celels-ci ressentent de plus en plus le besoin de se
diversifier (clients, march).
Par ailleurs, la taille des entreprises de lautomobile ne leur permet pas daccder facilement
certains marchs. Il est important de les accompagner dans la dure pour quun changement sopre
vritablement.
3 axes ont t privilgis :
Des actions de sensibilisation
Des actions de mise en relation commerciale
Des accompagnements individuels

Action 3. Bonnes Pratiques Humaines et Industrielles (BPHI) en Rgion Franche-Comt
Des actions de sensibilisation (sminaires)
Des actions collectives (coaching, changes exprience)
Des accompagnements individuels (20 PME, diagnostics, chantiers)

Action 4. Finances - Gestion
Quil sagisse de monter un dossier de demande daide, un plan prvisionnel, de surveiller son panel
clients et fournisseurs ou simplement de connatre son prix de revient pour ses produits,
lentrepreneur daujourdhui ne peut pas sereinement passer cot dune gestion financire efficace
dans son entreprise. De profil souvent technique, les dirigeants ont besoin dapprofondir certains
points.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n149/248
2 axes dactions sont dfinis :
sensibilisation par lexemple pratique
approfondissement par laccompagnement

Action 5. Ressources Humaines
La petite entreprise nanticipe pas toujours sur les emplois/mtiers par rapport sa stratgie et les
mutations de la filire. Une meilleure apprhension de cette problmatique doit permettre
lentreprise daccrotre ses performances.
Par ailleurs, des outils de base du type entretien individuel ou plan de progrs ont des difficults
faire partie du quotidien du chef dentreprise ; la tendance est plus vers la gestion paternaliste des
quipes qui peut parfois aller jusqu la mise en pril de lentreprise.
2 axes sont donns :
sensibilisation et changes de bonnes pratiques
accompagnement cibl en fonction des besoins

Action 6. Innovation
3 axes sont dfinis : Stimuler linnovation, dtecter et accompagner
Linnovation est comprendre au sens large et elle touche la fois le produit, le process,
lorganisation, les mtiers et elle est en lien avec le niveau dintgration de linnovation dans
lentreprise.
La stimulation est le matre mot de cette fiche et vise gnrer de la valeur ajoute dans
lentreprise par la recherche de nouvelles ides (en amont des projets) dans lentreprise.
Le Ple Vhicule du Futur travaille essentiellement avec des structures disposant de R&D. Lobjectif
est justement de viser par le biais de ces actions des entreprises nayant pas de structure de
dveloppement, nayant jamais dpos de brevet.
Le fonctionnement des petites entreprises avec des structures rduites a pour consquence que des
ides de projets potentiels ne voient pas le jour, ce qui rend difficile leur dtection.
La contribution du Ple Vhicule du Futur sappuie sur son savoir-faire en matire de projets
dinnovation collaboratifs (dtection, expertise, recherche de partenaires, monte de dossiers,
financement et accompagnement) et sur sa connaissance des Entreprises.

Annexe 2 : Plan de financement

Le montant du projet global slve 5 627 050 .
La contribution des collectivits franc-comtoises reprsente 4,4 % du montant global du projet, ce
qui correspond un montant de 250 000

Dpenses :


dpenses
externes
dpenses internes

nbre de
jours
cot
journalier
total dp.
internes
TOTAL
dpenses
(Euros)
fiche 1 :
dirigeant + pilotage + plateforme 193 000,00 1 193,00 450 et 700 574 100 767 100,00
fiche diversification 1 047 000,00 2 188,00 450 et 700 1 002 100 2 049 100,00
BPHI 1 428 400,00 231,00 350, 450, 700 80 850 1 509 250,00
finance-gestion 108 000,00 116,00 450,00 52 200 160 200,00
RH 230 000,00 125,00 450,00 56 250 286 250,00
Innovation 393 000,00 952,00 450,00 462 150 855 150,00
TOTAL CCI + PVF(Perfoest) 3 399 400,00 4 805,00 2 227 650 5 627 050,00

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n150/248
Recettes :

FINANCEURS MONTANT () %
Etat 2 008 737 35,70
Entreprises 1 741 460 30,95
Collectivits Alsace (CR, CUS M2A,) 504 107 8,96
Collectivits Franche-Comt
(CR, CAB, PMA, Conseil Gnral, caisse des dpts,...)
250 000 4,44
Feder Alsace => est compris dans subvention Collectivit
Rgion Alsace
0 0,00
FEDER Franche-Comt 735 466 13,07
autofinancement CCI Alsace 96 145 1,71
autofinancement CCI de Franche-Comt 161 526 2,87
autofinancement PerfoEST ou/et PSA 129 610 2,30
Total 5 627 050 100,00

Rpartition de la contribution des collectivits franc-comtoises

FINANCEURS Montant retenu ()
Rgion de FC 130 000
PMA 45 000
CAGB 15 000
CAB 30 000
CG 25 30 000
TOTAL 250 000




Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n151/248
Rapport n3.3
Soutien la comptitivit des entreprises et des filires dexcellence -
Projet EXOSEP


Rapporteur : M. Jean-Pierre MARTIN, Vice-Prsident

Date Avis
Commission n3 26/07/2012 Favorable
Bureau 06/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Inscription budgtaire
BP 2012 et PPIF 2012-2016
Soutien comptitivit
Montant prvu BP 2012 : 360 000 (enveloppe totale)
Montant de lopration : 70 000

Rsum :
Le projet EXOSEP est un projet manant du nouveau laboratoire nanomedecinelab ou Laboratoire
de nanomdecine, imagerie et thrapeutique, cr en janvier 2012. Ce projet porte sur la mise en
vidence de facteurs responsables de la Sclrose En Plaques (SEP) et la validation de mthodes de
dpistage de cette maladie. Le programme de recherche russi, la cration dune entreprise est
envisage pour la commercialisation des mthodes de dpistage.
Dans le cadre de sa stratgie de dveloppement conomique Grand Besanon CAP 2015,
entrepreneurial, technologique et tertiaire , la CAGB a fait du soutien l'innovation et la
recherche au sein des entreprises et des laboratoires publics et privs une de ses 3 priorits. Ds
lors, il est propos dapporter un soutien financier lUniversit de Franche-Comt pour son projet
EXOSEP hauteur de 70 000 .


I. Le projet EXOSEP

A/ Prsentation de lquipe de recherche

1. Gouvernance de nanomedecinelab

Le directeur, T. GHARBI, a t responsable de lquipe Biophotonique du laboratoire dOptique
dont le thme de recherche est la photonique et les microsystmes pour les sciences du vivant. Le
directeur adjoint, H. BOULAHDOUR, est le responsable du ple Imagerie et Chef de service de
mdecine nucleaire.

Il est noter qu ce jour, les membres de ce laboratoire sont dans des lieux physiques divers. Les
autorits de lUFR de Sciences et Techniques, de la Facult de Mdecine et de Pharmacie, ainsi que
celles de lUFC se sont engages ce que des locaux appropris soient mis en temps voulu la
disposition de la nouvelle quipe, dans le but de la rassembler au plus vite.

2. Spcificit

Des travaux scientifiques rcents ont montr que les nanotechnologies ouvrent des perspectives
dapplication extrmement prometteuses, en particulier pour le diagnostic et les soins mdicaux
appropris. Lutilisation des nanomatriaux est dj fortement dveloppe dans le secteur de la
cosmtique, dans celui des dispositifs mdicaux tels que pansements, implants, prothses ainsi que
dans le diagnostic in vitro de maladies infectieuses ou immunologiques.

Lemploi, encore ltat relativement embryonnaire, de nanostructures pour le diagnostic et la
thrapie du cancer, a mis en exergue les potentialits de ces techniques de miniaturisation sur
lamlioration des contrastes et la finesse des images en IRM ainsi que sur le gain en slectivit et en
efficacit des traitements au niveau cellulaire.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n152/248
Cependant, la plupart des quipes de recherche dans le domaine des nanostructures ont une vision
parcellaire, dans la mesure o elles dveloppent leur expertise soit dans le domaine des
nanomatriaux avec une spcialit physico-chimique uniquement, soit dans le domaine biochimique /
biogntique essentiellement rserv aux biochimistes, soit encore dans le domaine mdical clinique.
Dans le monde scientifique, il existe trs peu, notre connaissance, de laboratoires alliant les trois
aspects. Il nous est apparu scientifiquement intressant de pallier ce manque de continuit et de
logique dans le processus de recherche. Des physiciens issus de loptique et de la physique
molculaire, des lectro-chimistes et des chimistes organiciens, des pharmaciens et des mdecins se
sont donc regroups pour btir une quipe pluridisciplinaire capable de prendre part tous les
maillons de la chane.

B/ Contenu du projet EXOSEP

La sclrose en plaques est une maladie neurologique touchant 80 000 personnes en France et
2,5 M dans le monde (prvalence moyenne dans lhmisphre nord de 1/1000), considre comme la
maladie la plus handicapante du sujet jeune et notamment des femmes (sex ratio femmes / hommes
de 2,5).

Cette maladie est une inflammation chronique du systme nerveux central (SNC) caractrise par
des lsions anatomiques des plaques (dcrites par le clbre professeur CHARCOT) diffuses
(do le nom multiple pour les anglophones). Elle est multifactorielle et ses manifestations
cliniques sont affrentes une dmylinisation des fibres nerveuses du SNC (cerveau, moelle
pinire et nerf optique). Elle volue, son dbut, sous deux formes, soit des pousses, soit un
handicap progressif primaire.

Aucune cause na encore t identifie. On estime que la maladie est lie une susceptibilit
gntique interagissant avec des facteurs de lenvironnement (inconnus) qui vont dclencher la
maladie. Aucun traitement causal nest donc propos. Depuis prs de 20 ans, des traitements
symptomatiques vise immunologique, tels que Interfrons bta et plus rcemment TISABRY et
GILENIA, destins diminuer le nombre de pousses et retarder la survenue du handicap, sont
utiliss en routine. Dans certains cas, des traitements anticancreux ou base de corticodes sont
galement proposs.

En France, le montant annuel moyen par patient des dpenses de soins rembourses par lassurance
maladie est de lordre de 15 000 . En Grande Bretagne, o 180 000 personnes sont touches par la
maladie, une tude plus globale, incluant une estimation des cots indirects de la maladie cest--dire
les effets secondaires, les arrts de travail, les pensions dinvalidit, a valu le cot conomique de la
SEP environ 10 Mds par an.

Par consquent, lobjectif du projet EXOSEP consiste identifier les facteurs responsables de la
SEP et mettre en place des mthodes de dpistage de cette maladie.


II. Le plan de financement prvisionnel

La dure de projet est fixe 2 ans.
Le montant du projet global slve 852 844 HT.
Au regard du plan de financement, il est propos de soutenir ce projet avec une subvention dun
montant de 70 000 pour lensemble du projet (voir annexe 2 de la convention).


Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit :

- se prononcer sur le soutien de la CAGB au projet EXOSEP port par
lUniversit de Franche-Comt hauteur de 70 000 ,

- autoriser Monsieur le Prsident, ou son reprsentant, signer la convention
intervenir pour le versement de la subvention et tout acte ncessaire sa
ralisation.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n153/248


Entre :

La Communaut dAgglomration du Grand Besanon, reprsente par son Prsident, Monsieur
Jean-Louis FOUSSERET, dment habilit par une dlibration du Conseil de Communaut du
27/09/12, dune part,

Et :

LUniversit de Franche-Comt, reprsente par son Prsident, Monsieur Jacques BAHI, dment
habilit, dautre part.

Vu le Code Gnral des Collectivits Territoriales, et notamment son article L.1611-4.


Expos des motifs

La CAGB soutient depuis 2005 la comptitivit des filires et participe notamment la structuration
de la filire Sant sur son territoire. La CAGB est galement implique dans linnovation, le transfert
de technologie et la cration dentreprises innovantes.

Cest dans ce contexte que le Grand Besanon a dcid dapporter son soutien lUniversit de
Franche-Comt et en particulier au projet EXOSEP port par le Laboratoire de nanomdecine,
imagerie et thrapeutique, laboratoire cr en janvier 2012.


Il est convenu ce qui suit :

Article 1 - Objet

La prsente convention a pour objet de dfinir les conditions dans lesquelles la CAGB apporte son
soutien lUniversit de Franche-Comt pour le projet EXOSEP et de dfinir les modalits de
versement dune subvention de 70 000 . Cette subvention a t attribue lUniversit de
Franche-Comt pour le programme de recherche tel que dcrit lannexe 1.

Article 2 - Programme de recherche

LUniversit de Franche-Comt sengage mener son programme de recherche conformment au
budget prvisionnel de 852 844 figurant en annexe 2.

Article 3 - Montant et modalits de versement de la subvention

La CAGB attribue lUniversit de Franche-Comt une subvention de 70 000 pour le programme
de recherche EXOSEP port par le Laboratoire de nanomdecine, imagerie et thrapeutique qui
est prvu pour une dure de 2 ans.
Ce montant est un plafond non rvisable la hausse.

La subvention sera verse de la faon suivante :
- 50 % la signature de la prsente convention, soit 35 000 ,
- le cas chant un acompte de 30 % pourra tre vers, soit 21 000 , sur prsentation dun
compte-rendu financier, conformment larrt du 11 octobre 2006, et dun bilan
intermdiaire qui respectera les mmes conditions que celles demandes pour le rapport final,
- le solde sur demande crite et prsentation, en deux exemplaires, dun compte-rendu
financier, conformment larrt du 11 octobre 2006, et dun rapport dactivit final (fin du
2
nd
semestre 2014), qui dtaillera les livrables produits et les rsultats obtenus.
Convention relative au soutien
au projet EXOSEP
port par lUniversit de Franche-Comt
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n154/248
Article 4 - Dure et dlai de validit

La prsente convention est conclue pour la priode 2012-2014. Elle prend effet compter de sa date
de transmission au reprsentant de lEtat et expire au versement du solde de la participation de la
CAGB.

En effet, la participation financire de la CAGB lUniversit de Franche-Comt doit donner lieu
une demande de paiement du solde dans un dlai de trois ans compter de la date de notification de
la prsente convention, faute de quoi elle sera rpute caduque et pourra donner lieu un
remboursement dans les conditions de larticle 7 de la prsente convention.

LUniversit de Franche-Comt sengage, aux fins de contrle, conserver les pices justificatives des
dpenses effectues dans le cadre de la prsente convention pendant une dure de 10 ans.

Article 5 - Obligation de luniversit de Franche-Comt dans le cadre du programme
EXOSEP

LUniversit de Franche-Comt sengage utiliser la subvention octroye exclusivement la
ralisation de lobjet qui la motive, tel que dfini larticle 1
er
de la prsente convention.

LUniversit de Franche-Comt sengage, une fois par an, organiser un temps de travail pour
prsenter lvolution du programme EXOSEP .

LUniversit de Franche-Comt sengage, si le programme de recherche donne lieu la
commercialisation dun produit, dune solution, dune expertise et donc la cration dune entreprise
innovante ou cration dune filiale, faire tous ses efforts pour simplanter sur le territoire du
Grand Besanon.

Elle ne peut redistribuer tout ou partie de laide de la CAGB au profit dun autre organisme.

LUniversit de Franche-Comt accepte que la subvention ne puisse en aucun cas donner lieu profit
et quelle soit limite au montant ncessaire pour quilibrer les recettes et dpenses du programme.

LUniversit de Franche-Comt sengage mentionner le soutien financier de la CAGB, faire
connatre le dispositif ainsi que lappui dont il bnficie de la part de la CAGB lors de ses entretiens
ou contacts avec la presse ou les mdias.

Si lUniversit de Franche-Comt dcide dapposer des panneaux de chantier, des plaques
commmoratives ou de raliser des publications ou toute autre action dinformation presse ou toute
action de promotion, elle doit obligatoirement mentionner le concours financier de la CAGB,
proportionnellement son montant par rapport aux partenaires publics et privs. Dans le cas de
publications, la charte graphique doit tre respecte. Ses modalits dutilisation doivent tre
autorises par la CAGB.

LUniversit de Franche-Comt sengage prendre attache de la CAGB systmatiquement et
pralablement toute organisation de crmonies (presse, protocolaires) afin den dterminer les
modalits pratiques.

Article 6 - Modalits de contrle

Le contrle de lutilisation des aides est effectu au vu des justificatifs produits au moment des
demandes de versement. En outre, les services de la CAGB sont habilits procder toute autre
forme de contrle, notamment sur place, avant et aprs le versement de laide.

Article 7 - Modification et reversement

Toutes modifications significatives du programme (dlai de ralisation, nature des investissements,
etc.) ou de son mode de financement, doivent tre notifies par crit la CAGB et acceptes par
celle-ci, aprs instruction technique. Ces modifications pourront entraner un avenant la
convention.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n155/248
La CAGB pourra exiger le reversement total ou partiel de laide financire accorde :
- en cas dutilisation diffrente, apparue au moment du contrle, de celle qui avait motiv laide,
- en cas dinexcution partielle ou totale des conditions lies loctroi de laide,
- en cas de manquement aux obligations contractuelles et notamment en cas de non-respect
des dispositions des articles 4 et 5 de la prsente et en cas de non production des justificatifs
demands au moment du contrle.

Article 8 - Rsiliation de la convention

En cas de non respect des engagements inscrits dans la prsente convention, celle-ci pourra tre
rsilie par lune ou lautre des parties, avec un pravis dun mois suivant lenvoi dune lettre
recommande avec avis de rception valant mise en demeure.

La CAGB pourra galement rsilier la convention, sans pravis ni indemnits, sil apparat que
lUniversit de Franche-Comt a fait des dclarations fausses ou incompltes pour obtenir laide de la
CAGB prvue dans la prsente convention.

Article 9 - Litiges

Tout litige relatif linterprtation et lexcution de la prsente convention sera de la comptence
du Tribunal Administratif de Besanon.

Article 10 - Dlgation dattribution

Lordonnateur et le comptable assignataires sont respectivement le Prsident de la CAGB et le
Trsorier Payeur du Grand Besanon.


Fait en trois exemplaires Besanon, le ................................



Le Prsident de lUniversit
de Franche-Comt,

Jacques BAHI
Le Prsident de la
Communaut dAgglomration,

Jean-Louis FOUSSERET
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n156/248
Annexe 1 : Programme de recherche EXOSEP

La sclrose en plaques est une maladie neurologique touchant 80 000 personnes en France et
2,5 M dans le monde (prvalence moyenne dans lhmisphre nord de 1/1000), considre comme la
maladie la plus handicapante du sujet jeune et notamment des femmes (sex ratio femmes / hommes
de 2,5).
Cette maladie est une inflammation chronique du systme nerveux central (SNC) caractrise par
des lsions anatomiques des plaques (dcrites par le clbre professeur CHARCOT) diffuses
(do le nom multiple pour les anglophones). Elle est multifactorielle et ses manifestations
cliniques sont affrentes une dmylinisation des fibres nerveuses du SNC (cerveau, moelle
pinire et nerf optique). Elle volue, son dbut, sous deux formes, soit des pousses, soit un
handicap progressif primaire.

Aucune cause na encore t identifie. On estime que la maladie est lie une susceptibilit
gntique interagissant avec des facteurs de lenvironnement (inconnus) qui vont dclencher la
maladie. Aucun traitement causal nest donc propos. Depuis prs de 20 ans, des traitements
symptomatiques vise immunologique, tels que Interfrons bta et plus rcemment TISABRY et
GILENIA, destins diminuer le nombre de pousses et retarder la survenue du handicap, sont
utiliss en routine. Dans certains cas, des traitements anticancreux ou base de corticodes sont
galement proposs.

En outre, pour fixer les ides, en France, le montant annuel moyen par patient des dpenses de soins
rembourses par lassurance maladie est de lordre de 15 000 . En Grande Bretagne, o 180 000
personnes sont touches par la maladie, une tude plus globale, incluant une estimation des cots
indirects de la maladie, cest--dire les effets secondaires, les arrts de travail, les pensions
dinvalidit, a valu le cot conomique de la SEP environ 10 milliards d par an.

Par consquent, lobjectif du projet EXOSEP consiste identifier les facteurs responsables de la
SEP et mettre en place des mthodes de dpistage de cette maladie.


Annexe 2 : Plan de financement

Le montant du projet EXOSEP slve 852 844 .

Dpenses :

DEPENSES HT
Matriel,quipement 3 000
Communication 15 000
Frais de personnel 445 817
Dplacements/missions 26 187
Prestations externes* 280 000
Frais gnraux 32 840
Consommables 50 000
TOTAL 852 844
Prestations externes envisages auprs dun industriel franc-comtois

Recettes :

RECETTES HT
FEDER 340 644
Conseil Rgional 100 000
CAGB 70 000
OSEO 50 000
AUTOFINANCEMENT
(universit)
292 200
TOTAL 852 844
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n157/248
Rapport n3.4
Soutien la comptitivit des entreprises et des filires dexcellence -
Projet LaBex ACTION


Rapporteur : M. Jean-Pierre MARTIN, Vice-Prsident

Date Avis
Commission n3 26/07/2012 Favorable
Bureau 06/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Inscription budgtaire
BP 2012 et PPIF 2012/2016
Soutien comptitivit
Montant prvu BP 2012 : 360 000 (enveloppe totale)
Montant de lopration : 131 000

Rsum :
Le projet LaBex ACTION est un projet laurat dans le cadre des Investissements dAvenir
galement intitul Grand Emprunt. Le LaBex Action , port par le laboratoire Femto-ST sest vu
rcompens hauteur de 8 M.
Lappel projets intitul LaBex ou Laboratoire dExcellence a t lanc par lEtat et dot
dune ligne de financement hauteur de 1 Mds . Sur les 195 projets de LaBex prsents au niveau
national, 71 d'entre eux ont t retenus par le jury et notamment LaBex Action .
Par consquent, le Grand Besanon a dcid dapporter son soutien au Laboratoire dExcellence via
une subvention hauteur de 131 K pour lanne 2012.


I. Prsentation du projet LaBex ACTION

Pour rappel, les Investissements dAvenir sont des investissements pour soutenir lexcellence avant
tout. Par consquent les projets doivent clairement dmontrer leur capacit gnrer un retour sur
investissement, mme immatriel.

Les critres demands taient les suivants :
- scientifiques,
- lamnagement des territoires si ncessaire,
- le volet formation,
- une cohrence avec la Stratgie Nationale de Recherche et dInnovation.

Le LaBex ACTION concerne en particulier les matriaux et procds, les structures, les
composants et systmes pour les TIC, lnergie et ingnierie biomdicale, la nanotechnologie, la
photonique, la mtallurgie et la matrise des risques.

A/ Le LaBex ACTION : ce sont des systmes intelligents intgrs dans la matire

LaBex ACTION a pour ambition de mettre au point les futurs systmes intelligents qui seront
intgrs dans bon nombre dobjets de la vie courante ou dans des installations techniques
industrielles afin damliorer leurs performances ou leur scurit dutilisation. Conduit par
FEMTO-ST et mettant en synergie les comptences du PRES BFC (Ple de Recherche et
dEnseignement Suprieur Bourgogne Franche-Comt) avec la participation de lICB (Laboratoire
Interdisciplinaire Carnot de Bourgogne) et de lUTT (Universit de Technologie de Troyes), LaBex
ACTION possde toutes les comptences pour devenir un centre dexcellence de renomme
mondiale dans ce domaine.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n158/248
B/ Originalit du projet scientifique et principales avances attendues

Grce l'volution de l'lectronique, les systmes automatiques sont de plus en plus utiliss dans les
secteurs des transports, des tlcoms, de lconomie dnergie, de la sant ou de la surveillance
dinstallations industrielles.

Fond sur une approche multidisciplinaire associant les micros et nanotechnologies, la structuration
et l'activation des matriaux, ainsi que le traitement dynamique de signaux complexes, ACTION
permettra de transformer des objets passifs en vritables systmes intelligents, offrant des fonctions
de scurit ou des fonctions originales dadaptabilit et de reconfigurabilit. Ces fonctions donneront
aux vhicules, aux systmes dnergie ou aux dispositifs mdicaux plus de fonctionnalits et de
fiabilit. Le programme scientifique est organis en cinq dmonstrateurs qui viseront des dfis
socitaux pertinents (surfaces adaptatives, puces intgres pour les tlcommunications par fibres
optiques, puces de calcul neuromorphique, endoscopes reconfigurables, rseaux de capteurs de gaz).

C/ Impact socio-conomique et retombes

Les systmes dvelopps conduiront une varit d'applications : des peaux intelligentes dont la
forme s'adapte automatiquement pour optimiser le comportement arodynamique des avions ou
annuler activement le bruit ambiant, des processeurs optiques intgrs pour les calculs de haute
complexit ou encore des structures intelligentes intgrant massivement des capteurs pour le
suivi-sant des structures.

Le projet abordera principalement 4 enjeux socio-conomiques :
gestion de risque et scurit (dtection & contrle des risques dans les transports et
l'industrie),
environnement / nergie (gestion, contrle et optimisation de l'nergie),
comptitivit conomique : marchs possibles et nouveaux emplois ddis,
vie quotidienne (maison, transport, loisirs, alimentation, sant).

Les marchs potentiels sont la maintenance automobile, avion, centrale nuclaire et usines
ptrochimiques, la technologie WDM (en lien avec loptique), les machines supercalculateurs , la
dtection prcoce de cancer par endoscopie. La partie R&D de ce march est value
245 M.

D/ Labex Action : un rseau de partenaires acadmiques et industriels

1. Acadmiques

Les partenaires acadmiques sont :
- le laboratoire FEMTO-ST (UMR 6174), 650 personnes, Besanon, Belfort, Montbliard,
- le laboratoire de Nanotechnologie et Instrumentation Optique (LNIO) : Laboratoire de
l'Universit de Technologie de Troyes, UMR STMR 6279, 60 personnes, Troyes.
- 5 autres laboratoires, dont Electronics & Signal Processing Lab de lEPFL, associs au projet.

2. Industriels

Les partenaires industriels sont : ALCATEL-LUCENT, ALSTOM, AREVA, BIC, EPCOS-TDK, IBM,
FAURECIA, ORANGE, MARK IV, PSA, SEB, THALES et les PME: AUREA TECHNOLOGIE
(Grand Besanon), EMASYSTEC, HORIBA JOBIN-YVON, IMASONIC, PERCIPIO ROBOTIQUE
(Grand Besanon), PHOTLINE (Grand Besanon), RAKON, SENSeOR (Grand Besanon), SRICO.


Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n159/248
II. Le plan de financement 2012 prvisionnel

Le projet LaBex ACTION reprsente un budget global de 82 841 000 pour une dure de 8 ans.
Le budget total allou par l'ANR (Agence Nationale de la Recherche) au LaBex ACTION sur
8 ans (2012-2019) est de 8 M.

Au regard du plan de financement, il est propos de soutenir le projet LaBex ACTION hauteur
de 131 000 pour lanne 2012 (voir annexe 2 de la convention).


Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit :

- se prononcer sur le soutien de la CAGB au projet LaBex ACTION port par
lUniversit de Franche-Comt (Laboratoire FEMTO) hauteur de 131 000
pour lanne 2012,

- autoriser Monsieur le Prsident, ou son reprsentant, signer la convention
intervenir pour le versement de la subvention et tout acte ncessaire sa
ralisation.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n160/248



Entre :

La Communaut dAgglomration du Grand Besanon, reprsente par son Prsident, Monsieur
Jean-Louis FOUSSERET, dment habilit par une dlibration du Conseil de Communaut du
27/09/12, dune part,

Et :

LUniversit de Franche-Comt, reprsente par son Prsident, Monsieur Jacques BAHI, dment
habilit, dautre part.

Vu le Code Gnral des Collectivits Territoriales, et notamment son article L.1611-4.


Expos des motifs :

La CAGB soutient depuis 2005 la comptitivit des filires et est fortement implique dans
linnovation, le transfert de technologie et la cration dentreprises innovantes.

Cest dans ce contexte que le Grand Besanon a dcid dapporter son soutien lUniversit de
Franche-Comt pour la mise en place de son Laboratoire dExcellence ACTION port par
FEMTO-ST.

Rappelons que le projet LaBex ACTION est un projet laurat dans le cadre des Investissements
dAvenir galement intitul Grand Emprunt. Sur les 195 projets de LaBex prsents au niveau
national, 71 d'entre eux ont t retenus par le jury.


Il est convenu ce qui suit :

Article 1 - Objet

La prsente convention a pour objet de dfinir les conditions dans lesquelles la CAGB apporte son
soutien lUniversit de Franche-Comt dans le cadre du Laboratoire dExcellence ( LaBex
ACTION ) et de dfinir les modalits de versement dune subvention de 131 000 . Cette
subvention a t attribue lUniversit de Franche-Comt pour le programme annonc
(cf. annexe 1).

Article 2 - Programme dactions

LUniversit de Franche-Comt sengage mettre tout en uvre pour assurer la bonne excution du
programme LaBex ACTION 2012 figurant en annexe 1, mais sans garantie de succs ni de rsultats
particuliers.

LUniversit de Franche-Comt sengage affecter les sommes reues de la CAGB la prise en
charge du budget prvisionnel de 1 739 000 pour lanne 2012 figurant en annexe 2.

Article 3 - Montant et modalits de versement de la subvention

La CAGB attribue lUniversit de Franche-Comt une subvention de 131 000 pour lensemble du
programme dcrit dans lannexe 1 qui est prvu pour une dure de 1 an.
Ce montant est un plafond non rvisable la hausse.
Convention annuelle relative au soutien
du Laboratoire dExcellence ACTION ( LaBex ACTION )
port par lUniversit de Franche-Comt
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n161/248
La subvention sera verse de la faon suivante :
- 50 % la signature de la prsente convention, soit 65 500 ,
- le cas chant un acompte de 30 % pourra tre vers, soit 39 300 , sur prsentation dun
compte-rendu financier et dun rapport dactivit intermdiaire qui respectera les mmes
conditions que celles demandes pour le rapport dactivit final,
- le solde sur demande crite et prsentation, en deux exemplaires, dun compte rendu
financier comportant un tat rcapitulatif des dpenses effectues sur la subvention reue et
dun rapport dactivit final (fin du 2
nd
semestre 2013), rendant compte de lexcution du
programme et des rsultats obtenus.

Article 4 - Dure et dlai de validit

La prsente convention prend effet compter de sa date de transmission au reprsentant de lEtat et
expire au versement du solde de la participation de la CAGB.

En effet, la participation financire de la CAGB lUniversit de Franche-Comt doit donner lieu
une demande de paiement du solde dans un dlai de deux ans compter de la date de notification de
la prsente convention, faute de quoi elle sera rpute caduque et peut donner lieu un
remboursement dans les conditions de larticle 7 de la prsente convention.

La dure dexcution du programme LaBex ACTION 2012 financ au titre de cette convention
est dune dure de un (1) an.

LUniversit de Franche-Comt sengage, aux fins de contrle, conserver les pices justificatives des
dpenses effectues dans le cadre de la prsente convention pendant une dure de 10 ans.

Article 5 - Obligations de lUniversit de Franche-Comt

LUniversit de Franche-Comt sengage utiliser la subvention octroye exclusivement la
ralisation de lobjet qui la motive tel que dfini larticle 1
er
de la prsente convention.

LUniversit de Franche-Comt sengage impliquer des entreprises du territoire du
Grand Besanon dans la mise en uvre du programme LaBex ACTION 2012 et communiquer
sur simple demande du Grand Besanon la liste des entreprises impliques.

LUniversit de Franche-Comt sengage associer la CAGB une runion de suivi des actions mises
en uvre dans le cadre du programme LaBex ACTION 2012 tous les six mois.

Elle ne peut redistribuer tout ou partie de laide de la CAGB au profit dun autre organisme.

LUniversit de Franche-Comt accepte que la subvention ne puisse en aucun cas donner lieu profit
et quelle soit limite au montant ncessaire pour quilibrer les recettes et dpenses du programme
LaBex ACTION 2012 .
LUniversit de Franche-Comt sengage mentionner le soutien financier que la CAGB apporte au
Labex Action, faire connatre le dispositif ainsi que lappui dont il bnficie de la part de la CAGB
lors de ses entretiens ou contacts avec la presse ou les mdias.

Si lUniversit de Franche-Comt dcide dapposer des panneaux de chantier, des plaques
commmoratives ou de raliser des publications ou toute autre action dinformation presse ou toute
action de promotion, elle doit obligatoirement mentionner le concours financier de la CAGB,
proportionnellement son montant par rapport aux partenaires publics et privs. Dans le cas de
publications, la charte graphique de la CAGB doit tre respecte. Cette charte graphique sera
communique lUniversit de Franche-Comt sur demande.

LUniversit de Franche-Comt sengage prendre attache de la CAGB systmatiquement et
pralablement toute organisation de crmonies (presse, protocolaires) afin den dterminer les
modalits pratiques.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n162/248
Article 6 - Modalits de contrle

Le contrle de lutilisation des aides est effectu au vu des justificatifs produits au moment des
demandes de versement. En outre, les services de la CAGB sont habilits procder toute autre
forme de contrle notamment sur place, avant et aprs le versement de laide.

Article 7 - Modification et reversement

LUniversit de Franche-Comt sengage informer par crit la CAGB des difficults importantes ou
des vnements srieux et imprvus susceptibles de retarder, voire dinterrompre, lexcution du
programme. Si ncessaire, un avenant la convention pourra tre sign aprs instruction technique
de la CAGB, dans la mesure o les difficults constates seraient de nature modifier
significativement le contenu du programme.

La CAGB pourra exiger le reversement total ou partiel de laide financire accorde :
- en cas dutilisation diffrente, apparue au moment du contrle, de celle qui avait motiv
laide,
- en cas dinexcution partielle ou totale des conditions lies loctroi de laide,
- en cas de manquement aux obligations contractuelles et notamment en cas de non-respect
des dispositions de larticle 4 et larticle 5 de la prsente et en cas de non production des
justificatifs demands au moment du contrle.

Article 8 - Rsiliation de la convention

En cas de non-respect des engagements inscrits dans la prsente convention, celle-ci pourra tre
rsilie par lune ou lautre des parties, avec un pravis dun mois suivant lenvoi dune lettre
recommande avec avis de rception valant mise en demeure.

La CAGB pourra galement rsilier la convention, sans pravis ni indemnits, sil apparat que
lUniversit de Franche-Comt a fait des dclarations fausses ou incompltes pour obtenir laide de la
CAGB prvue dans la prsente convention.

Article 9 - Litiges

Tout litige relatif linterprtation et lexcution de la prsente convention sera de la comptence
du Tribunal Administratif de Besanon.

Article 10 - Dlgation dattribution

Lordonnateur et le comptable assignataires sont respectivement le Prsident de la CAGB et le
Trsorier Payeur du Grand Besanon.


Fait en trois exemplaires Besanon, le .................................


Le Prsident de lUniversit
de Franche-Comt,

Jacques BAHI
Le Prsident de la
Communaut dAgglomration

Jean-Louis FOUSSERET


Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n163/248
Annexe 1 : Programme LaBex ACTION 2012

Originalit du projet scientifique et principales avances attendues

Grce l'volution de l'lectronique, les systmes automatiques sont de plus en plus utiliss dans les
secteurs des transports, des tlcoms, de lconomie dnergie, de la sant ou de la surveillance
dinstallations industrielles.

Fond sur une approche multidisciplinaire associant les micros et nanotechnologies, la structuration
et l'activation des matriaux, ainsi que le traitement dynamique de signaux complexes, ACTION
permettra de transformer des objets passifs en vritables systmes intelligents, offrant des fonctions
de scurit ou des fonctions originales dadaptativit et de reconfigurabilit. Ces fonctions donneront
aux vhicules, aux systmes dnergie ou aux dispositifs mdicaux plus de fonctionnalits et de
fiabilit. Le programme scientifique est organis en cinq dmonstrateurs qui viseront des dfis
socitaux pertinents (surfaces adaptatives, puces intgres pour les tlcommunications par fibres
optiques, puces de calcul neuromorphique, endoscopes reconfigurables, rseaux de capteurs de gaz).

Un projet pdagogique innovant

LaBex, ce sont des formations nouvelles aux niveaux licence, master et doctorat, couvrant les
domaines scientifiques et les grands secteurs applicatifs viss. Il sagit en particulier de dvelopper
plusieurs masters dingnierie orients sur les systmes intelligents intgrs, les transports, lco-
conception et la sant :
- soutien des formations par la cration de chaires,
- ouverture linternational, dans le recrutement des tudiants comme par des accords de
coopration avec des institutions prestigieuses,
- soutien linnovation par la recherche en favorisant les thses de doctorats pour les
ingnieurs,
- dveloppement de formations spcifiques (y compris continues et en alternance)
destination des industriels.


Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n164/248
Annexe 2 : Plan de financement prvisionnel

Le montant du projet global slve 83 409 000 pour une dure de 8 annes.
Le montant du projet global slve 1 739 000 pour lanne 2012.

Dpenses du projet global


DEPENSES (8 ans)
Type de dpenses
Budget
(K TTC)
Salaires titulaires
(valorisation de lactivit de fonctionnaires titulaires sur le projet par les tablissements)
30 917

Recherche (CDD, fonctionnement, quipements pour projets de R&D) 38 094
Formation (CDD, fonctionnements & quipements pour mise en place de nouvelles
formations de Master dingnierie)
5 696
Valorisation (CDD & fonctionnement pour montage de partenariats industriels) 4 258
Gouvernance (CDD, fonctionnement & frais divers pour administration du projet) 4 444
Total 83 409

Dpenses du projet pour lanne 2012


Budget
(K TTC)
Recherche (CDD, doctorants, fonctionnement & quipements, pour projets de R&D) 1 599
Formation (ce travail dmarrera partir de 2013) 0
Valorisation (CDD & fonctionnement pour montage de partenariats industriels) 40
Gouvernance (CDD & fonctionnement pour administration du projet) 30
Frais de gestion (4 %) 70
Total 1 739

Recettes pour lanne 2012


Budget
(K TTC)
ANR 800
Conseil Rgional FC 500
Pays de Montbliard 45
CAGB 131
Rgion Bourgogne 188
Rgion Champagne-Ardennes 75
Total 1 739



Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n165/248
Rapport n3.5
ZAC des Marnires - Modalits de transfert de biens


Rapporteur : M. Jean-Pierre MARTIN, Vice-Prsident

Date Avis
Commission n3 26/07/2012 Favorable
Bureau 06/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Inscription budgtaire
BP 2012 et PPIF 2012-2016
Marnires
Montant BP 2012 : 70 000 (enveloppe globale)
Montant de lopration : 57 000

Rsum :
Conformment aux dispositions de larticle L.5211-17 du Code Gnral des Collectivits
Territoriales (CGCT), la prsente dlibration a pour objet de dterminer les conditions
financires et patrimoniales du transfert des biens immobiliers de la ZAC des Marnires situs sur
le territoire de la commune de Chalezeule.


I. Contexte

Par dlibration du 26 avril 2002, la CAGB a dclar dintrt communautaire la zone dactivits des
Marnires situe sur le territoire de la commune de Chalezeule.
Depuis cette dclaration dIntrt communautaire, ce projet damnagement et de requalification
vocation commerciale a fait lobjet de diverses tapes dont les principales sont les suivantes :
- 31 mars 2006 : approbation du dossier de cration de ZAC (dlibration du Conseil de
Communaut),
- 26 juin 2006 : lancement de la consultation en vue du choix dun amnageur concessionnaire
de la ZAC qui aura en charge la ralisation de la ZAC (dlibration du Conseil de
Communaut),
- 25 juin 2008 : dsignation de la socit Sgc comme amnageur concessionnaire de la ZAC
(dlibration du Conseil de Communaut),
- 4 septembre 2008 : signature du trait de concession entre la CAGB et Sgc,
- 25 octobre 2010 : signature dun protocole tripartite entre le Grand Besanon, Sgc et le
groupe Carrefour concernant la participation de Carrefour la ralisation de la ZAC et la
cession des emprises foncires de Carrefour ncessaires au projet,
- 6 octobre 2011 : approbation du dossier de ralisation de ZAC et validation du dossier
denqute publique relatif la demande de Dclaration dUtilit Publique (dlibrations du
Conseil de Communaut).

Compte tenu de lavancement du projet et du fait que le transfert des biens de la ZAC des Marnires
de la commune de Chalezeule au profit du Grand Besanon na pas encore t opr, il convient
dsormais de rgulariser cette situation.


II. Modalits de transfert

Concernant les conditions financires et patrimoniales du transfert des biens en ZAE, la dlibration
communautaire du 14 septembre 2001 a pos comme principe gnral que le transfert des espaces
dactivits, pour lesquels aucune ressource de TP na t perue par la commune avant le
1
er
janvier 2001, fait lobjet dune compensation des investissements raliss.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n166/248
Dans le cas de la ZAC des Marnires, la zone prexistante a dj fait lobjet de perception de TP par
la commune avant 2001, ce qui lui permet de bnficier de lACTP. Aucune contrepartie financire
nest envisageable.

Concernant les parcelles communales non amnages et ncessaires la ralisation du projet
damnagement des Marnires, plusieurs cas de figure sont envisags :
- les parcelles communales dont la vocation future est commerciale ou ncessaires au
programme commercial seront acquises par Sgc, amnageur concessionnaire de la ZAC,
comme prvu au trait de concession,
- la parcelle communale cadastre AO n66 destine la relocalisation du refuge de la Socit
Protectrice des Animaux (SPA) sera acquise par la CAGB directement auprs de la
commune de Chalezeule pour un montant conforme lavis des services fiscaux notifi en
date du 27 avril 2012.

Aussi, il est prvu dacqurir auprs de la commune de Chalezeule lassiette suivante :

Commune Propritaire Section/ Parcelle Emprise
(m
2
)
Montant Valeur
vnale en
Chalezeule Commune de Chalezeule Section AO parcelle n66 3 531 55 000
TOTAL 3 531 55 000

Le prix dacquisition sera augment des frais de transaction estims 2 000 , soit un montant total
de lopration hauteur de 57 000 .

La vente du terrain de la commune de Chalezeule la CAGB est consentie amiablement.


Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit :

- se prononcer sur les modalits de transfert de la zone dactivits des Marnires
de la commune de Chalezeule la CAGB,

- autoriser Monsieur le Prsident, ou son reprsentant, signer lensemble des
pices relatives lacquisition de la parcelle AO n66 auprs de la commune de
Chalezeule pour un montant de 55 000 (hors frais de transaction),

- engager la procdure de consultation des Conseils Municipaux, conformment
larticle L.5211-17 du Code Gnral des Collectivits Territoriales,

- autoriser Monsieur le Prsident, ou son reprsentant, signer toutes les pices
et tous les actes ncessaires la mise en uvre de cette dcision.


Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n167/248
Rapport n3.6
ZAC Parc Tertiaire Gare Besanon Franche-Comt TGV -
Compte-rendu annuel la Collectivit - Bilan au 31/12/11 - Avenant n1


Rapporteur : M. Jean-Pierre MARTIN, Vice-Prsident

Date Avis
Commission n3 26/07/2012 Favorable
Bureau 06/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Inscription budgtaire
Montant BP 2012 : 2 945 000 , dont :
- 930 000 en investissement
- 2 015 000 en fonctionnement
Montant de lopration : 2 945 000
BP 2012 et PPIF 2012-2016
Ple TGV Gare Nouvelle Auxon
Montant de la participation dquilibre CAGB sur la dure
de ce trait de concession (2011-2026) : 4 621 118

Rsum :
Lopration damnagement de la ZAC Parc Tertiaire Gare Besanon Franche-Comt TGV fait
lobjet dune concession signe entre la CAGB et la sedD le 7 mars 2011. Celle-ci porte, dune
part sur la ralisation des tudes pr-oprationnelles en vue de lapprobation du dossier de
ralisation et, dautre part sur la mise en uvre oprationnelle dune 1
re
phase damnagement.
La sedD a obligation de faire le compte-rendu de son activit pour lanne coule. La prsente
dlibration prend acte de ce compte-rendu et approuve le bilan prvisionnel actualis
au 31 dcembre 2011.
Le bilan prvisionnel affiche une hausse par rapport au bilan initial annex au trait de concession
en raison de lvolution du projet et de lactualisation des estimations.
Globalement, le bilan prvisionnel est port environ 15 842 K HT, soit une augmentation
denviron 2 208 K HT due lvolution du parking mutualis en silo et du bilan d'amnagement.
Environ 1 585 K HT sont absorbs par les produits / recettes divers et 623 K HT sont
absorbs par une augmentation de la participation de la CAGB.
Lavenant n1 traite des modifications de leffort financier de lautorit publique contractante de
lopration, port 4 621 118 HT.


I. Contexte

Le dossier de cration de la ZAC Parc Tertiaire Gare Besanon Franche-Comt TGV, approuv le
20 mai 2010 par le Conseil de Communaut, porte sur la constitution d'un parc d'activits non
thmatis vocation principalement tertiaire pour un programme global de construction denviron
90 000 m de surface hors uvre nette dactivits crer. Cette ZAC accueillera galement
quelques activits industrielles lgres et artisanales. Elle sinscrit dans une emprise denviron
24 hectares situe au Sud de la LGV Rhin-Rhne proximit de la gare Besanon Franche-Comt
TGV sur le territoire de la commune dAuxon-Dessus. Cette ZAC intgre lEst la zone dactivits
existante de la rue des Essarts afin dinscrire cette dernire dans une dmarche qualitative
damnagement dentre dopration.

Par une dlibration du Conseil de Communaut du 21 dcembre 2009, le Grand Besanon a dcid
de mettre en uvre ce projet damnagement dans le cadre des dispositions du Code de
lUrbanisme et de lancer la procdure de dsignation du Concessionnaire pour raliser la 1
re
tranche
de cette ZAC pour un programme global de construction denviron 56 000 m HON dactivits
conomiques crer. Le parking mutualis en silo constitue un quipement collectif de la ZAC
indpendant des programmes immobiliers dactivits.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n168/248
Par dlibration du 17 fvrier 2011, le Conseil de Communaut a dsign la sedD en qualit de
Concessionnaire de lamnagement de la 1
re
tranche de cette ZAC.

Un trait de concession damnagement a t sign le 7 mars 2011 entre le Grand Besanon et la
sedD. La dure de la concession a t fixe 15 ans. Elle arrivera donc chance le 22 mars 2026.
Ce trait prvoit une intervention de lamnageur en deux phases :
- une 1
re
phase correspondant la ralisation des tudes pr-oprationnelles en vue de
lapprobation du dossier de ralisation de la ZAC dans son intgralit (1
re
et 2
me
tranches)
prvue initialement au 1
er
trimestre 2012,
- une 2
nde
phase portant sur la mise en uvre oprationnelle de la 1
re
tranche de la ZAC avec
lachvement des tudes de projet, sa ralisation et sa commercialisation.

A ce jour, la complexit des tudes pr-oprationnelles inhrentes au projet au regard des
caractristiques du site et de son environnement (expertises complmentaires des zones humides,
actualisation de ltude dimpact, demande dautorisation de drogation la suppression des espces
protges, Mise En Compatibilit (MEC) du POS dAuxon-Dessus, autorisation au titre de la Loi
sur leau , modalits de mise en uvre du parking mutualis), les interactions entre les diffrentes
procdures imposant des temps de validation interne et les modifications rglementaires rcentes en
matire dtude dimpact et denqute publique ont :
- contraint reporter lapprobation du dossier de ralisation de ZAC au 1
er
trimestre 2013 et,
par consquent allonger le dlai global de la 1
re
phase de la concession dun an.
- permis dapprofondir et de faire voluer le plan damnagement de la ZAC.

A/ Evnements marquants en 2011

Les vnements principaux de lanne 2011 sont :
- lactualisation de ltude dimpact avec tudes complmentaires zone humides,
- la dfinition et lidentification des pistes de mesures compensatoires,
- la dfinition du modle conomique du parking silo via la mise en place dun groupe de travail
parking silo (cabinet RR&A, le programmiste POLYPROGRAMME et la SCET),
- ltude de faisabilit dapprovisionnement en nergie de la ZAC mene par le GIE des SEM de
Franche-Comt,
- la dfinition de larticulation des procdures, notamment MEC / DP, mission dassistance
juridique,
- les dcrets dapplication de la Loi Grenelle 2 portant rforme de ltude dimpact et de
lenqute publique, ce qui contraint les procdures et le calendrier,
- laudition du promoteur pour la ralisation du premier btiment de la ZAC sur la clairire
gare.

B/ Prvisions pour 2012

Lanne 2012 sera marque par :
- lenclenchement des diffrentes procdures inhrentes la ZAC,
- la mise en enqute publique des dossiers de mise en compatibilit du POS et Loi sur
leau ,
- les procdures dacquisitions foncires et notamment la dfinition des modalits de transfert
des biens immobiliers de la commune la CAGB,
- la signature du protocole de rservation de terrains avec la socit De Joannes et
ltablissement du dossier de PC,
- la rtrocession la sedD des terrains ncessaires la premire phase damnagement,
- la consultation durbaniste-architecte couple avec une consultation de matrise duvre des
travaux damnagement,
- la mission dexpertise pour la mise au point du modle conomique et dexploitation du
parking (cabinet SARECO),
- la validation de lAVP Voiries et Rseaux Divers (VRD),
- la dclaration de projet,
- le montage du dossier de ralisation de ZAC.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n169/248
II. Bilan physique

A/ Etudes

Les tudes de biodiversit ont confirm la valeur cologique du site ncessitant :
- la mise en uvre de mesures dvitement et de rduction des impacts du projet
(densification de lurbanisation, parkings mutualiss en silo, couloir cologique),
- la mise en uvre de mesures compensatoires privilgier localement et dans la valle de
lOgnon selon trois axes :
dfrichement selon les volets biodiversit et exploitation : environ 11 ha,
zones humides : environ 22 ha (coefficient x 2 impos par le SDAGE),
espces et habitats protgs (approche exclusivement qualitative selon les pistes
recherches).

B/ Foncier

Le Grand Besanon se porte acqureur de lensemble des terrains ncessaires lopration. Ceux-ci
se rpartissent entre 3 propritaires fonciers, la commune dAuxon-Dessus, RFF et le Conseil
Gnral du Doubs et feront lobjet dacquisitions lamiable. Les terrains communaux sont des
emprises forestires soumises au rgime forestier. De ce fait, lestimation des Domaines prend en
compte lestimation de la valeur des bois tablie par lONF et une procdure de distraction du
rgime forestier devra tre engage par la commune au pralable la vente.
Une mission dassistance a t confie lAgence Foncire.
Les terrains ncessaires la premire phase damnagement feront lobjet dun apport en nature de
la CAGB dans le cadre de la concession.
Concernant les terrains de la ZA des Essarts, ceux-ci pourront faire lobjet dacquisition
dopportunit.

C/ Travaux

Au cours de lexercice 2011, environ 120 380 HT de travaux et dhonoraires techniques ont t
raliss.
Les travaux damnagement de la voie de liaison pitonne entre la commune dAuxon-Dessous, la
gare TGV et terme la ZAC ont t confis lentreprise BONNEFOY pour un montant denviron
104 K HT. Cette voie a t acheve pour la mise en service de la LGV Rhin-Rhne le
11 dcembre 2011.

D/ Prvisions 2012 -2013

Au cours de lexercice 2012, les tudes pr-oprationnelles seront poursuivies pour la mise au point
du modle conomique et dexploitation du parking.


III. Commercialisation

Aucune cession na t ralise au cours de lanne 2011.
Cependant, le Grand Besanon a engag une consultation pour la commercialisation dun btiment
signal au niveau de llot B du secteur gare. La proposition du promoteur De Joannes a t retenue
pour un programme global de lordre de 5 000 m HON (4 600 m SP) en deux tranches denviron
2 500 m HON (2 300 m SP) chacune. Il est noter que ce promoteur a men plusieurs projets
denvergure dans le cadre du parc dactivits de la gare TGV Rovaltain (Valence). La valeur du terrain
vendu est estime 901 K HT.


Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n170/248
IV. Bilan financier

Le bilan financier rvis de lopration prend en compte les dpenses rgles et les recettes perues
au 31/12/2011, ainsi que les dpenses et recettes engager jusquen 2020 et + (valuation).

A/ Analyse des dpenses en HT

Bilan initial Trait de
Concession
mars 2011
Nouveau bilan
mai 2012
cart Ecart
en %
tudes 355 905 348 137 - 7 768
Acquisitions 405 956 209 133 - 196 823
Travaux (infra + remise en
tat des sols)
4 614 714 5 286 093 671 379
Honoraires techniques
VRD
282 708 320 308 37 600
Ralisation parking silo 5 135 251 6 609 250 1 474 399
Participation financire au
titre des quipements
spcifiques externes
500 000 650 000 + 150 000
Frais financiers 655 000 670 604 15 604
Frais annexes 1 425 221 1 464 983 39 762
Alas et imprvus (hors
ralisation et gestion
parking)
259 371 284 171 24 800
Total dpenses HT 13 634 126 15 842 679 2 208 553 + 16 %

Le bilan prvisionnel de lopration augmente par rapport au bilan initial annex au trait de
concession de 2 208 553 HT, soit 16 % environ.

