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Mittelstand : Notre chanon manquant _____________________

Mission du Secrtaire dEtat aux Entreprises et au Commerce Extrieur

Christian Stoffas

Le commerce extrieur de la France se dgrade. Certes il y a la concurrence des pays mergents, la survaluation de leuro, le choc des prix du ptrole et des matires premires. Mais dautres pays font face mieux que nous aux mmes dfis de la globalisation.

Notre voisin lAllemagne affiche des performances clatantes en matire dexportations. Elle sappuie sur un dense tissu dentreprises moyennes taille humaine, techniciennes, exportatrices, solidement implantes dans les territoires locaux, vendant partout dans le monde des produits spcialiss et de haute qualit structurant lespace commercial de leurs rseaux dinvestissements et de sous-traitance ltranger.

La monnaie unique europenne nautorise plus lartifice de la dvaluation comptitive. Lanalyse de notre retard de comptitivit met en vidence le chanon manquant de nos structures industrielles. Elle dicte une priorit- largir la base des entreprises exportatrices- et des politiques radicalement nouvelles. Plutt que le n-ime plan sectoriel machine-outil, ou que la multiplication de missions de promotion du commerce extrieur : liminer les obstacles qui empchent les petites entreprises de grandir ; crer un contexte-financier, fiscal, technologique, rglementairefavorable au dveloppement durable de lentreprise de taille moyenne.

Avant dtre une structure conomique, le Mittelstand est une composante centrale de la sociologie politique de lAllemagne : la classe moyenne bourgeoise, la transmission et laccumulation intergnrationnelle du capital productif sur lesquelles peuvent dappuyer des stratgies industrielles de long terme.

Nos divergences croissantes de comptitivit sont lourdes de tensions au sein de lEurope. Pour sa modernisation conomique la France a rgulirement recherch des rfrences de progrs chez son grand voisin : aprs le charbonacier, lconomie sociale de march, la parit franc-mark le Mittelstand est la nouvelle frontire du modle allemand. Pour la croissance et pour lemploi.

MITTELSTAND : notre chanon manquant


Le rapport Mittelstand notre chanon manquant a t ralis la demande du Secrtaire dEtat aux Entreprises et au Commerce Extrieur par Christian Stoffas, Prsident du conseil du Centre dEtudes Prospectives et dInformations Internationales dans le cadre du Conseil dAnalyse Economique Franco-Allemand.

MITTELSTAND : NOTRE CHANON MANQUANT

Mission du Secrtaire dEtat aux Entreprises et au Commerce Extrieur

Conseil dAnalyse Economique franco-allemand

2.

Vous formulerez des prconisations sur les dispositions qui sont de nature rapprocher les niveaux de comptitivit, notamment partir de lanalyse des rformes structurelles qu conduites le gouvernement allemand ces dernires annes. Vous pourrez bnficier pour la ralisation de vos travaux, en tant que de besoin, du concours des services qui me sont rattachs. En vous remerciant, je vous prie dagrer, Monsieur le Prsident, lassurance de ma meilleure considration.

Herv Novelli

Plan du rapport
Mittelstand : Notre chanon manquant

EXPORTATIONS : LE GRAND CART FRANCO-ALLEMAND I.1 1.2 1.3 Commerce extrieur : le seuil dalerte Le dcrochage avec lAllemagne A la recherche de la comptitivit

II

LA MOYENNE ENTREPRISE COMPETITIVE II.1 II.2 II.3 Comptitivit dentreprise, comptitivit nationale Le pouvoir de march : les produits La base exportatrice : les exportateurs

III

ALCHIMIE DU MITTELSTAND III.1 III.2 III.3 Capitalisme taille humaine : lentreprise familiale et territoriale Capitalisme de rseaux : insertion et cooprations Sociologie du Mittelstand : la classe moyenne productive

IV

CONCLUSION : LE MODELE MITTELSTAND

Indicateurs-Clef
Parmi les multiples indicateurs de mesure de la comptitivit FranceAllemagne, quatre sont apparus particulirement significatifs et rvlateurs des carts.

quatre Indicateurs rvlateurs

- Balance commerciale sur longue priode - Catgories de produits o les exportations franaise sont plus de trois fois suprieures aux exportations allemande (nomenclature : CITI) - Evolution du nombre dentreprises exportatrices - Taux dexportation des entreprises par taille

Un indicateur de progrs
- Tout ce qui se mesure samliore : un indicateur de progrs est propos pour mesurer les rsultats de la politique de comptitivit. - Nombre annuel de petites entreprises (indpendantes) accdant la catgorie entreprises de taille moyenne

*Les donnes chiffres prsentes dans le prsent rapport sappuient sur les sources et les travaux du CEPII, des Douanes, de la DGTPE, de lINSEE, du SESSI, de la Mission Economique de Berlin, de lIFM de Bonn, du Statistischs Bundesamt.

Nombre dentreprises exportatrices


1994 Allemagne France 286 92 2000 319 107 2005 348 98

Progression 1994/2000 Allemagne France + 11,5% + 16,3%

Progression 2000/2005 +9,1% 8,4%

introduction

Depuis le dbut de la mission confie par le Secrtaire dEtat aux Entreprises et au Commerce Extrieur, la situation de la comptitivit de lconomie franaise sest dgrade. Le prix du ptrole est mont de 120 dollars le baril, en hausse de 70%. Leuro a atteint 1,60 dollar, en hausse de 20%. La balance commerciale est dficitaire de 40 millions de dollars en 2007, confirmant une dgradation continue depuis dix ans. Dans le mme temps, confront au mme dfi, notre voisin lAllemagne affirme sa vocation de premier exportateur mondial. Sa balance commerciale est excdentaire de 200 milliards de dollars. En conclusion : dans le contexte de la globalisation la France nexporte pas assez. En rgime de monnaie unique europenne, la dvaluation et le plan de rigueur ne peuvent plus accorder le rpit, artificiel mais bien utile de lajustement : la contrainte extrieure se traduit directement en perte de croissance et demplois. Une seule voie : une politique pour loffre industrielle, pour la comptitivit des produits et des entreprises qui les fabriquent et les commercialisent sur les marchs mondiaux. La comparaison avec lAllemagne fait apparatre clairement le chanon manquant de nos structures industrielles : lentreprise de taille moyenne, spcialise dans les produits de qualit, technicienne, exportatrice, solidement enracine dans le tissu des territoires.

PREMIRE PARTIE

EXPORTATIONS : LE GRAND CART FRANCO-ALLEMAND

Chapitre I.1
COMMERCE EXTERIEUR LE SEUIL DALERTE

I.1

COMMERCE EXTERIEUR : LE SEUIL DALERTE

Les rsultats du commerce extrieur de la France ne sont pas bons. En 2007 la France a export 400,1 milliards deuros et import 439,3 milliards affichant un dficit de la balance commerciale de 39,2 milliards deuros pour lanne 2007. Et surtout ils se dtriorent constamment depuis quelques annes : le dficit tait de 27,5 milliards en 2006 ; 22,7 milliards en 2005, 4,8 milliards en 2004. Laccroissement du dficit est du la forte augmentation des importations (5,4 % en 2007 aprs 9,9 % en 2006) qui nest pas compense par laugmentation des exportations (+3 %). Dans un contexte de dveloppement acclr des changes internationaux, consquence de la globalisation et de la place croissante des pays mergents dans le commerce international, et daugmentation des prix des matires premires- en premier lieu du ptrole- la France nexporte pas assez.

I.1.1

Le retour de la contrainte extrieure ?

La croissance franaise est-elle en train, nouveau, de buter sur la contrainte extrieure? On se souvient que, il y a trente ans, cest le grave dficit du commerce extrieur engendr par la hausse brutale du prix du ptrole (les chocs ptroliers de 1973 et de 1978) qui met fin lexpansion des Trente Glorieuses. Le dficit des paiements extrieurs dbouche alors sur la dvaluation et un plan de rigueur. Le ralentissement de la croissance et la monte du chmage, accompagnant la monte en puissance dune gnration de nouveaux pays industriels et les redploiements qui en rsultent sur nos structures industrielles entranent une mutation profonde de lconomie franaise et des politiques conomiques. Lapparition de la contrainte extrieure, marque un tournant de lhistoire conomique. Le redploiement industriel se traduit par la rduction spectaculaire de la production et de lemploi de certains secteurs, ceux qui sont les plus exposs aux nouvelles concurrences internationalestels que la sidrurgie, le textile-habillement et autres biens de consommation courante intensifs en main duvre peu qualifie voire par leur quasi disparition : ainsi de la construction navale, de la machine-outil, de certains segments de lhabillement, du cuir-chaussures, de lameublement, des industries diverses etc. En compensation de ces reculs les exportations des entreprises franaises vers les nouveaux marchs se dveloppent rapidement, rquilibrant la balance commerciale qui avait t dstabilise par la facture ptrolire.
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Tableau de bord du commerce extrieur de la France (rsultats annuels 2004-2007)


Donnes brutes Ensemble FAB-FAB (y compris matriel militaire) Md euros Exportations FAB Importations FAB Solde
Source : Douanes franaises, DGTPE

2004 341,7 346,5 -4,8

2005 356,7 379,4 -22,7

2006 389,5 416,9 -27,5

2007 400,5 440,0 -39,6

Transactions courantes Md euros Biens Services Revenus Transferts courants Solde courant
Source : Banque de France

2004 -3,8 11,7 18,1 -17,5 8,5

2005 -23,0 10,6 18,7 -22,1 -15,7

2006 -30,0 8,3 21,0 -21,7 -22,5

2007 -38,1 7,3 28,5 -22,0 -24,4

Soldes par secteur Md euros SOLDES CAF-FAB (hors matriel militaire) AGROALIMENTAIRE INDUSTRIEL CIVIL Biens de consommation Industrie automobile Biens dquipement Biens intermdiaires PRODUITS ENERGETIQUES SOLDE FAB-FAB (y compris matriel militaire
Source : Douanes franaises, DGTPE

2004 -19,1 7,9 1,6 -7,8 12,3 2,9 -5,6 -28,6 -4,8

2005 -36,1 7,6 -5,4 -8,5 8,9 2,0 -7,7 -38,3 -22,7

2006 -41,7 8,5 -3,9 -8,2 5,7 5,8 -7,2 -46,4 -27,5

2007 -55,3 9,1 -19,0 -9,8 0,8 3,1 -12,9 -45,4 -39,6

Soldes par zone gographique Md euros UNION EUROPEENNE Royaume-Uni ZONE EURO Allemagne Italie Espagne AMERIQUE AMERIQUE LATINE ASIE Chine AFRIQUE PROCHE ORIENT ET MOYEN ORIENT
Source : Douanes franaises, DGTPE

2004 3,0 8,6 -6,7 -11,2 -0,6 7,4 0,8 -0,3 -19,6 -11,4 3,2 3,4

2005 -8,9 8,7 -16,6 -15,6 -1,5 8,4 2,3 -0,3 -21,5 -15,3 2,2 0,9

2006 -8,2 6,9 -15,9 -13,3 -1,4 8,8 0,9 -0,5 -23,6 -16,3 0,7 1,3

A compter du milieu des annes 1980, aide par le contre-choc des prix du ptrole, la dsinflation comptitive a disciplin la spirale salaires-prix et a mis fin au cycle inflationdvaluation, autorisant la stabilisation de la parit franc-mark, suivie de la mise en place de leuro. Le programme lectronuclaire de son ct rduit la dpendance nergtique. Dans le cadre de cette politique dassainissement macro-conomique, de stabilit montaire et de restructuration en profondeur de son appareil productif, tirant parti du contre-choc ptrolier et du niveau durablement bas du prix du ptrole tout au long de la dcennie 1990, la France a rtabli son commerce extrieur. Elle sintgre avec succs dans lUnion montaire europenne. Au cours de cette priode la comptitivit internationale de la France rsiste mieux que beaucoup de ses homologues au dveloppement de la globalisation. Ainsi entre 1970 et 2000 la part de march de la France dans les changes internationaux de produits manufacturs et agricoles a certes recul, mais de 4% seulement, contre 15% pour lAllemagne et les Etats-Unis.

I.1.2

Le dcrochage des annes 2000

Cette priode de rtablissement de la comptitivit est dsormais acheve. La situation du commerce extrieur a profondment chang. Lexcdent commercial se rduit dans un premier temps, puis se transforme en dficit, dimportance croissante. Cest depuis 1998 quon assiste au dcrochage des exportations de la France. Ce dcrochage sest amplifi en 2006 et 2007, atteignant maintenant la cote dalerte. La contribution du commerce extrieur la croissance est devenue ngative. La balance commerciale est en train de redevenir un butoir de la croissance. Mais la contrainte extrieure a chang de nature car notre monnaie est dsormais europenne. Du temps de la monnaie nationale, le dficit de la balance des paiements extrieurs dbouchait jadis sur la pression sur le march des changes et sur la dvaluation du franc; ensuite sur une politique de rigueur, voire daustrit suscitant une amlioration de la comptitivit-prix des

COMMERCE EXTRIEUR
France/Europe France/Allemagne

exportations et sur une rduction de la demande intrieure, ces deux facteurs se combinant pour ramener la balance commerciale lquilibre. Lconomie franaise sappauvrissait par la dvaluation. Mais elle regagnait un avantage de comptitivit, donc de production et demploi. En rgime de monnaie unique, il est impossible de rtablir la comptitivit de cette manire. Du fait de limpossibilit de dvaluer au sein de la zone euro, le dficit du commerce extrieur se traduit dsormais directement par une contribution ngative la production du fait de moins dexportations et de plus dimportations, ce dcrochage ne pouvant plus tre amorti par la dvaluation comptitive. Il ny a plus de rpit pour permettre lajustement.

I.1.3

Le nouveau contexte conomique international

Lenvironnement conomique international a chang nouveau. Ce ne sont plus seulement, comme il y a trente ans, les exportations du Japon et des dragons industriels dAsie du Sud-est qui bouleversent les changes commerciaux. Les grands pays mergents connaissent leur tour une croissance spectaculaire-la Chine et lInde en premier lieu-et font basculer lconomie mondiale au poids considrable de leurs populations. Les exportations chinoises de produits manufacturs simposent sur tous les marchs, en commenant par les secteurs intensifs en main duvre peu qualifie puis en montant en gamme, en qualit, et en intensit technologique suivant la voie inaugure par le Japon. Mais la Chine quivaut dix Japon elle-seule : le Japon dun ct, les dragons-Hong Kong, la Core, Tawan, Singapour- ctait chacun une centaine de millions dhabitants qui taient intgr lconomie mondiale ; la Chine et lInde ensemble, cest deux milliards et demi, sans compter le Brsil, la Russie, le Mexique, lIndonsie, la Thalande etc. Les pays exportateurs sont aussi des pays importateurs. De nouveaux marchs en expansion rapide sont apparus, modifiant profondment la structure gographique et structurelle de la demande mondiale : les grands pays mergents, avides de biens dquipement pour leurs usines et par leurs infrastructures de transport, dnergie, durbanisation ; les Etats-Unis, avec une croissance soutenue de leur consommation
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domestique-au moins jusquen 2008 ; les pays dEurope centrale et orientale et la Russie qui, aprs une phase dlicate dajustement lconomie de march de lconomie centralement planifie connaissent une expansion rapide et accueillent les investissements trangers. Depuis une dcennie lEurope constitue la zone de croissance lente de lconomie mondiale, tout particulirement les grands pays la France et lAllemagne qui sont la trane. La dynamique de croissance extrieure sest dploye des marchs de voisinage intra-europen vers la grande exportation intercontinentale. - Des tensions sur les matires premires se dveloppent, qui voquent les annes des chocs ptroliers dil y a trente ans. Les besoins des conomies mergents, la rarfaction des ressources et les prospectives dpuisement des gisements dhydrocarbures et autres minraux et de saturation des fermes agricoles. Le retour des tensions inflationnistes sont la source de ces dsquilibres. La facture des importations de matires premires a fortement augment, avec le triplement depuis trois ans du prix du ptrole, du gaz (le baril a atteint le seuil de 120 dollars), et le doublement du prix de la plupart des matires premires, minrales et agricoles. - Le taux de change de leuro par rapport au dollar est dsormais survalu, atteignant le niveau 1,60 dollar, soit prs du double du point bas de 2000/2001. Telles sont les grandes tendances du contexte international qui conditionnent la comptitivit de lconomie franaise.

Chapitre I.2
LE DCROCHAGE AVEC LALLEMAGNE

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I.2

LE DECROCHAGE AVEC LALLEMAGNE


1.2.1 Sous-performance franaise ou superformance allemande ?

Certes il y a la Chine, leuro et lOPEP. Cest beaucoup : mais lexplication nest pas suffisante ; il faut se comparer aux autres. En raison des mutations profondes qua connues lconomie mondiale ces dernires annes, il est difficile dapprcier dans labsolu les performances du commerce extrieur. Il faut apprcier les performances relatives se comparant une conomie similaire, sadossant aux mmes marchs, soumise aux mmes formes de commerce et de chocs extrieurs. Pour le prix du baril et pour la valeur de leuro, les pays europens sont en effet logs la mme enseigne. Comment se compare la France ? LAllemagne constitue de ce point de vue le benchmark de rfrence. Face aux performances modestes de lconomie franaise, celles de lAllemagne notre voisin avec lequel nous partageons le mme environnement conomique, notre premier partenaire commercial, sont clatantes.

Il ny a plus avec lAllemagne de diffrentiel de taux de change, puisque la parit des monnaies nationales est fixe depuis vingt ans et que leuro existe depuis prs de dix ans. Les conditions de niveau technologique, de formation, de facture nergtique sont similaires. Lexcdent commercial allemand se monte 198,8 milliards en 2007. Les exportations sont de 969,1 milliards deuro, en augmentation de 8,5 % sur 2006. Pour la cinquime anne conscutive, lAllemagne affiche son titre de champion mondial de lexportation, devant la Chine et ses ventes de 841 milliards deuros, mais avec un excdent commercial six fois suprieur celui de la Chine. LAllemagne exporte deux fois et demi plus que la France, et elle seule autant que la France, le Royaume-Uni et les Pays-Bas runis.

