Artculo 1.- La administracin local de cada comuna o agrupacin de comunas que determine la ley reside en una municipalidad.

Las municipalidades son corporaciones autnomas de derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participacin en el progreso econmico, social y cultural de las respectivas comunas. Artculo 2.- Las municipalidades estarn constituidas por el alcalde, que ser su mxima autoridad, y por el concejo. Artculo 3.- Corresponder a las municipalidades, en el mbito de su territorio, las siguientes funciones privativas: a) Elaborar, aprobar y modificar el plan comunal de desarrollo2 cuya aplicacin deber armonizar con los planes regionales y nacionales; b) La planificacin y regulacin de la comuna y la confeccin del plan regulador comunal, de acuerdo con las normas legales vigentes; c) La promocin del desarrollo comunitario; d) Aplicar las disposiciones sobre transporte y trnsito pblicos, dentro de la comuna, en la forma que determinen las leyes y las normas tcnicas de carcter general que dicte el ministerio respectivo; e) Aplicar las disposiciones sobre construccin y urbanizacin, en la forma que determinen las leyes, sujetndose a las normas tcnicas de carcter general que dicte el ministerio respectivo, y f) El aseo y ornato de la comuna. Artculo 4.- Las municipalidades, en el mbito de su territorio, podrn desarrollar, directamente o con otros rganos de la Administracin del Estado, funciones relacionadas con: a) La educacin y la cultura; b) La salud pblica y la proteccin del medio ambiente; c) La asistencia social y jurdica; d) La capacitacin, la promocin del empleo y el fomento productivo; e) El turismo, el deporte y la recreacin; f) La urbanizacin y la vialidad urbana y rural; g) La construccin de viviendas sociales e infraestructuras sanitarias; h) El transporte y trnsito pblicos; i) La prevencin de riesgos y la prestacin de auxilio en situaciones de emergencia o catstrofes; j) El apoyo y el fomento de medidas de prevencin en materia de seguridad ciudadana y colaborar en su implementacin, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 90 de la Constitucin Poltica; k) La promocin de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y l) El desarrollo de actividades de inters comn en el mbito local. Artculo 5.- Para el cumplimiento de sus funciones las municipalidades tendrn las siguientes atribuciones esenciales: a) Ejecutar el plan comunal de desarrollo y los programas necesarios para su cumplimiento; b) Elaborar, aprobar, modificar y ejecutar el presupuesto municipal; c) Administrar los bienes municipales y nacionales de uso pblico, incluido su subsuelo, existentes en la comuna, salvo que, en atencin a su naturaleza o fines y de conformidad a la ley, la administracin de estos ltimos corresponda a otros rganos de la Administracin del Estado. d) Dictar resoluciones obligatorias con carcter general o particular; e) Establecer derechos por los servicios que presten y por los permisos y concesiones que otorguen; f) Adquirir y enajenar, bienes muebles e inmuebles; g) Otorgar subvenciones y aportes para fines especficos a personas jurdicas de carcter pblico o privado, sin fines de lucro, que colaboren directamente en el cumplimiento de sus funciones. h) Aplicar tributos que graven actividades o bienes que tengan una clara identificacin local y estn destinados a obras de desarrollo comunal, i) Constituir corporaciones o fundaciones de derecho privado, sin fines de lucro, destinadas a la promocin y difusin del arte y la cultura. j) Establecer, en el mbito de las comunas o agrupacin de comunas, territorios denominados unidades vecinales, con el objeto de propender a un desarrollo equilibrado y a una adecuada canalizacin de la participacin ciudadana;

k) Aprobar los planes reguladores comunales y los planes seccionales de comunas que formen parte de un territorio normado por un plan regulador metropolitano o intercomunal, y pronunciarse sobre el proyecto de plan regulador comunal o de plan seccional de comunas que no formen parte de un territorio normado por un plan regulador metropolitano o intercomunal. Artculo 6.- La gestin municipal contar, a lo menos, con los siguientes instrumentos: a) El plan comunal de desarrollo4 y sus programas; b) El plan regulador comunal, y c) El presupuesto municipal anual. Artculo 7.