B/ Principaux commentaires sur lvolution des dpenses

En termes dtudes, lvolution est stable.

Concernant les acquisitions, lvolution est conscutive lestimation de France Domaine. Pour
mmoire, les emprises valorises au bilan correspondent aux emprises ncessaires la premire
phase damnagement qui feront lobjet dun apport en nature la sedD et sont de ce fait infrieures
celles dont le Grand Besanon se porte acqureur.

En termes de travaux, les principales volutions concernent :
- la non ralisation du giratoire de la voie de retour : - 250 K HT,
- le dcalage en 2
me
tranche de la ZAC de la finition de la liaison pitonne inter secteurs le
long de la voie routire RFF : 100 K HT,
- l'intgration optionnelle de la voie de bouclage avec la rue des Essarts : 100 K HT,
- la ralisation du parking transitoire de 100 places (hors finitions) : 250 K HT,
- l'intgration de deux parkings mutualiss ariens au niveau de la clairire entre : 300 K
HT,
- le confortement paysager des lisires : 200 K HT,
- loptimisation gnrale des travaux de viabilisation : - 150 K HT,
- la mise en uvre des mesures compensatoires : 52 K HT.

Le poste honoraires techniques augmente de 37 K HT imputables lapplication
proportionnelle des taux sur laugmentation des travaux.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n171/248
Initialement le parking mutualis en silo avait t estim au bilan annex au trait de concession
environ 5 135 K HT (9 500 HT / place) soit une augmentation denviron 1 474 K HT
imputable :
- un affinement du modle technique dans le cadre des tudes complmentaires,
- un taux moyen annuel plus important pris en compte pour les actualisations (2,25 % / an au
lieu de 1 % / an) correspondant au niveau des indexations enregistres ces dernires annes,
- lactualisation du cot de louvrage en valeur 2012.

Le calcul sur la base des rsultats des tudes techniques portes par le Syndicat Intercommunal
Auxon Chatillon-le-Duc (SIAC) et menes par le cabinet PYRY pour la rvision gnrale du schma
dassainissement du secteur nord a t affin.

Les frais financiers ont t rvalus environ 670 K, ce qui reprsente une augmentation limite
denviron 15 K HT, au regard des besoins en financements globaux et de laugmentation globale des
dpenses.

Initialement, les frais annexes avaient t estims environ 1 425 K HT, soit une augmentation
denviron 40 K HT, dont 37 K HT pour la rmunration de lamnageur et 3 K pour des frais
complmentaires de communication (panneaux dinformation).

Initialement les alas et imprvus avaient t estims au bilan environ 259 K HT. Compte tenu de
lvolution de la base dapplication par son taux de couverture (4 %), ce poste a t port environ
284 K HT, ce qui reprsente une augmentation denviron 25 K HT.

C/ Analyse des recettes en HT

RECETTES Bilan initial Traite
de Concession
mars 2011
Nouveau bilan
mai 2012
Ecart Ecart
en %
Cession de terrains 6 179 439 8 724 380 2 544 941
Cession places stationnement mutualis
secteur entre
0 358 830 358 830
Contribution la ralisation du parking
mutualis en silo
3 456 734 0 - 3 456 734
Acquisition parking par exploitant 0 1 844 076 1 844 076
Cession bois coup 0 67 243 67 243
Cession terrain concdant (terrain RFF
pour reprise chemin piton provisoire)
0 5 300 5 300
Fonds de concours clairire fort
pour les mesures compensatoires
0 86 733 86 733
Fonds de concours clairire fort
pour reprise plateforme parking
provisoire
0 250 000 250 000
Incertitudes sur recettes / cession 0 - 150 000 - 150 000
Produits financiers 0 35 000 35 000
Participations Collectivit Concdante 3 997 951 4 621 118 623 167 15 %
Total recettes HT 13 634 124 15 842 677 2 208 553 16 %

Les recettes augmentent au global de 2 208 553 , soit 16 % environ.

D/ Principaux commentaires sur lvolution des recettes

Au bilan initial annex au trait de concession, la commercialisation des terrains avait t estime
environ 6 179 K HT, actualisation comprise, soit une augmentation denviron 2 545 K HT
imputable au modle conomique des places mutualises en silo.

Concernant la cession des places de stationnement mutualis secteur entre , on ne note pas
dvolution significative.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n172/248
Les mesures compensatoires engages dans le cadre de la concession concernent aussi les impacts de
la 2
me
tranche de la ZAC. Un principe de fonds de concours est mettre en place pour faire
participer la 2
nde
tranche oprationnelle de la ZAC au prorata des m impacts (environ 1/3 du
foncier de la ZAC), soit 87 K HT.

Le fonds de concours secteur fort pour la reprise de la plateforme du parking provisoire pourra
tre rutilis le cas chant en tant que parking transitoire pour la construction et lexploitation du
parking silo de la clairire fort selon le mme principe modulaire tandis que sa plateforme
pourra ensuite tre valorise pour la construction dun programme immobilier. Un principe de fonds
de concours est mettre en place pour faire abonder la 2
nde
tranche oprationnelle de la ZAC
hauteur de la valeur de louvrage, soit 250 K HT,

Il subsiste des incertitudes sur les recettes de commercialisation lies au caractre innovant du
produit et permettant de conserver une marge de scurit.

On observe une augmentation des produits financiers lie la rvision du montant du 2
me
versement
de la participation du Grand Besanon.

La participation globale du Grand Besanon a t rvalue hauteur de 4 621 117 HT, ce qui
reprsente une augmentation denviron 623 166 HT (15 %) par rapport la participation initiale
figurant au trait de concession.


V. Avenant n1 au Trait de concession

Afin de mettre en compatibilit le trait de concession avec le CRAC arrt au 31 dcembre 2011 et
de prendre en compte lensemble des volutions du projet damnagement prcdemment
identifies, un avenant n1 au trait de concession de la ZAC du Parc Tertiaire de la gare Besanon
Franche-Comt TGV est soumis la validation des dlgus communautaires.

Les modifications apporter au trait portent sur les points principaux suivants :
- modification des missions de lamnageur au niveau des tudes pr-oprationnelles et des
travaux damnagement,
- mise en compatibilit avec les lments financiers du CRAC (notamment au niveau du cot
des tudes ralises par des tiers),
- modification du calendrier de ralisation des tudes pr-oprationnelles,
- augmentation de la participation globale de la collectivit la concession hauteur de
4 621 117 au lieu de 3 997 951 (+ 623 166 HT) et modification de lchancier de
versement de la participation.


Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit :

- se prononcer sur le compte rendu financier, notamment le bilan prvisionnel
actualis et rvis au 31 dcembre 2011, pour un montant de 15 842 679 HT au
lieu de 13 634 126 HT (+ 2 208 553 ),

- se prononcer sur lavenant n1 au trait de concession prvoyant notamment
laugmentation de la participation globale de la collectivit la concession
4 621 117 au lieu de 3 997 951 (+ 623 166 HT) et un nouvel chancier de
versement de la participation, dont 2 015 000 pour lexercice 2012,

- autoriser Monsieur le 1
er
Vice-Prsident signer l'avenant n1 au trait
de concession.


Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n173/248



ZAC Parc tertiaire de la gare TGV de Besanon Franche-Comt
Amnagement de la 1
re
tranche

Avenant n1 la convention de concession


Transmis au reprsentant de lEtat par la Collectivit le ..............................................
Notifi par la Collectivit lAmnageur le ...................................................


Entre :

La Communaut dAgglomration du Grand Besanon, reprsente par Monsieur Gabriel BAULIEU,
1
er
Vice-Prsident du Grand Besanon, agissant en vertu dune dlibration en date du 27/09/12,
ci-aprs dnomme le Grand Besanon , la Collectivit , le Concdant ou la Collectivit
concdante ,
dune part,

Et :

La Socit dEquipement du Dpartement du Doubs (sedD), Socit Anonyme dconomie mixte au
capital de 5 432 080 , dont le sige social et la Direction sont situs 6 Rue Louis Garnier - BP 1513
25008 BESANCON CEDEX, inscrite au Registre du Commerce de Besanon sous le numro
775 665 359, reprsente par Monsieur Vincent FUSTER, son Prsident Directeur Gnral, en vertu
dune dlibration du Conseil dAdministration de la socit, en date du ......................., ci-aprs
dnomme le Concessionnaire ou la Socit ou l'Amnageur ,
d'autre part.


Il a tout dabord t expos ce qui suit :

La convention de concession a t signe entre la Communaut dAgglomration du Grand Besanon
et la sedD le 7 mars 2011.

Elle prvoit une intervention de la sedD en deux phases :
- une 1
re
phase, correspondant la ralisation des tudes pr-oprationnelles en vue de
lapprobation du dossier de ralisation initialement prvue au 1
er
trimestre 2012,
- la 2
nde
phase, portant sur la mise en uvre oprationnelle du projet avec lachvement des
tudes de projet et sa ralisation.

A lissue des premiers rsultats des tudes pr-oprationnelles, il convient de prendre acte :
- de lallongement de la dure des tudes pr-oprationnelles (de 1 2 ans) avec une
adaptation du contenu des tudes (parking notamment) et ses incidences sur les
rmunrations des tiers et de la socit,
- dune augmentation du bilan global damnagement,
- dune augmentation de la participation dquilibre du Grand Besanon, de sa globalisation et
de son nouvel chancier de versement.

Le prsent avenant a pour objet de contractualiser lensemble de ces volutions. Les
modifications apportes la convention initiale apparaissent en gras dans le document.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n174/248
Article 1 - Modification des prestations du concessionnaire en matire dtudes
pr-operationnelles

Larticle 7 Prestations du concessionnaire au stade des tudes du trait de concession est
modifi dans son paragraphe intitul : ETUDES PRE-OPERATIONNELLES

Alina 1:
Etudes AVP et laboration du dossier de ralisation :
animation des tudes pr-oprationnelles,
recueil et actualisation des donnes en prsence : archologie prventive, tat des
acquisitions ralises, programme damnagement,
dsignation des prestataires dtudes (architecte-urbaniste, BET VRD, BET environnement,
CSPS),
ralisation des tudes de sol complmentaires,
suivi spatial du plan de masse, plan de composition architecturale intgrant le programme
des constructions,
tablissement du dossier Loi sur lEau et consultation des organismes comptents,
diagnostic archologique phase 1,
assistance la mise au point du PLU,
remise de lAVP global de la ZAC (VRD) et de ltude dEsquisse dun parking
mutualis en silo avec, sur la partie de la ZAC non concde, une prestation et des
documents simplifis ainsi que des chiffrages par application de ratios,
scnarii financiers au stade AVP et contrle des quilibres au titre du bilan intermdiaire,
demande de dfrichement pour parking silo phase 1,
suppression despces protges,
recherche doptimisations conomiques,
consultation des concessionnaires de rseaux,
validation de lAVP,
tablissement du dossier de ralisation et changes avec la Collectivit en vue daboutir au
document final, soumis approbation,
suivi du dossier rglementaire de la ZAC.

Alina 2 (alina nouveau)
Travaux damnagement :
ralisation des tudes pour lamnagement dun chemin daccs entre la gare
TGV et la Commune dAuxon-Dessous pour un montant valu 110 K HT y
compris les honoraires de matrise duvre .

Article 2 - Modification du cot des tudes rgler aux tiers

Larticle 9, alina 5 est remplac par ce qui suit :

Il est rappel que les prestations ci-dessus seront menes sur le primtre de la concession objet du
prsent contrat et, sur la partie non concde de la ZAC, par extrapolation de ratios (VRD et
parking silo). Par consquent, leur cot sera pris en charge au titre du bilan de l'Opration dans la
limite des cots prvisionnels figurant au pr-bilan prvisionnel en Annexe 4 (annes N + N+2 soit
470 000 HT, la rmunration de lamnageur dfinie larticle 25-2 tant en sus.

Ce montant est dcompos comme suit :

Dpenses dtudes prvues dans la convention initiale 360 000 HT
Amnagement du chemin piton pour relier la commune
dAuxon-Dessous, la Gare et la ZAC
110 000 HT
Total 470 000 HT

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n175/248
Article 3 - Modification du calendrier des tudes oprationnelles

Larticle 11 Dlai de ralisation des tudes oprationnelles est modifi et complt comme suit :

Le dlai de remise par la Socit la Collectivit du dossier de ralisation de lopration sinscrit
dans le planning de ralisation joint en Annexe 5.

Le dlai de ralisation des tudes pr-oprationnelles de la 1
re
phase est port 2 ans
compter de la prise deffet de la convention et se prolonge jusquau 1
er
trimestre 2013.
Lapprobation du dossier de ralisation de la ZAC par le Conseil de Communaut du
Grand Besanon est donc reporte la fin du 1
er
trimestre 2013.

Toute volution qui ncessiterait une modification du contenu ou du dlai de ces tudes fera lobjet
dun rapprochement entre la Collectivit et la Socit pour en dterminer les causes et dfinir, par
avenant, les modalits et conditions de poursuite de ces tudes.

Ces tudes seront ponctues de rapports dtapes qui permettront la Socit et Collectivit de
mesurer lavancement des tudes, den apprcier les incidences et de les rorienter par rapport aux
objectifs et au besoin denclencher par anticipation des lments de mission de la phase
oprationnelle.

L annexe 4 Bilan prvisionnel et lannexe 5 Calendrier prvisionnel de ralisation sont
modifies (cf. pice jointe).

Article 4 - Modification de la participation de la collectivit au cout de loperation

Larticle 21-4 relatif la participation de la Collectivit est abrog et remplac par ce qui suit :

21.4 Participation de la Collectivit au cot de lopration

21.4.1 Le montant de cette participation :

En application de larticle L. 300-5 du code de lurbanisme, et sur la base du bilan prvisionnel
rvis du projet (annexe 4 modifie), au stade de la finalisation des tudes pr-
oprationnelles, avant enqutes publiques pralables la constitution du dossier de
ralisation de lopration (bilan figurant en annexe 4 aux prsentes), le montant prvisionnel
global de la participation du concdant au cot de lopration damnagement slve 4 534 295
hors TVA en valeur de base (valeur mars 2012).

En prenant en considration une provision pour actualisation/rvision tablie sur la base dun taux
annuel de 0,8 % / an appliqu aux versements annuels dtaills ci-aprs, reprsentant un montant de
86 822 HT, la participation prvisionnelle rvise de la Collectivit lOpration peut tre
value 4 621 117 hors TVA.

Dans le cas dun ventuel changement de rglementation fiscale, la transcription des effets
rglementaires fera lobjet dun rapprochement entre le Concdant et le Concessionnaire afin
dtudier limpact le cas chant sur lopration. En fonction des conclusions de ces changes, un
avenant au prsent trait de concession pourra tre propos.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n176/248
La participation de la collectivit se dcompose comme suit :
- participation en nature par apport de terrains valoriss 197 295
Conformment aux dispositions du II 1 de larticle L. 300-5 du code de lurbanisme, le
Concdant apporte lAmnageur les terrains dont il est propritaire ou dont il
acquerra la proprit sous forme de participation en nature. Le montant prvisionnel de
cet apport en nature portant sur une surface de 13,6 ha environ slve
197 295 HT.
La valeur des terrains qui figure dans les dpenses au bilan prvisionnel (annexe
4 modifie), et par consquent le montant de cette participation qui saffiche dans les
recettes du mme bilan prvisionnel, pourront tre modifis en fonction de lestimation
qui sera faite par France Domaine pralablement la rgularisation des actes constatant
le transfert de proprit. Ces nouveaux chiffres seront valids par avenant la prsente
concession.
- participation financire :
Cette participation en numraire value 4 337 000 HT (en valeur mars 2012),
rvisable comme il est dit larticle 24.4.3 ci-aprs (soit en valeur moyenne,
suivant le bilan prvisionnel tabli au 31 dcembre 2011, au stade de la
finalisation des tudes pr-oprationnelles, une participation rvise value
4 423 822 HT). Cette participation fera lobjet de versements par tranches
annuelles dfinies en fonction des besoins tels quils apparaissent sur les prvisions
budgtaires actualises et values sur la base du bilan prvisionnel annex du prsent
trait aux montants exposs larticle 21.4.2 ci-aprs.

21.4.2 Les modalits de paiement de cette participation

LAmnageur sollicitera le paiement de la participation de la Collectivit concdante dans la limite du
montant des tranches annuelles ainsi quil est dit ci-dessous, ventuellement modifies par avenant.
Participation pour
acquisitions
foncires
Participation financire
en valeur de base
Mars 2012
Observations
Anne 1 2011 100 000 Verss
Anne 2 2012 2 015 000
Anne 3 2013 197 295 436 000
Anne 4 2014 530 000
Anne 5 2015 272 000
Anne 6 2016 221 000
Anne 7 2017 150 000
Anne 8 2018 100 000
Anne 9 2019 100 000
Au-del 413 000
197 295 4 337 000
4 534 295
Total

* Hors frais dactualisation

21.4.3 Les bases de son valuation / Son volution

Le montant de cette participation est rvisable pour tenir compte de lvolution des cots ralisation
des amnagements et ouvrages la charge du concessionnaire jusquau moment de leur facturation
sur la base de lvolution de lindice TP.01 publi par lINSEE, lindex de base tant lindex de
mars 2012.

Le montant de cette participation prvue larticle 21.4.1 ci-dessus est dfini sur la base du bilan
prvisionnel rvis au 31 dcembre 2011, au stade des tudes pr-oprationnelles avant
enqutes publiques.

Le montant global de cette participation pourra tre rvis par avenant la prsente concession
damnagement approuv par dlibration de lassemble dlibrante de la Collectivit concdante,
prise au vu dun rapport spcial tabli par lamnageur lappui du bilan prvisionnel rvis prvu
larticle 22 (et notamment du bilan prvisionnel rvis qui sera prsent lappui du dossier de
ralisation de lopration et du bilan prvisionnel rvis qui sera tabli au stade projet des
quipements publics et/ou collectifs raliser pralablement leur engagement oprationnel tout
particulirement pour ce qui concerne le parking mutualis en silo) ou la suite dun vnement
susceptible daffecter le contrat ainsi quil est dit larticle 30 ci-aprs.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n177/248
Dans l'hypothse o le refus du Concdant de modifier le montant de cette participation serait de
nature remettre en cause, raison de charges nouvelles dintrt gnral ou provenant de faits non
imputables lAmnageur, l'quilibre financier de la prsente concession, la Collectivit sera tenue de
rsilier celle-ci si lAmnageur en fait la demande. La rsiliation prendra effet au terme dun pravis
de trois mois courant de la notification de la dcision de rsiliation, le dsquilibre rsultant des
charges dintrt gnral, ou provenant de faits non imputables lAmnageur, tant immdiatement
la charge de la Collectivit.

Les articles 21.5, 21.6 et 21.7 du trait initial sont maintenues et non modifies par le prsent
avenant.

Article 5 - Adaptation des charges pesant sur lamenageur

Le 4
e
alina de larticle 25.2 a) Pour les missions inhrentes aux tudes (selon poste I du
pr-bilan) est abrog et remplac par ce qui suit de faon acter la nouvelle ventilation :

La Socit aura droit une rmunration forfaitaire rvisable de 115 000 HT, qui sera facture par
acomptes trimestriels sur la dure prvisionnelle des phases dtude pr-oprationnelles et
oprationnelles, telle que dcrites larticle 11, soit :
50 000 HT pour la ralisation des tudes pr-oprationnelles au titre des VRD au stade
APS,
15 000 HT pour les tudes pr-oprationnelles au titre des parkings silo au
stade esquisse,
30 000 HT pour la ralisation des tudes oprationnelles au titre des VRD aux stades
APD et PRO,
20 000 HT pour la ralisation des tudes oprationnelles au titre de parking
silo au stade AVP.

Ces rmunrations seront majores des forfaits danimation et dossier de dclaration de projet
facturables ce stade ainsi quil est dit ci-aprs.

Article 6 - Mise en uvre des modalits dimputation des charges de lamnageur
(rmunration de lAmnageur)

En application de la modification du calendrier prvisionnel des tudes pr-oprationnelles et
oprationnelles (allongement de la dure des tudes, nouvelle planification des tudes / parking) et
de la modification du cot des tudes payer aux tiers (ralisation anticipe dun chemin pitonnier),
la rmunration de lamnageur au stade des tudes pr-oprationnelles stablit de la manire
suivante :

En application du
prsent avenant
(2 ans dtudes)
Rappel Prvisions de
la convention initiale
(1 an dtudes)
Forfait /Etudes oprationnelles au stade du dossier de ralisation :
- Etudes pr oprationnelles (jusquau stade AVP)
- Etudes / parking (esquisse)
Forfait annuel danimation et de dossier de dclaration de projet
Forfait / tches de Promotion/Prospection
Forfait/ dossier de dclaration de projet
Mise en place certification ISO 14001
Suivi/renouvellement certification ISO 14001 obtenue en juin 2012 (9 mois,
soit 10.000 /12 x 9 mois)
Matrise douvrage des travaux (tudes + chemin) 4.8 % x 470 K
Soit une rmunration globale porte

50.000,00
15.000,00
28.000,00
40.000,00
20.000,00
26.000,00

7.500,00
22.560,00
209.060,00

50.000,00
35.000,00
14.000,00
20.000,00
20.000,00
26.000,00

-
18.720,00
183.720,00

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n178/248
Article 7 - Surface plancher

Les dispositions de lordonnance n2011-1539 du 16 novembre 2011 et ses dcrets
dapplication obligent utiliser la notion de surface plancher dans tous les programmes,
pour remplacer notamment la notion de surface hors uvre nette (SHON).

Aussi, le terme de SHON est remplac dans lensemble de la prsente convention par le terme
surface plancher.

Dune manire gnrale, et selon les recommandations, le programme global de construction
inscrit dans le dossier de cration de ZAC et dans le trait de concession est traduit de la manire
suivante : 1 m HON devient 1 m Plancher.

Concrtement pour le programme global de construction de la ZAC du parc tertiaire
gare Besanon-Franche-Comt TGV :
- dossier de cration de la ZAC : 90 000 m HON => 90 000 m Plancher
- trait de concession de la 1
re
tranche de la ZAC : 56 000 m HON =>
56 000 m Plancher

Cependant, ce raisonnement nest pas valable lchelle de chaque programme
immobilier raliser. Aussi, il a t appliqu un coefficient moyen de conversion entre surface
Hors uvre Nette et surface Plancher de 0.92 pour chaque lot de terrain btir. Aussi, la
surface de 50 000 m HON valoriss au bilan initial correspond dsormais 46 000 m
plancher construits.

Article 8 - Autres dispositions de la concession

Les clauses de la convention de concession du 7 mars 2011 non modifies par le prsent avenant
demeurent inchanges et applicables.



Fait .............................................., le ......................................



Pour la sedD,
Le Prsident Directeur Gnral,

Vincent FUSTER
Pour la CAGB,
Le 1
er
Vice-Prsident,

Gabriel BAULIEU




Annexes :
Modification de lAnnexe 4 : Le Bilan financier prvisionnel actualis ci-joint en annexe n2
se substitue au bilan financier initial
Modification de Annexe 5 : Le calendrier prvisionnel de ralisation actualis ci-joint en
annexe n1 se substitue au calendrier initial




Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n179/248
Rapport n3.7
Rapport dactivit 2011 sur la DSP relative la gestion
des Ppinires et de lHtel dentreprises de Palente et de Tmis Innovation


Rapporteur : M. Jean-Pierre MARTIN, Vice-Prsident

Date Avis
Commission n3 26/07/2012 Favorable
Bureau 06/09/2012 Favorable
CCSPL 12/09/2012 Information
Conseil de Communaut 27/09/2012

Inscription budgtaire
Sans incidence budgtaire

Rsum :
Le prsent rapport prsente le bilan dactivits 2011 de BGE Franche-Comt (ensemBle pour
aGir et Entreprendre) pour lexploitation de la Ppinire et de lhtel dentreprises de Tmis
Innovation et de la Ppinire dentreprises de Palente. La Communaut dAgglomration du
Grand Besanon, comptente en matire de dveloppement conomique sur son territoire, est
lie lassociation BGE Franche-Comt par une convention de dlgation de service public (DSP)
jusquau 31 dcembre 2016.


I. Ppinire et htel dentreprises de Tmis Innovation: analyse de lactivit du
service dlgu

Pour lanne 2011, le rapport du dlgataire fait ressortir une anne extrmement favorable pour la
ppinire et lhtel dentreprises de Tmis Innovation puisque le taux de remplissage moyen est de
95 %, atteignant 100 % au 31/12/2011.