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I.2.2 Diffrences de structures


Ces divergences risquent de samplifier dans les prochaines annes. Les investissements productifs tant repartis en Allemagne, alors que le manque de confiance et la stagnation gagent lconomie franaise. Les diffrences de structures entre les deux pays concernent lindustrie manufacturire. Lordre de grandeur retenir est un facteur deux : lAllemagne exporte deux fois plus que la France et elle est (encore devant la Chine) la premire conomie exportatrice dans le monde. Les exportations reprsentent 40 % du PNB allemand et 9 millions demplois. Elles sont le principal moteur de la croissance, qui a atteint 2,6 % en 2007 aprs 3 % en 2006. Ses exportations psent deux fois plus dans le PIB. La part de la France dans la production industrielle de lEurope ( 27) est de 11,1%, au quatrime rang derrire lAllemagne, de loin la premire (25,5%) mais aussi le Royaume-Uni (14,9%) et lItalie (13%). Lindustrie manufacturire ne reprsente plus que 15,6% du PIB en France contre 23% en Allemagne.

Ces diffrences spectaculaires refltent-elles une sous-performance franaise ou bien une surperformance allemande ? Pourquoi faudrait-il se comparer lAllemagne, plutt qu lItalie ou au Royaume-Uni autres grands pays de lUnion europenne dont la divergence de comptitivit avec lAllemagne est tout aussi marque que celle de la France ? La situation de lItalie nest gure enviable et il ne serait gure pertinent de la proposer comme un modle. Lconomie britannique souffre galement dun retard de comptitivit : mais sa monnaie nest pas intgre dans la monnaie unique europenne et, en effet, la dvaluation de la livre sterling par rapport leuro a ces dernires annes accorder un soutien sa comptitivit. Les performances allemandes du dbut des annes 2000 ont eu simplement pour effet de rparer la dgradation de la dcennie 1990 post-runification. LAllemagne na retrouv quau dbut des annes 2000 sa part de march relative de longue priode par rapport la France. Cette priode parat dsormais acheve : lAllemagne distance dsormais la France et lcart saccrot chaque anne.

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La comparaison avec le commerce extrieur allemand est donc particulirement riche denseignement. En premire analyse, le pilotage de la conjoncture et les rformes de structures conduites dans les deux pays accusent une diffrence marque. LAllemagne a conduit depuis plus dune dcennie, et la suite des graves dsquilibres engendrs par la runification, une politique dassainissement macroconomique, de compression de salaires et de profondes restructurations. La politique Standort Deutschland conduite par le Chancelier Kohl dans les annes 1990, les rformes de lEtat-Providence de lAgenda 2010 du Chancelier Schrder, lannulation du dficit budgtaire et la rduction de la dette publique contrastent avec une politique macro-conomique franaise qui prouve des difficults rcurrentes avec les critres imposs par lEurope lquilibre des finances publiques. Le dynamisme (relatif) de la demande intrieure franaise ; latonie (durable) de la demande intrieure allemande ne sont donc pas tout fait trangres aux performances compares du commerce extrieur des deux pays. Mais, derrire ces diffrences macro-conomiques, il y a des diffrences structurelles.

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Chapitre I.3
LA RECHERCHE DE LA
COMPTITIVIT

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I.3 A LA RECHERCHE DE LA COMPETITIVITE


I.3.1 Les grands postes du commerce extrieur
La comprhension des mcanismes du commerce extrieur est indispensable laction de politique conomique. Lanalyse du commerce extrieur constitue une discipline bien tablie de la science conomique, avec des indicateurs chiffrs labors et des mcanismes connus. Si lon souhaite amliorer la comptitivit internationale du commerce intrieur dans le but de dvelopper la croissance et lemploi, il faut savoir o et comment les politiques publiques doivent dexercer. Il vaut mieux jouer ses atouts que ses faiblesses. Dans la comprhension de la comptitivit il faut distinguer les performances qui rsultent des avantages confrs par la nature (par exemple les gisements de ptrole qui font la prosprit des pays de lOPEP), le gaz pour la Russie, les minerais pour lAfrique du Sud et les avantages comparatifs construits (par exemple lindustrie manufacturire pour lAllemagne et le Japon, la City de Londres). Tout en observant que certaines activits conomiques sappuient sur des avantages comparatifs naturels qui sont exploits par lactivit des hommes et des entreprises : ainsi les industries de base qui, lorigine, sont construites sur des gisements de matires premires ; lagriculture et lindustrie agroalimentaire ; le tourisme ; etc. secteurs qui constituent donc une catgorie intermdiaire entre les avantages confrs et les avantages construits. Cette distinction est essentielle dans lanalyse de la comptitivit franco-allemande compare. La France dispose davantages comparatifs vidents sur lAllemagne concernant la richesse de son territoire agricole et de ses sites touristiques. Mais il fallait aussi le gnie franais pour les mettre en valeur par rapport tous les pays qui disposent de semblables avantages ne les ont pas ncessairement exploits de manire aussi comptitive. Do lexcdent commercial franais structurel sur les produits agricoles, lindustrie agro-alimentaire et le tourisme. De mme pour lAllemagne qui a t longtemps avantage sur la France pour ses ressources en charbon, dont elle a su tirer partie pour construire son potentiel dindustries lourdes (la Ruhr), dont est issue historiquement sa comptence minente dans la mtallurgie et la chimie que lon retrouve aujourdhui dans les industries mcaniques et transformatrices de mtaux, la chimie de spcialits etc.
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La distinction entre avantages comparatifs naturels et avantages comparatifs construits est donc une notion complexe de laquelle il faut se garder de tirer des conclusions htives. Mais elle est utile introduire dans lanalyse. On examinera lun aprs lautre limpact des facteurs explicatifs des performances des changes extrieurs : en distinguant en premier lieu la balance commerciale, qui mesure les changes de biens tangibles, et la balance des services ; en distinguant au sein de la balance commerciale lnergie et lagricultureo le dficit est principalement li la dotation en ressources naturelles et les produits manufacturs le secteur industriel, activit localisation libre o sexprime le plus pertinemment la comptitivit dune conomie nationale.

I.3.2

La balance des services

Les services occupent une place dimportance croissante dans lconomie des pays dvelopps, (70% de la population active dans le secteur tertiaire) refltant la tertiarisation et lavnement de lconomie dinformation et ce pendant que la production manufacturire dune part sautomatise de plus en plus, dautre part a tendance migrer vers les pays mergents bas cot de main duvre : le Japon et les nouveaux pays industriels il y a trente ans ; la Chine, lInde et les pays asiatiques aujourdhui. Les services sont toutefois peu ou pas internationaliss, donnant lieu un volume limit dchanges commerciaux et dinvestissements internationaux : car les biens intangibles ne se transportent pas et ne se stockent pas. Lanalyse des avantages comparatifs montre que la France dispose dun avantage de spcialisation dans les services et lAllemagne un dsavantage structurel. Lexcdent commercial de la France dans les services est de lordre de 2 points de PIB ; le dficit de lAllemagne de 2 3 points, avec une dtrioration partir de 2003.

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Il faut toutefois affiner lanalyse en tenant compte de la diversit des services. Cest en ralit le poste Tourisme qui est la source de lexcdent franais (1,5 points de PIB), de mme que du dficit allemand (4,5 points)- ou encore le poste Transports et Voyages. En revanche dans les services financiers et lassurance, la France prsente un dficit (0,1 point) et lAllemagne prsente un excdent (0,3 points), comme le Royaume-Uni dont cest le point le plus fort (3 points du PIB), grce la City de Londres, principal ple financier de lconomie globale avec Wall Street. De mme, grce sa dotation en avantages naturels, ses traditions, au professionnalisme de ses agriculteurs et sa politique agricole, la France dispose dun avantage comparatif dans lagriculture, avec 0,3 points de PIB dexcdent, lAllemagne dun dsavantage, avec 1 point de PIB de dficit. Lindustrie manufacturire est traditionnellement lavantage comparatif de lAllemagne. Lavantage de la France dans le commerce extrieur des services (essentiellement le tourisme) et dans lagriculture est trs nettement infrieur lexcdent de lAllemagne dans les produits manufacturs. Lexcdent allemand dans lindustrie est de lordre de 10 points du commerce de biens et services, en nette augmentation (6 7 points avant 2003), pendant que la France est pniblement tout juste lquilibre. Et lavantage comparatif allemand sest encore considrablement accru au cours de la dernire dcennie pendant que celui de la France rgresse.

I.3.3

Les dterminants de la balance commerciale

Pour progresser dans lanalyse du diffrentiel de comptitivit franco-allemand on sintressera aux facteurs suivants : le contexte macroconomique : la demande extrieure, lie la croissance mondiale qui stimule les exportations; le diffrentiel de croissance et son impact sur la demande manant du march intrieur, qui stimule les importations ;

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la comptitivit exprime au niveau macro-conomique : la comptitivit-prix, lie au taux de change ; la comptitivit-cots, lie au niveau des salaires ; la comptitivit exprime au niveau mso-conomique : la spcialisation du commerce extrieur au niveau des secteurs et des branches industrielles, au niveau gographique des marchs dexportations ; la comptitivit exprime au niveau micro-conomique : cest dire des entreprises et des produits. La comptitivit cest la capacit vendre des produits et des services, et la capacit des entreprises dgager un bnfice dans un environnement commercial. Ce niveau danalyse est videmment essentiel, mais il est difficile apprhender par la statistique, les indicateurs chiffrs de performance et les concepts pertinents faisant dfaut, tout au moins en comparaison des donnes macro-conomiques qui, elles, sont disponibles, fiables et bien normes

I.3.4. La facture nergtique


La hausse spectaculaire du prix du ptrole (et du gaz) qui a quadrupl 2000 et 2008 et qui a doubl entre 2007 et 2008 a considrablement accru la facture des importations dnergie des pays dpourvus de ressources dhydrocarbures. LAllemagne et la France sont places dans une situation analogue. La facture des importations dnergie est du mme ordre 50 milliards de dollars, soit 2,5% points de PIB). Le choc de prix actuel, bien qutant dune ampleur suprieure comparable ceux de la dcennie 1970 (quadruplement, en 1973-1974 ; doublement en 1978-1979) de 16 35 dollars na pourtant pas entrain les mmes consquences dsastreuses sur linflation sur la croissance et sur lemploi dune part parce que le poids relatif du ptrole dans lconomie a du, dautre part parce que le contexte de rigueur montaire et de rvaluation de leuro sur le dollar na pas engendr la mme spirale inflationniste que dans la dcennie 1970.

I.3.5

La demande mondiale

La globalisation de lconomie sest considrablement acclre au cours de la dernire dcennie. Les changes internationaux connaissent une forte acclration de leur croissance
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partir de 2000. Les exportations et les importations de la France et de lAllemagne croissent rapidement, comme cest le cas pour tous les pays. Mais les exportations de lAllemagne saccroissent beaucoup plus rapidement que les importations (de 600 milliards $ en 2001/2002 1000 milliards de $ en 2006-2007), engendrant un excdent commercial important et en augmentation rapide (de 90 milliards en 2001-2002 250 milliards en 2006-2007). Ce nest pas le cas de la France, dont les exportations saccroissent aussi mais un rythme moindre (de 300 milliards de $ en 20012002 400 milliards de $ en 2006-2007), insuffisance qui engendre un dficit croissant du solde commercial (de lquilibre en 2001-2007). Hors nergie, lexcdent commercial de lAllemagne est multipli dun facteur 2,5 entre 2000 et 2005 pendant que lexcdent commercial de la France se maintient un niveau faible, puis se dgrade.

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Les exportations allemandes tirent beaucoup mieux parti que les exportations franaises de la croissance de la demande mondiale. Sur la mme priode, les importations des deux pays saccroissent mais avec un net avantage Allemagne sur la France. Alors que la divergence des conjonctures de la consommation intrieure est dfavorable lAllemagne, ce diffrentiel sexplique notamment par la croissance des consommations intermdiaires et des produits semi-finis qui est forte en Allemagne refltant le recours croissant la sous-traitance et lexternalisation de la production dans les pays bas salaires pratique par lindustrie allemande. Dans cette priode dacclration de la globalisation lindustrie allemande sinternationalise davantage que lindustrie franaise, accroissant simultanment ses exportations de produits manufacturs finis, ses importations de biens intermdiaires, et son excdent commercial. Ainsi, lindustrie allemande est en mesure de structurer au profit de sa comptitivit lespace du march globalis. De ce fait limpact de la survaluation de leuro la concerne bien moins que lindustrie franaise puisquelle achte moins cher ses consommations intermdiaires.

I.3.6. La comptitivit-prix
La diffrence de comptitivit-prix nest plus dsormais un indicateur pertinent puisque les monnaies des deux pays sont lies : par la stabilisation de la parit entre le franc et le mark depuis le dbut de la dcennie 1990 ; par la mise en place de leuro depuis 1999. Du point de vue du taux de change, la France et lAllemagne sont donc places dans la mme situation, alors que la parit constituait auparavant un important critre de la comptitivit relative des deux conomies, le handicap rcurrent de la France en matire dinflation tant rgulirement corrig par des dvaluations comptitives du franc par rapport au marck. Du point de vue de la comptitivit relative externe la zone euro, lindicateur clef est la parit euro-dollar. Les deux pays sont placs dans une situation quivalente par rapport aux fluctuations des changes. La parit entre le dollar et les monnaies europennes a t soumise damples fluctuations au cours des trois dernires dcennies.
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La forte rvaluation du dollar sur les monnaies europennes de 1980 1987, la suite du tournant de la politique montaire amricaine en raction linflation de la dcennie prcdente t suivie dune phase de stabilisation, un niveau de lordre de la parit de pouvoir dachat. Par la suite on a observ : une parit quivalente la parit moyenne de pouvoir dachat de 1997 1999 ; une nette sous-valuation aprs la mise ne place de leuro, de 2000 2003 ; un ajustement vers la parit moyenne de 2004 2006 ; une survaluation de leuro depuis 2007, qui sest amplifie au cours des premiers mois de 2008 ; la valeur de leuro atteignant dsormais 1,60 dollar, soit prs du double de la valeur dorigine il y a une dcennie. La vigueur de leuro depuis 2004, puis sa nette survaluation depuis 2007 ont amorti limpact de la hausse du ptrole. Mais elle a aussi affaibli la comptitivit-prix des exportations de la France et de lAllemagne hors de la zone euro. Si les pays mergents occupent une part rapidement croissante du march mondial, leur taux de change ny est pas tranger, en particulier la sous-valuation du yuan chinois. Les parits des monnaies des pays mergents sont considres comme nettement sousvalues depuis 2000 et la suite des crises asiatiques, russe, latino-amricaines : le yuan chinois ; la roupie indienne : les monnaies sud-amricaines et des pays dEurope centrale et orientale. Du point du taux de change, la France et lAllemagne sont places dans la mme situation. Mais lindustrie allemande en tire un meilleur parti de par ses rseaux de soustraitance et de dlocalisation, payant moins cher ses consommations intermdiaires.

I.3.7

La comptitivit-cot

A ct de la comptitivit-prix, la comptitivit-cots mesure par lvolution des salaires, est lautre grand facteur macro-conomique traditionnel dexplication des performances relatives du commerce extrieur.

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Lobservation de lvolution des cots salariaux unitaires montrent que la situation de lAllemagne se dgrade entre 1985 et 1995, avec une acclration aprs la runification : les hausses salariales (corriges par les dvaluations des annes 1980) sont plus importantes en Allemagne quen France. Le taux de change effectif rel saccrot de +60% en Allemagne de 1978 1995, alors quil dcroit de -10% en France. Depuis la mise en place de leuro, lvolution sest inverse : le cot salarial unitaire saccrot en France de 15% de plus quen Allemagne. En outre, linstauration des trente-cinq heures a accru le cot des dpenses salariales des entreprises franaises mesures lheure rellement travailles. Cest partir de 1998 que lon observe la cette dtrioration de la comptitivit franaise. Mais cette divergence concerne lensemble de lconomie. Pour lindustrie et pour les secteurs exposs la concurrence internationale, les volutions observes depuis 1999 sont parallles en France et en Allemagne pour les cots salariaux unitaires, la productivit, les salaires par tte.

I.3.8

Les explications micro-conomiques

Si en dfinitive les explications usuelles des performances du commerce extrieur ne sont pas suffisantes pour expliquer la dgradation de la position de la France sur lAllemagne, ds lors il faut se tourner vers des explications plus complexes. Aprs la macro-conomie, il faut sintresser la micro-conomie. Dune part les produits : les carts de performances en terme de parts de march ne se manifestent pas sur les grandes branches agrges ni sur les zones gographiques sur mais les couples produits-marchs sur chaque micro-produit sur chaque micro-march lmentairecest dire des centaines de milliers de rfrences quil est impossible dapprhender et de mesurer dans un indicateur de synthse. Les produits se diffrencient par une srie de caractristiques techniques : les normes et ses standards, la qualit, le design, le positionnement en gamme, la marque.