- El plan comunal de desarrollo, instrumento rector del desarrollo en la comuna, contemplar las acciones orientadas a satisfacer las necesidades de la comunidad local y a promover su avance social, econmico y cultural. En todo caso, en la elaboracin y ejecucin del plan comunal de desarrollo, tanto el alcalde como el concejo debern tener en cuenta la participacin ciudadana y la necesaria coordinacin con los dems servicios pblicos que operen en el mbito comunal o ejerzan competencias en dicho mbito. Artculo 8.- Para el cumplimiento de sus funciones, las municipalidades podrn celebrar convenios con otros rganos de la Administracin del Estado en las condiciones que seale la ley respectiva, sin alterar las atribuciones y funciones que corresponden a los municipios. Asimismo, a fin de atender las necesidades de la comunidad local, las municipalidades podrn celebrar contratos que impliquen la ejecucin de acciones determinadas. De igual modo, podrn otorgar concesiones para la prestacin de determinados servicios municipales o para la administracin de establecimientos o bienes especficos que posean o tengan a cualquier ttulo. La celebracin de los contratos y el otorgamiento de las concesiones a que aluden los incisos precedentes se har previa licitacin pblica, en el caso que el monto de los contratos o el valor de los bienes involucrados exceda de doscientas unidades tributarias mensuales o, tratndose de concesiones, si el total de los derechos o prestaciones que deba pagar el concesionario sea superior a cien unidades tributarias mensuales. Si el monto de los contratos o el valor de los bienes involucrados o los derechos o prestaciones a pagarse por las concesiones son inferiores a los montos sealados en el inciso precedente, se podr llamar a propuesta privada. Artculo 9.- Las municipalidades debern actuar, en todo caso, dentro del marco de losplanes nacionales y regionales que regulen la respectiva actividad. Corresponder al intendente de la regin respectiva velar por el cumplimiento de lo que dispone el inciso anterior. Artculo 10.- La coordinacin entre las municipalidades y entre stas y los servicios pblicos que acten en sus respectivos territorios, se efectuar mediante acuerdos directos entre estos organismos. A falta de acuerdo, el gobernador provincial que corresponda dispondr las medidas necesarias para la coordinacin requerida, a solicitud de cualquiera de los alcaldes interesados. En todo caso, la coordinacin deber efectuarse sin alterar las atribuciones y funciones que correspondan a los organismos respectivos. Artculo 11.- Las municipalidades podrn desarrollar actividades empresariales o participar en ellas slo si una ley de qurum calificado las autoriza. Artculo 12.- Las resoluciones que adopten las municipalidades se denominarn ordenanzas, reglamentos municipales, decretos alcaldicios o instrucciones. Las ordenanzas sern normas generales y obligatorias aplicables a la comunidad. En ellas podrn establecerse multas para los infractores, cuyo monto no exceder de cinco unidades tributarias mensuales, las que sern aplicadas por los juzgados de polica local correspondientes. Los reglamentos municipales sern normas generales obligatorias y permanentes, relativas a materias de orden interno de la municipalidad. Los decretos alcaldicios sern resoluciones que versen sobre casos particulares. Las instrucciones sern directivas impartidas a los subalternos. Prrafo 3 Patrimonio y financiamiento municipales Artculo 13.- El patrimonio de las municipalidades estar constituido por: a) Los bienes corporales e incorporales que posean o adquieran a cualquier ttulo; b) El aporte que les otorgue el Gobierno Regional respectivo;

c) Los ingresos provenientes de su participacin en el Fondo Comn Municipal;d) Los derechos que cobren por los servicios que presten y por los permisos y concesiones que otorguen; e) Los ingresos que perciban con motivo de sus actividades o de las de los establecimientos de su dependencia; f) Los ingresos que recauden por los tributos que la ley permita aplicar a las autoridades comunales, dentro de los marcos que la ley seale, g) Las multas e intereses establecidos a beneficio municipal, y h) Los dems ingresos que les correspondan en virtud de las leyes vigentes. Artculo 14.- Las municipalidades gozarn de autonoma para la administracin de sus finanzas. Para garantizar el cumplimiento de los fines de las municipalidades y su adecuado funcionamiento, existir un mecanismo de redistribucin solidaria de recursos financieros entre las municipalidades del pas, denominado Fondo Comn Municipal, Prrafo 4 Organizacin interna Artculo 15.