La qualit des choix immobiliers permet de proposer aux porteurs de projet des conditions
dhbergement de trs bon niveau. Nanmoins, un certain nombre de travaux amliorant les
conditions dactivit des entreprises ont t raliss par la CAGB, collectivit dlgante :
- salle de convivialit : remplacement du cumulus, reprise de l'ensemble des descentes eaux
uses,
- nettoyage des entres faades vitres (ct rond point & parking),
- incubateur : remise en tat des allges chssis vitrs, mise en place d'une protection alu laqu
et rejet d'eau,
- htel dentreprises : changement de WC dans 2 ateliers,
- ensemble du site : mise en place d'un nouveau compresseur et scheur d'air, relamping,
rassort de faux plafond.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n180/248
A/ Les entreprises

24 entreprises ont t hberges au cours de lanne 2011 reprsentant 114 emplois selon la
rpartition suivante au 31/12/2011 (113 emplois au 31/12) :

Ppinire dentreprises de Tmis Innovation
Entreprise / activit contacts date entre effectif
APEX Bio solutions
conception et vente de tests de dpistage
rapide d'agents pathognes prestations
d'analyses en virologie et bactriologie
Stphanie MOROT-BIZOT 01/11/2009 3
ATELIAS
services en ingnierie systmes, cartographie
associe la GED, tlphonie IP /
visioconfrence IP
Yann COSTE
Yoan TOPENOT
01/03/2010 7
CISTEO Medical
dveloppement et fabrication de dispositifs
mdicaux
Christophe MOUREAUX 01/10/2010 2
COVALIA Interactive
dveloppement et commercialisation de
solutions de tlmdecine
Eric GARCIA

01/01/2008 10
CPLD Franche-Comt
fabrication de matriel mdico-chirurgical et
dentaire
Thierry BEAUNE 15/09/2010 1
GEOKEMEX
expertise en gochimie par modlisation
numrique
Emmanuel JACQUOT 01/10/09 1
IIN MEDICAL
conception, fabrication et commercialisation
d'instruments, quipements et matriels
usage mdical
Franois CABAUD 01/10/11 3
MEDICAL LABO
conception, fabrication et commercialisation
dappareils destins l'industrie dentaire,
bijouterie-joaillerie
Lilian MEUNIER 01/12/11 1
PERCIPIO ROBOTICS
BE technique en robotique de prcision
pour la micromanipulation
David HERIBAN 14/02/2011 3
PRODEUS
conception et fabrication de pices
microtechniques
Bruno MOREL 01/04/2011 2
PROLIPSIA
conception, dition et commercialisation de
logiciels d'aide la conception et rdaction
en langue contrle de textes techniques
Julie RENAHY 01/09/2011 2
VARIA POWER
conception et fabrication d'un variateur
pour transmission de forte puissance
Pierre AZZOPARDI
Cyril CLOPET
Vincent REVOL
01/06/2011 3
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n181/248

Htel dentreprises de Tmis Innovation
Entreprise / activit responsable(s) date entre effectif
ART (Arterial Remodelling Technologies)
conception, fabrication de produits pour la cardiologie

Batrice VIAL
20/12/2006 4
EMASYSTEC
solutions pour le pronostic industriel et la
e-maintenance
Mike HESSABI 05/06/2008 4
FCI Production
dispositifs mdicaux pour l'ophtalmologie
Bertrand GAUTHIER 01/02/2008 4
FLOWDIT
microsystmes et mcanique des fluides
Christophe EDOUARD 05/09/2005 1
HERITAGE VIRTUEL
modlisation 3D - imagerie de synthse pour la
valorisation du patrimoine
Pierre RUPP
Loc THIRION LOPEZ
01/03/2011 2
IMACISIO
dveloppement et commercialisation d'un appareil TEP
ddi l'exploration fonctionnelle du cerveau
Najia TAMDA
Aboubakr BAKKALI
01/01/2010 9
LABO ONLINE
dveloppement, commercialisation et maintenance de
serveurs scuriss dans les laboratoires d'analyses
mdicales + services associs
Olivier SLAMA 01/11/2010 3
LOVALITE
conception, fabrication & vente de composants micro
optiques
Brahim DAHMANI 01/09/2007 4
SENSEOR
capteurs ondes acoustiques

Franois GEGOT
15/07/2008 4
SILMACH
solutions mcaniques partir de technologies de
systmes lectromcaniques
Patrice MINOTTI 03/10/2005 10
SMARTESTING
Editeur de logiciels de gnration automatique de tests
Laurent PY 25/11/2005 30

6 entreprises sont entres en ppinire.
4 entreprises ont quitt Tmis Innovation.
3 de ces 4 entreprises sont implantes sur le Grand Besanon. La socit NEOLIX sest installe
Laval, ville dorigine de la socit.
Sur les 24 entreprises hberges en 2011, 8 provenaient de lIncubateur, 4 ont t accueillies
directement en ppinire, 4 hberges dans lhtel dentreprises sortaient de ppinire (dont 1 de
Palente), 8 ont t accueillies directement dans lhtel dentreprises.
De 2006 au 31/12/2011, au total, 6 entreprises sont sorties de la ppinire de Tmis Innovation.
5 dentre elles se sont installes sur le territoire de lagglomration et 1 hors territoire (Corcelles
Ferrires) ; 2 entreprises ont cess leur activit : NANO JURA dont lactivit a t rintgre au sein
de DIGITAL SURF et MICRO USM dont lactivit a t rintgre au sein de lIPV.

B/ Animations de Tmis Innovation

Outre les prestations habituelles proposes aux entreprises en ppinire (accueil, suivi, services
administratifs, documentation), un programme danimations et de rencontres est propos aux
occupants de Tmis Innovation et aux structures co-occupantes (CAGB, Ple des Microtechniques,
Service de valorisation de lUniversit de Franche-Comt, Incubateur dentreprises, SM TEMIS).

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n182/248
Afin de favoriser les changes et faciliter lintgration des nouveaux arrivants :
- les rencontres rgulires entre structures co-occupantes permettent dchanger sur la vie du
site, les besoins, les nouveauts, la mutualisation du centre ressources,
- les petits djeuners mensuels rencontrent un vrai succs auprs des entreprises et des
partenaires. Outre les changes et la prsentation des nouveaux arrivants en ppinire ou en
htel dentreprises, un expos est propos chaque mois sur un thme diffrent (le crdit
impt recherche, TIC et optimisation de la gestion commerciale, code des marchs publics,
confrence du Centre des Jeunes Dirigeants). Les entreprises de Tmis Innovation sont
galement convies aux petits djeuners organiss dans les locaux de la ppinire de Palente,
- dans le cadre du rseau dentrepreneurs OXYGENE, un cycle dateliers thmatiques et de
formations aux entreprises de TIMM a t propos tout au long de lanne (communication
sur salon, tltravail, modalits de dpart dun salari pour la cration dune activit, vido :
levier incontournable de dveloppement, e-commerce, march de laffacturage, e-rputation,
comment mieux grer le conflit...).

Toutes ces manifestations sont trs prises des entrepreneurs et contribuent une cohsion et des
changes fructueux sur des sujets intressants entre les chefs dentreprise et les porteurs de projet
(emploi, formation, relation avec les laboratoires...).

Enfin, le dlgataire consacre un vaste espace Tmis Innovation sur son site www.bgfc.org afin de
prsenter loffre immobilire et de services du site ainsi que les entreprises hberges.

C/ Prospection du tissu conomique local et promotion de Tmis Innovation

Les actions de prospection et de reprsentation se sont poursuivies et amplifies au cours de
lanne 2011 :
- participation diffrents salons : MEDTEC Besanon, Cur dArtisan,
- organisation de la Journe de lInnovation le 17 novembre 2011, co-organise par BGE et la
Technopole Temis, afin de sensibiliser les tudiants linnovation et la cration dactivit (14
structures partenaires, 110 tudiants prsents),
- visites de partenaires ou de dlgations sur le site dans le cadre du dispositif BG Pilote : BGE
Hauts de France, Cte dOr, Champagne, dlgation du Conseil Economique et Social
Rgional, CHU de Besanon, Assemble Gnrale du Crdit Coopratif, dlgation dans le
cadre de la mise en service de la LGV,
- cycle dchanges de pratique et de confrences organis sur le site et propos en
visioconfrence : dvelopper son chiffre daffaires sur Internet, recouvrement de crances,
protection sociale des travailleurs non salaris, gestion et prvention des litiges, assurances
professionnelles...


II. Ppinire dentreprises de Palente : analyse de lactivit du service dlgu

Pour lanne 2011, le rapport du dlgataire fait ressortir une anne extrmement favorable pour la
ppinire dentreprises de Palente puisque le taux de remplissage moyen est de 91 %.

Un certain nombre de travaux amliorant les conditions dactivit des entreprises ont t ralises
par la CAGB :
- atelier 13 : changement de porte,
- atelier 14 : changement de radiant,
- cration d'une salle de convivialit mise la disposition de lensemble des entreprises
occupantes,
- mise en peinture du couloir au 4 J, mise en place d'un garde corps et reprise de nez de
marche,
- rparation des portes d'entres,
- mise en place d'un faux plafond.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n183/248
A/ Les entreprises

36 entreprises ont t hberges au cours de lanne 2011 reprsentant 47 emplois (37 entreprises
pour 72 emplois en 2010), suivant la rpartition suivante au 31/12/2011 (46 emplois au 31/12) :

Ppinire dentreprises de Palente
Entreprise / activit responsable(s) date entre effectif
ACS ENERGIE
Chauffage, plomberie, sanitaire, nergies renouvelables,
fumisterie, climatisation, ventilation, traitement et
rcupration de leau, lectricit, zinguerie, couverture
Olivier EQUOY 01/04/2009 2
ACTILINE
Commerce en produits divers
Daniel HAEGY 01/08/2010 1
ELANCIO
Service daccompagnement de clients dans la
construction dun avantage concurrentiel par la matrise
des achats, action commerciale, prospection de
nouveaux clients. Conseil et formation.
Alain GIRERD 01/10/2009 1
KAMELEON PROD
Prestations audiovisuelles
Matthieu FAIVRE
Antoine BONZON
01/07/2009 2
MAISON FRERO
Conception et travaux de recherches lis la
mcanique gnrale en particulier aux systmes de
verrouillage
Fabrice FREROT 01/08/2010 1
RHODOSIGNE
Communication globale et vnementielle
Sophie LAUTARET 01/12/2008 1
EVENTEST
Evnementiel, Communication, Web
Thomas
DUBOURGEOIS
Anthony SAGE
Mickael SALVI
01/04/2010 3
SACQUARRA
Dessinatrice en btiment
Guylne
SCHAPPACHER
01/09/2010 1
STUDIO GRENADINE
Graphisme et rdaction
Marina RENAUD 01/11/2010 1
WEB IMMERSION
Programmation, commercialisation et formation en web
technologies
Thomas DOBIN
Clment DECAENS
01/06/2011 2
100 % RH
Cabinet de recrutement
Rgis PRIEUR 01/01/2010 1
AGENCE D.E.R
Prise de vues, conseils en communication,
accompagnement technique dans lvnementiel

Lydie BESANCON
01/11/2008 1
AIR EXPERT
Air comprim industriel. Compresseur dair.
Audit, tude, conseil, installation, maintenance
Pascal DUMAY 01/03/2011 1
BR MICROTOP
Mcanique - Soudure
Frdric BERTIN
Daniel ROBERT
01/03/2003 7
BCD THERMOFORMAGE
Thermoformage des matires plastiques
Jean-Luc DUFOUR 01/06/2006 2
CENTRE DE MEDIATION FAMILIALE
Florence DAUGEY
Claudine BLASSELLE
01/04/2008 2
DUAL BET
Bureau dtudes en ingnierie de la restauration
Alexandre MARSOLAT 01/07/2011 1
FAMECA
Dcolletage
Frdric GANGUIN 01/09/2008 1
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n184/248

Ppinire dentreprises de Palente
Entreprise / activit responsable(s) date entre effectif
Grgory BARAT
Pose et vente de plaques de pltre et tous matriaux
disolation.
Grgory BARAT 01/05/2011 1
MISSIONS BTP
Portage salarial dans le domaine du btiment
Adel ELOUANDALI 01/02/2010 1
HOME VEGETAL
Paysagisme dintrieur et location de plantes
Gisle GRAND 01/04/2008 1
LA COMPAGNIE DES FAMILLES
Garde denfants domicile
Marie Amlie
SAUVAYRE
01/02/2010 2
LE PANIER A SALADE
Service de restauration
Eric JOLIOT 01/08/2010 2
MAYA MEDICAL
Revente darticles consommables mdicaux et
fourniture des prestations correspondantes
Benjamin BESANCON 01/01/2012 2
MO 25
Economiste de la construction
Christophe ROBERT 01/12/2009 1
LCB COSMETIQUES
Cration, production et vente de produits cosmtiques
biologiques
Latitia COUIX
Cyril BARBIER
01/09/2009 2
PIKA PRINT
Imprimerie offset numrique
Sbastien PAULIN 01/03/2005 2
VAUBAN TELE CONTACT
Publicit interactive, tlprospection, enqutes,
sondages
Anne DATEU 19/09/2011 1

5 entreprises sont entres en ppinire en 2011.
8 entreprises ont quitt la ppinire en 2011, 2 entreprises ayant cess leur activit suite une
liquidation judiciaire. Les 6 autres poursuivent leur activit et se sont toutes installes sur le
territoire du Grand Besanon.
Sur les 30 entreprises prsentes au 31/12/2011, 23 taient diriges par des usagers de la BGE qui
avaient suivi au pralable des conseils et une formation, 7 avaient fait lobjet de prescriptions de
partenaires de BGE.
De 2000 au 31/12/2011, 63 entreprises sont sorties de la ppinire de Palente. 54 dentre elles se
sont installes sur le territoire du Grand Besanon (86 %) et 9 hors territoire (14 %) ; parmi les
124 entreprises cres Palente, 33 avaient cess leur activit au 31/12/2011, soit 27 %.

B/ Les secteurs dactivit

La rpartition par secteur dactivit des entreprises hberges en ppinire en 2011 tait la suivante :
- services : 50 % (54 % en 2010),
- artisanat : 14 % (15 % en 2010),
- production : 20 % (23 % en 2010),
- commerce : 16 % (8 % en 2010).

C/ Animation de la ppinire

Outre les prestations habituelles proposes aux entreprises en ppinire (accueil, suivi, services
administratifs, documentation), auxquelles sajoute un travail de fond dans le but damliorer le suivi
des jeunes entreprises, les entreprises hberges ont pu participer des animations, confrences et
manifestations organises par BGE (petits djeuners de travail, plusieurs runions thmatiques :
dvelopper son chiffre daffaires sur Internet, travailler son identit visuelle, prvenir et grer les
difficults de lentreprise...).
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n185/248
Toutes ces manifestations sont trs prises des entrepreneurs et contribuent une cohsion et des
changes fructueux entre les entrepreneurs hbergs et dautres membres extrieurs du rseau
OXYGENE (anciens stagiaires, entrepreneurs installs sur la rgion, anciennes entreprises de la
ppinire). En outre, BGE Franche-Comt bnficie pour les contacts ppinire dun trs bon
maillage avec lensemble des oprateurs et dune prescription renforce par la gestion de Tmis
Innovation.

Enfin, en 2011, et comme depuis 2006, les candidats la ppinire ont t invits venir prsenter
leur projet devant un comit dagrment, les entrepreneurs percevant mieux cette occasion le rle
central que joue la CAGB dans la gestion et lquilibre conomique de la ppinire.


III. Analyse des comptes de lactivit dlgue

La comparaison avec lexercice prcdent est dlicate puisque lanne 2011 marque la mise en uvre
de la nouvelle convention. On notera que le compte de rsultat fourni par BGE fait apparatre un
rsultat positif de 29 367 contre un rsultat positif de 48 184 en 2010. Lactivit dgage un
rsultat excdentaire de 71 480 sur Tmis, alors quelle accuse une perte de 31 121 sur Palente,
en raison dune hausse sensible des provisions sur charges (avance sur loyers consentie par la BGE
un certain nombre dentreprises en difficult en 2011, effort qui aura sans doute contribu la survie
de ces entreprises).

Ce rsultat positif en 2011 sexplique par lexcellent taux de remplissage constat sur les deux sites
qui permet une progression du chiffre daffaires de 40 657 .

On constate :
- une forte hausse des produits (+12,35 %), qui passent de 856 449 956 816
(+ 100 367 ) et sont composs :
o pour 56,48 % des recettes provenant des entreprises (loyers, charges refactures,
services ppinire), soit 540 498 , ce poste augmentant de 8,13 % par rapport
2010. On notera que le total des loyers cumuls perus est de 363 000 , en
progression de 33 000 par rapport lexercice prcdent, en cho aux trs bons
taux doccupation constats sur les deux sites,
o pour 37,48 % des financements des collectivits territoriales soit 358 643 :
o CAGB : 325 000 tels que prvus dans le contrat de DSP,
o Rgion : 33 643 ,
pour 6,04 %, soit 57 674 , dautres produits, du transfert de charges, de la reprise
damortissement et de provisions et de produits exceptionnels,
- une forte hausse des charges (+ 15,8 %), soit 922 266 contre 796 473 en 2010 :
o le poste lectricit / gaz augmente de 14,3 %, les charges locatives de 23 %
(rajustement des charges Tmis Innovation), les locations immobilires de 21,3 %
(loyer vers par BGE pour occupation de surfaces Palente affectes son sige
social et des activits annexes la DSP).,
o la masse salariale a augment de 7,1 %, essentiellement sur le poste de direction et
en raison de la cration dun nouveau poste daccueil et de la plus grande implication
des personnels de BGE dans le cadre de leur intervention auprs du centre
ressources et du rseau OXYGENE.


Le rapport dactivit 2011 est consultable au sige du Grand Besanon.


Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit se prononcer sur le
rapport dactivits 2011 de BGE Franche-Comt pour lexploitation des Ppinires et
Htel dentreprises de Palente et Tmis Innovation.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n186/248

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n187/248









Commission n04



Dveloppement durable, Environnement, Cadre de vie



Sommaire :


4.1 - Prsentation du dispositif des Certificats d'Economie d'Energie (CEE) et propositions de partage des
revenus gnrs
4.2 - Fonds Isolation et nergies renouvelables - Adaptation des conditions d'ligibilit, complmentarit
avec la convention CEE
4.3 - Fonds Isolation et nergies renouvelables - Attribution d'une subvention la Commune de Braillans
pour la ralisation des travaux d'isolation de l'cole et de la mairie
4.4 - Convention avec la SAFER Franche-Comt - Dmarche de mobilisation de foncier aux Vallires

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n188/248

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n189/248
Rapport n4.1
Prsentation du dispositif des Certificats dEconomie dEnergie (CEE)
et propositions de partage des revenus gnrs


Rapporteur : M. Nicolas GUILLEMET, Vice-Prsident

Date Avis
Commission n4 04/07/2012 Favorable
Commission n8 27/08/2012 Favorable
Bureau 06/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Inscription budgtaire
BP 2012 et PPIF 2012-2016
PCET
Montant prvu BP 2012 :
- 209 299 en dpenses (enveloppe)
- 119 318 en recettes (enveloppe)

Rsum :
Le dispositif des certificats dconomies dnergie (CEE) cr par la loi de Programmation et
dOrientation de la Politique Energtique (POPE) vise lamlioration des performances
nergtiques. Mis en place par lEtat, il oblige les fournisseurs dnergie et de carburant raliser
ou faire raliser des conomie dnergie dans le secteur des btiments, des transports et des
rseaux.
Le Grand Besanon propose de dposer un dossier de demande de CEE pour lensemble des
oprations dconomies dnergie ralises sur son territoire, par les communes ou certains
particuliers. Pour cela, une convention doit tre signe entre le Grand Besanon et les communes
souhaitant bnficier du dispositif CEE.
Une fois valorise financirement, la vente des CEE sera reverse pour moiti aux communes
bnficiaires, le reste servira alimenter le fonds Isolation et nergies renouvelables mis en
place par le Grand Besanon.
Le montage du dossier est gratuit pour les communes adhrentes au conseil en nergie partag
(CEP) et factur selon la grille tarifaire du service Aide aux communes pour les autres.


I. Prsentation du dispositif

Le dispositif des certificats dconomie dnergie (CEE), cr par la loi de Programmation et
dOrientation de la Politique Energtique (POPE), vise lamlioration des performances
nergtiques. Il a t mis en place par lEtat et oblige les fournisseurs dnergie et de carburant dits
obligs raliser ou faire raliser des conomies dnergie dans le secteur des btiments, des
transports et des rseaux.
Pour justifier de leurs actions conomes en nergie, les obligs doivent obtenir des certificats soit
la suite doprations ralises pour leur propre compte, soit par lachat de CEE dautres acteurs,
notamment aux collectivits territoriales. Le dispositif permet dailleurs aux collectivits territoriales
de se regrouper pour dposer un dossier de demande de CEE.

Un ensemble de fiches standardises dcrit les oprations ligibles aux certificats dconomie
dnergie et comptabilise les conomies dnergie gnres. Lunit est le kilowattheure cumac,
correspondant lnergie finale cumule et actualise, pendant toute la dure de vie du composant
concern. La valorisation financire de ces conomies dnergie reprsente 5 20 % de
linvestissement. Les collectivits territoriales ont le droit de dposer un dossier en dessous du seuil
de 20 GWh cumac une seule fois par an.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n190/248
Exemple : Isoler un mur de 100 m
2
correspond une conomie dnergie de 250 000 kWh cumac
durant toute le dure de vie de lisolant et les certificats associs cette opration sont achets
actuellement 1 075 .

A/ Intrts de la mutualisation pour les communes et le Grand Besanon

Les intrts de la mutualisation pour les communes et le Grand Besanon sont multiples :
- partager les comptences et lexpertise de la collecte des CEE entre lAgglomration et les
communes,
- mutualiser les moyens humains pour augmenter la rentabilit de la valorisation financire des
CEE,
- crer un effet levier pour la ralisation dconomie dnergie dans les communes et
lapplication du Plan Climat Energie Territorial,
- augmenter le volume des CEE pour augmenter le prix de vente unitaire.

B/ Pratiques actuelles

1. Sur le territoire du Grand Besanon

La Ville de Besanon valorise les conomies dnergie ralises au niveau de ses diffrentes directions
par le dispositif des certificats depuis 2007 et les ventes des certificats lui ont rapport
356 000 .

Certaines communes reoivent de (petites) aides de la part dobligs (ex : EDF) en contrepartie
de leurs certificats dconomie dnergie, mais la majorit des CEE nest pas valorise.

Le SYDED rcupre les certificats relatifs aux rseaux dclairage, sans contrepartie pour les
communes concernes.

2. Au niveau des autres agglomrations

Quelques agglomrations ont dj mis en place le dispositif et mutualisent leurs CEE, aprs avoir
pass des conventions avec leurs communes. Plusieurs types de fonctionnement sont possibles :

AVANTAGES INCONVENIENTS

Cas 1 : Dpt dun dossier de
demande de CEE au ple national
et vente des CEE par la
communaut dagglomration.

Prix de vente des CEE
ngociable auprs des
obligs.
Investissement important pour mettre en
place le dispositif.
Cas 2a : Signature dun
partenariat avec un oblig qui
sattribue les CEE gnrs par la
collectivit en change dune aide
financire directe par opration.
Cas 2b : Montage du dossier par
un bureau dtude spcialis dans
les CEE.

Cas 2c : Convention avec un
syndicat dnergie qui cumule les
CEE des collectivits.









Frais de gestion et
denregistrement des CEE
la charge de loblig.


Contributions financires
reverses rapidement aux
communes.

Valorisation des CEE moins leve
(remarque : la Ville de Besanon a arrt
son partenariat avec EDF car la
valorisation tait presque deux fois moins
importante que si elle dposait elle-mme
son dossier et le bureau dtude garde
30 % de la valorisation financire des CEE).


Pas de valorisation des petites conomies
dnergie.


Investissement relativement important de
la collectivit pour monter le dossier

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n191/248
II. Estimation du montant des CEE valoriser par le Grand Besanon

Les travaux de rhabilitation raliss dans les communes sont fortement gnrateurs de CEE. Les
conomies dnergie ralises pouvant tre valorises sous forme de CEE jusqu un an aprs la fin
des travaux, 5 communes, identifies par le service Aide aux communes , sont concernes par le
dispositif.
Le montant des CEE gnrs par leurs travaux est estim ci-dessous (1 kWh = 0,0043 ).


Fin
travaux
Montant CEE
(GWh
cumac)
Valorisation
CEE
(euros)
BEURE - Amnagement mairie, poste et logements 08/12 3,7 15 900
POUILLEY-LES-VIGNES - Rhabilitation de lhtel au Vieux Chne
en mairie
11/13 3,7 15 900
NANCRAY - Btiment des associations 01/13 2,9 12 500
MONTFAUCON - Extension et restructuration de la mairie 11/13 0,8 3 600
SERRE-LES-SAPINS - Extension de la mairie 01/13 0,4 800
TOTAL 11,5 49 700

Pour valoriser les travaux de Beure, Nancray et Serre-les-Sapins, un dossier devra tre dpos au
cours du 1
er
semestre 2013.

Les travaux dconomie dnergie des particuliers bnficiant de la subvention du Grand Besanon
(ressources suprieures au plafond de lANAH) gnrent des certificats dconomie dnergie : leur
valorisation financire par le Grand Besanon, dans le cadre du dispositif CEE, reprsente environ
50 % de la subvention accorde.

Le patrimoine du Grand Besanon et les compagnies de transports du Grand Besanon sont
galement des sources potentielles dconomie dnergie qui pourront tre valorises par le
dispositif.


III. Proposition pour la mise en place du dispositif

A/ Ressources humaines

La personne en charge de monter le dossier (environ 0,1 ETP) pourra tre soit la conseillre en
nergie partage, soit le technicien en nergie.
Les services Aide aux communes et Habitat lui fourniront les documents relatifs aux travaux
de rhabilitation quils grent. Les communes qui ne passent pas par ce service et qui ralisent des
conomies dnergie pourront sadresser directement cette personne rfrente.

B/ Aspects financiers

1. Communes

Elles pourront bnficier du fonds Isolation et nergies renouvelables mis en place par le
Grand Besanon, uniquement aprs avoir sign la convention relative aux CEE qui comprend les
conditions suivantes :
- montage du dossier : le service est gratuit pour les communes adhrentes au conseil en
nergie partag (CEP). Dans le cas contraire, les communes payent le temps pass au
montage du dossier (1 3 jours) suivant les tarifs pratiqus par le service Aide aux
communes ,
- partage de la valorisation financire des CEE : 50 % alimenteront le fonds Isolation et
nergies renouvelables et les 50 % restants seront reverss directement aux communes.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n192/248
2. Habitat

La totalit de la valorisation des CEE revient au Grand Besanon.

3. Patrimoine du Grand Besanon

Les CEE issus des travaux disolation raliss sur les locaux du Grand Besanon alimenteront
galement 50 % le Fonds Isolation et nergies renouvelables .


Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit :

- se prononcer sur la mise en place du dispositif des Certificats dEconomie
dEnergie (CEE),

- se prononcer sur le partage de la valorisation financire des CEE,

- autoriser Monsieur le Prsident, ou son reprsentant, signer la convention
intervenir entre le Grand Besanon et les communes intresses.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n193/248
Convention pour la mutualisation de la collecte et la vente
des certificats dconomie dnergie (CEE)

Entre :

La Communaut dAgglomration du Grand Besanon, dont le sige est situ 4, rue Gabriel Planon,
25 000 BESANCON, reprsente par son Prsident, Monsieur Jean-Louis FOUSSERET,
conformment la dlibration du Conseil de Communaut du 27/09/12,
Ci-aprs dsigne Grand Besanon ,

Et :

La Commune de ................................, dont le sige est situ ............................., reprsente par son
Maire,........................................, conformment la dlibration du Conseil Municipal du
.......................................,
Ci-aprs dsigne La commune ,


Prambule :

Le dispositif des certificats dconomie dnergie (CEE) a t introduit par la loi de Programmation et
dOrientation de la Politique Energtique (POPE) du 13 juillet 2005 qui vise lamlioration des
performances nergtiques. La loi Grenelle 2 a confirm lintrt de ce dispositif et la ncessit
de le renforcer.
Pour les collectivits, il savre tre un levier financier potentiel supplmentaire au service de leurs
projets de matrise de lnergie.
Les actions dconomie dnergie menes par les communes peuvent donner lieu la dlivrance de
certificats dconomie dnergie. Leur valorisation financire lchelle communale est complexe et
chronophage.
La mutualisation sur lagglomration du Grand Besanon de la collecte et de la vente des CEE
apparat donc trs pertinente.