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Ce qui dtermine la comptitivit dun produit sur un march, ce sont ses caractristiques intrinsques dont ne rendent pas compte les regroupements agrgs par branches, qui ne prennent pas compte de lhtrognit des couples produits- marchs. Dautre part les entreprises : au sein dun mme secteur, toutes les entreprises nexportent pas. Combien dnombre ton dentreprises exportatrices ? Sont-elles efficaces ? Le nombre des entreprises exportatrices, le degr et les formes de leur engagement sur les marchs extrieur constituent le facteur explicatif dcisif des carts de performance. Les exportateurs se diffrencient par leur professionnalisme et leur efficacit. Il faut distinguer les exportateurs occasionnels ou amateurs, qui ralisent une opration commerciale sans lendemain loccasion dune foire-exposition, dune mission de commerce extrieur etc. et les exportateurs ralisant des flux permanents de produits exports, sappuyant sur des infrastructures logistiques : transport, ddouanement, stockage, assemblage final et conditionnement, circuits de distribution, etc. Il faut distinguer : - les exportateurs qui sont prsents sur un ou deux marchs ; et ceux qui exportent dans de nombreux pays ; - les exportateurs qui exportent grande distance gographique sur des marchs lointains, y compris sur des marchs de taille moyenne ; et ceux qui exportent sur des marchs de voisinagelexportation de proximit daccs facile. Exporter en Chine requiert un professionnalisme et des investissements dinfrastructures plus lourds que lexportation en Belgique ou en Suisse, qui sassimilent des marchs domestiques. Plus on exporte, mieux on sait exporter. Leffet dexprience, la courbe dapprentissage (learning curve, learning by doing) sont des concepts particulirement pertinents pour expliquer la performance exportatrice. Le cot marginal de lexportation est une variable essentielle. Lactivit exportatrice requiert un cot fixe lev. Car lorsque linvestissement dinfrastructure ncessaire lentretien dun flux rgulier dexportation a t ralis, lexportateur se trouve en mesure de raliser dimportantes conomies dchelle : il lui cote peu dexporter une unit supplmentaire de sa production.
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Ce sont ces phnomnes de comptitivit que lanalyse micro-conomique cherche apprhender. Cependant, les donnes statistiques font singulirement dfaut. Et les concepts pertinents eux-mmes ne sont pas encore pleinement labors. Rien dquivalent en tout cas aux instruments de mesure chiffrs disponibles depuis longtemps pour lanalyse macroconomique (demande, comptitivit-prix, comptitivit-cot), et plus rcemment pour lanalyse mso-conomique (la spcialisation sectorielle et gographique). Cette asymtrie des donnes disponibles (abondantes, normalises, valides, communment reconnues pour la macro et la mso-conomie ; pauvres et non-valides pour la microconomie) explique que les facteurs macro-conomiques conservent la faveur des analystes. Malheureusement, le pouvoir prdictif de ces facteurs est de moins en moins pertinent mesure que le march se complexifie.

I.3.9

La comptitivit hors-prix

Le pouvoir de march exprime la capacit vendre des produits en chappant, au moins partiellement, la capacit tirer parti dune variation de la demande (lasticit-revenus), ou bien la comptition par les prix. Lavantage comptitif des exportations allemandes sur les exportations franaises est-il li ce pouvoir de march ?

On peut sabstraire de la concurrence par les prix en acqurant un pouvoir monopolistique, une rente qui permet de fidliser la clientle et dacqurir une position captive. Ainsi, les experts du marketing sont familiers du phnomne : il existe des produits qui se vendent dautant mieux que leur prix est plus lev, pour des causes lies limage de luxe, au sentiment dlitisme etc. qui donne au consommateur la satisfaction dacqurir un produit ou un service de qualit et cher. Contrairement une ide communment admise il ne semble pas exister de divergence marque entre la France et lAllemagne concernant les lasticits-prix des exportations. Leffet sur le volume des exportations dun mme choc de comptitivit-prix (par exemple la

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rvaluation de leuro est similaire dans les deux pays). En revanche cest le comportement de marges qui diffre. Face une dtrioration de la comptitivit-prix (rvaluation de leuro) les exportateurs franais compriment leurs marges pour conserver leurs parts de march lexportation. Au contraire les exportateurs allemands transmettent les variations de change dans leurs prix lexportation prservant ainsi leurs marges bnficiaires. De leur ct, les lasticits-revenus sont divergentes. Les exportations franaises progressent moins que les exportations allemandes en face de la mme augmentation de la demande. Ce nest pas lorientation gographique des exportations qui pnalise la France pour rapport lAllemagne : cest la capacit tirer parti des marchs les plus dynamiques.

I.3.10 La structuration de lespace du march mondial


Lajustement des prix aux conditions du march concerne davantage la France que lAllemagne. Ltude ralise sur un chantillon de 1000 produits par le CEPII sur la base de donnes BACI-SH4 montre que 16% du choc de change est absorb par les exportateurs allemands contre 34% par les exportateurs franais. Lorsque leuro sapprcie de 10%, les exportateurs franais rduisent leur prix de vente en euros de plus de 3%, les exportateurs allemands de moiti moins. Lorsque leuro se dprcie, les exportateurs franais reconstituent leurs marges mme sils perdent en comptitivit-prix et en parts de march. En matire dlasticit-revenus, la spcificit franaise est marque. Les exportations franaises augmentent au rythme de laugmentation de la demande. Les exportations allemandes augmentent deux fois lus vite. Ainsi, dans la mcanique, les exportations franaises augmentent un taux deux fois plus lev que la demande mondiale, les exportations allemandes trois fois plus. Dans les vhicules, les exportations allemandes augmentent cinq fois plus rapidement que la demande, les exportations franaises un rythme infrieur.

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On mesure ici limpact de la structuration du march mondial construit par les entreprises allemandes grce leurs infrastructures dexportations. Les entreprises franaises ayant un moindre pouvoir du march que les entreprises allemandes sur les marchs dexportations sont moins incites y rechercher de nouveaux dbouchs lorsque les conditions sont favorables avec lexpansion de la demande. Lexportateur marginal franais, trop petit et isol, doit ajuster ses marges pour se maintenir et se montre rticent accrotre sa position en priode favorable de crainte dun retournement. Les entreprises exportatrices allemandes sont plus professionnelles que leurs homologues franais. Elles ont consenti des investissements fixes correspondant au cot dentre sur les marchs extrieurs. Elles y disposent dinfrastructures gnratrices dimportantes conomies dchelle qui leur permettent de bnficier pleinement des phases dexpansion des marchs pour un cot marginal nul ou faible, croissance qui renforce le cercle vertueux de lconomie dchelle. Un autre lment dterminant de la stratgie de structuration de lespace mondial est li la sous-traitance, ou outsourcing. Les entreprises allemandes, les grandes mais aussi les moyennes, se sont engages dans une stratgie de dlocalisation fractionnant les chanes de la valeur ajoute en sous-traitant les tapes de productions intensives en main duvre dans les pays bas salaires. En premier lieu, proximit de son espace conomique ; les pays dEurope centrale et orientale (o la main duvre se caractrise par une bonne formation technique limite du rgime prcdent) et la Turquie. En second lieu dans les pays mergents, Chine et nouveaux pays industriels dAsie du Sud-est. Les instruments de cette stratgie dinsertion dans la division internationale du travail sont linvestissement de dlocalisation de la production ltranger, ou encore la conclusion de contrle dapprovisionnement long terme avec les firmes des pays de sous-traitance. Ce recours croissant la sous-traitance internationale permet de diminuer les cots de production. Mais il se traduit par un accroissement des importations de composants industriels et consommation intermdiaire et par une diminution de la valeur ajoute produite sur le sol national.

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Les entreprises allemandes ne sont pas seulement exportatrices : leurs succs sexpliquent par les investissements ltranger et par les formes multiples de coopration internationale.

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DEUXIME PARTIE

LA MOYENNE ENTREPRISE COMPTITIVE

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Chapitre ii.1
COMPTITIVIT DENTREPRISE COMPTITIVIT NATIONALE

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II.1 COMPTITIVIT DENTREPRISE, COMPTITIVIT NATIONALE


II.1.1 Comptitivit : des indicateurs prciser

Avant danalyser lcart de comptitivit franco-allemand, une mise au point des notions est utile. Peut-on transposer au niveau dune conomie nationale (la comptitivit-macro) une notion dconomie dentreprise (la comptitivit : micro) ? Dans comptitivit, il y a comptition : la comptitivit cest la capacit soutenir la comptition dans un environnement de concurrence o il faut se confronter aux besoins des marchs et des ralits des concurrents. La comptitivit sest impose comme un concept fondamental dans lanalyse conomique, tant intimement li lconomie de concurrence. Cette innovation conceptuelle est la consquence de la gnralisation de lconomie de march et de la croissance considrable du commerce international et de la libralisation de changes qui a prvalu depuis laprs-guerre, la fois au niveau de lintgration conomique rgionale (le March commun) et international (les ngociations commerciales multilatrales du GATT). Surtout ce sont les spectaculaires progrs des technologies de transport et de communication qui ont permis de raccourcir les distances : trafics par containers, transport arien, internet. La logistique du commerce international a vu ses cots se rduire massivement et son efficacit se multiplier. Une nouvelle tape a t franchie. Depuis trois dcennies, le commerce international a chang de nature. Aprs la reconstruction et lexpansion est venu, lge de la globalisation : les Trente Globales ont succd aux Trente Glorieuses. Le March Commun a laiss la place au March Unique europen et lUnion Montaire. LOMC a succd au GATT : les barrires protectionnistes traditionnellescontingentements, droits de douanesse sont affaiblies, voire ont entirement disparu. Les ngociations multilatrales concernent dsormais louverture des marchs publics et des services publics ; les normes et les rglementations diverses ; la
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libralisation des investissements, des mouvements de capitaux et des marchs financiers, les fusions dentreprises et les restructurations actives transfrontires. Le commerce international sest dvelopp un rythme deux fois plus rapide que lconomie : les exportations et leurs importations font partie de la vie quotidienne. Ds lors la comptitivit, qui se rapporte linterface entre une conomie nationale et son environnement international, est devenue une variable dterminante. Toutefois les concepts sont encore mal fixs et les indicateurs chiffrs imparfaits. Alors que les grandes notions et les indicateurs de la Comptabilit Nationale sont dsormais fixs et standardiss lchelle mondiale, depuis le milieu du XXme sicle. Avant la globalisation, du temps de la Reconstruction et de lExpansion, des marchs protgs et des services publics, il y avait la productivit qui tait lindicateur phare de lconomie planifie cest dire le niveau de la production rapport aux facteurs de production mis en uvre : la valeur ajoute divise par le capital et le travail, donnes quantifiables par la Comptabilit Nationale. La comptitivit ne soppose pas la productivit : lefficacit de la mise en uvre du capital investit et de la main-duvre employepar une entreprise comme par une nationdtermine pour une bonne part sa comptitivit. Mais la comptitivit est bien plus que la simple productivit. Elle est une notion plus complexe et difficile apprhender, au niveau des concepts comme au niveau de ses des indicateurs et de sa mesure.

II.1.2

Des indicateurs qualitatifs ?

La question de lapprciation de ce quest la comptitivit est bien illustre par la divergence que lon peut observer entre les indicateurs proposs par la Comptabilit Nationale et les indicateurs qui sont labors par les milieux dentreprises et associations professionnelles. Par exemple le World Economic Forum qui runit chaque anne Davos llite dirigeante de lconomie globalise et qui publie le rsultat de ses recherches.

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La Comptabilit Nationale est une discipline scientifique ayant atteint sa pleine maturit, dont la mise en uvre date du milieu du XXme sicledisposant de concepts labores et de bases de donnes chiffres, prcises, comparables, produites par des appareils statistiques nationaux lourds et professionnels, disposant de structures internationales de normalisation, tels que lOCDE, la CNUCED, etc. Lindicateur de Davoscomme dautres indicateurs dinspiration similairerepose sur une batterie de critres, les uns quantifis, les autres rsultats de sondages auprs des entreprises et des clients, destimations qualitatives, de panels dvaluation. Ces critres concernent lattractivit dun territoire national pour les investisseurs internationaux (rgimes juridiques ; droit commercial ; qualit de laccueil ; climat social et politique favorable aux affaires ; infrastructures dquipement collectifs, de formation, de recherche etc) O une entreprise doit-elle sinstaller si elle veut bnficier dun environnement favorable sa comptitivit ?

Lindicateur de comptitivit de Davos (World Economic Forum Global Competitiveness Index) Pays Score 5,67 5,51 5,18 Classement 2002/2008 Etats-Unis Allemagne France 7me 5me 18 me Classement par rapport 2005 +7 +3 3

La France occupe dans ce classement le 18me rang aprs avoir rgress de 3 places (elle se situait au 15me rang en 2006-2007). A titre comparatif, les classements sont les suivants pour les pays de rfrence suivants : Avant la France et lAllemagne Suisse : n2

Avant la France Japon : n8 Royaume-Uni : n9


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Aprs la France Espagne : n29 Chine : n34 Italie : n46 Inde : n48 Pologne : n51 Russie : n58

Lindicateur de Davos est compos partir de 12 critres valus par des jugements qualificatifs sur les critres suivants :

Sous indicateurs A : structures - Institutions - Infrastructures - Stabilit macroconomique - Sant et ducation primaire

Sous indicateurs B : facteur defficacit - Enseignement suprieur - Efficience des marchs de biens et de services - Efficience du march du travail - Sophistication des marchs financiers - Environnement technologique - Taille du march

Sous indicateur C : innovation - Sophistication des affaires - Innovation

Lindicateur de Davos est labor partir de sondages auprs dun public de 11 000 dirigeants dentreprises internationales. Sa reproduction dune anne sur lautre sur les mmes critres permet une utile comparaison des volutions Toutefois lindicateur a t lobjet de nombreuses critiques tant pour sa mthodologie et ses concepts que sur son laboration statistique. Les critres retenus mesurent lattractivit pour les investisseurs internationaux davantage que la comptitivit proprement dite. Comment aller plus loin dans la dfinition et dans la mesure de la comptitivit ?

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II.1.3

Comptitivit micro-et comptitivit macro- :

Si la comptitivit sapprcie au niveau micro-conomie, des entreprises et des produits, comment la transposer et la mesurer au niveau de lconomie nationale ? Un produit bien ou service- est comptitif sil se vend au prix demand sur un march concurrentiel. Une entreprise est comptitive si elle survit et se dveloppe au sein dun environnement concurrentiel. Pour une entreprise place dans un environnement concurrentiel, la comptitivit cest la croissance rentable : la capacit se dvelopper en faisant des profits. Une entreprise non rentable finit par disparatre. Le profit permet daccumuler de lautofinancement, indispensable linvestissement. La notion de comptitivit gnralement retenue par lanalyse macro-conomique sinspire de cette dfinition. Lindicateur macro le solde de la balance commerciale transpose au niveau macro lindicateur microla rentabilit. Lexcdent des comptes extrieur dune nation voque lexcdent du compte dexploitation dune entreprise. Mais une balance commerciale peut se trouver en excdent parce que la demande intrieure est contrainte : lexcdent commercial lui seul est par consquent un indicateur non pertinent. Il faut y inclure la croissance. Une nation comptitive est une conomie en croissance excdentaire dans son commerce extrieur, tire par ses exportations. Lindicateur de la comptitivit dune nation est son taux de croissance sur longue priode, et son solde commercialexcdentaire ou lquilibre. La contrainte extrieure traduit bien cette notion : une conomie nationale est handicape dans sa croissance par son dficit extrieur. Les indicateurs macro de comptitivitprix et comptitivitcots reclent des contradictions. Une entreprise peut certes amliorer sa position de march en baissant ses prix de vente et en comprimant ses cots, par la compression des salaires. Mais sa comptitivit, en ralit, se renforcera par les gains de productivit du capital et du travail et defficacit de sa gestion managriale. La comptitivit consiste au contraire vendre cher, en relchant la pression de la comptition sur ses prix de vente par lacquisition ou le renforcement de son pouvoir de march en acqurant un avantage monopolistique: politique de marque et marketing-mix ; diffrenciation de ses produits par rapport aux concurrents ; qualit des produits ; fidlisation de la clientle ; innovation.
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Les indicateurs de mesure la comptitivit macrosont des indicateurs ngatifs en ralit et non pertinents. Selon lindicateur macrode la comptitivit-prix, une conomie nationale serait dautant plus comptitive quelle dvalue sa monnaie. De mme lindicateur de comptitivit-cot est dautant meilleur que les salaires sont rduits. Or la finalit de la comptitivit nest pas la rduction du revenu national. Cest au contraire la prosprit dune nation : cest dire la croissance, une monnaie forte, des rmunrations leves.

II.1.4

La croissance bnficiaire

En ralit cette divergence des facteurs de comptitivit-macro et micro- oppose des objectifs court terme et des objectifs long terme. La comptitivit macro dans son acception classique cest la comptitivit conjoncturelle, savoir rtablir court terme lquilibre extrieur. La comptitivit structurelle savoir cest assurer sur longue priode la prosprit dune nation : la croissance bnficiaire. Ce paradoxe nest pas quune querelle dconomistes. Il a des consquences sur les politiques conomiques et plus gnralement sur les mentalits conomiques. Car des concepts et des indicateurs non-pertinents conduisent des politiques conomiques contre-productives et induisent en erreur les opinions publiques. La science conomique repose sur des donnes quantifies. Ainsi tout naturellement cest la disponibilit des donnes qui conditionne lanalyse conomique : les conomistes privilgient les indicateurs pour lesquels il existe des statistiques et des donnes fiables, rcurrentes et valides internationalement. Or cest linverse qui devrait prvaloir car cest aux concepts quil appartient de guider les indicateurs, non aux indicateurs de dicter leur loi aux concepts. La dmarche pertinente est de se poser dans lordre les questions suivantes : quels sont les concepts pertinents pour dfinir la comptitivit dune conomie nationale ? quels sont les indicateurs qui les traduisent de manire quantitative, permettant les comparaisons et la mesure des progrs accomplis ;

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quels sont les facteurs explicatifs pertinents de la comptitivit ? comment rassembler les chiffres et construire lappareil de mesures quantitatives par la statistique ? Ainsi lanalyse de la comptitivit rduite la seule dimension conjoncturelle court terme conduit-elle privilgier laction sur la simple comptitivit-prix- par exemple travers des dvaluations comptitives. Cest lesprit de la politique conomique qui longtemps prvalu en France. Face au dficit de la balance des paiements, la solution tait la dvaluation, accompagne ou non dun plan de rigueur pour enrayer la spirale inflationniste. La France a test successivement les deux modles. Lapprentissage sest fait progressivement partir des annes 1940 et 1950. Un plan de rigueur a accompagn les dvaluations de 1958, en 1975, en 1983. LAllemagne a raisonn diffremment estimant que la dvaluation de sa monnaie ntant pas une bonne solution pour la comptitivit de son conomie. On retrouve encore aujourdhui cette divergence danalyse sur la question de leuro, la France plaidant pour son ajustement la baisse pendant que lAllemagne estime quun euro fort est meilleur pour son conomie.