- Las funciones y atribuciones de las municipalidades sern ejercidas por el alcalde y por el concejo en los trminos que esta ley seala. Para los efectos anteriores, las municipalidades dispondrn de una Secretara Municipal, de una Secretara Comunal de Planificacin7 y de otras unidades encargadas del cumplimiento de funciones de prestacin de servicios y de administracin interna, relacionadas con el desarrollo comunitario, obras municipales, aseo y ornato, trnsito y transporte pblicos, administracin y finanzas, asesora jurdica y control. Dichas unidades slo podrn recibir la denominacin de Direccin, Departamento, Seccin u Oficina. Artculo 16.- En las comunas cuya poblacin sea superior a cien mil habitantes, las municipalidades incluirn en su organizacin interna la Secretara Municipal, la Secretara Comunal de Planificacin,8 y a lo menos, las unidades encargadas de cada una de las funciones genricas sealadas en el artculo anterior. Artculo 17.- En las comunas cuya poblacin sea igual o inferior a cien mil habitantes, la organizacin interna de sus municipalidades incluir la Secretara Municipal y todas o alguna de las unidades encargadas de las funciones genricas sealadas en el artculo 15, segn las necesidades y caractersticas de la comuna respectiva. Asimismo, podrn incluir una Secretara Comunal de Planificacin. Adems de lo sealado en el inciso anterior, dichas municipalidades podrn refundir en una sola unidad, dos o ms funciones genricas, cuando las necesidades y caractersticas de la comuna respectiva as lo requieran. Artculo 18.- Dos o ms municipalidades, de aqullas a que alude el inciso primero del artculo anterior, podrn, mediante convenio celebrado al efecto y cuyo eventual desahucio unilateral no producir consecuencias sino hasta el subsiguiente ao presupuestario, compartir entre s una misma unidad, excluidas la secretara municipal, el administrador municipal y la unidad de control, con el objeto de lograr un mejor aprovechamiento de los recursos humanos disponibles. Artculo 19.- Para los efectos de determinar la poblacin de las comunas se considerar el censo legalmente vigente. En el caso de las municipalidades correspondientes a agrupaciones de comunas, el nmero de habitantes que se tendr en cuenta para los efectos de los artculos anteriores, ser la totalidad de la poblacin de las comunas que las integren. Artculo 20.- La Secretara Municipal estar a cargo de un secretario municipal que tendr las siguientes funciones: a) Dirigir las actividades de secretara administrativa del alcalde y del concejo b) Desempearse como ministro de fe en todas las actuaciones municipales, y c) Recibir, mantener y tramitar, cuando corresponda, la declaracin de intereses establecida por la ley N 18.575. 12 Artculo 21.- La Secretara Comunal de Planificacin desempear funciones de asesora del alcalde y del concejo, en materias de estudios y evaluacin, propias de las competencias de ambos rganos municipales. En tal carcter, le correspondern las siguientes funciones: a) Servir de secretara tcnica permanente del alcalde y del concejo en la formulacin de la estrategia municipal, como asimismo de las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de la comuna; b) Asesorar al alcalde en la elaboracin de los proyectos de plan comunal de desarrollo y de presupuesto municipal; c) Evaluar el cumplimiento de los planes, programas, proyectos, inversiones y el presupuesto municipal, e informar sobre estas materias al concejo, a lo menos semestralmente;

d) Efectuar anlisis y evaluaciones permanentes de la situacin de desarrollo de la comuna, con nfasis en los aspectos sociales y territoriales; e) Elaborar las bases generales y especficas, segn corresponda, para los llamados a licitacin, previo informe de la unidad competente, de conformidad con los criterios e instrucciones establecidos en el reglamento municipal respectivo; f) Fomentar vinculaciones de carcter tcnico con los servicios pblicos y con el sector privado de la comuna, y g) Recopilar y mantener la informacin comunal y regional atingente a sus funciones. Adscrito a esta unidad existir el asesor urbanista, quien requerir estar en posesin de un ttulo universitario de una carrera de, a lo menos, diez semestres, correspondindole las siguientes funciones: a) Asesorar al alcalde y al concejo en la promocin del desarrollo urbano; b) Estudiar y elaborar el plan regulador comunal, y mantenerlo actualizado, promoviendo las modificaciones que sean necesarias y preparar los planes seccionales para su aplicacin, y c) Informar tcnicamente las proposiciones sobre planificacin urbana intercomunal, formuladas al municipio por la Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo. Artculo 22.