Il a t convenu et arrt ce qui suit :

Article 1 - Objet de la convention

La prsente convention a pour objet de dfinir les modalits dintervention du Grand Besanon
auprs de la commune dans le cadre de la mutualisation de la collecte et de la vente des certificats
dconomie dnergie (CEE).

Article 2 - Champ dapplication

Le service Environnement du Grand Besanon accompagne la commune pour maximiser le
potentiel et la valorisation financire des CEE des oprations communales.

Cette mission se dcline selon quatre axes principaux :
- identification des oprations donnant lieu la dlivrance de CEE,
- rcolte des pices constitutives des dossiers auprs de la commune,
- quantification des CEE et rdaction des pices des dossiers,
- valorisation financire des CEE et reversement des bnfices la commune moyennant une
participation financire pour les frais de gestion.


Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n194/248
Article 3 - Engagement du Grand Besanon

Le Grand Besanon :
- est le coordonnateur des oprations,
- assiste la commune pour le montage des supports techniques (collecte des informations,
valuation des CEE et rdaction des pices techniques),
- labore et rdige les dossiers de demandes de CEE destins au ple national CEE,
- assure la gestion et la vente des CEE dans les conditions dfinies larticle 5,
- reverse les recettes la commune moyennant une participation financire pour frais de
gestion telle que dfinie larticle 6.

Article 4 - Engagement de la commune

La commune :
- sengage dans la dmarche et mandate le Grand Besanon comme dpositaire et gestionnaire
des dossiers relatifs aux CEE,
- dsigne un lu en charge du suivi de lexcution de la prsente convention, qui sera le
rfrent et linterlocuteur privilgi du Grand Besanon pour la ralisation du dossier relatif
aux CEE,
- transmet les documents ncessaires la ralisation du dossier CEE.

Llu rfrent dsign par la commune est : ........................................................................................................
Tlphone : ..................................................................................................................................................................
Courriel : ......................................................................................................................................................................


Pour chaque opration, le dossier de la commune comprend :

Une fiche rcapitulative qui comporte les lments suivants :
- lidentification du bnficiaire : raison sociale et adresse du bnficiaire ainsi que le
nom et le contact de la personne rfrente dsigne par la commune,
- lintitul et la rfrence de lopration (consultable sur le site internet du
Ministre),
- ladresse postale prcise du lieu de ralisation quand lopration se droule dans
un lieu fixe clairement tabli,
- les dates dengagement et de fin de ralisation de lopration (ces dates
peuvent tre identiques),
- le montant correspondant des certificats dconomie dnergie demands,
exprim en kilowattheures dnergie finale cumule actualiss (dtail des paramtres
utiliss pour le calcul),
- le rcapitulatif des pices jointes pour la dlivrance des CEE pour cette opration.

La copie de la facture relative lopration ou la copie dun document financier ou
comptable ou tout autre document permettant de sassurer de la ralisation effective de
cette opration.

Une attestation sur lhonneur signe par la commune prcisant son engagement
fournir exclusivement au demandeur les documents permettant de valoriser cette opration
au titre des CEE et son respect, pour la partie qui le concerne, des critres et des conditions
qui figurent dans la fiche dopration standardise correspondante consultable sur le site du
ministre (www.developpement-durable.gouv.fr/Secteur-du-batiment-tertiaire.html). Le rle
incitatif du Grand Besanon dans le dclenchement de lopration sera galement prcis
dans cette attestation.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n195/248
Une attestation sur lhonneur signe par le professionnel, matre duvre de
lopration, prcisant son engagement fournir exclusivement au demandeur les documents
permettant de valoriser cette opration au titre du dispositif des CEE et son respect pour la
partie qui le concerne, des critres et conditions figurant dans la fiche dopration
standardise correspondante.

Le cas chant lassurance que les documents complmentaires prciss par la fiche
dopration standardise correspondante sont tenus la disposition de lautorit
administrative comptente.

Si la demande est lie linstallation dun quipement permettant le remplacement dune source
dnergie non renouvelable par une source dnergie renouvelable pour la production de chaleur ou
de froid, la demande comporte lattestation sur lhonneur signe par le bnficiaire de lopration,
que lopration na pas bnfici dune subvention de lADEME.

Article 5 - Valorisation des certificats

Les dossiers seront enregistrs au registre national Emmy.
Les ventes des CEE se feront de gr gr un oblig ou un courtier. Les prix de vente seront
dtermins aprs une ngociation avec loffrant.
Les transactions seront gres par le teneur du registre et seront ralises avant la fin de la validit
des CEE (fin de la deuxime priode suivant celle de dlivrance - Art. 9 du dcret n2010-1664 du
29/12/10).
Les recettes de la vente des CEE seront en partie reverses la commune selon les modalits
dfinies larticle 6 de la prsente convention.

Article 6 - Participation financire de la commune

6.1 - Montage du dossier

Le service est gratuit pour les communes adhrentes au Conseil en Energie Partage (CEP).
Dans le cas contraire, les communes payent le temps pass au montage du dossier (1 3 jours)
suivant les tarifs pratiqus par le service Aide aux communes .

6.2 - Partage de la valorisation financire des CEE

50 % alimenteront le fonds Isolation et nergies renouvelables , mis en place par le
Grand Besanon pour soutenir financirement les actions des communes, pour des travaux
disolation de leur patrimoine bti et le dveloppement des nergies renouvelables et les 50 %
restants seront reverss directement la commune.

Article 7 - Pnalits pour double compte

La commune sengage valoriser les oprations pour lesquelles elle reste la seule pouvoir invoquer
les CEE.
Dans le cas dune action susceptible dtre invoque par plusieurs personnes, la commune doit
fournir la copie de la convention de rpartition des CEE conclue entre les parties.
Dans le cas dun doublon de CEE attest par le ple national CEE, la commune prendra
sa charge le paiement des pnalits correspondantes.

Article 8 - Dure - Rsiliation

La prsente convention est conclue pour une dure de 2 ans compter de sa date de notification.
A lissue de cette priode, elle est tacitement reconductible pour une priode de 3 ans maximum.
Elle peut tre dnonce, tout moment, par chacune des parties, par lettre recommande avec
accus de rception, lissue dun pravis de 6 mois.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n196/248
En tout tat de cause, dans le cas dune rsiliation, la convention prendra fin ds lors que lensemble
des CEE relatifs aux actions de la commune aura t vendu et que les recettes auront t reverses
la commune.

Article 9 - Rglement des litiges

Les parties sengagent rechercher, en cas de litige sur linterprtation ou lapplication de la prsente
convention, toute voie amiable de rglement. En cas dchec, tout contentieux devra tre port
devant le Tribunal administratif de Besanon.



Fait en .... exemplaires originaux, ................................, le .................................................................



Pour la commune,
Le Maire,


..............................................................
Pour le Grand Besanon,
Le Prsident,


Jean-Louis FOUSSERET




Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n197/248
Rapport n4.2
Fonds Isolation et nergies renouvelables -
Adaptation des conditions dligibilit, complmentarit avec la convention CEE


Rapporteur : M. Nicolas GUILLEMET, Vice-Prsident

Date Avis
Commission n4 04/07/2012 Favorable
Bureau 06/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Inscription budgtaire
BP 2012 et PPIF 2012-2016
PCET
Montant prvu BP 2012 : 209 299 (enveloppe)

Rsum :
Le cadre dattribution de subvention pour le fonds Isolation et nergies renouvelables a t
approuv le 29 mars 2012. Il permet aux communes de bnficier daides financires du
Grand Besanon pour des travaux disolation de leur patrimoine bti et le dveloppement des
nergies renouvelables.
Afin de le mettre en cohrence avec le dispositif des Certificats dEconomie dEnergie (CEE), il est
propos de le faire voluer et de rendre obligatoire la signature de la convention CEE pour
bnficier des aides du fonds Isolation et nergies renouvelables .
Des prcisions sont galement apportes sur les conditions dligibilit (oprations et nature des
travaux, performance thermique des murs).


Le fonds Isolation et nergies renouvelables a t approuv par le Conseil de Communaut du
29 mars 2012.

Afin de le mettre en cohrence avec le dispositif des Certificats dEconomie dEnergie (CEE), il est
ncessaire de le faire voluer.

Pour ce faire, les prcisions suivantes sont apportes :
- concernant les oprations ligibles :
les travaux disolation sappliquent aux btiments anciens,
les travaux en nergie renouvelable sappliquent aux btiments neufs et anciens,
- concernant la nature des travaux et les conditions dligibilit : les travaux
disolation des murs des btiments existants sont ligibles ds lors que la performance
nergtique atteint un niveau de rsistance thermique R = 4,
- complmentarit du fonds avec le dispositif des Certificats dEconomie dEnergie
(CEE) : les bnficiaires de subvention attribue dans le cadre du fonds Isolation et
nergies renouvelables doivent signer la convention relative aux CEE avec le
Grand Besanon.

Le rglement du fonds Isolation et nergies renouvelables est annex ce rapport. Les
modifications apportes apparaissent en gras.

Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit approuver les
modifications apportes au fonds Isolation et nergies renouvelables afin de le
rendre notamment compatible avec le dispositif des Certificats dEconomies dEnergie
(CEE).

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n198/248
Cadre de subvention pour le Fonds daide aux communes pour lisolation et le
dveloppement dnergies renouvelables sur leur patrimoine

Btiments et
amnagements
ligibles
Btiment ou terrain en proprit communale
Oprations ligibles
Isolation thermique de btiments existants et installation dnergies renouvelables
des btiments neufs ou existants : fourniture et pose de matriaux disolation,
hors travaux annexes (embellissement, dpose du systme de chauffage...).
Afin de bnficier de subventions dans le cadre du prsent fonds, la
commune doit signer la convention relative aux Certificats dEconomie
dEnergie (CEE) avec le Grand Besanon.
Nature des travaux
ligibles
1. Isolation thermique de btiments existants :
- isolation des parois opaques et vitres,
- isolation des toitures,
- isolation des combles,
- isolation du plafond,
- isolation du plancher,
- remplacement dhuisseries simple vitrage par un double vitrage.

2. Installation dnergies renouvelables :
- installation de panneaux solaires photovoltaques,
- installation de panneaux solaires thermiques,
- installation de chaudires automatiques alimentes au bois nergie.
Conditions
dligibilit
Les choix de travaux raliss pour lisolation sappuieront sur le diagnostic et les
conseils fournis dans le cadre des Conseils en Orientation Energtique et/ou du
Conseil en Energie Partag lorsquils existent.
Les choix des travaux raliss pour linstallation dnergies renouvelables se feront
sur la base dune tude de faisabilit technico-conomique ralise par la commune.

1. Isolation thermique des btiments

a/ Isolation thermique des parois opaques : rsistance thermique minimale exige des
parois aprs travaux (R) :
- murs : R 4 m.K/W
- toitures terrasses : R 5 m.K/W
- toitures en pente et combles perdus (isolation au sol): R 7.5 m.K/W
- planchers sur locaux non chauffs : 3 m.K/W
- planchers sur lextrieur : 4 m.K/W

b/ Isolation thermique des parois vitres :
Fentres ou portes-fentres (tous matriaux) : Uw 1,3 W/m.K et Sw 0,3 ou Uw
1,7 W/m.K et Sw 0,36
Fentres de toiture : Uw 1,5 W/m.K et Sw 0,36
Doubles fentres (seconde fentre sur la baie) avec un double vitrage renforc : Ug
1,8 W/m.K et Sw 0,32
Vitres : Ug 1,1 W/m.K
Matriaux d'isolation des portes d'entre donnant sur l'extrieur : Ud 1,7 W/m.K

2. Installation dnergies renouvelables
- Solaire photovoltaque : rsultats de lanalyse des conditions dimplantation
(exposition, pente...) concluant une production estime 110 kWh /
m.an
- Solaire thermique : les capteurs solaires thermiques doivent tre couverts
par une certification CSTB ou Solar Keymark ou quivalente. Installations
dquipement de chauffage et de fourniture deau chaude fonctionnant
lnergie solaire : chauffe-eau solaire et systmes solaires combins. Sur la
base des rsultats de ltude technique avec un rendement 40 %.
- Chaudires automatiques au bois nergie : il sagit de chaudires
chargement automatique avec un rendement 85 % et une puissance < 150
kW. Le temps de retour issu de ltude de faisabilit technico-conomique
devra tre infrieur 17 ans.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n199/248


3. Plafond de dpenses prises en compte pour le calcul de la subvention

Nature des travaux
Plafond des dpenses
(montants exprims en ht)

Isolation des parois opaques

* Isolation intrieure : 100 /m
* Isolation extrieure : 150 /m
Isolation des toitures 90 / m
Isolation des planchers 200 /m
Isolation des parois vitres 600 /m
Isolation des portes dentre 700 /m
Equipement en solaire photovoltaque 450 /m
Equipement en solaire thermique 1500 /m
Equipement en bois nergie 50 000 /projet
Modalits de
subventionnement
Subvention plafonne 60 000 / commune / 3 ans.

Bnficiaires : communes du Grand Besanon, hors Besanon.

Financement assur hors subvention par la commune.

Subvention de 20 50 % maximum du reste charge hors taxe de la commune avec
un maximum de 80 % daides.

Seront pris en compte pour le calcul de laide les montants de fourniture de
matriaux disolation et de pose, hors travaux annexes (embellissement, dpose du
systme de chauffage, tanchit de toiture...).

Participation du Grand Besanon hauteur de 50 % maximum pour lisolation et
lnergie solaire, et 20 % maximum sur les chaudires bois.
Modalits
dinstruction
Les projets sont instruits par la Commission 4 Environnement, dveloppement
durable et cadre de vie , sur la base dune analyse technique de la demande.
Documents
ncessaires
linstruction
- Lettre de demande officielle de la commune,
- Descriptif du projet comprenant a minima :
- les plans des btiments (ou partie de btiment) concerns,
- les devis dtaills mentionnant les cots et quantits respectifs des
matriaux et de la pose,
- les caractristiques de la paroi isoler : matriaux, qualit, paisseur
de la paroi existante. (ex : 20 cm pierre+5 cm laine de verre + placo.
La laine de verre date des annes 80)
- les caractristiques techniques des matriaux et quipements poss,
- ltiquette ACERMI des matriaux disolation utiliss, ainsi que les
paisseurs installes permettant de dduire la rsistance thermique de
lisolant pos.
- Charte dengagement sur la qualit de la pose des matriaux, fournie par le
Grand Besanon, signe par les artisans et la commune,
- Notification de toutes les subventions attribues par les ventuels autres
partenaires financiers.
Modalits de
versement de la
subvention
A rception de la notification du Grand Besanon, le matre douvrage peut solliciter
le versement dun acompte de 50 %. Le solde est vers aux termes des travaux,
aprs transmission des factures et du formulaire attestant la ralisation des travaux et
recueil des subventions identifies dans la dlibration. La subvention est ajuste en
cas de montant infrieur de travaux et suprieur de subvention par rapport ce qui
tait prvu. Dans le cas dun paiement fractionn et/ou pour toute subvention
suprieure 10 000 , une convention est signe entre le Grand Besanon et le
matre douvrage au moment de la notification. Les subventions infrieures
10 000 peuvent tre verses en une fois la fin de lopration, sans convention.
Les travaux doivent tre raliss dans les 24 mois qui suivent la notification de la
subvention.
Le Grand Besanon se rserve le droit de contacter la commune pour une ou
plusieurs visites du chantier ainsi que la ralisation de documents de communication.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n200/248



Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n201/248
Rapport n4.3
Fonds Isolation et nergies renouvelables -
Attribution dune subvention la Commune de Braillans
pour la ralisation des travaux disolation de lcole et de la mairie


Rapporteur : M. Nicolas GUILLEMET, Vice-Prsident

Date Avis
Commission n4 04/07/2012 Favorable
Bureau 06/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Inscription budgtaire
BP 2012 et PPIF 2012-2016
PCET
Montant prvu BP 2012 : 209 299 (enveloppe)
Montant de lopration : 1 358,40

Rsum :
La Commune de Braillans souhaite raliser des travaux damlioration de lcole et de la mairie. A
ce titre, elle va procder des travaux disolation.
Le projet tant ligible au titre du fonds Isolation et nergies renouvelables mis en place par le
Grand Besanon, il est propos dattribuer une subvention de 1 358,40 la Commune de
Braillans.


La Commune de Braillans, loccasion de travaux de restauration de la mairie et de lcole,
construites il y a prs dun sicle, effectue des travaux disolation et sollicite une aide auprs du
Grand Besanon pour la ralisation de ces amnagements.
Les travaux consistent amnager une salle de convivialit ouverte tous les publics, crer les
locaux administratifs de la mairie ( ltage) et rendre le btiment accessible tous. Ce chantier
permet de complter lisolation du btiment, de reprendre la toiture et de restaurer les faades.
Sur les 169 243,61 HT prvus pour les travaux, 9 665,40 sont consacrs lisolation, soit 5,71 %
de la dpense.

Ce projet est ligible au fonds Isolation et nergies renouvelables .

Au regard des critres demands dans le fonds Isolation et nergies renouvelables , seules la
porte dentre et la fentre atteignent les performances nergtiques cibles.

Conformment lannexe jointe, la Commune de Braillans peut bnficier dune subvention de
1 358,40 pour ses travaux disolation.


Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit :

- prendre connaissance du projet de la Commune de Braillans,

- approuver lattribution dune subvention de 1 358,40 la commune, pour la
ralisation des travaux disolation de lcole et de la mairie.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n202/248






Matre douvrage :

Commune de Braillans

Descriptif :

Restauration de la Mairie et de lEcole de Braillans

Cadre de rfrence : Fonds isolation 2012

Observations au regard du cadre dfini par la commission 4 :

Travaux disolation prvus par la commune :

Murs : R = 3,5 = Non ligibles (R = 4 demand)

Porte dentre : Ud = 1,1 W/m.K = ligible
Prix : 2 258,40 HT
Plafond de dpense fix 1 806 HT (700 /m)

Fentre : Uw = 1.3 W/mK =ligible
Prix : 1814,40 HT
Plafond de dpense fix 910,80 HT(600 /m)

Plan de financement (en Euros HT) :
Montant total des travaux disolation ------------------------------------------------------------------------ 9 665,40
Montant des travaux ligibles ---------------------------------------------------------------------------------- 2 716,80

Grand Besanon Fonds isolation 50 % 1 358,40
Commune -------------------------------------------------------------------------- 8 307,00


La subvention du Grand Besanon correspond 50 % du reste charge de la commune sur les
travaux ligibles au fonds Isolation et nergies renouvelables , soit un total de 1 358,40 . La
subvention seront verses ds sollicitation par la commune sur prsentation des justificatifs des travaux et des
notifications de subvention.


Avis de la commission 4 du 04/07/2012 :

E Avis favorable E Avis dfavorable



Fonds
Isolation et nergies renouvelables
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n203/248
Rapport n4.4
Convention avec la SAFER Franche-Comt -
Dmarche de mobilisation de foncier aux Vallires


Rapporteur : M. Nicolas GUILLEMET, Vice-Prsident

Date Avis
Commission n4 04/07/2012 Favorable
Bureau 06/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Inscription budgtaire
BP 2012 et PPIF 2012-2016
Agriculture SAUGE
Montant prvu BP 2012 : 35 000
Montant de lopration : 5 382

Rsum :
Le secteur des Vallires est class Agricole au PLU de la Ville de Besanon. Anciennement
marachre du fait de sa proximit urbaine et de ses terrains alluviaux, cette zone voit peu peu
disparatre lactivit agricole au profit dun simple entretien des espaces ralis par les
propritaires privs. Les porteurs de projet dinstallation en marachage ne parviennent pas
obtenir de bail et les prix de vente sont trop levs. Il est donc propos que le Grand Besanon
conventionne avec la SAFER pour que celle-ci mne un travail de contact auprs des propritaires
pour mobiliser (location ou vente) du foncier pour linstallation. Le cot du travail denqute
foncire (contact des propritaires et exploitants) est de 4 500 HT, soit 5 382 TTC.


I. Secteur des Vallires : enjeux de redveloppement dune activit marachre

Le secteur des Vallires, Besanon, est class Agricole au PLU de la Ville de Besanon.
Anciennement marachre du fait de sa proximit urbaine et de ses terrains alluviaux, cette zone voit
peu peu disparatre lactivit agricole au profit dun simple entretien des espaces ralis par les
propritaires privs. Les porteurs de projet dinstallation en marachage ne parviennent pas obtenir
de bail et les prix de vente sont trop levs.

Dans le cadre du projet Sauge, le Grand Besanon et ses partenaires souhaitent donc initier un travail
de mobilisation foncire pour linstallation en marachage sur ce secteur. Cette action est
complmentaire du projet de ppinire dactivits marachres actuellement en rflexion.


II. Dmarche envisage

La vocation agricole au titre de lurbanisme ne suffira pas rimplanter une activit sur le site. Une
dmarche plus active est donc ncessaire. Les tapes de la dmarche envisage sont les suivantes :
- dfinition avec la Chambre dagriculture du primtre dtude pertinent,
- diagnostic de faisabilit ralis par la SAFER : contact des propritaires et exploitants,
change sur les modalits de bail ou cession des terrains, conclusion sur les marges de
manuvre et dmarches engager,
- en fonction des rsultats, plusieurs possibilits seront tudier :
achat de foncier : les oprateurs pourront tre ltablissement public foncier (EPF)
pour le compte du Grand Besanon, Terres de Liens (association faisant appel
lpargne prive pour acheter puis louer des terrains des agriculteurs bios) ou
directement les porteurs de projet dinstallation,
location : si les propritaires lacceptent, des baux pourront tre faits des porteurs
de projet,
si aucun propritaire ne souhaite vendre ou louer, dautres dispositifs devront tre
rflchis : cration dune Zone Agricole Protge ou autre...
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n204/248
III. Partenariat propos avec la SAFER

Il est propos la signature dune convention avec la SAFER. Elle porte sur un primtre dune
vingtaine dhectares pour 20 propritaires et exploitants. Le travail ralis sarticule autour de
plusieurs lments :
- la mise en place dune veille foncire pour tre avertis des Dclarations dIntention dAliner
(DIA) sur le primtre dfini ainsi que sur des terrains susceptibles de constituer une rserve
foncire pour des changes pendant 3 ans,
- une enqute foncire et une analyse ralises dans les 6 premiers mois : analyse foncire,
contact des propritaires, proposition dactions.

Le dtail des cots prvus est le suivant :

Montant HT
Veille foncire et cartographie des donnes foncires 900
Enqute foncire - synthse et proposition dactions 3 600
Total
4 500
Soit 5 382 TTC



Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit :

- se prononcer sur la convention de partenariat avec la SAFER dans le cadre dune
dmarche de mobilisation du foncier aux Vallires,

- autoriser Monsieur le Prsident, ou son reprsentant, signer la convention
intervenir.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n205/248
Convention pour un concours technique
Action foncire et animation pour redynamiser linstallation
sur la zone marachre des Vallires

Entre :

La Communaut dAgglomration du Grand Besanon, ayant son sige La City - 4, rue
Gabriel Planon - 25043 Besanon, reprsente par son Prsident, Monsieur Jean-Louis FOUSSERET,
agissant en vertu de la dlibration en date du Conseil de Communaut du 27 septembre 2012,
dsigne ci-aprs Grand Besanon ,
dune part,

Et :

La SAFER Bourgogne Franche-Comt, ayant son sige social 11 rue Franois Mitterrand -
21850 SAINT-APOLLINAIRE, reprsente par son Prsident Directeur Gnral,
Monsieur Jean-Luc DESBROSSES, dsigne ci-aprs la SAFER,
d'autre part.


Il a t convenu et arrt ce qui suit :

Article I - Prambule - Principes gnraux - Primtre

Article 1.1 - Prambule

L'volution du milieu rural a conduit le lgislateur (lois n90.85 du 23 janvier 1990 et n99.574 du
9 juillet 1999) tendre le domaine d'action des SAFER l'ensemble des problmes fonciers ayant
trait au dveloppement rural (activits conomiques autres qu'agricoles, loisirs, environnement). Il
est bien entendu que la mission d'amlioration des structures des exploitations agricoles demeure
tout en s'intgrant l'ensemble de l'amnagement rural.

Conformment l'article L.141-6 du Code rural et de la pche maritime, la SAFER a ouvert depuis
plusieurs annes son capital aux Collectivits Locales, ce qui l'a conduit dvelopper un vritable
partenariat, notamment au niveau communal ou intercommunal. Ce partenariat se dveloppe sur le
dpartement du Doubs.

La SAFER dclare quen vertu des dispositions de lart 3 2alina du nouveau code des marchs
publics, le prsent contrat nentre pas dans le champ dapplication des procdures des marchs
publics.

C'est dans ce contexte que se situe la prsente convention entre la Communaut dAgglomration
du Grand Besanon et la SAFER, laquelle constitue un cadre gnral pour dfinir les conditions
d'intervention.

Article 1.2 - Principes gnraux

Le Grand Besanon, agissant dans le cadre de sa comptence actions de dveloppement dune
agriculture priurbaine diversifie , souhaite redynamiser une zone rpertorie comme un espace
favorable lactivit marachre situ au lieu-dit les Vallires (Besanon), en favorisant laccs au
foncier pour des porteurs de projet.
Dans ce contexte, la SAFER, oprateur foncier de lespace rural, est sollicite pour valuer la
faisabilit et les conditions de matrise foncire du projet. Lobjectif principal poursuivi est la
connaissance des propritaires et des occupants et de leurs attentes.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n206/248
Article 1.3 - Primtre

Le primtre d'tude correspond au primtre figur sur la carte jointe en annexe, soit environ
20 ha. Il comprend les parcelles cadastres section KW, KZ, KX, KY, LM.

Toutefois les parties mettront en place une veille foncire en dehors de ce primtre, ceci afin de
faciliter la rinstallation dexploitants ou denvisager la faisabilit de rserves foncires.