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Chapitre ii.2
LE POUVOIR DE MARCH :
LES PRODUITS

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II.2 LE POUVOIR DE MARCHE : LES PRODUITS


II.2.1 La concurrence hors-prix
Le pouvoir de march est le facteur de comptitivit qui permet une entreprise o une conomie nationale dchapper la concurrence par les prix de vente transpose lchelle de lconomie nationale, cest la capacit dvelopper le commerce extrieur et la croissance sans recourir la baisse des salaires ou de la monnaie. La comptitivit-prix sobtient par la compression des cots salariaux, la dvaluation du taux de change, la diminution des marges bnficiaires. La comptitivit hors-prix est le facteur rsiduel. On voit bien que ce quon appelle en macro-conomie le facteur rsiduel constitue en ralit le facteur essentiel dexplication. Lexpansion et la diversification du commerce internationale rendent plus complexe lanalyse conomique des changes, tout particulirement au niveau du commerce entre pays dvelopps qui disposent des structures conomiques comparables : de moins en moins de commodits indiffrencies (comme les matires premires, qui prdominent encore dans le commerce Sud-Nord) ; de plus en plus dchanges intra-branches entre entreprises diffrencies sur des produits diversifis, de grande varit, en gamme de prix et en qualit. Pour chapper la concurrence par les prixou tout au moins pour sen abstraire partiellementil faut disposer dun avantage comparatif sur la concurrence : une situation monopolistique, une rente de situation. Cest ce diffrentiel, par exemple, qui distingue un produit de marquequi permet de peser sur le prix de vente, dun produit banalis et indiffrenci. Ou encore une entreprise donneur dordre et une entreprise sous-traitante. Par exemple, les exportations dAirbus ou de LVMH souffrent relativement peu de la rvaluation de leuro, le premier dtenant une position technologique monopolistique, le second dun effet de marque. De mme pour les exportations de machine-outils ou dautomobile pour lAllemagne. Les progrs de la concurrence et de la libralisation des changes ont dmantel-ou singulirement affaibli- les rentes reposant sur les protections lgales et rglementaires, tarifs

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et taxes. Le Trait de Rome stipule que les Etats membre du March Commun ndictent ni ne maintiennent de dispositions contraires aux rgles du libre-change et de la concurrence. Les positions monopolistiques cratrices de comptitivit hors prix sont donc construites au sein mme des rgles de lconomie de march. Lobjectif stratgique de toute entreprise est de construire de telles positions. Quel est lhomologue du pouvoir de march dune entreprise au niveau dune conomie nationale ? Les critres de la comptitivit hors-prix sont structurels. Ils voluent dans le temps, certes : mais un rythme plus lent que les fluctuations conjoncturelles de la demande, des salaires, du taux de change. La comptitivit hors-pris est lie aux investissements, mais pas seulement aux investissements matriels pris en compte dans la comptabilit, les immobilisations corporelles en machines et en quipement de production : les investissements matriels de capacit ou de productivit ; les investissements immatriels, tel que le renforcement de limage de marque, la notorit ; la fidlisation ; la formation professionnelle ; lefficacit managriale ; la recherche-dveloppement pour linnovation ; la politique des brevets et licences dexploitation ; etc. les investissements dintgration dans le march global : la permanence des flux dexportation ; la matrise des circuits de distribution ltranger ; la logistique de transport et de stockage ; le transit en douanes ; le respect des dlais de livraison ; le service- clientle ; le service aprs-vente ; les investissements de dlocalisation dans la sous-traitance. ; etc.

II.2.2 Qualit et innovation


Lavantage monopolistique dun produit sur un march repose principalement sur deux caractres : la qualit, linnovation, deux caractristiques qui permettent de fidliser le client un produit, une marque, une entreprise. Les commerciaux des entreprises savent intuitivement ce que signifie cet avantage comparatif sur la concurrence: mais leur traduction en concepts et en indicateurs conomiques fait encore dfaut.

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La qualit dun produit traduit la satisfaction durable de son consommateur ou de son utilisateur sil sagit dun bien dquipement industriel ou domestique. Lachat est un acte unique. On oublie le prix quon a pay, mais lusage est de tous les jours. La qualit cest ne pas dcevoir. Son contraire cest ce quon appelle sur les marchs la camelotte bon

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march mais pas fiable. Au sens pratique cest ne pas prsenter de dfaut, tre conforme aux normes techniques annonces, ne pas tomber en panne, ne pas se casser etc. Au sens conceptuel plus large, cest rpondre aux besoinsvoire les anticiper en allant au del des attentes du client. Un produit de qualit fidlise la clientle, qui est ds lors prt le payer plus cher que la concurrence. Linnovation cest la nouveaut ralise et commercialise. Un produit nouveau dispose dune position monopolistique, surtout sil est protg par un brevet. On confond souvent innovation et technologie, innovation et recherche scientifique. Il nen est rien : mme si ces notions ne sont pas sans relations, elles sont diffrentes. Linnovation est la rencontre dune nouveaut tangible (un produit, pas simplement une ide) et dun besoin exprim sur un march. Il y a des innovations sans technologies : par exemple la mode vestimentaire ; ldition, la presse o linnovation est de tous les jours. Linnovation nest pas une affaire de chercheurs scientifiques mais dingnieurs-et plus prcisment dingnieurs technico-commerciaux qui peroivent les attentes de la clientle et les traduisent en conceptions de produits. Les innovations se classent dans les catgories suivantes: les rvolutions industrielles , comme lont t la machine vapeur, llectricit, le moteur combustion interne, le microprocesseur, internet etc ; les innovations fondamentales sont des ruptures technologiques engendrant une srie dinnovation drive ; les innovations radicales : par exemple, au sein de la construction aronautique, le passage de lAirbus 340 lAirbus 380 ; au sein de linformatique le passage du micro-ordinateur fixe au micro ordinateur portable ; les innovations incrmentales, qui ajoutent des dtails des produits existants (ainsi les nouveaux modles dautomobiles) ; les innovations de perfectionnement, qui ne se diffrent gure de la notion de qualit.

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On distingue : les innovations cycle long, qui requirent des investissements lourds longue dure de rentabilit (par exemple les bureaux dtude de la construction automatique, les plates-formes dessais et de tests ; les units pilotes et prototypes) ; les innovations cycle moyen (par exemple dans la chimie de spcialits, les machines-outils) ; les innovations cycle court (par exemple la mode, ldition). Bien que ces notions soient dterminantes pour expliquer la comptitivit, les mesures quantifies font dfaut pour mesurer la qualit ou linnovation du produit au sein dune branche. Les notions de qualit et dinnovation sappliquent au niveau des produits qui, selon les branches, se comptent en units (ex : les avions), en centaines ou en milliers de produits. Lindicateur gnralement retenu, lintensit des dpenses de recherche-dveloppement constitue une mesure pertinente seulement dans quelques secteurs hautes intensit de technologies, comme la construction aronautique, la pharmacie. Le nombre des chercheurs scientifiques employs en entreprises est une mesure certes plus pertinente que les chercheurs employs dans les centres de recherches publics : mais elle aussi est insuffisante. Plus pertinent est le nombre dingnieurs en bureaux dtudes et le nombre dingnieurs commerciaux. Mme lindicateur du volume des dpenses de recherche et dveloppement est imparfait pour rendre compte de linnovation, on constate que la France rgresse en ce domaine, comme rgresse dailleurs la plupart des pays europens par rapport aux pays mergents qui accroissent considrablement leur effort de recherche, dveloppement dans le sillage de lexpansion de leurs entreprises. Ainsi je Japon depuis deux dcennies, pass du rang dimitateur au rang dinnovateur ; de la Core et de Tawan ; de la Chine. La part de la R et D dans le PIB passe de 2,15% en 2000 2,23% en 2003, pour rgresser 2,12% en 2006 (source : Eurostat). Quant la qualit, elle est encore plus difficile quantifier que linnovation. Il faut recourir lapprciation du march, travers des sondages, des panels de clients ; ou des mesures de

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prix relatifs qui permettent de distinguer les produits de haute qualit (vendus chers) de ceux de moindre qualit. La recherche conomique devrait utilement se polariser sur les critres et instruments de mesures pertinentes, afin de combler ce vide entre la macro et la micro conomie.

II.2.3 Lapprciation qualitative par le jugement du march


Afin de fournir une mesure de la comptitivit hors prix des pays, le Centre dObservation Economique de la CCIP mne, depuis 1990, une enqute annuelle dopinion auprs dun chantillon de 480 importateurs de six pays europens (France, Allemagne, Italie, RoyaumeUni, Belgique, Espagne) sur limage comptitive des produits imports de chacun de ces pays, en termes de prix et de critres hors prix. Lenqute porte alternativement sur les biens de consommations (annes paires) et des biens intermdiaires et dquipements (annes impaires). Depuis 1998, lenqute incorpore limage des produits imports des mergents asiatiques. Lenqute a t galement largie aux produits en provenance des Etats-Unis et du Japon, et aux produits en provenance des pays dEurope centrale et orientale. Sur chacun des marchs europens retenus pour lenqute, les importateurs interrogs jugent les produits imports des autres pays selon leur prix et leurs caractristiques hors prix. Les critres hors prix considrs sont les suivants : le rapport qualit-prix, la qualit, le contenu en innovation technologique, la notorit, les dlais de livraison, le service commercial, le service aux utilisateurs, le service aprs-vente, lergonomie, le design des produits. Les bien de consommation sont regroups en quatre secteurs : habillement et accessoires, quipement du logement, hygine-beaut et agroalimentaire. Les biens dquipement sont regroups en quipements mcaniques et quipements lectriques et lectroniques. Les importateurs valuent si le produit, sous ces critres est mieux, aussi bien ou moins bien plac que lensemble des produits concurrents prsents sur leur march (y compris les produits nationaux). Cette enqute value la perception subjective quun importateur se fait dun produit ; il peut en effet exister une diffrence entre cette image et les caractristiques objectives dun produit.

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Toutefois, dans la dcision dachat, cest bien limage que se fait limportateur qui est dterminante. Le jugement port sur les services autour du produit (service commercial, service client, SAV) relve galement de lentreprise qui commercialise le produit.

II.2.4 Une mesure de la comptitivit hors-prix sur les marchs europens


Du point de vue des critres de comptitivit non-prix, lAllemagne se situe au sommet des comparaisons internationales, partageant cette place enviable avec le Japon. Dune manire gnrale, ces enqutes soulignent que les produits franais possdent une bonne comptitivit hors-prix sur le march europen, malgr un dficit rcurrent en termes de contenu en innovation technologique. En particulier, les biens de consommations se caractrisent par une trs bonne image pour les aspects non prix dans leur ensemble : seuls les produits allemands restant mieux apprcis. En revanche, les biens intermdiaires et dquipement recueillent de moins bonnes opinions se situant nettement derrire produits allemands, japonais et amricains. Les biens de consommation franais possdent une forte notorit et sont apprcis en ce qui concerne la qualit et le design, critres sur lesquels les produits italiens demeurent une rfrence. En revanche, leur contenu en innovation technologique se trouve en retrait, derrire les Allemands, Italiens et Japonais. Plus inquitant, ce critre est le seul sur lequel les biens franais ont perdu en comptitivit par rapport aux produits allemands entre 1996 et 2004. Ce trait caractristique rcurrent des produits franais est observ tout particulirement sur les biens dquipement.

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Scores franco-allemand compars sur le contenu en innovation (2003/2004)

France Biens de consommation Biens intermdiaires et dquipement +0,2 0

Allemagne +0,4 +0,4

A titre comparatif, lenqute rvle que le score de lAllemagne sur les biens de consommation est analogue celui du Japon et de lItalie (soit le double du score de la France) et sur les biens intermdiaires et dquipement, analogue ceux des Etats-Unis et du Japon (alors que le score comparatif de la France est lgrement ngatif). Sagissant des rseaux de distribution comprenant lefficacit des services au client et la brivet des dlais de distribution), les produits franais se positionnent trs nettement derrire les produits allemands qui sont considrs comme la rfrence du march sur ces critres. Depuis le dbut de la dcennie 1990, les produits franais ont, certes, progressivement combl une partie de leur retard vis--vis des produits allemands sur les critres lis aux services : mais ce mouvement semble interrompu depuis 1998. On peut remarquer que, pour les biens de consommation, les services autour des produits sont moins apprcis que les critres intrinsques aux produits, tels que la qualit ou lergonomie-design ; alors que linverse prvaut pour les biens intermdiaires et dquipement. En particulier, les rseaux de distribution des biens intermdiaires franais sont les mieux cots sur le march europen. Par secteur, les produits franais obtiennent leurs meilleurs scores non prix dans lhyginebeaut, notamment grce une trs forte notorit et un design attractif. En 2004, pour la premire fois, ils ont devanc les produits allemands sur les aspects non prix dans ce secteur et affich le meilleur ratio qualit-prix. Dans le secteur agroalimentaire, les carts entre les pays sur les aspects non prix sont relativement faibles, les biens franais se situant non loin de leurs concurrents europens, amricains et japonais. En revanche, ils apparaissent comme tant les plus chers du march, ce qui pnalise leur ratio qualit-prix. Parmi les autres biens de consommation, le secteur de lquipement du logement est le moins bien jug, la qualit et le contenu en innovation technologique faisant dfaut. Sur ce critre, les produits franais sont jugs comparables aux produits chinois. Enfin, cest dans le secteur des biens dquipement
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que les produits franais sont les moins bien notsnotamment en ce qui concerne les aspects intrinsques aux produits. Pour les biens de consommation, les produits franais se positionnent au mme niveau que les produits italiens, juste derrire les produits allemands, ces trois pays europens devanant largement les autres pays considrs dans cette enqute. Les produits allemands gardent une nette avance grce aux meilleures performances de leurs rseaux de distribution. Pour les biens intermdiaires et dquipement, lcart entre limage des produits franais et allemands est plus consquent et persistant au fil des enqutes. Les produits amricains et japonais rivalisent habituellement avec ceux des trois grands pays europens sur les critres non-prix. Limage des biens dquipement amricains et japonais vient dintercaler entre celle des biens allemands et franais. Ils sont apprcis pour leur qualit, leur design et leur contenu en innovation technologique, ainsi que, pour la notorit des marques. En revanche, dans certains secteurs, tels que lagroalimentaire, les dlais de livraison sont toujours jugs trop longs. Cette enqute permet galement un clairage significatif sur la comptitivit non prix des pays faible cot de production, tels que les et les pays mergents dAsie, en particulier la Chine. En effet, dans la plupart des analyses internationales, la comptitivit des pays mergents est principalement lie au prix de vente. Sagissant des produits des pays dEurope centrale et orientale, ils possdent la plus mauvaise image des pays considrs dans lenquteen particulier sur les critres dergonomie-design, de contenu en innovation technologique et de notorit. Le dveloppement des investissements directs trangers dans la rgion, notamment les investissements de dlocalisation de lindustrie allemande, et la multiplication des soustraitants, fait que la production locale souffre dun manque didentification de la part des importateurs europens. Il sera intressant dobserver lvolution future de la comptitivit hors prix des produits de ces pays. Ces pays peuvent se contenter de rester des ateliers de sous-traitance pour leurs voisins ayant des cots de production plus levs ; ou bien de tirer parti de leur savoir-faire,
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acquis grce louverture extrieure, pour imposer leur identit propre, sur le march europen. Cette stratgie est celle des mergents dAsie. Bien quen net retrait par rapport aux pays europens, limage de lensemble des produits imports des pays asiatiques sest amliore auprs des importateurs europens, depuis la crise des changes de 1997. Plus rcemment, sous leffet de lapprciation de leuro face au dollar, leur score sest fortement amlior sur le critre qualit-prix. Ainsi, les produits asiatiques prsentent, en 2003, le meilleur score qualit-prix dans le secteur de lquipement lectrique et lectronique. Lvolution du taux de change de leuro a t particulirement profitable aux produits chinois, notamment dans le secteur de lquipement du logement, suivant la voie trace il y a trois dcennies par le Japon limage de camelotte bas prix et de mauvaise qualit du produit japonais sest progressivement transforme en image de marque cratrice dun pouvoir de march qui a permis aux exportations japonaises de rsister la forte rvaluation du yen (dont la valeur en dollar a t multiplie par 3). Dsormais, dans ce secteur, les produits chinois rivalisent avec les produits europens en termes de rapport qualit-prix. Depuis 1998, les produits dquipement du logement chinois ont fortement gagn en comptitivit non prix par rapport aux produits europens, en particulier, par rapport aux produits franais. Cette volution est trs sensible sur le design, la notorit et le contenu en innovation technologique. Sur ce dernier aspect, les produits chinois sont aujourdhui jugs comparables aux produits franais. Dans le secteur de lhabillement, en revanche, les biens chinois demeurent en retard sur les critres non prix et souffrent dun manque de notorit. Enfin, si lon compare les deux concurrents faible cot de production que sont la Chine et les pays dEurope centrale et orientale, on observe que les biens de consommation chinois profitent dune meilleure comptitivit-prix et daspects hors prix plus apprcis pour devancer largement leurs concurrents en termes de ratio qualit-prix. Limportance des indicateurs hors-prix de la comptitivit tend tre de plus en plus reconnue dans lanalyse conomique des changes internationaux mesure que les indicateurs macro-conomiques traditionnels apparaissent moins pertinents-quand ils ne conduisent pas inspirer des politiques conomiques contre-productive. Il apparat ainsi au fil des enqutes annuelles que les importateurs europens en sont de plus en plus conscients de ces critres lors de la dcision dachat. Ainsi, en 2004, 87% des importateurs europens accordaient de limportance au design des biens de consommation alors quils ntaient que 81% en 2000.

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Les enqutes de comptitivit hors prix mettent en vidence les enjeux du positionnement international de la France. Certains pays mergents (dont la Chine) commencent renforcer leur pouvoir de march, tout en conservant des prix trs attractifs, ce qui leur procure un excellent score qualit-prix. De lautre ct, les conomies les plus dveloppes continuent dvelopper leur comptitivit non prix. Une comparaison avec lAllemagne montre que, pour les biens de consommation, les entreprises franaises se sont amliores au niveau de leurs homologues allemandes pour la qualit de leurs produits. En revanche, elles ptissent toujours dun dficit dinnovation technologique.