- La unidad encargada del desarrollo comunitario tendr como funciones especficas: a) Asesorar al alcalde y, tambin, al concejo en la promocin del desarrollo comunitario; b) Prestar asesora tcnica a las organizaciones comunitarias, fomentar su desarrollo y legalizacin, y promover su efectiva participacin en el municipio, y c) Proponer y ejecutar, dentro de su mbito y cuando corresponda, medidas tendientes a materializar acciones relacionadas con salud pblica, proteccin del medio ambiente, educacin y cultura, capacitacin laboral, deporte y recreacin, promocin del empleo, fomento productivo local y turismo. Artculo 23.- La unidad de servicios de salud, educacin y dems incorporados a la gestin municipal tendr la funcin de asesorar al alcalde y al concejo en la formulacin de las polticas relativas a dichas reas. Cuando la administracin de dichos servicios sea ejercida directamente por la municipalidad, le corresponder cumplir, adems, las siguientes funciones: a) Proponer y ejecutar medidas tendientes a materializar acciones y programas relacionados con salud pblica y educacin, y dems servicios incorporados a su gestin, y b) Administrar los recursos humanos, materiales y financieros de tales servicios, en coordinacin con la unidad de administracin y finanzas. Cuando exista corporacin municipal a cargo de la administracin de servicios traspasados, y sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso primero, a esta unidad municipal le corresponder formular proposiciones con relacin a los aportes o subvenciones a dichas corporaciones, con cargo al presupuesto municipal, y proponer mecanismos que permitan contribuir al mejoramiento de la gestin de la corporacin en las reas de su competencia. Artculo 24.- A la unidad encargada de obras municipales le correspondern las siguientes funciones: a) Velar por el cumplimiento de las disposiciones de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, del plan regulador comunal y de las ordenanzas correspondientes, para cuyo efecto gozar de las siguientes atribuciones especficas: 1) Dar aprobacin a las subdivisiones de predios urbanos y urbanorurales; 2) Dar aprobacin a los proyectos de obras de urbanizacin y de construccin; 3) Otorgar los permisos de edificacin de las obras sealadas en el nmero anterior; 4) Fiscalizar la ejecucin de dichas obras hasta el momento de su recepcin, y 5) Recibirse de las obras ya citadas y autorizar su uso. b) Fiscalizar las obras en uso, a fin de verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas que las rijan; c) Aplicar normas ambientales relacionadas con obras de construccin y urbanizacin; d) Confeccionar y mantener actualizado el catastro de las obras de urbanizacin y edificacin realizadas en la comuna; e) Ejecutar medidas relacionadas con la vialidad urbana y rural; f) Dirigir las construcciones que sean de responsabilidad municipal, sean ejecutadas directamente o a travs de terceros, y g) En general, aplicar las normas legales sobre construccin y urbanizacin en la comuna. Quien ejerza la jefatura de esta unidad deber poseer indistintamente el ttulo de arquitecto, de ingeniero civil, de constructor civil o de ingeniero constructor civil. Artculo 25.- A la unidad encargada de la funcin de aseo y ornato corresponder velar por: a) El aseo de las vas pblicas, parques, plazas, jardines y, en general, de los bienes nacionales de uso pblico existentes en la comuna;

b) El servicio de extraccin de basura, y c) La construccin, conservacin y administracin de las reas verdes de la comuna. Artculo 26.- A la unidad encargada de la funcin de trnsito y transporte pblicos corresponder: a) Otorgar y renovar licencias para conducir vehculos; b) Determinar el sentido de circulacin de vehculos, en coordinacin con los organismos de la Administracin del Estado competentes; c) Sealizar adecuadamente las vas pblicas, y d) En general, aplicar las normas generales sobre trnsito y transporte pblicos en la comuna. Artculo 27.- La unidad encargada de administracin y finanzas tendr las siguientes funciones: a) Asesorar al alcalde en la administracin del personal de la municipalidad, y b) Asesorar al alcalde en la administracin financiera de los bienes municipales, para lo cual le corresponder especficamente: 1.- Estudiar, calcular, proponer y regular la percepcin de cualquier tipo de ingresos municipales; 2.- Colaborar con la Secretara Comunal de Planificacin en la elaboracin del presupuesto municipal; 3.- Visar los decretos de pago; 4.