Article 2 - Etude du contexte et de la faisabilit foncire

Article 2.1 - Etude du contexte foncier par la SAFER (cartographie et base de donnes
foncires)

Une cartographie des propritaires prsents au sein du primtre d'tude et de leur proprit sur
l'ensemble de la commune (en cas de demande d'change ou de vente totale de leur proprit).

Analyse de la base de donnes foncire :
- nombre de propritaires et qualit, inventaire de leurs parcelles sur le primtre et sur
l'ensemble de la commune,
- typologie des propritaires (ge, indivision, domiciliation).

Article 2.2 - Mise en place dune veille foncire par la SAFER

La SAFER ralisera une veille foncire, elle concernera les Dclarations dIntention dAliner (DIA)
adresses par les notaires la SAFER. Il sagit de projets de vente sur lesquels la SAFER peut
intervenir par lexercice de son droit de premption, selon des objectifs lgaux de prservation de
lagriculture, de protection de lenvironnement et des paysages.

La veille foncire sexercera sur :
- les parcelles situes dans le primtre dfini dans la prsente,
- les terrains situs lextrieur du primtre qui peuvent constituer une rserve foncire
pour procder des changes, le cas chant.
La SAFER avertira le Grand Besanon par mail ladresse environnement@grandbesancon.fr des DIA
concernes par la veille foncire telle que dfinie ci-dessus.

Article 2.3 - Enqute foncire

La SAFER ralisera une rencontre individuelle auprs de chaque propritaire. Les propritaires
seront invits rpondre aux questions suivantes :
- validation des coordonnes et recueil des numros de tlphone,
- nature de l'utilisation actuelle des parcelles : terres, prs, bois,
- parcelles en indivision, usufruit ou proprit complte,
- mode de faire valoir et nature (bail rural, location prcaire),
- position des propritaires concernant une ventuelle cession ou change des parcelles
concernes par le projet,
- avis gnral ou questions concernant le projet.

Les rsultats de l'enqute seront cartographis et synthtiss sous forme de tableaux et de
commentaires.

Article 2.4 - Enqute Occupants et Exploitants

La SAFER ralisera une rencontre individuelle auprs de chaque exploitant. Les exploitants nous
renseigneront notamment sur :
- leur identit (ge, coordonnes),
- leur exploitation (statut, surface, productions),
- leurs attentes par rapport au projet (indemnisation, compensation).
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n207/248
Comme pour les propritaires, les rsultats de l'enqute seront cartographis et synthtiss sous
forme de tableaux et de commentaires.

Article 2.5 - Synthse et propositions dactions

L'analyse croise des diffrents renseignements recueillis permettra d'valuer la faisabilit foncire du
projet et les conditions financires de mise en uvre.
La SAFER remettra au Grand Besanon un rapport de synthse et proposition dactions comprenant
lensemble des tableaux et cartographies issus des rencontres avec les propritaires et exploitants.

Article 2.6 - Dlai de ralisation

Le dlai de ralisation de l'tude par la SAFER, hors veille foncire, est fix 6 mois compter de la
signature de la prsente convention. La veille foncire sera mise en place pour une dure de 3 ans.

Article 2.7 - Pour mmoire : recueil de promesses de vente et portage foncier

Dans le cas o le Grand Besanon souhaiterait acqurir des parcelles, lEPF se chargera du recueil
des promesses de vente, puis du portage foncier.

Article 2.8 - Cot de ltude

Montant
CARTOGRAPHIE DES DONNEES FONCIERES, ANALYSE et SURVEILLANCE PARCELLAIRE 900
ENQUETE FONCIERE ET ANALYSE : 150 /contact, soit pour 20 comptes de propritaires plus occupants 3 000
SYNTHESE ET PROPOSITIONS D'ACTIONS 600
TOTAL HT 4 500
TOTAL TTC 5 382

Article 2.9 - Modalits de financement par le Grand Besanon

Le montant de 5 382 prvu par la convention sera vers rception de la synthse et
proposition dactions fournie par la SAFER.

Article 2.10 - Rsiliation de mission en cours dexcution

Toute demande de rsiliation par le Grand Besanon de tout ou partie de mission engage,
entranera le paiement au profit de la SAFER d'une indemnit gale la moiti du cot de ltude
pour la partie de mission non excute.

Elle ne pourra tre infrieure 10 % de la mission demande si la rsiliation a lieu avant toute
excution.
En cas de dsaccord, les parties demanderont l'arbitrage d'un expert choisi en commun.

Article 3 - Dispositions diverses

Les travaux seront raliss par le service dpartemental du Doubs pour le travail d'enqute et de
matrise foncire. Le personnel susceptible dintervenir sera :
- Etienne ABLINE : Directeur dpartemental du Doubs,
- Nicolas NAEGELLEN : Conseiller Foncier du secteur.

La cartographie sera ralise sur le plan cadastral informatis associ aux BD ortho et
BD scan 25 de lIGN. Les donnes littrales du cadastre disponibles la SAFER seront mises en
liaison avec les donnes gographiques.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n208/248
Article 3.1 - Entre en vigueur et dure de la convention

La prsente convention est conclue pour une dure de trois ans. Elle entrera en vigueur ds sa
signature par les deux parties contractantes.

En cas d'impossibilit technique, administrative ou autre, dment constate par l'un ou l'autre des
signataires, il pourra tre mis fin la prsente convention, une autre convention pouvant alors tre
signe sur de nouvelles bases.

Toutes difficults d'application de la prsente convention feront l'objet d'un examen entre les parties.

Article 3.2 - Condition suspensive

La prsente convention est soumise la condition de lagrment du Conseil dAdministration de la
SAFER BFC et des Commissaires du Gouvernement de la SAFER, soit :
- Monsieur le Directeur de la Direction Rgionale de lAgriculture et de la Fort de DIJON,
- Madame la Directrice Rgionale des Finances Publiques Bourgognes.

Article 3.3 - Domiciliation bancaire de la SAFER Bourgogne Franche-Comt

Tous les rglements effectuer la SAFER par le Grand Besanon, issus de la prsente convention,
interviendront par virement au compte bancaire de la SAFER :
Caisse de Crdit Agricole - CHAMPAGNE BOURGOGNE
Agence de Dijon Entreprise
RIB 11006-21052-00282502001-93

Article 3.4 - Responsabilit civile professionnelle et cautionnement

La SAFER dclare bnficier pour l'exercice de cette activit d'une assurance de responsabilit civile
professionnelle par GROUPAMA Grand Est et d'un cautionnement donn par le CREDIT
AGRICOLE CHAMPAGNE BOURGOGNE.

Article 3.5 - Litiges

Pour tout litige susceptible d'intervenir l'occasion de la prsente convention, les parties s'en
remettront la comptence du tribunal administratif de Besanon.


Fait en 3 exemplaires, ............................................., le .........................................


Pour la SAFER,

Le Prsident Directeur Gnral,


M. DESBROSSES
Pour la Communaut dAgglomration
du Grand Besanon,
Le Prsident,


M. FOUSSERET




Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n209/248
Annexe : Primtre denqute foncire
















































Primtre denqute foncire
Vers Beure
Vers Micropolis
Vers la
Malcombe
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n210/248
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n211/248









Commission n05



Culture, Tourisme, Sports



Sommaire :


5.1 - CRR - Convention avec l'Education Nationale pour les classes de pratique musicale l'cole Jean Mac
5.2 - CRR - Convention avec les collges Victor Hugo et Denis Diderot pour l'organisation des Classes
Horaires Amnags Musique et Danse (CHAMD)
5.3 - Cit des Arts - Autorisation de lancement et de signature des marchs Exploitation maintenance et
Nettoyage
5.4 - Fonds d'aide Manifestations - Annulation d'une subvention et raffectation du montant

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n212/248

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n213/248
Rapport n5.1
CRR - Convention avec lEducation Nationale
pour les classes de pratique musicale lcole Jean Mac


Rapporteur : M. Jean-Yves PRALON, Vice-Prsident

Date Avis
Commission n5 03/07/2012 Favorable
Bureau 06/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Inscription budgtaire
BP 2012 et PPIF 2012-2016
Budget annexe CRR
Charges de personnel
Montant de lopration : 17 786

Rsum :
Il est propos de reconduire, compter de la rentre scolaire 2012-2013, le partenariat entre le
Conservatoire et lEducation Nationale pour limplantation de classes pratique vocale
lcole Jean Mac.


Cible sur un quartier spcifique en accord avec lEducation Nationale, la sensibilisation voix a
t amorce ds septembre 2005 lcole Jean Mac en lien avec son projet dtablissement.

Prioritairement, cette action sest dveloppe chaque anne scolaire et lensemble des niveaux
scolaires a t couvert la rentre de septembre 2011. Au cours de lanne scolaire 2011-2012, ce
sont 111 enfants qui ont bnfici de ce dispositif.

Il est ainsi propos de reconduire, par le biais dune convention, ce partenariat avec lEducation
Nationale, entrant en vigueur compter de la rentre scolaire 2012-2013 renouvelable par tacite
reconduction.

Ce projet pdagogique sinscrit dans le projet dtablissement du Conservatoire vot le
31 mars 2011 en permettant de rpondre lobjectif 4 Dvelopper lintervention du CRR sur le
territoire du Grand Besanon en matire denseignement et en termes dactions culturelles en
complmentarit et en partenariat avec les coles associatives .

Les classes concernes sont celles du CEI, CE2, CM1, CM2 et CLIS (Classe dIntgration Scolaire) o
un total de 15 heures hebdomadaires ralises par des professeurs du CRR sera dispens.

Cette tape franchie, il conviendra de poursuivre la structuration dfinitive de ce projet qui, terme,
doit permettre lofficialisation dune filire horaires amnags VOIX .


Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit :

- se prononcer sur ce partenariat entre le Conservatoire et lEducation Nationale
pour limplantation de classes pratique vocale lcole Jean Mac,

- autoriser Monsieur le Prsident, ou son reprsentant, signer la convention de
partenariat intervenir.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n214/248



Entre les soussigns :

La Communaut dAgglomration du Grand Besanon, reprsente par Monsieur
Jean-Louis FOUSSERET, agissant en sa qualit de Prsident et conformment la dlibration du
Conseil de Communaut du 27/09/12,
Au titre du Conservatoire Rayonnement Rgional du Grand Besanon,

Et :

LEducation Nationale, reprsente par Madame Elisabeth BISOT, agissant en sa qualit de Directrice
acadmique des services de lEducation Nationale conformment ....................

Il est convenu ce qui suit :

Prambule

Depuis plusieurs annes, dans le cadre de sa politique de la ville, la Ville de Besanon a mis en place
avec des musiciens intervenants (Dumistes) une sensibilisation la musique dans les quartiers. ce
jour, plus de 1 330 enfants bnficient de ce dispositif.

Progressivement, un projet spcifique sur la voix a t labor lcole Jean Mac par le
Conservatoire du Grand Besanon. En 2012, 111 enfants ont t concerns par ce dispositif. Afin de
prenniser cette action en faveur des lves, un travail en partenariat avec le Conservatoire
permettant terme limplantation de classes pratique vocale est souhait.

Article 1 - Objet

La prsente convention prcise les modalits de collaboration propos :
- des objectifs des classes pratique vocale,
- de limplantation du dispositif des classes pratique vocale sadressant toute une classe
dge,
- des rgles lies au dplacement des classes au Conservatoire Rayonnement Rgional,
- de la cohrence des activits denseignement au sein du projet pdagogique,
- des horaires denseignement.

Article 1.1 - Les objectifs des classes pratique vocale

Les classes pratique vocale offrent aux lves de lcole Jean Mac la possibilit de recevoir, en
complmentarit avec leur formation gnrale scolaire, une formation spcifique dans le domaine de
la voix.

Article 1.2 - Limplantation des Classes pratique vocale

Ltablissement daccueil des classes pratique vocale est lcole lmentaire Jean Mac.
La gratuit des droits dcolage et des frais dinscription sappliquera tous les enfants de ces classes,
conformment la dlibration communautaire du vote des tarifs 2012-2013 du 9 mai 2012.

Article 1.3 - Les rgles lies au dplacement des classes au Conservatoire
Rayonnement Rgional

Ces rgles sont celles qui sont appliques dans le cadre des sorties scolaires occasionnelles sans
nuite. Elles sont dfinies par la circulaire n99-136 du 21 septembre 1999.
Convention de partenariat entre
LEducation Nationale et le Conservatoire du Grand Besanon
pour les classes pratique vocale lcole lmentaire Jean Mac
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n215/248
Article 1.4 - La cohrence des activits denseignement au sein dun projet pdagogique

Les classes pratique vocale sont constitues autour dun projet pdagogique global (cf. annexe de la
prsente convention) quilibr respectant la double finalit de ces classes et sintgrant au projet
dcole et au projet dtablissement - Objectif 4 Dvelopper lintervention du CRR sur le
territoire du Grand Besancon en matire denseignement et en termes dactions culturelles en
complmentarit et en partenariat avec les coles associatives .

Cette intgration doit favoriser les ncessaires concertations et collaborations entre les enseignants
de lcole et du Conservatoire et, selon les questions traiter, le directeur dcole et les
responsables des structures musicales.

Cette concertation aura pour but :
- dtablir une rgulation des activits proposes aux lves suivant ces formations,
- dinciter la recherche de prolongements de caractre interdisciplinaire,
- dvaluer et de faire voluer le dispositif.

La mise en place et lorganisation en partenariat de rencontres musicales et de diverses
manifestations artistiques contribueront au dveloppement et au rayonnement des classes
enseignement musical.
Il est ncessaire, pour une apprhension globale des diffrents enseignements, que les valuations
soient troitement lies.
Le Conservatoire tablira, chaque fin de trimestre, un bilan pdagogique sur lensemble de la
scolarit musicale de chaque lve et complt par tous les enseignants du Conservatoire qui
encadrent les classes pratique vocale.

Article 1.5 - Organisation et horaires hebdomadaires denseignement

Les classes concernes sont : Classes de CE1, CE2, CM1, CM2 et CLIS (Classe dIntgration Scolaire)
Les cours ont lieu lcole Jean Mac.
Les horaires hebdomadaires par classe sont de 2h (voix) + 1h en priscolaire, soit un total dheures
dispenses par les enseignants du Conservatoire de 15h par semaine.

Article 2 - Modalits financires

En qualit demployeur, le Conservatoire du Grand Besanon assurera les rmunrations, charges
sociales et fiscales comprises, de lintervenant artistique.

Article 3 - Dure de la convention

La prsente convention est conclue pour une priode dun an renouvelable par tacite reconduction
compter de la rentre scolaire 2012-2013.

Article 4 - Comptences juridiques

En cas de litige concernant lexcution de la prsente convention ou son interprtation, les parties
conviennent den remettre lapprciation du Tribunal Administratif de Besanon, mais seulement
aprs puisement des voies amiables.


Fait Besanon, en double exemplaire, le ...........................................


Pour LEducation Nationale,
La Directrice acadmique des services de
LEducation Nationale,

Elisabeth BISOT
Pour la Communaut dAgglomration du
Grand Besanon,
Le Prsident,

Jean-Louis FOUSSERET

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n216/248
Classes DE PRATIQUE VOCALE
cole lmentaire JEAN MACE

ducation Nationale (Inspection Acadmique du DOUBS)
Le Conservatoire Rayonnement Rgional de Besanon


Projet Pdagogique


Principes de base de la rflexion :
- ncessit de dmocratiser laccs aux attitudes et aux savoirs culturels,
- prise en compte des apports transfrables de lducation musicale comme lment de
rponse aux difficults des enfants,
- souhait de mettre en uvre un dispositif innovant sans slection lentre plaant les lves
en situation de russite,
- ouvert toute une classe dge sur une cole,
- gratuit.

Critres de choix de l'cole

L'cole lmentaire Jean Mac est choisie pour mettre en place le projet CLASSES DE PRATIQUE
VOCALE .
Elle runit les critres suivants :
- cole situe en quartier urbain sensible,
- intervention depuis 2005 dune dumiste sur un projet chant choral (3h / semaine),
- enseignants motivs qui ont une pratique musicale,
- grande salle pouvant accueillir des activits musicales.

Constats

Au niveau des lves :

Principales difficults rencontres :
- mauvaise image de soi, besoin de valorisation,
- difficult se projeter,
- difficult trouver du sens (donc se motiver),
- difficult intrioriser et se concentrer,
- difficult verbaliser les stratgies mises en uvre.

Principaux points dappui :
- nergie positive et productive lorsquelle est canalise,
- capacit sengager fortement lorsque la confiance est tablie,
- forte adhsion aux propositions dun adulte admis comme rfrent,
- diversit culturelle,
- dsir de reconnaissance,
- got de travailler ensemble.

Au niveau de lquipe pdagogique :
- cohrence de lquipe enseignante dans les attitudes dexigence, dcoute, de discipline (ce
qui donne aux lves des repres indispensables),
- des pratiques dducation musicale installes depuis des annes (chant choral, cration),
- une quipe stable et prte sengager.

Au niveau des conditions matrielles : des locaux adaptables (salle polyvalente).

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n217/248
Objectif du projet

Ce projet s'inscrit dans une logique de transversalit des apprentissages conforme aux nouveaux
programmes.

Hypothses :
- par les contraintes productives qu'elle implique, et les capacits spcifiques qu'elle dveloppe,
l'ducation musicale renforce permet aux lves de construire des comptences
transversales, transfrables aux autres domaines d'apprentissage,
- la valorisation des lves et de l'cole favorise l'adhsion au travail scolaire, et l'entre dans
une dynamique de russite,
- l'amlioration des attitudes face l'effort, rendue visible par des productions de haute qualit,
est source de progrs dans les comportements d'lves et par voie de consquence dans la
russite scolaire.

Objectifs gnraux :
- valoriser l'image des lves et de l'cole,
- dvelopper les pratiques culturelles lies la musique,
- faire voluer les attitudes et comportements,
- allier attentes positives et haut niveau dexigence,
- restaurer une image positive de leffort,
- dvelopper le plaisir dapprendre,
- revaloriser limage de soi / Estime de soi (russite, qualit des productions) : regard des
autres : pairs, parents, enseignants,
- favoriser la construction des savoirs,
- dvelopper les attitudes et les comptences ncessaires pour que les lves puissent
transfrer les comptences acquises lors des activits dducation musicale,
- participer la formation du raisonnement par la systmatisation des oprations de
comparaison, danalogie, de dduction ou induction,
- tablir des passerelles entre les diffrents champs de comptences, par la mise en uvre
dactivits interdisciplinaires.

Objectifs spcifiques - Education musicale

De faon gnrale, les lves construiront :
- des attitudes :
coute : accepter / respecter / rechercher,
production : oser /aimer / sengager,
cration : oser / se librer / rinvestir des acquis,
langage : Rechercher les mots justes,
- des savoir-faire :
discrimination auditive,
justesse de lintonation,
prcision rythmique,
- des savoirs :
adopter une terminologie prcise,
connatre les principaux modes dorganisation des sons,
situer certains styles (gographiquement ou dun point de vue historique).

Lensemble du projet sera fond sur la construction de pratiques sociales et culturelles :
- acquisition dun patrimoine culturel commun :
coute musicale
chants traditionnels
- apprentissage dattitudes de spectateurs, assistant diffrents spectacles prpars.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n218/248
Comptences vises (observables et valuables)

Voix :
- explorer, matriser, dvelopper les ressources de sa voix parle et chante,
- matriser notamment les variations,
de timbre (expression, sentiments, interprtation),
de hauteur (continues, discontinues),
- prendre conscience des diffrents registres de voix (parle / chante / crie),
- oser chanter,
seul,
avec les autres,
- sintgrer au groupe afin de crer un rel unisson,
- prendre sa place dans un groupe, pour une production polyphonique,
- chanter sa partie tout en coutant les autres.

Rythme :
- reproduire une cellule rythmique,
au sein du groupe (accumulation, chane sonore),
seul, sur une pulsation donne,
- frapper une pulsation rgulire,
sur un air cout (disque ou chant des autres lves),
vide,
tout en chantant,
- produire le rythme dune phrase musicale issue dune chanson apprise ou dune uvre
musicale coute.

coute :
- utiliser lcoute de ses propres productions (individuelles ou collectives) afin danalyser les
russites et les points amliorer,
- distinguer et mmoriser lorganisation du discours musical sur le plan horizontal (succession
des vnements) et vertical (superposition des lments),
- se reprer sur ces diffrents plans sonores,
- acqurir :
un lexique spcifique pour nommer et caractriser les sons :
- timbre (lisse, rugueux),
- hauteur (grave / aigu),
- intensit (fort / doux),
- dure (tempo lent / rapide, acclration, ralenti),
- rythme (dansant, chantant),
diffrents aspects de leur organisation (ostinato, rptition, imitation, dialogues,
contrastes),
- comparer, tablir des diffrences ou des analogies,
entre diffrentes uvres coutes,
entre coute et production,
- dvelopper lcoute intrieure : Affiner et complexifier les images mentales auditives.

Cration :
- rinvestir des savoirs et savoir-faire acquis lors des activits dcoute et de production grce
aux comparaisons tablies,
- prendre en compte les productions des autres lves,
- utiliser ces propositions pour alimenter sa propre production (interaction).Objectifs
spcifiques.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n219/248
Objectifs spcifiques - Autres domaines

Matrise du langage et de la langue franaise :
- lire des textes documentaires (instruments de musique, histoire de la musique),
- lire des textes narratifs (biographies, extraits de livrets),
- dcouvrir dautres principes et modes dcriture (partitions),
- affiner les perceptions (notamment auditives),
- dvelopper les capacits dcoute et dattention, amliorer et prolonger la concentration,
- utiliser et dvelopper ses facults crer des images mentales auditives,
- optimiser la mmorisation (immdiate et long terme).

Oprations mentales (gestion des informations) :
- anticiper (se prparer entendre un passage attendu dans une uvre connue, entrer au
bon moment dans un chant polyphonique),
- comparer (reprer les analogies et les diffrences entre diffrents phnomnes perus,
mettre en interaction diffrentes expriences vcues).

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n220/248


Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n221/248
Rapport n5.2
CRR - Convention avec les collges Victor Hugo et Denis Diderot
pour lorganisation des Classes Horaires Amnags Musique et Danse
(CHAMD)


Rapporteur : M. Jean-Yves PRALON, Vice-Prsident

Date Avis
Commission n5 03/07/2012 Favorable
Bureau 06/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Rsum :
Il est propos de reconduire, compter de la rentre scolaire 2012-2013, le partenariat entre le
Conservatoire et les collges Victor Hugo et Denis Diderot pour lorganisation des classes
horaires amnags musique et danse (CHAMD).
Cette convention prcise les modalits de collaboration entre les partenaires (procdure
dadmission, horaires et contenus denseignement, valuation). Elle est base sur un projet
pdagogique concert entre lenseignement gnral et lenseignement artistique spcialis.


Les classes horaires amnags musique et danse (CHAMD) doivent permettre aux lves de suivre
une scolarit dans les conditions les plus satisfaisantes possibles tout en dveloppant paralllement
des comptences musicales et chorgraphiques particulirement affirmes. Ces classes sont
constitues autour d'un projet pdagogique quilibr.

Au cours de lanne scolaire 2011-2012, ce sont 172 enfants (de la 6
me
3
me
) qui ont bnfici de
ce dispositif. Ainsi 228 heures hebdomadaires sont dispenses lensemble de ces lves par des
enseignants du Conservatoire.
Les cours ont lieu deux aprs-midi par semaine au Conservatoire.
Lenseignement musical dispens est constitu de deux volets qui doivent tre mis en relation :
- une ducation musicale gnrale et technique,
- une formation vocale, instrumentale ou chorgraphique.

Il est propos de reconduire, par le biais de la signature dune convention, le partenariat avec les
collges Victor Hugo et Denis Diderot compter de la rentre scolaire 2012-2013 pour une dure
de deux ans renouvelable par tacite reconduction dans la limite de cinq annes. Ce projet
pdagogique sinscrit dans le projet dtablissement du Conservatoire vot le 31 mars 2011 en
permettant de rpondre lobjectif 4 Dvelopper lintervention du CRR sur le territoire du
Grand Besancon en matire denseignement et en termes dactions culturelles en complmentarit et
en partenariat avec les coles associatives .


Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit :

- se prononcer sur le partenariat entre le Conservatoire et les collges
Victor Hugo et Denis Diderot pour lorganisation des classes horaires
amnags musique et danse (CHAMD),

- autoriser Monsieur le Prsident, ou son reprsentant, signer la convention de
partenariat intervenir.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n222/248





Entre les soussigns :

La Communaut dAgglomration du Grand Besanon, reprsente par Monsieur
Jean-Louis FOUSSERET, agissant en sa qualit de Prsident et conformment la dlibration du
Conseil de Communaut du 27/09/12,
Au titre du Conservatoire Rayonnement Rgional du Grand Besanon,

Et :

Le collge Victor Hugo Besanon, reprsent par Monsieur Jol MARCHANDOT, son principal et
conformment la dcision du conseil d'administration en date du ....................................,

Et :

Le collge Denis Diderot Besanon, reprsent par Jean-Louis TOURNUT, son principal et
conformment la dcision du conseil d'administration en date du ....................................


Il est convenu ce qui suit :

En rfrence aux textes suivants : BO n31 du 29/08/02, Circulaire n2002-165 du 02/08/02, BO
n 30 du 27/07/06, Arrt du 22/06/06, BO n4 du 25/01/07 et Circulaire n 2007-020 du 18/01/07.

Article 1 - Objectifs ducatifs gnraux et finalits

La CHAMD, dominante musicale, dont les horaires et les enseignements sont dfinis dans les
articles suivants, accueille des lves musiciens et danseurs de lacadmie.

Les classes horaires amnags musicales offrent des lves motivs par les activits musicales
(instrumentales, vocales ou corporelles) la possibilit de recevoir, en complmentarit avec leur
formation gnrale scolaire, une formation spcifique dans les domaines de la musique, dans des
conditions leur garantissant les meilleures chances dpanouissement. Cette formation spcifique vise
dvelopper des capacits musicales affirmes dont les prolongements attendus sont la pratique
amateur ou lorientation professionnelle, conformment au schma dorientation pdagogique publi
par le ministre de la culture. A lissue de la classe de troisime, les lves des classes horaires
amnags musicales auront accs toutes les filires de lenseignement gnral, technologique et
professionnel.

Lorganisation des activits runissant les lves qui suivent un enseignement musical renforc et
ceux des autres classes est facilite afin que les classes horaires amnags ne constituent pas une
filire qui regroupe de manire continue les mmes lves.