II.2.5 Stratgies de niche et de spcialisation


La spcialisation accrot la comptitivit grce leffet dexprience. Une entreprise, ou une conomie nationale spcialise sur un produit accrot son volume de production et diminue ses cots au sens de la productivit. Mais elle amliore surtout sa notorit commerciale, sa connaissance des marchs et des besoins des clients, cest dire la qualit, linnovation et le pouvoir de march. Lanalyse comparative des points forts de la comptitivit allemande mesure par le volume des exportations sur une nomenclature fine de produits (voir ci-contre) dmontre que cest dans ces activits que les entreprises allemandes dtiennent leurs meilleurs avantages. Lanalyse de lavantage comparatif de lAllemagne dans les exportations permet de mettre en exergue le rle dterminant de la moyenne entreprise spcialise sur une niche de march ventuellement troite-quelques dizaines de millions deuros de chiffre daffaires- sur laquelle elle dispose dune position de quasi-monopole lchelle du march mondial. Lindustrie allemande excelle dans les fabrications quasi- sur mesure. Une stratgie de niches spcialise, attentive la qualit et aux besoins des clients, permets de capitaliser leffet dexprience (learning curve) sur longue priode et daccumuler lavantage comparatif.

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Le cas type est celui des machines spciales et plus gnralement des biens dquipements industriels mcaniques et lectriques, marchs qui sont en forte expansion du fait des pays mergents. Si la Chine devient lusine du monde, cest en Allemagne quelle achte les machines qui quipent ses usines.

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Chapitre ii.3
LA BASE EXPORTATRICE : LES EXPORTATEURS

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II.3 LA BASE EXPORTATRICE : LES EXPORTATEURS


II.3.1 Une cible pour la politique conomique

Comment la France doit-elle agir pour rattraper le diffrentiel de comptitivit avec lAllemagne ? La complexit de la comptitivit au niveau micro-conomique ne permet pas aisment de tirer des conclusions opratoires au niveau de la politique conomique. Une remarque dvidence en premier lieu : malgr leur proximit lconomie franaise nest pas lconomie allemande et chaque pays possde ses caractres propres. Faut-il ds lors spuiser tenter de rattraper notre retard dans des activits pour lesquelles le France ne dispose pas davantages comparatifs, ou bien amliorer la comptitivit des activits o la France dispose de bases solides ? Ainsi si lAllemagne surclasse la France dans lindustrie manufacturire, mais la France surclasse lAllemagne dans lagro-alimentaire et dans le tourisme. Si lon objecte que lindustrie manufacturire cre des emplois de plus haute qualification et bien rmunrs que le tourisme, peut tre est-il possible dlever la gamme, en qualit et en innovations sur nos points forts. Lindustrie allemande est certes deux fois plus importante et deux fois plus exportatrice que lindustrie franaise. Dans lindustrie manufacturire aussi, la France dispose davantages comparatifs sur lAllemagne construits dans les technologies de pointes lies aux marchs publics ou les biens de consommation de luxe. La comptitivit de la France dans lindustrie aronautique et spatiale, llectronique professionnelle, lindustrie lectro-nuclaireconsquence de nos choix colbertistes et de lEtat centralis et dirigiste, qui nexiste pas en Allemagne. Dans lindustrie automobile, les deux pays disposent des entreprises les plus comptitives en Europe, les autres ayant disparu ou tant affaiblies par la concurrence mondiale. Tout au moins les vhicules particuliers, car lAllemagne surclasse largement dans les vhicules industriels. Toutefois lavantage allemand dans les automobiles sest creus au cours de dernires annes.
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Lindustrie franaise de la machine-outil a t rduite quasiment nant, alors quelle est le domaine de comptitivit le plus clatant de lAllemagne. Faut-il ds lors tenter renforts de plans couteux et inefficaces de politique industrielle de reconstruire une industrie nationale de la machine-outil, tant de plans sectoriels ont chou dans ce secteur ? Sil est irraliste et de toute manire non pertinent de vouloir aligner les structures industrielles de la France sur celle de lAllemagne, il est possible de combler partiellement le retard de comptitivit en focalisant laction sur une cible bien identifi. La comptitivit, dans sa complexit, est au niveau des couples produits-marchs. Ce nest pas lEtat quil appartient de concevoir, industrialiser et commercialiser des produits mais aux entreprises. En revanche ds lors que peut tre identifi dans nos structures industrielles un chanon manquant essentiel, celui de la moyenne entreprise comptitive, il est possible den dduire des actions de politique conomique. Une politique conomique cible sur la moyenne entreprise technologique et exportatrice est infiniment plus pertinent, et raliste, quun nime plan machine-outil.

II.3.2

Le

nombre

dexportateurs :

trop

peu

dentreprises

exportatrices
Lanalyse statistique rvle une faiblesse majeure : il y a nettement moins dentreprise exportatrices en France quen Allemagne. Lexportation demeure une caractristique litiste en France, ne concernant que les plus grandes entreprises, alors quelle est plus rpandue dans lensemble du tissu industriel en Allemagne. On dnombre en France un peu plus de 100 000 entreprises exportatrices. En outre ce nombre est en (lgre) rduction. Accompagnant le dcrochage du commerce extrieur franais depuis 2001, le nombre dexportateurs franais sest rduit : 117 000 au cours des 3 premires annes de la dcennie 2000, il baisse 114 000 en 2003 et 111 000 en 2005.

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68

Seulement 19% des entreprises industrielles ont une activit dexportation. Cette proportion est variable selon les secteurs : suprieure 40% dans lindustrie chimique, la mtallurgie, le papier-carton, le caoutchouc et les plastiques, elle ne dpasse 50% dans aucun secteur. Lessentiel des exportations est ralis par un trs petit nombre dentreprises :1% des exportateurs ralisent 68% des exportations (5% en ralisant 88% ; 10% en ralisant 94%). Cest dire que seules les entreprises de plus grande taille exportent. Cette constatation nest pas propre la France : on la retrouve chez nos partenaires europens. Mais en Allemagne la proportion dexportateurs moyennes entreprises est nettement plus importante quen France : ainsi celles qui exportent entre 5% et 50% de leur chiffre daffaires.

II.3.3

Lexportation structure : les exportateurs exportent moins et moins bien

Le professionnalisme exportateur est moindre en France quen Allemagne. Lindustrie allemande sest structure pour lexportationnotamment la grande exportation, alors que les exportations de lindustrie franaise restent centres sur les marchs daccs facile. Les entreprises exportatrices allemandes sont plus professionnelles en ce sens quelles exportent sur un plus grand nombre de marchs et des marchs loigns. Les entreprises franaises exportatrices sont limites un nombre plus rduit de marchs, et les plus faciles daccs : nos voisins europens, les pays francophones, nos anciennes colonies. Les entreprises exportatrices allemandes sont vritablement globalises. Un indicateur permet de mieux apprhender la diffrence avec lAllemagne : savoir la part du chiffre daffaires lexportation. La plupart des exportateurs franais ont une activit trs limite lexportation nexportant que dans un (42%) ou deux (14%) pays ; 59% des exportateurs ralisent moins de 5% de leur chiffre daffaires lexportation ; et seulement 9% des exportateurs ralisent plus de la moiti de leur chiffre daffaires lexportation. Dans toutes les catgories de taille dentreprises la part exporte du chiffre daffaires est significativement plus grande en Allemagne quen France, deux trois fois plus leve.

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Tableau
Exportations de produits manufacturs (milliards ) 172 489 Proportion dentreprise exportant une part de leur chiffre daffaires suprieur : 5% 10% 41% 49% 33% 40% Proportion des exportations totales ralises par des entreprises exportant une part de leur chiffre daffaires suprieur 5% 49% 74%

Pays

Nombre dentreprises 23 691 48 325

France Allemagne

Source : Douanes Calcul : CEPII Un graphique particulirement rvlateur permet de visualiser les diffrences FranceAllemagne selon la taille des entreprises. Ainsi : 38,5% (21,1 + 17,4) des entreprises allemandes aux effectifs compris entre 100 et 249 salaris exportent plus de 30% de leur chiffre daffaires : la proportion des entreprises franaises de mme taille nest que de 16,3% (9,8 + 6,5) 47,7% (24 + 23,7) des entreprises allemandes aux effectifs entre 250 et 499 salaris exportent plus de 30% de leur chiffre daffaires : contre 22,5 (13,6 + 8,9) des entreprises franaises de mme taille. 59,2% (36,4 + 22,8) des entreprises allemandes aux effectifs suprieurs 500 salaris exportent plus de 30% de leur chiffre daffaires, contre 27,1% (16,5 + 10,6) des entreprises franaise de mme taille.

II.3.4

Les entreprises exportatrices sont les plus performantes

Les entreprises les plus performantes sont celles qui exportent. Ce nest pas une surprise, mais lintensit des diffrences de performances conomiques entre les firmes exportatrices et les firmes non-exportatrice est importante. Ainsi le tableau ci-dessous montre que les exportateurs versent des salaires 14% plus levs, une productivit 19% plus leve et ont une intensit en capital 75% plus leve. Ces diffrences de performances entre les entreprises exportatrices et celles qui nexportent pas sont particulirement spectaculaires dans le textile et lhabillement.
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Performances conomiques relatives des entreprises exportatrices et non-exportatrices

Salaire Moyenne Habillement Textile Radio-TV-Tlcommunication Instruments de prcision, Machines et quipement Plastiques Automobile Chimie 1,14 1,54 1,22 1,19 1,14 1,06 1,09 1,08 1,05

Intensit capitalistique (de la valeur ajoute) 1,75 3,29 1,30 3,35 2,18 1,58 1,51 1,80 1,19

Productivit (productivit globale des facteurs estims) 1,19 1,65 1,35 1,15 1,08 1,04 1,01 1,11 0,73

Toutefois le sens de la causalit nest pas tabli. Les entreprises sont-elles performantes parce quelles exportent ? ou bien exportent-elles parce quelles sont plus performantes ? La rponse est videmment que les deux critres se renforcent mutuellement : une entreprise exporte parce quelle a de bons produits et quelle est efficace dans sa gestion ; en exportant elle amliore son savoir-faire par leffet dapprentissage (learning curve) et elle diminue ses cots par leffet dconomie dchelle. Il ne faut pas grandir pour exporter, mais exporter pour grandir. Cette question conditionne videmment la politique industrielle. On a longtemps pens en France quil fallait concentrer lindustrie pour la rendre performante et exportatrice. Cest linverse qui est vrai ? Une entreprise moyenne qui exporte devient plus efficace et productive et grandit par croissance interne.

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Tableau 1 nombre doprations et montants changs par taille Nombres doprateurs moins de 20 salaris de 20 249 salaris plus de 250 salaris non renseigne ensemble montants changs (M) moins de 20 salaris de 20 249 salaris plus de 250 salaris non renseigne ensemble 71 139 86 294 225 571 11 180 394 182 94 545 105 961 235 273 3 408 439 187 Exportations 70 719 22 815 3 223 1 572 98 329 Importation 75 222 25 507 3 763 1 156 105 648

Tableau 4 PME indpendantes et dpendantes : nombre dexportateurs et ventes moyennes Nombres doprateurs dtenues plus de 25% par groupe Indpendantes Non classes ensemble Ventes moyennes () dtenues plus de 25% par groupe Indpendantes Non classes ensemble 5 437 000 874 000 575 000 1 006 000 7 542 000 2 578 000 452 000 3 782 000 moins de 20 salaris 2 068 68 247 404 70 719 de 20 249 salaris 5 577 17 139 99 22 815

72

Un appareil exportateur dense

335 000 des 342 000 entreprises actives lexport sont des PME (CA<50M) Elles ralisent un chiffre d affaires lexport de 165 Md, soit 21,4 Md de plus quen 2000 (+15%). LAllemagne compte 23000 entreprises exportatrices de plus en quen 2000, dont 22500 PME. La France ne compte au total que 105000 entreprises exportatrices en 2005, 7000 de moins quen 2000.

340 330 320 310 300

Nombre de PME exportatrices (milliers) 335,6


317,8 321,3

313,1

314,7

2000

2001

2002

2003

2004

170 160 150 140 130

CA export des PME (Md)


165,1 150,3 143,7 153,7 155,1

2000

2001

2002

2003

2004

Mission Economique de Berlin

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Un engagement lexport des PME intense pour un grand pays

% CA des PME ralis l'export 2002


Luxembourg Sude Belgique Finlande Autriche Danemark Irlande Allemagne UE 15 Italie Royaume Uni France Espagne Portugal

37% 29% 23% 23% 22% 18% 15% 14% 12% 11% 9% 8% 8% 5%
5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

0%

Source: Commission europenne, DG entreprises.


NB: entreprises de moins de 250 employs. Les diffrences de recensement ne permettre pas de comparer les donnes europennes avec celles nationales allemandes

Mission Economique de Berlin

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Les PME exportatrices sont concentres dans les branches phares de lindustrie
22% des PME exportatrices, 75000 entreprises, issues du secteur manufacturier. Elles ralisent la moiti du CA export du Mittelstand allemand, soit 79 Md Environ une PME sur 10 est exportatrice mais:
Mittelstand: Rpartition des entreprises exportatrices et du CA export par secteur
Nombre de PME exportatrices 22% 5%
43%

15%

15%

CA Export

48%

1%

32%

8%

11%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

prs dun quart dans le secteur manufacturier Entre 1/3 et la moiti dans lautomobile, la chimie, les machinesoutils

Secteur manufacturier Commerce Autre

BTP Services aux entreprises

Activit export de secteurs manufacturiers cl 60 50 40 30 20 10 0 51,5


25,9 21,1 21,5

49,5

44,1

42,4

32

PME des secteurs des machinesoutils, de la chimie et de la construction automobile : entre 1/5 et 1/3 du CA ralis lexport.

35,3

21,3

35 30 25 19,1 20 20,5 15 10 5 0

Chimie

Plastiques

Papier

Machineoutil

Const. Auto

Mtallurgie

% de PME exportatrices (ch. de g.) % du CA l'export des PME de la branche (ch de d.)

Mission Economique de Berlin

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Limportance de la taille critique: un tissu dense de moyennes entreprises


Rpartition des enteprises par taille

Lintensit des activits dexportations progresse avec la taille des entreprises. Or lAllemagne bnficie dun tissu dense de moyennes entreprises, notamment compar la France, particulirement dans le secteur manufacturier
300 000 entreprises dans le secteur manufacturier, dont 20000 de plus de 50 employs. soit 9% des entreprises allemandes, mais 1/3 de celles de plus de 50 employs

100%

93%

88%

50%

5,8% 10,2%
0%

1% 1,5% 0,2%0,3%

<10 employs

10-50 employs

50-250 employs

>250 employs

100,0%

Rpartition des entreprises par taille du secteur manufacturier


81,7% 77,3%

50,0%

16,2% 14,1%
0,0%

3,4% 5,1% 0,9% 1,3%

<10 employs

10-50 employs
France

50-250 employs

>250 employs

Allemagne

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TROISIME PARTIE

ALCHIMIE DU MITTELSTAND

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Chapitre iii.1
CAPITALISME A TAILLE HUMAINE

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III.1 CAPITALISME A TAILLE HUMAINE


III.1.1 Le capitalisme allemand
Lconomie de march capitalisme a gagn sur le modle concurrent, lconomie planifie, centralise. Nulle part ce tournant historique na eu plus de retentissement puisque les deux modles dorganisation conomique y co-existait, en RFA et en RDA. Mais le capitalisme global se diffrencie : il ny a pas un capitalisme mais des capitalismes, construits sur les caractristiques institutionnelles et culturelles des nations. Entre la Chine, les Etats-Unis dAmrique, lAngleterre ce nest pas la mme forme dorganisation. A propos du capitalisme allemand, on a longtemps faire rfrence en France aux cartels de lindustrie lourde du charbon et de lacier de la Ruhr ; lconomie sociale de marchs et la co-gestion avec les syndicats : au capitalisme rhnau de proximit entre les grandes banques et la grande industrie. En ralit la caractristique comparative clatante de la comptitivit allemande cest lentreprise familiale, taille humaine, employant quelques centaines demploys, spcialises sur une gamme de produits de haute qualit technique exports partout dans le monde o elle dispose dune position dominante sur le march mondial, solidement implante dans les territoires, troitement enracine dans les milieux politiques et financiers rgionaux et locaux, jalousement attache son indpendance et la prsentation du caractre familial, centre sur la prennit long terme et sur la transmission intergnrationnelle.

III.1.2 Capitalisme familial


Les entreprises du Mittelstand sont des entreprises capitalistes, gouvernes par ses propritaires. Mais cest dun capitalisme trs diffrent du capitalisme financier quil sagit. 95% des entreprises du Mittelstand sont des entreprises familiales et indpendantes des grands groupes. Le caractre familial du capital se traduit par une implication personnelle des dirigeants et des membres de la famille dans la gestion. Il ny a pas, comme dans la grande entreprise actionnariale et managriale, de dissociation entre les propritaires, la direction oprationnelle et la gestion du risque au sein de lentreprise. La gouvernance
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dentreprisecest dire lautorit des actionnaires sur la gestion oprationnelle qui a pu tre mise en question dans le capitalisme moderne du fait de la dlgation accorde aux managers professionnelsse trouve ainsi intrinsquement ralise au sein du Mittelstand familial.

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Si les caractristiques du modle familial prsentent avantages et inconvnients


Le Mittelstand renvoie largement au capitalisme familial:
95% des entreprises du Mittelstand sont familiales

Le Mittelstand familial est associ une implication personnelle forte des dirigeants:
non-dissociation entre proprit du capital, direction, responsabilit et gestion du risque au sein de lentreprise

Volont de transfert la gnration suivante et perspective de trs long terme:


une gestion conservatrice qui ne privilgient pas de hauts rendements mais une gestion prudente et de long terme rsistante aux crises

Culture dentreprise et traditions fortes:


gestion stable, peu dinfluences extrieures; dveloppement dun coeur de mtier, dune rputation solide et de relation de confiances fortes. Mais remise en question de principes dficients et adaptation de nouveaux contextes difficiles

Transposition de principes familiaux la gestion de lentreprise:


plus grande identification et implication des employs lentreprise, hirarchie moins pyramidale et fluidit des relations avec les employs, les clients et le fournisseurs.

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plusieurs indicateurs font tat de ses bonnes performances


Y compris des indicateurs boursiers rputs favoriser les objectifs de court terme:
Etude Hypovereinsbank: les performances des 50 plus grandes entreprises

familiales cotes en moyenne suprieur de 6,8% par an que lindice DAX entre 1990 et 2004 Indice GEX de la deutsche Brse des entreprises familiales cotes en bourses depuis 2005: +92%, indice DAX + 63%. Stiftung Familienunternehmen: -CA des 30 plus grandes entreprises non cotes: +9,7% en 2006; CA 2006 des entreprises du DAX 30: +5,5% - Hausse de lemploi de 10% des 500 plus grandes entreprises familiales entre 2003 et 2005.