- Llevar la contabilidad municipal en conformidad con las normas de la contabilidad nacional y con las instrucciones que la Contralora General de la Repblica imparta al respecto; 5.- Controlar la gestin financiera de las empresas municipales; 6.- Efectuar los pagos municipales, manejar la cuenta bancaria respectiva y rendir cuentas a la Contralora General de la Repblica, y 7.- Recaudar y percibir los ingresos municipales y fiscales que correspondan. Artculo 28.- Corresponder a la unidad encargada de la asesora jurdica, prestar apoyo en materias legales al alcalde y al concejo. Adems, informar en derecho todos los asuntos legales que las distintas unidades municipales le planteen, las orientar peridicamente respecto de las disposiciones legales y reglamentarias, y mantendr al da los ttulos de los bienes municipales. Podr, asimismo, iniciar y asumir la defensa, a requerimiento del alcalde, en todos aquellos juicios en que la municipalidad sea parte o tenga inters, pudiendo comprenderse tambin la asesora o defensa de la comunidad cuando sea procedente y el alcalde as lo determine. Adems, cuando lo ordene el alcalde, deber efectuar las investigaciones y sumarios administrativos, sin perjuicio que tambin puedan ser realizados por funcionarios de cualquier unidad municipal, bajo la supervigilancia que al respecto le corresponda a la asesora jurdica. Artculo 29.- A la unidad encargada del control le correspondern las siguientes funciones: a) Realizar la auditora operativa interna de la municipalidad, con el objeto de fiscalizar la legalidad de su actuacin; b) Controlar la ejecucin financiera y presupuestaria municipal; c) Representar al alcalde los actos municipales que estime ilegales, informando de ello al concejo, para cuyo objeto tendr acceso a toda la informacin disponible; d) Colaborar directamente con el concejo para el ejercicio de sus funciones fiscalizadoras. Para estos efectos, emitir un informe trimestral acerca del estado de avance del ejercicio programtico presupuestario; asimismo, deber informar, tambin trimestralmente, sobre el estado de cumplimiento de los pagos por concepto de cotizaciones previsionales de los funcionarios municipales y de los trabajadores que se desempean en servicios incorporados a la gestin municipal, administrados directamente por la municipalidad o a travs de corporaciones municipales, y de los aportes que la municipalidad debe efectuar al Fondo Comn Municipal.13 En todo caso, deber dar respuesta por escrito a las consultas o peticiones de informes que le formule un concejal, y e) Asesorar al concejo en la definicin y evaluacin de la auditora externa que aqul puede requerir en virtud de esta ley. La jefatura de esta unidad se proveer mediante concurso de oposicin y antecedentes. Las bases del concurso y el nombramiento del funcionario que desempee esta jefatura requerirn de la aprobacin del concejo. A dicho cargo podrn postular personas que estn en posesin de un ttulo profesional o tcnico acorde con la funcin. El jefe de esta unidad slo podr ser removido en virtud de las causales de cese de funciones aplicables a los funcionarios municipales, previa instruccin del respectivo sumario. Artculo 30.- Existir un administrador municipal en todas aquellas comunas donde lo decida el concejo a proposicin del alcalde. Para desempear este cargo se requerir estar en posesin de un ttulo profesional. Ser designado por el alcalde y podr ser removido por ste o por acuerdo de los dos tercios de los concejales en ejercicio, sin perjuicio que rijan adems a su respecto las causales de cesacin de funciones aplicables al personal municipal.

El administrador municipal ser el colaborador directo del alcalde en las tareas de coordinacin y gestin permanente del municipio, y en la elaboracin y seguimiento del plan anual de accin municipal y ejercer las atribuciones que seale el reglamento municipal y las que le delegue el alcalde, siempre que estn vinculadas con la naturaleza de su cargo. En los municipios donde no est provisto el cargo de administrador municipal, sus funciones sern asumidas por la direccin o jefatura que determine el alcalde. El cargo de administrador municipal ser incompatible con todo otro empleo, funcin o comisin en la Administracin del Estado. Artculo 31.- La organizacin interna de la municipalidad, as como las funciones especficas que se asignen a las unidades respectivas, su coordinacin o subdivisin, debern ser reguladas mediante un reglamento municipal dictado por el alcalde, con acuerdo del concejo conforme lo dispone la letra j) del artculo 65.