Les signataires de la convention sengagent veiller ce quaucun enfant ne soit cart, pour des
raisons conomiques, de lenseignement musical propos. Ils sengagent tudier toute possibilit qui
permettra dapporter une aide aux familles, en vue de lacquisition dun matriel pdagogique ou
scnographique particulier.

Convention de partenariat concernant l'organisation des
classes horaires amnags
pour les lves musiciens et danseurs de l'Acadmie de
Besanon aux collges Victor Hugo et Denis Diderot

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n223/248
Article 2 - Procdure d'admission

Dans le cours de chaque anne scolaire, la Direction Acadmique des Services Dpartementaux de
lEducation Nationale du Doubs (DASDEN) diffuse une large information sur les CHAMD du
dpartement lensemble des coles et des collges publics et privs. tablie par les deux collges et
le CRR, cette information porte sur le projet pdagogique et artistique concert entre les
partenaires ; elle prsente les tapes de la procdure et des critres dadmission. Les familles sont
invites dposer leur demande dentre de llve en CHAMD auprs de la Direction des Services
Dpartementaux de lEducation Nationale du Doubs.

Article 2.1

Une commission pdagogique est charge de recevoir les lves ayant dpos leur dossier de
candidature la Direction Acadmique des Services de lEducation Nationale (DASEN) du Doubs et
leur famille en entretien.

Cette rencontre des membres de la commission avec llve candidat et sa famille prend la forme
dun entretien dobservation et dvaluation dont les contenus et les modalits auront t labors
par les quipes pdagogiques des coles, des deux collges et du CRR sur la base des critres
dvelopps en annexe 5 du programme denseignement des CHAMD (publi au BOEN n30 du
27 juillet 2006).

Lobjectif premier de cet entretien, qui comportera une mise en situation de pratique musicale de
llve candidat, est dapprcier son apptence pour les pratiques musicales et ses comptences
perceptives, de mmorisation et de concentration.

Durant ce moment dobservation et dvaluation, lobjectif essentiel reste lapprciation dune
motivation qui, lorsquelle est solide et a pris la mesure des exigences du cursus, doit permettre
llve de profiter pleinement dune scolarit en CHAMD.

Organise sous lautorit du DASEN du Doubs et pilote par lun des deux principaux des collges,
les membres composant la commission sont :
- deux professeurs dducation musicale et chant choral (un professeur de chacun des deux
collges),
- deux professeurs du CRR,
- le conseiller pdagogique en ducation musicale du premier degr.

La commission recevra les candidats et leurs familles alternativement dans chacun des deux collges.
Ses relevs dobservation et dvaluation tablis sont transmis M. le DASEN du Doubs pour figurer
aux dossiers des lves candidats examins en commission place sous sa prsidence.

Article 2.2

Une commission place sous la prsidence du DASEN du Doubs ou de son reprsentant et charge
de donner des avis sur les candidatures est runie. Elle tudie les dossiers des lves dans lesquels
figurent :
- les relevs dobservation et dvaluation pdagogique tablis par la prcdente commission,
- les bulletins trimestriels des classes prcdentes indiquant les dcisions d'orientation,
- une lettre de motivation.

La commission fait une proposition qui prend en compte le niveau scolaire de l'lve, son niveau en
musique ou en danse, mais aussi et pour une part importante, son projet personnel et sa motivation.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n224/248
Les membres qui composent cette commission sont :
- les principaux des collges ou leurs reprsentants,
- le responsable du Conservatoire concerne ou son reprsentant assist de deux professeurs,
- deux professeurs dducation musicale et chant choral (un professeur de chacun des deux
collges),
- un conseiller pdagogique dducation musicale du 1er degr (CPEM),
- deux reprsentants des parents d'lves dsigns parmi les parents d'lves sigeant au
conseil dpartemental de l'ducation nationale.

Article 3 - Procdure d'affectation dans un tablissement du second degr

La dcision d'affectation relve de la seule comptence du DASEN qui runit titre consultatif la
commission mentionne en article 2.

Les critres daffectation, dans la limite des capacits daccueil, sont :
- lves relevant du secteur gographique du collge (adresse du domicile familial),
- lves sollicitant un internat en raison dun loignement gographique,
- prise en compte des dlais de transport.

Le chef d'tablissement inscrit l'lve dans la classe.

Article 4 - Entre et sortie du dispositif CHAMD en cours de cycle collge

Article 4.1

La procdure dcrite ci-avant sapplique tous les candidats pour une entre dans le dispositif en
cours de cycle collge, sous rserve de place disponible.

Article 4.2

Toute demande de sortie du dispositif ( la demande des familles ou du chef dtablissement, aprs
avis du conseil de classe) doit tre motive et soumise lavis de Monsieur le DASEN du Doubs. Si la
demande reoit un avis favorable, llve retournera dans une classe traditionnelle, et dans son
collge de secteur lanne suivante si la scolarit en CHAMD avait fait lobjet dune drogation.

Article 5 - Moyens

Article 5.1

Les collges s'engagent amnager l'emploi du temps des diffrentes classes dans lesquelles seront
affects les lves de manire permettre un quilibre dans la rpartition du volume horaire global
des lves. Ces horaires pourront tre rpartis en fonction du projet pdagogique de l'quipe
ducative. En consquence, les cours dispenss par la structure musicale devront avoir lieu pendant
ces horaires librs.

Article 5.2

L'organisation des activits runissant les lves qui suivent un enseignement musical renforc et
ceux des autres classes sera facilite afin que les classes horaires amnags ne constituent pas une
filire qui regroupe de manire continue les mmes lves. A cet effet, le principal du collge veillera
dans la mesure du possible ne pas regrouper dans une classe unique les lves admis suivre un
enseignement musical horaires amnags.

Ces classes constituent galement, en tant que lieux de pratiques renforces dans le domaine
instrumental ou vocal au sein du collge o elles sont implantes, un lment moteur pour le
dveloppement de la vie musicale dans ltablissement et la cit grce la contribution conjointe des
comptences pdagogiques complmentaires des deux catgories denseignants.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n225/248
lment dune politique globale de formation, composante dune offre ducative toujours construite
au plus prs des besoins des lves, dispositif original intgr ltablissement daccueil, les classes
horaires amnags doivent tre penses et apparatre comme des vecteurs pdagogiques originaux
portant des proccupations ducatives au bnfice de la russite de tous les lves de
ltablissement.

Article 6 - Rpartition des horaires ; contenus d'enseignement

Article 6.1

L'enseignement musical dispens est constitu de deux volets qui doivent tre mis en relation : une
ducation musicale gnrale et technique et une formation vocale, instrumentale ou chorgraphique.

Quelle que soit la dominante choisie, le professeur d'ducation musicale de l'ducation nationale
assure au moins deux heures d'enseignement sur le volume global affect ce dispositif. L'horaire
restant est assur par les professeurs de la structure musicale. La concertation mene entre les
membres de l'quipe pdagogique (professeur d'ducation musicale de l'ducation nationale et
professeurs du Conservatoire) permet de rpartir efficacement les contenus d'enseignement entre
les diffrents enseignants.

Article 6.2

Pour les classes dominante instrumentale :
- les horaires d'enseignement peuvent tre moduls dans les fourchettes prcises ci-dessous :
pour les 6
me
: entre un minimum de 5h et un maximum de 6h30 hebdomadaires,
pour les 5
me
et 4
me
: entre un minimum de 5h et un maximum de 6h30
hebdomadaires,
pour les 3
me
: entre un minimum de 5h30 et un maximum de 7h hebdomadaires,
- les contenus d'enseignement concernent obligatoirement les domaines suivants :
ducation musicale et technique entre 2h et 3h,
pratique collective vocale et instrumentale entre 2h et 3h,
formation instrumentale en groupe restreint et/ou individuel 1h.

Horaires arrts en commun 6 5 4 3
Total textes 5h 6,5h 5h 6,5h 5h 6,5h 5,5 7h
Collge (hors CCC) 2 2 2 2
Chant choral collectif 1 1 1 1
Conservatoire (hors CCC) 2h 3,5h 2h 3,5 h 2h 3,5h 2,5h 4h
CCC : chant chorale collectif

Article 6.3

Les lves inscrits en CHAM ne peuvent pas choisir une option facultative (Circulaire 2002-165 du
2 aot 2002).

Article 6.4

Lenseignement de la pratique vocale collective est dispens au collge et au Conservatoire, sous
rserve douverture dans la structure, hors des demi-journes de libert des lves (mercredi
aprs-midi, week-end, vacances scolaires). Si lorganisation des enseignements le permet, un choix
dtablissement pourra ventuellement tre laiss la famille.

Article 6.5

L'enseignement musical est constitu de deux volets, qui doivent tre mis en relation. L'quipe
pdagogique labore un projet pdagogique concert, qui s'appuie sur les apports complmentaires,
et prend en compte le niveau spcifique des lves. Ce projet est soumis pour avis aux corps
d'inspection concerns des deux ministres.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n226/248
Article 7 - Projet pdagogique

cette convention est jointe une annexe pdagogique pluriannuelle qui dcline spcifiquement les
prsents programmes en tenant compte des spcificits du projet de classe horaire amnag
musicale mis en uvre et en tenant compte particulirement de la dominante choisie comme du
volant horaire qui lui est consacr.

Article 8 - valuation et bilan du dispositif

valuation pdagogique et suivi des lves : les contenus et modalits sont prciss dans lannexe
pdagogique

Article 8.1

La concertation entre l'ensemble des partenaires intervenant dans la formation concourt la mise en
place d'une observation continue de l'lve.

Article 8.2

Les quipes pdagogiques (les professeurs de toutes les disciplines au collge et du Conservatoire)
laborent en concertation les critres et les procdures dvaluation (modalits, frquence) des
acquis des lves.

Article 8.3

Le responsable du Conservatoire ou son reprsentant est associ l'quipe pdagogique du collge
pour participer au conseil de classe en fin de trimestre. Les dates en auront pralablement t
dcides en concertation entre les trois tablissements.

Article 8.4

Le passage dans le niveau suprieur est prononc l'issue du bilan de fin d'anne. Le principal prend
la dcision (fait une proposition en classe de 5
me
) aprs avoir consult le conseil de classe qui runit
les quipes pdagogiques du collge et du Conservatoire. Cette dcision tient compte des rsultats
obtenus dans l'ensemble des disciplines.

valuation et bilan du dispositif : ils sont inscrits dans les projets d'tablissement des
diffrentes structures

Article 8.5

En fin de chaque anne scolaire, les trois entits valueront les rsultats obtenus et le
fonctionnement du dispositif, et dfiniront les objectifs pour lanne suivante.

Article 9 - Partenariat

Article 9.1

Les trois tablissements d'enseignement s'informent mutuellement des emplois du temps fixs et des
diverses manifestations musicales envisages durant l'anne scolaire. Un calendrier pourra tre
envisag conjointement afin de ne pas perturber la scolarit des lves.

Article 9.2

Le responsable du Conservatoire ou son reprsentant peut tre invit titre consultatif au conseil
d'administration du collge et peut tre invit aux diverses runions concernant les classes horaire
amnag.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n227/248
Article 9.3

Les principaux des collges ou leurs reprsentants peuvent tre invits titre consultatif au conseil
d'tablissement de la structure musicale et peuvent tre invits aux diverses runions concernant les
classes horaire amnag.

Article 9.4

Dans le cadre de la restitution du travail de chant choral collectif et de la finalisation du projet annuel
pdagogique, des locaux adapts (de type Kursaal de Besanon) peuvent tre mis disposition par la
CAGB ou en accord avec une collectivit partenaire, des tarifs prfrentiels.

Prcision : Calendrier de concertation

Les responsables des diffrents tablissements se rencontreront au moins deux fois par an pour
piloter la mise en uvre du dispositif.

Article 9.5

Les professeurs dducation musicale se retrouveront au minimum deux fois par an pour dfinir les
amnagements ncessaires au projet pdagogique afin de le dcliner sur lanne scolaire en actions
ponctuelles. En mai ils proposeront aussi le projet collectif concert pour lanne suivante.

Article 10 - Discipline

Les lves doivent respecter les rglements intrieurs de chaque tablissement qui mentionnent
l'existence de ce partenariat, sous peine des punitions et des sanctions habituelles.

Article 11 - Surveillance - Modalits inscrire dans les rglements intrieurs (Circulaire
ministrielle n96-248 du 25 octobre 1996)

Pendant le temps scolaire, les lves qui se rendent du collge au Conservatoire ainsi que pour le
retour au collge sont encadrs par ce dernier (le temps scolaire inclut la priode du repas pour les
lves demi pensionnaires). Sur le temps dvolu lenseignement spcialis, les lves sont pris en
charge par le Conservatoire. En cas dabsence de cours ou dun professeur du Conservatoire, le
rglement du collge concernant le rgime des sorties dont dpend llve sapplique.

Article 12 - Entre en vigueur et reconduction

La prsente convention entre en vigueur compter de la date de sa signature et pour une dure de
deux ans.

Elle annule et remplace toutes les conventions signes prcdemment.
Au bout de deux ans, elle est ventuellement renouvelable par avenant exprs, dans la limite de cinq
annes. Elle peut aussi tre prcise, complte ou modifie.
Elle peut tre dnonce par l'une ou l'autre partie, pour des raisons dment motives, sous forme de
lettre recommande, sous rserve d'un pravis avant le 31 dcembre de lanne scolaire prcdente.


Fait Besanon, en double exemplaire, le ..........................................


Pour le collge Victor Hugo,
Le principal,


Jol MARCHANDOT
Pour le collge Denis Diderot,
Le principal,


Jean-Louis TOURNUT
Pour la Communaut dAgglomration
du Grand Besanon,
Le Prsident,

Jean-Louis FOUSSERET

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n228/248
Annexe pdagogique

Prambule

Le projet pdagogique est commun aux 3 structures et sinscrit dans leur projet dtablissement.

Un dispositif spcifique CHAMD qui a pour objectifs de :
- contribuer la construction du projet artistique de llve dans la continuit de sa scolarit
(cole primaire, collge et lyce),
- construire lenseignement musical en lien avec les trois projets dtablissement des deux
collges et du CRR,
- permettre la mise en place dune ducation musicale gnrale et dun dveloppement
technique de qualit sur le temps scolaire,
- poursuivre un partenariat constructif, complmentaire et articul entre les 3 tablissements,
- solliciter et veiller lintelligence artistique et culturelle de llve par des conduites cratives
et des pratiques collectives,
- contribuer lducation sociale de llve, notamment par les pratiques collectives
(autonomie, responsabilit,..) et par la construction dune culture artistique ouverte sur le
monde,
- crer des envies et offrir des perspectives en termes de pratiques culturelles et artistiques
inscrites dans le contexte et la ralit locale,
- favoriser le rayonnement de nos classes dans nos tablissements et en dehors.

Construire ensemble le projet de llve : des pratiques pdagogiques pour
accompagner llve

Ecouter les sons et la musique :
- favoriser la curiosit et lesprit de dcouverte des lves de toutes les musiques dans leurs
diversits culturelles,
- multiplier les repres, chronologiques, stylistiques, ethniques dans l'histoire des esthtiques
musicales,
- dans loptique de se familiariser avec dautres gestes musicaux, ils seront amens diversifier
leurs pratiques pour sapproprier des thmes ou des lments manant des situations
dauditions,
- assister au moins trois concerts/spectacles musicaux desthtiques diffrentes dans lanne.
- auditions CHAMD par niveau/collge aprs les cours du CRR les lundis et jeudi au
Conservatoire,
- auditions aux collges soit en classe, soit dans une production pour dvelopper le
rayonnement des CHAMD dans le cadre du collge,
- pour permettre la liaison entre le conservatoire et le collge, les lves inscriront les uvres
tudies dans le classeur ou le cahier utilis au collge.

Les technologies, les nouveaux outils :
- mettre la disposition de llve les outils (ordinateurs, logiciels, enregistreurs, synthtiseurs,
table de mixage etc.) pour se familiariser leur utilisation,
- ralisation de documents multimdias.

Imaginer, improviser, crer : amener llve produire des lments sonores par le geste
instrumental, vocal et/ou laide de moyens techniques divers (arrangement, prolongement,
improvisation, cration).

Expression vocale, instrumentale et corporelle :
- dvelopper chez llve la confiance en soi, lautonomie et le respect de lautre par
lexpression individuelle et collective,
- la voix, linstrument, le corps sont des vecteurs pdagogiques et artistiques au service dune
curiosit musicale,
- lexpression vocale et corporelle est un dnominateur commun tous les acteurs et sera le
ferment du projet annuel global.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n229/248
Acqurir une technique instrumentale, vocale et corporelle :
- lacquisition dune technique instrumentale, vocale et/ou corporelle doit contribuer
lautonomie musicale et culturelle de llve,
- toutes les pratiques vocales, instrumentales, corporelles participeront louverture culturelle
et artistique de llve.

Lire et crire pour interprter, inventer et connatre
- sensibiliser les lves aux diffrents codages permettant la comprhension et la restitution
dune uvre,
- assimiler des lments de langage afin de les rinvestir dans une production personnelle et/ou
collective.

Constitution de projets annuels : donner un sens lenseignement dispens et laborer des
objectifs cibls en laborant des projets sous diffrentes formes comme par exemple :
- concerts en tant que jeune spectateur,
- concerts en tant quacteur,
- rencontres avec des artistes,
- animations musicales pour les autres lves des collges et autres structures,
- voyages culturels en lien avec le projet et labors conjointement avec les deux structures,
- transversalit avec les autres arts : arts plastiques, littrature, cinma, chorgraphie et les
autres enseignements gnraux,
- mise en place dun projet artistique fdrateur avec restitution.

Moyens mis en uvre et organisation pdagogique

Pour assurer la liaison entre les quipes pdagogiques

Des sances de concertation dont une runion en fin danne pourront tre organises entre les
enseignants du CRR et du collge pour les perspectives de projets venir et en lien (ou non) avec la
programmation des salles culturelles de Besanon.
Pour une liaison pdagogique prcise, les uvres dites au CRR ou au collge seront inscrites la
fin du cahier de musique du collge de chaque lve.

Pour la mise en uvre du projet fdrateur commun

Prvoir un calendrier sur lanne intgrant la finalisation du projet et des bilans intermdiaires en
fonction de lvolution des dmarches pdagogiques. Le nombre des rencontres sera dtermin au
regard de limportance du projet.
Le bulletin trimestriel sera harmonis entre tous les partenaires.

Evaluation :
- individuelle des lves selon le calendrier du collge, et ventuellement rorientation,
- du dispositif CHAMD lors des runions de fin danne permettant un avenant lannexe
pdagogique,
- du projet annuel.


Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n230/248


Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n231/248
Rapport n5.3
Cit des Arts - Autorisation de lancement et de signature des marchs
Exploitation maintenance et Nettoyage


Rapporteur : M. Jean-Yves PRALON, Vice-Prsident

Date Avis
Bureau 06/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Inscription budgtaire
BP 2012 et PPIF 2012-2016
Budget annexe CRR
Charges caractres gnrales
non ventilables
Montant prvu au BP 2012 : 227 016 (enveloppe)
Montant prvu aprs 2012 : 413 059 par an (enveloppe)

Montant de lopration :
- March exploitation maintenance :
784 000 TTC pour 4 ans (enveloppe totale groupement
de commande), soit 432 000 pour le Grand Besanon,
- March nettoyage :
820 000 TTC pour 4 ans (enveloppe totale groupement
de commande), soit 540 000 pour le Grand Besanon

Rsum :
La Communaut dAgglomration du Grand Besanon sest associe via un groupement de
commandes avec, dune part, le Conseil Rgional de Franche-Comt pour assurer lentretien
maintenance des quipements techniques des btiments, et dautre part, le Fonds Rgional dArt
Contemporain pour le fonctionnement des btiments.
Il est donc propos dautoriser le Prsident du Grand Besanon lancer puis signer les marchs
Exploitation maintenance et Nettoyage relatifs la Cit des Arts.


I. Autorisation de lancement et de signature du march Exploitation Maintenance

Le Conseil Rgional de Franche-Comt et la Communaut dAgglomration du Grand Besanon sont
propritaires de la Cit des Arts. Du fait de lunicit de la construction et des quipements et dans
une recherche doptimisation des dpenses, il est apparu souhaitable de ne pas dissocier lentretien
et la maintenance des quipements techniques des diffrentes parties du btiment.

Les matres douvrages ont donc convenu de constituer un groupement de commandes destin la
passation des marchs ncessaires lexploitation et la maintenance du site.

Le march dexploitation maintenance est dcompos en cinq lots :
- Lot n1 : Maintenance et entretien dun monte charge et dascenseurs,
- Lot n2 : Maintenance multi-technique,
- Lot n3 : Maintenance des quipements de scurit incendie,
- Lot n4 : Maintenance de la couverture et de linstallation photovoltaque,
- Lot n5 : Maintenance des quipements scnographiques.

Lestimation globale du march est de 196 000 TTC par an pour les deux collectivits, dont
environ 108 000 TTC pour le Grand Besanon.

Il est propos de lancer une procdure dappel doffres ouvert dune dure de 4 ans.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n232/248
II. Autorisation de lancement et de signature du march Nettoyage

Le FRAC et la CAGB occupent les btiments de la Cit des Arts pour lexercice de leur activit
culturelle. Du fait de lunicit de la construction et des quipements et dans une recherche
doptimisation des dpenses, il apparat souhaitable de ne pas dissocier lentretien des diffrentes
zones du btiment.

Les deux parties ont donc dcid de constituer un groupement de commandes destin la passation
des marchs ncessaires au bon fonctionnement du site.

Le march de nettoyage comprend deux lots :
- Nettoyage intrieur (locaux, faades et chssis vitrs),
- Nettoyage des faades extrieures et de la sous face toiture.

Lestimation globale du march est de 205 000 TTC par an pour les deux collectivits, dont
environ 135 000 TTC pour le Grand Besanon.

Il est propos de lancer une procdure dappel doffres ouvert dune dure de 1 an renouvelable
dans la limite de 4 ans.


Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit :

- se prononcer sur le lancement dune procdure dappel doffres pour lachat de
prestations dexploitation et maintenance, selon les dispositions du Code des
Marchs Publics,

- se prononcer sur le lancement dune procdure dappel doffres pour lachat de
prestations de nettoyage, selon les dispositions du Code des Marchs Publics,

- autoriser Monsieur le Prsident, ou son reprsentant, signer toutes les pices
relatives ces marchs.


Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n233/248
Rapport n5.4
Fonds daide Manifestations -
Annulation dune subvention et raffectation du montant


Rapporteur : M. Jean-Yves PRALON, Vice-Prsident

Date Avis
Commission n5 03/07/2012 Favorable
Bureau 06/09/2012 Favorable
Conseil de Communaut 27/09/2012

Inscription budgtaire
BP 2012 et PPIF 2012-2016
Fonds manifestations
Montant BP 2012 : 69 000
Montant de lopration : 500

Rsum :
Le Conseil de Communaut du 17 fvrier 2012 a attribu une subvention de 500 l'association
BOSS pour l'organisation de la randonne sportive Endur VTT au printemps 2012 sur le secteur
Ouest de lagglomration.
Ce projet de manifestation na pas pu tre men son terme et la 1
re
dition prvue au dpart en
2012 a t annule par lassociation. Il convient donc d'annuler la subvention prvue.
Il est propos de reporter le montant conomis sur le festival du Piou Piou organis par
lassociation No Fate Pelousey et Besanon fin aot 2012

et d'attribuer un complment de 500
la subvention initiale de 2 500 .


I. Annulation de la subvention

Le Conseil de Communaut du 17 fvrier 2012 a donn un accord de principe pour une subvention
de 500 l'association BOSS pour l'organisation de la randonne sportive Endur VTT.

Cette manifestation est annule pour des raisons techniques (difficults obtenir des autorisations
de traverse sur certains tronons du circuit, notamment).

Il convient donc d'annuler cette subvention.


II. Report du montant de la subvention

L'association No Fate organise pour la troisime fois le festival du Piou Piou Pelousey et Besanon
fin aot 2012. Ce festival a rapidement trouv son public. Lassociation organise galement d'autres
vnements en cours d'anne.

Le dynamisme et le srieux de cette jeune association mritent d'tre encourags. Il est donc
propos d'attribuer un complment de 500 la subvention initiale de 2 500 .


Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communaut est invit se prononcer sur :

- l'annulation de la subvention dun montant de 500 accorde par dlibration du
Conseil de Communaut du 17 fvrier 2012 l'association BOSS pour
l'organisation de la randonne sportive Endur VTT,

- le report du montant de cette subvention de 500 l'association No Fate, pour
l'organisation du festival du Piou Piou, portant 3 000 la subvention du
Grand Besanon.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n234/248

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n235/248













Questions diverses



Sommaire :


10.1 - Etat des dcisions du Bureau dans le cadre de sa dlgation du Conseil
10.2 - Etat des dcisions du Prsident dans le cadre de sa dlgation du Conseil
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n236/248

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n237/248
Rapport n10.1
Etat des dcisions du Bureau dans le cadre de sa dlgation du Conseil


Rapporteur : M. Jean-Louis FOUSSERET, Prsident

Date Avis
Conseil de Communaut 27/09/2012

Rsum :
Conformment larticle L.5211-10 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, et afin
daccrotre la ractivit du processus dcisionnel, le Conseil de Communaut a, par dlibration du
29 mars 2012, accord au Bureau les pouvoirs et attributions ncessaires laccomplissement de
diverses oprations de gestion courante, pour la dure du mandat.
La prsente dlibration a pour objet dinformer le Conseil de Communaut des dcisions prises par
le Bureau dans le cadre de ses attributions dlgues.


Aprs avoir entendu lexpos des rapporteurs et en avoir dlibr, le Bureau du
6 septembre 2012 a pris les dcisions suivantes.


Organisation de la Communaut dAgglomration du Grand Besanon

Dsignation d'un secrtaire de sance - Approbation des procs-verbaux des sances de Bureau des
31/05/12 et 07/06/12

Conformment aux dispositions lgislatives et rglementaires en vigueur, Monsieur le
1
er
Vice-Prsident :
- a ouvert la sance du Bureau,
- a procd la vrification du quorum,
- a annonc les pouvoirs reus pour la sance.
A lunanimit, le Bureau :
- a nomm Monsieur Nicolas BODIN comme secrtaire de sance,
- a approuv les procs-verbaux des sances de Bureau des 31 mai et 7 juin 2012.