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Une impulsion forte lexportation donnes par un contexte domestique trs concurrentiel
Un march domestique exigent et concurrentiel, tremplin de la comptitivit internationale des PME allemandes :
Pays au savoir faire traditionnellement lev dans des secteurs manufacturiers : chimie-pharmacie, mcanique, automobile et lectrotechnique. Les PME ont dautant plus t incites explorer les marchs trangers quelles ont souffert de la stagnation de lconomie domestique, dont elles dpendent plus que les grandes entreprises. Concurrence internationale accrue sur les marchs domestiques

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La prservation du caractre familial du capital constitue une valeur sacre, dordre culturel. Elle est intimement lie au dispositif des successions et de transmission du patrimoine dune gnration la suivante. Contrairement la France rpublicaine et galitaire, qui depuis la Rvolution a institu dans son droit civil le partage quitable de lhritage familial entre tous les enfants, lAllemagne a conserv trs tard le droit danesse. Il subsiste encore aujourdhui, sous des formes juridiques dtournes et pragmatiques. Le chef dentreprise prpare sa succession longtemps lavance. Il choisit celui de ses hritiers qui il transmettra la direction pour sa comptence, gnralement teste pralablement par un poste au sein de lentreprise. En cas de carence chez ses hritiers directs, le chef dentreprise peut adopter un dauphin parmi les membres de la famille loigne, voire parmi ses relations. Les autres hritiers sont dsintresss par des dispositifs contractuels de mise en socits collective, et de fondation avec ou sans droit de vote au conseil dadministration dans le but de prserve lunit de direction. Alors que, dans les rgimes de successions galitaires, la proprit du capital est divise chaque gnration, le rgime du privilge de lan permet de prserver lunit du patrimoine : en France, les successions de six gnrations depuis le Code Civil ont fortement dilu la proprit quelle soit agricole ou industrielle. Les droits de succession sont levs et obligent souvent raliser le capital pour les acquitter. Les hritiers sont tents de cder les actions dont ils hritent, ce qui conduit la dislocation de lentreprise familiale. Les consquences de cet tat desprit sont dterminantes.

III.1.3 Gestion long terme


Les consquences de cet tat desprit sont dterminantes : il rsulte du caractre familial de la proprit des caractristiques spcifiques de gestion. La gestion des entreprises du Mittelstand est conservatrice. Elle et privilgie le long termeet le trs long termedans une perspective de prennit transgnrationelle. Les oprations risque, les diversifications hasardeuses sont considres avec mfiance. La croissance interne est privilgie sur la croissance externe, par la patiente accumulation des comptences et des technologies, la connaissance des marchs, la recherche minutieuse de la qualit des produits

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et des perfectionnements de dtail, la fidlisation de la clientle, lattention au capital humain de lentreprise. La gestion est stable et sans surprises, conue pour rsister aux crises et aux retournements des cycles conjoncturels. Les dcisions sont longuement mries, partages par tous par le dialogue et par lcoute des suggestions. La hirarchie manageriale se diffrencie galement beaucoup des rgles du management qui ont cours dans les grandes entreprises. Le dirigeant est issu de lentreprise, o il a patiemment gravi les chelons et sest fait reconnatre par ses comptences et par la communaut de travail. Il est li lentreprise : sa relation avec lemployeur nest pas contractuelle mais fonde sur lattachement, construite sur la fidlisation. Les diplmes comptent moins que le consentement gnral de lorganisation. Les anciens apprentis qui ont gravi les chelons patiemment sont prfrs aux diplms arrogants frais moulus de leur universit. Lappartenance familiale joue un rle important pour laccession aux postes de directeur. Lentreprise du Mittelstand se dfie des influences extrieures. Le pouvoir financier est tenu distance. La PME allemande prfre se financer par fonds propres plutt que par endettement. Les fonds propres sont accumuls par lautofinancement construit sur les marges bnficiaires confortables. La PME est profondment rticente aux augmentations de capital auraient pour effet de diluer la proprit familiale. La plupart dentre elles refusent farouchement le projet dune introduction en Bourse ou dune cession partielle des investisseurs financiers estimant quune stratgie long terme, base sur linvestissement dans linnovation et limplantation commerciale ne peut tre soutenable que dans une optique dizaine de long terme quand les capitaux externes ne semblent attirs que par la rentabilit court terme, voire par la prdation et le dmantlement des actifs afin de raliser un bnfice. Loffensive mene ces dernires annes par les fonds spculatifs dorigine anglo-saxonne (les hedge funds) pour prendre le contrle dentreprises familiales du Mittelstand sest heurte de fortes oppositions, qui ont gnralement dcourag les prdateurs. Plutt quaux grandes banques oprant lchelle nationales ou internationales, lentreprise familiale prfre sadresser aux banques locales, intgres dans la sphre dinfluence du milieu conomique local et rgional, solidaire dans le refus des interfrences externes et du pouvoir anonyme des marchs financiers.
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III.1.4 Communaut de travail


Lentreprise du Mittelstand constitue une communaut humaine dont tous les membres sont solidaires, unanimement attachs la proprit et la prennit de lentit conomique qui assure leurs revenus et garantit leur mode de vie. Les salaris sidentifient leur entreprise et simpliquent dans sa gestion, tous les niveaux : ingnieurs et commerciaux, cadres et employs, techniciens et ouvriers. La hirarchie est moins pyramidale que participative entranant une grande fluidit des relations avec les salaris, les clients et les fournisseurs. Le dialogue social nest pas intermdi par les organisations syndicales. Il voque une relation de nature fodale, hrite au Moyen Age, entre le matre de corporation et ses compagnons et apprentis. En France, on qualifie pjorativement ce mode de gestion de parternalisme dun autre sicle. Mais force est de reconnatre que lentreprise taille humaine du Mittelstand illustre les vertus du small is beautiful . La course la taille a longtemps t considre comme le moyen daccrotre la productivit et la comptitivit par la rationalisation et le taylorisme. Mais, comme lenseigne, lconomie industrielle, la taille de lentreprise nest pas un gage certain de comptitivit pour lensemble des secteurs. Dans lindustrie automobile, la nature technique des process industriels suscite dincontournables conomies dchelle justifiant de grandes sries de production. Dautres secteurs sont au contraire le domaine dlection de la moyenne entreprise, lorsquil sagit de produire des sries limites sur des niches troites du march, voire du sur-mesure . Cest le cas de nombreux segments dans la branche de la mcanique ou de la chimie de spcialits, secteurs o ce sont les entreprises taille moyenne de quelques centaines de salaris et de quelques dizaines de millions deuros de chiffre daffaires qui disposent des meilleurs atouts de comptitivit. La comptitivit de lindustrie allemande cest celle de ses produits : des produits qui se vendent sur les marchs internationaux comme sur le march intrieur, parce quils sont meilleurs en teneur qualit-prix et parce quils fidlisent la clientle. Les produits sont le rsultat de la technique, au niveau des spcifications du produit lui-mme et de ses procds de fabrication.

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La technique est rvre par les entreprises allemandes. L encore la diffrence dapproche conceptuelle est dterminante dans le comportement et les stratgies. La technique ce nest pas la technologie, ce nest pas la science : cest le domaine de lingnieur, du technicien, de louvrier professionnel, du travail de tous dans lusine et latelier. Mais la technique nest pas seulement lusine, au stade la production, mais aussi du commercial attentif aux besoins des clients, aux dlais de livraison, au service aprs-vente. Une caractristique essentielle dcrit le Mittelstand : le got du travail bien fait, la minutie dans la mise au point et lamlioration inlassable des produits, la prcision dans le dtail, qui sont dterminants pour garantir la qualit et fidliser la clientle. Cest l que rside lavantage dcisif de la comptitivit de lindustrie allemande intimement lie au point fort de ses structures : lentreprise de taille moyenne.

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Chapitre iii.2
CAPITALISME DE RSEAUX

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III.2 CAPITALISME DE RESEAUX


III.2.1 Linsertion dans les rseaux de coopration lchelle locale
Le Milltelstand est certes constitu dentreprises individualistes qui veillent jalousement prserver leur indpendance et la proprit individuelle et familial de leur capital se tenant bonne distance des banquiers, des tentatives de contrle, des fusions et acquisitions et autres innovations de lesprit futile des marchs financiers. Mais elles savent aussi jouer collectivement : savent remarquablement grer la ligue de partage entre concurrence et coopration, tant insres dans des rseaux de coopration et de mise en commun de moyens collectifs qui sont essentiels la comptitivit tout en esprant leur individualisme. Les entreprises du Mittelstand sont en premier lieu solidement enracines dans le tissu conomique et sociologique local et rgional. Les dirigeants sont des notables, souvent trs influents dans la vie sociale et politique locale, occupant des fonctions lectives dans les municipalits, les conseils rgionaux, les associations, les glises et les uvres sociales. Elles vivent en symbiose avec les banques et les institutions financires locales, les banques et caisses dpargne rgionales (Landeshank, les Sparkasse) et les services publics-universits, coles dingnieurs, coles de commerce, infrastructures. Les allemands dtestent la notion de politique industrielle, quils assimilent au dirigisme arbitraire de lEtat. Nanmoins les pouvoirs publics font beaucoup en matire dactions collectives pour assurer la comptitivit et de dveloppement des entreprises en crant un contexte favorable et en favorisant lauro-organisation du monde des entreprises, dans une tradition qui nest pas sans rappeler le corporatisme professionnel, les traditions des mtiers, professions et jurandes hrites du Moyen-Age, des villes franches et des foires commerciales. Trs illustratives de ce monde dorganisation sont les bourgades quon rencontre frquemment dans les rgions dAllemagne du sud ou Moyenne regroupant un dense tissu dentreprises moyennes exportatrices et leurs sous-traitants et services associs, analogues aux districts industriels qui prolifrent en Italie.

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III.2.2 Les chambres de commerce et dindustrie


La politique de soutien aux entreprises des autorits publiques sexerce activement au niveau des ministres de lconomie des lnder et des bureaux de dveloppement de municipalits et communauts de communes. Laction publique en faveur des entreprises est considr comme plus efficace au niveau dcentralise bien davantage quau niveau fdral, selon le principe fdraliste de subsidiarit.

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Cette conception de la dcentralisation bnficie en premier lieu au Mittelstand, les grandes entreprises disposant de leurs moyens propres. Les dcisions locales et rgionales en matire de construction dinfrastructures dutilit conomiques, de formation professionnelle sont prises en concertation troite et sous linfluence des milieux professionnels. Les entreprises sont associes localement et rgionalement au sein des chambres de commerce et dindustrie (Industrie und Handel Kammer). Les 81 IHK sont des tablissements publics auxquels ladhsion est obligatoire, institution typiquement corporatistes assurant une large srie de fonctions collectives. Leur association, le DIHK sexprime ainsi au nom de 3 millions dentreprises auprs du gouvernement fdral et sur la scne publique, reprsentant un puissant groupe de pression des intrts conomiques locaux, ct de lorganisation patronale comptente sur les questions dintrt national et sur les ngociations avec les partenaires sociaux. Leurs actions sont regroupes en 6 ples.

III.2.3 Les chambres de commerce ltranger


le parlement des entreprises le DIHK est la fois lexpression collective des chambres de commerce et une sorte de branche du Ministre de lconomie assurant des fonctions dintrt public, notamment pour lexpansion ltranger. Les exportations et les implantations de lindustrie allemande ltranger sont puissamment servies par le rseau des chambres de commerce et dindustrie ltranger. Les AHK (Ausland Kammer) sont des institutions indpendantes de forme juridique but non lucratif, tablies sous le droit des pays-htes. Elles sont bi-nationales, regroupant au total 40 000 entreprises dont les deux-tiers non-allemandes. Les AHK sont implantes dans plus de 80 pays avec des reprsentations dans les principaux lieux dintrt pour lindustrie allemande. Les constituent le guichet daccueil pour les entreprises allemandes souhaitant exporter, simplanter, tisser des relations daffaires. Elles sont aussi le portail dentre pour les entreprises trangres sintressant au march allemand.

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Un avantage structurel: les foires et salons


Premier march de lorganisation des foires et salons au monde:
140 foires et salons internationaux, soit les 2/3 des grands salons mondiaux, regroupent 160000 exposants et attirent 10 millions de visiteurs chaque anne Prs de la moiti des exposants sont allemands, des visiteurs trangers; Une expansion internationale des organisateurs allemands de foires et salons (Chine, Russie, Moyen Orient); Erosion de la prsence franaise: 5500 exposants en 2002 (6,7% des exposants trangers), 5000 en 2004 (5,7%) Les autorits fdrales, des Lnder et les IHK soutiennent activement la prsence des PME sur les salons en Allemagne comme ltranger

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Leur mission est dassister les entreprises, en fournissant leurs adhrents et leurs clients des informations et des contrats de haut professionnalisme dans les domaines du commerce international : rglementations de limport-export, formalits administratives et douanires, et conditions dinvestissements, financement, tudes de marchs, stratgies de dveloppement. Leurs revenus sont constitus des cotisations des membres, des rmunrations pour services rendus aux entreprises et des subventions du Ministre de lEconomie pour les fonctions quelles assurent pour le compte de lEtat fdral, fonctions qui, dans dautres pays notamment en France, sont assures par les services diplomatiques. Les services rendus par les AKH sont dune part une offre de services de base standardises, identiques dans toutes les chambres, dautre part des services spciaux et sur mesure rendus aux clients sur une base de coopration sous le concept DE International les : AKH rendent ainsi un service public et un service commercial. Sous lgide de lassociation des chambres de commerce (DIHK), les AKH, ltranger travaillent en liaison troite avec les IHK, les chambres de commerce et dindustrie implantes sur le territoire national. Ainsi un puissant rseau maill rassemble les organismes collectifs du monde des entreprises, en Allemagne et ltranger, autour de linternationalisation. Ce sont principalement les entreprises du Milttelstand qui tirent parti de lefficacit de ce systme ne disposant pas, comme des grandes firmes de puissant dpartement dexportation ni dimplantations solides ltranger.

III.2.4 Transferts de technologie : la Fraunhofer Gesellschaft


La comptitivit technicienne de lentreprise du Mittelstand sappuie sur une puissante infrastructure publique : lappareil de formation des ingnieurs et des techniciens, le systme de formation professionnelle et sapprentissage. Pour la socit allemande, linnovation ce nest pas la science et la recherche cest lingnieur et le technicien. Cest dans le Technische Hochschule- universits techniques, et coles dingnieurs- que se forme la comptence technicienne des cadres dentreprises. Mais ces tablissements de

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formation suprieure ne correspondent ni la conception litiste des nos coles dingnieursla slection par un concours national, le diplme distinctif acquis pour la vie- ni la conception scientifique et thoricienne- loigne de la ralit technique des machines et des process industriels- de nos formations universitaire. Labondance des muses techniques illustre ce got pour la technique qui est trs rpandu dans la socit allemande, jusquau plus jeune ge et lcole primaire. La Fraunhofer Gesellschaft a pour mission le dveloppement de la recherche applique directement utile aux entreprises. Rgie par un statut dorganisation sans but lucratif sous le contrle de lEtat fdrale lnder, elle emploi un effectif de 13 000 personnes. Elle a pour mission dorigine de distribuer des fonds pour la recherche industrielle puis, ultrieurement de diffuser la technologie dans les entreprises partir de ses propres instituts. Elle ralise un chiffre daffaires annuel de 1 186 millions deuros (en 2006). Les sources de ses revenus sont les suivants : - 330 millions de financement institutionnel, reprsentant son financement de base couvrant ses frais fixes dinfrastructures ; - 399 millions de contrats industriels rmunrant les prestations de recherche applique ralises pour les entreprises ; - 167 millions de contrats de recherche publics sous la forme de contributions des ministres ; - 115 millions pour les investissements attribus parts gales par le gouvernement fdral et les gouvernements rgionaux du lnder ; - 39 millions du Ministre de la Dfense ; - 51 millions de la Commission europenne. Lorganisation tire son nom de Joseph von Frauhofer illustre chercheur, inventeur et crateur dentreprises munichois du dbut du XIXme sicle. Sa carrire est tout un symbole : issu dune famille modeste, apprenti dans une verrerie, repr pour ses talents par un parrain de la bonne socit rgionale, directeur de la fabrique de verre o il met en uvre lamlioration
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des procds de production, inventeur du spectromtre et de la grille de diffraction. Joseph Franhofer incarne lidale du Mittelstand : autodidacte, travailleur, entrepreneur, couronn comme scientifique, lu membre de lAcadmie des Sciences par ses dcouvertes fondamentales. La science dcoule de linnovation industrielle et non linverse : tel est le message port par lhritage de lillustre entrepreneur. En Allemagne, la recherche fondamentale est un ressort de lInstitut Max Planck, financ par des fonds publics et de la recherche universitaire (Deutsche Forschungsgemeinschaft-DFG), (Max planck Gesellschaft MPG). Lorganisation est fdrative et dcentralise. La Fraunhofer Gesellschaft est constitue de 56 instituts Fraunhofer tablis sur 40 sites localiss dans toutes les rgions du pays. Les instituts sont ddis un domaine de recherche particulier. Les 56 instituts sont regroups en sept associations thmatiques, consacrs aux diffrentes disciplines : - Technologie et linformation et de la communication - Science de la vie - Microlectronique - Technologie de surface et photonique - Technologie de production - Matriaux et composante - Dfense et scurit Fraunhofer Gesellschaft est dirige par un Bureau Excutif, ou Directoire comprenant un prsident et trois vice-prsidents. Cet organe assure les fonctions de gestion notamment les contrats, les budgets et les plans de dveloppement, et la reprsentation extrieure au niveau national et international. Le Directoire de la Fraunhofer rpartit les subventions publiques entre les instituts. Il nomme de la les directeurs des instituts.

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La Fraunhofer Gesellschaft comprend en outre un conseil prsidentiel runissant les prsidents des associations thmatiques ; une assemble gnrale ; un snat ; et un conseil scientifique et technique. La Fraunhofer Gesellschaft a t fonde en 1949 Munich sous lgide du land de Bavire. Son expansion a accompagn la croissance de lconomie allemande : elle dispose de ses premiers instituts en 1954 ; emploie 135 agents en 1959 ; 3 500 rpartis en 33 instituts en 1984. Le rle dans le dispositif de recherche de la Fraunhofer Gesellschaft se situe linterface entre la recherche fondamentale orient vers les applications et le dveloppement de projets innovants raliss en entreprises.

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Chapitre iii.3
SOCIOLOGIE DU MITTELSTAND

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III.3

SOCIOLOGIE DU MITTELSTAND : LA CLASSE MOYENNE PRODUCTIVE

On se peut saisir compltement la spcificit conomique du Mittelstand sans se rfrer une analyse sociologique et politiquevoire culturelle. Le Mittelstand nest pas simplement une notion conomique : cest aussi et avant tout une notion qui sappuie sur une puissante ralit sociologiquela classe moyenne productive.

III.3

La classe moyenne bourgeoise au sicle de la rvolution industrielle

Alors que nous employons usuellement en France la forme plurielleles classes moyennes, cest au contraire la forme au singulier qui domine en allemand (tout comme en anglais : middle class), attestant de sa pertinence comme composante structurante de la socit. Dans la sociologie allemande du XIXme sicle Mittelstand, ou Kleinbrgertum- dsigne la nouvelle couche sociale montante de la petite bourgeoisie, issue des recompositions de la socit induites par la rvolution industrielle : petits patrons, manufacturiers, matres-artisans, commerants et par le dclin du pouvoir fdral. A mi-chemin entre le notable dAncien Rgime propritaire foncier, titulaire doffices royaux et le proltariat, la classe moyenne du XIXme sicle se diffrencie donc de laristocratie avec laquelle elle est en concurrence pour laccession au pouvoir politique ; et de la classe ouvrire salarie, lautre force sociale montante qui va devenir de loin la plus nombreuse et laquelle elle va se heurter lorsque la rvolution sociale aura pris le pays sur la rvolution librale . Le critre de diffrenciation sociale de la classe moyenne, cest dune part le travail qui loppose la rente et loisivet des notables qui occupaient prcdemment le sommet de la hirarchie sociale ; dautre part lindpendance qui la distingue des travailleurs salaris par un employeur. Plus tard dans le sicle, puis au XXme sicle, la classe moyenne productive, ou moyenne bourgeoisie, se diffrenciera aussi de la grande bourgeoisie capitaliste gnre par les
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concentrations de lindustrie lourde et par les banques, et de la classe moyenne salarie. On distinguera alors lObere Mittelstand (classe moyenne suprieure) qui englobe les patrons de PME et les professions librales et lUntere Mittelstand (classe moyenne infrieure) avec les petits paysans et artisans, les petits commerants, les employs et les cadres moyens salari.

III.3.2 Lexpression politique de la classe moyenne : destins compars franco-allemand


En France, contrairement lAllemagne, la notion de Mittelstand est mal apprhende dans les reprsentations de la socit franaise : do sa dilution dans la forme plurielle - les classes moyennes et non pas la classe moyenne, concept disparu faute davoir trouv une reprsentation politique structure. La divergence de culture politique franco-allemande se joue ds lvnement fondateur de 1789. La dfaite des Girondins fdralistes et des parlementaires de province face lEtat central jacobin ; le Code Civil qui dispose de la division galitaire des patrimoines successoraux crivent par avance le dclin de linfluence politique de la classe moyenne, elle qui est pourtant lorigine de la Rvolution franaise comme des rvolutions librales en Europe. En Allemagne le fdralisme hrit du Saint Empire survivra aux Temps Modernessauf pour les pisodes du Reich Wilhelminien, de lEtat nazi et de la RDA : autant de bonnes raisons pour les dmocrates allemands de se dfier de lEtat-central Les pouvoirs locaux sont videmment un terrain favorable lclosion et la perptuation dune puissante classe moyenne. La classe moyenne spanouit lombre du fdralisme; exerant son influence dans les gouvernements des lnder, les caisses dpargne et les banques locales, les parlements rgionaux. Comme lavaient bien anticip les Jacobins, le cadre national ne lui est gure favorable, comme le dmontre la comparaison entre la France et lAllemagne. De mme la prolongation tard dans le XX sicle du droit danesse favorise la transmission du patrimoine de la proprit des entreprises que le Code Civil franais a fragment lextrme gnration aprs gnration. Deux grands discours fondateurs de la culture politique franaise du XIXme sicle avaient pourtant plac la classe moyenne au centre de la socit : Franois Guizot dans le deuxime

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tiers du sicle ; Lon Gambetta dans le troisime tiers. En 1830 la chute des Bourbons carte la noblesse ractionnaire nostalgique de lAncien Rgime. Le slogan enrichissez-vous , loctroi du droit de vote, le suffrage censitaire incarnent lidal bourgeois de la Monarchie de Juillet. Lorlanisme est lincarnation de la nouvelle classe productive. La rvolution de 1848 introduit le proltariat et le socialisme comme lont bien vu Max et Engels dans le Manifeste. Le Second Empire favorise lclosion du grand capitalisme autour des chemins de fer, des matres de forges, des socits par actions, des grandes banques. La classe moyenne se trouve encercle, prise en tau entre laristocratie et le capitalisme financier et la classe ouvrire. Aprs que la chute de lEmpire et la rpression de la Commune eussent cart durablement des affaires le grand capitalisme naissant comme le proltariat rvolutionnaire, le discours de la IIIme Rpublique fait lapologie des vertus des nouvelles couches rpublicaines selon Gambetta : lacit et franc-maonnerie ; libert de la presse, stratgie lectoraliste attrape-tout du parti radical ; dfense des petits contre les gros , qui dbouche sur le protectionnisme ; instruction publique gnralise et mritocratie rpublicaine ; dmocratisation du corps des officiers et de la haute fonction publique ; expansion coloniale et marchs protgs de lEmpire. Lagriculture domine la classe moyenne davantage que la moyenne bourgeoisie marchande et industrielle : la ruralit demeurera longtemps, et demeure encore, une force politique srcuturante. Au XXme sicle, la classe moyenne franaise, qui est encore la force dominante de la IIIme Rpublique radicale se divise, cependant que les forces montante du socialisme se structurent. Jaurs introduit dans la gauche franaise, aux dpens du libralisme qui y prdominait jusqualors, la vision marxiste de la lutte des classes, issue elle aussi de la philosophie allemande. Cest alors que la classe moyenne fait place aux classes moyennes pendant que les classes ouvrires , hier plurielles et divises, font place la classe ouvrire rassemble derrire la bannire du socialisme scientifique et du sens de lhistoir.

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III.3.3 Grandeur et dcadence de la classe moyenne franaise


Destabilise par le drame de la Grande Guerre et par les troubles sociaux de lentre-deuxguerres, ruines sous les coups successifs de linflation galopante, de limpt sur le revenu, des politiques daustrit, la classe moyenne franaise perd son unit. La ruine du petit commerce et des artisans, les multiples scissions et leffondrement lectoral du Parti Radical illustrent ces dchirements. Une partie de la classe moyenne rejoint les mouvements de Gauche unis contre le grand capital . Une autre partie se dresse contre la monte en puissance de lEtat-Providence, son cortge de taxes et dimpts, de fonctionnaires ttillons, de rglementations. Elle se regroupe en ligues de dfense telle que la puissante Ligue des Contribuables et de multiples associations socio-professionnelles. Le mouvement politique qui les incarne les Modrs, les Indpendants, les Indpendants-Paysans- incline vers la droite, luttera contre le Front Populaire et soutiendra le gouvernement de Vichy. La gauche marxiste de son ct fustige les deux cent familles , couvre dopprobe les petits bourgeois . Tout juste si la classe moyenne et le milieu des PME ne sont pas dsigns comme les fourriers du fascisme et du Marchal Ptain. Tout comme en Allemagne les partis marxistes ont accus la classe moyenne davoir dsert le grand parti libralpopuliste centriste de Weimar, le Volkspartei, pour faire le jeu du national-socialisme. La classe moyenne franaise et la petite bourgeoisie productive ne retrouveront pas leur statut dantan dans la France nouvelle issue de la Libration et de la Reconstruction. Entre la bureaucratie dEtat, le secteur public, la CGT, le CNPF, il ny a plus gure despace pour la classe moyenne. Dans la France de lAprs-Guerre, le rgime lectoral de reprsentation proportionnelle de la IVme rpublique lui ouvre brivement un mince espace pour intervenir dans la vie politique : la CGPME de Lon Gingembre sinvite dans les lections de 1951 ; lUDCA de Pierre Poujade dans celles de 1956. Ces tentatives font long feu : elles sont rapidement discrdites par lidologie tatiste et socialiste dominante, pour lesquelles poujadisme est rig en insulte. La fiscalit, les syndicats, linspection du travail, les seuils sociaux, les nationalisations, la

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politique des concentrations industrielles et bien dautres dispositions secrtes par le systme politique pnalisent gravement les classes moyennes. Lidentit distinctive de la moyenne entreprise, employant plusieurs centaines ou milliers de salaris est dissoute dans le concept flou de PME. En dfinitive, les PME apparassent les mal-aimes de la reprsentation sociale franaise, gnralement considres comme un archasme conomique, une survivance de lconomie corporative et malthusienne ; et sur le plan politique, comme un milieu conservateur et ractionnaire, exploiteur des salaris, trichent avec le fisc et les rglements. Ds lors, les classes moyennes franaises sont peu enclines sorganiser en une force sociale structure. Elles prfrent sen remettre aux partis politiques qui reprsentent le mieux leurs aspirations, essentiellement droite et au centre : le gaullisme et son rassemblement populaire ; les centristes dmo-chrtiens ; les rpublicains indpendants. Le rtablissement par la Vme Rpublique du scrutin majoritaire de circonscription annihibe toute tentative de rsurgence dun vritable Parti des Classes Moyennes.

III.3.4 Enracinement et permanence de la classe moyenne allemande


Lexpression politique de la classe moyenne apparat en revanche trs vivace en Allemagne. Il faut y voir en premier lieu la vigueur des traditions locales et corporatistes. L o en France lensemble de la vie politique et sociale est structure autour et en fonction de lEtat central et au dtriment des corps intermdiaires lorganisation fdrale de lAllemagne, les pouvoirs rgionaux et locaux de lnder et des municipalits favorisent les regroupements associatifs de toute nature, notamment professionnels. LAllemagne na pas connu les rformes de la Rvolution, qui ont impos lEtat centralis et la dissolution des corporations. La prolongation durable du droit danesse favorise en Allemagne la transmission hrditaire de la proprit des entreprises et laccumulation intergnrationnelle du capital. Lorganisation locale du Mittelstand, et ses rseaux de solidarit, voquent la vitalit des corporations de mtiers du Moyen-Age, ses matrises et jurandes, ses chevins.

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Le Mittelstand est le grand corps intermdiaire, une force sociale structure exerant une puissante influence politique. Dans lorganigramme du gouvernement fdral il existe un secrtaire dEtat au Mittelstand, et une Direction Gnral du Mittelstand, branche plus importante et mieux organise que notre ministre des PME. On pourra stonner en France de lexistence dun Ministre de la Classe Moyenne : mais navons-nous pas un Ministre du Travail -dont la fonction est le dialogue avec les syndicats de salaris, et un Ministre de lAgriculture- dont la fonction est autant politique et sociale quconomique et technique ? Le Mittelstand est en ralit une culture politique, quivalente ce qua longtemps reprsent en France-et que reprsente encore bien des gards - la ruralit et le corporatisme agricole, base sociologique des partis conservateurs. Il existe en Allemagne une idologie du Mittelstand considr comme un lment structurant assurant la stabilit sociale par dl les fluctuations de la politique, comme il y a en France une idologie de la ruralit, avec ses organisations associatives, ses manifestations, ses publications. Le Mittelstand dploie une intense activit de reprsentation et de promotion. Il est une vache sacre de la socit allemande, avec ses manifestations, ses ftes, ses publications. Il dispose de ses propres institutions conomiques et statistiques. Son lobbying politique est trs efficace : nombreuses sont les lgislations conomiques qui comportent des drogations spciales en faveur du Mittelstand, en matire fiscale, de droit du travail etc. Non pas quon puisse identifier un chef de file politique national, comme le furent en France Lon Gingembre ou Pierre Poujade, ni mme une cole de pense conomique. Cest plutt dun consensus gnral quil sagit : aucun politicien, aucun parti ne souhaiterait saliner les voix du Mittelstand.

III.3.5 Mittelstand : une question culturelle


En France au contraire on rvre lEtat centralis et rpublicain. On a bien aim lentreprise publique, du moins avant que le succs des privatisations ait fait justice dun attachement prsent jadis comme atavique. On aime bien la petite entreprise parce quelle incarne lindividualisme : mais la condition quelle ne soit pas trop grosse.

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Car en ralit on naime gure lentreprise capitaliste familiale transmission hrditaire Parce quelle serait lincarnation de la bourgeoisie conservatrice provinciale ; le symbole du patronat paternaliste et exploiteur ; la bte noire des syndicats ; lhritage des deux cent familles. Or, la France disposait jadis au sicle de la rvolution industrielle et jusquau milieu du XXme sicle dun tissu prospre dentreprises moyennes et de nombreux entrepreneurs schumpteriens, ingnieurs et inventeurs dont sont issues beaucoup dinnovations qui ont fait lindustrie moderne, lquivalent franais de Joseph von Fraunhofer. Certaines de ces entreprises ont grandi et sont devenues des grands noms sur les marchs nationaux et internationaux. Mais le rel potentiel des moyennes entreprises franaises base familiale a t frein dans son closion, paralys dans son expansion par toute une srie de handicaps pnalisants, secrts par une socit franaise qui ne les aime gure. Beaucoup ont disparu, sous les coups conjugues de la fiscalit confiscatoire et des tracasseries administratives ; des successions mal prpares ; de lhostilit des syndicats ; du manque de soutien de la part des pouvoirs politiques ; et plus gnralement dune mauvaise image dans lopinion, les mdias, lEducation nationale. Prsentes comme le symbole de larchasme de nos structures industrielles, malthusiennes, routinires et protectionnistes, la politique industrielle a vis la concentration des moyennes entreprises cest dire leur limination- dans le but de dvelopper le management moderne, la productivit, linnovation technologique, lexportation. Pour tre comptitif, il fallait radiquer les PME. Les annes 1960 1970 ont ainsi connu des vagues de concentration spectaculaires dans la grande industriedont ont merg nos grands groupes du CAC 40 qui nont rien envier aux fleurons du DAX. La sidrurgie, la construction automobile, la chimie ne comptent plus quun ou deux champions nationaux, l o on dnombrait des dizaines dentreprises moyennes, tout fait rentables il y a un demi-sicle. La France a rattrap son retard sur lAllemagne en matire de grandes entreprises. La ralit politique de lAllemagne nest pas forcment concevable autour de la glorification du Mittelstand : le milieu des PME et son influence politique suscite des oppositions, notamment de la Gauche marxiste. Il ne faut pas conclure que le Mittelstand serait unanimement port aux nues par lensemble des forces politiques, du SPD aux syndicats. Mais le Mittelstand est une force sociale puissamment structure bien davantage que son
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homologue franaise avec laquelle les pouvoirs publics doivent compter, et qui influe beaucoup sur les dcisions de politique conomique et sociale. Il est vrai quen Allemagne, les communistes hostiles la classe moyenne productive taient lEst, quand les petits bourgeois taient lOuest. Alors que le PCF ont t le premier parti de France de la Libration et de la Reconstruction ; et que le smarxistes ont exerc longtemps dans laprs guerre et mme aprs la chute du Mur de Berlin leur emprise sur la classe intellectuelle : dans lEducation Nationale, les services, la communication et la presse, les professions librales. On le constate de cette analyse comparative, une politique pour les entreprises moyennes ne saurait se rsumer une srie de mesures techniques. Ce nest pas dun n-ime plan sectoriel machine-outil tout aussi inefficace que les prcdents, ni dune multiplication des missions de promotion du commerce extrieur dont la France a besoin. Mais dune politique dinspiration radicalement diffrente : liminer les obstacles qui empchent les petites entreprises de devenir moyennes. Cest en ralit dune rvolution culturelle quil sagit, passant notamment par des mesures fiscales pour favoriser laccumulation intergnrationnelle du capital productif et une vision diffrente de notre socit sur la bourgeoisie provinciale et entrepreneuriale.

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QUATRIME PARTIE

CONCLUSION : LE MODLE MITTELSTAND

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1. Le risque dune Europe divise


La dgradation du commerce extrieur de la France est patente : les rsultats qui viennent dtre annoncs ne font que confirmer, en lamplifiant, la tendance observe depuis le dbut de la dcennie 2000. Et il ny a plus le rpit-peut-tre factice et temporaire mais bien utile-par la dvaluation du franc. Il faut sadresser la racine du problme : la comptitivit. Car sous le rgime des changes ajustables, les diffrentiels de balance des paiements entre la France et lAllemagne taient rgulirement corrigs par une dvaluation qui rtablissait lquilibre et permettait de relancer la croissance et les rinvestissements. Cette possibilit dajustements rptition nexiste plus aujourdhui du fait de leuro. Certes la parit des changes entre le franc et le mark est acquise depuis deux dcennies. Mais la mise en place de leuro depuis 2000 a fortement consolid la monnaie europenne et lautonomie de la banque centrale et a cre un effet psychologique de monnaie forte, qui est la source de la forte rvaluation observe ces dernires annes. La possibilit de correction montaire de lcart de comptitivit nexistant plus, la dgradation du solde commercial se traduit par un impact direct sur la production et sur lemploi : un point dexportation en moins, cest un point de production et demplois en moins. En espace montaire unifi, les mutations des structures sont plus brutales et plus rapides quen espace montaire fragment. Lconomie amricaine est intgre montairement depuis le XIXe sicle, alors que lEurope est demeure montairement diverse et fragmente jusqu il y a une dcennie. Aux Etats-Unis, conomie de taille analogue lEurope, dont lespace montaire est intgr depuis longtemps, lorsquune rgion devient moins comptitive, les investisseurs dsertent et les populations migrent la recherche des revenus perdus: ainsi le textile de Nouvelle-Angleterre vers le Sud au dbut du XXme sicle; la sidrurgie et la construction automobile des Grands Lacs depuis trente ans etc. La socit franaise nest pas accoutume des transformations structurelles aussi amples et rapides.

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Dans le contexte de la forte croissance du commerce international observe au cours de ces dernires annesgrce notamment aux marchs en expansion des pays mergents et des pays producteurs de ptrole et de matires premiresles performances de la France ne sont pas catastrophiques en soi, tout juste passables. Le problme de la France, cest lAllemagne dont les performances exportatrices sont clatantes sur tous les marchs. Lindustrie allemande accrot ses parts de march dans quasiment toutes les branches et sur toutes les zones gographiques. Le dficit du commerce bilatral franco-allemand saccrot considrablement. Les causes macro-conomiques traditionnelles sont insuffisantes expliquer cette divergence : que ce soit par le niveau des salaires, o les volutions sont comparables dans les deux pays hormis la question des trente cinq heures et de la rhabilitation du travail ; ou par le taux de change, les deux monnaies nationales se confondant dsormais dans leuro. Une part de la divergence trouve certes sa cause dans le diffrentiel de conjoncture : la croissance est faible la fois en France et en Allemagne ; la consommation intrieure est encore soutenue en France ; elle est atone en Allemagne. Mais lessentiel rside dans des causes structurelles profondes : la dtrioration de la comptitivit structurelle relative des deux pays ; le pouvoir de march au niveau ses entreprises et des produits ; la structuration de lespace du march mondial par les rseaux exportateurs et la sous-traitance dlocalise. La divergence des points de vue est ainsi manifeste sur leuro. Les exportations allemandes souffrent peu de la rvaluation de leuro en raison du pouvoir de march des entreprises allemandes qui leur permet dchapper pour partie la comptition pour les prix. La rvaluation de leuro allge la facture des importations. Ce bnfice est bien connu pour ce qui concerne la facture ptrolire et des matires premires : mais il vaut tout aussi bien pour lconomie franaise qui paie moins cher un baril libell en dollars. Pour lindustrie allemande, qui a dvelopp massivement la sous-traitance ltranger et la dlocalisation dans les pays bas salaires, notamment en Europe centrale et orientale, la rvaluation de leuro allge aussi les cots en rduisant la facture des consommations intermdiaires, produits semi-finis, et matires et composants industriels imports. La mme divergence se retrouve sur les attitudes lcart de la globalisation et de la libralisation des changes commerciaux et des investissements internationaux. En France on
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sinquite de la globalisation : on dbat et on pse soigneusement ses avantages et ses inconvnients ; on ne sy rsigne qu regret. En Allemagne lattitude est positive. La meilleure insertion de lindustrie allemande dans la division internationale du travail, la stratgie conduite par ses entreprises de structuration de lespace du march global, permet lAllemagne de bnficier plein de la forte croissance des pays mergents pour ses exportations et du dveloppement des nouveaux pays industriels pour ses importations de produits semi-finis et pour ses investissements ltranger, dexpansion commerciale comme de dlocalisation. Aussi longtemps que les deux pays ne parlent pas dune mme voix, la Banque centrale europenne ne pourra que faire une lecture restrictive de la mission qui lui est impartie par son trait fondateur. Enfin cen est fix, pour les prochaines annes du climat de facilit montaire qui a tir en avant la croissance mondiale depuis une dcennie, alimente par lconomie dendettement amricaine ; La bulle immobilire a clat, aprs qui eut clat la bulle internet de la nouvelle conomie . Aprs les mesures de sauvetage immdiates mises en uvre pour sauver du krach le systme bancaire, la restriction des crdits et les limites leffet de leverage se profilent. Le ralentissement amricain se propage en Europe. Puisque la croissance de la zone euro ne pourra plus tre alimente par la hausse de limmobilier et lendettement des mnages. Elle sera directement lie loffre industrielle, la comptitivit, linnovation, la multiplication des entreprises exportatrices. Les tensions en Europe risquent de saggraver, avec des ractions ngatives des opinions politiques. Les divergences conomiques latentes risquent de samplifier au cours des prochaines annes, avec lannonce de lentre en rcession de lconomie amricaine et de ses consquences probables sur lconomie mondiale.

2. Un demi-sicle de convergence conomique franco-allemandes


Constater que le problme de lconomie franaise cest lAllemagne nest ce pas mettre en cause la convergence franco-allemande sur laquelle sest fonde la constitution europenne ?

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Lentente franco-allemande, sur la base de laquelle sest difie la construction europenne est devenue moins harmonieuse ces dernires annes. Entre autres facteurs, il faut y voir en arrire-plan la diffrence de comptitivit des deux conomies. Lintgration des marchs par le libre-change fait converger les situations conomiques. Avant la CECA et le Trait de Rome, lindustrie franaise craignait de ne pouvoir rsister la concurrence dune industrie allemande beaucoup plus puissante : il nen a rien t. Lindustrie franaise sest concentre et nos grands groupes ont rattrap ce quon appelait avant guerre les cartels allemands de lindustrie lourde. Lagriculture franaise sest modernise grce lEurope notamment grce aux dbouchs ouverts sur le march allemand par la politique agricole commune. Dans les annes 1960, la France sest convertie au libre-change, alors que dans lavantguerre et jusquaux annes 1950 son industrie vivait labri des frontires protectionnistes, replie sur les marchs de lempire colonial. Dans les annes 1980, la France sest convertie la dsinflation et la rigueur montaire. Lambition de construire lEurope et leffet pdagogique de la parit franc-marck on t dterminants dans la renonciation au laxisme budgtaire, lendettement public, la spirale salaire-prix. Dans les annes 1990, la France a introduit la concurrence et la privatisation dans les anciens monopoles publics sous leffort des directives de drgulation. Plus rcemment, les rformes de lEtat-Providence les entreprises en Allemagne dans le cadre de lAgenda 2010 du Chevalier Schrder ont inspir et inspirent des rformes similaires en France : libralisation du march du travail, rgime des retraites. En sens inverse, la France est aussi en mesure de donner des leons utiles lAllemagne. Airbus et Ariane doivent beaucoup aux politiques des grands projets technologiques que la France sait organiser : se sont des succs europens, dont lAllemagne tire aussi son profit. La France dispose dun grand acteur ptrolier et dun grand lectricien national, bien utiles en ces temps o lapprovisionnement en nergie redevient stratgique. Les oliennes, le charbon et le
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lignite cotent cher lconomie allemande conomiquement et cologiquement. La rhabilitation de lnergie nuclaire en Allemagne pourrait utilement sinspirer de lexemple franais. Quelles consquences peut-on tirer de lanalyse du diffrentiel de comptitivit pour laction publique ? En premier lieu il faut comprendre : agir sans comprendre est au mieux inefficace, au pire nfaste, voire catastrophique. Ainsi, des annes de laprs-guerre o face aux dficits extrieurs rcurrents les dvaluations comptitives dbouchaient sur lhyperinflation et sur les crises politiques. La politique conomique franaise sest progressivement rallie, avec peine et dans la douleur des alternances politiques, la stabilit montaire : dabord la parit franc-mark dans le cadre du Serpent Montaire Europen aux parits fixes mais ajustables conscutifs la fin du Gold Exchange Standard, puis au Systme Montaire Europen qui a dbouch sur la Monnaie Unique. Ce cas dcole des politiques conomiques errones appartient dsormais lhistoire. Il en demande nanmoins une rsurgence : la controverse sur leuro, qui divise profondment la France et la Banque Centrale Europenne -et en ralit la France et lAllemagne-qui sest approfondie au cours des dernires annes. On a beaucoup chant en France les vertus de la Sozial markrwirtschaft et de la co-gestion syndicale, plus rcemment du capitalisme rhnan de la banque-industrie. Lpoque a chang. Limportation en Europe continentale du libral montaire anglo-saxon, la financiarisation de lconomie, les hedge funds, les OPA non invites, les LBOs ont srieusement corn le capitalisme de connivence , le corporatisme et les cartels, la cogestion sociale en Allemagne ; le colbertisme dEtat et le secteur public en France. Mais lheure o le capitalisme financier triomphant se trouve branl, il faut nouveau chercher des rfrences en Allemagne, dont les performances conomiques parlent pour elle. Nest ce pas du ct du capitalisme Mitellstand quil faut les trouver ?

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3. Quest ce quune politique pour les entreprises de taille moyenne?


Quelles consquences peut-on tirer de cette analyse pour laction publique ? La prochaine frontire de la convergence conomique franco-allemande est lvidence le renforcement de la comptitivit de nos PME. Est ce un hasard si le Royaume-Uni possde une place financire minente et un secteur industriel qui ne brille pas par sa comptitivit ? Et si lAllemagne forte de son Mittelstand na pas transform Francfort en ple financier international ? La comptitivit ne se dcrte pas. Le renforcement de la comptitivit de notre industrie ne passe pas par une politique industrielle centralise et colbertiste mais par des nationalisations : plus personne ne fait semblant dy croire. La qualit des produits, le respect des dlais de livraison, linnovation, linvestissement commercial ltranger, ne sobtiennent pas par des rglements ni par des subventions. On sait que la comptitivit est le produit de multiples dcisions micro-conomiques, qui sont prises au niveau des entreprises. Car ce sont les entreprises qui conoivent, fabriquent et commercialisent les produits. Comment passer de lentreprise comptitive la nation comptitive ? Quelle politique conomique pour agir sur la comptitivit micro-conomique ? O sont les leviers pour accrotre la comptitivit ? O les politiques publiques peuvent-elles tre efficaces ? L encore il faut se garder des politiques errones dues une analyse superficielle. Par exemple, les multiples analyses qui concluent un dficit dinnovation technologique concluent gnralement quil faut, pour y rpondre, accrotre les dpenses de recherche et dveloppement. Or ce nest pas en augmentant les postes budgtaires de chercheurs publics quon amliore linnovation des entreprises, ni mme le nombre de chercheurs dans le secteur priv : dans la mesure o seul un nombre rduit dindustries de haute technologie fait appel la recherche professionnalise pour la conception de leurs produits : la pharmacie, larospatiale etc. Linnovation est avant tout affaire dingnieurs, de technico-commerciaux,

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de cratifs, dorganisation managriale. Les PME doivent lever leur niveau technologique, elles ont besoin de cadres et de techniciens : mais ont-elles vritablement lusage de scientifiques professionnels ? La France a ses points forts, que lAllemagne pourrait juste titre nous envier : laronautique, lespace et les industries du complexe militaire-industriel hi-tech , les industries du luxe, issues des anciennes traditions de la Cour, qui comptent nombre de marques pluri-sculaires ; la grande distribution, lhtellerie, lingnierie de travaux publics dont les marques saffichent partout dans le monde ; lagriculture et lagro-alimentaire. Par lpe et par lpi La France ne doit pas spuiser vouloir difier une industrie des machines et biens dquipements industriels de mme force que lindustrie allemande : un n-ime plan machineoutil naura pas davantage de succs que les prcdents. En revanche lexemple allemand dmontre clairement la voie suivre : non pour combler notre retard en alignant nos structures mais pour rduire lcart et progresser dans la comptitivit La comparaison franco-allemande montre un grave dficit de la France dans le segment de la moyenne entreprise performante. La France na pas assez dentreprises dans la tranche comprise entre 250 et 3 000 salaris. Ce qui lui fait cruellement dfaut cest la moyenne entreprise technologique et exportatrice, spcialise sur un crneau de produit-march o elle peut disposer dun leadership mondial, la fois locale et globalise. Cest ce mme chanon manquant de notre structure industrielle qui explique le retard de la France sur lAllemagne dans la mcanique, les machines et biens dquipements industriels, la chimie de spcialits tous secteursdomaines dlection de la moyenne entreprise, qui sont les points forts de la spcialisation allemande. La France compte beaucoup de petites entreprises, micro-entreprises, entreprises individuelles la plupart non-industrielles : commerce, artisanat, restauration, tourisme. Mais elles narrivent pas grandir et dpasser le seuil de comptitivit. Chaque anne en cre en France beaucoup dentreprises nouvelles : mais la plupart dentre elles disparaissent au bout de quelques annes. A lautre extrmit de la structure, la France compte un nombre de grandes entreprises qui se comparent leurs homologues allemands, et qui sont suffisamment matures pour prendre en mains elles-mmes leurs performances comptitives.
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Cest juste titre que lexemple allemand nous interpelle tout particulirement : car lconomie allemande a t et demeure la rfrence de la France pour construire lEurope. Mais la moyenne entreprise technologique, comptitive, exportatrice, implante dans les territoires et les rseaux de solidarit nest pas un privilge de lAllemagne. On a pu remarquer, lorsque lon compare les performances de croissance et demploi en Europe que les membres les plus comptitifs de lUnion europenne sont les pays de taille petite ou moyenne : aussi le Danemark, les Pays-Bas, la Sude, la Finlande, etc. et mme les tous petits pays : le Luxembourg, la Slovnie en Europe post-communiste. On observe que ces pays eux aussi sont caractriss par un deuxime rseau de moyenne entreprises exportatrices. Quest-ce qui explique la sur-performance comptitive de lAllemagne ? La sozialmarkt wirtschaft , le capitalisme rhnan ont pris un coup de vieux. Quelles que soient nos rticences idologiques, ne faut-il pas sintresser au Mittelstand pjorativement dcrit comme paternaliste, corporatiste, patriarcal ? Une priorit se dgage de lanalyse de la divergence franco-allemande : il manque un Mittlelstand la franaise. Notre priorit est daccrotre le nombre des moyennes entreprises comptitives et damliorer leurs comptences technologiques et exportatrices. L encore il ne faut pas se tromper sur le sens de la causalit. Lentreprise grandit parce quelle est comptitive par lamlioration de ses produits et la conqute des marchs internationaux, et non linverse. On a longtemps pens en France quil fallait faire grossir les entreprises pour les rendre comptitives, alors que cest linverse qui est vrai : il faut exporter pour grandir, en concevant, fabriquant et commercialisant des produits comptitifs. Cest aussi la prosprit de ce tissu industriel qui fait lquilibre rgional et lamnagement du territoire, crant et maintenant des emplois comptitifs dans les provinces et les territoires. Comme ses homologues des districts industriels italiens, cest le Mittelstand qui assure lactivit et lemploi des territoires locaux et rgionaux.

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4. Un indicateur de progrs
La politique suivre est dliminer les obstacles la croissance des petites entreprises pour quelles deviennent moyennes, non pas de subventionner la croissance. Une politique pour les entreprises de taille moyenne cest un ensemble de mesures diversifies, dont aucune ne prsente un caractre spectaculaire, qui visent crer un environnement favorable pour quclosent et fleurissent au sein des entreprises, les forces de la comptitivit. Davantage que de mesures techniques il faut crer un climat gnral pour dvelopper la culture entrepreneuriale, et pour rhabiliter limage de lentreprise moyenne, cette mal-aime de la socit franaise. Cest une politique moyen et long terme, qui ne peut prtendre des effets immdiats autour dorientations qui doivent inspirer lensemble des politiques publiques : dvelopper les capitaux propres dorigine familiale ou dinvestisseurs de proximit, notamment par des exonrations fiscales de grande ampleur touchant limpt sur la fortune rinvestit dans lentreprise, aux droits successoraux ; faire voluer le rgime juridique successoral pour favoriser la transmission et laccumulation intergnrationnelle du patrimoine productif ; diffuser la culture conomique au sein du systme ducatif, afin de dvelopper la culture dentreprise ds les niveaux primaires et secondaires : enseignement de rudiment de comptabilit et de droit commercial, rvision des programmes dconomie ; recrutement dingnieurs de recherche en entreprise pour le dveloppement et la qualit des produits, dveloppement des thses en entreprises, des transferts de personnels partir des centres de recherches publics et universits (rfrence : le rseau Fraunhofer en Allemagne) ; dvelopper les rseaux territoriaux denses de contacts, dchanges et de coopration entre entreprises au niveau local et rgional, sur le modle des districts industriels de

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Lombardie et dAllemagne du Sud, et la coopration entre grandes entreprises et PME lexportation. Le succs clatant des ples de comptitivit qui ont t dvelopps depuis cinq ans dans le cadre de la dcentralisation, et ce alors quils bnficient de pratiquement aucun financement public dmontrent que les acteurs locaux, hier polariss sur leur relation exclusive avec les structures centrales aspirent sortir de leur isolement, se rencontrer, cooprer et dvelopper leurs synergies au niveau local rorganiser le dispositif de soutien lexportation pour le rendre plus souple, plus commercial et au service des moyennes entreprises exportatrices investissant ltranger (rfrence : le systme des chambres de commerce ltranger AHK). Lattention de la politique industrielle franaise sest porte de longue date vers les PME et vers la cration dentreprises. Beaucoup de mesures ont t mises en uvre, notamment au cours des dernires annes et des derniers mois. Mais elles ne sont pas suffisantes pour combler lcart avec la comptitivit de lAllemagne dans ce domaine. Il faut aujourdhui passer la vitesse suprieure, en suscitant une rvolution culturelle. Et, pour commencer la reconnaissance pleine et entire entrinant la spcificit de lentreprise de taille moyenne dans les statistiques et la prise en compte des seuils sur tous domaines conomiques, sociaux, fiscaux. Tout ce qui se mesure samliore. La comptitivit est un concept essentiel mais qui demeure flou et imparfaitement mesurable. Cest un cosystme complexe, fait dune multiplicit de caractres, dont aucun nest aisment quantifiable. Les indicateurs pertinents font dfaut qui permettraient de passer de la comptitivit des produits sur les marchs la comptitivit macroconomique, au niveau de lconomie nationale. Aussi est-il propos de centrer lattention sur ce qui, au terme de cette analyse, apparat comme la dficience principale de la structure industrielle franaise. Lindicateur de rsultat pour un Mittelstand la franaise pourrait tre le nombre dentreprises indpendantes (ou patermondiales) qui, chaque anne, franchit le seuil demplois (ou de chiffre daffaires) qui spare la petite entreprise de lentreprise de taille moyenne. Avec un objectif daugmentation de 50% sur cinq ans de ce chiffre.
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