Finances, Ressources Humaines, Communication, TIC

Finances

Garantie d'emprunt - Comptence Habitat (septembre 2012)
Mme MENETRIER et M. STEPOURJINE nont pas pris part au vote.
A lunanimit, le Bureau sest prononc favorablement sur la demande de garantie demprunt
dpose en matire dhabitat par Grand Besanon Habitat, pour un montant total de 23 088,30 .

Avenant n1 la convention constitutive d'un groupement de commandes pour les achats relatifs aux
activits communes de parc auto et logistique
A lunanimit, le Bureau :
- sest prononc favorablement sur lavenant n1 la convention constitutive du groupement
de commandes pour les achats relatifs aux activits communes du parc auto et logistique,
- a autoris Monsieur le 1
er
Vice-Prsident signer cet avenant.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n238/248
Crances irrcouvrables 2012
A lunanimit, le Bureau sest prononc favorablement sur ladmission en crances irrcouvrables de :
- 5 693,89 au titre du Budget Principal,
- 71 676,61 au titre du Budget Annexe Dchets,
- 5 774,15 au titre du Budget Annexe CRR.

Ressources Humaines

Ajustements techniques suite des procdures de recrutement
Recrutement au poste dassistant denseignement artistique de danse contemporaine (catgorie B,
filire culturelle)
A lunanimit, le Bureau :
- sest prononc favorablement sur le recrutement dun agent non titulaire sur le poste
dassistant denseignement artistique dans le cadre des dispositions de larticle 3-2 de la Loi
n84-53 du 26 janvier 1984,
- a autoris Monsieur le Prsident, ou son reprsentant, signer les contrats intervenir dans
ce cadre.
Recrutement au poste dassistant denseignement artistique de guitare lectrique (catgorie B,
filire culturelle)
A lunanimit, le Bureau :
- sest prononc favorablement sur le recrutement dun agent non titulaire sur le poste
dassistant denseignement artistique dans le cadre des dispositions de larticle 3-2 de la Loi
n84-53 du 26 janvier 1984,
- a autoris Monsieur le Prsident, ou son reprsentant, signer les contrats intervenir dans
ce cadre.
Recrutement au poste de Technicien nergie-environnement au sein du service Environnement et cadre de
vie (catgorie B, filire technique)
A lunanimit, le Bureau :
- sest prononc favorablement sur le recrutement dun agent non titulaire sur le poste de
technicien nergie-environnement dans le cadre des dispositions de larticle 3-2 de la Loi
n84-53 du 26 janvier 1984,
- a autoris Monsieur le Prsident, ou son reprsentant, signer le contrat intervenir dans
ce cadre.

Conventions de mise disposition de personnel auprs de l'Association ATMO
Franche-Comt
M. HUOT na pas pris part au vote.
A lunanimit, le Bureau :
- sest prononc favorablement sur les 3 conventions de mise disposition de personnel
auprs de lAssociation ATMO Franche-Comt,
- a autoris Monsieur le Prsident, ou son reprsentant, signer ces 3 conventions de mise
disposition.


Relation avec les partenaires, les autres collectivits, les secteurs, aide aux communes

Signature d'une Alliance Grand Besanon - La Chaux-de-Fonds (Suisse)
A lunanimit, le Bureau :
- sest prononc favorablement sur ltablissement dune Alliance avec La Chaux-de-Fonds,
- a autoris Monsieur le Prsident, ou son reprsentant, signer la convention matrialisant
lAlliance.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n239/248
Economie, Emploi et Insertion

Rseau Entreprendre en Franche-Comt - Soutien financier 2012 du Grand Besanon aux
Entrepreneuriales
A lunanimit, le Bureau sest prononc favorablement sur la participation financire du
Grand Besanon, hauteur de 5 000 , pour la session 2012-2013 de lopration
Les Entrepreneuriales , porte par le rseau Entreprendre en Franche-Comt .

+ R 3.2 - Journe Ttes de Scne organise la Rodia - Soutien financier Ple Emploi

A lunanimit, le Bureau sest prononc favorablement sur la participation financire du
Grand Besancon, dun montant de 2 500 , accorde Ple Emploi pour lorganisation de la journe
Ttes de scne organise la Rodia le 3 novembre 2012.

+ R 3.3 - Soutien financier du Grand Besanon l'association Culture Action

A lunanimit, le Bureau sest prononc favorablement sur la participation financire du
Grand Besanon aux actions de lassociation Culture Action pour un montant forfaitaire de
800 par porteur de projet originaire du Grand Besanon et accompagn par lassociation
Culture Action , dans la limite de 4 000 au total pour lanne 2012, soit 5 porteurs de projet
maximum.


Dveloppement durable, Environnement, Cadre de vie

La fort m'a dit - Demande de subvention de la Ligue de Protection des Oiseaux
A lunanimit, le Bureau :
- a pris connaissance du projet danimation propos par la LPO, dans le cadre de lopration
La fort ma dit ,
- sest prononc favorablement sur lattribution dune subvention de 640 la LPO pour la
ralisation de cette opration.


Culture, Tourisme, Sports

Circuits pdestres et VTT - Charte des veilleurs du Grand Besanon (secteur Plateau)
A lunanimit, le Bureau :
- sest prononc favorablement sur la dmarche visant assurer le bon entretien des circuits
pdestres et VTT par limplication aux cts des collectivits, des randonneurs et acteurs
locaux (associatifs, habitants),
- sest prononc favorablement sur la mise en place dun rseau de veilleurs et dune Charte
de veille des circuits pdestres et VTT du Grand Besanon,
- a adopt la Charte de veille des circuits pdestres et VTT du Grand Besanon
(secteur Plateau).

CRR - Convention de partenariat avec l'Universit de Franche-Comt en matire d'enseignement
d'art dramatique
A lunanimit, le Bureau :
- sest prononc favorablement sur ce partenariat entre le Conservatoire et lUniversit de
Franche-Comt en matire d'enseignement d'art dramatique,
- a autoris Monsieur le Prsident, ou son reprsentant, signer la convention de partenariat
intervenir.

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n240/248
Cit des Arts - Conventions constitutives de groupement de commandes entre la CAGB et la Rgion
et entre la CAGB et le FRAC
A lunanimit, le Bureau :
- sest prononc favorablement sur la constitution dun groupement de commandes avec le
Conseil Rgional de Franche-Comt pour la passation des marchs ncessaires
lexploitation et la maintenance des quipements techniques du site,
- sest prononc favorablement sur la constitution dun groupement de commandes avec le
Fonds Rgional dArt Contemporain (FRAC) pour la passation des marchs lis lentretien
et au fonctionnement du btiment,
- a autoris Monsieur le Prsident, ou son reprsentant, signer ces deux conventions
constitutives de groupement de commandes.


Le Conseil de Communaut est invit prendre connaissance des dcisions du Bureau
dans le cadre de sa dlgation du Conseil.




Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n241/248
Rapport n10.2
Etat des dcisions du Prsident dans le cadre de sa dlgation du Conseil


Rapporteur : M. Jean-Louis FOUSSERET, Prsident

Date Avis
Conseil de Communaut 27/09/2012

Rsum :
Conformment larticle L.5211-10 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, le Conseil de
Communaut a, par dlibration du 12 mai 2011, donn dlgation au Prsident pour accomplir
diffrents actes de gestion courante pendant la dure de son mandat.
La prsente dlibration a pour objet dinformer le Conseil de Communaut des dcisions prises par
le Prsident dans le cadre de ses attributions dlgues.


En matire financire

Signature le 02/07/12 dune dcision modificative de la rgie de recettes Gestion des quipements
fluviaux communautaires

Signature le 10/07/12 de trois dcisions de consignation suite des jugements fixant les indemnits
dexpropriation dans le cadre du projet de tramway.

Signature le 16/07/12 dune dcision en vue daccepter la donation de Mme Suzanne JEANNEY au
CRR concernant un piano droit CRAMER du XX
me
sicle.

Signature le 24/08/12 dune dcision complmentaire de consignation suite des jugements fixant les
indemnits dexpropriation dans le cadre du projet de tramway.

Signature le 31/08/12 dune dcision de dconsignation concernant des indemnits dexpropriation
dans le cadre du projet de tramway.


En matire de marchs publics

Objet : Halte ferroviaire d'Ecole-Valentin - Ramnagement du parking du Centre d'Activit et de
Loisirs - Eclairage public
Titulaire : VIGILEC
Montant : 24 160 HT

Objet : March de matrise duvre pour le ramnagement du parking existant dans le cadre de la
cration dune halte ferroviaire Ecole-Valentin
Titulaire : JDBE
Montant : 27 000 HT

Objet : Dpt de bus de Planoise - March dtude pour la remise en tat dune fosse mcanique de
maintenance de bus diesel
Titulaire : FDI
Montant : 4 000 HT

Objet : Remplacement de radiants sur le site de la ppinire dentreprises situe au 4J Chemin de
Palente Besanon
Titulaire : ENORA
Montant : 38 928 HT
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n242/248
Objet : Dpt de bus - Amnagement des locaux pour la construction d'quipements destins la
mise en place du Tramway - March de Travaux
Lot n01: Gros uvre
Titulaire : SMB TP
Montant : 30 558,25 HT
Lot n02: Bardage, charpente mtallique, menuiseries extrieures, serrurerie
Titulaire : OBLIGER
Montant : 43 510 HT
Lot n03 : Chauffage, sanitaire, VMC
Titulaire : CHENE
Montant : 15 598,50 HT
Lot n04 : Electricit courant faible
Titulaire : INNOVELEC
Montant : 18 750 HT
Lot n05 : Pltrerie, peinture, menuiserie bois, faences
Titulaire : COLA
Montant : 25 000 HT

Objet : Ralisation dune piste cyclable des Hauts-de-Chazal Serre-les-Sapins - March de travaux
Titulaire : SACER
Montant : 298 803 HT

Objet : Ralisation dune piste cyclable des Hauts-de-Chazal Serre-les-Sapins - Construction dune
passerelle pitonnire sur voies SNCF sur la commune de Franois - March de travaux
Titulaire : CLIVIO Travaux Spciaux
Montant : 225 623 HT

Objet : Ralisation dune piste cyclable des Hauts-de-Chazal Serre-les-Sapins - Construction dune
passerelle pitonnire sur voies SNCF sur la commune de Franois - Mission SPS
Titulaire : Nicolas ROY
Montant : 1 170 HT

Objet : Changement de bornes de distribution en eau et lectricit - Moulin Saint-Paul
Titulaire : PORALU MARINE
Montant : 5 127 HT

Objet : Dconstruction de serres, btiments et abris de jardins - 1
re
ligne de tramway du
Grand Besanon
Titulaire : PBTP & DEMOLITION
Montant : 156 320 HT

Objet : Accompagnement et animation dune dmarche associant les instances de dmocratie
participative dans le cadre du projet Prospective 2030 (groupement de commandes)

Titulaire : Frdric Vandewalle
Montant : 7 080 HT

Objet : Location de deux pianos pour trois concerts
Titulaire : BIETRY MUSIQUE
Montant : 585 HT

Objet : Mission daccompagnement relative la notation financire
Titulaire : ORFEOR
Montant : 19 350 HT

Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n243/248
Objet : Mission d'assistance en gestion active du patrimoine
Titulaire : CBS
Montant : 24 930 HT

Objet : March de travaux centre de maintenance - 1
re
ligne de tramway du Grand Besanon
Lot n13 : Carrelage
Titulaire : LO PICCOLO
Montant : 137 653,62 HT
Lot n21 : Revtement de sols
Titulaire : REVETEC
Montant : 21 866 HT
Lot n23 : Extincteurs
Titulaire : EUROFEU SERVICE
Montant : 7 424 HT
Lot n24 : Sols rsine
Titulaire : EUROSYNTEC
Montant : 27 613,40 HT

Objet : Fournitures en Courants faibles 2 - 1
re
ligne de tramway du Grand Besanon
Lot n 01 : Didre informations voyageurs
Titulaire : ACTIA
Montant : 103 097 HT
Lot n 03 : Cartes lectroniques
Titulaire : SBK
Montant : 131 992,20 HT
Lot n 04 : Licences TTS
Titulaire : ACAPELA
Montant : 14 720 HT
Lot n05 : Radios VHF
Titulaire : SNEF
Montant : 168 706 HT
Lot n 06 : Tlphonie IP
Titulaire : ABC
Montant : 22 073 HT
Lot n 07 : Systmes de comptages voyageurs
Titulaire : ELINAP
Montant : 85 980 HT
Lot n 09 : Alimentations ferroviaires
Titulaire : REBOUL SA
Montant : 15 834,12 HT
Lot n 10 : Fournitures lectroniques diverses
Titulaire : REBOUL SA
Montant : 169 174,13 HT
Lot n 11 : Fournitures lectriques diverses
Titulaire : REXEL
Montant : 56 156,94 HT
Lot n 12 : Systmes de localisation RFID
Titulaire : BALOGH
Montant : 131 987,40 HT

Objet : Travaux dentretien et de confortement du pont Canot
Titulaire : BOUYGUES TP
Montant : 1 491 888 HT

Objet : March complmentaire de levs topographiques - Projet tramway
Titulaire : ELABOR
Montant : 108 223 HT
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n244/248
Objet : Prestations de fourniture de panneaux de communication dans le cadre de la construction
de la 1re ligne de tramway du Grand Besanon
Titulaire : AGIPUB
Montant : 114 880 HT

Objet : March de travaux sur proprit riveraine dans le cadre de la construction de la 1
re
ligne de
tramway du Grand Besanon
Titulaire : SMBTP
Montant : 19 411,16 HT

Objet : Fourniture et installation de girouettes LED sur les bus urbains du rseau de transport en
commun Ginko
Titulaire : SEIPRA SCORE
Montant : 799 265 HT

Objet : Achat de tronons de film girouettes pour le rseau de transport urbain Ginko
Titulaire : GIMO Seigraphie
Montant : 9 750 HT

Objet : Prestation de remplacement temporaire des agents de collecte de la rgie communautaire
du Grand Besanon
Titulaire : INTERMED
Montant : 180 000 HT (maximum sur 2 ans)

Objet : Avenant n2 au march de matrise duvre pour la construction de la Cit des Arts et de
la Culture et lamnagement du site de lancien port fluvial de Besanon
March notifi le : 19 novembre 2007
Titulaire : Agence darchitecture Kengo KUMA
Montant initial : 4 437 000 HT
Avenant n1 : Extension dans le temps et le champ dintervention de la mission pour permettre la
poursuite de la mission dALTO jusqu la fin du chantier savoir 6 visites de chantier
complmentaires et 9 jour dassistance complmentaire pour la validation des propositions des
entreprises et la vrification de la qualit environnementale.
Incidence financire : + 12 750 HT, soit une augmentation de 0,29 % du montant initial du
march de matrise duvre

Objet : Avenant n2 - Lot n2 VRD / Fondations / Gros uvres / Maonnerie du march de
travaux pour la construction de la Cit des Arts et de la Culture et lamnagement du site de
lancien port fluvial de Besanon
March notifi le : 11 fvrier 2010
Titulaire : Groupement CAMPENON (mandataire), REVETEC, SOLETANCHE BACHY et
VERAZZI
Montant initial : 4 903 338,24 HT
Avenant n1 : Cession complte des prestations initialement dvolues REVETEC au profit de
CAMPENON BERNARD qui ralisera par ses propres moyens les nouveaux types de travaux
Incidence financire : Sans incidences financires

Objet : Avenant n1 - Lot n5 Charpente mtallique du march de travaux pour la construction
de la Cit des Arts et de la Culture et lamnagement du site de lancien port fluvial de Besanon
March notifi le : 10/02/2010
Titulaire : Socit BEJEAN
Montant initial : 217 384 HT
Avenant n1 : Suppression de la peinture intumescente de la charpente / Suppression de lossature
dun plancher collaborant au btiment du FRAC / Cration dune structure porteuse mtallique pour
reprendre la rsille daccrochage dans la salle dexposition
Incidence financire : - 51 810 HT, soit une diminution de 23,83 % du montant initial du march
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n245/248
Objet : Avenant n2 - Lot n6 Couverture, tanchit, dsenfumage, photovoltaque du march
de travaux pour la construction de la Cit des Arts et de la Culture de Besanon
March notifi le : 11/06/2010
Titulaire : Groupement HEFI / SOPREMA
Montant initial : 3 896 650,08 HT
Avenant n1 : Modifications techniques suite aux remarques formules par le SDIS
Incidence financire : + 23 388 HT, soit une augmentation de 0,60 % du montant initial du
march

Objet : Avenant n2 - Lot n8 Ventilation, chauffage, plomberie du march de travaux pour la
construction de la Cit des Arts et de la Culture et lamnagement du site de lancien port fluvial
de Besanon March notifi le : 11/02/2012
Titulaire : Socit IMHOFF
Montant initial : 2 310 733,12 HT
Avenant n1 : Adaptations techniques
Incidence financire : + 35 188,83 HT, soit une augmentation de 1,52 % du montant initial du
march.

En matire domaniale et foncire

Signature dune convention portant ralisation des travaux rendus ncessaires par la construction de
la 1
re
ligne de tramway du Grand Besanon avec un propritaire riverain du secteur Vates pour la
somme de 10 965,20 HT.

Signature dun bail commercial contract auprs de la socit Aktya, pour accueillir la Mission Locale
et le PLIE.
Nature des locaux : 827 m
2
de bureaux et 16 parkings sis Besanon, 10 rue Midol.
Dure : 9 ans ferme compter du 24 fvrier 2012.
Montant : loyer de 97 850 HT/an et charges de 18 900 .

Signature dune convention de mise disposition du 10 rue Midol Besanon au profit de la Mission
Locale et du PLIE.
Dure : 9 ans compter du 24 fvrier 2012.
Montant : Mise disposition titre gracieux.
Cette location contracte suivie dune mise disposition tait ncessaire, dune part parce que les anciens
locaux de la Mission Locale taient non conformes la rglementation du travail et inadapts et, dautre part
parce que lincendie des locaux du CHAT fin 2011 impliquait la relocalisation du PLIE.

Signature dun bail contract auprs dAktya en substitution de plusieurs baux antrieurs, contracts
des chances multiples, au fil des besoins du Grand Besanon sur le site de la City.
Nature des locaux : 382 m
2
de bureaux et 8 places en parking douvrage.
Dure : 9 ans compter davril 2012.
Montant : loyer de 54 720 HT/an (dont parkings) et charges de 9 500 .
Ce contrat a permis au Grand Besanon de diminuer sa charge locative la City, par la rengociation des
cots, notamment au regard des conditions de cadrage budgtaire. Le gain financier pour le Grand Besanon
est de lordre de 20 000 (soit 23 % du montant annuel du contrat).


En matire daffaires juridiques, contentieuses et dassurances

Dpts de plainte les 26 juin, 2 juillet et 21 aot 2012 pour des incendies de points dapport
volontaire et conteneurs dordures mnagres.

Dpt de deux requtes en rfr, les 10 et 16 juillet 2012, devant le tribunal administratif de
Besanon en vue dobtenir lexpulsion de gens du voyage occupant illgalement laire de Thise.
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n246/248
Signature le 12 juillet 2012 de lavenant n7 au contrat dassurance responsabilit civile avec la
SMACL.

Signature le 11 septembre 2012 de lavenant n1 au contrat dassurance dommages aux biens pour
lintgration de nouveaux biens immobiliers.

Acceptation le 19 juin 2012 de lindemnisation propose par PNAS, dun montant de 7 959 pour
un vol dans un btiment.

Acceptation le 9 mai 2012 de lindemnisation propose par PNAS dun montant de 8 278,75 pour
le sinistre sur laire de la Malcombe.


Le Conseil de Communaut est invit prendre connaissance des dcisions du
Prsident dans le cadre de sa dlgation du Conseil.



Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n247/248
Glossaire des abrviations

ACTP : Attribution de Compensation de Taxe Professionnelle
ADIE : Association pour le Droit lInitiative Economique
ADIL : Agence Dpartementale pour lInformation sur le Logement
AMO : Assistance Matrise dOuvrage
ANAH : Agence Nationale de lHabitat
ANRU : Agence Nationale pour la Rnovation Urbaine
AP/CP : Autorisation de Programme et Crdits de Paiement (fonctionnement)
AE/CP : Autorisation dEngagement et Crdits de Paiement (investissement)
APD : Avant Projet Dtaill
APS : Avant Projet Sommaire
ARD : Agence Rgionale de Dveloppement
ARIE : Agence Rgionale d'Intelligence Economique
ATMO FC : Association pour la surveillance de lenvironnement atmosphrique en Franche-Comt
AudaB : Agence durbanisme de lagglomration de Besanon
BEI : Banque Europenne dInvestissement
BOAMP : Bulletin Officiel dAnnonces des Marchs Publics
BOM : Benne Ordures Mnagres
BOP : Budget Oprationnel de Programme
CAGB : Communaut d'Agglomration du Grand Besanon
CCAS : Centre Communal d'Action Sociale
CCI : Chambre de Commerce et dIndustrie
CDC : Caisse des Dpts et Consignations
CDP : Conseil de Dveloppement Participatif
CLEC : Commission Locale d'Evaluation des Charges
CDT/CRT : Comit Dpartemental/Rgional de Tourisme
CET : Cotisation Economique Territoriale
CFE : Cotisation Foncire des Entreprises
CG 25 : Conseil Gnral du Doubs
CGCT : Code Gnral des Collectivits Territoriales
CPER : Contrat de Projet Etat Rgion
CPI : Centre de Premire Intervention
CRFC : Conseil Rgional de Franche-Comt
CRR : Conservatoire Rayonnement Rgional
CVAE : Cotisation sur la Valeur Ajoute des Entreprises
DCRTP : Dotation de Compensation de la Rforme de la Taxe Professionnelle
DDT : Direction Dpartementale des Territoires
DDTE/DRTE : Direction Dpartementale/Rgionale du Travail et de lEmploi
DGF : Dotation Globale de Fonctionnement
DGI : Direction Gnrale des Impts
DIRECCTE : Direction Rgionale des Entreprises, de la Concurrence, de la Consommation, du Travail
et de lEmploi
DOB : Dbat dOrientations Budgtaires
DPU : Droit de Premption Urbain
DRAC : Direction Rgionale des Affaires Culturelles
DRAF : Direction Rgionale de lAgriculture et de la Fort
DREAL : Direction Rgionale de lEnvironnement, de lAmnagement et du Logement
(Remplace les anciennes DIREN, DRE et DRIRE)
DSP : Dlgation de Service Public
DSC : Dotation de Solidarit Communautaire
DUP : Dclaration dUtilit Publique
EPCI : Etablissement Public de Coopration Intercommunale
EPIC : Etablissement Public Industriel et Commercial
EPF : Etablissement Public Foncier
EPI : Equipement de Protection Individuelle
EVRP : Evaluation des Risques Professionnels
FCTVA : Fonds de Compensation de la Taxe sur la Valeur Ajoute
FDAVE : Fonds Dpartemental d'Amnagement Vocation Economique
FDPTP : Fonds Dpartemental de Prquation de la Taxe Professionnelle
FEDER : Fonds Europen de Dveloppement Rgional
Rapport du Conseil de Communaut de la CAGB - Sance du jeudi 27 septembre 2012 page n248/248
FFOM : Fraction Fermentescible des Ordures Mnagres
FIE : Fonds d'Intervention Economique
FNGIR : Fonds National de Garantie Individuelle de Ressources
FODEGEDER : Fonds Dpartemental de Gestion des Dchets et de Dveloppement des Energies
Nouvelles
FRAC : Fonds Rgional dArt Contemporain
FSE : Fonds Social Europen
GART : Groupement des Autorits Responsables des Transports
GBH : Grand Besanon Habitat
HDL 25 : Habitat et Dveloppement Local du Doubs
ICNE : Intrt Couru Non Echu
IFER : Impt Forfaitaire sur les Entreprises de Rseaux
JOUE : Journal Officiel de lUnion Europenne
LOLF : Loi Organique relative aux Lois de Finances
NTIC : Nouvelles Technologies d'Information et de Communication
OPAH : Opration Programme d'Amlioration de l'Habitat
PALULOS : Prime lAmlioration des Logements Usage Locatif et Occupation Sociale
PAP : Prt dAccession la Proprit
PAS : Prt dAccession Sociale
PC : Prt Conventionn
PCET : Plan Climat Energie Territorial
PDE : Plan de Dplacements d'Entreprise
PDMI : Plan de Dveloppement et de Modernisation des Itinraires
PDU : Plan de Dplacements Urbains
PLAI : Prt Locatif Aid dInsertion
PLH : Programme Local de l'Habitat
PLI : Prt Locatif Intermdiaire
PLIE : Plan Local pour l'Insertion et l'Emploi
PLS : Prt Locatif Social
PLU : Plan Local d'Urbanisme
PLUS : Prt Locatif Usage Social
PME : Petite et Moyenne Entreprise
PMR : Personne Mobilit Rduite
PPIF : Programme Pluriannuel d'Investissement et de Fonctionnement
PSLA : Prt Social Location Accession
PST : Programme Social Thmatique
REOM : Redevance dEnlvement des Ordures Mnagres
RIOM : Redevance Incitative des Ordures Mnagres
SAIEMB-L : Socit Anonyme Immobilire d'Economie Mixte de Besanon - Logement
SAIEMB-IE : Socit Anonyme Immobilire dEconomie Mixte de Besanon - Immobilier dEntreprises
SDIS : Service Dpartemental dIncendie et Secours
SIG : Systme d'Information Gographique
SedD : Socit dquipement du dpartement du Doubs
SEM : Socit d'Economie Mixte
SMABLV : Syndicat Mixte de lArodrome de Besanon - La Vze
SMAIBO : Syndicat Mixte de lAire Industrielle de Besanon Ouest
SMPSI : Syndicat Mixte du Parc Scientifique et Industriel
SMSCoT : Syndicat Mixte du Schma de Cohrence Territoriale de lAgglomration Bisontine
SPCED : Service Public Communautaire dEliminations des Dchets
SPIC : Service Public Industriel et Commercial
SYBERT : Syndicat Mixte de Besanon et de sa Rgion pour le Traitement des Dchets
TASCOM : Taxe Additionnelle sur les Surfaces Commerciales
TCSP : Transport en Commun en Site Propre
TEOM : Taxe dEnlvement des Ordures Mnagres
TPU : Taxe Professionnelle Unique
FPU : Fiscalit Professionnelle Unique
UIOM : Usine dIncinration des Ordures Mnagres
VEFA : Vente en lEtat Futur dAchvement
VNF : Voies Navigables de France
VT : Versement Transport
ZFU : Zone Franche Urbaine
ZPPAUP : Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager